MINISTERE DE L’ECONOMIE REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE

ET DES FINANCES Union – Discipline – Travail

DIRECTION GENERALE DU TRESOR

ET DE LA COMPTABILITE PUBLIQUE
-----------------------------
DIRECTION DES ÉTUDES, DES MÉTHODES
ET DE L’ORGANISATION

-------------------------------

REVUE DE DIRECTION DU 2ième SEMESTRE 2020 DU TRÉSOR PUBLIC

SYNTHESE DU COMPTE RENDU

ABIDJAN-PLATEAU
-----------------
Les 17, 18 et 19 février 2021

1
 Les 17, 18 et 19 février 2021, s’est tenue par téléréunion via l’applicatif Teams, la seconde revue de
Direction du Trésor Public, au titre de la gestion 2020.

Cette rencontre qui intervient dans un contexte marqué par les travaux de préparation de l’audit de suivi
n° 1 du certificat ISO 9001, version 2015 et la recrudescence des cas de contamination au coronavirus
(Covid-19) tant au niveau national qu’international visait à s’assurer que le Système de Management de
la Qualité (SMQ) de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique est toujours
approprié, adapté, efficace et en cohérence avec les orientations stratégiques.

Elle a permis d’apprécier les performances des processus du Trésor Public et de définir les actions
prioritaires, au titre de la gestion 2021.

Par ailleurs, au regard de l’atteinte de l’échéance de mise en œuvre du Plan Stratégique de

Développement (PSD) 2016-2020, ces assises ont enregistré la présentation du dernier rapport d’étape de
la mise en œuvre dudit document de planification ainsi que la validation du projet de PSD 2021-2025.

Ont pris part à ces assises:

- le Directeur Général ;
- les Directeurs Généraux adjoints ;
- l’Inspecteur Général du Trésor ;
- les membres du Comité de Direction élargi ;
- les Chefs de Divisions et d’Antennes de l’IGT ;
- les représentants des structures sociales du Trésor Public.

La présente synthèse comprend trois (3) parties, à savoir :

- la cérémonie d’ouverture ;
- le déroulement des travaux ;
- la cérémonie de clôture.

I- LA CÉRÉMONIE D’OUVERTURE

Présidée par Monsieur ASSAHORE Konan Jacques, Directeur Général du Trésor et de la Comptabilité
Publique, la cérémonie d’ouverture de la revue de Direction du second semestre 2020 a été marquée par
deux (2) allocutions.

- la première a été celle de Monsieur AHOUSSI Arthur, Directeur Général Adjoint du Trésor et de la
Comptabilité Publique, Président du Comité d’Organisation de la revue. Il a rappelé le contexte de la
tenue de ces rencontres marqué par l’accroissement des cas de contamination au coronavirus (Covid-
19), justifiant le présent format adopté. Le Président du Comité d’Organisation a, par ailleurs, fait
connaître la méthodologie retenue pour la conduite des travaux.

- le discours d’ouverture de la revue a été prononcé par le Directeur Général du Trésor et de la

Comptabilité Publique, Monsieur ASSAHORE Konan Jacques. Il a exprimé toute sa joie de retrouver
l’ensemble des participants à la revue de Direction du second semestre 2020, en dépit des contraintes
imposées par la crise sanitaire. Poursuivant son intervention, le Directeur Général a félicité les
responsables de service pour la bonne conduite des missions dévolues au Trésor Public au titre de la

2
 gestion 2020, dans le contexte sus évoqué, avant de relever les dispositions spécifiques mises en place
à cet effet.

Abordant l’objectif général de ces assises, le Directeur Général a indiqué, notamment, la revue des
enjeux internes et externes pertinents, l’évaluation de la performance et de l’efficacité des processus et
la formulation d’actions d’amélioration du SMQ du Trésor Public. Dans cette veine, il a demandé la
contribution active de l’ensemble des participants, en vue de la production de recommandations
appropriées. Le Directeur Général a, pour finir, déclaré ouverts les travaux de la Revue de Direction
du Trésor Public, au titre du second semestre de la gestion 2020.

