CIV6205

Impacts des projets

sur l'environnement

PGES ET SME
PLANS DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
SYSTÈMES DE MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL
_______________________________________________

Département des Génies civil, géologiques et des mines

(CGM)
Michel A. Bouchard, Ph.D.
 ESMP
Environmental and Social Management
Plan
PGES
Plan de Gestion Environnementale et
Social

© CIV 6205 2
 OUTILS DE GOUVERNANCE
ENVIRONNEMENTALE

LE PLANIFIÉ LE BÂTI

Audits
EIES SUIVI
ISO 14001
ÉES SURVEILLANCE
SME
Sustainability PGES PGES MONITORING
INSPECTIONS
Assessment
PAR PAR Audits
Integrated
Assessment Autres outils
ou approches
ISO 26000
PLANIFI CATION AIDE À RSEE
STRATÉGIQUE LA DÉCISION
MANAGEMENT
DÉVELOPPEMENT (DURABLE)
© CIV 6205 3
 Avis de projet

Consultation
Screening
Consultation
Scoping et TDR

Données de base ( Baseline)

Consultation
Etude d’Impact
Justification,Alternatives
Description de l’ Environment-Baseline
Description du Projet-technique
Impacts du Projet
Mitigation, Compensation, Atténuations
PGE

Qualité et Conformité
Analyse Technique

Consultation

DÉCISION
Conditions

IMPLANTATION
Surveillance Auto surveillance
Suivi Monitoring
©Michel A. Bouchard 2013
Gestion 4
©Michel A. Bouchard
© CIV 6205 5
 CONTRÔLES

© CIV 6205 6
 CONTENU D’UN PGES

1. OBJECTIFS ET CONTEXTE
2. SOMMAIRE DES IMPACTS ET DES CONTRE-MESURES
PROPOSÉES
3. PROGRAMME DE MISE EN ŒUVRE-PLAN D’ACTION
4. ESTIMATION DES COÛTS ET FINANCEMENT
5. RESPONSABILITÉS, DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES ET
ORGANISATIONNELLES-SME
6. MESURES DE SUIVI, DE SURVEILLANCE ET DE CONTRÔLE
INTERNE
7. RELATIONS COMMUNAUTAIRES ET CONSULTATIONS
8. REPORTING-LIENS AVEC AUTORITÉS ENVIRONNEMENTALES

© CIV 6205 7
 -2-
IMPACTS ET MESURES
Typologie des mesures
Catalogue des mesures

© CIV 6205 8
 TYPOLOGIE DES MESURES

BONIFICATION

IMPACTS POSITIFS

ÉVITEMENT
SOMMAIRE ET
HIÉRARCHISATION
DES IMPACTS
RÉDUCTION
(ÉIES)
ATTÉNUATION
MITIGATION

IMPACTS NÉGATIFS INDEMNISATION

COMPENSDATION

© CIV 6205 9
 BONIFIER/METTRE EN VALEUR /OPTIMISER

Optimisation de tous les impacts jugés positifs

(emplois, micro-crédits, transferts
technologiques, retombées fiscales)

Sujet controversé: peut-on améliorer la Nature sur

le plan de l’esthétique, de la production, etc?

© CIV 6205 10
 REPUBLIQUE D’HAITI

PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE

(PGES)

MINISTERE DES TRAVAUX PUBLIQUES DES TRANSPORT ET DES COMMUNICATIONS

_________________
ELECTRICITE DE HAITI (EDH)

Projet de Renforcement du Secteur de l’Energie et d’Expansion de l’Accès en Haïti

Interconnexion du réseau de l’Arbonite à celui du Bas Plateau Central (Axe Mirebalais-Verrettes)
____
RAPPORT FINAL
Juillet 2012

© CIV 6205 11
 Tableau 5 : Récapitulatif des
mesures de bonification

Impacts Mesures de bonification

Construction
Activités génératrices de revenus pour • Favoriser le recrutement au niveau
les populations locales au cours des local et la sous-traitance avec les
travaux PME locales
Intensification des activités Aménager des aires spécifiques et
économiques et commerciales autour organiser les activités autour des
des chantiers (restauration, etc.) chantiers pendant les travaux
Raccordement à la centrale électrique Réaliser une inspection technique du
de DOUET barrage et de la centrale
Exploitation
Assurer l’entretien courant et
Bon niveau de service du réseau
périodique des infrastructures

