• REMERCIEMENTS

A l’issue du présent rapport de stage que nous avons effectué à la Division

Provinciale du Budget; nous remercions notre Père Céleste, le créateur de ciel et de la terre, le
Dieu Tout Puissant, pour son amour, sa bonté de cœur, sa miséricorde qu’il manifeste pour nous,
à lui soit gloire, l’honneur et la puissance à tout jamais.

Nos remerciements s’adressent à nos autorités académiques de la faculté

des Sciences Economiques et de Gestion qui se soucient de notre formation.

Notre profonde gratitude s’adresse à la Division Provinciale du Budget &

Monsieur le chef de Division et à tous les agents, chefs des services de cette institution.

L’expression de notre reconnaissance s’adresse à nos parents Jeanpaul

VUMA KAMBALE et Rachel KYAVU MWENGE pour leur amour, affection et contribution
financière, matérielle et morale.

A nos frères et sœurs, Willy VUMA, Isaac VUMA, Eliel VUMA, Daniel
VUMA, Faustin VUMA,

A nos amis et connaissances NYONGOTUKABO Daudi; BADRO AMSINI, FUNDI

KABIKA, BILIANGANDI ESOWA, LUPUNGU DIPENGE, Mbula Pascal. KAKANDU
BYABANGO.

Sans oublier tous ceux dont les noms ne sont pas cités sur cette liste qu’ils
trouvent notre gratitude.

KASERKA VUMA Jonathan

• INTRODUCTION
Les législateurs de l’enseignement supérieur et universitaire ont organisé
une période de stage de professionnalisation, à la fin de chaque cycle d’études supérieur, dans
des entreprises tant publiques que privées pour concilier la théorie à la pratique.

Notre stage s’est déroulé à la Division Provinciale du Budget Province orientale

démembrée du 20mars au 2 Mai 2023 et nous y sommes imprégnés de la réalité de la vie
professionnelle et familiarisés avec les agents et fonctionnaires de l’Etat. Ce temps précieux nous
a permis de s’acquitter des obligations académiques et d’apprécier les impératifs du monde
professionnel.

Hormis l’introduction et la conclusion, ce rapport de stage comprend deux

chapitres à savoir :

• Le premier chapitre montre de la présentation de la Division Provinciale du

Budget ; et

• Le deuxième chapitre explique le déroulement du stage.

• PREMIER CHAPIRE : LA PRESENTATION DE LA
DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET
• APERCU HISTORIQUE
La Division Provinciale du Budget a connu plusieurs mutations à l’instar
de nombreux autres services de l’administration publique, depuis les premières années de la
République Démocratique du Congo à l’indépendance jusqu’à ce jour

A cette époque, le Ministère des Finances englobait tous les services

relevant du Budget et de finances ainsi que la règle financière.

Il s’agit de :
• Le Service de l’imprimerie de l’Etat ;
• Le Service de douanes et accise (DGDA) ;
• Le Service de Magasins généraux :
• Le Service de contributions (aujourd’hui DGI) ;
• Service de Budget et contrôle Budgétaire ;
• Le Service de l’Ordonnancement ;
• Le Service de vérification et de comptabilité.
Après plusieurs restructurations, certains services cités ci-haut furent
détachés du Ministère des Finances et deviennent autonomes, tel est le cas de l’Office de Douane
et Accise (OFIDA) en 1978 et 1979, la régie nationale de Approvisionnement Interne (RENAPI)
est née de la fusion en 1980 entre le service de Imprimerie et des Magasins Généraux.

La réforme de la fonction publique de 1983 a opéré une nouvelle

restructuration au terme de laquelle, les départements de finance et du budget sont de nouveau
fusionnés. Le bureau du budget et contrôle budgétaire fût détaché de ce Ministère pour devenir
autonome suivant l'ordonnance présidentielle n° 083-264 Bis du 08 octobre 1986 pour avoir
aussi un Ministère comme celui de finances.

Deux ans plus tard, ce service sera implanté à Kisangani, le 8 octobre 1988
comme Division avec mission principale, celle de préparer le Budget de l'Etat, suivre
T'exécution de ce budget. L'objectif était d'élaborer le Budget de l'Etat en recettes et en
dépenses, de l'Entité Administratives Décentralisés (E.A.D.) et suivre ce budget.

• SITUATION GEOGRAPHIQUE
La Division Provinciale du Budget est située sur l'avenue OKITO n°08,
Commune Makiso. Elle est entourée de plusieurs autres services de l'Etat, entre autres :
 • A l'Est : par la place des Martyrs de l'Indépendance et par la Mairie de la Ville de
Kisangani devenue le nouveau gouvernorat,

• A l'Ouest : par la Division Provinciale des Transports et voies de Communication et par le

Bureau de la Coopération Technique Belge;

• Au Nord: par l'Etat-major de la 9ème Région Militaire des FARDC;

• Au Nord Est: par l'Inspection Provincial de la Police Nationale Congolaise et la Division

Provinciale de Mines;

• Au Sud-ouest : par la Division Provinciale de l'Office des Routes.

• STRUCTURE ORGANIQUE
• Au niveau de la Province
Nous avons la Division elle-même code 31 401 qui a en son sein le
Secrétariat de la Division ainsi que les différents bureaux ou services. Il est à noter que le
Secrétariat est attaché directement à la Division, c'est pourquoi nous appelons secrétariat de
Division.

La Division Provinciale du Budget comprend actuellement huit (8)

bureaux :

• Bureau des services Généraux ou premier bureau code 31 402 ;

• Bureau de Préparation et suivie du Budget code 31 403 ;

• Bureau de paie code 31 404 ;

• Bureau des marchés publics code 31 405 ;

• Bureau du contrôle Budgétaire code 31 406 ;

• Bureau de l’Intendance générale code 31 407 ;

• Bureau de l’Informatique code 31 408 ;

• Bureau d’étude et planification ou programmation code 31 409.

• Au niveau de District ou Urbain

Nous avons quatre (4) bureaux de Districts y compris la Mairie qui sont
dirigés par de Chefs de Bureau ou Mandataires de Districts et urbain.
Remarque : Au niveau de District nous avons la même structure qu’au niveau de la Province
à l’exception de :

• Le Bureau de services généraux qui n’existe pas dans les District et

• Les bureaux au niveau de District s’appellent des cellules.

Dans la Province Orientale démembrée, il y a 4 Districts et la Ville de Kisangani,

ce qui fait cinq (5) au total. Dans chaque District, il y a un Chef de Bureau.

