NIVEAU : Terminale

CÔTE D’IVOIRE – ÉCOLE NUMÉRIQUE

MATIERE : Histoire

Thème 2 : DE LA SECONDE GUERRE MONDIALE AUX EFFORTS DE

CONSTRUCTION DE L’AFRIQUE

Leçon 4 : L’UNION AFRICAINE (U.A.)

Situation d’apprentissage
Au terme d’une conférence sur les organisations régionales en Afrique,
organisée par le Club culturel de votre établissement, vous apprenez que
l’Organisation de l’Union Africaine (OUA) a été remplacée par l’Union Africaine
(UA) par soucis d’efficacité.
Afin d’en savoir davantage, vous menez des recherches pour déterminer les
raisons de ce changement, comprendre le fonctionnement de l’UA et apprécier
ses actions.

INTRODUCTION

Au lendemain des indépendances, c’est une Afrique morcelée, fragile et pauvre

qui apparaît sur l’échiquier politique international. Dès lors, les États africains
éprouvent le besoin de se développer dans l’’union.
Ce désir se concrétise par la création de l’Organisation de l’Unité Africaine
(OUA) le 25 mai 1963 à Addis-Abeba en Éthiopie. Cette dernière est
transformée en Union Africaine (UA) en 2002 pour répondre à un besoin
d’efficacité.
Comment se présente-t-elle ?
Comment est-elle organisée ?
Quels sont ses succès et ses limites ?

I-NAISSANCE, OBJECTIFS ET PRINCIPES

1- La création de l’U.A.
a- Les échecs de l’O.U.A
 Les difficultés de l’OUA à remplir ses missions liées à:
 l’inadaptation de ses structures,
 la marginalisation économique et politique de l’Afrique à l’ère de la
mondialisation,
  l’insécurité et l’instabilité sur le continent qui entravent son
développement.
C’est pour résoudre ces difficultés et adapter l’Organisation au contexte actuel
du monde que les chefs d’Etats se sont accordés à la remplacer.

b- L’avènement de l’U.A
 Les étapes de la création de l’UA font suite à quatre (4) sommets de
chefs d’Etats et de gouvernement africain :
 Septembre 1999 : la session extraordinaire de Syrte (Libye) décide la création de l’UA.
 Juillet 2000 : le Sommet de Lomé (Togo) adopte l’acte constitutif (charte) de l’U.A.
 Juillet 2001 : le Sommet de Lusaka (Zambie) établit le programme de mise en place
de l’Union.
 9 Juillet 2002 : Le Sommet de Durban signe la charte de l’Union Africaine ; l’U.A. est
officiellement créée.
Elle compte 55 pays membres soit tous les pays d’Afrique et conserve l’ancien siège de
l’O.U.A. à Addis-Abeba en Éthiopie.

2- Objectifs et principes de l’U.A.

a- Des Objectifs visant l’épanouissement global de l’Afrique.
- Réaliser l’unité et la solidarité entre les pays et les peuples africains.
- Défendre la souveraineté, l’intégrité territoriale et l’indépendance des Etats membres.
- Promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité du continent.
- Promouvoir les principes et institutions démocratiques ; la participation populaire, la
bonne gouvernance et les droits de l’homme.
- Promouvoir et défendre des positions communes sur les questions d’intérêt pour le
continent et ses peuples.
- Créer les conditions appropriées pour permettre au continent de jouer un rôle dans
l’économie mondiale et dans les négociations internationales.
- Promouvoir un développement durable sur les plans économique, social et culturel.
- Promouvoir la recherche scientifique et technologique.

 L’ambition de l’UA est d’accélérer l’intégration économique et politique entre les

pays africains, dans le nouveau cadre de la mondialisation, et de promouvoir les
principes et les institutions démocratiques ainsi que le respect des droits de
l’homme.

b- Des principes à respecter par les États membres.

- Le règlement pacifique des conflits.
- L’égalité et la souveraineté de tous les États membres.
- La non-ingérence dans les affaires internes des États.
- La condamnation et le rejet des changements anticonstitutionnels de
gouvernement.
- L’interdiction de recourir à la force ou la menace entre les États membres.
- Le droit d’intervenir dans les affaires internes des États membres en cas de
génocide, de crise ou de guerre.
- Le respect des frontières héritées de la colonisation.
 Activité d’Application n°1
Mets une croix dans la case qui convient, selon que l’affirmation est vraie ou fausse

N° Affirmations Vrai Faux

1 L’U.A. remplace l’OUA à cause des rivalités politiques entre

des Chefs d’États africains.