II- LE DÉROULEMENT DES TRAVAUX

Les travaux de la seconde revue de direction de l’année 2020 du Trésor Public se sont articulés autour
de 19 reportings sur les processus et 9 communications spécifiques. Ces communications ont,
essentiellement, porté sur les points inscrits à l’ordre du jour d’une revue de direction selon les
exigences de l’article 9.3.2 de la norme ISO 9001, version 2015.

Il s’agit plus spécifiquement :

- de l’état de mise en œuvre des actions issues des revues de direction antérieures ;
- des modifications des enjeux internes et externes pertinents pour le système de management
de la qualité ;
- des résultats de la satisfaction des clients et retours d’information des parties intéressées
pertinentes ;
- de la réalisation des objectifs Qualité ;
- de la performance des processus et conformité des produits et services ;
- des non-conformités et actions correctives ;
- des résultats de la surveillance et de la mesure ;
- des résultats d’audit ;
- de la performance des prestataires externes ;
- de l’adéquation des ressources ;
- de l’efficacité des actions mises en œuvre face aux risques et opportunités;
- des opportunités d’amélioration.

II-1 Au titre de l’état d’avancement des actions issues des revues de direction antérieures

L’état d’exécution, au 31 décembre 2020, des actions issues des revues de direction antérieures a été
présenté par Madame AZAGOH née NANGUI Valérie, Sous-Directrice des Méthodes et de
l’Organisation, représentant Monsieur YAPO Akpess Bernard, Directeur des Etudes, des Méthodes et

3
de l’Organisation (DEMO), Pilote du Processus de Management n°2 « Coordonner la stratégie
institutionnelle ».

Il ressort de sa présentation, que sur 74 recommandations issues de la revue de direction du deuxième

semestre 2019, 67 ont été planifiées et mises en œuvre en 2020, soit un taux de réalisation de 100% tandis
que sur 80 recommandations issues de la revue de direction du premier semestre 2020, 74 ont été
planifiées et mises en œuvre en 2020, soit un taux de réalisation de 100%.

Les tâches réalisées concernent, entres autres, la réorganisation des services des Postes Comptables en
tenant compte de l’opérationnalisation du Compte Unique du Trésor (CUT), la mise en place d’une plate-
forme d’échanges des bonnes pratiques dans les Postes Comptables et les Directions Centrales, la mise
en place d’un dispositif de pérennisation du télétravail et des téléréunions.

Les tâches non exécutées et ayant fait l’objet de report en 2021 sont relatives, notamment, au lancement
des solutions de paiement et d’encaissement électroniques développées (TresorPay et TresorMoney),
l’implémentation de la version 3 du SyGACUT, l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de réduction
des charges financières du Trésor Public et l’automatisation du système de management de la qualité et
de gestion des risques.

II-2 Au titre des modifications des enjeux internes et externes pertinents pour le système de
management de la qualité

Selon les dispositions de l’article 4.1 de la norme ISO 9001, version 2015, « l’organisme doit surveiller et
revoir les informations relatives aux enjeux internes et externes ».

Conformément à cette exigence, la synthèse de la revue du contexte interne et externe a été présentée par
Madame GBOGOURI née LEGRE Patricia, Sous-Directrice des Etudes, en l’absence du Directeur des
Etudes, des Méthodes et de l’Organisation.

Cette synthèse a permis de mettre en lumière les facteurs susceptibles d’avoir un impact sur le Système
de Management de la Qualité du Trésor Public et de proposer un nouveau Plan Stratégique de
Développement adapté au contexte.

S’agissant du contexte interne, la représentante du Pilote du Processus de Management n°2 a relevé,

entre autres, le thème de l’année 2020 portant sur « la Digitalisation, levier de performance des
processus », l’opérationnalisation des Postes Comptables Ministériels et la construction du restaurant
d’entreprise du Trésor Public.

Relativement au contexte externe, les événements majeurs enregistrés concernent la pandémie de la

Covid-19, la mise en œuvre effective des activités de la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC-CI), le
basculement de la gestion budgétaire en mode budget-programmes et la mise en place d’un cadre d’audit
au sein des départements ministériels de l’Economie et des Finances et du Budget et du Portefeuille de
l’Etat.

4
La prise en compte de ces principaux événements au titre de la Matrice SWOT du Plan Stratégique de
Développement 2021-2025 du Trésor Public a permis de définir des actions appropriées pour y faire face
efficacement.