Il s’agit de District :

• De la Tshopo ;

• De Bas-Uélé ;

• De Haut-Uelé :

• De l'Ituri et ;

• La ville de Kisangani ou la Mairie.

• Au niveau de Territoire ou commune

Les Territoires ou Communes sont dirigés par des Mandataires
secondaires.
• ORGANIGRAMME DE LA DIVISION PROVINCIALE DU
BUDGET

CD

B4

B1

B7

B5

B8

B6

B3

B2
 Légende

CD : Chef de Division

S : Secrétaire

B1 : Bureau de services généraux

B2 : Bureau de préparation et suivi du budget

B3 : Bureau de paie

B4 : Bureau de marché public

B5 : Bureau de control budgétaire

B6 : Bureau de l’intendance

B7 : Bureau d’informatique

B8 : Bureau d’études et planification

• ATTRIBUTIONS ET ACTIVITES DE CHEF DE DIVISION

• Attributions
Le Chef de Division Provinciale du Budget assure la coordination de
toutes les activités des différents services du Budget à travers toute l’étendue de la Province.

D’une manière particulière, il assure les fonctions spécifiques ci-après :

• Il est le Président de la Commission de réception des travaux et des fournitures

conformément à l’Ordonnance n° 91/023 du 19 sept 1991 ;

• Président de la Commission des Produits Pétroliers ;

• Président de la Commission Provinciale de paie ;

• Vice-président de la Commission Provinciale de l’application de l’arrêté ministériel

n°52/CAB/MIN/FIN/BUDGET/99 du 18 mai 1999 déterminant les services bénéficiaires
d’eau, d’électricité, de poste et télécommunication à charge du Trésor public ;

• Coordonnateur Technique de la Commission Budgétaire Provinciale ;

• Membre du Conseil Provincial des Adjudications.

•Activités
Dans le cadre de ses activités, le chef de Division Provinciale du Budget
exécute plusieurs tâches telles que :

• Le traitement des courriers ;

• La Confection des rapports trimestriels et annuels à l’intention des autorités tant

nationales que provinciales ayant trait à la situation du personnel, à la préparation et au
suivi du Budget, au Contrôle Budgétaire, au Marchés publics, à la paie, à l’intendance
générale, à l’informatique et aux Études et Planification. Donc tous les services sont sous
dépendance.

• LES DIFFERENTS GRADES DANS L’ADMINISTRATION

PUBLIQUE
Les grades organiques des agents et fonctionnaires de l’administration publique se
présentent comme suit :

Tableau I : Grades Organiques des Agents et Fonctionnaires de l’Etat

N° APPELELATION ABREVIATION GRADE

1 Secrétaire Général SG 11 ou 110
2 Direction DIR 12 ou 120
 3 Chef de Division CD 13 ou 130
4 Chef de Bureau CB 14 ou 140
ère
5 Attaché de Bureau de 1 classe ATB1 21 ou 210
6 Attaché de Bureau de 2èmeclasse ATB2 22 ou 220
7 Agent de Bureau de 1èreclasse AGB1 31 ou 310
ème
8 Agent de Bureau de 2 classe AGB2 32 ou 320
9 Agent auxiliaire de 1èreclasse AA1 33 ou 330
ème
10 Agent auxiliaire de 2 classe AA2 34 ou 340
11 Huissier - 35 ou 350

N.B : Selon le nouveau cadre organique, la Division Provinciale du Budget de la Province

Orientale renferme 246 Unités.
• DEUXIEME CHAPITRE DEROULEMENT DU STAGE
Dans le présent chapitre, nous présentons les structures organisationnelles
de chaque bureau, décrire leur fonctionnement et attribution.

• LE CALENDRIER DE STAGE

N° BUREAUX DUREE
1 SERVICES GENERAUX 4 JOURS
2 PREPARATION ET SUIVI DU BUDGET 4 JOURS
3 PAIE 4 JOURS
4 MARCHES PUBLICS 3 JOURS
5 INTENDANCES 3 JOURS
6 CONTROLE BUDGETAIRE 4 JOURS
7 INFORMATIQUE 3 JOURS
8 ETUDES ET PROGRAMMATION 3 JOURS
9 SECRETARIAT 2 JOURS
TOTAL 30 JOURS

• ATTRIBUTIONS ET EXPLICATIONS
• BUREAU DES SERVICES GENERAUX
Le bureau des services généraux a pour attributions :

• La gestion du personnel de la Division Provinciale du Budget affecté en Province,

Districts, à la ville de Kisangani, dans les Communes et Territoires. La gestion ici
consiste à l'organisation de contrôle administratif pour tous les dossiers dupersonnel de la
Division dans la Province;

• La formation du personnel par l'organisation des séminaires sur le renforcement de

capacité des agents et cadres de la division et l'encadrement des stagiaires.

Remarque:

• Le bureau des services généraux n'existe pas dans les Districts;

• Les Bureaux au niveau de district s'appellent des Cellules.

Activités effectuées

Au sein du Bureau des services généraux, nous avons pris connaissance

des textes légaux régissant la Division Provinciale du Budget, avions procédé à la consultation
des anciennes mises en place du personnel, reclassement des dossiers des agents selon le lieu
d'affectation ou par service, lecture de la nomenclature des travaux ayant trait à la formation des
stagiaires.

• LE BUREAU DE PREPARATION ET SUIVI DU BUDGET

Le Budget est un acte administratif par lequel sont prévues les recettes et
les dépenses de l'Etat pour une durée bien déterminée.

L'autorité budgétaire au niveau national le Parlement tandis qu'au niveau

provincial c'est l'Assemblée Provinciale.

Ce Bureau est composé d'un Chef de Bureau secondé par quatre (4)
Collaborateurs.

• Attributions
Le Bureau de Préparation et suivi du Budget a pour attributions de :

• Préparer le projet du budget au niveau de la Province;

• Assister les Entités Territoriales Décentralisées et les Services Provinciaux dans

l’élaboration de leurs prévisions budgétaires tant en Recettes qu’en Dépenses ;

• Suivre l'exécution du budget des Entités Territoriales Décentralisées et services

susmentionnés par l’exploitation de leurs statistiques des Recettes et des Dépenses.

• Les principes budgétaires et de la comptabilisation

C’est le principe de l’orthodoxie financière. On parle des finances. Il existe
certains principes clés qui peuvent aider les services publics à mieux élaborer leurs budgets des
recettes et des dépenses.

• Principe d’annualité budgétaire : impose le vote annuel du budget par le pouvoir

législatif. Il signifie que le budget doit être voté au plus tard le 31 décembre de
l'année en cours. Le système d’ouverture des crédits provisoires doit être considéré
comme une exception.