2 L’U.A. a été créée en juillet 2002.

3 L’U.A. proclame le principe de l’égalité entre l’Homme et la

Femme.

4 L’U.A. intervient dans tout pays membre dès qu’il y a un

conflit.

5 Le sommet de Syrte en Lybie crée officiellement l’U.A.

6 L’U.A. veille au respect des droits de l’homme en Afrique.

II- STRUCTURES ET FONCTIONNEMENT DE L’UA

Les organes de l’UA peuvent être répartis en deux grands groupes.

1-Les organes de direction

 La Conférence de l’Union
C’est l’organe suprême de l’Union Africaine.
- Elle regroupe les Chefs d’États et de Gouvernements.
- La Conférence se réunit au moins une fois par an.
- Elle définit les politiques communes.
- Elle adopte le budget et nomme les responsables des autres organes.
- La Présidence est assumée pendant 1 an par un Chef d’Etat ou de Gouvernement
élu. Elle est présidée actuellement (2019-2020) par Cyril RAMAPHOSA, Président de
l’Afrique du Sud.

 Le Conseil Exécutif
- Il est composé des Ministres (ou des Délégués) désignés par les gouvernements des
États membres.
- Il contrôle la mise en œuvre des politiques arrêtées par la Conférence.

 La Commission de l’Union
- C’est le Secrétariat Général de l’U.A.
- Il assure l’administration quotidienne de l’organisation.
 - L’actuel Président de la Commission est le tchadien Moussa Faki MAHAMAD.

 le Comité des Représentants permanents

- Le Comité des Représentants permanents est composé des Ambassadeurs des États
membres résidant à Addis-Abeba.
- Le Comité des Représentants permanents est chargé de préparer les travaux du
Conseil exécutif

 Le Parlement Panafricain (P.A.P)

-Il est composé de représentants désignés par les Parlements nationaux (cinq par pays
membre) et siège en Afrique du Sud.

-Il doit à terme avoir un réel pouvoir législatif, et assurer la pleine participation des peuples
africains au développement et à l’intégration économique du continent.

2- Les autres organes

 Le Conseil de paix et de sécurité (CPS)

- Composé de 15 membres.
- Le comité des sages comprend 9 membres.
C’est l’organe décisionnel permanent pour la prévention, la gestion et le règlement des
conflits.

 Les comités techniques spécialisés

Chacun des comités a pour mandat de :

- préparer des projets et programmes de l’Union et les soumettre au Conseil exécutif ;

- assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des décisions prises par les
organes de l’Union.
Ils jouent un rôle de conseil-appui

 Les institutions financières de l’UA sont au nombre de 3 :

- la Banque centrale Africaine (BCA) ;
- le Fonds Monétaire Africain (FAM) ;
- la Banque Africaine d’Investissement (BAI).
 Le Conseil Économique et Culturel (ECOSUC) est un organe consultatif
sur les questions économiques et culturelles.

 L’organe judiciaire se compose comme suit :

- la Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples (CADHP),
- la Cour Africaine des Droits de l’homme et des peuples (CAfDHP),
- la Commission de l’Union Africaine pour le Droit International (CUADI)
  L’organe judiciaire
- La Commission Africaine des droits de l’homme et des peuples (CADHP quasi-
judiciaire),
- la cour africaine des droits de l’homme et des peuples (CAfDHP-judiciaire),
- la commission de l’Union Africaine pour le droit international (CUADI).

Activité d’application N°1

Range dans le tableau les organes suivants de l’UA selon leur nature :
la Commission Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples ; la Conférence de l’Union ; le
fonds monétaire africain ; la Commission ; le Comité des représentants permanents ; la Cour
Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples ; La Banque Africaine d’Investissement (BAI) ;
la Commission de l’Union Africaine pour le Droit International (CUADI) ; La Banque Centrale
Africaine (BCA).