II-3 Au titre des résultats de la satisfaction des clients et des retours d’information des parties
intéressées pertinentes

Les résultats de la satisfaction des clients et des retours d’information des parties intéressées pertinentes
ont été présentés par Monsieur KOBENAN Norbert, Directeur de la Communication et des Relations
Publiques, Pilote du Processus de Management n°1 « Gérer l’écoute client et la communication ».

Il apparaît que 1 850 plaintes et réclamations ont été traitées dans les délais sur un total de 1 886
enregistrées, soit un taux de traitement de 98,09% au 31 décembre 2020 contre 96,99% à fin 2019.

Les principales plaintes relevées portent sur les retards enregistrés dans le paiement des mandats et
factures, les débits sans délivrance d’espèces ainsi que les captures de cartes magnétiques aux guichets
automatiques de la Banque des Dépôts du Trésor Public.

En ce qui concerne la mise en œuvre des recommandations consécutives à l’enquête de satisfaction

réalisée en 2018, toutes les 19 actions prévues à cet effet ont été exécutées, soit un taux d’exécution de
100%. Il convient d’indiquer que la prochaine enquête est prévue en 2021, conformément aux
dispositions en vigueur.

S’agissant de la mise en œuvre des engagements de service, les 13 indicateurs retenus et évalués à cet
effet présentent des résultats satisfaisants.

Au demeurant, le point sur les retours d’information des parties intéressées laisse apparaître des résultats
globalement satisfaisants. Toutefois, des recommandations ont été formulées en vue de recueillir, par
tout moyen, les retours d’information sur la satisfaction des partenaires et usagers/clients du Trésor
Public.

II-4 Au titre de la réalisation des objectifs Qualité

Monsieur KASSI N’guessan Jacques, Directeur de la Qualité et de la Normalisation, Pilote du Processus

de Management n°3 « Manager la performance et les risques », a fait le point du niveau de réalisation des
objectifs Qualité, à travers les résultats de l’évaluation des indicateurs définis à cet effet.

Il en résulte que le niveau de réalisation des objectifs Qualité au 31 décembre 2020 est de 81,81% sur une
cible de 70%, correspondant à la satisfaction de 45 indicateurs sur 55 évalués, contre 76,36% au 31
décembre 2019.

Les indicateurs ayant obtenu un niveau de réalisation satisfaisants sont, notamment, le taux de mise en
œuvre du PSD, le taux de traitement des plaintes/réclamations, le taux d’exécution de la stratégie de
digitalisation, le taux de couverture des émissions des titres publics, le taux de respect des échéances de

5
la dette extérieure, le taux de mobilisation des recettes fiscales et non fiscales, le taux de mise en œuvre
du programme d’inspection.

Les résultats non satisfaisants concernent, entre autres, le taux de mise en œuvre du schéma directeur
informatique, le taux de réalisation des demandes d’assistance comptable, l’évolution des Comptes
d’Imputation Provisoire et le nombre de comptes de gestion et comptes financiers produits hors délais.

II-5 Au titre de la performance des processus et des projets de réforme

La performance des processus est appréciée au regard de l’état d’exécution des actions planifiées et du
taux d’efficacité globale. Ce point a également permis de présenter les résultats enregistrés au titre de la
mise en œuvre du Plan Stratégique de Développement (PSD) 2016-2020 du Trésor Public.

Concernant l’état d’exécution des actions planifiées présenté par Madame AZAGOH née NANGUI
Valérie, les statistiques révèlent qu’au titre de la gestion 2020, 288 actions ont été planifiées et déclinées
en 605 tâches dont 597 exécutées au 31 décembre 2020. Ce résultat, au regard des pondérations associées
aux tâches planifiées, correspond à un score de 2 831 sur 2 880, soit une performance de 98,30% contre
96,72% en 2019.

S’agissant du taux d’efficacité globale des processus, il ressort à 80% au 31 décembre 2020 contre 75,6%
pour la revue de Direction au titre de l’année 2019. Ce niveau d’efficacité des processus, au-dessus de la
valeur cible de 70%, est la traduction de la satisfaction des indicateurs de performance et d’activités à
hauteur de 80% pour les processus de management, 79% pour les processus de réalisation et 83% pour
les processus support.