• Principe de l’Unité budgétaire : exige que les prévisions des recettes et des
dépenses soient présentées dans un seul et même document. Pour plus d’ordre et de
clarté qui permette au Gouvernement de présenter un état véritable de la situation
financière du pays et au pouvoir législatif d’exercer le contrôle, le Budget doit
retracer sur un même tableau les recettes et les dépenses de l’entité ainsi que le solde
qui en découle.
 • Principe de l’Universalité budgétaire ou règle du produit brut : interdit aux
services la compensation, en amont, entre les recettes et les dépenses pour ne faire
figurer au Budget que le solde de l’opération ou le produit net.

• Le principe de la spécialité budgétaire : prescrit de libeller, de façon détaillée,

l’autorisation budgétaire des dépenses et des recettes. Il précise les objets et les
destinations à travers les crédits inscrits.

• La règle de la non-affectation des recettes : exige que les services publics évitent,
en dehors des exceptions prévues par le constituant ou les règlements (budgets
annexes, comptes spéciaux,…) d’affecter à l’avance les recettes de l’entité.

• Le principe de la publicité du Budget : impose que le Budget soit, en amont,

participatif et en aval porté à la connaissance du public par la voie de la société civile,
des syndicats, des églises, des canaux administratifs.

• Le principe de la règle de l’équilibre budgétaire : selon lequel les recettes Doivent

couvrir les dépenses. En conséquence, le recours aux avances de la Banque Centrale
du Congo pour le pouvoir central comme le recours à l’emprunt extérieur pour les
Provinces sont strictement interdits.

Partant de ces principes, rappelés ci-haut les services tant centraux,

provinciaux que les Entités Territoriales Décentralisées doivent, dans l’élaboration de leurs
budgets respectifs, en recettes comme en dépenses, tenir compte notamment que

• Le Budget sera voté et promulgué au plus tard le 31 décembre de l’année et mis en exécution
dès le premier janvier de l’année. Le système d’ouverture des crédits provisoires doit être
considéré comme une exception ;

• Le Budget doit retracer sur un même tableau les recettes et les dépenses de l’entité.

• Autres principes
Les Principes de la bonne gestion, à savoir :

• Le principe de la sincérité budgétaire et exhaustivité : ces principes prônent le

besoin de saisir et de déclarer toute la matière imposable, d’élargir l’assiette,
D’incorporer toutes les administrations dans le Budget.

• Le principe de l’intégration et la consolidation : la constitution exige que les

Budgets des Entités Territoriales Décentralisées (ETD) soient intégrés dans le
Budget de la Province et que les Budgets de Provinces soient consolidés avec le
 Budget du Pouvoir Central.

• Budget de la Province: est seul qui couvre le Cabinet du Gouverneur,

l'Assemblée Provinciale, le Secrétariat Exécutif, les Ministères Provinciaux.

• Budget de Province: lorsque le Budget des ETD est intégré dans celui de la
Province.

• Intégration: est l'étape pour les Budgets des ETD et Incorporé dans celui de la
Province.

• Consolidation: est l'étape où le Budget de la Province est incorporé dans celui du

Pouvoir Central.

• Calendrier d'élaboration du budget

Le calendrier budgétaire tiendra compte de trois niveaux de compétences

reconnues par la constitution à savoir:

• Le Pouvoir Central;

• Les Provinces et

• Les Entités Territoriales Décentralisées.

• Les délais de dépôt

• Les Ministères, les Institutions et les Services Publics Centraux doivent préparer et
déposer leurs budgets à la Direction de Préparation et du Suivi du Budget au plus tard
le 21 juillet de l'année en cours;

• Le Budget de chaque Entités Territoriales Décentralisées à savoir la Ville, les

Communes Urbaines, les Communes Rurales, les Secteurs ou les Chefferies doit être
préparé puis déposé à la Province au plus tard le 21 juillet pour son intégration dans
celui de la Province;

• Le Budget des Entités Déconcentrées dépourvu de la personnalité juridique à savoir :

Territoire, Quartier, Groupement et Village initiés par ce dernier est transmis au
Gouvernement Provincial pour approbation et intégration à la même date ;

• Le budget de l’Etat est déposé au bureau de l’Assemblée Nationale au plus tard le 15

septembre pour son adoption,

• Le budget doit être voté et promulgué au plus tard le 31 décembre par le Président de
 la République et mis en exécution dès le 1 janvier de l’année suivante.

• Présentation des prévisions budgétaires

Les prévisions budgétaires doivent contenir les éléments suivants dans le

volet recettes de l’Etat :

• Les réalisations pour trois exercices ;

• Les réalisations pour le premier semestre.

Les éléments ci-après sont pour le volet dépenses publiques de l’Etat :

• L’exécution des dépenses publiques pour trois exercices

• L’exécution des dépenses publiques pour le premier semestre.

• Nomenclature des recettes et dépenses

Il existe une nomenclature des recettes et des dépenses contenues dans le

décret-loi n° 089 du 10 Juillet 1998 portant fixation de la nouvelle nomenclature des taxes
autorisées aux Entités Administratives Décentralisées (actuellement ETD), des recettes
administratives d’intérêt commun et des recettes fiscales cédées par l’Etat.

Le principe de comptabilisation : consécutivement à ces deux critères fondamentaux qui

guident la décentralisation, l’élaboration du budget doit intérioriser les principes de
comptabilisation ci-après :

• Les finances du pouvoir Central sont distinctes de celles des Provinces;

• Les Recettes Publiques sont portées à 100% au budget de l'Etat et à 40% aux
dépenses au titre des transferts aux provinces;

• De même, les 40% des recettes à caractère national sont portées à 100% au budget
des recettes de la province et ressorties à raison de 40% aux dépenses de la province
au titre de transfert aux Entités Territoriales Décentralisées.

Les recettes d'intérêt commun se répartissent entre les deux niveaux de

pouvoir suivant les taux prévus dans le texte d'application du décret-loi n° 089 du 10 Juillet 1998
portant fixation de la nouvelle nomenclature des taxes autorisées aux Entités Administratives
Décentralisées (actuellement ETD), des recettes administratives d'intérêt commun et des recettes
fiscales cédées par l'Etat.

• LE BUREAU DE PAIE
Ce bureau n'est pas un service de paie mais il certifie les documents
provenant de la fonction publique car le payement des agents de l'Etat s'effectue aux finances. La
liquidation consiste à vérifier la régularité, l'opportunité, la conformité de la dépense c'est-à-dire
l'exactitude de l'imputation budgétaire et du montant affecté.