Organes politiques Organes économiques Organes judiciaires

III – LE BILAN DES ACTIONS DE L’U.A

1-Les succès
- Les succès sur le plan politique et militaire.
L’UA participe à la prévention et à la résolution des crises en Afrique grâce au conseil
de sécurité et de paix (CPS) afin de rétablir la paix. Elle a enregistré des succès :

- intervention dans la crise politico-militaire ivoirienne,

- déploiement des hommes au Darfour, en Somalie,
- désarmement des ex-interhamwés au Congo,
- intervention en mars 2008 des forces de l’UA aux Comores ce qui a permis
de rétablir la légalité constitutionnelle,
-condamnation des coups d’Etat, des prises de pouvoir anticonstitutionnel, des
crimes de guerre et crimes contre l’humanité,
- condamnation des coups d’Etat du capitaine SANOGO au Mali en 2012, et
du général DIENDÉRÉ en 2015 au Burkina Faso,
- condamnation des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité aussi
bien du côté des gouvernements que du côté des rebelles (cas du Darfour).
 - Sur le plan économique et social
- - Augmentation régulière du budget de l’UA (150 millions de dollars en 2011, à 1,2
milliards de dollars en 2017) ce qui montre le rôle de plus en plus important de l’UA.
- -Aide humanitaire de l’UA aux pays victimes de guerre et de catastrophes. ex :
Darfour, Éthiopie, Mozambique.
- - Appropriation du Nouveau Partenariat pour le Développement Économique
(NEPAD) par l’UA.
- Participation aux projets de développement des États africains par le biais de la BAD
((construction d’infrastructures socioéconomiques de base, écoles, routes, ..).

Les actions réalisées par l’UA sont appréciables. Cependant, des obstacles sont
nombreux pour parvenir à la réalisation de ses objectifs.

2- Les échecs
L’U.A. rencontre encore de nombreux problèmes qui limitent ses actions.
- Sur le plan politique et militaire
- L’instabilité politique et la faiblesse des institutions démocratiques à travers :
 les coups d’Etat (Egypte, Soudan, Zimbabwe, Libye...) ;
 les crises post électorales (Côte d’Ivoire, Algérie, Burundi, Gambie,
Gabon…) ;
 la mise en avant de la souveraineté des États et le non-respect des
recommandations sur les processus démocratiques de l’UA (Guinée, Togo,
Burundi, Guinée Bissau, Cameroun, Zimbabwe …).
- L’insécurité liée à l’impuissance de l’U.A. à prévenir et à régler :
 les guerres civiles (Sierra Léone, RCA, Somalie …) ;
 la multiplication des mouvements terroristes dont souffrent
 plusieurs pays (Mali, Burkina Faso, Niger, Nigéria, Tchad,
 Cameroun…).
- L’impuissance de l’U.A. à :
 prévenir les conflits, à maintenir la paix (Somalie, Darfour, Lybie,...) et à
juguler l’insécurité,
 financer avec autonomie, les missions de paix sur le continent.
- L’absence d’autorité et de pouvoir du Président de la Commission de l’U.A.
- L’U.A. est aussi à l’épreuve des influences extérieures (exemple des groupes
francophone, anglophone, arabophone…)

 Sur le plan économique et social

- L’insuffisance du Budget de fonctionnement de l’UA (95% du budget de
fonctionnement de l’UA provient de l’extérieur du continent).
- Les investissements sont essentiellement financés par des partenaires extérieurs
(exemple du Siège construit par la Chine).
- Le retard de cotisation de plusieurs Etats membres. Exemple : en 2012, seulement
17 pays étaient à jour de leurs cotisations.
- La faiblesse des échanges entre les Etats de l’Union : seulement 12%
- Le surendettement des Etats africains.
 - La circulation de plusieurs monnaies qui ne facilite pas la libre circulation des biens
et des personnes.
- Le manque d’attractivité en raison de l’instabilité des Etats ce qui ne favorise pas leur
développement.
- Le manque d’intégration économique à travers :
 le retard dans la mise en place d’une monnaie unique,
 le retard dans la mise en place des institutions financières (telle qu’une
banque centrale d’investissement)
- La persistance de la pauvreté, de la corruption et de la mauvaise gouvernance dans
bon nombre de pays.