Il convient de rappeler qu’à ces scores sont appliquées les pondérations suivantes pour le calcul du niveau
d’efficacité : 25% pour les processus de management, 60% pour les processus de réalisation et 15% pour
les processus support.

Relativement à l’état d’exécution du PSD 2016-2020 du Trésor Public, au 31 décembre 2020, présenté
par Monsieur BROU BI Sawat Marc, Conseiller Technique du Directeur Général, il a été noté que le
taux de réalisation globale des tâches inhérentes aux 16 projets de réforme s’élève à 97%, correspondant
à la mise en œuvre de 647 tâches sur 667 planifiées.

En outre, il a évoqué quelques contraintes impactant la mise en œuvre du PSD, notamment l’insuffisance
des ressources budgétaires et les difficultés d’appropriation des outils de modernisation développés.

Les contreperformances enregistrées ont trait, notamment, au nombre de comptes de gestion et comptes
financiers produits produit hors délais, à l’évolution croissante des CIP et des T23, aux taux de réalisation
des demandes d’assistance et de mise en œuvre de la stratégie d’audit ainsi qu’au nombre de cas de
prévarications advenues.

II-6 Au titre de la conformité des produits et services

Les pilotes des processus de réalisation ont successivement présenté l’état de conformité des produits et
services.

6
De leurs communications respectives, il apparaît un niveau de conformité globalement satisfaisant.
Toutefois, des contreperformances notables sont observées sur les PR4, PR7 et PR8.

Ainsi, les points de non-conformité des produits et services concernent, notamment :

- le faible niveau de satisfaction des souscripteurs à l’offre de produit « e-banking » ;

- la survenue des incidents liés au service de la messagerie ;
- le taux de comptes de gestion des Collectivités Territoriales rejetés par la DCP
- la transmission hors délais des rapports de contrôle.

Au regard des causes ayant généré les contre-performances relevées, les pilotes de processus concernés
ont ouvert des fiches de non-conformité et identifié des actions d’amélioration.

II-7 Au titre des non-conformités et des actions correctives

L’état des non-conformités et des actions correctives a été présenté par Monsieur KASSI N’Guessan
Jacques. Il apparaît que 61 non-conformités ont été identifiées et traitées sur l’ensemble du système.

Les non-conformités enregistrées sont relatives, entre autres, au non-respect des procédures établies et
des exigences de la norme ISO 9001 et à la non-atteinte des objectifs.

Il apparait, à l’analyse du nombre de non-conformités enregistrées, qu’un nombre important de non-

conformités ne sont pas retracées dans le système à travers l’ouverture des fiches de non-conformités. De
plus, les reportings de certains pilotes de processus n’intègrent pas les données de leurs contributeurs. Le
Directeur de la Qualité et de la Normalisation a saisi l’opportunité pour rappeler que la gestion des
actions d’amélioration demeure un chantier majeur pour notre système de management dans la
perspective du maintien du Certificat.

Afin d’en garantir une meilleure identification et un traitement efficace, il a été décidé de sensibiliser et
former tous les acteurs sur la gestion des non-conformités, d’automatiser la gestion du Système de
Management de la Qualité (SMQ) du Trésor Public et d’intégrer un indicateur relatif au traitement des
non-conformités dans les tableaux de bord des processus.

II-8 Au titre des résultats de la surveillance et de la mesure

Les résultats de la surveillance ont été présentés par Monsieur DOFERE Koné, Inspecteur Général du
Trésor, Pilote du Processus de Management n°4 « Surveiller la gouvernance ».

Il ressort de son exposé que l’ensemble des missions d’inspection et de contrôle programmées au titre de
l’exercice sous revue ont été exécutées, soit un taux de réalisation de 100% contre 86% en 2019.

En outre, il a été relevé, au cours de ces missions, des dysfonctionnements en l’occurrence, la non-
transmission des comptes de gestion à la Cour des Comptes par certains comptables en poste, l’existence
de soldes sur les comptes d’imputation provisoire au-delà du délai réglementaire, des cas de
prévarications et l’insuffisance de moyens financiers, matériels et humains pour la réalisation des activités
planifiées par les services.

