Pour Vous Faciliter Le Foncier Deuxieme Edition

MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE BURKINA FASO
DES FINANCES ET DU DÉVELOPPEMENT --------------------

--------------------
Unité - Progrès - Justice
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
--------------------
DIRECTION GÉNÉRALE DES IMPÔTS
POUR VOUS FACILITER LE FONCIER :

L’ESSENTIEL DE LA LÉGISLATION
DOMANIALE, FONCIÈRE ET CADASTRALE
2ème édition, 2022
MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE BURKINA FASO
DES FINANCES ET DU DÉVELOPPEMENT --------------------
--------------------
Unité – Progrès - Justice
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
--------------------
POUR VOUS
FACILITER LE FONCIER :
L’ESSENTIEL DE LA LÉGISLATION
DOMANIALE, FONCIÈRE ET CADASTRALE
2ème édition, 2022
Validation présidée par : Conception et rédaction :

Ouedraogo Pascal Ildevert Bognounou Oho Pauline Kambou
Ouedraogo Noraogo Henri Inspecteur du cadastre
Inspecteurs des impôts
Ouedraogo Noufou
Inspecteur du cadastre
Pour vous faciliter le FONCIER : l’essentiel de la législation domaniale, foncière et cadastrale
MOT DE MONSIEUR LE DIRECTEUR

GÉNÉRAL DES IMPÔTS
Ce constat est d’actualité au Burki-
na Faso, car la plupart des citoyens
méconnaissent les titres d’occupation
des terrains et les procédures pour
leur obtention. Ils s’exposent de ce
fait à des mésaventures lors des tran-
sactions immobilières.
Résolument engagée à œuvrer pour la
sécurisation foncière et pour réaffir-
mer son rôle premier dans la gestion
foncière, la Direction générale des im-
pôts a élaboré ce document d’informa-
tion du public sur le foncier avec pour
objectif d’outiller le citoyen burkinabè
sur les procédures d’établissement
(obtention) des titres prévus par la loi
en matière domaniale et foncière et
La question de l’organisation du fon- le processus de sécurisation de leurs
cier est essentielle dans tout pays droits fonciers.
qui souhaite assurer son essor écono- Ce document est un bréviaire du fon-
mique et social. Cela est surtout une cier. Il expose le contexte de la législa-
impérieuse nécessité pour les pays tion domaniale, foncière et cadastrale,
d’Afrique. Les acquisitions de terre à définit les titres d’occupation des ter-
grande échelle par des investisseurs rains et fourni des informations sur
étrangers et nationaux, la forte crois- les procédures de transactions portant
sance démographique, le développe- sur le foncier. Il met à la disposition
ment rapide des villes et les enjeux du citoyen ordinaire les informations
du développement rural, conduisent essentielles et simplifiées pour obte-
à une forte pression foncière et à des nir les documents de tout genre en
conflits. C’est dans ce sens que le matière foncière.
banquier et conseiller en ingénierie
financière BACHELET M. (1988) a Je nourris l’espoir qu‘il contribuera à
affirmé que : « source d’enjeux impor- réduire le faux et l’usage du faux en
tants de tous les temps, la terre a tou- matière foncière, mais aussi le nombre
jours constitué un problème et il n’y a exponentiel des intermédiaires en ma-
pas de problème social, politique, et tière foncière.
enfin juridique plus ancien que celui
du régime du sol, c’est-à-dire celui Daouda KIRAKOYA
de la propriété ou de la possession Chevalier de l’Ordre National
immobilière ».
4
SOMMAIRE
MOT DE MONSIEUR LE DIRECTEUR GÉNÉRAL DES IMPÔTS 4
SOMMAIRE ........................................................................................................ 5
SIGLES ET ABRÉVIATIONS ................................................................................. 6
INTRODUCTION ................................................................................................. 8
PARTIE I : CONTEXTE ET ENVIRONNEMENT JURIDIQUE 9

1. Qu’est-ce que le foncier ? 11
2. Qu’est-ce que la propriété immobilière ? 11
3. Le système foncier burkinabè .................................................................. 11
4. La gestion des terres du DFN .................................................................. 13
5. La copropriété ....................................................................................... 23
6. Le cadastre ........................................................................................... 24
PARTIE II : LES PROCÉDURES DE GESTION DES TERRES DU DFN 29

1. Comment faire une demande de terrain ? ................................................ 31
2. Comment obtenir un titre de jouissance ? ................................................ 36
3. Les cas de vol, de destruction ou de perte du titre de jouissance ............... 41
4. Les mutations de terrain par vente .......................................................... 44
5. Les mutations par échange des terrains (bâtis et non bâtis) ....................... 49
6. Les mutations par apports en société ...................................................... 53
7. Les donations de terrain bâti ou non bâti ................................................. 54
8. Les cas de succession ............................................................................ 57
9. Le Bail emphytéotique ........................................................................... 61
PARTIE III : LE TITRE DE PROPRIÉTÉ (CESSION DÉFINITIVE) 63

1. Définition .............................................................................................. 65
2. Demande de Titre foncier sur un terrain mis en valeur des suites
d’une attribution ou d'une cession ........................................................... 65
3. Demande de Titre foncier sur un terrain sans mise en valeur des suites
d’une attribution ou d'une cession ........................................................... 67
4. Demande de duplicata de la copie de titre foncier...................................... 69
d’une mutation ...................................................................................... 70
PARTIE IV : LES ACTES COMMUNS À TOUT USAGE 71

1. Bornage de terrain ................................................................................. 73
2. Évaluation et constat de mise en valeur ................................................... 76
3. État des droits réels ............................................................................... 77
4. Le changement de destination de terrain ................................................. 78
5. La promotion immobilière ...................................................................... 81
6. Comment obtenir un extrait de la documentation cadastrale ? ................... 84
7. Comment faire une demande d'attribution de références cadastrales suites
à une opération de lotissement ? ............................................................. 85
CONCLUSION ................................................................................................. 88
ANNEXES ....................................................................................................... 89
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................. 121
TABLE DES MATIÈRES .................................................................................... 123
5
SIGLES ET ABRÉVIATIONS
ADP : Assemblée des députés du peuple
AMD : Arrêté de mise à disposition
AN : Assemblée nationale
AOF : Afrique occidentale française
APFR : Attestation de possession foncière rurale
BF : Burkina Faso
CDI : Code des impôts
CDR : Comités de défense de la révolution
CFA : Communauté financière africaine
CEDEAO : Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CL : Collectivité locale
CND : Commission nationale de la décentralisation
CNR : Conseil national de la révolution
CT : Collectivité territoriale
CVGT : Commission villageoise de gestion des terroirs
DFN : Domaine foncier national
DGI : Direction générale des impôts
EDR : État des droits réels
FP : Front populaire
GUF : Guichet unique du foncier
MATD : Ministère de l’administration territoriale et de la décentralisation
MCA-BF : Millennium challenge account-Burkina Faso
MEF : Ministère de l’économie et des finances
MHU : Ministère de l’habitat et de l’urbanisme
MI : Ministère des infrastructures
MINEFID : Ministère de l’économie, des finances et du développement
6
OGEB : Ordre des géomètres experts du Burkina
ONU : Organisation des Nations unies
PE : Permis d’exploiter
PM : Premier ministère
POS : Plan d’occupation du sol
PRES : Présidence
PUH : Permis urbain d’habiter
PV : Procès-verbal
RA : Réserve administrative
RAF : Réorganisation agraire et foncière
RDPF : Receveur des domaines et de la publicité foncière
RFR : Régime foncier rural
SCTF : Service du cadastre et des travaux fonciers
SFR : Service foncier rural
TF : Titre foncier
TJ : Taxe de jouissance
TOD : Textes d’orientation de la décentralisation
UEMOA : Union économique et monétaire ouest-africaine
7
INTRODUCTION
La terre a toujours été reconnue comme une source de richesse, de
statut social et de pouvoir dans toutes les sociétés africaines. L’accès
à celle-ci, la sécurité des droits fonciers et l’administration du foncier
ont des conséquences significatives sur le développement.
Au Burkina Faso, la Direction générale des impôts (DGI) est l’adminis-
tration chargée de la gestion foncière. Historiquement, c’est en 1993
qu’est intervenue la création de ladite structure qui résulte de la fusion
de trois Directions : la Direction générale des impôts, la Direction des
domaines, de l’enregistrement et du timbre, et la Direction du cadastre.
Le décret n°2020-0354/PRES/PM/MINEFID portant organisation du
Ministère de l’économie, des finances et du développement du 15 mai
2020 dispose en son article 59 que : « La Direction générale des impôts
a pour mission l’élaboration et l’application de la législation fiscale in-
térieure, domaniale, foncière et cadastrale. » La DGI est chargée aussi
de la mobilisation des ressources financières au profit des budgets de
l’État et des Collectivités territoriales.
Les recettes ordinaires des collectivités locales proviennent essentielle-
ment du produit des recettes fiscales. Ces dernières sont constituées en
priorité de la contribution des patentes, de la taxe de résidence, de la taxe
de jouissance, de la taxe foncière des sociétés, de la taxe de voirie... Ce
qui signifie que les recettes propres des budgets des collectivités locales
sont dominées principalement par des recettes d’impôts provenant du
foncier. Et cela passe nécessairement par une bonne maîtrise par les
populations, du régime foncier applicable au Burkina et des différentes
procédures administratives en vue d’assurer une meilleure sécurisation
de leur patrimoine foncier.
L’objectif de ce document est de permettre aux citoyens burkinabè
de comprendre quelques notions relatives au foncier, de se retrouver
dans les différentes procédures domaniales, foncières et cadastrales,
de connaître les services à contacter et les pièces nécessaires pour
l’obtention de titres ou d’actes au Burkina Faso.
Après une analyse du régime foncier burkinabè, des informations sont
apportées dans le but de mieux cerner les procédures et de connaître les
documents nécessaires à l’obtention des différents titres d’occupation
des terres.
8
Partie I : Contexteet
environnement juridique
9
Partie I : Contexteet
environnement juridique
1. QU’EST-CE QUE LE FONCIER ?
Dans son acceptation première, le foncier désigne la terre
et, par extension, les constructions et aménagements qui
sont dessus. Il n’y a pas de foncier sans une notion d’ap-
propriation et de valorisation ; il s’agit de la propriété
foncière et de tout ce qui s’y rapporte. On distingue le
foncier urbain et le foncier rural. On parle aussi de foncier
bâti et de foncier non bâti.
Le propriétaire foncier peut être une personne physique
ou morale de droit privé ou public.
2. QU’EST-CE QUE LA PROPRIÉTÉ IMMOBILIÈRE ?

L’article 5 de la loi n°034-2012/AN du 12/07/2012 por-
tant Réorganisation agraire et foncière (RAF) au Burkina
Faso dispose que : « la propriété des biens immeubles est
le droit de jouir et de disposer de ces biens de la manière la
plus absolue pourvu qu’on n’en fasse pas un usage prohi-
bé par les lois et les règlements. » La propriété confère
des droits d’en user, d’en recueillir les fruits (loyers par
exemple) et d’en disposer (aliéner).
3. LE SYSTÈME FONCIER BURKINABÈ

Le système foncier burkinabè actuel est le produit d’un
processus historique ayant comme point de départ les
pratiques foncières précoloniales. Ce processus a connu
trois moments importants du point de vue de la spécificité
des mécanismes pratiques et des procédés juridiques qui
ont régi la terre.
- le règne exclusif des pratiques foncières tradi-
tionnelles tirant leur fondement des coutumes lo-
cales (droit foncier coutumier) ;
11
- l’introduction, par le colonisateur, d’un système nouveau d’orga-

nisation, de répartition et de gestion des terres (immatriculation),
auquel succédera la législation foncière et domaniale du nouvel
État de la Haute-Volta ;
- l’adoption de la Réorganisation agraire et foncière (RAF) sous ses
différentes variantes et la loi sur le foncier rural.
3.1. Définition du Domaine foncier national (DFN)

L’article 5 de la loi n°034-2012/AN du 12/07/2012 portant Réorgani-
sation agraire et foncière (RAF) au Burkina Faso dispose que : «Il est
créé un Domaine foncier national au Burkina Faso. Le domaine foncier
national constitue un patrimoine commun de la nation et l’État, en tant
que garant de l’intérêt général, organise sa gestion rationnelle, équitable
et durable. » Ce DFN est constitué de l’ensemble des terres et des biens
immeubles ou assimilés, situés dans les limites du territoire du Burkina
Faso ainsi que de ceux acquis à l’étranger.
Conformément aux dispositions de l’article 6 de la loi précitée, « Le
domaine foncier national est composé du :
 domaine foncier de l’État ;
 domaine foncier des Collectivités territoriales ;
 patrimoine foncier des particuliers. »
Le Domaine foncier national est organisé en terres urbaines et en terres
rurales.
 Les terres urbaines sont celles situées dans les limites des
schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme des villes
et localités. Elles sont aménagées ou non aménagées ;
 Les terres rurales sont l’ensemble des terres occupées par les
activités agricoles, pastorales, sylvicoles, piscicoles ou destinées
à accueillir l’une ou l’autre de ces activités. Les terres rurales
sont situées en dehors des zones urbaines, des zones à urbaniser
ou des zones d’urbanisation future telles que définies par les
documents d’urbanisme. Elles sont soit aménagées soit non
aménagées.
3.2. Les composantes du Domaine foncier national

Le Domaine foncier national comprend le domaine public immobilier,
le domaine privé immobilier et le patrimoine foncier des particuliers.
12
3.2.1. Le domaine public immobilier de l’État et des Collectivités
territoriales
Le domaine public immobilier de Les biens du domaine public arti-
l’État et des Collectivités territo- ficiel sont, entre autres, les ponts,
riales se compose du domaine pu- les barrages, les routes, les cime-
blic naturel et du domaine public tières, …
artificiel.
Les biens du domaine public ne
Les biens du domaine public na- peuvent pas faire l’objet d’ap-
turel sont entre autres : les cours propriation privée et sont inalié-
d’eau, les réserves de faunes, les nables, imprescriptibles et insai-
montagnes, ... sissables.
3.2.2. Le domaine privé immobilier de l’État et des Collectivités

territoriales
Le domaine privé immobilier de meubles occupés par les
l’État et des Collectivités territo- services publics pour leur
riales comprend tous les biens mission) ;
immobiliers qui ne font pas par- - domaine privé non affecté
tie de leur domaine public. Il se qui peut faire l’objet d’ap-
compose du : propriation privée (cession,
- domaine privé affecté (im- attribution, adjudication).
3.2.3. Le patrimoine foncier des particuliers

Il est constitué de l’ensemble des mobilier non affecté de l’État et
terres et autres biens immobiliers des Collectivités territoriales, des
qui leur appartiennent en pleine possessions foncières rurales et
propriété, des droits de jouissance des droits d’usage foncier ruraux
sur les terres du domaine privé im- (article 30 de la RAF de 2012).
4. LA GESTION DES TERRES DU DFN
4.1. Les règles de gestion des terres urbaines et rurales

Les terres du DFN situées sur le territoire national sont
gérées suivant les principes généraux suivants :
- les règles applicables aux terres dépendent de leur
zone de situation et de leur classification dans l’une
13
des catégories : terres urbaines et terres rurales. Les terres rurales

sont destinées principalement à l’agriculture, à l’élevage et, plus
généralement, à toutes les activités liées à la vie rurale ;
- des terres du DFN peuvent être occupées ou exploitées en jouis-
sance privative de longue durée ;
- l’occupation ou l’exploitation des terres rurales aménagées fait
l’objet de cahiers des charges élaborés par une commission inter-
ministérielle présidée par le Ministre chargé du secteur concerné.
L’élaboration desdits cahiers des charges se fait en tenant compte
du principe du genre ;
- l’attribution des terres se fait sans distinction de sexe ou de statut
matrimonial en tenant compte des dispositions du Code des per-
sonnes et de la famille ;
- tout occupant ou exploitant d’une terre du DFN doit détenir un
titre de jouissance ou de propriété délivré par le Ministre en charge
des domaines ou les présidents des Collectivités territoriales sauf
délégation expresse ;
- tout bénéficiaire d’une terre du domaine privé immobilier des
Collectivités territoriales (CT) est tenu à son occupation et/ou à
son exploitation effective, conformément à sa destination et aux
conditions spécifiques qui la régissent ;
- l’attribution des terres du domaine privé des CT est faite par l’ad-
ministration, de gré à gré ou par adjudication, après instruction
des dossiers de demande par les services compétents ;
- certaines terres du domaine privé des Collectivités territoriales
peuvent faire l’objet d’une attribution par tirage au sort conformé-
ment aux textes en vigueur ;
- des terres du DFN peuvent être cédées en plein propriété aux per-
sonnes physiques et morales, publiques ou privées dans certaines
conditions.
4.2. Les structures de gestion

La loi distingue la gestion du domaine foncier de l’État, celle
des Collectivités territoriales et celle du patrimoine foncier des
particuliers :
 le domaine public immobilier de l’État est géré par chaque Ministère
selon ses attributions. Les terres du domaine privé de l’État sont gérées
par :
14
 les services chargés des impôts ;
 les services chargés du patrimoine de l’État ;
 les établissements publics, les sociétés d’État et les sociétés
d’économie mixte ;
 le domaine foncier des Collectivités territoriales est géré par leurs
propres structures que sont les bureaux domaniaux ou les services
fonciers ruraux ;
 le patrimoine foncier des particuliers est géré directement par
eux-mêmes conformément aux textes en vigueur.
Les services compétents en matière de gestion des propriétés bâties et
non bâties sont les suivants :
 les Recettes des domaines et de la publicité foncière de la situation
géographique de la propriété ;
 les Guichets uniques du foncier pour les cas de Ouagadougou et
de Bobo-Dioulasso ;
 les Services régionaux du cadastre et des travaux fonciers ;
 le Service foncier rural de la commune pour le cas des APFR.
4.3. Les attributions des structures de gestion des terres urbaines

et rurales
4.3.1. Les Guichets uniques du foncier

(Ouagadougou et Bobo-Dioulasso)
Les Directions des guichets toute demande liés au fon-
uniques du foncier ont pour mis- cier et d’en assurer la trans-
sion, la facilitation et la simplifi- mission dans les délais aux
cation des formalités domaniales, administrations ou services
foncières et cadastrales dans leur concerné(e)s ;
ressort territorial. - de recevoir les dossiers
À ce titre, elles sont chargées no- d’évaluation et de bornage
tamment : ainsi que les demandes de
titres fonciers ;
- d’accueillir et d’informer
- de liquider et de recouvrer
toute personne sur les textes
tout droit et taxe en matière
législatifs et règlementaires
domaniale et foncière ;
en matière domaniale et
foncière ; - de produire les états statis-
- de connaître tout dossier et tiques y afférents.
15
4.3.2. Les Recettes des do- 4.3.3. Les Services du

maines et de la publi- cadastre et des travaux
cité foncière fonciers
Les Recettes des domaines et de Les Services du cadastre et des
la publicité foncière sont chargées travaux fonciers sont chargés de la
de l’application de la règlemen- réalisation du plan cadastral, des
tation domaniale, foncière et du travaux de bornage et de l’évalua-
recouvrement des impôts, droits et tion des propriétés.
taxes domaniaux et fonciers.
À ce titre, ils s’occupent notam-
À ce titre, elles s’occupent notamment :
ment :
 de contrôler et d’émettre les
 d’instruire les dossiers de avis sur les dossiers de lotis-
demande de titres de jouis- sement ;
sance et de propriété ;  d’attribuer les références ca-
 d’élaborer les projets de dastrales ;
titres de jouissance et de  d’archiver tous les dossiers
propriété ; de lotissement ainsi que les
 d’assurer l’accomplissement dossiers techniques de bor-
de la formalité fusionnée nage ;
d’enregistrement et de pu-  d’assurer le respect de l’ap-
blicité foncière ; plication des tolérances ca-
 d’accomplir les formalités dastrales et la maintenance
d’inscription et d’extinction des points d’appui cadas-
des droits réels en matière traux ;
foncière ;  de contrôler les demandes de
 d’émettre les avis techniques terrains urbains et ruraux ;
en matière domaniale et fon-  de délivrer les extraits cadas-
cière ; traux ;
 de conserver les actes, do-  d’évaluer les terrains et les
cuments et plans relatifs aux investissements ;
immeubles et aux droits réels
 de mettre à jour le plan ca-
publiés ;
dastral ;
 de recevoir et de traiter les
 d’exécuter et de contrôler les
dossiers de demande d’éva-
travaux de bornage ;
luation.
 d’identifier et d’attester les
titulaires de droits réels.
16
4.3.4. Les Services fonciers ruraux
Les Services fonciers ruraux as- maine foncier de la région et de
surent la gestion du domaine privé l’État, situé sur le ressort territo-
immobilier des Collectivités terri- rial de la commune concernée.
toriales. À ce titre, ils sont char-
Le Service foncier rural, en colla-
gés, d’une part, de l’ensemble des
boration avec la commission fon-
activités de gestion et de sécuri-
cière villageoise, assure la tenue
sation du domaine foncier de la
régulière des registres fonciers
commune y compris les espaces
ruraux, notamment :
locaux de ressources naturelles
d’utilisation commune et, d’autre  le registre des possessions
part, des activités de sécurisation foncières rurales ;
foncière du patrimoine foncier ru-  le registre des transactions
ral des particuliers sur le territoire foncières rurales ;
communal.
 le registre des chartes fon-
Le Service foncier rural concourt cières locales ;
également à la préservation, à la  le registre des conciliations
sécurisation et à la gestion du do- foncières rurales.
4.4. Les titres de jouissance