Il assure aussi l'encadrement et le contrôle de la paie par l'acquisition de

titre de règlement lui envoyé par la direction de la paie.

• Attribution du bureau de la paie

Ce bureau est chargé de vérifier:

• Les listes de paie des services de l'Etat en conformité des normes prescrites;

• Le salaire net à payer doit correspondre au grade statutaire;

• Vérifier sur l'effectif et montant total à payer;

• Vérifier l'implication obligatoire sur la liste de paie. On entend par implication ici,
une référence codifiée permettant au comptable de pouvoir orienter ou comptabiliser
le document selon le type des dépenses engagées;

• Encadrer et renforcer les actions de contrôle de paie en Province.

• Catégories des services rémunérés

Les services de l'Etat rémunérés par le Trésor Public se regroupent en
quatre catégories:

• Les services déconcentrés provinciaux (les divisions provinciales);

• Les services urbains, englobent tous les satellites de la mairie;

• Les budgets annexes: les primes des professionnels de la santé, les primes des
professionnels de l'agri-vétérinaire, les primes de la recherche scientifique;

• Les retraités et rentiers (décédés) militaires ou civils.

• Le rapport mensuel de paie

Le rapport mensuel de paie est conçu à l'issue de la vérification
authentique des listes de paie et cela après expédition à la Division des Finances moyennant un
bordereau d'expédition. Ce rapport doit être visé par le Chef de Division. Il doit ressortir les
éléments ci-après:

• Les dépenses rémunératoires engagées:

• Le montant exact de répliquant (s'il y en a eu);

• L'effectif des services indiqués.

• Marche de la chaine de paie

Etablis par le gestionnaire des crédits, ces listes de paie sont transmises à
la fonction publique pour vérification et visa par le Chef de Division. En son tour, la Fonction
Publique transmettra ces listes à la Division du Budget à l'aide d'un bordereau visé par les
vérificateurs attitrés.

Le bureau de pale, après vérification et visa du Chef de Bureau et du Chef

de Division, va à son tour expédier par un document ad hoc les listes à la Division des Finances.

• Activités effectuées
Nous avons eu l'occasion de faire l'exercice sur la vérification des états de
paie du mois antérieurs et l'établissement d'un bordereau d'expédition.

• LE BUREAU DES MARCHES PUBLICS

Ce bureau est composé d'un Chef de Bureau et 8 Collaborateurs,

• Marché Public
Le marché public est un contrat écrit par le lequel un Entrepreneur,
fournisseur ou un prestataire s'engage envers l'Autorité contractante (l'Etat ou pouvoir public)
fournissant une contribution ou une garantie financière soit à réaliser les travaux, soit à fournir
les services, soit à exécuter les prestations intellectuelles moyennant un prix.

• Genèse du marché
Il y a marché lorsque l'Autorité contractante prouve besoin.

• Types du marché
La loi relative au marché public à ses articles 7 à 12 distinguent et
définissent trois types de marchés publics:

• Marché de travaux (construction, réhabilitation, réaménagement)

• Marché de fournitures (biens)

• Marché des services et prestations intellectuelles.

• Passation du marché public
Il y a trois modes de la passation des marchés publics:

• Appel d'offre ouvert

• Appel d'offre restreint

• Marché de gré-a-gré

Appel d'offre ouvert: est dit ouvert lorsque toute personne intéressée par le marché peut
soumettre une offre. Le montant est sous condition de 50.000.000$.

Appel d'offre restreint: est restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres, les candidats que
l'Autorité contractante a décidé de consulter (les membres sont limités) au contraire dans l'appel
d'offre ouvert les membres sont illimités.

Le marché de gré-à-gré est dit gré-a-gré lorsqu'est passé sans appel d'offre.

• Cahier de charge
Le Cahier Spécial de charge détermine les conditions d'exécution du
marché. Il comprend les documents généraux et les documents particuliers suivants:

• Le Cahier de clauses administratives générales;

• Le Cahier de clauses administratives particulières; et Tout autre document définissant les

caractéristiques de travaux, de fournitures, des travaux, services et de prestations
intellectuelles

• Attributions du Bureau Marché Public

Le Bureau des marchés publics a comme attributions:

• Préparer les dossiers à soumettre au conseil des adjudications;

• Coordonner la préparation et la passation des marchés publics;

• Traiter les courriers émanant à la Division Provinciale du Budget.

• LE BUREAU DE L'INTENDANCE GENERALE

• Rôles :
Ce bureau joue les rôles ci-dessous :

• Contrôler et certifier les facteurs d'abonnement et de consommation d'eau, d’électricité et

de téléphone;
 • Préparer les documents de réception des produits pétroliers (lubrifiant, gasoil, essence,
pétrole etc.);

• Tenir la Comptabilité de matière (c'est-à-dire les imprimés de valeurs tels que: Quittance,
Vignette, etc.) ;

• Procéder à l'inventaire des biens et patrimoines de l'Etat.

• Structure Organique
La structure organique est mise par le Ministère du Budget prévoit les
agents revêtus des grades ci-après :

• Un Chef de Bureau qui supervise les activités;

• Un ATB1;

• Un ATB2;

• Un AGB.

• Outils nécessaires
• Institutions diverses:

• Registre des lettres reçues et expédiées;

• Sceau et les visas ;

• Les différents procès-verbaux de classement des enjeux et véhicules de l'Etat;

• Les différents tableaux statistiques de données fournis ou à fournir à la hiérarchie.

• Contrôle et certification des factures et des instances officielles

Le contrôle ou la vérification de facture ou consommation d'eau,
d'électricité ou de télécommunication d'édifices publics, bâtiments scolaires, bâtiments
administratifs, les maisons de fonctions faisant parties du patrimoine privé de l'Etat ou encore
maison louée par ce dernier. Ce contrôle est effectué par la Division Provinciale du Budget au
Bureau de Service de l'Intendance. L'instruction à consulter est l'arrêté ministériel nº 03/
CAB/MIN BUDGET/2006 du 06 Avril 2006 déterminant les critères d’éligibilité des chargés aux
charges communes de l'Etat supportées par le Trésor Public. La vérification de ces factures
permet à la Division Provinciale du Budget d'approuver pour une consommation conforme
attestant que l'eau, l'électricité ou la communication a été consommée par le Bénéficiaire.

