notice générale

Les autorisations d’urbanisme

Vous projetez de construire votre maison, rénover ou agrandir votre logement,
réaliser un lotissement, il est nécessaire avant toute approche du projet de connaître
les réglementations en vigueur et les démarches administratives à effectuer.
Cette notice générale explique la démarche à suivre pour les demandes
d’autorisation d’urbanisme.
Elle est complétée par :
- une série de guides pratiques relatifs à chaque type d’autorisation, qui décrivent
précisément les pièces à fournir pour :
- le Certificat d’Urbanisme,
- la Déclaration Préalable,
- le Permis de Construire
- et le Permis d’Aménager (à venir)
- ainsi que des recommandations pour la conception et la réalisation de projets
de construction neuve, de travaux sur construction existante ou de travaux
d’aménagements (à venir).
Tous ces documents sont téléchargeables sur le site caue-occitanie.fr.

Qu’est-ce que le CAUE ?

La Loi sur l’Architecture de 1977 a institué la création, dans chaque département,
d’un organisme - Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement,-
chargé de poursuivre, sur le plan local, les objectifs définis au plan national en vue
de promouvoir la qualité architecturale, urbaine, paysagère et environnementale.

Dans le cadre d’un service public de proximité et d’une offre à la fois culturelle,
pédagogique et technique, les équipes des CAUE ont, entre autres, pour mission
de conseiller les particuliers dans leurs projets de construction ou de
réhabilitation, pour une meilleure prise en compte de la qualité architecturale
et environnementale des constructions et leur bonne insertion dans le site
environnant. Leur financement est assuré par la Taxe d’Aménagement.

Vous pouvez vous donc faire aider gratuitement par le CAUE de votre département.
Une équipe pluridisciplinaire de conseillers (architectes, thermiciens, urbanistes,
paysagistes, juristes...) pourra vous apporter un conseil neutre et personnalisé en
tenant compte de vos besoins, de la réglementation et du lieu d’implantation de votre
projet.

1. Comment et avec qui mener ma réflexion ?

Établissez clairement votre programme avant de solliciter une autorisation

d’urbanisme. Il est important d’avoir défini avec précision votre projet et l’ensemble
de vos besoins, ainsi que le budget dont vous disposez et son plan de financement.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.1

avril 2020
1. Comment et avec qui mener ma réflexion ?

Le recours obligatoire à l’architecte

le conseil des CAUE
• Le Permis de Construire
Faites appel à un architecte
Extrait de l’article 3 de la Loi sur l’Architecture de 1977 :
Même si l’architecte n’est pas « Quiconque désire entreprendre des travaux soumis à une autorisation de construire
toujours imposé par la réglemen- doit faire appel à un architecte pour établir le projet architectural faisant l’objet de la
tation, son implication est une demande de permis de construire.»
réelle plus-value pour votre projet.
En principe, la demande de permis de construire ne peut être instruite que si la
A partir de vos besoins, de vos
personne désirant entreprendre des travaux a fait appel à un architecte pour établir le
goûts, de votre mode de vie,
projet architectural faisant l’objet de la demande de permis.
de l’évolution possible de votre
famille, l’architecte vous aide à
Toutefois, le recours à un architecte n’est pas obligatoire pour les particuliers ou les
définir votre projet, de sorte à
exploitations agricoles qui déclarent vouloir édifier ou modifier pour elles-mêmes :
trouver la meilleure réponse en
- une construction à usage autre qu’agricole (ex. : maison individuelle) dont la
adéquation avec vos moyens,
surface de plancher n’excède pas 150 m²,
les contraintes, les potentialités
- une construction à usage agricole dont à la fois la surface de plancher et
du site et la qualité architecturale
l’emprise au sol n’excèdent pas 800 m²,
que vous recherchez. Il peut
- des serres de production dont le pied-droit a une hauteur inférieure à 4 m et dont
vous assister, dès la sélection
à la fois la surface de plancher et l’emprise au sol n’excèdent pas 2 000 m².
du terrain, sur la faisabilité, la
Références : Code de l’Urbanisme dans l’article R*431-2
connaissance et le respect des
différentes réglementations,
Un particulier peut donc déposer lui-même la demande de Permis de Construire de
la conception du projet, les
son projet de construction neuve, si la surface de projet n’excède pas 150 m².
démarches administratives,
le choix des entreprises, la
Les demandeurs d’un Permis de Construire sont tenus de recourir à un architecte pour
surveillance et la coordination de
les projets de travaux sur construction existante conduisant soit la surface de
chantier, la réception des travaux.
plancher, soit l’emprise au sol de l’ensemble à dépasser l’un de ces plafonds : une
Sa mission sera contractualisée de
extension qui porte la totalité de la surface (existant + extension) à au moins 150 m²
façon précise.
(surface de plancher ou emprise au sol) est soumise au recours à l’architecte.
L’architecte peut d’autant mieux
remplir ses missions qu’il prend Une personne morale doit toujours faire appel à un architecte pour tout projet
en charge l’opération dans soumis à Permis de Construire.
son ensemble. Son assurance
professionnelle est une sécurité
pour vous. • Le Permis d’Aménager
Dans le cas d’aménagements soumis à permis d’aménager, le seuil applicable est
de 2 500 m2 :
(Art. L. 441-4 de Loi LCAP de 2016 complété par la Loi ELAN de 2018) : « La demande
de permis d’aménager concernant un lotissement ne peut être instruite que si la
personne qui désire entreprendre des travaux soumis à une autorisation a fait appel aux
compétences nécessaires en matière d’architecture, d’urbanisme et de paysage pour
en établir le projet architectural, paysager et environnemental dont, pour les lotissements de
savoir surface de terrain à aménager supérieure à un seuil fixé par décret en Conseil d’État, celles
+ d’un architecte au sens de l’article 9 de la loi n° 77-2 du 3 janvier 1977 sur l’architecture
ou celles d’un paysagiste concepteur au sens de l’article 174 de la loi n° 2016-1087
sur le rôle de l’architecte,
du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages. »
ses missions, le coût de ses
prestations, consulter le site de
l’ordre des architectes

p.2 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
 2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?

