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REMERCIEMENT

Nous tenons à remercier en premier lieu Dieu le tout puissant pour qui tout ce travail
lui revient entièrement, à mon papa FAZILI BASHILWANGO et maman MWAMINI
JUDITH pour tous les sacrifices et efforts consentis pour notre encadrement et formation 

Nous remercions également tous les autorités du complexe scolaire Nouvelles

Frontières, le préfet des études Junior MALUMBA, le directeur des études John KAKOB,
notre prof Andy KASONGO, ainsi qu’a tout le Corps professoral pour leur dévouement par
rapport à notre encadrement

Nos remerciements le plus profond à la D.G.I et à notre encadreur Mr Boris KAUZ

MULAND et aux agents de la dite entité pour leur dévouement et leur savoir faire concernant
notre formation

A tous nos proches qui ont contribué de près ou de loin à la réussite de cette œuvre,
nous vous disons sincèrement merci
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INTRODUCTION

Comme au coutumier, les exigences scolaires recommandent aux finalistes de l’option

commerciale et gestion d’effectuer un stage de formation dans une entreprise de leur choix.
Cela dans le but de concilier les théories à la pratique.

Pour y répondre, nous avons solliciter de faire notre stage à la direction générale des
impôts de la république démocratique du Congo « D.G.I » plus précisément au centre
d’impôts synthétique KAMALONDO pour une période allant du 26 décembre 2022 au 13
janvier 2023 soit trois semaines.

Hormis la note introductive et la conclusion, notre rapport de stage s’articule autour

de deux chapitres :

 Le premier abordera sur la présentation de la direction générale des impôts

 Le second traitera sur le découlement du stage.
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CHAPITRE I : PRESENTATION DE LA DIRECTION GÉNÉRALE DES IMPÔTS

(D.GI)

Dans ce premier chapitre, nous parlerons de la situation géographique de la Direction

Générale des Impôts (DGI), de son historique, sa mission, son objectif, sa structure, son
fonctionnement ainsi que son organigramme

1. Situation géographique de la Direction Générale des Impôts

La Direction Générale des Impôts (DGI) direction provinciale est installée sur l’avenue
sedwe, commune de Lubumbashi, dans la ville de Lubumbashi, province du haut Katanga

2. Historique

La Direction Générale des Impôts est née à l'époque coloniale sous la dénomination «
Direction Générale des Impôts et Taxes du Congo Belge », la gestion de cette direction et
celles du trésor de la comptabilité, de la gestion de la dette publique, de l'informatique et de la
douane ont fonction jusque peu après l'accession de notre pays à l'indépendance, comme des
directions dépendant du secrétariat général aux finances.

Avec l'évolution du temps et la recherche de l'efficacité de la gestion de l'assiette des

recettes de l'Etat, certain de ces directions sont devenues entreprises publiques à part entières
c'est le cas notamment, de la direction de douanes devenue « office des douanes et accises »
(OFIDA), de la direction de la gestion de la dette publique devenue « OGEDEP ».

La Direction Générale des Impôts dans son ancienne formule, occupait des travaux
d'assiettes, du recouvrement et de contrôle de toutes personnes physiques et morales
éparpillées sur toute l'étendue de la République Démocratique du Congo. A l'intérieur du
pays, plus précisément dans les provinces, les prérogatives dévolues à la direction générale
des impôts étaient assurées par une division provinciale des impôts.

La direction des impôts et taxes n'échappera pas à cette logique liée aux impératifs
nouveaux découlant de l'évolution de la matière fiscale. C'est ce qui explique les différentes
stratégies de reforme qui ont conduit aux nombreuses restructurations de cette direction.
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Trois périodes marquent l'histoire de l'administration fiscale de trois pays à savoir :

v la période avant 1988, sous l'appellation « direction des impôts et taxes »

v la période avant 1988 à 2003, « Direction Générale des Contributions »

v la période de 2003 à nos jours, « Direction Générale des Impôts » par le décret
n°017/2003 du 02 mars 2003. Cette dernière restructuration répond ainsi au souci de
mieux justifier la conception liée au caractère même de la notion de « contribution»
jugée moins contraignant.