• Importance de l'arrêté ministériel

L'arrêté ministériel nº 003/CAB/MIN BUDGET/2006 du 06 Avril 2006
déterminant les critères d'éligibilité des charges communes supportées par le Trésor Public sert à
l'assainissement des dépenses publiques de l'Etat. Ceci constitue un cadre Juridique pour la
réglementation de la gestion des charges communes. C'est à ce titre qu'il détermine les services
publics de l'Etat et les personnalités émergeant du Budget de l'Etat, bénéficiaire de la prise en
charge selon la catégorisation suivante:

• Eau et électricité ;

• Communication et télé Communication;

• Loyer;

• Produit alimentaire;

• Soins médicaux, frais pharmaceutiques et funéraires.

• Eau et électricité

• Toutes les factures de consommations d'eau et d'électricité:

• Des édifices des domaines publics;

• Des Universitaires Publiques;

• Des monuments scolaires publics; - Les Institutions Supérieures Publiques;

• Des Campus Forces armées de la République ;

• De la Police Congolaise;

• Des Immeubles à l'usage administratif;

• Des Orphelinats;

• Des Homes de Vieillards;

• Des Centres des Handicapés de l'Etat.

• Communication et télécommunication

Sont des Institutions et Services des administrations publiques ci-après:

• Président de la République;
 • Assemblée Nationale;

• Senat ;

• Pouvoir judiciaire;

• Gouvernement Central;

• Résidences officielles.

Au niveau du Chef de la Province

Au niveau du Chef-lieu Le premier

• Le Président de la Cour d'appel;

• Le Procureur Général de la République ;

• Le Mandataire de la Région Militaire;

• L’inspecteur Provincial de la Police Titulaire;

• Le Chef de Division du Budget (Président);

• Le Chef de Division des ITPR;

• Le Représentant des services dépensiers; Le Chef de Bureau des Infrastructures et des

travaux publics (membres).

N.B : Cette Commission unique et valable au niveau de la Province.

Enfin, les documents attestant à la réception des produits sont les suivants:

• Les procès-verbaux contre signés par les membres de la Commission ;

• Le bon de livraison de réception et des ordres de chargement.

En guise de conclusion, lors du passage au Bureau de l'Intendance, nous avons

remarqué que ce dernier a pour rôle de contrôler et de certifier les factures d'abonnement à l'eau
et à l'électricité, procéder à l'inventaire des biens meubles et immeubles.

• LE BUREAU CONTROLE BUDGETAIRE

La Direction de Contrôle budgétaire, au niveau du Pouvoir Central; dispose de
deux corps de Contrôleurs :
• L'enquête budgétaire: c'est un corps des contrôleurs débout spécialisés à la recherche de
défaut à l'origine de me gestion financière.

• Contrôleur Budgétaire: c'est aussi un corps des Contrôleurs assis pour régulariser les
dépenses publiques.

• Composition et Attributions
Le Bureau de Contrôle Budgétaire fonctionne sous la supervision d'un Chef de
Bureau assisté par ses Collaborateurs :

• Un Attaché de bureau de 1ère classe;

• Deux Attachés de bureau de 2ème classe;

• Trois Agents de Bureau de 2ème classe.

Ce bureau a comme rôle d'empêcher ou d'éviter le gaspillage de fonds par la

malversation financière. C'est ainsi qu'un contrôleur de dépenses engagées a trois attributions à
savoir :

• Il est Contrôleur ;

• Il est Informateur; et

• Il est Comptable.

• En tant que Contrôleur: il a le droit de regard obligatoire sur tout acte ayant l'incidence sur
l'exécution du Budget de l'Etat. Le responsable de contrôle budgétaire est en quelque sorte le
gendarme des finances publiques pour une bonne exécution du budget de l'Etat. Il a ainsi le
droit et le devoir de contrôler minutieusement les dépenses engagées par les services publics
et par les ETD.

• En tant que Informateur: du point de vue technique, le Chef du Bureau de Contrôle

Budgétaire communique le résultat de son contrôle au Ministère de l'Intérieur qui est le
Ministère de Tutelle des Province et des ETD. Du point de vue Administratif, le bureau
dépend du Chef de Division à qui fait le rapport.

• En tant que Comptable: le contrôleur budgétaire tient la comptabilité grâce à :

• La fiche mère appelé fiche 31-1;

• La fiche intercalaire:

• Le Relevé des Dépenses Engagées (RDE);

 • Le relevé des statistiques;

• La fiche spécimen;

• Canevas budgétaire (extrait de la loi portant approbation du budget).

Pourquoi le législateur avait prévu d'utiliser la fiche mère, intercalaire, relevé des
dépenses engagées, la fiche spécimen ?

• La Fiche mère appelé fiche 31-1: pour éviter tout dépassement budgétaire;

• La Fiche Intercalaire: pour comptabiliser les dépenses par nature;

• Le Relevé des Dépenses Engagées (RDE): comptabilise toutes les dépenses publiques;

• La Fiche Spécimen : pour éviter le détournement et identifier le Gestionnaire de crédits;

• Les Statistiques : les Contrôleurs Budgétaires utilisent les Statistiques pour éviter le
dépassement budgétaire et pour savoir comment projeter les prévisions budgétaires à
venir ;

• Les Canevas budgétaires : c'est l'extrait de la loi des Finances de l'année.

La loi de finances de l'année comprend trois grandes parties:

• L'exposé de motif : les raisons fondées de la loi des Finances;

• Les dispositifs de la loi ; et

• Les annexes.

• Mécanisme de Contrôle de dépenses engagées

Le mécanisme de contrôle se fait par l'apposition d'un Visa préalable. Mais avant
d'apposer le visa les vérificateurs sont appelés à vérifier lors de la réception de documents les
éléments ci-après :

L'authenticité de la signature du Gestionnaire; Identité complète ainsi que l'affectation de la

dépense;

• L'existence d'un crédit disponible;

• L’imputation budgétaire;

• L'exactitude mathématique;

• La régularité;
 • La légalité; et

• L'opportunité de la dépense.

Le Visa: c'est une signature qui rend un acte authentique.

On distingue trois sortes de Visa :

Visa préalable: c'est pour les dépenses jugées régulières.

Visa sous-réserve: s'il s'agit des contraintes de l'autorité ou une dépense douteuse.

Refus ou rejet : pour une dépense non conforme.

Pour une dépense Ordinaire, le contrôleur doit utiliser deux documents:

Le Bon de Commande et la facture.

• Le Bon de Commande: exprime l'état de besoin à acheter ;

• La Facture: exprime la nature, la quantité et le montant de marchandises livrées.

• Sortes de Contrôle
On distingue deux sortes de contrôle :

• Contrôle a priori: se fait avant les engagements s'il s'agit des dépenses courantes.

• Contrôle a posteriori: s'effectue après les engagements.