Le contexte réglementaire
le conseil des CAUE
Différents textes réglementent les droits d’occupation des sols (aménagement et
Contactez le service urbanisme
construction). Ils peuvent être :
de votre commune pour
connaître l’ensemble des textes
• au niveau national : Règlement National d’Urbanisme (RNU)
réglementaires qui s’appliquent à
• au niveau communal : Carte Communale (CC), Plan d’Occupation des Sols
votre parcelle.
(POS) ou Plan Local d’Urbanisme (PLU) auxquels peuvent être annexés des
Plans de Prévention des Risques (PPR) Si vous venez consulter un
• ou établis pour un secteur particulier : Plan de Sauvegarde et de Mise en conseiller du CAUE, pensez à
Valeur (PSMV), Sites Patrimoniaux Remarquables -secteurs sauvegardés apporter la réglementation de la
et Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) qui zone où se situe votre projet.
remplace l’ancienne Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et
Paysager (ZPPAUP)-, règlement et/ou cahier des charges de lotissement,
charte architecturale et paysagère.

le Règlement National d’Urbanisme (RNU)

Principales mesures données par le RNU concernant

l’implantation des constructions et les distances à respecter
(s’appliquant en l’absence d’un règlement particulier)

Si la commune est dotée d’un POS ou d’un PLU, les règles sont prescrites par
un règlement. Si la commune n’a pas de règlement particulier, les distances à
respecter sont celles mentionnées par le RNU. Ainsi, on peut construire,
uniquement, dans les parties urbanisées de la commune en
respectant les règles suivantes :

1. Distance par rapport à la voie publique et hauteur de construction

(Article R111-16 et R111-18 du Code de l’Urbanisme)

« Lorsque le bâtiment est édifié en bordure

alignement opposé

limite de propriété
limite de propriété

d’une voie publique, la distance comptée

horizontalement de tout point de l’immeuble
[ d ] au point le plus proche de l’alignement
d
h=

opposé doit être au moins égale à la

différence d’altitude [ h ] entre ces deux
points. »
h≤d
h
exemple : si la hauteur h du bâtiment à

45° l’égout est de 5 m, alors le bâtiment doit être

implanté à au moins 5 m de l’alignement
voie opposé de la voie (d ≥ 5 m).
d

Les voies routières classées à grande circulation imposent une distance de recul
par rapport à l’axe de la voie :
• de 100 m dans le cas d’une autoroute,
• de 75 m pour toutes autres grandes voies routières.

L’implantation de la construction à la limite de l’alignement ou dans le prolongement

des constructions existantes peut vous être imposée. Vous devez donc vous
renseigner à la mairie pour connaître les règles qui s’appliquent à votre terrain :
alignement dans le prolongement ou libre choix de retrait.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.3

avril 2020
2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?
le Règlement National d’Urbanisme (RNU)

2. Distance par rapport aux limites séparatives

(Article R111-17 du Code de l’Urbanisme)

limite de propriété
Vous pouvez construire en limite séparative à condition
que la façade mitoyenne soit sans ouverture.

limite de propriété

limite de propriété
Dans le cas d’une
construction en retrait,
une distance minimale
de 3 m par rapport à
h≤6m

h≤6m
la limite séparative est
d=3m d=3m obligatoire.
limite de propriété

limite de propriété
Pour des constructions
dont la hauteur est
supérieure à 6 m, cette
distance minimale
passe alors à la moitié
h>6m
h>6m

de la hauteur de la
d=h/2 d=h/2
construction.

Les documents communaux

1. La Carte Communale
(Article L161-1 et suivants du Code de l’Urbanisme)

Ce document détermine les secteurs constructibles et inconstructibles de la

commune mais n’édicte pas de règlement. On peut donc construire en
dehors des parties urbanisées de la commune si la zone est
constructible, toujours en respectant les règles du RNU.

2. Le Plan d’Occupation des Sols (POS) ou le Plan Local d’Urbanisme (PLU)

(Article L151-1 et suivants - Article L123-19 du Code de l’Urbanisme)

Ce document fixe les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols de
la commune. Il détermine les zones à construire, les zones agricoles, les zones
à protéger et édicte un règlement pour chaque zone. Il peut être complété
d’annexes qui précisent des règles de protection ou de sauvegarde sur le
territoire communal. Pour construire ou aménager, il faudra consulter
les règles applicables sur la zone concernée et les prendre en
considération pour l’établissement du projet.

p.4 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?
Les documents communaux

Le règlement du POS ou PLU décrit, pour chaque zone, les dispositions le conseil des CAUE
réglementaires applicables. Le Code de l’Urbanisme liste les règles pouvant être
Vous devez étudier attentivement
insérées dans le PLU.
l’ensemble de la réglementation
Le règlement peut, en matière de caractéristiques architecturale, urbaine et qui s’applique à la zone où se
écologique : situe votre projet.

• Déterminer des règles concernant l’aspect extérieur des constructions neuves, Toutefois, le respect seul des
rénovées ou réhabilitées, leurs dimensions, leurs conditions d’alignement réglementations n’en garantit
sur la voirie et de distance minimale par rapport à la limite séparative et pas la qualité architecturale, ni
l’aménagement de leurs abords, afin de contribuer à la qualité architecturale l’insertion paysagère.
et paysagère, à la performance énergétique et à l’insertion des constructions
Pour cela, n’hésitez pas à vous
dans le milieu environnant. Des règles peuvent, en outre, imposer une
rapprocher de votre CAUE.
part minimale de surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables,
éventuellement pondérées en fonction de leur nature, afin de contribuer au En cas de handicap, le Code
maintien de la biodiversité et de la nature en ville ; de l’Urbanisme (article L123-5)
prévoit une dérogation à certains
• Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, articles du PLU ou du document
immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à d’urbanisme en vigueur pour
mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique, autoriser les travaux nécessaires
architectural ou écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou à l’accessibilité au bâtiment des
la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les personnes à mobilité réduite au
prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu’il s’agit d’espaces bâtiment.
boisés, ces prescriptions sont celles prévues à l’article L. 130-1 ;

• Dans des secteurs situés à proximité des transports collectifs, existants ou

programmés, imposer dans des secteurs qu’il délimite une densité minimale
de constructions ;

• Délimiter les secteurs dans lesquels la délivrance du permis de construire peut

être subordonnée à la démolition de tout ou partie des bâtiments existants sur
le terrain où l’implantation de la construction est envisagée ;

• Localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non
bâtis nécessaires au maintien des continuités écologiques à protéger et
inconstructibles quels que soient les équipements qui, le cas échéant, les !
desservent ;

• Imposer aux constructions, travaux, installations et aménagements, Article L111-6-2 du Code de

notamment dans les secteurs qu’il ouvre à l’urbanisation, de respecter des l’Urbanisme
performances énergétiques et environnementales renforcées qu’il définit. Sauf dans des périmètres protégés,
on ne peut s’opposer à l’utilisation
de matériaux renouvelables
3. Les Plans de Préventions aux Risques (PPR) ou de matériaux ou procédés
(Article R*123-1 du Code de l’Urbanisme) de construction permettant
Ils réglementent l’utilisation des sols en fonction des risques potentiels auxquels d’éviter l’émission de gaz à
ils peuvent être soumis : inondations, incendies de forêts, avalanches, tempêtes,... effet de serre ; ni à l’installation
de dispositifs favorisant la
4. Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) et Sites retenue des eaux pluviales ou la
Patrimoniaux Remarquables -secteurs sauvegardés et Aire de mise en Valeur production d’énergie renouvelable
de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) qui remplace l’ancienne Zone de correspondant aux besoins de la
Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP)- consommation domestique des
(Article L.642-1 du Code du Patrimoine et Loi LCAP de 2016) occupants.
Secteur à sauvegarder ou zone remarquée pour son patrimoine sur lesquels sont Pour infos, vous pouvez étudier
imposées, pour les protéger, des règles de construction et d’aménagement plus les détails des dispositifs,
exigeantes que sur le reste de la commune. matériaux ou procédés.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.5

avril 2020
2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?

en
savoir
+ Périmètre Monument Historique et covisibilité

Depuis 1943, la loi a instauré l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France sur
toute demande d’autorisation de travaux à l’intérieur d’un périmètre de protection
de 500m de rayon autour des monuments historiques, classés ou inscrits.