L’article 4 de la loi 034-2012 portant RAF définit la gestion du domaine
foncier national comme étant les règles de constitution, de cession,
d’occupation, d’exploitation, de protection et d’aliénation des biens
du domaine foncier national ainsi que les institutions chargées de leur
mise en œuvre.
L’article 124 de la RAF de 2012 dispose que : « Les titres de jouissance
et de propriété assurent la protection du domaine privé non affecté de
l’État ».
Conformément aux articles 173 et 176 de la loi portant RAF de 2012 :
Tout occupant d’une terre du domaine privé immobilier de l’État doit
être titulaire de l’un des titres de jouissance suivants :
 un arrêté d’affectation ;
 un arrêté de cession provisoire ;
 un bail emphytéotique ;
 un permis d’occuper.
17
Tout occupant d’une terre du domaine privé immobilier des Collectivités

territoriales doit être titulaire de l’un des titres de jouissance suivants :
 un arrêté d’affectation ;
 un arrêté de mise à disposition ;
 un bail emphytéotique ;
 un permis d’occuper ;
 un permis d’exploiter ;
 un permis urbain d’habiter (PUH).
Les titres de jouissance précaires et révocables sont essentiellement :
 le permis d’occuper (article 177 de la RAF de 2012) délivré aux
personnes physiques ou morales en vue d’y installer une activité
lucrative sur une terre du DFN qui, en raison de sa nature ou de
sa destination, ne peut être attribuée en jouissance privative de
longue durée ;
 le bail de courte durée.
Les titres de jouissance à caractère permanent (articles 173 et 216 de
la RAF de 2012) ouvrent droit à l’aliénation au profit du titulaire de la
terre qui en est l’objet. Ce sont :
 l’arrêté d’affectation qui est délivré aux services publics en vue de
l’accomplissement de leurs missions (y compris logement admi-
nistratif) ;
 le permis urbain d’habiter qui est délivré aux personnes physiques
ou morales pour l’occupation des terres urbaines destinées à l’ha-
bitation ;
 le permis d’exploiter qui est délivré aux personnes physiques ou
morales à des fins d’exploitation lucrative ;
 l’arrêté de mise à disposition qui est accordé aux personnes morales
pour l’occupation privative des terres du DFN aux fins d’y exercer
des activités non lucratives ;
 le bail emphytéotique qui est un contrat de longue durée renou-
velable d’accord partie, conclu entre, d’une part, le bailleur et,
d’autre part, le preneur ou locataire, pour une durée comprise entre
18 ans au minimum et 99 ans au maximum, et donnant lieu au
paiement d’un loyer périodique ;
18
 l’arrêté de cession provisoire qui constate la cession à titre pro-
visoire d’une terre du DFN au profit d’une personne physique ou
morale de droit privé ou public ;
 l’Attestation de possession foncière rurale qui est délivrée à tout
possesseur foncier dont la preuve de la possession est établie.
4.5. Les conditions d’attribution, d’occupation et d’exploitation

Le patrimoine foncier des particuliers se constitue selon les modes
suivants :
 l’attribution par l’autorité compétente (gré à gré, tirage au sort,
adjudication) ;
 la reconnaissance unanime de la qualité de propriétaire de fait
d’une personne ou d’une famille sur une terre rurale par la popu-
lation locale, notamment les possesseurs voisins et les autorités
coutumières locales ;
 l’acquisition selon les procédés de droit commun, notamment, par
achat, dons, legs, échanges, succession.
L’attribution et la jouissance des terres du DFN sont soumises à des
conditions spécifiques suivant leur destination. Elles sont conditionnées
par :
 le paiement des droits et taxes calculés par application du tarif
prévu par les textes en vigueur (loi 020/96/ADP du 10 juillet 1996
portant institution d’une taxe de jouissance pour l’occupation et la
jouissance des terres du DFN appartenant à l’État et autres droits) ;
 la mise en valeur par l’édification des constructions.
Les services publics qui désirent occuper effectivement des terres du
DFN doivent, après accord du Ministre dont ils relèvent, en faire la de-
mande par son représentant qualifié au Ministre chargé des domaines.
Les établissements publics à but non lucratif de l’État et les Collectivités
territoriales occupent les terres du DFN par voie d’affectation.
La cession des terres du domaine privé immobilier non affecté des Col-
lectivités territoriales est faite par la collectivité territoriale, par adjudi-
cation, par tirage au sort ou de gré à gré, après instruction des dossiers
de demande par les services compétents (avis des services techniques).
Les modalités et conditions de cession, d’occupation, d’exploitation et
de retrait des terres du domaine privé immobilier non affecté des Col-
lectivités territoriales sont précisées par arrêté du Président du conseil
de la collectivité territoriale après délibération dudit conseil.
19
4.6. Les conditions d’aliénation (cession définitive des terres)

La cession des terres du DFN donne lieu à l’établissement d’un titre de
propriété, le titre foncier dont copie est délivrée au cessionnaire après
mise en valeur et paiement des droits et taxes dus, et d’un prix de ter-
rain. Elle est constatée par un arrêté du Ministre chargé des domaines.
L’aliénation des terres du DFN est conditionnée par :
 la détention préalable par le cessionnaire de l’un des titres de
jouissance permanent, c’est-à-dire le permis urbain d’habiter, le
permis d’exploiter, l’arrêté de cession provisoire, l’arrêté de mise
à disposition, l’Attestation de possession foncière rurale (article
189 de la loi RAF de 2012) ;
 la réalisation d’une mise en valeur fixée par les textes en vigueur
(article 442 du décret 2014-481).
Toutefois, la loi sus-citée prévoit l’aliénation définitive sans mise en
valeur préalable (article 192 et 193 de la loi portant RAF de 2012),
pour certaines catégories de terre, notamment :
 les terrains destinés à la promotion immobilière ;
 les terrains à usage de commerce, d’industrie, d’artisanat, de
profession libérale, d’enseignement, d’établissement de santé au
profit de personnes physiques et de personnes morales de droit
public ou de droit privé ;
 des terres attribuées à des personnes physiques ou morales de
droit privé ou public, lorsque les conventions, les accords ou les
actes l’autorisent.
Les terres du domaine privé de l’Etat ou du domaine privé des collec-
tivités territoriales cédées en pleine propriété aux personnes physiques
ou aux personnes morales doivent faire obligatoirement l’objet d’imma-
triculation et de publicité foncière.
L’immatriculation consiste à désigner un terrain par un numéro du livre
foncier à la suite d’une opération de bornage après purge des droits
révélés. Elle donne lieu à l’établissement d’un titre de propriété inscrit
sur un livre foncier. Elle constitue le mode de protection commun des
terres de l’État et des Collectivités territoriales (articles 122 et 155 de
la loi portant RAF de 2012).
L’immatriculation est obligatoire avant toute cession de terres par l’État.
Ainsi, la procédure d’immatriculation comprend :
20
 la saisine du receveur des domaines et de la publicité foncière par
le titulaire du droit réel ou ordonné par les textes ;
 le bornage d’immatriculation (délimitation, morcellement ou fusion)
du terrain par le service du cadastre territorialement compétent ;
 l’inscription au livre foncier.
4.7. La définition des droits réels immobiliers

Les droits réels immobiliers sont ceux qui donnent à une personne un
pouvoir direct et immédiat sur un immeuble, et sont opposables à toutes
les autres personnes. Aux termes de l’article 209 de la RAF de 2012,
les droits réels immobiliers sont :
 le droit de propriété qui est le droit de jouir et de disposer d’un
bien immobilier de la manière la plus absolue pourvu qu’on n’en
fasse pas un usage prohibé par les règlements ;
 l’usufruit qui est le droit qui résulte d’un contrat par lequel le pro-
priétaire autorise l’usage et consent les fruits d’un bien immobilier
à son contractant à charge pour lui d’en conserver la substance ;
 la nue-propriété est le fait de vendre un bien immobilier tout en
gardant l’usage et l’usufruit de celui-ci jusqu’à son décès ;
 le droit de superficie consiste dans le fait de posséder des construc-
tions, ouvrages ou plantations sur un fonds appartenant à autrui,
ou d’être autorisé à en établir ;
 le bail à construction est celui par lequel le preneur s’engage à
titre principal à édifier des constructions sur le terrain du bailleur
et à les conserver en bon état d’entretien pendant toute la durée
du bail ;
Ce bail confère au locataire un droit réel immobilier qui lui permet
de consentir des sûretés réelles sur les constructions et de céder
ses droits. Il diffère du bail emphytéotique en ce que le bail à
construction est caractérisé par l’obligation de construire sur le
terrain du bailleur. Il n’est pas répertorié dans la législation doma-
niale et foncière mais dans le Code civil ;
 l’emphytéose est un bail de longue durée, entre 18 et 99 ans ;
 l’hypothèque est une sûreté permettant au créancier, s’il n’est pas
payé à l’échéance, de saisir le droit réel affecté en quelque main
qu’il se trouve, de le faire vendre et de se payer sur le prix ;
21
 le droit d’usage est le droit de se servir d’un bien immeuble et d’en

percevoir les fruits dans les limites de ses besoins et de ceux de
sa famille. Il s’établit par convention ;
 le droit d’habitation est le droit d’occuper des locaux pour y de-
meurer avec sa famille. Il s’établit par convention ;
 le privilège est un droit que la qualité de la créance donne à un
créancier d’être préféré aux autres créanciers même hypothécaires ;
 l’antichrèse ou le nantissement immobilier est un contrat par lequel
le constituant se dessaisit au profit du créancier d’un droit réel
immobilier qu’il lui donne en garantie avec transfert du droit de
jouissance ;
 les servitudes ou services fonciers sont des charges imposé(e)s à
un immeuble bâti ou non bâti appelé fonds servant au profit d’un
autre immeuble appartenant à un propriétaire distinct appelé fonds
dominant ;
 la possession foncière rurale est une reconnaissance officielle des
droits fonciers légitimes des individus et des familles en milieu
rural.
Les droits réels énumérés ci-dessus ne produisent d’effet à l’égard des
tiers qu’autant qu’ils ont été rendus publics dans les formes, conditions
et limites réglées par la loi sans préjudice des droits et actions réci-
proques des parties pour l’exécution de leurs conventions.
4.8. La Publicité foncière

La publicité foncière ne concerne en principe que les droits réels im-
mobiliers, les actions qui tendent à revendiquer ces mêmes droits réels
immobiliers et certains droits personnels représentant des charges im-
portantes grevant lourdement les immeubles (baux d’immeubles de
plus de trois ans).
La publicité foncière a pour but d’assurer la publicité des droits sur les
immeubles en vue de prévenir les tiers :
 de la transmission de la propriété ;
 de la constitution d’un droit réel (servitude,…) ;
 de la constitution d’une charge (inscription,…).
22
4.8.1. Définition immeuble, de tous les droits
réels qui s’y rapportent ainsi que
La publicité foncière est définie des modifications de ces mêmes
comme l’ensemble des règles ju- droits et, d’autre part, en la com-
ridiques, des techniques et des munication à tout requérant des
modalités de leur mise en œuvre, renseignements consignés ou des
ayant pour objet la collecte et la documents conservés.
conservation d’informations juri-
diques relatives aux immeubles. Les principaux documents déte-
Le but, est d’une part, de conso- nus dans un bureau de la publicité
lider la situation juridique de ces foncière sont :
immeubles et le patrimoine im- 1. des livres et registres fon-
mobilier des personnes et, d’autre ciers cotés et paraphés par le
part, de communiquer à toute per- Tribunal de grande instance
sonne intéressée les informations territorialement compétent,
conservées. des actes collectés et conser-
vés qui est la source d’infor-
mation ;
4.8.2. La formalité
2. des demandes de rensei-
La publicité foncière consiste, gnements : états de droits
d’une part, en l’inscription sur réels, copies d’actes, et qui
les livres fonciers, à un compte constituent la restitution de
particulier ouvert pour chaque l’information.
5. LA COPROPRIÉTÉ
Le statut de la copropriété des immeubles bâtis au
Burkina Faso est régi par la loi n°023-2010|AN du
11 mai 2010 portant statut de la copropriété des
immeubles bâtis au Burkina Faso et le décret n°2011-120/PRES/PM/
MEF/MATD/MJ du 11 mars 2011 portant règlement type de copropriété.
5.1. Définition
La copropriété des immeubles bâtis est l’organisation des immeubles
bâtis divisés par appartement ou étage ou local et dont la propriété
appartient à plusieurs personnes physiques ou morales et réparties
par lot comprenant chacun une partie privative et une quote-part des
parties communes.
23
Il y a donc copropriété dès qu’un immeuble appartient non pas à une

personne unique, mais à plusieurs personnes qui se le répartissent.
Les immeubles bâtis en copropriété sont obligatoirement immatriculés
pour la délivrance des titres fonciers y afférents.
Elles sont applicables également aux ensembles immobiliers bâtis et aux
différentes résidences constituées d’habitations contiguës ou séparées
ayant des parties communes appartenant dans l’indivision à l’ensemble
des copropriétaires.
5.2. Les parties privatives

Sont privatives les parties des bâtiments et des terrains réservées à
l’usage exclusif d’un copropriétaire déterminé. Les parties privatives
sont la propriété exclusive de chaque copropriétaire.
5.3. Les parties communes

Sont communes les parties des bâtiments et des terrains affectées à
l’usage ou à l’utilité de tous les copropriétaires ou de plusieurs d’entre
eux.
Les parties communes sont l’objet d’une propriété indivise entre l’en-
semble des copropriétaires ou certains d’entre eux seulement.
La quote-part des parties communes afférentes à chaque lot est pro-
portionnelle à la valeur relative de chaque partie privative par rapport à
l’ensemble des valeurs desdites parties, telles que ces valeurs résultent
lors de l’établissement de la copropriété, de la consistance, de la super-
ficie et de la situation des lots, sans égard à leur utilisation.
Les parties communes et les droits y afférents ne peuvent faire l’objet ni
d’une répartition entre l’ensemble des copropriétaires ou certains d’entre
eux, ni d’une vente forcée indépendamment des parties individuelles.
Aucun copropriétaire ne peut ni user de sa fraction divise, ni la louer
où l’hypothéquer indépendamment de sa fraction indivise.
6. LE CADASTRE
Les outils de gestion foncière sont le cadastre et les
systèmes d’informations foncières (article 197 de la
loi portant RAF).
24
6.1. Définitions 6.1.3. Le plan cadastral
6.1.1. Le cadastre Le plan cadastral est une repré-

sentation graphique du territoire
Le cadastre est l’inventaire de d’une commune dans tous les
la propriété foncière et immobi- détails de son morcellement en
lière. Il est le système unitaire propriétés ainsi que les détails
des archives techniques, fiscales utiles à sa compréhension. Le plan
et juridiques de toutes les terres cadastral est subdivisé en entités
du territoire national. Il consti- distinctes qui sont les sections,
tue un ensemble de techniques les ilots et les parcelles (article 1
ou d’outils d’identification, d’en- du décret 2012-1006/PRES/PM/
registrement, de description et MEF/MATDS/MHU/MID portant
d’évaluation des terres. Il doit être définition et modalités d’identi-
descriptif, exhaustif et permanent fication des entités du plan ca-
(article 199 de la loi portant RAF). dastral).
6.1.2. La documentation 6.1.4. La section cadastrale

cadastrale
La section cadastrale est consti-
La documentation cadastrale com- tuée d’une portion du territoire
porte trois documents qui sont (ar- communal comprenant un nombre
ticle 203 de la loi portant RAF) : entier d’ilots et ou de parcelles. La
section est la plus grande unité de
 la matrice cadastrale qui découpage cadastral.
énumère les parcelles appar-
tenant à chaque propriétaire
ou groupe de propriétaires 6.1.5. L’ilot
dans la commune ;
 les états de sections qui L‘ilot est constitué d’une ou de
donne des renseignements plusieurs parcelles. Les ilots sont
sur chaque parcelle et séparés par des voies.
constitue à cet effet une
sorte de répertoire permet-
tant la consultation du plan ; 6.1.6. La parcelle
 le plan cadastral proprement La parcelle est un terrain d’un seul
dit qui est une carte à grande tenant. Elle constitue l’unité fon-
échelle. cière cadastrale.
25
6.2 Les missions du cadastre

Le cadastre a une mission technique, foncière, fiscale, juridique et
documentaire.
(Article 262 du décret d’application de la loi portant RAF)
6.2.1. La mission technique et structurées sur les immeubles,

du cadastre leurs « propriétaires », leurs occu-
pants, leurs valeurs et les activi-
Elle consiste en la confection du tés qui s’y mènent.
plan cadastral, à sa mise à jour, à
son informatisation et au suivi des Ces données facilitent les opéra-
levés à grande échelle. tions d’assiette, de liquidation, de
recouvrement et de contrôle des
L’établissement du plan cadastral impositions de toute nature.
suppose au préalable la densifica-
tion du réseau géodésique com-
munale. Le réseau géodésique est 6.2.3. La mission foncière du
un ensemble de points discrets cadastre
repartis sur la surface de la com-
mune et dont les coordonnées Dans le cadre de la création d’un
planes sont rigoureusement cal- fichier immobilier, le cadastre as-
culées dans un système légal ou sure :
au moins dans un système connu.  l’identification des im-
Les modalités d’établissement ou meubles par leurs références
de réfection du plan cadastral sont cadastrales : commune, sec-
régies par les dispositions des ar- tion, ilot (pour les parcelles
ticles 263 et suivants du Décret loties), parcelle ;
d’application de la RAF.
 la description physique des
immeubles : limites des pro-
6.2.2. La mission fiscale priétés, calcul des surfaces
du cadastre et des contenances, nature
des constructions, nature
Elle consiste à déterminer les des cultures …
bases d’imposition relatives aux
La mission foncière du cadastre
taxes et impôts fonciers sur les
consiste donc à l’identification des
immeubles bâtis et non bâtis.
immeubles et à leur description
En général, un cadastre établi et physique. Un préalable nécessaire
maintenu permet à l’administra- à l’exercice de cette mission est
tion fiscale de disposer d’un en- le sectionnement cadastral de
semble de données spatialisées la commune. Le sectionnement
26
cadastral est le découpage de la ment à travers le contrôle et le visa
commune en sections pour facili- des opérations de bornage.
ter la lecture du plan cadastral et
l’identification des parcelles.
6.2.5. La mission
documentaire du
6.2.4. La mission juridique cadastre
du cadastre
La mission documentaire du
La mission juridique du cadastre cadastre consiste à l’archivage
consiste à attester des droits de et à la mise à la disposition des
propriété ou d’occupation en ce usagers des informations d’ordre
qui concerne les limites et les fiscal ou foncier. Elle s’exerce
contenances des immeubles bâtis notamment à travers la délivrance
et non bâtis. Elle s’exerce notam- des extraits du plan cadastral.
6.3. L’évaluation cadastrale