2. Mission

Au terme de l'article 2 du décret n°017/2003 du 02 mars 2003 la Direction Générale

des Impôts est l'organe administratif qui a la vocation d'exercer, dans le cadre des lois et
règlement, les missions et prérogatives en matière fiscale ; celles-ci comprenant l'assiette, le
recouvrement, le contrôle et le contentieux des impôts, taxes et prélèvement à caractère fiscal.
Celle-ci comprend entre autres, celles relatives à l'assiette, le contrôle, le recouvrement et le
contentieux des impôts, taxes redevance et prélèvements à caractère fiscal. A ce titre, elle est
chargée d'étudier et de soumettre à l'autorité compétente, les projets de lois, de décrets arrêtés
et instructions en matière fiscale.

De ce fait, elle constitue l'instance par excellence, de consultation pour tout texte ou
toute convention à incidence fiscale ou tout agrément d'un projet d'investissement à un
régime fiscal dérogation.

La Direction Générale des Impôts (DGI) exerce ses compétences de manière

exclusive, sur toute l'étendue du territoire national.

Son rôle étant de collecter l'impôt en faveur de l'Etat, la DGI met à disposition de son
personnel une allocation budgétaire au moins égales à 5% des recettes assignées ainsi celle de
50% des pénalités fiscales recouvrées en vue de la motiver, elle bénéficie également en sus
des crédits budgétaires lui allouer à cet effet, d'une quotité de 10% des pénalités recouvrées
pour ses dépenses d'investissement.
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3. Objectif

Son objectif principal consiste en la maximisation des recettes pour le comptes du trésor
public par la fiscalisation des opérations économiques et autres contribuables, des réalisations
revêtent donc un caractère socio-économique très considérable, car les recettes aussi générées
accordent à l'Etat congolais, les moyens de sa subsistance qui lui permettent d'exercer ses
prérogatives régulières en matière financier et budgétaire.

4. Structure

L'Administration Centrale comprend :

Ø La Direction des ressources humaines

Ø La Direction des études, de la législation et des contentieux

Ø La Direction de l'informatique

Ø La Direction de la gestion budgétaire et des services généraux

Ø La Direction de la taxation et de la documentation

Ø La Direction du contrôle fiscal

Ø La Direction du recouvrement

En dehors des directions susmentionnées, nous avons les Directions opérationnelles : la

Direction des Grandes Entreprise, directions urbaines des impôts de Kinshasa et provinciales
dépendant de la Direction Générale. Elles sont subdivisées en divisions, bureaux secrétariat et
cellules. Ces différentes directions sont hiérarchiquement soumises à l'autorité du Directeur
Général (DG).

Au niveau de la Direction Générale (DG) il y a un secrétariat général, une division

administrative animée par un chef de division qui est le coordonnateur du secrétariat du DG
et du DGA

Au niveau du DGA il a son secrétariat et une division appelée cellule technique qui
est composée des inspecteurs des impôts.
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Les directions urbaines et provinciales des impôts disposent des inspecteurs chef de Pool et
inspecteurs urbains, provinciaux sous l'autorité directe du Directeur Général.

ü Services rattachés à la Direction Générale (DG) :

La DG possède des bureaux d'appoint pour son bon fonctionnement et sous l'autorité du
Directeur Général. Ceux-ci comprennent :

 La division administrative : cette division assure la coordination du secrétariat du

Directeur Général et des Directeurs Généraux Adjoints.

 La cellule technique : elle est constitué d'une dizaine d'inspecteurs d'impôts qui
assistent le Directeur Général et les Directeurs Généraux adjoints dans le suivi du
traitement ou de l'instruction des dossiers revêtant un caractère urgent, confiés aux
différents directions ainsi que le suivi de certains dossiers transmis au cabinet du
ministre des finances ou éventuellement à d'autre ministres et administrations
publiques ou privées.

6. Fonctionnement

 Le Directeur Général

ü Il supervise et coordonne l’ensemble des activités de la direction générale des impôts.

A cet titre, il dispose de tous les pouvoir nécessaire reconnues par les lois et
règlements en vigueur pour l’accomplissement des taches définies à l’article 2 ci-
dessous.