Le Service du Budget a la compétence d'exercer le contrôle administratif à priori

et à posteriori sur les différents services publics et les Entités Territoriales Décentralisées (ETD)
puisqu'il est revêtu de 3 considérations par l'Autorité Budgétaire à savoir:

• La considération politique

• La considération financière

• La considération administrative

• La considération politique: il doit respecter et faire respecter les prérogatives du

parlement en évitant tout dépassement budgétaire dans la limite de crédits prévus ou
autorisés.

• La considération financière : il doit éviter et faire éviter le gaspillage de fonds publics

par la malversation financière, raison pour laquelle est à quelque sorte le gendarme en
matière de finances publiques.
 • La considération administrative: il doit assurer la bonne gestion administrative des
services publics.

La nomenclature des recettes : c'est un répertoire qui contient les ressources (recettes) de l'Etat.

La nomenclature des dépenses: contient les charges publiques de l'Etat.

Qui est l'Ordonnateur du Budget?

• Au niveau national:

• L'Ordonnateur Général du Budget, c'est le Ministre des Finances. Celui qui signe les
Ordonnances de paiement (OP) et engage le pays à l'étranger pour contacter les
dettes.

• Le Contrôleur Général du Budget, c'est le Ministre du Budget.

• Au niveau provincial: le gouverneur ;

• Au niveau de la Ville : le Maire de la Ville ;

• Au niveau de la Commune: le Bourgmestre ;

• Au niveau de Chefferie: le Chef de Chefferie ;

• Au niveau de Secteur : le Chef de Secteur.

Le Gestionnaire de crédit: est une personne juridique pour engager les dépenses publiques.

Le Sous Gestionnaire de crédit: un agent du Ministère du Budget affecté auprès d'un service pour
assister le Gestionnaire de crédit.

Le Gestionnaire de crédit au niveau:

• Provincial: Vice-gouverneur

• Ville: Vice Maire

• Commune: Bourgmestre Assistant

Secteur/Chefferie: Secrétaire Administratif.

• Circuit de la dépense
Il existe un circuit standard de la chaine de la dépense publique. Dans ce circuit, il
y a 4 phases:

• L'engagement: c'est la conséquence d'un acte juridique pris par une autorité ayant un
 caractère juridique susceptible d'engendrer une dépense.

• La liquidation: liquider, c'est constater si le travail est fait.

• L'Ordonnancement: c'est donner l'ordre de payer. 4. Le paiement: c'est la dernière phase,

phase libératoire de fonds et consiste à remettre l'argent au Bénéficiaire.

• LE BUREAU DE L'INFORMATIQUE
• Présentation
Le Bureau Informatique est l'un de 8 bureaux que comporte la Division
Provinciale du Budget. Il est identifié par le code budgétaire 31 408.

• 31 est le code du Ministère du Budget;

• 400 est le code de la Province Orientale;

• 8 est l'identifiant du Bureau: pour dire que c'est le bureau Informatique (8), du Ministère
du Budget (31), en Province Orientale (400).

Ce bureau fonctionne dans le bâtiment B de la Division du Budget, occupe

actuellement par le Cabinet du Ministre Provincial du Plan, Budget et Investissement.

• Structure
D'après les instructions en vigueur, le bureau informatique fonctionne avec un
effectif de 8 agents, dirigé par un Chef de Bureau avec le grade de 140. Ces agents sont appelés
Opérateurs de Saisie. Malheureusement, ils ne sont pas rationnellement utilisés par manque des
machines.

• Attributions
Le Bureau de l'Informatique est chargé de :

• Assurer la saisie et l'impression des documents; Assumer la maintenance de l'Outil

Informatique;

• Créer le répertoire de différents fichiers (pour leur conservation);

• Gérer le système Informatique de la Division;

• Gérer le réseau Internet.

• Fonctionnement
Ce Bureau est un service technique d'appui aux autres bureaux dans le domaine
informatique. Dans cet angle, il collabore étroitement avec tous les bureaux et en assure
l'opération de saisie de divers documents sur aval du Chef de Division.

D'une manière spécifique, le Bureau apporte sa technicité dans :

• La saisie et traitement des prévisions budgétaires de l'Etat et des ETD (Province, Ville,
Communes et Chefferies).

• Le circuit de la dépense informatisé (non encore opérationnel).

• Observation
Le Bureau Informatique ne dispose d'aucun kit informatique pour la réalisation
des travaux. Ce manque criant des machines fait que le rendement des agents ne soit pas celui
attendu malgré leur présence au lieu de travail.

C'est pourquoi, nous demandons à la hiérarchie de songer à équiper ce bureau.

Suggestion :

• Equipement du Bureau Informatique :

• 04 Kits informatique de bureau (Desktops) avec onduleurs

• 02 portables (lap-tops).

• Renforcement de capacité des agents du Bureau Informatique (Excel avancé, Access,

Réseautique, Maintenances).

• LE BUREAU D'ETUDE ET PLANIFICATION

• Introduction
Selon le Dictionnaire, la planification est l'action de planifier c'est-à-dire
organiser, construire un plan.

Sur le plan politique, il s'agit ici de concevoir les projets d'ordre politique,
administratif, juridique ou social ayant pour but le développement intégral d'un pays, d'une
province ou d'une Entité locale. Comme les projets sont souvent complexes selon leurs
orientations propres, il faut associer les différentes couches en tenant compte de certaines
dimensions qui doivent intervenir dans la conception, exécution et suivi évaluation. La
planification tient compte de l'environnement, la faisabilité, le coût et les sources de financement.

Bref, tous les paramètres qui peuvent concourir à la réalisation d'un projet.

• Attributions
Ce bureau est chargé de:
 • Collecter et mettre en forme les informations économiques, financières, monétaires
ayant un impact budgétaire de l'Etat;

• Réaliser des études sur l'économie, les finances publiques et les matières connexes
dans les aspects budgétaires;

• Réaliser une programmation en court, moyen et long terme.

• Processus de la Planification
• Objectifs

• Contribuer à l'amélioration quantitative et qualitative des services à rendre aux

populations;

• Contribuer à la création des richesses.

• Principes de base

• Renforcement de leadership local: capacité et implication des états et acteurs

majeurs de développement;

• Bonne Gouvernance:

• La transparence: la mise en place des mécanismes garantissant la traçabilité,

visibilité et contrôle du processus de la planification;

• Subsidiarité: rapproche des décisions de leurs bénéfices;

• Efficience et efficacité: moyens à mettre en œuvre doivent être proportionnels

aux objectifs.

• Cohérence verticale et horizontale.