7
Face à ces insuffisances, l’Inspecteur Général du Trésor a recommandé, entre autres, la sensibilisation et
la formation des Comptables Publics sur la production des comptes de gestion, l’apurement des débits
attendus conformément aux instructions comptables, l’application, aux contrevenants, des sanctions
administratives et disciplinaires et la dotation des services en moyens financiers, matériels et humains.

S’agissant des résultats de la gestion des équipements de surveillance et de mesure, Monsieur NOUFE
Michel, Directeur des Moyens Généraux, Pilote du Processus Support n° 1 « Gérer les moyens
généraux », a indiqué que ces équipements affichent un taux de vérification de 100%. En effet, le Pilote
a fait savoir que ces différents outils sont suivis par les agents utilisateurs dans le cadre du contrôle interne
et leur maintenance est régulièrement assurée par une structure spécialisée.

II-9 Au titre des résultats d’audit

Monsieur DOFERE Koné a présenté les résultats des audits du SMQ et les autres audits.

S’agissant des audits du Système de Management de la Qualité portant respectivement sur

l’autoévaluation, l’audit interne et l’audit de suivi n°1 du Certificat, seule la première phase à savoir
l’autoévaluation a été mise en œuvre au cours de l’exercice 2020. De cette étape, il est ressorti 17
recommandations ayant fait l’objet de mise en œuvre intégrale.

En ce qui concerne les autres audits, au nombre de 5, diligentés en 2020 et ayant induit un total de 123
recommandations, l’Inspecteur Général du Trésor a indiqué un taux de réalisation des
recommandations de 86%, caractérisé par la mise en œuvre effective de 63 recommandations sur 73
échues. Ces audits ont, entre autres, porté sur :

- le dispositif de gestion des Régies d’avances ;

- les subventions et les transferts ;
- le dispositif de contrôle des opérations de la DECFinEX ;

II-10 Au titre des performances des prestataires externes

Les résultats de l’évaluation de la performance des prestataires externes ont été présentés par Monsieur
NOUFE Lékièpté Michel, Directeur des Moyens Généraux.

Il ressort de sa communication que sur 8 prestataires évalués, 7 ont fourni des prestations jugées
satisfaisantes, avec une note comprise entre 12 et 18 sur 20.

À l’issue de son exposé, il a été recommandé de procéder à l’évaluation des prestataires convoyeurs de
fonds et de ceux qui assurent la maintenance des équipements de surveillance et de mesure.

II- 11 Au titre de l’adéquation des ressources

Les pilotes des Processus Support ont exposé sur le point relatif à l’adéquation des ressources.

Il en ressort essentiellement la nécessité de rechercher des ressources financières additionnelles pour la

couverture des besoins exprimés par les services et des activités de transformation numérique du Trésor
Public.

8
En outre, il a été relevé la nécessité de la mise en œuvre de certaines actions jugées stratégiques et à fort
impact positif. Il s’agit, entres autres, de l’achèvement des opérations d’installation de portiques à l’entrée
des grands blocs, de la mise en production de l’applicatif de gestion des documents administratifs et de
l’acquisition de nouveaux véhicules pour renforcer et accroitre l’efficacité des acteurs dans la réalisation
des missions spécifiques.

II- 12 Efficacité des actions mises en œuvre face aux risques et opportunités

Dans sa communication, Monsieur KASSI N’Guessan Jacques a situé à 88,09%, le taux de couverture
des risques, ce qui représente 33 risques non-couverts sur les 277 répertoriés sur l’ensemble du système.

Aussi, relativement à l’évaluation faite de la couverture des risques stratégiques au 31 décembre 2020, il
apparait, comparativement aux résultats de fin décembre 2019, une hausse du nombre de risques non-
couverts (0 en 2019 et 6 en 2020), et une stabilisation du niveau des risques stratégiques survenus dont
les plus récurrents sont : la résistance au changement, les cyber-attaques, l’indisponibilité du réseau et
des applications informatiques et la non production des restitutions comptables dans les délais.

Face à cette situation, plusieurs mesures de mitigation ont été définies à l’effet de réduire le niveau de
criticité de ces risques. Il s’agira, entre autres, de faire la révision des référentiels de contrôle interne en y
impliquant les contributeurs, de former les acteurs sur la surveillance des risques, de rendre systématique
la surveillance des risques et le reporting périodique des services et d’automatiser le reporting sur les
risques

Par ailleurs, les opportunités identifiées ont permis de définir des actions qui ont fait l’objet de mise en
œuvre satisfaisante.