ü Il gère le personnel, les crédits ainsi que les biens, meubles et immeubles, présent et
avenir mis à la disposition de la direction générale des impôts ;

ü Il dispose du droit d’évoquer les affaires et peut reformer, sauf en matière de

contentieux, les décisions des directeurs ;

ü Il délègue une partie de ses compétences au directeur général adjoint qui lui rend
compte. En cas d’absence ou d’empêchement, le directeur général adjoint ou à défaut
de ce dernier, par un directeur désigné par le ministre ayant les finances dans ses
attributions.
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 Le Directeur Général Adjoint

Il assiste le directeur général dans l’exercice des ses fonctions et donne ses avis sur
toutes matières, il décide dans les matières de la compétence du directeur général lui
déléguées tout en lui rendant compte et assume l’intérim du directeur général en cas
d’empêchement

 Inspecteur Générale des Services

Il contrôle les services des directions centrales de la Direction des Grandes

Entreprises ainsi que de la Direction Urbaine et des directions provinciales sur ordre du
Directeur Général des Impôts. Il peut être charger des missions d’enquête et de contre
vérification fiscale. Elle veille à l’application régulière des lois et règlements en vigueur et au
respect des directions de l’administration centrale.

Suite aux manquements constatés, Il propose les mesures disciplinaires et les

reformes de nature à améliorer l’organisation et le fonctionnement des services.

 L’administration centrale

Toutes les directions et différents bureaux ont des taches permanentes, les attributions de
chaque direction et voir même des taches ponctuelles qu’ils exercent au sein de la DGI.
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CHAPITRE II. DÉROULEMENT DU STAGE

Pour ce deuxième chapitre il sera question de faire la présentation plus ou moins

détaillé sur notre passage dans les différents services de la D.G.I notamment le bureau de
recensement, le bureau accueil et vulgarisation, le bureau de recouvrement ainsi que le
bureau appoint et contentieux.

1. Bureau de recensement

Le bureau de recensement est un bureau clé qui permet le fonctionnement de toute

structure des impôts qui est dirigé par Monsieur Gérard LUBUSU . Il dispose de ce fait
plusieurs cellules qui sont :

Ø Cellule de recherche

Ø Cellule de contrôle fiscal

a. Cellule de recherche

Cette cellule de renseignement principal a vocation d’un service de recherche. Ces

recherches se font soit sur sa propre initiative ou sur demande de l’administration fiscale

Le service en charge de recherche a pour but le regroupement des informations auprès des
administrateurs de cours et tribunaux et ainsi qu’aux opérateurs économiques

b. Cellule de contrôle fiscal

Le système fiscal congolais est essentiellement déclaratif. Les contribuables dans la

bonne foie est présumé souscrive des déclarations réputées sincères et exactes en contre
partie, l’administration fiscale dispose d’un pouvoir de contrôle pièce ou sur place.

La mise en œuvre du contrôle fiscal repose sur une organisation administrative appropriée et
la définition de la modalité de son exercice.

v Organisation administrative du diagnostic fiscal

L’organisation administrative fait appel à des types de service au sein de la DGI

Ø Les services et les vents déstructures non opérationnelles de la DGI

L’administration centrale et le siège de la Direction Provinciale

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Ø Les services relevant de la direction opérationnelle

La direction de grande entreprise et des services extérieurs centre d’impôts et centre

impôts synthétique

v Modalités du contrôle fiscal

Les contrôles fiscales peut-être effectué au bureau soit nécessite le déplacement des
agents. Dans les premiers cas il s’agit du contrôle sur pièces et dans les secondes cas
il s’agit du contrôle sur place

Ø Contrôle sur pièces

Il s’agit d’un contrôle qui se passe à partir du service gestionnaire tout en se basant
sur le document de ce dernier

Ø Contrôle sur place

Il s’agit de la vérification comptable consistant à un ensemble d’opérations qui a pour

objet d’examiner la comptabilité d’une entreprise de la confronter aux éléments
d’exploitation et aux renseignements détenu par l’administration en fin de mesurer la
sincérité des déclarations souscrites

2. Bureau accueil et vulgarisation

C’est l’un des bureaux moteur du centre d’impôt synthétique/ Kamalondo, les
responsables de ce bureau et ses collaborateurs reçoivent les personnes, leur donnent les
orientations et l’importance de souscrire à l’impôt et s’occupe aussi de la gestion de
contribuable

v Attribution

L’une des attributions de ce bureau c’est la gestion de contribuable

Comme le nom l’indique cette cellule est là pour accueillir les contribuables
(commerçants) qui une fois poussé par le bureau recensement a venir pour un renseignement
plus précis sur les modalités lié à la paie des impôts
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v Mission

C’est bureau a pour mission la prise en charge de contribuable c’est-à-dire ajouter les
nouveaux contribuables ou encore le mettre dans le répertoire de contribuable et en une seule
condition qu’il puisse avoir un numéro NIF ( nouveau identifiant fiscal)