• Verticale: entre les priorités nationales, provinciales et locales. Les politiques

sectorielles et les actions humanitaires ainsi que la mise en commun des actions
 de développement entre les niveaux décentralisés et déconcentrés.

• Horizontale: entre les instruments de planification (PD et PAD).

PD: Plan de développement.

PAD: Programme d'action prioritaire.

• Modalité de la Planification
C'est un exercice permanant qui se fait régulièrement et à chaque étape de la mise
en œuvre du processus de la planification en vue de mesurer le degré des résultats par rapport
aux prévisions, selon que les résultats atteints sont conformes ou non, on peut être amené à revoir
la conception du projet ou à l'actualisation en vue de lui donner une nouvelle orientation.

• Prise en compte du processus participatif

La participation en effet, offre plus de garantie de réalisations des objectifs de

développement.

Elle permet:

• De prendre en compte les besoins du développement identifiés par la population elle-

même ;

• De susciter et réconcilier l'adhésion ainsi que la contribution des bénéficiaires.

• D'assurer la protection et la pérennisation des investissements.

• Articulation de phases de la Planification

Ce processus comprend cinq étapes à savoir :

• La planification

• La programmation

• La Budgétisation

• La mise en œuvre

• Suivi-évaluation

• Aspect de la Planification
• Aspect National

En dehors du Conseil National de Planification (CPN) cramponné à la Présidence

de la République qui a pour missions principales:

• Conception, élaboration et exécution du plan national susceptible d'engendrer le

développement intégral du pays; pour ce faire, le Législateur lui a confié le pouvoir:

• D'animer et collaborer avec tous les organes de préparation du Projet ; De coordonner les
travaux de différentes commissions sur toutes les discussions du projet.

CPN

MINISTERE DE PLAN

MINISTERE DU BUDGET

CELLULE DEPARTEMENT

BAILLEURS COOPERATION ORGANISME

• Aspect Provincial de la Planification

Mais actuellement comme le Gouvernement Central a opté pour la

décentralisation du pays. Voici maintenant comment se présente le schéma de la planification au
niveau provincial.

GOUVERNEMENT PROVINCIAL

MINISTERE DE PLAN

DIVISION PROVINCIAL DU BUDGET

DIVISION PROVINCIAL DU PLAN

PARTENAIRES DU DEVELOPPEMENT
 Il serait cependant injuste voire utopique de parler de la planification sans la
moindre référence du passé.

En effet, l'histoire de la planification en RDC est subdivisée en quatre périodes à savoir:

• Epoque Coloniale

• Régime KASAVUBU

• Régime MOBUTU

• Régime Joseph KABILA

• Planification sous l'Epoque Coloniale

L'Administration Coloniale avait un tracé, un plan décennal où les actions très

précises furent prévues en vue d'équiper les divers secteurs de l'économie nationale à savoir:

Secteur de transport et Communication;

• Secteur de l'énergie ;

• Secteur de recherches scientifiques;

• Secteur de l'Agriculture; et

• Secteur de Mines.

La réalisation de ce vaste programme a posé deux problèmes majeurs à savoir: les

ressources humaines et financières. C'est ainsi qu'il y a eu recrutement de 4.950 agents
Européens de toutes les spécialités avec un contrat à durée déterminée prévu par le plan. Les
autorités Coloniales avalent de plus projeté un deuxième plan qui devrait couvrir les années 60;
mais malheureusement l'accession accélérée du pays à l'indépendance a mis fin à ce projet.

• Planification sous régime de KASAVUBU

De 1960-1965 chaque Gouvernement qui se succède aussi bien au niveau central

que provincial détenait un portefeuille de planification amorphe, sans pour autant initier un
travail substantiel en la matière.

Il s'agissait manifestement d'une période pauvre en travaux de planification

économique. Cette situation était due, sans nul doute aux marasmes économiques de l'époque,
aux troubles politiques, aux guerres et à l'insécurité.

• Planification sous régime de MOBUTU

Sous le régime de MOBUTU, un organisme chargé de la planification du

développement économique et social dénommé « Haut-commissariat au Plan » fut créé. Cet
organisme était rattaché à la Présidence de la République «H.C.P» en sigle. A partir de 1972, il a
créé un service du plan chargé de :

• Etablir de rapport sur la préparation d'un plan du développement;

• Trouver un instrument d'orientation de développement;

• Contrôler l'exécution du plan approuvé par l'autorité.

En mars 1979, un Commissariat général au plan a été mis sur pieds chargé de
préparer le plan économique et social de la République du Zaïre dès lors ce Commissariat s'est
attelé à finaliser le plan dit : « Plan Mobutu ».

• Planification sous régime de Joseph KABILA

Il se fait malheureusement que le régime de Laurent Désiré KABILA a été

déchiré par la rébellion. Ce qui n'a pas permis à ce dernier d'asseoir son autorité sur toute
l'étendue du Territoire National et delà, projeter son plan de développement. L'occasion a été
donné cependant, après cessation des hostilités et unification du pays; au régime de KABILA
Joseph de prôner sans relâche les cinq chantiers comme étant le projet de la planification des
secteurs prioritaires du développement qui sont :

• Eau et Electricité

• Route

• Emploi

• Santé

• Education

• Composition du Bureau d'Etudes et Planification

Le Bureau d'Etudes et Planification ayant en tête un Chef de Bureau et cinq

agents:
 • Un ATB1

• Un ATB2

• Deux AGB1

• Un AGB2

• SECRETARIAT DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET

• Préambule
Le Secrétariat de la Division Provinciale du Budget est la porte d'entrée et de
sortie de toutes les correspondances. Il reçoit, enregistre, classe et assure l'expédition du courrier.
Il saisit toutes les correspondances et les reproduit selon le nombre de copies que contient une
lettre pour sa meilleure destination aux concerné (es). Il assure aussi le protocole et l'intendance
de la Division. Il est rattaché directement au Bureau du Chef de Division

• Structure
Il est composé de 7 agents dont :

• Un Secrétaire

• Deux rédacteurs

• Un chargé des lettres reçues

• Un chargé des lettres expédiées

• Un chargé des lettres internes

• Un chargé de réception

• Documents tenus par le Secrétaire

• Le registre

• Carnet de transmission

• Le signataire

• Le Classeur

• Le registre

Il y en a trois :

• registre des lettres reçues

 • registre des lettres internes

• registre des lettres expédiées

• Registre des lettres reçues

Utilisé au Secrétariat pour enregistrer toutes les correspondances destinées à la

Division, ce registre est subdivisé en six (6) colonnes.