En sus de ces points prescrits par la norme ISO 9001, version 2015, la revue de direction du second
semestre 2020 du Trésor Public a enregistré des communications spécifiques.

II.13 Communications spécifiques

 Présentation et validation du Plan Stratégique de Développement 2021-2025

Monsieur MEA Aimé, Conseiller Technique du Directeur Général, a exposé sur les grandes lignes du
PSD 2021-2025.

Il a situé le contexte de cette réforme devant consacrer un nouveau projet quinquennal justifié, aussi bien,
par la clôture du PSD 2016-2020 que par les exigences spécifiques de la norme ISO 9001, version 2015
en lien avec le principe de l’amélioration continue.

Il ressort de sa communication que deux (2) approches méthodologiques ont été utilisées pour établir le
nouveau PSD à savoir la phase exploratoire et celle de la planification stratégique qui ont permis de
proposer la vision suivante : « Maintenir un niveau de performance soutenu, pour un Trésor Public en
marche vers l’Excellence ».

Le Conseiller Technique a, par ailleurs, fait connaitre les 5 axes et 21 objectifs stratégiques dudit
document de planification, avant de permettre aux participants de procéder à la validation minutieuse
des actions et tâches concrètes y afférentes.

9
  Synthèse du rapport général sur le fonctionnement du Trésor Public

Le Rapport Général sur le fonctionnement du Trésor Public présenté par Monsieur DOFÉRÉ Koné,
Inspecteur Général du Trésor, a porté sur deux (2) points à savoir, les principaux constats ou
dysfonctionnements et les principales recommandations issues des missions de vérification et d’audit.
Ces dysfonctionnements ont été présentés par famille de processus.

Au titre des processus de management, les dysfonctionnements constatés portent notamment sur le non-
respect des exigences de conformité règlementaire ; à savoir, le non-respect de la durée des intérims, la
non tenue des Comités de Trésorerie, la mauvaise application du dispositif de contrôle interne et
l’insuffisance des missions de contrôle des Régies par les comptables assignataires.

Au titre des processus de réalisation, plusieurs constats sont en lien avec les dysfonctionnements
enregistrés dans l’exécution du budget, le non-respect des critères de la qualité comptable et les
insuffisances dans la gestion des valeurs inactives.

Au titre des activités support, les insuffisances notées concernent, notamment, les ressources humaines
et matérielles, les mesures de sécurité des postes, le système d’information comptable ainsi que l’impact
de la COVID-19 sur le Trésor Public.

Face à ces constats, des recommandations ont été formulées. Ainsi, au niveau des activités de
management, il convient de veiller au respect des exigences de conformité règlementaire, à l’inviolabilité
des deniers publics, au renforcement du suivi ainsi que du contrôle des Régies de Recettes et d’Avances
ainsi qu’au respect des exigences de la norme ISO 9001, version 2015.

Au niveau des processus de réalisation, des actions correctives ont été formulées pour juguler les
dysfonctionnements constatés. Elles visent à améliorer l’exécution budgétaire et la qualité comptable
ainsi que la gestion des valeurs inactives, la production et la transmission, à bonne date, des comptes de
gestion et comptes financiers.

Au niveau des activités support, les actions destinées à prendre en charge les anomalies constatées sont,
entre autres, l’augmentation de la dotation budgétaire du Trésor Public, la recherche des appuis financiers
additionnels, la mise en œuvre effective de la politique de mobilité des agents, la fiabilisation du système
d’information comptable et la poursuite de la lutte contre la COVID-19.

 Bilan du thème de l’année 2020 « La digitalisation, levier de performance des processus »

Monsieur ETCHE N’Guessan Barthelemy, Directeur des Systèmes d’Information, Pilote du processus
gérer le système informatique, a fait le bilan de la mise en œuvre du thème de l’année 2020 intitulé « La
digitalisation, levier de performance des processus ».

Il ressort de sa communication que 79 tâches sur 81 planifiées ont été réalisées, soit un taux d’exécution
de 94,73%.