C’est dans le bureau accueil et vulgarisation qu’on peut catégoriser une micro et une
petite entreprise et cela par rapport à son chiffre d’affaires

Ø Chiffre d’affaires

Le chiffre d’affaires est l’acquisition des recettes qui se calcul de la manière suivante :

Ch.aff. = Prélèvement x 26 jours x 12 mois

3. Bureau de recouvrement

Ce bureau est dirigé par un chef de bureau Mr NGOY BANZA et reçois les matières
ou informations provenant du bureau recensement et vulgarisation

Les bureaux de recouvrement contiennent trois cellules :

Ø Cellule de recettes et statistiques

Ø Cellule de traitement et saisie

Ø Cellule de poursuite

a) Cellule de recettes et statistiques

Cette cellule et charger de la récolte des paiements en provenance des différentes banques qui
interagit avec la DGI

b) Cellule de traitement et saisie

Cette cellule se charge de la perception des récépissés, quittance et autres taxes

c) Cellule des poursuites

Cette cellule est chargée de mener les actions par rapport au recouvrement et même le
recouvrement proprement dit
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v Pénalités

a. Pénalités de recouvrement

Sont de pénalité qui sanctionne les retard dans tous les paiements d’impôts et d’autres droits
du au Trésor public, Les taux est de 2 % par mois de retard

b. Pénalité d’assiette

Son de pénalités qui sanctionnent les défauts de déclaration, fausse déclaration, déclaration
incomplète, les taux est de 25 % de part la base

v La récidive

C’est le fait de commettre un même forfait déjà sanctionné dans un délai de 6 mois ou dans
un délai de 2 ans en ce qui concerne les impôts mensuels

v Les entraits fiscaux

C’est une sanction pécuniaire frappant les personnes mises en demeure pour n’avoir pas
donné suite à une demande de renseignements de la démonstration des impôts dans les cadres
de droit de communication.

Pour une personne physique la sanction est de 25 000fc par jour

Pour une personne morale la sanction est de 250 000fc par jour

4. Bureau appoint et contentieux

Ce bureau consiste au rapprochement de centre d’impôts synthétique (C.I.S) à la

direction et est dirigé par Monsieur LABY MPYANA Borestho

v Attributions et tâches du chef de bureau

A. Les attributions

 Assurer la collecte et le stockage des informations désignées par écrit ou verbalement

des agents

 Assurer l’exécution directe de toutes les tâches administratives

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B. Taches

Ø La rédaction des rapports

Ø Les réunions de la hiérarchie

Ø La liste des présences

C. Rôles

ü L’encadrement des stagiaires

ü Les rapports mensuels faits par les chefs des bureaux

D. Cellules

v Cellule appoint

Se charge de tout ce qui concerne les personnels et les chefs de bureau

v Cellule contentieux

Se charge de tout ce qui concerne les réclamations des contribuables

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CRITIQUES ET SUGGESTIONS

1. Critique

Nous avons constaté quelques irrégularités lors de notre passage à la DGI

( centre d’impôts synthétique Kamalondo) dont ce derniers sont les suivants :

Ø Manque des sièges pour l’encadrement des stagiaires

Ø Manque pratique ou descente sur terrain de la part de stagiaire

Ø Pas assez d’informations sur l’importance et l’avantage du paiement d’impôts

2. Suggestion

S’il nous était permis d’émettre des suggestions, nous disons :

ü A la D.G.I d’améliorer la prise en charge des stagiaires en disponibilisant des sièges

permettant à l’apprenant de bien suivre les matières lui dispensé

ü Veuillez à la pratique et a la descente sur terrain des stagiaires

ü Vulgariser l’information sur le bien fondé de l’impôt

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CONCLUSION

Le présent travail est un rapport décrivant toutes les activités vécues pendant 1 mois
au sein de la direction générale des impôts D.G.I en sigle.

Ce stage de formation à la direction générale des impôts précisément au centre

d’impôts synthétique KAMALONDO nous a permis de confronter les connaissances
théoriques à la pratique professionnelle. Cette formation nous aidera à nous défendre à tout
moment dans notre vie professionnelle.

Encore une fois nous ne saurions finir ce travail sans renouveler nos remerciements
aux agents de la direction générale des impôts pour leur encadrement et leur dévouement à
notre apprentissage tout au long de notre passage aussi au sein de leur installation.

Nous remercions également une fois de plus nos professeurs pour encadrement
scolaire qui feront de nous des hommes et des femmes utile de demain.