Depuis 2000, ce périmètre peut être adapté aux réalités topographiques,

patrimoniales et parcellaires du territoire : périmètre de protection adapté. Pour
les abords d’un immeuble déjà protégé au titre des monuments historiques, le
périmètre de 500 m de rayon a pu être remplacé par un périmètre de protection
modifié (PPM), dans le cadre de l’élaboration, de la modification ou de la révision
du PLU ou de la carte communale.
Avec la Loi LCAP, ces PPM sont transformés en périmètre délimité des
abords : les projets sont soumis à l’accord de l’ABF.

Ces périmètres sont consultables que les sites suivants :

atlas.patrimoines.culture.fr ou carto.picto-occitanie.fr

L’avis de l’Architecte des Bâtiments de France (ABF)

L’Architecte des Bâtiments de France (ABF) formule un avis sur toutes les demandes de travaux situés dans un périmètre
protégé.

Si le projet est situé dans un périmètre protégé

autour d’un Monument Historique, hors champs
de covisibilité, il sera soumis à l’avis simple.
L’autorité qui accorde l’autorisation n’est pas liée
1
Les travaux sont visibles depuis le Monument Historique.
par cet avis : elle peut passer outre et engage en
ce cas sa propre responsabilité.

S’il y a covisibilité, c’est à dire si le projet est

soit visible depuis le monument1, soit projet et
Monument Historique sont visibles ensemble d’un
tiers point2, le projet sera soumis à l’accord de
l’ABF. Celui-ci devra obligatoirement être suivi.

2
Les travaux et le Monument Historique sont visibles ensemble d’un tiers point.

Selon la localisation du projet (périmètre d’un site patrimonial, abords d’un monument historique, site classé ou inscrit,
réserve naturelle, coeur de parc national, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur...), l’autorisation à solliciter peut être
différente.

p.6 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
 2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?
Les documents de lotissement

1. Le Règlement de lotissement
(Articles R*315-46 du Code de l’Urbanisme)

Il complète les règles du PLU par des règles d’urbanisme particulières. Il est
valable 10 ans puis seules les règles du PLU s’appliqueront.

2. Le Cahier des charges

C’est un document contractuel de droit privé, qui expose les droits et obligations
des propriétaires du lotissement vis-à-vis des colotis. Il est valable (depuis la
nouvelle loi ALUR) comme le règlement de lotissement pendant 10 ans.

Comment connaître les règles d’urbanisme

applicables à mon projet ?

Tous ces textes et règlements se trouvent en Mairie, vous pouvez les consulter
sur place ou demander une photocopie de l’extrait du règlement qui vous
intéresse.

Vous pouvez aussi demander un Certificat d’Urbanisme (CU), qui vous apportera
une réponse écrite sur les règles d’urbanisme, les servitudes, les dessertes du terrain le conseil des CAUE
par les équipements existants ou prévus ainsi que les taxes exigibles, .... relatives à Demandez un CU (Certificat
la parcelle concernée. d’Urbanisme) pour vous assurer
de la constructibilité de votre
terrain surtout si celui-ci se situe
Il existe 2 types de Certificat d’Urbanisme (CU) :
dans une commune non dotée
• le certificat de simple information (CUa), demandé en l’absence de projet d’un POS ou d’un PLU.
précis pour connaître les règles d’urbanisme ainsi que le régime des taxes appli- Attention : le CU est simplement
cables. un document d’information ; il ne
remplace pas l’autorisation de
• le certificat opérationnel (CUb), demandé pour savoir si une opération déter- construire ou d’aménager qu’il
minée peut être réalisée ou non ; votre projet doit donc être, d’ores et déjà, précisé. faudra demander ultérieurement.
Ce certificat a une durée de validité de 18 mois et constitue une garantie contre un
éventuel changement de réglementation durant cette période.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.7

avril 2020
2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?

Les autres règles à considérer

Des règles issues du Code Civil, du Code de la Construction et de l’Habitation,
du Code de l’Environnement peuvent impacter votre projet et doivent être prises
en considération en amont.

Le Code Civil

1. Les servitudes de vues et de jours en limite séparative

(Article 675 du Code Civil)
0
e) 0.6
obliqu
(vue

limit
e
axe de prop
de m r
itoye iété ou ou
nnet té
é p rié neté
pro yen
e de ito
it m
1.90 lim e de
0.60 (vue a x
e) droit
qu e)
obli
(vue
(vue oblique)
0.60
(vue droite) 1.90

limite de propriété ou
axe de mitoyenneté
limite de propriété ou
axe de mitoyenneté

Toute fenêtre ou aménagement (balcon, terrasse,

escalier extérieur) qui permet d’avoir un regard sur
la propriété voisine est une vue.

Afin de protéger la vie privée, il est interdit (sauf si vous avez l’autorisation écrite
du voisin) de créer des vues sur les propriétés voisines qui ne respectent pas les
distances légales prévues par le Code civil :
• 1,90 m pour les vues droites (en regardant droit devant),
• 0,60 m pour les vues obliques (en tournant la tête).

La distance est toujours appréciée depuis la limite séparative ou l’axe de mitoyenneté.

limite de propriété ou
axe de mitoyenneté
1.90m

1.90m
1.90m

Mur appartenant au voisin Mur appartenant à l’observateur Mur mitoyen

fonds voisin Lorsque deux propriétés sont séparées

par un espace commun (ruelle, chemin,
chemin commun
1.90m

cour, rivière...), la distance légale de

1,90 m, ne se compte pas à partir du
milieu de cet espace commun mais depuis
la limite opposée.

p.8 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?
Le Code Civil
Lorsque l’ouverture est prolongée par
un balcon ou une terrasse accessible,
comme l’observateur peut se placer à
tout endroit de cet espace avancé, il
s’agit d’une vue droite et non d’une vue
balcon
oblique : il faudra toujours au minimum

1.90
1.90m entre la partie la plus extérieure
0.60
1.90 et la plus avancée du balcon ou de la
eté
itoyenn
terrasse et la limite séparative.
e de m
limite de propriété ou

ou ax
axe de mitoyenneté

propriété
limite de

Si le mur n’est pas mitoyen et qu’il n’est pas

possible de créer une vue, on peut installer un
jour de souffrance. châssis fixes ou

1.90m
pavés verre
Un jour est une ouverture à verre dormant (mise en œuvre étage
au nu extérieur)
(fixe) qui laisse seulement passer la lumière.
Il est destiné à éclairer une pièce et n’autorise
ni le regard chez autrui, ni le passage de l’air.
2.60m

Le jour ne peut être établi qu’à 2,60 m au-

dessus du plancher si la pièce est au rez-
RDC
de-chaussée, ou à 1,90 m si la pièce est à
l’étage.