L’évaluation cadastrale a pour objet de donner une valeur cadastrale à
chaque propriété bâtie et non bâtie. L’article 275 du code général des
impôts retient la valeur cadastrale comme base d’imposition des contri-
butions foncières. Les modalités de détermination de la valeur cadastrale
des immeubles bâtis et non bâtis sont fixés par l’arrêté N°2022-238/
MEFP/SG/DGI du 20 juin 2022.
Le principe adopté est l’évaluation séparée du sol et des constructions
ou des aménagements particuliers. La sommation des valeurs cadastrales
du sol et des constructions donne la valeur cadastrale de l’immeuble.
Valeur cadastrale de la parcelle nue = valeur vénale administrative au
mètre carré de la zone x coefficient d’actualisation x des coefficients
de revalorisation.
Valeur cadastrale des constructions = valeur cadastrale au mètre carré
par catégorie de bâtiments x la surface hors d’œuvre brute du bâtiment
x coefficient de vétusté et d’entretien.
6.4. Le système d’information foncière

Aux termes des dispositions de l’article 206 de la loi portant RAF « les
systèmes d’information foncière sont un ensemble de procédés et de mé-
canismes permettant de collecter et traiter les informations, de stocker,
d’analyser et de diffuser les données relatives à la propriété foncière et
ses démembrements. Ils permettent de gérer l’information foncière ».
27
En termes simples, le SIF est construit sur une application (base de
données) dont la composante graphique est le plan cadastral numérique.
Cette application permet à tous les acteurs internes de la Direction
générale des impôts (cadastre, domaine, guichets uniques du foncier,
assiette, recouvrement,…) et à terme, les acteurs extérieures (mairies,
urbanisme, agriculture, géomètres, notaires…) d’interagir chacun en
fonction de ses besoins.
Partie II :
LES PROCÉDURES DE
GESTION DES TERRES
DU DFN
29
Partie II :
LES PROCÉDURES DE
GESTION DES TERRES
DU DFN
1. COMMENT FAIRE UNE DEMANDE DE TERRAIN ?
1.1. Terrain à usage d’habitation
1.1.1. Demande de terrain à usage d’habitation des terres du

domaine de l’État (article 372 du décret 2014-481 portant
application de la RAF de 2012)
Dans les zones urbaines aména-  une demande timbrée

gées destinées à l’habitation, les (timbre fiscal) adressée au
cessions provisoires des terres du Ministre chargé des do-
domaine privé immobilier non af- maines S/C du receveur des
fecté de l’État sont faites confor- domaines territorialement
mément aux clauses d’un cahier compétent ;
des charges élaboré par une com-  une photocopie légalisée de
mission interministérielle présidée la pièce d’identité ;
par le Ministre en charge des do-
 toute autre pièce jugée né-
maines.
cessaire par la structure de
Le dossier de demande de terrain gestion concernée et stipulée
à usage d’habitation se constitue dans les cahiers des charges.
comme suit :
1.1.2. Demande de terrain à usage d’habitation des terres du

domaine des Collectivités territoriales (articles 440 et 464
du décret 2014-481)
La cession des terres du domaine Collectivités territoriales est faite

privé immobilier non affecté des par la collectivité locale, par ad-
31
judication, par tirage au sort ou lement l’attribution des terrains

de gré à gré, après instruction des à usage d’habitation et indique
dossiers de demande par les ser- approximativement les conditions
vices compétents. pour une jouissance provisoire du
Les modalités et conditions de terrain. Il permet d’engager la
cession, d’occupation, d’exploi- procédure pour l’obtention d’un
tation et de retrait des terres du titre de jouissance. C’est le pre-
domaine privé immobilier non af- mier document qui autorise la
fecté des Collectivités territoriales jouissance d’une parcelle à usage
sont précisées par arrêté du Pré- d’habitation.
sident du conseil de la collectivi-
té territoriale après délibération
dudit conseil. 1.1.4. L’Attestation
Le dossier de demande de terrain d’attribution de
à usage d’habitation se constitue parcelle
comme suit : L’attestation d’attribution de par-
 une demande timbrée celle, est un acte administratif
(timbre communal) adressée délivré aux personnes physiques
au maire S/C du receveur des ou morales pour l’occupation des
domaines territorialement terres urbaines et rurales desti-
compétent ; nées à tout usage.
 une photocopie légalisée de L’attestation est délivrée à tout
la pièce d’identité ; usager qui a satisfait au paiement
 toute autre pièce jugée né- de la taxe de jouissance. Elle est
cessaire par la structure de destinée à permettre la demande
gestion concernée et stipulée de permis de construire et pour
dans un cahier des charges servir de preuve de leur droit pro-
s’il y a lieu. visoire. Elle est délivrée sur de-
mande volontaire du titulaire de
droit de jouissance.
1.1.3. La fiche ou le
document d’attribution Les pièces constitutives d’un dos-
provisoire sier de demande d’une attestation
d’attribution ou de cession de par-
La fiche d’attribution provisoire celle à usage d’habitation sont :
ou le document d’attribution pro-
 Demande timbrée à 200
visoire est un acte administratif
FCFA (timbre fiscal) adres-
(sauf le papillon d’attribution des
sée au RDPF territorialement
Comités de défense de la révolu-
compétent ;
tion (CDR) qui était un cas parti-
culier) qui constate plus généra- NB : préciser la situation matri-
32
moniale de l’attributaire ou du  un extrait de plan cadastral
cessionnaire. datant de moins de trois (03)
mois délivré par le service du
 original : cadastre et des travaux fon-
 du papillon d’attribution ciers (SCTF) territorialement
ou s’il y a lieu compétent ;
 de la fiche d’attribution  Les photocopies des reçus
provisoire ou s’il y a lieu de paiement de la taxe de
 de la fiche de cession jouissance ;
provisoire s’il y a lieu NB : les originaux des reçus de
 la photocopie légalisée de la paiement de la Taxe de Jouissance
pièce d’identité ou du pas- sont présentés au dépôt et resti-
seport pour les personnes tués ensuite au titulaire des droits.
physiques ; récépissé de re-  Un (01) Timbre Fiscal de
connaissance ou registre du 500 FCFA.
commerce et statuts pour les
personnes morales.
1.2. Terrain à usage autre que d’habitation

Il s’agit essentiellement des terrains situés en zone lotie ou hors lotisse-
ment et destinés au commerce, à l’industrie, à l’artisanat, à l’agriculture,
à la sylviculture, à l’élevage, à l’enseignement, à la santé, au culte, aux
loisirs et à usage social.
1.2.1. Demande d’attribution ou de cession de terrain à usage

autre que d’habitation
Les pièces constitutives d’un dos- port pour les personnes

sier de demande d’attribution ou physiques ;
de cession de terrain à usage autre  récépissé de reconnais-
que d’habitation sont : sance ou registre du com-
 une demande sur imprimés merce et statuts, et tout
fournis par l’administration autre document pour les
en quatre (04) exemplaires personnes morales ;
dont le premier est timbré à
 un extrait de plan cadastral
1 000 FCFA (timbre fiscal) ;
datant de moins de trois (03)
 deux (02) photocopies léga- mois délivré par le Service
lisées de la pièce d’identité : du cadastre et des travaux
 carte d’identité ou passe- fonciers (SCTF) territoriale-
33
ment compétent en quatre ne sont attribuées qu’aux groupe-

(04) exemplaires ou un ments et associations à but non
croquis de terrain (en zone lucratif et régulièrement formés
non aménagée ou rurale) en sur demande conforme aux dispo-
quatre (04) exemplaires par sitions de l’article 375 du décret
un géomètre expert ; précité.
 un croquis d’implantation en
quatre (04) exemplaires ;
1.2.2. Arrêté de cession pro-
 un devis descriptif en quatre visoire
(04) exemplaires des inves-
tissements à réaliser sur le L’instruction du dossier aboutit
terrain ; à la délivrance d’un arrêté de
 un devis estimatif en quatre cession provisoire signé par le
(04) exemplaires des inves- Ministre en charge des domaines
tissements à réaliser sur le ou au Président de la Collectivité
terrain ; Territoriale.
 un procès-verbal de cession
amiable si la demande porte 1.2.3. Demande d’Attestation
sur un terrain situé en milieu d’attribution ou de
non aménagé ou en milieu cession de terrain
rural ;
 une autorisation préalable Pièces constitutives d’un dossier
pour les activités soumises de demande d’Attestation de ter-
à autorisation administration rain des suites d’une attribution
(santé, enseignement, etc.) ; ou d’une cession :
 des plans coupe façade des  demande timbrée à 200
infrastructures à réaliser sur FCFA (timbre fiscal) adres-
le terrain. sée au RDPF territorialement
Le dossier complet est déposé au- compétent ;
près du receveur des domaines et NB : préciser la situation matri-
de la publicité foncière du lieu de moniale de l’attributaire ou du
situation du terrain ou au Guichet cessionnaire.
unique du foncier s’il y a lieu.
 photocopie de l’arrête d’at-
NB : (article 388 du décret tribution ou de cession pro-
2014-481) Les terres urbaines visoire déjà enregistré ;
du domaine privé immobilier non  la photocopie légalisée de la
affecté de l’État à usage social, pièce d’identité ou du pas-
professionnel, culturel ou de culte seport pour les personnes
34
physiques ; récépissé de re- 1.2.4.2. Demande de consta-
connaissance ou registre du tation de possession
commerce et statuts pour les foncière rurale
personnes morales. La Commission foncière villa-
 un extrait de plan cadastral geoise reçoit les demandes de
datant de moins de trois (03) constatation foncière rurale et,
mois délivré par le service du après validation et visa, les trans-
cadastre et des travaux fon- met au Service foncier rural de la
ciers (SCTF) territorialement commune pour instruction.
compétent ;
Les pièces constitutives d’un dos-
 Les copies des reçus de paie- sier de demande de constatation
ment des droits et taxes ; de possession foncière rurale sont
 Un (01) Timbre Fiscal de les suivantes :
500 FCFA.
 une demande sur formulaire
fourni par l’administration ;
1.2.4. La possession foncière elle est soumise au droit de
rurale timbre communal ;
 une photocopie légalisée de
1.2.4.1. Définition la (des) pièce(s) justifiant de
La possession foncière rurale est l’identité du ou des deman-
le pouvoir de fait légitimement deurs ;
exercé sur une terre rurale en réfé-  toutes informations sur l’em-
rence aux us et coutumes fonciers placement du terrain objet
locaux. Les possessions foncières de la demande.
rurales sont reconnues par la loi
À la suite de l’instruction du dos-
n°034/2009 du 16 juin 2009
sier, la possession est sanctionnée
portant régime foncier rural. Une
par la délivrance de l’Attestation
possession foncière rurale est éta-
de possession foncière rurale dé-
blie lorsque, d’une part, la preuve
livrée par le maire de la commune
des faits constitutifs est rapportée
concernée (article 44 de la loi 034
et lorsque, d’autre part, aucune
de 2009).
contestation n’est révélée à l’occa-
sion de la procédure contradictoire
de constatation prévue par la loi.
35
2. COMMENT OBTENIR UN TITRE

DE JOUISSANCE ?
2.1. Terrain à usage d’habitation : Permis urbain d’habiter
2.1.1. Définition
Le Permis urbain d’habiter (PUH) conformément à sa destination.
est un titre de jouissance perma-
Les conditions de mise en valeur
nent délivré aux personnes phy-
minimale sont :
siques ou morales pour l’occupa-
tion des terres urbaines destinées  un mur de clôture en par-
à l’habitation avec possibilité paings ou en banco amélioré ;
d’aliénation définitive desdites  un bâtiment de 16 tôles au
terres dans les conditions déter- moins ;
minées par la loi (article 178 de  des toilettes externes fonc-
la RAF de 2012). tionnelles.
Le PUH est délivré sur les terrains Il est délivré sur demande volon-
qui ont satisfait au paiement de la taire et expresse du titulaire de
taxe de jouissance et aux condi- droit de jouissance.
tions de mise en valeur du terrain
2.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter des suites d’une attri-

bution ou d’une cession provisoire
Pièces constitutives d’un dossier  le procès-verbal d’évaluation
de demande de PUH des suites ou de constat de mise en
d’une attribution : valeur ;
 une demande timbrée  un extrait de plan cadastral
(timbre communal) adressée datant de moins de trois (03)
au maire de la commune ou mois délivré par le Service du
de l’arrondissement territo- cadastre et des travaux fon-
rialement compétent ; ciers (SCTF) territorialement
 original : compétent ;
 du document d’attribution  une photocopie légalisée de
ou de cession provisoire (y la pièce d’identité ;
compris les copies des quit-  carte d’identité ou passeport
tances du paiement de la pour les personnes physiques ;
taxe de jouissance) ou  récépissé de reconnaissance
 de l’Attestation d’attribution ou registre du commerce et
provisoire ou autre ; statuts pour les personnes
morales ;
36
 un timbre communal pour tués ensuite au titulaire des droits
PUH ; s’il y a lieu.
 deux (02) timbres fiscaux de - préciser le statut et le régime
200 FCFA. matrimoniaux ainsi que l’identité
NB : - les originaux des reçus de du ou des conjoints s’il s’agit d’un
paiement de la taxe de jouissance logement familial.
sont présentés au dépôt et resti-
2.2.1. Permis d’exploiter provisoire (article 119 de la RAF

de 2012) :
2.2.1.1. Définition
 une demande timbrée
Le Permis d’exploiter est un titre (timbre communal) adressée
de jouissance permanent délivré au maire de la commune ou
aux personnes physiques ou mode l’arrondissement territo-
rales pour l’occupation à des fins rialement compétent (pré-
lucratives de terres du Domaine ciser le statut et le régime
foncier national avec possibilité matrimoniaux ainsi que
d’aliénation définitive desdites l’identité du ou des conjoints
terres dans les conditions déter- s’il s’agit d’une exploitation
minées par la loi (article 179 de agricole familiale) ;
la RAF de 2012).  un procès-verbal d’évalua-
Le Permis d’exploiter est délivré tion ;
sur les terrains qui ont satisfait  une copie de l’arrêté de ces-
au minimum de mise en valeur sion (y compris les copies
conformément à l’article 332 ali- des quittances de paiement
néa 2 du décret 2014-481. des droits et taxes) ou de
l’Attestation de cession pro-
2.2.1.2. Demande de Permis visoire de terrain ;
d’exploiter des suites d’une at-  un extrait de plan cadastral
tribution ou de cession provisoire datant de moins de trois (03)
(arrêté d’attribution provisoire, mois délivré par le Service du
de cession provisoire ou tout cadastre et des travaux fon-
autre document tenant lieu) ciers (SCTF) territorialement
Pièces constitutives d’un dossier compétent ;
de demande de Permis d’exploi-  une (01) photocopie légali-
ter (PE) des suites d’une cession sée de la pièce d’identité :
37
 carte d’identité ou passeport taxes dus. Il confère à son titulaire

pour les personnes physiques un droit de superficie sur la terre
 récépissé de reconnaissance qui en est l’objet.
ou registre du commerce et
statuts pour les personnes 2.2.2.2. Demande d’Arrêté de
morales ; mise à disposition (AMD) des
 les photocopies des reçus suites d’une attribution (arrê-
de paiement des droits et té d’attribution provisoire, de
taxes ; cession provisoire ou tout autre
document tenant lieu)
 deux (02) timbres fiscaux
de 1000 FCFA et un timbre Pièces constitutives d’un dossier
communal pour Permis d’ex- de demande d’Arrêté de mise à
ploiter. disposition :
2.2.2. Arrêté de mise à dis- (timbre communal) adressée
position (AMD) : culte, au maire de la commune ou
social, culturel de l’arrondissement territo-
rialement compétent ;
2.2.2.1. Définition  un procès-verbal d’évalua-
L’arrêté de mise à disposition est tion ;
un titre de jouissance permanent  une copie de l’arrêté d’at-
délivré aux personnes physiques tribution s’il y a lieu ou de
ou morales pour l’occupation des l’Attestation d’attribution de
terres du Domaine foncier natio- terrain ;
nal à des fins non lucratives avec  un extrait de plan cadastral
possibilité d’aliénation définitive datant de moins de trois (03)
desdites terres dans les conditions mois délivré par le Service du
déterminées par la loi (article 181 cadastre et des travaux fon-
de la RAF de 2012). ciers (SCTF) territorialement
NB : L’article 388 du décret compétent ;
précise que l’arrêté de mise à  une (01) photocopie légali-
disposition n’est délivré qu’aux sée du récépissé de recon-
groupements et associations à naissance ou des statuts ;
but non lucratif régulièrement  les photocopies des reçus
constitués. de paiement des droits et
Sa délivrance est subordonnée à la taxes ;
mise en valeur dûment constatée  des timbres fiscaux de 400
des terres qui en sont l’objet et FCFA dont un timbre par
au paiement intégral des droits et feuille.
38
2.2.3. Attestation de posses- montants des droits et/ou taxes
sion foncière rurale dus sont déterminés par voie ré-
glementaire.
2.2.3.1. Définition La composition du dossier d’ob-
L’Attestation de possession fon- tention d’une Attestation de
cière rurale (APFR) est un titre de possession foncière auprès de
jouissance permanent délivré aux la mairie de rattachement est la
personnes physiques ou morales suivante :
pour l’occupation des terres ru-  une demande de l’attestation
rales. de constatation de posses-
L’APFR confère à son détenteur la sion foncière rurale sur im-
possibilité d’obtention d’un titre primés fournis par l’Adminis-
de propriété conformément aux tration ;
textes portant RAF (article 21 du  un croquis du terrain ;
décret 2010-402 portant applica-  une fiche d’identification
tion de la loi sur le Régime foncier cadastrale délivrée par le
rural (RFR)). Service du cadastre et des
L’Attestation de possession fon- travaux fonciers (SCTF) ter-
cière rurale ne peut être délivrée ritorialement compétent (ar-
que sur les terres destinées aux rêté en cours d’adoption) ;
activités de production et de  la photocopie légalisée de la
conservation : activités agro-syl- pièce d’identité et du man-
vo-pastorales. dat (pour les demandes col-
lectives) ;
La délivrance d’une Attestation
de possession foncière rurale qui La procédure est la suivante :
relève de la compétence du maire  avis des Services tech-
est subordonnée au paiement inté- niques déconcentrés (RDPF,
gral des droits et taxes dus. Cadastre) ;
 affichage public de la de-
2.2.3.2. Demande d’Attestation mande pendant 45 jours
de possession foncière pour recueillir les éventuelles
rurale oppositions ;
L’Attestation de possession fon-  constatation publique et
cière rurale est établie par le Ser- contradictoire de la posses-
vice foncier rural de la commune sion foncière matérialisée
après contrôle formel et vérifica- par l’élaboration d’un pro-
tion du paiement des droits et/ cès-verbal de constatation de
ou taxes y afférents. Les taux ou possession foncière rurale ;
39
 préparation de l’Attestation compétent si la parcelle est