Activité d’Application N°2

Compléte ce texte à trous avec les mots et expressions suivants :la pauvreté,
infrastructures socio-économiques, l’aide humanitaire, au rétablissement de la paix,
Inefficacité, la Banque Africaine de Développement, progrès, pays en crise, pays victimes de
catastrophes, fragile.

En raison de son………………………. l’OUA a été remplacée par l’UA. Cette dernière a

réalisé de nombreux……………….. Sur le plan politique, elle est parvenue …….
……………………………………………..dans plusieurs…………………............, sur le
plan économique, l’UA a contribué à la réalisation de plusieurs
……………………………………………………… grâce à…………………………….
……………….……………………………………………….Elle a apporté de
……………………………... de à plusieurs……………………………….
……………………Cependant, la ………………..de l’UA demeure en raison de l’instabilité
politique, l’insécurité,………………. encore endémique.

Conclusion
Deux décennies environ après avoir remplacé l’OUA, l’UA a déjà réalisé des succès
encourageants qui démontrent sa raison d’exister. Cependant les défis à relever restent encore
nombreux.

Il appartient aux dirigeants africains de faire preuve de volonté et de se donner les moyens de
créer un environnement de paix et de sécurité préalable au développement du continent.

NB : certaines modifications ont été portées en rouge

SITUATION D’EVALUATION

Lors de vos recherches sur l’Union Africaine, vous lisez ce passage de l’article de Etienne
ABOUA dans le quotidien Fraternité Matin N°15343 : « Notre organisation fonctionne
toujours comme il y a 20 ou 30 ans. Nous nous réunissons souvent. Nous parlons toujours
trop. Nous écrivons beaucoup. Mais nous n’agissons pas assez. Nous attendons tout de
l’extérieur. Cela doit impérativement changer si nous voulons faire changer le cours de
l’histoire de l’Afrique ».Le nouveau Président en exercice de l’Union Africaine, le chef de
l’Etat tchadien Idriss Deby Itno à affiché dès les premiers instants, ses ambitions et exhorté
ses pairs à plus d’actions dans le règlement des crises multiformes que connaît l’Afrique.

Consignes/questions

1- Dis de quoi il s’agit dans la situation.

2- Explique le passage suivant de l’article : « …nous n’agissons pas assez. Nous
attendons tout de l’extérieur ».
3- Comment les problèmes soulevés par le Président Idriss Déby Itno pourraient-ils être
résolus ?

EXERCICES
Exercice1 : Commentaire de texte
Le sommet a été marqué par la « touche » du Rwandais, Paul KAGAME, président en
exercice de l’UA, qui a la charge d’un vaste programme de réformes de l’institution (…).
Ce 2 juillet, le président rwandais Paul KAGAME, (…), a justement présenté un rapport sur
une réforme institutionnelle de l’UA qui vise à garantir l’indépendance financière de
l’organisation.
Parmi les propositions, on compte le prélèvement d’une taxe sur les importations de chaque
pays, afin de financer le budget de l’organisation. Une décision dont se félicite Fadel Barro, le
coordinateur de « Y en a marre », un mouvement de la société civile sénégalaise. « Mieux
vaut tard que jamais, se félicite-t-il. Cette réforme devait être appliquée depuis très
longtemps parce qu’on ne peut pas vouloir financer des idées africaines avec un fonds qui ne
vient pas de l’Afrique ».
Les dirigeants présents au sommet de l'UA à Nouakchott souhaitent aussi redéfinir le cadre
de leurs relations commerciales et politiques avec l’Europe et quitter le groupe ACP(Afrique,
Caraïbes, Pacifique) pour mieux défendre leurs intérêts. « Ces accords datent de 1975, il y a
plus de quarante ans, estime Moussa Faki Mahamat, président de la Commission de l’UA.
Nos rapports avec l’Europe ont changé. L’Afrique a changé.Ces relations sont des relations
commerciales. Ils doivent tenir compte de notre vision de nos continents. C’est la raison pour
laquelle nous pensons, et avec raison, qu’il faut qu’il y ait des négociations de continent à
continent ».
Source : www.rfi.fr/fr/afrique, ce 11/04/2020

Consignes/Questions :
1-Dégage l’idée générale du texte.
2-Explique les propos de Fadel Barro ; « Cette réforme devait être appliquée
depuis très longtemps parce qu’on ne peut pas vouloir financer des idées
africaines avec un fonds qui ne vient pas de l’Afrique ».
 3-Que penses-tu de l’opinion de Moussa Faki Mahamat selon laquelle les
rapports entre l’Afrique et l’Europe ont changé et qu’il faudrait des
négociations de continent à continent ?