Date de réception Numéro de Date de la Nom de L'objet de la Le numéro de

de la lettre la lettre signature l'expéditeur lettre classement

b. Le registre des lettres internes

Subdivisé en cinq (5) colonnes et au nombre des bureaux que compte la Division.
Ce registre permet au Chef de Division d'orienter les lettres reçues dans différents bureaux pour
l'éventualité de réponse.

Date N° de lettre Objet de la Signature N° Classement

lettre

• Registre des lettres expédiées

Ce registre contient les renseignements concernant toutes les lettres émises par la
Division. Il est aussi subdivisé en cinq (5) colonnes.

Date d’expédition N° de lettre Objet de la lettre Objet de la lettre N° Classement

• Carnet de transmission

C'est un document utilisé par le Secrétariat dans lequel sont mentionnées

les sorties de toutes les lettres émises par la Division à l'endroit de tierces personnes (morale ou
physique). Il permet au Secrétariat de prouver l'envoi et la réception d'une lettre. C'est un «carnet
preuve » de la réception du courrier. Il contient les renseignements suivants :
 Date d’expédition N° de la lettre Nom du destinateur Signature du destinateur

• Le Signataire

Sert au Secrétariat à faire parvenir des lettres ou d'autres documents au

Bureau du Chef de Division pour la signature et d'autres éventualités.

• Le Classeur

Sert à classer des lettres de l'année en cours, des années antérieures et

d'autres documents administratifs.

Ilya:

• Classeur des lettres reçues ;

• Classeur des lettres expédiées,...

• Activités effectuées
Au Secrétariat de Division, nous avons été initiés à la réception des courriers, à
l'enregistrement dans différents registres ainsi qu'au classement des lettres. Nous avons par
ailleurs été instruits sur l'organisation administrative du secrétariat de la Division Provincial
 • CONCLUSION ET SUGGESTION
Ce temps d'initiation à la pratique professionnelle au sein de
la Division Provinciale du Budget/KISANGANI nous a été bénéfique car nous nous sommes
imprégné de la réalité du monde professionnel.

Il a été également l'occasion pour nous de mettre en pratique

les théories apprises à la Faculté des Sciences économiques sur le budget de l'Etat. Les activités
réalisées pendant notre stage au sein de la Division Provinciale du Budget nous ont été d'une
importance capitale pour notre édification.

Nous avons émis les suggestions suivantes pour le

fonctionnement harmonieux :

• Renforcement de capacité des agents de ladite Division;

• Equiper le Bureau Informatique du Kit complet de l'informatique; - Doter à cette Division

d'un moyen de transport en commun;

• Régularité des frais de fonctionnement;

• Mécanisation de non payé au salaire.

Toute œuvre humaine ne manque pas des imperfections,

nous demandons à nos lecteurs de ne pas nous tenir rigueur.

• TABLES DE MATIERES
REMERCIEMENTS...................................................................................................................................2
INTRODUCTION......................................................................................................................................3
PREMIER CHAPIRE : DE LA PRESENTATION DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET.........................4
1.1. APERCU HISTORIQUE..............................................................................................................4
1.2. SITUATION GEOGRAPHIQUE...................................................................................................5
1.3. STRUCTURE OORGANIQUE.....................................................................................................5
A. Au niveau de la Province.........................................................................................................5
B. Au niveau de District ou Urbain..............................................................................................5
C. Au niveau de Territoire ou commune.....................................................................................6
1.4. ORGANIGRAMME DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET...............................................7
1.5. ATTRIBUTIONS ET ACTIVITES DE CHEF DE DIVISION...............................................................8
A. Attributions.............................................................................................................................8
B. Activités..................................................................................................................................8
1.6. LES DIFFERENTS GRADES DANS L’ADMINISTRATION PUBLIQUE..............................................8
DEUXIEME CHAPITRE DEROULEMENT DU STAGE.................................................................................10
II.1. ATTRIBUTIONS ET EXPLICATIONS..........................................................................................10
1. BUREAU DES SERVICES GENERAUX.......................................................................................10
2. LE BUREAU DE PREPARATION ET SUIVI DU BUDGET.............................................................11
2.1. Attributions...................................................................................................................11
2.2. Les principes budgétaires et de la comptabilisation.....................................................11
2.3. Autres principes............................................................................................................12
3. LE BUREAU DE PAIE...............................................................................................................14
3.1. Attribution du bureau de la paie...................................................................................15
3.2. Catégories des services rémunérés...............................................................................15
3.3. Le rapport mensuel de paie..........................................................................................15
3.4. Marche de la chaine de paie.........................................................................................15
3.5. Activités effectuées.......................................................................................................16
4.1. LE BUREAU DES MARCHES PUBLICS..................................................................................16
4.1. Marché Public...............................................................................................................16
4.2. Genèse du marché........................................................................................................16
4.3. Types du marché...........................................................................................................16
4.4. Passation du marché public..........................................................................................16
4.5. Cahier de charge...........................................................................................................17
4.6. Attributions du Bureau Marché Public..........................................................................17
5. LE BUREAU DE L'INTENDANCE GENERALE............................................................................17
5.1. Rôles :...........................................................................................................................17
5.2. Structure Organique.....................................................................................................17
5.3. Outils nécessaires.........................................................................................................18
5.4. Contrôle et certification des factures et des instances officielles..................................18
5.5. Importance de l'arrêté ministériel................................................................................18
6. LE BUREAU CONTROLE BUDGETAIRE....................................................................................20
6.1. Composition et Attributions..........................................................................................20
6.2. Mécanisme de Contrôle de dépenses engagées...........................................................21
6.3. Sortes de Contrôle........................................................................................................22
6.4. Circuit de la dépense....................................................................................................23
 7. LE BUREAU DE L'INFORMATIQUE..........................................................................................23
7.1. Présentation..................................................................................................................23
7.2. Structure.......................................................................................................................24
7.3. Attributions...................................................................................................................24
7.4. Fonctionnement...........................................................................................................24
7.5. Observation..................................................................................................................24
8. LE BUREAU D'ETUDE ET PLANIFICATION...............................................................................25
8.1. Introduction..................................................................................................................25
8.2. Attributions...................................................................................................................25
8.3. Processus de la Planification.........................................................................................25
8.4. Modalité de la Planification..........................................................................................26
8.5. Aspect de la Planification..............................................................................................27
9. SECRETARIAT DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET.....................................................30
9.1. Préambule....................................................................................................................30
9.2. Structure.......................................................................................................................30
9.3. Documents tenus par le Secrétaire...............................................................................30
9.4. Activités effectuées.......................................................................................................32
CONCLUSION ET SUGGESTION.............................................................................................................33
TABLES DE MATIERES............................................................................................................................34