de possession foncière rurale située en zone aménagée ou
à la signature du maire de la un croquis de terrain pour
commune concernée. les terrains situés hors lotis-
NB : le maire est tenu de signer sement.
l’Attestation de possession fon- Déposée à la recette des domaines
cière dans les trente (30) jours compétente ou au GUF s’il y a lieu,
pour compter de la date de sa ré- la demande est sanctionnée par un
ception. arrêté d’affectation qui a pour effet
de grever la terre qui en est l’objet
d’une cause d’indisponibilité ga-
2.2.4. Arrêté d’affectation
rantissant l’affectataire contre tous
2.2.4.1. Définition risques d’éviction ou de trouble de
L’arrêté d’affectation est un titre jouissance et fait l’objet de publi-
délivré aux services publics pour cité foncière.
l’occupation des terres du domaine
privé de l’État (article 180 de la 2.2.4.3. Procédure d’instruction
RAF de 2012). d’un dossier de demande
d’immatriculation
2.2.4.2. Demande d’arrêté L’immatriculation consiste à dé-
d’affectation signer un terrain par un numéro
Les pièces constitutives d’un dos- chronologique du livre foncier, à la
sier de demande d’arrêté d’affec- suite d’une opération de bornage
tation sont : (immatriculation, morcellement et
fusion). Elle aboutit à la création
 une demande adressée par le
du titre de propriété inscrit sur le
service requérant au Ministre
livre foncier, appelé titre foncier.
en charge des domaines sous
couvert du receveur des do- Le dossier est déposé auprès du
maines compétent après avis receveur compétent qui réquisi-
du Ministre de tutelle ; tionne le service du cadastre ter-
 un extrait de plan cadastral ritorialement compétent pour le
datant de moins de trois (03) bornage et l’établissement de la
mois délivré par le Service du copie du titre foncier. Le receveur
cadastre et des travaux fon- immatricule le terrain au nom de
ciers (SCTF) territorialement l’État.
40
3. LES CAS DE VOL, DE DESTRUCTION
OU DE PERTE DU TITRE DE JOUISSANCE
3.1.1. Demande de duplicata de l’attestation d’attribution ou de

cession provisoire
Les pièces constitutives d’un commerce et statuts pour les

dossier de demande de duplica- personnes morales ;
ta d’une attestation d’attribution
 un état de droits réels ;
ou de cession de parcelle à usage
d’habitation sont :  un déclaration de perte éta-
 Demande timbrée à 200 blie par le commissariat de
FCFA (timbre fiscal) adres- police ;
sée au RDPF territorialement  un extrait de plan cadastral
compétent ; datant de moins de trois (03)
NB : préciser la situation matrimo- mois délivré par le service du
niale de l’attributaire ou du ces- cadastre et des travaux fon-
sionnaire. ciers (SCTF) territorialement
 photocopie de l’attestation compétent ;
perdue s’il y a lieu ;  Les photocopies des reçus de
 la photocopie légalisée de la paiement de la taxe de jouis-
pièce d’identité ou du pas-
sance s’il y a lieu ;
seport pour les personnes
physiques ; récépissé de re-  un (01) Timbre Fiscal de 500
connaissance ou registre du FCFA.
3.1.2. Demande de duplicata de Permis Urbain d’Habiter
Pièces constitutives d’un dossier rialement compétent : pré-

de demande de duplicata de PUH : ciser le statut et le régime
matrimoniaux du deman-
deur, l’identité du ou des
(timbre communal) adressée
conjoints ;
au maire de la commune ou
de l’arrondissement territo-  la photocopie du PUH perdu
(s’il y a lieu) ;
41
 un état des droits réels ; établie par le service du ca-

 une déclaration de perte à dastre territorialement com-
faire établir au commissariat pétent ;
de police ;  la photocopie légalisée de la
 un procès-verbal d’évalua- pièce d’identité :
tion ou de constat de mise  carte d’identité ou passeport
en valeur ; pour les personnes physiques ;
 un extrait de plan cadastral  récépissé de reconnaissance
datant de moins de trois (03) ou statuts pour les personnes
mois délivré par le Service du morales ;
cadastre et des travaux fon-  un timbre communal pour
ciers (SCTF) territorialement PUH ;
compétent ;
 deux (02) timbres fiscaux de
 une fiche d’identification 200 FCFA.
3.2.1. Demande d’un exem-  Demande timbrée à 200

plaire de l’arrêté d’at- FCFA (timbre fiscal) adres-
tribution sée au RDPF territorialement
compétent ;
Pour les cas de perte, de vol ou de NB : préciser la situation matri-
destruction de l’arrêté d’attribu- moniale de l’attributaire ou du
tion, le contribuable peut deman- cessionnaire.
der une copie au RDPF compétent
qui devrait en disposer.  photocopie de l’attestation
perdue ou de l’arrêté provi-
soire s’il y a lieu ;
3.2.2. Demande de duplicata  la photocopie légalisée de la
de l’attestation d’attri- pièce d’identité ou du pas-
bution ou de cession seport pour les personnes
provisoire physiques ; récépissé de re-
Les pièces constitutives d’un connaissance ou registre du
dossier de demande de duplica- commerce et statuts pour les
ta d’une attestation d’attribution personnes morales ;
ou de cession de parcelle à usage  un état de droits réels ;
d’habitation sont :  un déclaration de perte éta-
blie par le commissariat de
police ;
42
 un extrait de plan cadastral  un état de droits réels ;
datant de moins de trois (03)  une déclaration de perte à
mois délivré par le service du faire établir au commissa-
cadastre et des travaux fon- riat de police ;
ciers (SCTF) territorialement  un procès-verbal d’évalua-
compétent ; tion ou un constat de mise
 les photocopies des reçus en valeur ;
de paiement de la taxe de  la photocopie légalisée de la
jouissance s’il y a lieu ; pièce d’identité :
 un (01) Timbre Fiscal de 500  carte d’identité ou passe-
FCFA. port pour les personnes
physiques ;
3.2.3. Demande de duplicata  récépissé de
de permis d’exploiter reconnaissance ou sta-
tuts pour les personnes
Pièces constitutives d’un dossier morales ;
de demande de duplicata de PE :
 les reçus de paiement des
 une demande timbrée droits et taxes (s’il y a lieu) ;
(timbre communal) adres-  deux (02) timbres fiscaux
sée au maire de la commune de 1000 FCFA, quatre (04)
ou de l’arrondissement ter- timbres fiscaux de 400
ritorialement compétent : FCFA et un timbre commu-
préciser le statut et le ré- nal pour PE.
gime matrimoniaux du de-
mandeur, l’identité du ou
des conjoints ; 3.2.4. Demande de duplicata
 la photocopie du PE (s’il y a de l’Arrêté de mise à
lieu) ; disposition (AMD)
 une fiche d’identification Pièces constitutives d’un dos-
établie par le service du ca- sier de demande de duplicata de
dastre territorialement com- l’AMD :
pétent ;
 un extrait de plan cadastral (timbre communal) adressée
datant de moins de trois au maire de la commune ou
(03) mois délivré par le de l’arrondissement territo-
Service du cadastre et des rialement compétent ;
travaux fonciers (SCTF) ter-
ritorialement compétent ;  la photocopie de l’AMD (s’il
y a lieu) ;
43
 une fiche d’identification 3.2.5. Demande d’un exem-

établie par le service du ca- plaire de l’arrêté d’af-
dastre territorialement com- fectation
pétent ;
 un extrait de plan cadastral Pour les cas de perte, de vol ou
datant de moins de trois (03) de destruction de l’arrêté d’affec-
mois délivré par le Service du tation, l’administration concer-
cadastre et des travaux fon- née peut demander une copie au
ciers (SCTF) territorialement RDPF compétent qui devrait en
compétent ; disposer.
 un état des droits réels prou-
vant que l’immeuble n’est 3.2.6. Demande de duplicata
pas grevé de charges ; de l’Attestation de pos-
 une déclaration de perte à session foncière rurale
faire établir au commissariat
de police ; En cas de perte, vol ou de dété-
 un procès-verbal de constat rioration de l’Attestation de pos-
de mise en valeur et d’éva- session foncière rurale, le titulaire
luation des investissements ; de l’Attestation est tenu d’en faire
la déclaration au service foncier
 un récépissé de rural ou au bureau domanial. La
reconnaissance ou les déclaration est faite sur imprimé
statuts ; fourni par la commune et soumise
 les reçus de paiement des au droit de timbre communal.
droits et taxes (s’il y a lieu) ;
Les frais de duplicata sont déter-
 deux (02) timbres fiscaux de minés par délibération du Conseil
400FCFA. municipal.
4. LES MUTATIONS DE TERRAIN PAR VENTE

La mutation est une opération de transfert des droits
réels immobiliers.
NB : pour le cas des adjudications, le jugement d’adjudication est consi-
déré comme l’acte d’attribution, il faut donc procéder à une évaluation
des investissements réalisés sur le terrain avant de déposer une demande
de titre de jouissance (PUH, PE, AMD, etc.) permanent auprès du ser-
vice des domaines compétent. Les adjudications ne sont pas seulement
d’ordre judiciaire, (VOIR ARTICLES 416 A 422 DU DECRET 2014-481
portant modalités d’application de la RAF).
44
4.1.1. Demande d’Attestation d’acquisition de droits provisoires

des suites d’une mutation par vente
Pièces constitutives d’un dossier sonnes morales ;

de demande d’Attestation d’ac-  l’original de l’Attestation au
quisition de droits provisoires des nom du cédant ;
suites d’une mutation par vente
(terrain nu ou insuffisamment mis  un extrait de plan cadastral
en valeur) : datant de moins de trois (03)
mois délivré par le Service du
 l’acte de vente en quatre cadastre et des travaux fon-
(04) exemplaires légalisés
ciers (SCTF) territorialement
au commissariat de police
compétent ;
ou au GUF, s’il y a lieu ;
 un imprimé fourni par l’Admi-  un procès-verbal de constat
nistration en vue de recueillir de non mise en valeur ;
l’avis du ou des conjoints en Les droits de mutation s’élèvent
cas de communauté de bien à 8% de la valeur du terrain : la
ou lorsque l’immeuble objet valeur portée sur l’acte de vente
de la mutation constitue le peut faire l’objet de correction par
logement familial ; le receveur des domaines. En plus,
 la photocopie légalisée de le nouvel acquéreur doit s’acquit-
la pièce d’identité ou du ter de la taxe de jouissance en son
passeport des parties (ven- nom.
deur et acquéreur) pour les
personnes physiques ; du NB : cela est possible dans les
récépissé de reconnaissance cinq premières années à compter
ou du registre du commerce de la date d’attribution de la par-
et des statuts pour les per- celle au vendeur.
4.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter des suites de mutation

par vente
Les pièces constitutives d’un  l’acte de vente en quatre
dossier de demande de PUH des (4) exemplaires légalisés au
suites de mutation par vente sont commissariat de police ou au
les suivantes : GUF, s’il y a lieu ;
45
 un imprimé fourni par l’Admi-  un procès-verbal d’évalua-

nistration en vue de recueillir tion des investissements ;
l’avis du ou des conjoints en  un extrait de plan cadastral
cas de communauté de bien datant de moins de trois (03)
ou lorsque l’immeuble objet mois délivré par le Service du
de la mutation constitue le cadastre et des travaux fon-
logement familial ; ciers (SCTF) territorialement
 la photocopie légalisée de compétent ;
la pièce d’identité ou du  un timbre communal pour
passeport des parties (ven- PUH ;
deur et acquéreur) pour les
 deux (02) timbres fiscaux de
personnes physiques ; du
200 FCFA.
récépissé de reconnaissance
ou du registre du commerce Les droits de mutation s’élèvent à
et des statuts pour les per- 8% de la valeur du terrain et des
sonnes morales ; investissements : la valeur portée
sur l’acte de vente peut faire l’ob-
 l’original de l’Attestation ou
jet de correction par le receveur
du PUH au nom du cédant ;
des domaines.
4.2.1. Demande d’Attestation d’acquisition de droit provisoire de

terrain des suites d’une mutation par vente
Il s’agit notamment des terrains si-  un imprimé fourni par l’Admi-
tués en zone aménagée ou non et nistration en vue de recueillir
à usage de commerce, d’industrie, l’avis du ou des conjoints en
d’artisanat, de profession libérale, cas de communauté de bien
d’enseignement et de santé. De- ou lorsque l’immeuble ob-
puis 2015, la procédure des actes jet de la mutation constitue
de vente notariés est en vigueur l’exploitation agro-sylvo-pas-
pour tous les terrains à usage torale familiale ;
autre que d’habitation.  la photocopie légalisée de
Pièces constitutives d’un dossier la pièce d’identité ou du
de demande d’Attestation d’ac- passeport des parties (ven-
quisition de droit provisoire de deur et acquéreur) pour les
terrain des suites d’une mutation personnes physiques ; du
par vente. récépissé de reconnaissance
ou du registre du commerce
 l’acte de vente authentique et des statuts pour les per-
établi par un notaire ; sonnes morales ;
46
 l’original de l’Attestation Les droits de mutation s’élèvent
d’attribution ou de cession à 8% de la valeur du terrain : la
au nom du cédant ; valeur portée sur l’acte de vente
 un procès-verbal de constat peut faire l’objet de correction par
de non mise en valeur ; le receveur des domaines. En plus,
le nouvel acquéreur doit s’acquit-
ter de la taxe de jouissance en son
nom.
cadastre et des travaux fon- NB : cela est possible dans les
ciers (SCTF) territorialement cinq premières années à compter
compétent ; de la date d’attribution de la par-
 un (01) timbre fiscal de 500 celle au vendeur.
FCFA ;
4.2.2. Demande de Permis d’exploiter (PE) des suites d’une

mutation par vente
Pièces constitutives d’un dossier  l’original de l’Attestation ou
de demande de PE des suites du PE au nom du cédant ;
d’une mutation par vente  un procès-verbal de constat
 l’acte de vente authentique de mise en valeur ;
établi par un notaire ;  un procès-verbal d’évaluation
 un imprimé fourni par l’Admi- des investissements ;
nistration en vue de recueillir  un extrait de plan cadastral
l’avis du ou des conjoints en datant de moins de trois (03)
cas de communauté de bien mois délivré par le Service du
ou lorsque l’immeuble ob- cadastre et des travaux fon-
jet de la mutation constitue ciers (SCTF) territorialement
l’exploitation agro-sylvo-pas- compétent ;
torale familiale ;  deux (02) timbres fiscaux
 la photocopie légalisée de la de 1 000 FCFA et un timbre
pièce d’identité ou du pas- communal pour Permis d’ex-
seport des parties (vendeur ploiter.
et acquéreur) pour les per- Les droits de mutation s’élèvent à
sonnes physiques ; du ré- 8% de la valeur du terrain et des
cépissé de reconnaissance investissements : la valeur portée
ou du registre du commerce sur l’acte de vente peut faire l’ob-
et des statuts pour les per- jet de correction par le receveur
sonnes morales ; des domaines.
47
4.2.3. Demande d’Arrêté de mise à disposition (AMD) des suites

d’une mutation par vente
Pièces constitutives d’un dossier mois délivré par le Service du
de demande d’Arrêté de mise à cadastre et des travaux fon-
disposition des suites d’une mu- ciers (SCTF) territorialement
tation par vente : compétent ;
 les actes de vente établis et  un procès-verbal d’évalua-
certifiés par un notaire ; tion ;
 des timbres fiscaux de 400 Les droits de mutation s’élèvent à
FCFA par feuille (pour l’acte 8% de la valeur du terrain et des
de vente et pour l’AMD) ; investissements : la valeur portée
 la photocopie légalisée de la
jet de correction par le receveur
pièce d’identité du cédant
des domaines.
(vendeur) ; du récépissé de
reconnaissance ou des sta- Cependant, les mutations entre
tuts ou autres ; missions religieuses, entre mis-
 la photocopie légalisée de la sions religieuses et associations
pièce d’identité du cession- laïques affiliées sont enregistrées
naire (acheteur) ; du récépis- gratis.
sé de reconnaissance ou des NB : la mutation doit se faire :
statuts ou autres ;
• pour les associations : entre
 l’original de l’AMD au nom
celles ayant le même objet
du cédant ;
social ;
• pour les missions religieuses
entre elles.
4.2.4. Demande d’Attestation de possession foncière rurale des

suites d’une mutation par vente
L’acte de cession d’une Attesta- session foncière rurale des suites
tion de possession foncière rurale d’une mutation par vente :
est établi sur un formulaire type  une demande sur imprimé
fourni par la commune. Pour être fourni par la commune, re-
opposable aux tiers, la cession vêtu d’un timbre communal ;
doit être inscrite dans le registre
des transactions foncières rurales,
pièce d’identité des parties ;
à la diligence du cessionnaire.
 l’original de l’Attestation de
Pièces constitutives d’un dossier possession foncière rurale au
de demande d’Attestation de pos- nom du cédant.
48
NB : lorsque la superficie est in-
férieure ou égale à dix (10)
- Le maire peut exercer le droit
hectares. Pour plus de 10 ha
de préemption reconnu à la
à 50 ha, il faut l’autorisation
commune par l’article 27 de
du Conseil municipal. Pour
la loi n°034-2009 du 16 juin
plus de 50 à 100 ha, il faut
2009 portant régime foncier
une autorisation conjointe
rural dans le délai d’un (01)
des Ministres chargés des
mois à compter de la date de
domaines, du cadastre et de
déclaration de la cession ;
la tutelle technique de l’ac-
- Les cessions de terres rurales tivité à réaliser. Au-delà de
n’ayant pas fait l’objet de 100 ha, seul le Conseil des
délivrance d’une Attestation Ministres est compétent pour
de possession foncière rurale autoriser la cession (article
sont inopposables aux tiers ; 10 à 12 du décret 2010-403
- Toutefois, les mutations portant application de la loi
ou les cessions sont libres sur le RFR).
5. LES MUTATIONS PAR ÉCHANGE

DES TERRAINS (BÂTIS ET NON BÂTIS)

des suites d’une mutation par échange
Pièces constitutives d’un dossier  les photocopies légalisées
de demande d’Attestation d’ac- des pièces d’identité des
quisition de droits provisoires coéchangistes :
des suites d’une mutation par  carte d’identité ou passeport
échange : pour les personnes physiques
 l’acte d’échange en quatre  récépissé de reconnaissance
(04) exemplaires signé par ou registre du commerce et
les coéchangistes légalisés statuts pour les personnes
au commissariat dont les si- morales ;
gnatures sont certifiées ;  les originaux des deux (02)
 six timbres fiscaux de 400 Attestations d’attribution de
FCFA ; parcelle ;
49
 un extrait de plan cadastral de la mutation constitue le

datant de moins de trois (03) logement familial.
Les droits de mutation s’élèvent à
cadastre et des travaux fon-
8% de la valeur la plus grande des
deux immeubles : la valeur portée
compétent ;
 un procès-verbal de constat jet de correction par le receveur
de non mise en valeur de des domaines. En plus, chaque
chacune des deux parcelles échangiste doit s’acquitter de la
à échanger ; taxe de jouissance en son nom si
 un imprimé fourni par l’Admi- le terrain est non mis en valeur.
nistration en vue de recueillir
NB : cela est possible dans les
l’avis du ou des conjoints en
cinq premières années à compter
cas de communauté de bien
de la date d’attribution de la par-
ou lorsque l’immeuble objet
celle au vendeur.