Exercice2 : Dissertation

Sujet : Les actions de l’U.A.dans la promotion de la démocratie en Afrique.

Activité d’application N°1

Complète le texte ci-dessous avec les mots et expressions qui conviennent : principes ; l’unité
africaine ; en juillet 2002 ; secrétariat général ; l’OUA ; union africaine ; la commission de
l’union

Née en 1963,……………………………………avait pour ambition de réaliser le rêve panafricain c’est-

à-dire ……………………………………………… .De nombreux problèmes internes et externes ont
conduire à l’échecs et aux remplacements de l’organisation par ………………………………………. .
En ……………………………………………….. . La nouvelle organisation s’est fixée de nombreux
objectifs. Pour les atteindre les Etats membres doivent respectés des règles de bonne
conduite ou……………………………………… . Pour plus d’efficacité l’organisation est gérée aux
conditions par…………………………………….. en remplacement du…………………………………… .

Activité d’application N°2

Complète le texte ci-dessous avec les mots et expressions suivants : le parlement

panafricain ; l’intégration monétaire du continent ; structure politique ; structure politique ;
le CPS ; définir les politiques communes de l’organisation ; la commission de l’union

Les structures de l’UA La nature de la structure Rôle de la structure

………………………………………………. Structure politique La prévention, la gestion et le règlement des conflits

……………………………………………….. …………………………………………….. Assure l’administration quotidienne de l’organisation

……………………………………………….. Structure politique Assure la pleine participation des peuples africains

aux développement et à l’intégration économique du
continent

La conférence de l’union ………………………………………………. ………………………………………………………………………………

Le fonds monétaire africain Structure économique ………………………………………………………………………………

Activité d’application N°3

Met une croix dans la case qui convient selon que cette affirmation soit vrai ou fausse

N° AFFIRMATION VRAI FAUX

1 Le NEPAD est aujourd’hui une réalité X

2 L’UA dépend a près de 80% des bailleurs de fonds X

3 Les Etats africains ont une cohérence d’action même au X

sein du conseil de sécurité de l’ONU
4 L’UA sait catégoriquement opposée à tous les coups X
d’Etats en Afrique
5 L’UA a déployée des soldats au DARFOUR X

6 L’UA a intervenu dans le règlement du conflit post- X

électoral de la Côte d’Ivoire
7 La construction du siège de l’UA a été entièrement X
finance par la Chine

CORRECTION DES ACTIVITES D’APPLICATIONS

Activité d’Application N°1

Née en 1963, l’OUA avait pour ambition de réaliser le rêve panafricain c’est-à-dire l’unité
africaine. De nombreux problèmes internes et externes ont conduire à l’échecs et aux
 remplacements de l’organisation par l’UA. En juillet 2002. La nouvelle organisation s’est
fixée de nombreux objectifs. Pour les atteindre les Etats membres doivent respectés des
règles de bonne conduite ou principes. Pour plus d’efficacité l’organisation est gérée aux
conditions par la commission de l’Union en remplacement du secrétariat général.

Activité d’application N°2

Les structures de l’UA La nature de la structure Rôle de la structure

CPS Structure politique La prévention, la gestion et le règlement des conflits

La commission de l’Union Structure politique Assure l’administration quotidienne de l’organisation

Le parlement panafricain Structure politique Assure la pleine participation des peuples africains
aux développement et à l’intégration économique du
continent

La conférence de l’union Structure politique Définit les politiques communes de l’organisation

Le fonds monétaire africain Structure économique L’intégration monétaire du continent

Activité d’Application N° 3

N° AFFIRMATION VRAI FAUX

1 Le NEPAD est aujourd’hui une réalité

2 L’UA dépend a près de 80% des bailleurs de fonds

3 Les Etats africains ont une cohérence d’action même

au sein du conseil de sécurité de l’ONU
4 L’UA sait catégoriquement opposée à tous les coups
d’Etats en Afrique
5 L’UA a déployée des soldats au DARFOUR