2. Les distances de plantations

(Article 671 du Code Civil)

Des distances et des règles de plantations peuvent être imposées soit dans
un règlement communal soit dans le règlement ou le cahier des charges du
lotissement. A défaut, il faut se référer au Code Civil et aux règles suivantes :

Les arbres, dont la hauteur

deviendra supérieure à
2 mètres, doivent être
≥ 2m

plantés à une distance

minimum de 2 mètres
de la propriété voisine.
2m mini
u 2m
éo
o p riét té min
i
r nne
ep
te d toye
limi de mi
axe
Les arbres ou arbustes
dont la hauteur restera
< 2m

inférieure à 2 mètres
peuvent être plantés à
0.5m mini une distance de 0,5 mètre le conseil des CAUE
de la propriété voisine. u 0.5 Prenez en compte la taille des
té o mm
r o prié eté ini végétaux à l’âge adulte lors de leur
ep nn
te d toye plantation afin d’éviter tout litige de
limi de mi voisinage.
axe

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.9

avril 2020
2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?
Le Code Civil

! axe de mitoyenneté
hauteur à ne pas dépasser

La liste de réglementations ci-

contre n’est pas exhaustive.
« Les arbres, arbustes et arbrisseaux de toute espèce
Elle est susceptible d’évoluer.
peuvent être [conduits] en espaliers, de chaque côté
du mur séparatif, sans que l’on soit tenu d’obser-
ver aucune distance, mais ils ne pourront dépasser
la crête du mur. Si le mur n’est pas mitoyen, le pro-
priétaire seul a le droit d’y appuyer les espaliers.»

D’autres réglementations

• Réglementation Thermique en vigueur

(RT 2012 : Article R.111-20 du Code de la Construction et de l’Habitation)
(RT Existant : Articles L. 111-10 et R.131-25 à R.131-28 du Code de la Construction et de l’Habitation)

Elle s’applique à tous les projets de constructions neuves ou de réhabilitation.

• Constructions neuves
Les constructions neuves et les extensions, dont la surface de plancher est
supérieure à 50 m² ou à 30 % de celle du bâtiment existant, sont soumises à la
réglementation thermique 2012 (RT2012).
Des exigences de résultats et de moyens sont attendus. Elles sont énoncées grâce à
deux attestations, délivrées suite à une étude thermique réalisée par un professionnel :
le conseil des CAUE - l’attestation de prise en compte de la RT2012, à joindre au dossier de demande
de permis de construire. Il s’agit d’un document normalisé et complété par voie
Pour toutes les questions liées informatique, depuis le site : rt-batiment.fr, qui ne peut être obtenu qu’à partir des
à la maîtrise de l’énergie et
résultats de l’étude thermique de votre projet.
aux énergies renouvelables
notamment dans l’habitat, vous - l’attestation de respect de la RT2012, à l’achèvement des travaux. Il s’agit d’un docu-
pouvez demander des conseils ment normalisé et complété par voie informatique depuis le site : rt-batiment.fr. Les
indépendants et gratuits auprès résultats d’un test d’étanchéité à l’air sont obligatoires afin de l’éditer.
des conseillers de l’Espace Info
Énergie le plus proche de chez • Rénovations : bâtis existants
vous (infoenergie-occitanie.org) Une réglementation thermique s’applique pour les bâtiments existants, résidentiels ou
tertiaires, à l’occasion de travaux de rénovation prévus par le maître d’ouvrage.
Il est fortement conseillé de
Les mesures réglementaires sont différentes selon les travaux entrepris :
faire appel à un bureau d’études
thermiques qui s’assurera que - RT existant globale : Pour les rénovations de bâtiments de plus de 1000 m², achevés
les matériaux et les équipements après 1948, la réglementation définit un objectif de performance globale.
mis en œuvre soient conformes Ces bâtiments doivent aussi faire l’objet d’une étude de faisabilité des approvisionne-
aux calculs établis pour l’édition ments en énergie préalablement au dépôt de la demande de permis de construire.
de la première attestation, de - RT existant élément par élément : Pour tous les autres cas de rénovation, la
sorte à éviter les déconvenues
réglementation définit une performance minimale pour chaque élément remplacé ou
pour l’obtention de la seconde
attestation, qui sera réalisée à installé. Aucune attestation spécifique n’est à fournir. Le maître d’ouvrage doit être en
l’achèvement des travaux, par possession des éléments justifiant de la prise en compte de la RT existant élément
un professionnel agréé par le par élément.
Ministère du Développement
Durable, indépendant du projet. • Réglementation acoustique
Dès le début, une collaboration (Article R*111-4-2 du Code de la Construction et de l’Habitation)
étroite entre le maître d’ouvrage, le
Depuis le 1er janvier 2013, les bâtiments d’habitation neufs : bâtiments collectifs sou-
concepteur et le bureau d’études
thermiques garantira la cohérence, mis à permis de construire et maisons individuelles accolées, contiguës ou superpo-
la qualité et la performance sées à un local d’activités devront fournir une attestation de prise en compte de la
énergétique du projet. réglementation acoustique lors du dépôt de la déclaration attestant l’achèvement et la
conformité des travaux.

p.10 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
2. Que puis-je réaliser sur ma parcelle ?
D’autres réglementations

• Réglementation parasismique le conseil des CAUE

(décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010)
Rapprochez-vous du Service
Le risque sismique est présent partout à la surface du globe mais son intensité varie Départemental d’Incendie et
d’une région à une autre. Un zonage sismique de la France selon cinq zones a ainsi de Secours (SDIS) dont vous
dépendez si votre projet concerne
été élaboré. Les exigences parasismiques sur le bâti dépendent de la zone de sismicité
un Établissement Recevant du
et de la catégorie d’importance du bâtiment. Les règles de construction parasismiques
Public (ERP).
sont définies dans la norme Eurocode 8. Il existe des règles simplifiées de substitution
pour certaines maisons individuelles (règles PS-MI). Le zonage sismique étant basé
sur un découpage communal, vous devez vous renseigner auprès de la Mairie ou de la
Préfecture pour connaître la zone de densité sismique où se situe votre terrain.

• Accessibilité et sécurité aux personnes handicapées

(circulaire interministérielle n° DGUHC 2007-53 du 30/11/2007)

Les dispositions relatives à l’accessibilité des personnes à mobilité réduite s’appliquent :

• aux opérations destinées à la vente ou à la location de :
- construction de bâtiments d’habitation collectifs et de maisons individuelles,
- travaux réalisés sur les bâtiments collectifs d’habitation ou de création de
logements par changement de destination de bâtiments existants.
• aux Établissements Recevant du Public neufs ou créés par changement de desti-
nation, à l’exception des établissements de 5ème catégorie créés par changement
de destination pour accueillir des professions libérales, définis par un arrêté du en
Ministre chargé de la construction et du Ministre chargé des professions libérales. savoir

• Sécurité incendie
+
(Arrêté du 31 janvier 1986 relatif à la protection contre l’incendie des bâtiments d’habitation) • la RT2012 :
Si la construction est destinée à la vente ou à la location, les dispositions concernant la rt-batiment.fr
protection contre l’incendie doivent être respectées. Depuis 2015, tous les lieux d’habi-
• la réglementation
tation doivent être équipés de détecteurs de fumées.
acoustique :