par échange
Pièces constitutives d’un dossier  carte d’identité ou passe-
de demande de PUH des suites de port pour les personnes
mutation par échange : physiques ;
 un imprimé fourni par l’Admi-  récépissé de
nistration en vue de recueillir reconnaissance ou
l’avis du ou des conjoints en registre du commerce
cas de communauté de bien et statuts pour les
ou lorsque l’immeuble objet personnes morales ;
de la mutation constitue le  les originaux des deux PUH ;
logement familial ;  un procès-verbal d’évalua-
 l’acte d’échange en quatre tion des deux (02) terrains
(04) exemplaires signé par à échanger ;
les coéchangistes dont les  un extrait de plan cadastral
signatures sont certifiées ; datant de moins de trois (03)
 quatre timbres fiscaux de mois délivré par le Service du
400 FCFA ; cadastre et des travaux fon-
 les photocopies légalisées ciers (SCTF) territorialement
des pièces d’identité des compétent ;
coéchangistes :
50
 deux timbres communaux Les droits de mutation s’élèvent
pour PUH ; à 8% de la valeur la plus grande
 quatre (04) timbres fiscaux des deux immeubles : la valeur
de 200 FCFA ; portée sur l’acte de vente peut
faire l’objet de révision par l’Ad-
ministration.

terrain des suites d’une mutation par échange
Pièces constitutives d’un dossier  l’original des deux (02) At-

de demande d’Attestation d’ac- testations d’attribution ou de
quisition de droit provisoire de cession de terrain ;
terrain des suites d’une mutation  un extrait de plan cadastral
par échange : pour chaque parcelle datant
 un imprimé fourni par l’Admi- de moins de trois (03) mois
nistration en vue de recueillir délivré par le Service du ca-
l’avis du ou des conjoints en dastre et des travaux fonciers
cas de communauté de bien (SCTF) territorialement com-
ou lorsque l’immeuble objet pétent ;
de la mutation constitue le  deux timbres fiscaux de 500
logement familial ou l’exploi- FCFA ;
tation agro-sylvo-pastorale  un procès-verbal de constat
familiale ; de non mise en valeur des
 l’acte d’échange authentique ; deux terrains.
 les photocopies légalisées Les droits de mutation s’élèvent
des pièces d’identité des à 8% de la valeur la plus grande
coéchangistes : des deux immeubles : la valeur
 carte d’identité ou passeport portée sur l’acte de vente peut
pour les personnes physiques ; faire l’objet de révision par l’Ad-
ministration. En plus, chaque
 récépissé de reconnaissance
échangiste doit s’acquitter de la
ou statuts pour les personnes
taxe de jouissance en son nom en
morales ;
cas de terrain non mis en valeur
dans les délais.
51
5.2.2. Demande de Permis d’exploiter des suites d’une mutation

par échange
Pièces constitutives d’un dossier  carte d’identité ou passe-
de demande de Permis d’exploi- port pour les personnes phy-
ter des suites d’une mutation par siques ;
échange :  récépissé de reconnais-
 un imprimé fourni par l’Admi- sance ou statuts pour les
nistration en vue de recueillir personnes morales ;
l’avis du ou des conjoints en  les originaux des deux PE ;
cas de communauté de bien  un procès-verbal d’évalua-
ou lorsque l’immeuble objet tion des deux (02) terrains ;
de la mutation constitue le
logement familial ou l’exploi-
tation agro-sylvo-pastorale
familiale ;
cadastre et des travaux fon-
 l’acte d’échange en quatre ciers (SCTF) territorialement
(04) exemplaires signé par compétent ;
les coéchangistes dont les
 quatre (04) timbres fiscaux
signatures sont certifiées ;
de 1 000 FCFA ;
 des timbres fiscaux de 400
Les droits de mutation s’élèvent
FCFA dont un par feuille ;
à 8% de la valeur la plus grande
 les photocopies légalisées des deux immeubles : la valeur
des pièces d’identité des portée sur l’acte de vente peut
coéchangistes : faire l’objet de révision par l’Ad-
ministration.

d’une mutation par échange
Pièces constitutives d’un dossier  les photocopies légalisées
de demande d’Arrêté de mise à des pièces d’identité des
disposition des suites d’une mu- coéchangistes ; du récépis-
tation par échange : sé de reconnaissance ou des
statuts ou autres ;
 l’acte authentique d’échange ;
 les originaux des deux AMD ;
 un timbre fiscal de 400 FCFA
par feuille (pour les actes  un extrait de plan cadastral
d’échange et l’AMD) ; datant de moins de trois (03)
52
cadastre et des travaux fon- portée sur l’acte d’échange peut
ciers (SCTF) territorialement faire l’objet de révision par l’Ad-
compétent ; ministration.
 un procès-verbal d’évalua- Cependant, les mutations entre
tion des deux (02) terrains ; missions religieuses, entre mis-
Les droits de mutation s’élèvent sions religieuses et associations
à 8% de la valeur la plus grande laïques affiliées sont enregistrées
des deux immeubles ; la valeur gratis.

suites d’une mutation par échange
Pièces constitutives d’un dossier  la photocopie légalisée de
de demande d’Attestation de pos- la pièce d’identité coéchan-
session foncière rurale des suites gistes :
d’une mutation par vente :  carte d’identité ou passeport
 un acte d’échange sur impri- pour les personnes physiques ;
mé fourni par la commune,  récépissé de reconnaissance
revêtu d’un timbre commu- ou registre du commerce et
nal ; statuts pour les personnes
 un extrait de plan cadastral morales ;
datant de moins de trois (03)  les originaux des deux At-
mois délivré par le Service du testations de possession
cadastre et des travaux fon- foncière rurale.
compétent ;
6. LES MUTATIONS PAR APPORTS EN SOCIÉTÉ

Lors de la constitution d’une société, un associé peut
faire un apport en nature portant sur un bien immeuble.
Dans ce cas, le droit de mutation est liquidé en fonction des clauses
des actes d’apport.
53
7. LES DONATIONS DE TERRAIN BÂTI

OU NON BÂTI
La donation est un contrat dans lequel une personne
se dessaisit d’un bien mobilier ou immobilier lui appartenant au profit
d’une autre personne qui l’accepte. Celle qui donne est le donateur et
celle qui reçoit est le donataire.

des suites d’une mutation par donation
Pièces constitutives d’un dossier datant de moins de trois
de demande d’Attestation d’ac- (03) mois délivré par le
quisition de droits provisoires des Service du cadastre et des
suites d’une mutation par dona- travaux fonciers (SCTF) ter-
tion : ritorialement compétent ;
 l’acte de donation en la  un procès-verbal d’évaluation
forme authentique (rédigé ou de constat de non mise en
par un notaire) ; valeur ;
 la photocopie légalisée de la  un timbre fiscal de 500
pièce d’identité ou du pas- FCFA.
seport des parties (donateur Les droits de mutation sont calcu-
et donataire) pour les per- lés suivant un barème progressif
sonnes physiques ; du ré- en fonction du degré de parenté
cépissé de reconnaissance entre le donateur et le donataire.
ou des statuts pour les per- La taxe de jouissance est due en
sonnes morales ; cas de donation d’un terrain non
 l’original de l’Attestation mis en valeur.
d’attribution ou de cession NB : cela est possible dans les
provisoire ; cinq années à compter de la date
 un extrait de plan cadastral d’attribution de la parcelle.
7.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter (PUH) des suites de

mutation par donation
Pièces constitutives d’un dossier  l’acte de donation en la
de demande de PUH des suites de forme authentique (rédigé
mutation par donation : par un notaire) ;
54
 la photocopie légalisée de la  un extrait de plan cadastral
pièce d’identité ou du pas- datant de moins de trois
seport des parties (donateur (03) mois délivré par le
et donataire) pour les per- Service du cadastre et des
sonnes physiques ; du ré- travaux fonciers (SCTF) ter-
cépissé de reconnaissance ritorialement compétent ;
ou des statuts pour les per-  un timbre communal pour
sonnes morales ; PUH ;
 l’original du PUH ou de l’At-  deux (02) timbres fiscaux
testation d’acquis de droits de 200 FCFA.
provisoire ;
Les droits de mutation sont calcu-
 un procès-verbal d’évalua- lés suivant un barème progressif
tion ; en fonction du degré de parenté
 un imprimé permettant de entre le donateur et le donataire.
recueillir l’identité des par-
ties et l’avis des conjoints,
s’il y a lieu ;

terrain des suites d’une mutation par donation
Pièces constitutives d’un dossier  l’original de l’Attestation
de demande d’Attestation d’ac- d’attribution ou de cession
quisition de droit provisoire de provisoire ;
terrain des suites d’une mutation  un extrait de plan cadastral
par donation : datant de moins de trois (03)
 l’acte de donation en la mois délivré par le Service du
forme authentique ; cadastre et des travaux fon-
 la photocopie légalisée de
compétent ;
la pièce d’identité ou du
passeport des parties (do-  un procès-verbal d’évalua-
nateur et donataire) pour tion ou de constat de non
les personnes physiques ; mise en valeur ;
du récépissé de reconnais-  un timbre fiscal de 500
sance ou des statuts pour les FCFA.
personnes morales ;
55
Les droits de mutation sont calcu- mis en valeur.

lés suivant un barème progressif
NB : cela est possible dans les
en fonction du degré de parenté
cinq premières années à compter
entre le donateur et le donataire.
de la date d’attribution de la par-
La taxe de jouissance est due en
celle au vendeur.
cas de donation d’un terrain non
7.2.2. Demande de Permis d’exploiter (PE) des suites d’une dona-

tion
Pièces constitutives d’un dossier  un procès-verbal d’évalua-
de demande de Permis d’exploi- tion ;
ter des suites d’une mutation par  un extrait de plan cadastral
donation : datant de moins de trois (03)
 l’acte de donation en la mois délivré par le Service
forme authentique (rédigé du cadastre et des travaux
par un notaire) ; fonciers (SCTF) territoriale-
ment compétent ;
pièce d’identité ou du pas-  un timbre communal pour
seport des parties (donateur PE ;
et donataire) pour les per-  deux (02) timbres fiscaux de
sonnes physiques ; du ré- 1 000 FCFA ;
cépissé de reconnaissance  les droits de mutation sont
ou des statuts pour les per- calculés suivant un barème
sonnes morales ; progressif en fonction du de-
 l’original du PE ou de l’Attes- gré de parenté entre le dona-
tation de cession provisoire ; teur et le donataire.

d’une mutation par donation
Pièces constitutives d’un dossier donateur ou tout autre docu-
de demande d’Arrêté de mise à ment attestant de la régula-
disposition des suites d’une mu- rité de leur constitution ;
tation par donation :
 la photocopie légalisée du
 l’acte de donation en la récépissé de reconnaissance
forme authentique ; ou des statuts ou autres du
 la photocopie légalisée du donataire ou tout autre docu-
récépissé de reconnaissance ment attestant de la régula-
ou des statuts ou autres du rité de leur constitution ;
56
 l’original de l’AMD ;  un procès-verbal d’évalua-
 un extrait de plan cadastral tion.
datant de moins de trois (03) Les droits de mutation sont calcu-
mois délivré par le Service du lés suivant un barème progressif
cadastre et des travaux fon- en fonction du degré de parenté
ciers (SCTF) territorialement entre le donateur et le donataire.
compétent ;

suites d’une donation
Pièces constitutives d’un dossier fonciers (SCTF) territoriale-
de demande d’Attestation de pos- ment compétent ;
session foncière rurale des suites  la photocopie légalisée de la
d’une mutation par donation : pièce d’identité ou du pas-
 une demande sur imprimé seport des parties (donateur
fourni par la commune, re- et donataire) pour les per-
vêtu d’un timbre communal ; sonnes physiques ; du ré-
cépissé de reconnaissance
 l’acte de donation en la
ou des statuts pour les per-
forme authentique ;
sonnes morales ou tout autre
 un extrait de plan cadastral document attestant de la ré-
datant de moins de trois (03) gularité de leur constitution ;
mois délivré par le Service
 l’original de l’Attestation de
du cadastre et des travaux
possession foncière rurale.
8. LES CAS DE SUCCESSION

La succession est la transmission du patrimoine laissé
par une personne décédée à une ou plusieurs per-
sonne(s) vivante(s) (héritiers). Ce patrimoine peut être
mobilier (vélo, voiture, téléviseur,...) ou immobilier (terrain, bâtiment...).
Le certificat d’acquit de droits ou de non-exigibilité est établi après la
liquidation d’une succession par décès (délai de déclaration de succes-
sion : six mois, si le décès a eu lieu au Burkina Faso et douze mois, si
le décès a eu lieu hors du Burkina Faso). En fait, les biens du de cujus
sont inventoriés et leurs valeurs vénales définies. La liquidation des biens
se fait entre les ayants droits selon un degré de parenté établi par un PV
de conseil de famille qui détermine le nombre et la qualité des héritiers.
57
On établit le certificat d’acquit de droits quand des droits sont payés

et le certificat de non-exigibilité au cas où il n’y a pas de droit à payer.
Après quoi les héritiers peuvent entrer en possession de leurs droits (par
exemple établir le PUH en leurs noms, lever les comptes bancaires...).
8.1.1. Demande d’Attestation d’attribution de parcelle des suites

d’une mutation par décès (succession)
Les pièces constitutives d’un dos-  le certificat de tutelle (s’il y a

sier de demande d’Attestation un ou des mineurs parmi les
d’attribution de parcelle des suites héritiers) ;
d’une mutation par décès (succes-  le certificat d’acquit de droits
sion) sont : ou certificat de non-exigibilité ;
 une demande timbrée à 200  la photocopie légalisée de la
FCFA (timbre fiscal) adres- pièce d’identité (si héritier
sée au RDPF territorialement unique) ou extrait d’acte de
compétent : préciser la situa- naissance ;
tion matrimoniale du deman-  un extrait de plan cadastral
deur (si héritier unique) ; datant de moins de trois (03)
 l’original mois délivré par le Service du
 de l’Attestation d’attribution cadastre et des travaux fon-
de parcelle ou ; ciers (SCTF) territorialement
compétent ;
 du document d’attribution
provisoire ou de la fiche provi-  les photocopies des reçus de
soire d’attribution du défunt ; paiement de la taxe de jouis-
sance ;
 la copie légalisée de l’acte de
décès ;  un (01) timbre fiscal de 500
FCFA.
 la copie légalisée du pro-
cès-verbal de conseil de fa- NB : les originaux des reçus de
mille ; paiement de la taxe de jouissance
 la copie légalisée du certificat
tués ensuite au titulaire des droits.
d’hérédité ;
58
par décès (succession)
Pièces constitutives d’un dossier  le certificat de tutelle (s’il y
de demande de PUH des suites de a un ou des mineurs parmi
mutation par décès (succession) : les héritiers) ;
 une demande timbrée  le certificat d’acquit de droits
(timbre communal) adressée ou le certificat de non-exigi-
au maire de la commune ou bilité ;
de l’arrondissement territo-  la photocopie des reçus de
rialement compétent : pré- paiement de la taxe de jouis-
ciser la situation matrimo- sance ;
niale du demandeur (héritier  la photocopie légalisée de
unique) ; la pièce d’identité (héritier
 l’original du PUH ou du do- unique) ;
cument d’attribution ou de la  un extrait de plan cadastral
fiche d’attribution provisoire, datant de moins de trois (03)
de l’Attestation d’attribution mois délivré par le Service du
ou de l’Attestation d’acquisi- cadastre et des travaux fon-
tion des droits provisoires ; ciers (SCTF) territorialement
 un procès-verbal d’évalua- compétent ;
tion ou de constat de mise  un timbre communal pour
en valeur ; PUH ;
 la copie légalisée de l’acte  deux (02) timbres fiscaux de
de décès ; 200 FCFA.
 la copie légalisée du pro-
NB : les originaux des reçus de
cès-verbal du conseil de fa-
paiement de la taxe de jouissance
mille ;
 la copie légalisée du certifi- tués ensuite au titulaire des droits.
cat d’hérédité ;
59
8.2.1. Demande d’Attestation 8.2.2. Demande de Permis

d’attribution de terrain d’exploiter des suites
des suites d’une muta- d’une mutation par
tion par décès (succes- décès
sion)
Pièces constitutives d’un dossier
Pièces constitutives d’un dossier de demande de Permis d’exploiter
de demande d’Attestation d’attri- des suites d’une mutation par
bution de terrain des suites d’une décès :
mutation par décès (succession) :
 une demande timbrée à 200 (timbre communal) adressée
FCFA (timbre fiscal) adressée au maire de la commune
au RDPF territorialement ou de l’arrondissement
compétent ; territorialement compétent ;
 l’original de l’Attestation  l’original du PE ou de
d’attribution ou de l’arrêté l’Attestation d’attribution ou
d’attribution provisoire du de l’Attestation d’acquisition
défunt ; des droits provisoires ;
 la copie légalisée de l’acte  un procès-verbal d’évalua-
de décès ; tion ;
 la copie légalisée procès-  la copie légalisée de l’acte
verbal de conseil de famille ; de décès ;
 la copie légalisée certificat  la copie légalisée du procès-
d’hérédité ; verbal de conseil de famille ;
 le certificat de tutelle (s’il y  la copie légalisée du certificat
a lieu) ; d’hérédité ;
 le certificat d’acquit de droits ;  le certificat de tutelle (s’il y
 photocopie légalisée de la a lieu) ;
pièce d’identité (héritier  le certificat d’acquit de droits ;
unique) ;  la photocopie légalisée de
 un extrait de plan cadastral la pièce d’identité (héritier
datant de moins de trois unique) ;
(03) mois délivré par le  un extrait de plan cadastral
Service du cadastre et des datant de moins de trois
travaux fonciers (SCTF) (03) mois délivré par le
territorialement compétent ; Service du cadastre et des
 un (01) timbre fiscal de 500 travaux fonciers (SCTF)
FCFA. territorialement compétent ;
60
 deux (02) timbres fiscaux de  la copie légalisée du procès-
1 000 FCFA ; verbal du conseil de famille ;
 un timbre communal pour  la copie légalisée du certifi-
PE. cat d’hérédité ;
 le certificat de tutelle (s’il y
8.2.3. Demande d’Attestation a lieu) ;
de possession foncière  le certificat d’acquit de
rurale des suites d’une droits ;
mutation par décès  un extrait de plan cadastral
Pièces constitutives d’un dossier mois délivré par le Service du
de demande d’Attestation de pos- cadastre et des travaux fon-
session foncière rurale des suites ciers (SCTF) territorialement
d’une mutation par décès : compétent ;
 une demande sur imprimé  photocopie légalisée de la
fourni par la commune ; pièce d’identité (héritier
 l’original de l’Attestation de unique).
possession foncière rurale ;
 la copie légalisée de l’acte
de décès ;
9. BAIL EMPHYTÉOTIQUE
9.1. Définition
Suivant l’article 216 de la loi n°034-2012/AN du 02 juillet 2012

portant réorganisation agraire et foncière au Burkina Faso, « Le bail
emphytéotique est un contrat de longue durée, renouvelable d’accord
partie, conclu entre d’une part, le bailleur et d’autre part, le preneur
ou locataire, pour une durée comprise entre 18 ans au minimum et 99
ans au maximum et donnant lieu au paiement d’un loyer périodique. »
L’emphytéose passée avec l’État a pour effet de conférer au contractant
un droit de jouissance sur les terres du domaine foncier national avec
droit de propriété des installations et ouvrages réalisés par lui.
61
9.2. Demande de bail emphytéotique sur les terres du domaine privé

immobilier de l’État
Pièces constitutives d’un dossier de demande d’un bail emphytéotique :
 une demande sur imprimés en quatre (04) exemplaires dont le
premier est timbré à 1 000 FCFA (timbre fiscal) adressée au
Ministre chargé des domaines ;
 deux (02) photocopies légalisées de la pièce d’identité :
 carte d’identité ou passeport pour les personnes physiques
 récépissé de reconnaissance ou statuts pour les personnes
morales ;
 un extrait cadastral datant de moins de trois (03) mois en quatre
(04) exemplaires ou un plan de situation en quatre (04) exem-
plaires ;
 un croquis d’implantation en quatre (04) exemplaires ;
 un devis descriptif en quatre (04) exemplaires des investissements
à réaliser sur le terrain ;
 un devis estimatif en quatre (04) exemplaires des investissements
à réaliser sur le terrain ;
 un plan des infrastructures à réaliser sur le terrain ;
 une autorisation préalable pour les activités soumises à autorisation.
Le bail emphytéotique fait l’objet d’un droit d’enregistrement dont la
base est égale à 5% du montant cumulé du loyer et pendant toute la du-
rée stipulée dans le contrat. Il est soumis au droit de publicité foncière de
1,05% sur la même base ayant servi à la formalité de l’enregistrement.
62
Partie III :
LE TITRE DE PROPRIÉTÉ
(CESSION DÉFINITIVE)
63
Partie III : Le titre de
propriété (cession définitive)
1. DÉFINITION
La cession des terres du DFN donne lieu à l’établissement d’un titre de
propriété, le Titre foncier (TF), dont copie est délivrée au cessionnaire
après paiement des droits et taxes dus et d’un prix de terrain. Elle est
constatée par un arrêté de cession définitive du Ministre chargé des do-
maines (MINEFID). L’aliénation des terres du DFN est conditionnée par :
 la détention préalable par le cessionnaire de l’un des titres de
jouissance permanent, c’est-à-dire le Permis urbain d’habiter, le
Permis d’exploiter, l’Arrêté de mise à disposition, l’Arrêté de cession
provisoire, l’APFR ;
 la réalisation d’une mise en valeur suffisante ;
 le paiement du prix du terrain.
Les terres du domaine privé de l’État ou les terres des Collectivités
territoriales cédées en pleine propriété aux personnes physiques ou
morales font l’objet d’une immatriculation (article 186 de la RAF). La
cession définitive consacre l’aliénation définitive desdites terres au profit
du concessionnaire.
En plus de conférer les droits de propriété qui s’expriment comme étant
la meilleure sécurité foncière au titulaire, le titre foncier est aussi le
document par excellence d’accès au crédit bancaire.
2. DEMANDE DE TITRE FONCIER SUR