6 L’UA a intervenu dans le règlement du conflit post-

électoral de la Côte d’Ivoire
7 La construction du siège de l’UA a été entièrement
financé par la Chine
 SITUATION D’EVALUATION 1

Dans le cadre de ses activités, l’UP KATIOLA organise une conférence sur
l’union africaine. S’étalent sur la volonté de changement chez les Africains le
conférencier a repris des propos d’un journaliste de jeune Afrique : « à Addis-
Abeba, la réforme de l’UA n’est plus à nourrir les discussions. L’ONU elle-
même est également à l’honneur notamment le conseil de sécurité, que tous
espèrent réformer. » il renchérit cette affirmation par les propos du Président de
la commission de l’Union Africaine MOUSSA MAHAMAT FAKI : « le conseil
de sécurité est directement responsable de l’insécurité en Lybie et au Sahel. »

Consignes
1-ressort l’idée générale des propos cités dans cette situation

2-explique les propos du journaliste de Jeune Afrique

3-pensez-vous qu’une reforme de conseil de sécurité de l’ONU pourrait-elle

améliorer la performance de l’UA ?

SITUATION D’EVALUATION 2

Après la mort du président Tchadien IDRISS DEBY ITNO, une télévision

française a organisé un débat sur l’apport des chefs d’Etats africains aux actions
de l’organisation africaine, UA. L’un des invités abordant le bilan des actions de
l’UA affirme : « les difficultés de l’UA sont d’origines endogènes et exogènes. »

Si cette affirmation est partagée par les autres invités de l’émission, ces derniers
imputent la plus grande responsabilité aux dirigeants africains.

Consignes
1- Ressort la question soulevée par cette situation
2- Explique les propos de l’invité de la chaine française
3- Partagez-vous la position des invités selon laquelle les difficultés de l’UA
sont imputables aux dirigeants africains.
 CORRECTION DES SITUATIONS D’EVALUATIONS

Situation d’évaluation N°1

1- L’influence négative de conseil de sécurité de l’ONU sur les actions de

l’UA

2- Ce passage fait ressortir la relation étroite qui existe entre la reforme

de l’UA et celle du conseil de sécurité. En effet selon les dirigeants
africains une réforme de l’UA n’est pas suffisante pour améliorer la
performance de l’organisation. Cette reforme doit être accompagnée de
celle du conseil de sécurité pour donner une présence plus juste et
déterminante aux Africains dans cette organisation. Ce poids politique
des Africains leur permettra d’être aussi à l’abri des dictats et autres
formes d’influences des puissances actuellement décideur aux Nations
Unies

3- Oui une reforme au conseil de sécurité en faveur des Africains peut

entrainer une amélioration des performances de l’UA dans son rôle de
développement de l’Afrique. Toutefois cette réforme politique ne peut
avoir que des répercutions politiques. Le plus important aujourd’hui
pour l’UA et l’Afrique reste l’autonomie financière que seul la volonté
et la complicité des dirigeants Africains peut construire.

Situation d’évaluation N°2

1- Cette situation met en exergue les origines des difficultés de l’UA

2- Dans ce passage l’invité montre que les difficultés de l’UA
proviennent à la fois des Africains mais aussi des influences
extérieures au continent. En effet :
-les problèmes posés par les africains
 Incompréhension entre les dirigeants africains
 L’impossibilité de ses derniers à mobiliser des fonds
propres à l’Afrique
 Les facteurs africains de déstabilisation du continent
(coups d’Etats, détournement de fonds, guerre civile…)
-influences extérieures

 Influences des actions de l’UA par le conseil de

sécurité
 L’influence des Etats africains par les puissances
occidentales
 L’exploitation économique de l’Afrique
3- Non les chefs d’Etats Africains ne sont pas toujours responsables
des difficultés de l’UA. En effet, ces derniers sont fortement
influencés par l’extérieur tant dans les prises de décisions que dans
l’exploitation économique de leur pays. Cette situation ne donne
donc pas suffisamment de possibilité aux chefs d’Etats Africains de
décider en faveur des intérêts des Africains.