• Réglementation concernant la ventilation ecologique-solidaire.gouv.fr

(Article R*111-9 du Code de la Construction et de l’Habitation)
• la réglementation
Les logements doivent bénéficier d’un renouvellement de l’air et d’une évacuation des parasismique :
émanations tels que les taux de pollution de l’air intérieur ne constituent aucun danger ecologique-solidaire.gouv.fr
pour la santé et que puisse être évitée la condensation.
• l’accessibilité des
• Protection des bâtiments contre les termites et autres insectes xylophages personnes handicapées :
(Articles R. 112-2 à R. 112-4 du Code de la Construction et de l’Habitation + Arrêté du 16 février 2010) accessibilite-batiment.fr
Chaque département du Languedoc-Roussillon est couvert par un arrêté préfecto- fnath.org
ral délimitant les zones contaminées par les termites. A ce titre, il convient, lors de la Fiches pratiques, éditées par
construction de bâtiments neufs ou de travaux d’aménagement : le Ministère de l’Écologie, du
Développement Durable et de
- de protéger les bois et matériaux à base de bois participant à la solidité des bâtiments, l’Énergie :
- de protéger l’interface sol/bâtiment contre les termites souterrains.
ecologique-solidaire.gouv.fr
Le constructeur est tenu de fournir au maître d’ouvrage, au plus tard à la réception
des travaux, une notice technique mentionnant les modalités et les caractéristiques • la sécurité incendie :
des protections mises en œuvre contre les termites et les autres insectes xylophages.
sitesecurite.com
• Normes dimensionnelles Sur les détecteurs de fumée :
(Article R*111-2 du Code de la Construction et de l’Habitation) ecologique-solidaire.gouv.fr

Toute construction neuve ou extension doit respecter les normes minimales de surface • la prévention contre les
et d’habitabilité issues du Code de la Construction et de l’Habitation et du Règlement termites :
Sanitaire Départemental (14 m² et 33 m3 habitables par habitant pour les 4 premiers ecologique-solidaire.gouv.fr
puis 10 m² et 23 m3 habitables au moins par habitant supplémentaire) .

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.11

avril 2020
3. Quelle autorisation déposer ?

Constructions nouvelles
hauteur ≤ 12 m aucune *
création ≤ 5 m² (surface de plancher ou emprise au sol)
hauteur > 12 m DP *
hauteur ≤ 12 m DP *
création entre 5 m² et 20 m² (surface de plancher ou emprise au sol)
hauteur > 12 m PC
création > 20 m² (surface de plancher ou emprise au sol) quelle que soit la hauteur PC
surface de plancher ≤ 35 m² aucune *
habitations légères de loisirs dans un terrain de camping...
surface de plancher > 35 m² DP *
hauteur < 12 m (mât + nacelle) aucune *
éoliennes
hauteur ≥ 12 m (mât + nacelle) PC
piscine ≤ 10 m² aucune *
non couvertes ou dont la couverture < 1,80 m de hauteur
piscine ≤ 100 m² DP
piscine quelle que soit la superficie dont la couverture ≥ 1,80 m de hauteur PC
hauteur < 1,80 m aucune *
surface au sol ≤ 2000 m² DP *
châssis et serres 1,80 m ≤ hauteur < 4 m
surface au sol > 2000 m² PC
hauteur ≥ 4 m PC
de soutènement ou hauteur < 2 m aucune *
murs
hauteur ≥ 2 m DP
nécessaire à l’activité agricole ou forestière aucune *
clôtures
autres clôtures aucune *
terrasses si elles sont de plain-pied aucune *
plates-formes si elles sont nécessaires à l’activité agricole aucune *
superficie du bassin ≤ 10 m² aucune *
fosses agricoles 10 m² < superficie du bassin ≤ 100 m² DP
superficie du bassin > 100 m² PC
canalisations, lignes, câbles s’ils sont souterrains aucune
hauteur < 1,80 m aucune *
puissance crête < 3 kW
ouvrages de production d’électricité hauteur ≥ 1,80 m DP
à partir de l’énergie solaire installé
sur le sol 3 kW ≤ puissance crête ≤ 250 kW quelle que soit la hauteur DP *
puissance crête ≥ 250 kW quelle que soit la hauteur PC

DP : déclaration Préalable / PC : Permis de Construire

!
* Selon la localisation du projet (périmètre d’un site patrimonial, abords d’un monument historique, site classé ou inscrit,
réserve naturelle, coeur de parc national, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur...), l’autorisation à solliciter peut
être différente. Consultez la notice explicative pour les demandes de permis de construire, permis d’aménager, permis de
démolir et déclaration préalable (cerfa n°51434#08), p.5-11, pour connaître l’autorisation d’urbanisme à déposer.

p.12 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
 3. Quelle autorisation déposer ?

Travaux et changements de destination sur construction existante

création ≤ 5 m² (surface de plancher ou emprise au sol), sans modification de l’aspect extérieur aucune

transformation ≥ 5 m² de surface close et couverte non comprise dans la surface de plancher de la construc-
DP
tion en un local constituant de la surface de plancher

création entre 5 m² et 20 m² (surface de plancher ou emprise au sol) DP

en dehors d’une zone urbaine d’une commune couverte
PC
par un PLU, un POS ou un PSMV
création entre 20 m² et 40 m² (surface de sans recours obligatoire à
en zone urbaine d’une DP
plancher ou emprise au sol) l’architecte
commune couverte par un
avec recours obligatoire à
PLU, un POS ou un PSMV PC
l’architecte
création > 40 m² (surface de plancher ou emprise au sol) PC

travaux de ravalement, sauf si travaux soumis aucune *

à permis effectués sur un immeuble protégé DP
entretien ou réparation ordinaire aucune
ayant pour effet de modifier l’aspect extérieur du
DP
bâtiment, à l’exception des travaux de ravalement
nécessaires à la réalisation d’une opération de
PC
restauration immobilière
portant sur un immeuble inscrit au titre des Monuments
travaux PC
Historiques
ayant pour effet de supprimer ou modifier un élément
identifé comme présentant un intérêt par le PLU ou
DP
comme présentant un intérêt par délibération du Conseil
Municipal

avec travaux modifiant les structures porteuses ou la

PC
changement de destination et de sous- façade
destination sans travaux ou avec travaux ne modifiant pas les DP
structures porteuses ou la façade

DP : déclaration Préalable / PC : Permis de Construire

Un changement de destination, avec ou sans travaux,indique que l’on passe d’une destination à une autre. Le Code de
l’Urbanisme indique 5 catégories de destination :
- exploitation agricole et forestière
- habitation
- commerce et activités de service
- équipements d’intérêt collectif et services publics
- autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire.

Le changement de destination implique des formalités administratives différentes selon les travaux qui l’accompagnent.

!
Transformer son garage en pièce de vie (chambre...) ne modifie pas la destination (habitation dans les 2 cas), mais
modifie le calcul de la surface de plancher.

Si cette surface est inférieure à 20 m² hors zone U du PLU ou 40 m² en zone U du PLU, une Déclaration Préalable devra être
déposée. Au-delà de ces surfaces, un Permis de Construire sera demandé.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.13

avril 2020
3. Quelle autorisation déposer ?