10
Les acquis enregistrés concernent, entre autres, l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan
d’accompagnement pour l’appropriation des outils de digitalisation développés par le Trésor Public,
l’automatisation du suivi-évaluation du Plan d’Actions des Processus, le renforcement de l’Intranet à
travers l’intégration de nouveaux outils de collaboration, le déploiement du « Mobile banking » et le
développement de la plateforme d’encaissement et de recouvrement par voie électronique « TresorPay-
TresorMoney ».

Les actions non réalisées portent, notamment, sur la conception d’un dispositif de gestion des dépenses
en Workflow et le lancement des solutions de paiement et d’encaissement électroniques développées
(TresorPay et TresorMoney). Lesdites activités feront l’objet de replanification, au titre du Plan d’Actions
2021 du Trésor Public.

 Rapport général sur le contrôle interne et la maitrise des risques

Le Directeur de la Qualité et de la Normalisation (DQN) a présenté la synthèse du rapport 2020 sur le

contrôle interne et la maîtrise des risques du Trésor Public.

Il a indiqué que sur l’ensemble des risques identifiés, 236 ont été mis sous surveillance, 409 mesures de
contrôle ont été planifiées à cet effet, dont 334 mises en œuvre effectivement, avec un taux de couverture
effectif de 81,66%.

Il ressort globalement que le dispositif de contrôle interne du Trésor Public repose sur un environnement
de contrôle stable, structuré et pertinent et une capacité d’identification des risques.
Le niveau de maturité du contrôle interne au Trésor Public demeure à un stade standardisé depuis la
restitution des résultats de l’autoévaluation du dispositif en 2017.

Il convient donc de prendre les dispositions nécessaires en vue d’améliorer ce niveau de maturité. Pour
ce faire, les pilotes de processus et contributeurs doivent s’impliquer dans l’animation du dispositif de
contrôle interne, notamment dans l’analyse, l’évaluation, la détermination des mesures de contrôle, la
surveillance des risques et l’organisation des contrôles permanents de premier niveau.

Au terme de son intervention, le DQN a fait observer que les risques liés à la gestion des moyens de
paiement scripturaux de l’ACCD, les risques comptables et informatiques ont fait l’objet d’annexes
spécifiques au rapport.

 Rapport général sur le respect du Code d’Ethique et de Déontologie du Trésor Public au titre
de la gestion 2020

Monsieur OFFI N’guessan, Coordonnateur de l’Observatoire de l’Ethique et de la Déontologie, a dressé

le bilan de l’observance des valeurs éthiques et déontologiques, au titre de la gestion sous revue.

De son intervention, il convient de retenir qu’au cours de l’année 2020, l’Observatoire a traité 55 requêtes
et décelé 69 manquements aux dispositions du Code d’Éthique et de Déontologie du Trésor Public.

11
Les manquements enregistrés se déclinent comme suit : 47 manquements sont en lien avec les principes
éthiques, 21 sont relatifs aux règles déontologiques et 1 manquement se rapporte à l’interdiction des
cadeaux, dons ou présents, en vue ou à l’issue de prestations quelconques.

Concernant les requêtes, l’analyse révèle que l’Observatoire a été sollicité majoritairement par les clients
externes avec un taux de 54,55% contre un score de 27,27% à l’actif des clients internes. Les cas d’auto
saisines représentent 18,18%.

Ainsi, nonobstant les différentes actions menées par l’OED-TP, sous l’impulsion de la Direction
Générale, dans le sens d’impacter positivement le comportement du personnel du Trésor Public, force est
de constater que certains agents ne respectent pas les dispositions édictées.

Aussi afin d’y remédier a-t-il été envisagé, entres autres actions, la sensibilisation de tout le personnel, la
mise en œuvre du référentiel des sanctions applicables aux manquements du Code d’Éthique et de
Déontologie et l’opérationnalisation de l’applicatif de gestion du profil éthique et déontologique du
Trésor Public.

 Evaluation du dispositif de lutte contre la COVID-19 au Trésor Public

Monsieur DJAHA Kouassi, Administrateur Général du Centre Médical Paul Antoine BOHOUN-
BOUABRÉ (CMPABB), a présenté les résultats de l’évaluation du dispositif de lutte contre la maladie à
coronavirus au sein de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique.
Il en ressort que le dispositif dédié est globalement fonctionnel et efficace.