UN TERRAIN MIS EN VALEUR DES
SUITES D’UNE ATTRIBUTION OU
D’UNE CESSION
Pièces constitutives d’un dossier de demande de Titre foncier sur un
terrain mis en valeur (article 431 du décret N°2014-481 portant ap-
plication de la RAF) :
 une demande en double exemplaire adressée au Ministre chargé
des domaines sur imprimés fournis par l’Administration dont le
premier est timbré à 1 000 FCFA (timbre fiscal) ;
65
 un procès-verbal d’évaluation des investissements ;

 deux (02) photocopies légalisées de la pièce d’identité :
 pièce d’identité ou passeport pour les personnes physiques ;
 récépissé de reconnaissance ou registre du commerce et statuts
pour les personnes morales ;
 l’original de l’un des titres suivants : Permis urbain d’habiter,
Permis d’exploiter, Arrêté de mise à disposition, l’Attestation
d’attribution ou de cession provisoire, l’Attestation de possession
foncière rurale, la copie de l’Arrêté de cession provisoire et autres ;
 les reçus de paiement de la taxe de jouissance (s’il y a lieu) ;
 un plan de bornage en quatre (04) exemplaires et le procès-verbal
de bornage.
2.1. Conditions minimales de mise en valeur

 terrain à usage d’habitation : 30 x TJ (la taxe de jouissance en
vigueur) ;
 terrain à usage autre que d’habitation : 15 x TJ (la taxe de jouis-
sance en vigueur) ;
 terrain à usage agricole et pastoral : 20 x TJ (la taxe de jouissance
en vigueur).
2.2. Coût du Titre foncier

Les coûts forfaitaires ci-après sont applicables pour l’aliénation définitive
des terres du Domaine foncier national mis en valeur au profit des
personnes physiques et morales : communes de Ouagadougou et de
Bobo-Dioulasso :
 trois cent mille (300 000) FCFA pour les terrains à usage d’habitation
et les terrains à usage social, professionnel, culturel ou de culte
lorsqu’ils sont attribués aux groupements et associations à but non
lucratif ;
 mille sept cents (1700) FCFA le mètre carré pour les terrains à
usage de commerce ou de profession libérale ;
 quatre cents (400) FCFA le mètre carré pour les terrains à usage
d’industrie et d’artisanat ;
 trente (30) FCFA le mètre carré pour les terrains à usage d’ensei-
gnement ou d’établissement de santé ;
 trente (30) FCFA le mètre carré pour les terrains à usage agricole,
sylvicole ou pastoral.
66
Ces coûts sont réduits d’un tiers pour les terrains sis dans les com-
munes abritant les chefs-lieux de régions autres que Ouagadougou et
Bobo-Dioulasso, et de moitié pour ceux situés dans les autres communes.
3. DEMANDE DE TITRE FONCIER SUR UN

TERRAIN SANS MISE EN VALEUR DES SUITES
D’UNE ATTRIBUTION OU D’UNE CESSION
3.1. Terrains concernés

La cession de propriété sur des terrains non mis en valeur concerne
essentiellement :
 les terrains destinés à la promotion immobilière ;
 les terrains à usage de commerce, d’industrie, d’artisanat, de pro-
fession libérale, d’enseignement, d’établissement de santé au profit
de personnes physiques et de personnes morales de droit public ou
de droit privé. Dans cette hypothèse le délai de mise en valeur est
de cinq (05) ans à compter de la date de signature de l’arrêté de
cession définitive. À l’expiration de ce délai, la non mise en valeur
est sanctionnée par l’expropriation du droit de propriété ;
 des terres attribuées à de personnes physiques ou morales de droit
privé ou public, lorsque les conventions, les accords ou les actes
l’autorisent.
3.2. Demande de TF sans mise en valeur

Pièces constitutives d’un dossier de demande de Titre foncier sur un
terrain sans mise en valeur :
 une demande en double exemplaire timbrée à 1 000 FCFA (timbre
fiscal) ;
 l’original de l’Attestation d’attribution, de l’Attestation d’acquis
de droits provisoire ou de l’Attestation de cession provisoire s’il y
a lieu ;
 deux (02) photocopies légalisées de la pièce d’identité pour les
personnes physiques ou des statuts ou de tout autre document
justifiant de la régularité de leur constitution pour les personnes
morales ;
 la copie du plan de bornage et du procès-verbal de bornage ;
67
 pour les terrains situés en zone non aménagée, l’acte de cession

amiable constatant l’accord des propriétaires coutumiers dressé par
le service chargé des domaines et signé par les parties, le receveur
des domaines et le maire ou leurs représentants ;
 l’avis du service technique compétent s’il y a lieu.
3.3. Coût du Titre foncier

Conformément à l’article 30 de la loi 037-2013/AN du 21 novembre
2013 portant loi de finances pour l’exécution du budget de l’État gestion
2014, les cessionnaires de terres du Domaine foncier national à usage
de commerce, d’industrie ou d’artisanat non mis en valeur, paieront les
coûts forfaitaires ci-après :
 commune de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso :
 deux mille cinq cents (2500) FCFA le mètre carré pour les ter-
rains à usage de commerce ;
 huit cents (800) francs CFA le mètre carré pour les terrains à
usage d’industrie et d’artisanat.
Pour les terrains à usage d’enseignement et d’établissement de santé,
les coûts sont ci-après :
 commune de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso, trois cents (300)
FCFA le mètre carré ;
 ces coûts sont réduits d’un tiers pour les terrains sis dans les com-
munes abritant les chefs-lieux de régions autres que Ouagadougou
et Bobo-Dioulasso et de moitié pour ceux situés dans les autres
communes.
Pour les terrains objet de la promotion immobilière, les tarifs ci-après
sont appliqués :
 communes de Ouagadougou et Bobo-Dioulasso :
 habitation et social : 150 000 FCFA ;
 habitation ordinaire : 200 000 FCFA ;
 commerce et profession libérale : 1 500 FCFA/m² ;
 industrie et artisanat : 250 FCFA/m² ;
 tout autre usage : 300 FCFA/m².
Ces coûts sont réduits d’un tiers pour les terrains sis dans les com-
munes abritant les chefs-lieux de régions autres que Ouagadougou et
Bobo-Dioulasso, et de moitié pour ceux situés dans les autres communes.
68
4. DEMANDE DE DUPLICATA DE LA COPIE
DE TITRE FONCIER
En cas de perte, de vol ou de destruction d’une copie
de titre foncier, deux phases sont à suivre en vue de
l’obtention d’un duplicata :
4.1. Première phase
Le duplicata de copie de Titre foncier est un acte administratif signé
par le receveur de la publicité foncière en remplacement de la copie
du Titre foncier perdue ou détériorée. Le duplicata de Titre foncier ne
peut être établi qu’au vu d’un jugement du Tribunal de grande instance
l’ordonnant.
Ce premier dossier est constitué des pièces suivantes :
 une requête timbrée à 200 FCFA (timbre fiscal) adressée au Pré-
sident du Tribunal de grande instance ;
 une insertion de la déclaration de perte dans deux (02) numéros
consécutifs d’un journal de la place ;
 un état des droits réels ;
 une déclaration de perte établie au commissariat de police ;
 une photocopie légalisée de la pièce d’identité :
pour les personnes morales ;
 autres.
4.2. Deuxième phase

Le dossier de la demande de duplicata est constitué des pièces sui-
vantes :
 une demande timbrée (timbre fiscal de 200 FCFA) adressée au
RDPF compétent ;
 la photocopie de la copie de TF (s’il y a lieu) ;
 l’original de l’ordonnance du juge ;
 la photocopie légalisée de la pièce d’identité :
69

pour les personnes morales et autre document tenant lieu ;
 un exemplaire du plan de bornage et du procès-verbal de bornage.
5. DEMANDE DE TITRE FONCIER SUR UN TERRAIN

MIS EN VALEUR DES SUITES D’UNE MUTATION
Pièces constitutives d’un dossier de demande de Titre

foncier des suites d’une mutation sur un terrain mis
en valeur :
 l’acte de cession (vente, échange, donation, legs, succession)

en la forme authentique ;
 la copie du Titre foncier ;
 un procès-verbal d’évaluation des investissements ;
 deux (02) photocopies légalisées de la pièce d’identité des
parties :
 carte d’identité ou passeport pour les personnes physiques ;
 récépissé de reconnaissance ou registre du commerce et
statuts pour les personnes morales ;
 autres.
La mutation d’un Titre foncier est soumise aux droits d’enregistrement

de 8% et de publicité foncière de 1,05% de la valeur stipulée dans
l’acte. La valeur portée dans l’acte peut faire l’objet de révision par
l’Administration.
70
Partie IV : Lesactes
communs à tout usage
71
Partie IV : Les
actes
communs à tout usage
1. BORNAGE DE TERRAIN
1.1. Définition
Selon les termes de l’article 2 du décret n°2009-470/PRES/PM/MEF/
MATD /MHU/MID du 06 juillet 2009 portant réglementation de la pro-
cédure de bornage : « Le bornage est l’opération juridique qui a pour
objet de fixer de façon irrévocable et permanente, les limites séparatives
d’une propriété par des bornes, ou tout autre signe reconnu par les textes
en vigueur, et à vérifier la conformité entre ces limites sur le terrain et
celles figurant sur le plan cadastral ou selon les données disponibles
au cadastre. »
La parcelle est une portion de terrain d’un seul tenant présentant une
même destination et appartenant à un même propriétaire.
Le bornage est la définition de la limite réelle entre deux ou plusieurs
fonds et sa matérialisation sur le terrain par des marques durables, le
résultat n’étant pas susceptible d’être remis en cause. Le bornage n’est
pas un acte d’attribution.
L’expression utilisée en pratique est celle de « délimitation et bornage ».
La délimitation est la phase de la définition des limites, et le bornage est
celle de la matérialisation du résultat. L’objet du bornage est la fixation
de la limite jusqu’alors incertaine. Il est exécuté de manière contradic-
toire par un agent assermenté du service du cadastre territorialement
compétent en présence de toutes les parties prenantes et du voisinage.
Le bornage peut se faire sur simple réquisition du receveur de la pu-
blicité foncière conformément aux dispositions règlementaires sur la
délivrance de titre foncier sans mise en valeur (article 193 de la loi
034-2012 portant RAF).
NB : il faut aussi préciser que les constructions (mûrs, bâtiments) ne se
font pas sur les bornes qui doivent toujours rester visibles et accessibles
pour les éventuels contrôles.
73
1.2. Les types de bornage

Il existe trois (03) types de bornage :
 le bornage - délimitation qui consiste à constater ou à matérialiser
les limites d’une parcelle sur le terrain, et à vérifier sa conformité
avec le plan cadastral ou selon les données disponibles au Cadastre.
 le bornage - fusion est l’opération qui consiste à réunir en une seule
parcelle deux (02) ou plusieurs parcelles contiguës et appartenant
au(x) même(s) propriétaires.
 le bornage - morcellement est l’opération qui consiste à diviser une
parcelle en deux (02) ou plusieurs autres parcelles conformément
à la volonté du titulaire soit d’un droit de superficie, soit d’un droit
de propriété ou en application d’une décision de justice.
NB : le bornage - immatriculation est un bornage qui aboutit sur la
création et la délivrance d’un Titre foncier.
1.3. Les conditions du bornage

 Le titulaire de droit (le droit de superficie, le droit de propriété,
l’usufruit, l’hypothèque) et le receveur des domaines peuvent
demander le bornage ;
 Le ou les propriétaires doivent être identifiés ;
 L’absence de contestation sérieuse sur la propriété (titre de jouis-
sance ou de propriété) ;
 L’absence de bornage antérieur : le résultat étant définitif, un
second bornage ne peut être opéré ; sauf erreur ou omission grave
antérieure.
1.4. Les personnes pouvant effectuer le bornage

Le bornage peut être exécuté par l’un des techniciens assermentés
suivants :
 un inspecteur du Cadastre ;
 un ingénieur géomètre ;
 un géomètre expert agréé ;
 un technicien supérieur géomètre.
74
1.5. Le dossier de demande de bornage
Les pièces constitutives d’un dossier de demande de bornage sont les
suivantes :
 une demande sur imprimé conforme au modèle agréé par l’Ad-
ministration et soumise au droit de timbre tel que défini par les
dispositions du Code de l’enregistrement et du timbre ;
 une photocopie légalisée du ou des titres d’occupation ou de
l’Attestation d’attribution ;
 une photocopie légalisée de la pièce d’identité du titulaire de
droit pour les personnes physiques majeures ou une copie de
la pièce de l’état civil pour les mineurs ;
 une photocopie des statuts pour les personnes morales ;
 un avis préalable des services techniques compétents en cas
de bornage-fusion ou de bornage-morcellement, pour les terres
à usage autre que d’habitation :
 un état de droits réels délivré par le service de la publicité fon-
cière territorialement compétent dans les cas de bornage-mor-
cellement ou de bornage-fusion.
NB : en cas de bornage exécuté en application d’une décision de jus-

tice, l’ordonnance du juge est le document constitutif du dossier de
demande de bornage.
1.6. Les coûts du bornage

Les tarifs du barème administratif des travaux de bornage sont fixés
par l’arrêté conjoint n°2012-198 MEF/MHU du 15 novembre 2012 et
varient en fonction de la superficie.
Par exemple pour un terrain dont la superficie est inférieure ou égale
à 600 m2, le tarif est de 67 500 FCFA. Pour une superficie supérieure
à 600 m2, il résulte un excèdent calculé conformément à une formule
précisée par l’arrêté sus-cité.
75
2. ÉVALUATION ET CONSTAT
DE MISE EN VALEUR
2.1. Constat de mise en valeur
2.1.1. Définition 2.1.2. Dossier de demande

de constat de mise en
Le constat de mise en valeur est valeur
un acte officiel délivré par l’Admi-
nistration publique ou par un privé Pièces constitutives d’un dossier
agréé et constatant les réalisations de demande de constat de mise
ou investissements sur un terrain en valeur :
donné. Cet acte se présente habi-
 une demande sur imprimé
tuellement sous forme d’un pro-
fourni par l’Administration
cès-verbal signé par l’ensemble
soumise au droit de timbre
des parties prenantes.
(timbre fiscal de 200 FCFA) ;
Les conditions minimales de mise  une photocopie de :
en valeur pour la délivrance du
 titre d’occupation ou
PUH sont :
autres ;
 un bâtiment de seize (16)  reçus de paiement de la
tôles en dur ou en banco taxe de jouissance, s’il y
amélioré ; a lieu ;
 une clôture en dur ou en  quatre (04) timbres fiscaux
banco amélioré ; de 400 FCFA.
 des toilettes extérieures NB : il peut être fait d’office par
fonctionnelles. l’administration.
NB : le KITI an VII-035/FP/
EQUIP/SEHU du 27 septembre 2.1.3. Coûts
1989 portant règlementation des
constructions des maisons à usage La loi n°50/94/ADP du 13 dé-
d’habitation dans les centres ur- cembre 1994 fixe le tarif des frais
bains du Burkina Faso. d’évaluation à 1 000 FCFA par km
avec un minimum de 6 000 FCFA.
76
2.2. Évaluation des investissements
2.2.1. Définition  une photocopie de :

 titre d’occupation ou
Il s’agit d’évaluer les investisse-
autres ;
ments réalisés sur le terrain.
 reçus de paiement de la
taxe de jouissance, s’il y
2.2.2. Dossier de demande a lieu ;
d’évaluation des inves-  quatre (04) timbres fiscaux
tissements de 400 FCFA.
Pièces constitutives d’un dossier
de demande d’évaluation des in- 2.2.3. Coûts
vestissements :
La loi n°50/94/ADP du 13 dé-
 une demande sur imprimé cembre 1994 fixe le tarif des frais
fourni par l’Administration d’évaluation à 1000 FCFA par km
soumise au droit de timbre avec un minimum de 6 000 FCFA.
(timbre fiscal de 200 FCFA) ;
3. ÉTAT DES DROITS RÉELS
3.1. Définition
L’état des droits réels immobiliers est un document délivré
par le receveur de la publicité foncière sur réquisition d’un usager du
service public pour obtenir des informations sur un immeuble (droits
réels, charges et obligations).
3.2. Demande d’un État des droits réels (EDR)

Pièces constitutives d’un dossier de demande d’un état des droits réels :
 une réquisition timbrée à 1 000 FCFA (timbre fiscal) ;
 une photocopie du titre, s’il y a lieu.
3.3. Frais d’établissement d’un EDR