Aménagements
sans création ou aménagement de voies, d’espaces ou
d’équipements communs à plusieurs lots et propres au DP *
lotissement
lotissements
avec création ou aménagement de voies, d’espaces ou
d’équipements communs à plusieurs lots et propres au PA
lotissement
installation, en dehors des terrains de camping et parcs
résidentiels de loisirs, d’une caravane autre qu’une DP
résidence mobile pour une durée > 3 mois/an
aménagement ou mise à disposition des campeurs,
terrains de camping, parcs résidentiels de
de façon habituelle, d’un terrain permettant DP
loisirs
l’accueil ≤ 20 personnes ou ≤ 6 tentes ou caravanes
création ou agrandissement d’un terrain de camping
permettant l’accueil > 20 personnes ou > 6 tentes, PA
caravanes, résidences mobiles de loisirs ou HLL
aménagement d’un terrain en vue d’installer surface de plancher totale ≤ 40 m² DP
au moins 2 résidences démontables surface de plancher totale > 40 m² PA
aménagement d’un terrain pour la pratique des sports
PA
ou des loisirs motorisés
aménagement d’un parc ≤ 2 ha aucune *
d’attractions ou d’une aire
parcs ou terrains de sports ou de loisirs > 2 ha PA
de jeux et de sports
≤ 25 ha aucune *
aménagement d’un golf
> 25 ha PA
aires de stationnement ouvertes au public, ≤ 10 unités aucune *
dépôts de véhicules et garages collectifs de de 10 à 49 unités, sauf résidences mobiles de loisirs DP *
caravanes ou de résidences mobiles de loisirs ≥ 50 unités PA
hauteur/profondeur ≤ 2 m et dont la superficie < 100 m² aucune
affouillements et exhaussements de sol superficie ≥ 100 m² DP *
hauteur/profondeur > 2 m
superficie ≥ 2 ha PA
coupes et abattages d’arbres dans les espaces boisés classés DP
DP : déclaration Préalable / PA : Permis d’Aménager

Démolitions
inscrite au titre des Monuments Historiques PD
identifiée comme devant être protégée par le PLU PD
située dans un périmètre délimité par le plan PD

travaux démolissant ou rendant inutilisables dans une commune non dotée d’un PLU ou d’un document
tout ou partie de la construction d’urbanisme en tenant lieu, identifié par délibération en
PD
Conseil Municipal comme constituant un élément de
patrimoine ou de paysage à protéger ou à mettre en valeur
située dans un périmètre de restauration immobilière PD
autres cas aucune *

PD : Permis de Démolir

p.14 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
 4. Quelles surfaces à prendre en compte ?

La surface de plancher, avec l’emprise au sol, permet de savoir si un projet de en

construction neuve ou des travaux sur un bâtiment existant doivent faire l’objet d’un savoir
permis de construire ou d’une déclaration préalable. +
sur le calcul de la surface de
C’est, en effet, la surface d’une construction qui définit le type d’autorisation adminis- plancher :
trative à laquelle elle doit répondre. La surface de plancher, associée à l’emprise au
Circulaire du 3 février 2012 relative
sol, permet aussi de savoir si le projet est soumis à l’obligation de faire appel à un au respect des modalités de calcul
architecte ou non. de la surface de plancher des
constructions
Pour vous aider :

La surface de plancher Fiche d’aide pour le calcul de

(Article R*112-2 du Code de l’Urbanisme)
la surface de plancher et de la
surface taxable

La surface de plancher est constituée de la somme des surfaces de plancher closes

et couvertes de chaque niveau, d’une hauteur supérieure à 1,80 m, mesurée à
partir du nu intérieur des façades du bâtiment.

Diverses surfaces peuvent être déduites de ce calcul :

• les vides et trémies d’escaliers et d’ascenseurs,

• les surfaces des embrasures de portes et fenêtres,

• les surfaces des combles non aménageables,

• les surfaces de stationnement de véhicules, les rampes d’accès et les aires de

manœuvre.

!
1.80m

l’emprise de la trémie d’escalier est

déduite de la surface de plancher La surface de plancher est
habitation
pondérée pour le calcul de la taxe
d’aménagement :
La surface de plancher taxable
es

est constituée de la somme des

ca

habitation
lie

surfaces de plancher closes et

r

garage couvertes de chaque niveau, d’une

hauteur supérieure à 1,80 m et
calculée à partir du nu intérieur des
Attention : Un mur intérieur qui sépare un local constitutif de façades du bâtiment, à laquelle on
surface de plancher d’un autre local qui n’est pas constitutif déduit les vides et trémies. Par
de surface de plancher est compris dans la surface de
contre, les surfaces de station-
nement, les caves et celliers
plancher totale de la construction.
(si leur hauteur est supérieure à
1,80 m) ne sont pas déduites.
Dans le cas d’immeubles de logements collectifs, les surfaces suivantes peuvent
également être déduites :
1.80

• les locaux techniques utiles au fonctionnement d’un groupe de bâtiment ou d’un

immeuble (y compris locaux de stockage des déchets), habitation

• les celliers, les caves, les annexes à des logements, dans le cas où ils sont
habitation
uniquement accessibles depuis les parties communes, garage

• 10% des surfaces de plancher destinées à l’habitation si les logements sont

desservis par des parties communes intérieures.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.15

avril 2020
4. Quelles surfaces à prendre en compte ?

L’emprise au sol
! (Article R.420-1 du Code de l’Urbanisme)

La surface d’emprise au sol est

pondérée pour le calcul du seuil de
recours à l’architecte :
L’emprise au sol prise en
compte pour le calcul du seuil
de recours à l’architecte est la
« projection verticale du volume
de la construction des surfaces
générant de la surface de C’est la projection verticale du
plancher ».
volume de la construction.
Les surfaces de stationnement
ainsi que les auvents ne sont
pas comptabilisés.

Pour la mesurer, les débords et surplombs doivent être pris en compte à l’exception
garage terrasse des éléments de modénature tels que bandeaux et corniches et des simples débords
couverte
de toiture, sans encorbellement ni poteaux de soutien.

Contrairement à la surface de plancher, l’emprise au sol de la construction comprend

l’épaisseur des murs extérieurs (matériaux isolants et revêtements extérieurs
compris).

A titre d’exemples, sont constitutifs d’emprise au sol :

• une rampe d’accès extérieure
• un bassin de piscine (intérieure ou non, couverte ou non)
• un bassin de rétention.
Ne sont pas constitutifs d’emprise au sol :
• une aire de stationnement extérieure non couverte
• une terrasse de plain-pied, dès lors qu’aucun élément ne dépasse du niveau du sol.
• une terrasse qui, sans être strictement de plain-pied, ne présente ni une surélévation significative par
rapport au terrain, ni des fondations profondes (elles-mêmes considérées comme non constitutives
d’emprise au sol).
La superficie d’une terrasse de plain-pied n’entre ainsi pas en compte pour déterminer à quel type d’autorisation
est soumis un projet comprenant une telle terrasse.

p.16 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
 5. Quelles sont les étapes administratives ?
(Articles R.421-14, R423-1 et suivants et R431-7 du Code de l’Urbanisme)

1. Le retrait du formulaire dépôt dossier

Le retrait des formulaires se fait en mairie ou sur internet (service-public.fr). Les

1 mois
demande pièces
complémentaires
dépôt dossier
documents graphiques à joindre au dossier ainsi que le nombre d’exemplaires complet
(généralement 4) vous seront indiqués dans la notice explicative de ce formulaire.