Cependant, il s’avère indispensable d’y apporter quelques améliorations en vue d’en faire un outil de lutte
plus résilient face à la résurgence constatée de la maladie à travers une deuxième vague.

A cet effet, il a été suggéré, pour en infléchir la progression, l’intensification des campagnes de
communication et de sensibilisation des agents sur le respect des mesures barrières tant à l’intérieur qu’à
l’extérieur du Trésor Public.

En outre, le télétravail qui permet de restreindre les contacts, l’usage limité des transports en commun et
la réduction des fréquentations des lieux publics contribueraient à réduire les risques de contamination.

CONCLUSION GÉNÉRALE SUR L’ÉTAT DU SYSTÈME DE MANAGEMENT DE LA

QUALITÉ DU TRÉSOR PUBLIC

Conformément à l’article 9.3.1 de la norme ISO 9001 version 2015, la revue de direction a permis de
savoir que :

- le Système de Management de la Qualité du Trésor Public est approprié

Le Système de Management de la Qualité repose sur des processus qui regroupent l’ensemble des activités
du Trésor Public, de sorte que les missions des processus sont en adéquation avec celles des unités
administratives.

12
 - le Système de Management de la Qualité du Trésor Public est adapté

Cette adaptation se caractérise par la revue du contexte interne et externe qui permet de mettre à jour la
Matrice SWOT, de définir de nouveaux objectifs stratégiques et des actions d’amélioration des processus.

- le Système de Management de la Qualité du Trésor Public est efficace

L’efficacité du Système de Management de la Qualité du Trésor Public est démontrée par les résultats
des indicateurs stratégiques identifiés. Ainsi, sur un total de 60 indicateurs, 48 ont été évalués et 45
satisfaits. Ce qui donne un taux d’efficacité de 93,75% conforme à la valeur cible définie; toute chose
permettant d’affirmer la résilience du SMQ du Trésor Public face aux effets néfastes de la crise sanitaire.

- le Système de Management de la Qualité du Trésor Public est en cohérence avec les

orientations stratégiques

Les orientations stratégiques contenues dans le PSD sont parfaitement en ligne avec les axes de la
Politique Qualité. Lesdites orientations sont déclinées sur chaque processus et prises en compte dans les
plans d’actions des processus.

Par ailleurs, le Trésor Public s’est inscrit dans une dynamique d’amélioration continue de ses processus
au regard des changements éventuels opérés sur la stratégie institutionnelle.

III- LA CÉRÉMONIE DE CLÔTURE

Elle a été marquée par la lecture des actes de la revue de Direction et l’allocution du Directeur Général
du Trésor et de la Comptabilité Publique.

La synthèse du compte rendu et les recommandations de la revue de Direction ont fait l’objet de lecture
respectivement par Monsieur TODJEHI Quehanet Narcisse et Madame ODOUKOU Amenan Viviane,
Chargés d’Études à la Direction des Études, des Méthodes et de l’Organisation.

Dans le cadre du discours de clôture de ces assises, le Directeur Général Adjoint Monsieur AHOUSSI
Arthur Augustin, a, au nom du Directeur Général du Trésor et de la Comptabilité Publique, empêché,
exprimé sa satisfaction pour la bonne tenue de cette revue de Direction organisée sous un nouveau format
en raison des contraintes imposées par la crise sanitaire. Il a, également, félicité l’ensemble des
participants pour la qualité des travaux et des conclusions qui en ont découlées.

Le Directeur Général Adjoint a, par ailleurs, rappelé aux Pilotes et Contributeurs de processus les enjeux
liés au maintien de la certification à la norme ISO 9001, version 2015 obtenue le 28 novembre 2019, tout
en les engageant à s’approprier les recommandations consécutives à ces assises et à entreprendre les
efforts nécessaires pour corriger les dysfonctionnements constatés.

Il a, pour terminer, déclaré close, au nom de Monsieur le Directeur Général la revue de Direction du
Trésor Public au titre du second semestre de la gestion 2020.

La présente synthèse des travaux de la revue de Direction servira d’enregistrement et fera l’objet de large
diffusion.

Fait à Abidjan, le 19 février 2021

La Revue de Direction du 2nd semestre 2020

13
14