Pour chaque état des droits réels appartenant à une personne détermi-
née ou grevant un immeuble déterminé par article : 2 000 FCFA avec
un minimum de 2 000 FCFA. Ce minimum est dû pour un état négatif.
Pour chaque copie d’acte ou de bordereau analytique, par rôle complet
77
ou entamé, 1 000 FCFA outre le droit de timbre de dimension pour les

copies d’actes (Ordonnance 84/088/CNR/PRES/MB du 31 décembre
1984 portant loi de finances pour l’exécution du budget de l’État pour
l’exercice 1985).
NB : pour les renseignements urgents, il est perçu le double tarif ordi-
naire soit 4000 FCFA.
4. LE CHANGEMENT DE DESTINATION
DE TERRAIN
4.1. Définition
Constitue un changement de destination de terrain toute modification,
amélioration, mise en valeur ou affectation d’un terrain qui le détourne
de sa destination initiale telle que prévue par le plan ou l’acte d’attri-
bution ou toute situation d’un terrain dans laquelle l’activité secondaire
prédomine sur l’activité initiale (article 118 du décret 2014-481 du
03 juin 2014).
4.2. Changement de destination des Réserves administratives (RA)
4.2.1. Définition Le changement de destination,

s’analysant comme une nouvelle
Le changement de destination attribution, fait l’objet du paie-
d’une réserve administrative est ment de la taxe de jouissance au
constitué par toute mise en va- tarif de la nouvelle destination du
leur ou toute affectation qui met terrain.
fin à sa vocation initiale telle que
prévue par l’instrument de planifi-
cation spatiale de référence. 4.2.2. Les RA relevant du do-
maine privé immobilier
Les lots ou parcelles de terre pré-
non affecté des Collec-
vue par le plan d’occupation des
tivités territoriales
sols ou un schéma ou un plan
d’aménagement pour les besoins La demande de changement de
futurs de l’État et des Collectivi- destination des réserves adminis-
tés territoriales sont des réserves tratives relevant du domaine fon-
administratives. cier des Collectivités territoriales
78
doit faire référence à l’instrument 4.2.3. Les RA relevant du do-
de planification ayant prévu la- maine privé immobilier
dite réserve. Cette demande est non affecté de l’État
adressée au Président du conseil
de la collectivité territorialement La demande de changement de
compétente (article 149 du décret destination des réserves adminis-
2014- 481 du 03 juin 2014). tratives relevant du domaine fon-
cier de l’État doit faire référence
Le dossier de demande de chan- à l’instrument de planification
gement de destination doit être ayant prévu ladite réserve. Cette
déposé au service foncier de la demande est adressée au Ministre
collectivité en quatre (04) exem- chargé des domaines.
plaires (un original et trois copies)
et comprendre les pièces et ren- Le dossier de demande de chan-
seignements suivants : gement de destination doit être
déposé au service technique du
 une demande écrite, moti- Ministère en charge de l’aménage-
vée, timbrée, indiquant les ment du territoire en quatre (04)
références du plan d’occu- exemplaires (un original et trois
pation des sols concernés et copies) et comprendre les pièces
faisant mention de la super- et renseignements suivants :
ficie demandée ;
 une demande écrite, moti-
 une photocopie légalisée de
vée, timbrée, indiquant les
la pièce d’identité pour les
références du plan d’occu-
personnes physiques ou des
pation des sols concernés et
statuts des personnes mo-
faisant mention de la super-
rales ou tout autre document
ficie demandée ;
justifiant de la régularité de
leur constitution ;  une photocopie légalisée de
 un extrait de plan cadas-
personnes physiques ou des
tral visé par le service du
statuts des personnes mo-
cadastre territorialement
rales ou tout autre document
compétent ou un croquis de
justifiant de la régularité de
terrain visé par un géomètre
leur constitution ;
expert ;
 un extrait de plan visé par le
 un croquis d’implantation ;
service du cadastre territo-
 une autorisation délivrée par rialement compétent ou un
l’autorité compétente pour croquis de terrain visé par un
les activités soumises à au- géomètre expert ;
torisation préalable.
79
 un croquis d’implantation ;  une copie du titre d’occupa-

 une autorisation délivrée par tion ;
l’autorité compétente pour  une photocopie légalisée de
les activités soumises à au- la pièce d’identité ou des
torisation préalable. statuts de la personne mo-
rale ;
4.2.4. Changement de des-  un extrait de plan cadastral
tination de terrain à délivré par le Service du
usage d’habitation et à cadastre et des travaux fon-
usage autre que d’ha- ciers (SCTF) territorialement
bitation compétent ou un croquis de
terrain visé par un géomètre
Dans les localités disposant agréé en quatre (04) exem-
d’un plan d’occupation des sols, plaires ;
le changement de destination  une autorisation délivrée
s’opère par arrêté du maire après par une autorité compétente
avis du Conseil municipal et avis pour les activités soumises à
conforme des services compétents autorisation.
que sont le service des domaines, Le dossier doit être déposé au ser-
le service du cadastre et celui de vice foncier ou au bureau doma-
l’urbanisme en ce qui concerne nial de la Collectivité territoriale
les terrains à usage d’habitation en quatre (04) exemplaires (un
et à autre usage que d’habitation. original et trois copies).
Dans les zones disposant d’un Les services techniques de la mu-
schéma ou d’un plan d’aménage- nicipalité concernée instruisent le
ment, le changement de destina- dossier en prenant au préalable
tion de terrain est approuvé par l’avis du Conseil municipal.
arrêté de l’autorité ayant réalisé
ledit schéma ou plan après avis Les dossiers ayant reçu l’avis du
conforme du Ministre chargé de Conseil municipal sont ensuite
l’aménagement du territoire. transmis aux services techniques
que sont le service des domaines,
Le dossier de changement de le service du cadastre et celui de
destination adressé au maire ter- l’urbanisme. L’avis desdits ser-
ritorialement compétent ou à l’au- vices techniques lie le maire.
torité ayant réalisé le plan d’amé-
nagement est composé comme Le projet d’arrêté est transmis au
suit : maire pour approbation et signa-
 une demande écrite, motivée ture et une copie est publiée par
et timbrée ; affichage et insertion dans les
journaux locaux pour information.
80
NB : le changement de desti- personnes physiques, ou des
nation des terrains destinés aux statuts pour les personnes
infrastructures d’intérêt général morales ou tout autre docu-
(santé, éducation, culte, sport et ment justifiant de la régula-
loisirs) est proscrit (article 120 du rité de leur constitution ;
décret N°2014-481 portant appli-  un croquis visé par le service
cation de la RAF de 2012). du cadastre territorialement
compétent ou un géomètre
expert ;
4.2.5. Changement de desti-
nation dans les zones  le plan d’exploitation ;
non aménagées  une autorisation délivrée par
l’autorité compétente pour
Le dossier de demande de chan- les activités soumises à au-
gement de destination de terrain torisation préalable ;
en zone non aménagée (hors lotis-  une autorisation délivrée par
sement) est adressé au Ministre l’autorité compétente pour la
chargé de l’aménagement du ou les activités initiales.
territoire et comprend les pièces
suivantes : Le dossier doit être déposé en
quatre (04) exemplaires (un origi-
 une demande écrite, moti- nal et trois copies) et est sanction-
vée, timbrée ; né, après instruction favorable,
 une copie du titre d’occupa- par la délivrance d’un arrêté signé
tion ; par le Ministre chargé de l’aména-
 une photocopie légalisée de gement du territoire.
5. LA PROMOTION IMMOBILIÈRE
La promotion immobilière consiste à réaliser ou à faire
réaliser :
 les opérations d’urbanisme et d’aménagement définies par le

Code de l’urbanisme et de la construction au Burkina Faso ;
 l’édification, l’amélioration, la réhabilitation ou l’extension de
constructions sur des terrains aménagés.
Les produits immobiliers issus des opérations d’urbanisme et de
construction sont destinés à la vente.
81
L’acquisition en pleine propriété et le bail emphytéotique constituent

les modes d’accès aux terres pour l’activité de la promotion immobilière
(Loi 057-2008 AN portant promotion immobilière).
L’arrêté de cession définitive au profit de la promotion immobilière est
un acte administratif délivré par le Ministre chargé des domaines ou le
Président des Collectivités territoriales pour constater le transfert de la
propriété d’un terrain destiné à la promotion immobilière et/ou foncière.
 L’arrêté de cession définitive au profit de la promotion immobilière
est délivré sans frais au promoteur aux conditions ci-après :
• le paiement des droits, taxes et frais en vigueur de délivrance
de Titre foncier sans mise en valeur lors du morcellement ;
• La mise en valeur doit être conforme au projet immobilier ap-
prouvé et au cahier des charges ;
• le délai de mise en valeur est de cinq ans à compter de la date
d’acquisition du terrain auprès du promoteur foncier ;
 le dossier doit comprendre obligatoirement l’arrêté d’approbation du
projet immobilier du Ministre chargé de l’habitat et de l’urbanisme
après l’avis de la Commission interministérielle chargée de don-
ner un avis sur la cession des terres du domaine privé immobilier
destinées à la promotion immobilière ;
 le terrain doit faire l’objet d’immatriculation ;
 l’arrêté de cession définitive confère un droit de propriété obliga-
toirement publié au livre foncier.
Les promoteurs immobiliers désirant acquérir en pleine propriété
des terres du domaine privé de l’État ou des Collectivités territo-
riales doivent adresser au Ministre en charge des domaines sous
couvert du Ministre chargé de l’urbanisme et de l’habitat un dossier
de demande de Titre foncier comprenant les pièces suivantes :
• l’arrêté d’approbation du projet immobilier ;
• une demande en deux (02) exemplaires (dont l’une est soumise
au droit de timbre) sur imprimés fournis par l’Administration
adressée au Ministre en charge des domaines ou au Président du
conseil de la Collectivité territoriale S/C du Ministre en charge
de l’habitat et de l’urbanisme ;
• deux (02) photocopies légalisées de la pièce d’identité pour
les personnes physiques ou des statuts ou toutes autres pièces
82
justifiant de la régularité de leur constitution pour les personnes
morales ;
• un croquis en quatre (04) exemplaires visés par les services
techniques compétents ou un géomètre expert ;
• un devis estimatif et descriptif en quatre (04) exemplaires cha-
cun ;
• un croquis d’implantation en quatre (04) exemplaires ;
• une copie de l’agrément de promotion immobilière délivré par
le ministère en charge de l’urbanisme ;
• la composition des constructions et des aménagements prévus
ainsi que leurs caractéristiques ;
• le nombre de logements sociaux à réaliser.
Après l’obtention du titre de propriété (Titre foncier) et conformément aux
dispositions des articles 2 et 10 du décret n°2007-488/PRES/PM/MHU/
MFB/MATD/MEDEV du 27 juillet 2007 portant procédures d’autorisation
et d’exécution de l’opération de lotissement ou de restructuration, le
promoteur immobilier est tenu d’avoir l’autorisation de lotir.
Le dossier de demande d’autorisation de lotir est composé de :
 un certificat d’agrément ;
 un contrat d’assurance responsabilité ;
 une Attestation de régularité fiscale ;
 une copie légalisée du Titre foncier au nom du promoteur.
Après le lotissement, le promoteur immobilier est tenu de soumettre

à la RDPF, l’état du morcellement précisant la situation des parcelles
réservées :
 à l’habitation, aux logements sociaux, autres logements (grand
standing, moyen standing et économique) ;
 industries ;
 autres usages (enseignement, santé, commerce, culte, sport et
loisir…).
Ces formalités de transfert permettent aux receveurs de notifier et d’en-
caisser les droits y afférents et de délivrer des titres d’occupation ap-
propriés conformément aux textes en vigueur.
83
6. COMMENT OBTENIR UN EXTRAIT

DE LA DOCUMENTATION CADASTRALE ?
La documentation cadastrale est composée du plan et
de la documentation littérale (matrice cadastrale et état
de section). Deux types d’extraits de la documentation cadastrale
peuvent être délivrés : l’extrait de la matrice cadastrale ou relevé de
« propriété » et l’extrait du plan cadastral.
6.1. L’extrait de la matrice cadastrale

L’extrait de la matrice cadastrale est un document administratif qui, sur
la base d’une référence cadastrale, donne des informations relatives au
propriétaire ou superficiaire de la parcelle, la nature, la consistance et
la valeur cadastrale de la parcelle.
6.2. L’extrait du plan cadastral

l’extrait du plan cadastral est un document administratif graphique qui
certifie conforme les références et les limites d’une ou de plusieurs
parcelles.
Pourquoi demander extrait du plan cadastral ?
L’extrait du plan cadastral peut être demandé pour :
 pour compléter tout dossier de demande de terrain ou de titre ;
 pour apprécier la contenance et l’emplacement de la parcelle avant
toute transaction immobilière ;
 pour planifier un projet de construction sur une parcelle ;
 etc.
Qui peut demander un extrait du plan cadastral ?
Toute personne intéressée ou son mandataire.
Quel est le coût de l’extrait du plan cadastral ?
Le montant de l’extrait du plan cadastral est fixé en fonction du format
demandé (arrête 2014-050/MEF/SG/DGTCP portant définition de champ
de compétence en matière d’offre de services, tarification et modalité
de perception et de répartition des recettes relatives aux prestations de
la Direction Générale des Impôts).
84
Formats Coût
Tirage ordinaire d’extrait du plan cadastral en for-
5 000 francs
mat A4
Tirage de plan Sur papier ozalid format A0 5 000 francs
pour les profes-
sionnels Sur contre-calque format A0 12 200 francs
Quelle est la nature de la pièce délivrée ?
Un extrait du plan cadastral certifié en 5 exemplaires pour le format A4.
Quel est la durée de validité de l’extrait du plan cadastral ?
3 mois
Où s’adresser pour l’extrait du plan cadastral ?
Au service du cadastre et des travaux fonciers des différentes Directions
régionales des impôts.
L’application ecadastre en cours de déploiement permettra de payer et
de télécharger en ligne les extraits du plan cadastral à l’adresse élec-
tronique suivante : http//ecadastre-bf.org
7. COMMENT FAIRE UNE DEMANDE

D’ATTRIBUTION DE RÉFÉRENCES
CADASTRALES SUITE À UNE OPÉRATION
DE LOTISSEMENT ?
Toute personne physique ou morale, de droit public ou
privé, ayant effectué un lotissement ou des travaux assimilés, doit
déposer auprès du Service du Cadastre et des Travaux Fonciers (SCTF)
territorialement compétent, un dossier de demande de sectionnement
manuscrite, revêtue d’un timbre fiscal de 200 francs et adressée au
Directeur Général des Impôts. Le dossier de demande comporte les
pièces suivantes :
1. une autorisation de lotir dé- 2. une photocopie de la copie
livrée par arrêté conjoint du du titre foncier ou du titre
ministre en charge de l’urba- de jouissance ou tout docu-
nisme et de la construction et ment prouvant que la procé-
celui en charge de l’adminis- dure d’acquisition en pleine
tration du territoire ; propriété ou en bail emphy-
85
téotique du terrain objet du type DWG et en format sys-

lotissement est engagée ; tème d’information géogra-
3. une copie des coordonnées phique (SIG) type shapefile.
des îlots et de la polygonale
Pour les fichiers DAO, la structu-
qui a servi à l’implantation
ration des calques doit respecter
du lotissement ;
le canevas minimal suivant :
4. un tirage du plan d’ensemble
du lotissement et des tirages Noms du Type de
au 1/1000e des parties du N°
calque géométrie
lotissement ;
1 parcelles polylignes
5. une copie du procès-verbal
de contrôle de l’implantation num_
2 textes
du lotissement dressée par parcelles
les services de l’urbanisme 3 ilots polylignes
ou le service du cadastre ter-
ritorialement compétent ; 4 num_ilots textes
6. une copie du marché d’im- 5 sections polylignes
plantation du lotissement et 6 num_sections textes
une quittance de paiement
7 bornes_polygo points
de la prestation cadastrale ;
7. une clé USB contenant le num_bornes_
8 textes
fichier du lever d’état des polygo
lieux et le fichier du plan de 9 info-diverses textes
lotissement en format dessin 10 croisillons polylignes
assisté par ordinateur (DAO)
Pour les fichiers de type SIG, la structuration des couches doit respecter
le canevas minimal suivant :
Type de Information par colonne de

N° Nom de couche
géométrie la table d’attribut
num_parcelle ; num_ilot ;
1 parcelles polygone
num_section
2 ilots polygone num-ilot ; num_section
3 sections polygone num_section
4 Bornes-polygonales points Num_borne_polygo
86
Les travaux doivent être réalisés dans le référentiel géodésique national
qui est l’« International Terrestrial Referential Frame 2008 » (ITRF 2008).
La projection planimétrique associée est le BFTM (projection cylindrique
transverse de Mercator).
À défaut, les travaux doivent être réalisés dans le référentiel WGS 84
(World Geodetic System 1984) et la projection planimétrique associée
UTM (Universal Transverse Mercator) zone 30 nord ou 31 nord.
Coût de la prestation : 0,5% de la valeur hors taxe du marché d’implan-
tation de l’aménagement.
87
CONCLUSION
L’objectif de ce document est d’outiller le citoyen burkinabè sur le régime
foncier applicable, d’apporter l’information juste sur les procédures de
sécurisation de leurs investissements et de contribuer ainsi à l’augmen-
tation des investissements productifs : usines, bas-fonds aménagés,
etc. Nous espérons que cette contribution de la Direction générale des
impôts sera utile au citoyen burkinabè.
La Direction générale des impôts est la structure leader dans la mobili-
sation des recettes fiscales intérieures au Burkina Faso. À cet effet, elle
a orienté ses actions vers la digitalisation de la gestion fiscale depuis
presque une vingtaine d’années. Cette situation lui a permis d’engran-
ger une grande expérience dans l’informatisation des processus fiscaux
dont les déclarations et les paiements en ligne, l’obtention de certains
documents fiscaux en ligne à travers sintax et e-sintax…
Cependant, le domaine du foncier n’a pas été suffisamment pris en
compte. C’est fort de ce constat que la DGI a pris la résolution, depuis
la mise en œuvre du projet cadastre fiscal en 2018, d’intégrer suffisam-
ment la gestion foncière dans son processus de modernisation à travers
la digitalisation de ses services domaniaux, fonciers et cadastraux.
La digitalisation des activités de la chaine de gestion foncière de la DGI
correspond à l’informatisation des processus fonciers, domaniaux et
cadastraux. Cela se traduira dans un proche avenir par l’automatisation
des procédures de demande de titres, la délivrance en ligne des titres,
l’automatisation de la publicité foncière et l’archivage électronique des
actes fonciers.
88
Annexes
89
ANNEXE 1 : ATTESTATION D’ATTRIBUTION DE TERRAIN
90
ANNEXE 2 : DUPLICATA DE L’ATTESTATION D’ATTRIBUTION
DE TERRAIN
91
ANNEXE 3 : EXTRAIT CADASTRAL
92
ANNEXE 4 : ATTESTATION D’ACQUISITION DE DROITS
PROVISOIRES
93
ANNEXE 5 : DUPLICATA DE L’ATTESTATION D’ACQUISITION

DE DROITS PROVISOIRES
94
ANNEXE 6 : ATTESTATION DE CESSION PROVISOIRE DE TERRAIN
95
ANNEXE 7 : PERMIS URBAIN D’HABITER
ANNEXE 8 : PERMIS D’EXPLOITER
96
ANNEXE 9 : CERTIFICAT D’ACQUIT DE DROITS
97
ANNEXE 10 : PROCES-VERBAL DE BORNAGE
98
99
100
ANNEXE 11 : PLAN DE BORNAGE
101
ANNEXE 12 : COPIE DE TITRE FONCIER
102
103
ANNEXE 13 : BORDEREAUX ANALYTIQUES
104
105
106
107
108
109
ANNEXE 14 : ARRÊTÉ DE CESSION PROVISOIRE
110
111
ANNEXE 15 : ARRÊTÉ D’AFFECTATION
112
113
ANNEXE 16 : ARRÊTÉ DE CESSION DÉFINITIVE
114
115
ANNEXE 17 : ARRÊTÉ DE MISE À DISPOSITION DE TERRAIN
116
117
ANNEXE 18 : LE PLAN CADASTRAL DE LA COMMUNE

DE PABRÉ
118
ANNEXE 19 : EXTRAIT DU PLAN CADASTRAL SECTION 49 ET
59 DE LA COMMUNE DE PABRÉ (PARCELLAIRE
RURALES NON AMÉNAGÉ)
119
ANNEXE 20 : EXTRAIT DE L’APPLICATION DE E-CADASTRE
120
Bibliographie
SOURCES JURIDIQUES
1. Loi n°50/94/ ADP du 13 décembre au Burkina Faso.