2 mois

DP 1mois
3 mois
N’omettez pas de fournir le dossier complet, volet fiscal compris (dernières pages du
formulaire).

PC MI
mini 1 mois - maxi 9 mois

PA - PC
INSTRUCTION
2. Le dépôt complet du dossier
Le dépôt de votre dossier de permis d’aménager, de permis de construire ou de prolongation du
déclaration préalable s’effectue en mairie de la commune où se situe le projet (contre délai d’instruction
(consultation
décharge ou envoi en RAR avec remise d’un récépissé). L’instruction du dossier ne UDAP, ...)
pourra pas commencer tant qu’il manquera des pièces. L’administration a un délai d’1 Le demandeur en
est averti par cour-
mois pour vous réclamer ces pièces (vous avez 3 mois pour les fournir sinon, rejet rier avant la fin du
tacite), ce qui entraîne une prolongation du délai d’instruction et de réponse. délai d’instruction
autorisation
Il est à noter qu’une réalisation des travaux en plusieurs tranches peut être envisagée.
affichage
Pour cela, il est nécessaire de l’indiquer dans le formulaire.

souscription ADO
Lors du dépôt de votre dossier, un récépissé vous est remis mentionnant un numéro

DES TIERS
RECOURS

2 mois
d’enregistrement ainsi que la date à partir de laquelle les travaux pourront démarrer.
déclaration
ouverture de
3. L’instruction du dossier chantier
= début des
Les services d’urbanisme communaux ou intercommunaux instruiront votre dossier. travaux
A défaut, l’instruction se fera par la DDT(M).
Dans le cadre d’une déclaration préalable (DP), l’instruction du dossier est de
1 mois à partir de la date de dépôt du dossier complet. durée validité autorisation urbanisme

Dans le cadre d’un permis de construire (PC), l’instruction du dossier est de 2 mois
à partir de la date de dépôt du dossier complet pour les maisons individuelles et/ou
ses annexes (PCMI) et de 3 mois dans les autres cas.
Dans le cadre d’un permis d’aménager (PA), l’instruction du dossier est de 3 mois à
partir de la date de dépôt du dossier complet.
TRAVAUX

3 ans

Ces délais peuvent être prolongés s’il est nécessaire de consulter des services exté-
attention : ne pas
rieurs (UDAP, DREAL, DDASS). interrompre les
travaux pendant
plus d’1 an

fin des travaux

30 j

! DAACT
(déclaration
90 j

achèvement et
conformité)
La nouvelle loi « Liberté de Création, à l’Architecture et au Patrimoine » du 7 + attestations
Juillet 2016 (loi LCAP) permet à l’autorité compétente en matière de délivrance
déclaration au centre
d’autorisations de construire de réduire les délais d’instruction des demandes des impôts fonciers
de permis de construire établies par un architecte. Renseignez-vous auprès
de votre Mairie.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.17

avril 2020
5. Quelles sont les étapes administratives ?

4. La décision
le conseil des CAUE
• Autorisation : lorsque vous recevrez un avis favorable de l’administration, il est
Pensez à contracter une nécessaire de respecter le délai de recours des tiers de 2 mois pour entreprendre
assurance dommages-ouvrages les travaux. Ce délai débute dès l’affichage sur le terrain. Les travaux doivent être
(ADO) avant le démarrage des démarrés dans les 3 ans à compter de la date d’avis favorable.
travaux. Elle est obligatoire pour
tout particulier qui fait construire • Refus d’autorisation : dans le cas d’une décision de refus d’autorisation, celle-ci
sa maison ou fait exécuter de gros comportera les raisons et les motivations de ce refus. Si vous contestez la décision,
travaux. vous pouvez, en argumentant, demander à l’autorité compétente de revoir sa position,
en formant un recours gracieux, dans un délai de 2 mois à compter de la date de refus.
Elle couvre les dommages
touchant à la solidité du logement
• Absence de réponse : si vous n’avez aucun retour dans le délai d’instruction,
relevant de la garantie décennale
cela signifie que l’autorité compétente ne s’oppose pas au projet tel que mentionné.
pour laquelle chaque constructeur
Vous pouvez considérer que votre projet est accepté (permis tacite). Par précaution,
(architecte, entrepreneur,
demandez à votre mairie un certificat attestant son absence d’opposition concernant
promoteur immobilier, lotisseur,
votre dossier.
maître d’œuvre, technicien,
bureau d’études) a souscrit à
une assurance. Elle permet 5. La durée de validité
une réparation plus rapide des
La validité de l’autorisation d’urbanisme est de 3 ans. Il est possible de proroger ce
désordres (sans attendre une
délai deux fois pour une durée d’un an à chaque fois, ce qui porte à 5 ans maximum
décision de justice statuant sur les
la durée de validité de l’autorisation. Une fois les travaux commencés, ils ne doivent
responsabilités de chacun).
cependant pas être interrompus plus d’un an auquel cas l’autorisation devient
L’assureur de votre choix a caduque.
l’obligation de vous assurer contre
ces dommages.

6. L’affichage
Votre autorisation de construire doit être affichée sur votre terrain par vos soins et
en mairie par la commune. L’affichage sur le terrain doit être fait sur un panneau
rectangulaire dont les dimensions sont supérieures à 80 cm, dès notification de la
décision favorable. Le panneau doit être lisible depuis l’espace public pendant toute
la durée des travaux.

7. Le recours des tiers

A partir du 1er jour d’affichage et ce, pendant un délai de 2 mois, un tiers peut
s’opposer à votre projet et contester la validité d’une autorisation d’urbanisme (permis
de construire, de démolir ou d’aménager) en exerçant un recours. Pour cela, il faut
démontrer un intérêt à agir.

8. Les déclarations
• Déclaration d’Ouverture de Chantier (DOC)
Elle vous permet de justifier que vous avez commencé les travaux dans les 3 ans
qui ont suivi l’autorisation de construire. Elle doit être déposée en mairie à la date de
commencement des travaux.