1994 fixant le tarif des frais d’éva- 9. Loi n°023-2010|AN du 11 mai
luation. 2010 portant statut de la copro-
2. Loi n°014/96/ADP du 23 mai priété des immeubles bâtis au
1996 portant Réorganisation Burkina Faso.
agraire et foncière au Burkina 10. Loi n°034-2012/AN du 2 juil-
Faso. let 2012 portant Réorganisation
3. Loi n°020/96/ADP du 10 juillet agraire et foncière au Burkina
1996 portant institution d’une Faso.
taxe de jouissance pour l’occupa- 11. Loi n°037-2013/AN du 21 no-
tion et la jouissance des terres du vembre 2013 portant loi de fi-
DFN appartenant à l’État. nances pour l’exécution du budget
4. Loi n°055-2004/AN du 21 dé- de l’État gestion 2014.
cembre 2004 portant Code géné- 12. Ordonnance 84-022/CNR/PRES
ral des Collectivités territoriales du 22 mai 1984 instituant les
au Burkina Faso, ensemble ses opérations spéciales de lotisse-
modificatifs. ment des villes et localités de
5. Loi n°017-2006/AN du 18 mai Haute-Volta.
2006 portant Code de l’urbanisme 13. L’ordonnance n°84-050/C.N.R./
et de la construction au Burkina PRES du 4 août 1984 portant Ré-
Faso. organisation Agraire et Foncière au
6. Loi n°033-2007/AN du 06 dé- Burkina Faso et son décret d’ap-
cembre 2007 portant Loi de Fi- plication n°85-404/CNR/PRES du
nances 2008 du Burkina Faso 4 août 1985.
et de son décret d’application 14. Zatu n°AN-VIII-0039bis/FP/PRES
n°2007-868/PRES du 26 dé- du 4 juin 1991 portant Réorga-
cembre 2007. nisation Agraire et Foncière au
7. Loi n°057-2008/AN du 20 no- Burkina Faso et son texte d’appli-
vembre 2008 portant promotion cation le Kiti n°AN-VIII-0328ter/
immobilière au Burkina Faso. FP/PLAN-COOP de la même date.
8. Loi n°034-2009/AN du 16 juin 15. KITI an VII-035/FP/EQUIP/SEHU
2009 portant Régime foncier rural du 27 septembre 1989 portant
121
règlementation des constructions PM/MEF du 06 février 1997

des maisons à usage d’habitation portant conditions et modalités
dans les centres urbains du Bur- d’application de la loi n°014/96/
kina Faso. ADP du 23 mai 1996 portant Ré-
16. Décret du 26 juillet 1932 por- organisation Agraire et Foncière
tant Réorganisation du régime de au Burkina Faso.
la Propriété Foncière en Afrique 23. Décret n°2009-432/PRES/PM/
Occidentale Française (AOF). MEF/MATD/MHU/MID du 25 juin
17. Décret n°73/218/PM/MFC du 18 2009 portant définition et moda-
septembre 1973 préconisant la lités d’identification des entités
tenue, pour chaque livre foncier, du plan cadastral.
par le service du cadastre, d’un 24. Décret n°2009-470/PRES/PM/
fichier cadastral présentant la si- MEF/MATD/MHU/MID du 06 juil-
tuation foncière actuelle des im- let 2009 portant réglementation
meubles. de la procédure d’exécution des
18. Décret n°74-365 PRES.MF du 20 bornages.
septembre 1974 portant création 25. Décret n°2011-120/PRES/PM/
de la Direction des Domaines et MEF/MATD/MJ du 11 mars 2011
du Cadastre. portant règlement type de copro-
19. Décret n°014/96/ADP du 23 mai priété.
1996 portant RAF au Burkina 26. Décret n°2013-554/PRES/PM/
Faso. MATD/MEF/MHU du 05 juillet
20. Décret 97-054/PRES/PM/MEF du 2013 portant conditions et mo-
6 février 1997 portant conditions dalités de changement de desti-
et modalités d’application de la nation de terrain.
loi sur la Réorganisation agraire 27. Décret n°2013-596/PRES/PM/
et foncière au Burkina Faso. MATD/MEF/MHU du 15 juillet
21. Décret 2007-488/PRES/PM/ 2013 portant conditions et mo-
MHU/MFB/MATD/MEDEV du 27 dalités de changement de destina-
juillet 2007 portant procédures tion des réserves administratives.
d’autorisation et d’exécution de 28. Décret n°2020-0354/PRES/PM/
l’opération de lotissement ou de MINEFID portant organisation du
restructuration. Ministère de l’Economie, des Fi-
22. Décret n°2008-278/PRES/PM/ nances et de Développement du
MEF/MATD/MHU du 23 mai 2008 15 mai 2020.
portant modification des disposi- 29. Arrêté conjoint n°2012-198 MEF/
tions du décret n°97-054/PRES/ MHU du 15 novembre 2012.
122
TABLE DES MATIÈRES
MOT DE MONSIEUR LE DIRECTEUR GÉNÉRAL DES IMPÔTS..................................4
SOMMAIRE ..........................................................................................................5
SIGLES ET ABRÉVIATIONS ...................................................................................6
INTRODUCTION ...................................................................................................8
PARTIE I : CONTEXTE ET ENVIRONNEMENT............................................9

1. Qu’est-ce que le foncier ?...........................................................................11
2. Qu’est-ce que la propriété immobilière ?......................................................11
3. Le système foncier burkinabè.....................................................................11
3.1. Définition du Domaine foncier national (DFN)..............................................12
3.2. Les composantes du Domaine foncier national............................................12
3.2.1. Le domaine public immobilier de l’État
et des Collectivités territoriales..............................................13
3.2.2. Le domaine privé immobilier de l’État
et des Collectivités territoriales..............................................13
3.2.3. Le patrimoine foncier des particuliers.....................................13
4. La gestion des terres du DFN......................................................................13
4.1. Les règles de gestion des terres urbaines et rurales....................................13
4.2. Les structures de gestion...........................................................................14
4.3. Les attributions des structures de gestion des terres
urbaines et rurales....................................................................................15
4.3.1. Les Guichets uniques du foncier (Ouagadougou
et Bobo-Dioulasso)...............................................................15
4.3.2. Les Recettes des domaines et de la publicité foncière.............16
4.3.3. Les Services du cadastre et des travaux fonciers......................16
4.3.4. Les Services fonciers ruraux..................................................17
4.4. Les titres de jouissance.............................................................................17
4.5. Les conditions d’attribution, d’occupation et d’exploitation..........................19
4.6. Les conditions d’aliénation (cession définitive des terres)...........................20
4.7. La définition des droits réels immobiliers...................................................21
4.8. La Publicité foncière.................................................................................22
4.8.1. Définition............................................................................23
4.8.2. La formalité.........................................................................23
5. La copropriété ............................................................................ 23
5.1. Définition ................................................................................... 23
123
5.2. Les parties privatives................................................................................24

5.3. Les parties communes...............................................................................24
6. Le cadastre ..............................................................................................24
6.1. Définitions ...............................................................................................25
6.1.1. Le cadastre..........................................................................25
6.1.2. La documentation cadastrale ................................................25
6.1.3. Le plan cadastral .................................................................25
6.1.4. La section cadastrale ...........................................................25
6.1.5. L’ilot ..................................................................................25
6.1.6. La parcelle .........................................................................25
6.2. Les missions du cadastre .........................................................................26
6.2.1. La mission technique du cadastre..........................................26
6.2.2. La mission fiscale du cadastre ..............................................26
6.2.3. La mission foncière du cadastre ............................................26
6.2.4. La mission juridique du cadastre ..........................................27
6.2.5. La mission documentaire du cadastre ....................................27
6.3. L’évaluation cadastrale .............................................................................27
6.4. Le système d’information foncière .............................................................27
PARTIE II : LES PROCÉDURES DE GESTION DES TERRES DU DFN.........29

1. Comment faire une demande de terrain ?.....................................................31
1.1. Terrain à usage d’habitation......................................................................31
1.1.1. Demande de terrain à usage d’habitation des terres
du domaine de l’État (article 372 du décret 2014-481
portant application de la RAF de 2012).................................31
1.1.2. Demande de terrain à usage d’habitation des terres
du domaine des Collectivités territoriales
(articles 440 et 464 du décret 2014-481).............................31
1.1.3. La fiche ou le document d’attribution provisoire......................32
1.1.4. L'Attestation d’attribution de parcelle.....................................32
1.2. Terrain à usage autre que d’habitation.......................................................33
1.2.1. Demande d’attribution ou de cession de terrain
à usage autre que d’habitation...............................................33
1.2.2. Arrêté de cession provisoire...................................................34
1.2.3. Demande d'attestation d'attribution ou de cession de terrain....34
1.2.4. La possession foncière rurale.................................................35
124
1.2.4.1. Définition...............................................................35
1.2.4.2. Demande de constatation de possession
foncière rurale..........................................................35
2. Comment obtenir un titre de jouissance ?....................................................36
2.1. Terrain à usage d’habitation : Permis urbain d’habiter.................................36
2.1.1. Définition............................................................................36
2.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter des suites
d’une attribution ou d'une cession provisoire...........................36
2.2.1. Permis d’exploiter................................................................37
2.2.1.1. Définition...............................................................37
2.2.1.2. Demande de Permis d’exploiter des suites d’une
attribution (arrêté d’attribution provisoire, de cession
provisoire ou tout autre document tenant lieu).............37
2.2.2. Arrêté de mise à disposition (AMD) : culte, social, culturel.......38
2.2.2.1. Définition...............................................................38
2.2.2.2. Demande d’Arrêté de mise à disposition (AMD) des
suites d’une attribution (arrêté d’attribution provisoire,
de cession provisoire ou tout autre document
tenant lieu)..............................................................38
2.2.3. Attestation de possession foncière rurale................................39
2.2.3.1. Définition...............................................................39
2.2.3.2. Demande d’Attestation de possession foncière rurale..39
2.2.4. Arrêté d’affectation...............................................................40
2.2.4.1. Définition...............................................................40
2.2.4.2. Demande d’arrêté d’affectation.................................40
2.2.4.3. Procédure d’instruction d’un dossier
de demande d’immatriculation...................................40
3. Les cas de vol, de destruction ou de perte du titre de jouissance....................41
3.1.1. Demande de duplicata de l’attestation d’attribution
ou de cession provisoire .......................................................41
3.1.2. Demande de duplicata du Permis urbain d’habiter...................41
3.2.1. Demande d’un exemplaire de l’arrêté d’attribution...................42
3.2.2. Demande de duplicata de l’attestation d’attribution
ou de cession provisoire........................................................42
3.2.3. Demande de duplicata de permis d’exploiter...........................43
3.2.4. Demande de duplicata de l’Arrêté de mise
à disposition (AMD)..............................................................43
125
3.2.5. Demande d’un exemplaire de l’arrêté d’affectation..................44

3.2.6. Demande de duplicata de l’Attestation
de possession foncière rurale.................................................44
4. Les mutations de terrain par vente..............................................................44
des suites d’une mutation par vente.......................................45
4.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter des suites
de mutation par vente...........................................................45
4.2.1. Demande d’Attestation d’acquisition de droit provisoire
de terrain des suites d’une mutation par vente........................46
4.2.2. Demande de Permis d’exploiter (PE) des suites
d’une mutation par vente......................................................47
d’une mutation par vente......................................................48
4.2.4. Demande d’Attestation de possession foncière rurale
des suites d’une mutation par vente.......................................48
5. Les mutations par échange des terrains (bâtis et non bâtis)...........................49
des suites d’une mutation par échange...................................49
5.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter des suites de
mutation par échange...........................................................50
de terrain des suites d’une mutation par échange....................51
5.2.2. Demande de Permis d’exploiter des suites d’une mutation
par échange.........................................................................52
5.2.3. Demande d’Arrêté de mise à disposition (AMD)
6. Les mutations par apports en société...........................................................53
7. Les donations de terrain bâti ou non bâti.....................................................54
des suites d’une mutation par donation..................................54
7.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter (PUH) des suites
de mutation par donation......................................................54
126
de terrain des suites d’une mutation par donation...................55
7.2.2. Demande de Permis d’exploiter (PE) des suites
d’une donation.....................................................................56
7.2.3. Demande d’Arrêté de mise à disposition (AMD)
des suites d’une mutation par donation..................................56
des suites d’une donation.....................................................57
8. Les cas de succession ...............................................................................57
8.1.1. Demande d’Attestation d’attribution de parcelle
des suites d’une mutation par décès (succession)....................58
par décès (succession)..........................................................59
8.2.1. Demande d’Attestation d’attribution de terrain
des suites d’une mutation par décès (succession)....................60
8.2.2. Demande de Permis d’exploiter des suites
d’une mutation par décès......................................................60
des suites d’une mutation par décès......................................61
9. Bail emphytéotique ................................................................................. 61
9.1. Définition ................................................................................................ 61
9.2. Demande de bail emphytéotique sur les terres du domaine
privé immobilier de l’État...........................................................................62
PARTIE III : LE TITRE DE PROPRIÉTÉ (CESSION DÉFINITIVE).................63

1. Définition ................................................................................................. 65
2. Demande de Titre foncier sur un terrain mis en valeur
des suites d’une attribution ou d'une cession.....................................................65
2.1. Conditions minimales de mise en valeur........................................................66
2.2. Coût du Titre foncier.....................................................................................66
3. Demande de Titre foncier sur un terrain sans mise en valeur

des suites d’une attribution ou d'une cession.....................................................67
3.1. Terrains concernés .....................................................................................67
3.2. Demande de TF sans mise en valeur..............................................................67
3.3. Coût du Titre foncier.....................................................................................68
127
4. Demande de duplicata de la copie de Titre foncier........................................69

4.1. Première phase .......................................................................................... 69
4.2. Deuxième phase ......................................................................................... 69

d’une mutation ..............................................................................................70
PARTIE IV : LES ACTES COMMUNS À TOUT USAGE................................71

1. Bornage de terrain ....................................................................................73
1.1. Définition .................................................................................................73
1.2. Les types de bornage................................................................................74
1.3. Les conditions du bornage.........................................................................74
1.4. Les personnes pouvant effectuer le bornage...............................................74
1.5. Le dossier de demande de bornage............................................................75
1.6. Les coûts du bornage................................................................................75
2. Évaluation et constat de mise en valeur.......................................................76

2.1. Constat de mise en valeur.........................................................................76
2.1.1. Définition............................................................................76
2.1.2. Dossier de demande de constat de mise en valeur...................76
2.1.3. Coûts ................................................................................ 76
2.2. Évaluation des investissements..................................................................77
2.2.1. Définition............................................................................77
2.2.2. Dossier de demande d’évaluation des investissements.............77
2.2.3. Coûts ................................................................................ 77
3. État des droits réels ................................................................................. 77
3.1. Définition ................................................................................................ 77
3.2. Demande d’un État des droits réels (EDR)...................................................77
3.3. Frais d’établissement d’un EDR..................................................................77
4. Le changement de destination de terrain.................................................... 78

4.1. Définition ................................................................................................. 78
4.2. Changement de destination des Réserves administratives (RA)....................78
4.2.1. Définition............................................................................78
4.2.2. Les RA relevant du domaine privé immobilier non affecté
des Collectivités territoriales..................................................78
128
4.2.3. Les RA relevant du domaine privé immobilier non affecté
de l’État .............................................................................79
4.2.4. Changement de destination de terrain à usage d’habitation
et à usage autre que d’habitation...........................................80
4.2.5. Changement de destination dans les zones non aménagées......81
5. La promotion immobilière..........................................................................81
6. Comment obtenir un extrait de la documentation cadastrale ?........................84
6.1. L'extrait de la matrice cadastrale ..............................................................84
6.2. L'extrait du plan cadastral.........................................................................84
7. Comment faire une demande d'attribution de références cadastrales suite

à une opération de lotissement ?......................................................................85
CONCLUSION .................................................................................................. 88
ANNEXES ........................................................................................................ 89
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................ 121
TABLE DES MATIÈRES ................................................................................... 123
129
INNOPROX Management : +226 25 40 28 58

01 BP 119 Ouagadougou 01 - Burkina Faso
www.impots.gov.bf

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MINISTÈRE DE L’ÉCONOMIE BURKINA FASO

DES FINANCES ET DU DÉVELOPPEMENT --------------------

POUR VOUS FACILITER LE FONCIER :

Validation présidée par : Conception et rédaction :

MOT DE MONSIEUR LE DIRECTEUR

PARTIE I : CONTEXTE ET ENVIRONNEMENT JURIDIQUE 9

PARTIE II : LES PROCÉDURES DE GESTION DES TERRES DU DFN 29

PARTIE III : LE TITRE DE PROPRIÉTÉ (CESSION DÉFINITIVE) 63

PARTIE IV : LES ACTES COMMUNS À TOUT USAGE 71

2. QU’EST-CE QUE LA PROPRIÉTÉ IMMOBILIÈRE ?

3. LE SYSTÈME FONCIER BURKINABÈ

- l’introduction, par le colonisateur, d’un système nouveau d’orga-

3.1. Définition du Domaine foncier national (DFN)

3.2. Les composantes du Domaine foncier national

3.2.2. Le domaine privé immobilier de l’État et des Collectivités

3.2.3. Le patrimoine foncier des particuliers

4. LA GESTION DES TERRES DU DFN

4.1. Les règles de gestion des terres urbaines et rurales

des catégories : terres urbaines et terres rurales. Les terres rurales

4.2. Les structures de gestion

4.3. Les attributions des structures de gestion des terres urbaines

4.3.1. Les Guichets uniques du foncier

4.3.2. Les Recettes des do- 4.3.3. Les Services du

4.4. Les titres de jouissance

Tout occupant d’une terre du domaine privé immobilier des Collectivités

4.5. Les conditions d’attribution, d’occupation et d’exploitation

4.6. Les conditions d’aliénation (cession définitive des terres)

4.7. La définition des droits réels immobiliers

 le droit d’usage est le droit de se servir d’un bien immeuble et d’en

4.8. La Publicité foncière

Il y a donc copropriété dès qu’un immeuble appartient non pas à une

5.2. Les parties privatives

5.3. Les parties communes

6.1.1. Le cadastre Le plan cadastral est une repré-

6.1.2. La documentation 6.1.4. La section cadastrale

6.2 Les missions du cadastre

6.2.1. La mission technique et structurées sur les immeubles,

6.3. L’évaluation cadastrale

6.4. Le système d’information foncière

1.1. Terrain à usage d’habitation

1.1.1. Demande de terrain à usage d’habitation des terres du

Dans les zones urbaines aména-  une demande timbrée

1.1.2. Demande de terrain à usage d’habitation des terres du

La cession des terres du domaine Collectivités territoriales est faite

judication, par tirage au sort ou lement l’attribution des terrains

1.2. Terrain à usage autre que d’habitation

1.2.1. Demande d’attribution ou de cession de terrain à usage

Les pièces constitutives d’un dos- port pour les personnes

ment compétent en quatre ne sont attribuées qu’aux groupe-

2. COMMENT OBTENIR UN TITRE

2.1. Terrain à usage d’habitation : Permis urbain d’habiter

2.1.2. Demande de Permis urbain d’habiter des suites d’une attri-

2.2. Terrain à usage autre que d’habitation

2.2.1. Permis d’exploiter provisoire (article 119 de la RAF

 carte d’identité ou passeport taxes dus. Il confère à son titulaire

 préparation de l’Attestation compétent si la parcelle est

3.1. Terrain à usage d’habitation

3.1.1. Demande de duplicata de l’attestation d’attribution ou de

Les pièces constitutives d’un commerce et statuts pour les

3.1.2. Demande de duplicata de Permis Urbain d’Habiter