• Déclaration attestant l’Achèvement et la Conformité des Travaux (DAACT)

Elle doit être adressée à la mairie lorsque les travaux sont terminés dans un délai de
30 jours après la fin des travaux.
Lorsque les travaux sont soumis à permis de construire, le maître d’ouvrage doit

p.18 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
 5. Quelles sont les étapes administratives ?

fournir à l’administration, lorsqu’elles sont exigées :

• l’attestation de prise en compte de la réglementation thermique 2012.
Elle peut être délivrée par :
- un architecte, pour tout type de bâtiment
- un contrôleur technique, pour tout type de bâtiment
- un diagnostiqueur DPE lorsque le projet porte sur une maison individuelle ou
accolée,
- un organisme certificateur dans le cadre de la délivrance d’un label «Haute
Performance Énergétique (HPE)», pour tout type de bâtiment.
• l’attestation de prise en compte des règles de construction en
parasismiques et paracycloniques, délivrée par un contrôleur technique. savoir
• l’attestation constatant que les travaux réalisés respectent les règles +
d’accessibilité, établie par un contrôleur technique ou un architecte indépendant
du projet. sur la taxe foncière sur les
• l’attestation de prise en compte de la réglementation acoustique propriétés bâties impots.gouv.fr
rédigée par un professionnel désigné par le maître d’ouvrage et justifiant auprès
Les formulaires utiles :
de celui-ci des compétences nécessaires en acoustique du bâtiment : l’architecte
du projet, un contrôleur technique, titulaire d’un agrément l’autorisant à intervenir Déclaration H1 - Maison d’habitation
sur les bâtiments, un bureau d’études ou un ingénieur conseil en acoustique ou (6650)
encore le maître d’œuvre de l’opération.
Déclaration H2 - Appartement et
dépendances (6652)
• Déclaration au Centre des Impôts fonciers
Impôts locaux - Établissements
Une déclaration fiscale doit être faite lorsque de nouvelles constructions sont réalisées industriels - modèle U (méthode
ou que des constructions existantes sont transformées, restaurées ou aménagées. comptable) (6701)
Elle doit être adressée au centre des impôts dans les 90 jours à compter du moment
Déclaration CBD - Locaux commerciaux
où les travaux sont achevés (une construction est considérée comme achevée dès
et biens divers (6660-CBD)
que l’état d’avancement des travaux en permet une utilisation effective, même s’il
reste encore des travaux d’aménagement intérieurs à effectuer). Le formulaire de Déclaration des changements de
déclaration vous est, en principe, envoyé par le Centre des Impôts. Si vous ne le consistance ou d’affectation (6704)
recevez pas, adressez vous à votre Centre des Impôts. Pour une maison individuelle,
il faut utiliser le formulaire H1. Le défaut de fourniture de cette déclaration peut
Ne pas fournir cette déclaration
entraîner la perte d’une éventuelle exonération de taxe foncière, si votre commune a
peut entraîner la perte d’une éven-
voté cette disposition.
tuelle exonération de taxe foncière,
si la commune l’a voté.

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.19

avril 2020
6. Quelles taxes régler après l’obtention de l’autorisation ?
en L’obtention d’un Permis de Construire ou la non-opposition à une Déclaration
savoir Préalable pour la création de surface entraîne en principe, c’est-à-dire si la commune
+ les a instaurées, l’exigibilité de :
• la Taxe d’Aménagement (TA),
Le calcul de ces taxes est fait à
• la Redevance d’Archéologie Préventive (RAP),
partir de :
• la Participation pour l’Assainissement Collectif (PAC),
(la surface de plancher taxable) et le cas échéant, un Versement pour Sous Densité (VSD).
Le montant de ces taxes est calculé en fonction de la surface de plancher taxable.
x

(une valeur forfaitaire)

Taxe d’Aménagement (TA)
x
La Taxe d’Aménagement se substitue à la taxe locale d’équipement (TLE), à la taxe
(un taux voté par l’autorité départementale des espaces naturels et sensibles (TDENS) et à la taxe départemen-
concernée) tale destinée au financement des conseils d’architecture, d’urbanisme et de l’envi-
ronnement (TDCAUE). Instaurée d’office dans les communes dotées d’un PLU,
Renseignez vous auprès de votre
par délibération dans les autres communes, elle est exigible pour la construction
mairie.
de surface de plancher ; elle est payable 12 mois après l’obtention du permis pour la
Le CAUE du Gard a réalisé une moitié et 12 mois après pour le solde. Des exonérations partielles, en fonction de la
fiche pédagogique sur le sujet. situation (prêt à taux zéro, notamment) et totales (achat dans une ZAC par exemple)
sont à vérifier.

Redevance d’Archéologie Préventive (RAP)

Depuis le 1er Mars 2013, tout bénéficiaire d’une autorisation de construire est soumis
à la Redevance d’Archéologie Préventive. Elle doit être versée, qu’il y ait fouille ou
non, pour les travaux ou aménagements affectant le sous-sol soumis à autori-
sation ou déclaration préalable, qui créent plus de 5 m² de surface de plancher ou
d’emprise au sol. Elle est adossée à la Taxe d’Aménagement mais est exigible 12
mois après l’autorisation.
! NB. : il faut des travaux affectant le sous-sol (par exemple : un bâtiment reconstruit
sur des fondations existantes ne sera pas taxé).

Des taxes spécifiques et locales

peuvent être instaurées par la
Mairie auprès de laquelle vous
Participation pour Assainissement Collectif (PAC)

devez vous renseigner. La Participation pour Assainissement Collectif se substitue à la Participation pour
Raccordement à l’Égout (PRE). Pour être due, elle doit avoir été instaurée par
délibération du Conseil Municipal. Elle est exigible au moment du raccordement au
réseau d’assainissement collectif pour les constructions neuves ou au moment de la
déclaration d’achèvement des travaux pour les constructions existantes.

Autres Taxes éventuelles

Le Versement pour Sous Densité (VSD) : taxe à payer sur la surface non construite
le conseil des CAUE si la commune a mis en place un seuil de surface minimale à construire. Par exemple
si vous devez construire sur la commune un minimum de 200 m² et que vous
Construire moins grand, sur un construisez 120 m2, vous devrez payer une taxe sur 80 m².
terrain plus petit, c’est réaliser
une économie financière (taxes
moins élevées) mais aussi limiter
la consommation d’espaces
fonciers et l’étalement urbain et
participer ainsi à la protection de
notre planète.

p.20 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
Index

notice générale
Les autorisations d’urbanisme

1 Comment et avec qui mener ma réflexion? 1

Recours obligatoire à l’architecte 1

2 Que puis-je réaliser sur ma parcelle? 2

Le contexte réglementaire 2
Comment connaître les règles d’urbanisme applicables à mon projet? 5
Les autres règles à considérer 6

3 Quelle autorisation déposer? 10

Constructions nouvelles 10
Autres travaux et changements de destinations et sous-destinations sur construction existante 11
Aménagements 12
Démolitions 12

4 Quelles surfaces à prendre en compte? 13

La surface de plancher 13
L’emprise au sol 14

5 Quelles sont les étapes administratives? 15

1 Le retrait du formulaire 15
2 Le dépôt du dossier 15
3 L’instruction du dossier 15
4 La décision 15
5 L’affichage 16
6 La Déclaration d’Ouverture de Chantier 16
7 La Déclaration Attestant l’Achèvement et la Conformité des Travaux 16
8 La déclaration au Centre des Impôts fonciers 16

6 Quelles taxes régler après l’obtention de l’autorisation? 17

Taxe d’aménagement 17
Redevance d’Archéologie Préventive 17
Participation pour Assainissement Collectif 17
Autres taxes éventuelles 17

Notes 19

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.21

avril 2020
Notes

p.22 Les autorisations d’urbanisme Notice générale

avril 2020
Notes

Notice générale Les autorisations d’urbanisme p.23

avril 2020
Rédaction : Marion Gerber Benoi (CAUE 11), Aspasie Kambérou (CAUE 34), Aude Le Goff (CAUE

11), Jean-Claude Pansier (CAUE 34), Françoise Triaire (CAUE 30) et Aurore Winzenrieth (CAUE 66)

avril 2020

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