© CIV 6205 12
Revoir le design, le concept
Revoir la localisation
Revoir le calendrier des travaux
Concevoir des systèmes d’alerte et des moyens
d’arrêt des travaux
Intégrer le Principe de Précaution

© CIV 6205 13
 RÉDUCTION
ATTÉNUATION
MITIGATION

ATTÉNUER/MITIGER/RÉDUIRE

*** De nombreuses MESURES DE MITIGATION sont

répertoriés, entre autres par la Banque Mondiale
ou les autorités nationales

*** Les MESURES DE MITIGATION sont souvent

regroupés par secteur ou par types d’activités
(transport de marchandises, dragages, barrages,
etc.)

© CIV 6205 14
 P. Benabidès, 2011
U. Sherbrooke

15
©Michel A. Bouchard 2015
 P. Benabidès, 2011
U. Sherbrooke

Canadian Royalties,
Raglan Sud, 2007
16
17
Sourcebook de la Banque
18
Mondiale, 2004
Sourcebook de la Banque
Mondiale, 2004

19
Sourcebook de la Banque
Mondiale, 2004
20
 COGEOS

©COGEOS 2013 21
 INDEMNISATION
COMPENSDATION

INDEMNISER/COMPENSER
Compensations peuvent être de nature
1) Matérielle- ( école, terrains de jeux, etc)
2) Monétaire (fonds de développement, paiements
forfaitaires, etc)
3) Logistique et support
4) Activités/Soutien de remplacement

©Michel A. Bouchard 2015 22

 -4-
SURVEILLANCE, SUIVI
MONITORING
AUDITING

© CIV 6205 23
 Suivi ?
Surveillance ?
Contrôle?
Évaluation?
Monitoring ?
INSPECTION ?
AUDITS?

© CIV 6205 24
 ÉTAPES POST DÉCISION
Services Publiques Promoteur, Maître d’Oeuvre

PGES( ESMP)
DÉCISION

CAHIER DE AUTO-SURVEILLANCE ET
CHARGES
MISE EN OEUVRE

PROGRAMMES DE SUIVIS ET
MONITORING

MANAGEMENT
Surveillance Suivis Aspects biophysiques
Supervision ? Aspects sociaux et humains
Inspection-Contrôle Aspects économiques
Aspects risques et dangers

RAPPORTS

Suivi-Évaluation
Validation

©Michel A. Bouchard 2015 25

 COGEOS
MEDDLCC-QUÉBEC
4.6.2. SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE

LA SURVEILLANCE A POUR BUT

DE S’ASSURER QUE LE PROMOTEUR RESPECTE SES ENGAGEMENTS

ET SES OBLIGATIONS DE PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT ET D’APPLICATION DES
MESURES ENVISAGÉES DANS L’ÉTUDE AINSI QUE LES RECOMMANDATIONS DE L’AVIS DU
MINISTÈRE CHARGÉ DE L’ENVIRONNEMENT PENDANT TOUTE LA VIE DU PROJET.

ELLE DÉCRIT LES MOYENS ET LES MÉCANISMES PROPOSÉS PAR LE PROMOTEUR POUR
ASSURER LE RESPECT ET LES EXIGENCES LÉGALES ET ENVIRONNEMENTALES.

©COGEOS 2013 26
 COGEOS

4.6.1. SUIVI ENVIRONNEMENTAL (MONITORING)

LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL EST UNE DÉMARCHE SCIENTIFIQUE CONSISTANT À OBSERVER

L’ÉVOLUTION DE CERTAINES COMPOSANTES DES MILIEUX BIOLOGIQUE, PHYSIQUE ET HUMAIN
AFFECTÉS PAR LA RÉALISATION DU PROJET.

IL PERMET DE VÉRIFIER LA JUSTESSE DES PRÉVISIONS ET DE MESURER LES IMPACTS RÉELS DU

PROJET ET D’ÉVALUER L’EFFICACITÉ DES MESURES D’ATTÉNUATION ET DE COMPENSATION
PROPOSÉES.

LE SUIVI PEUT AMENER LE PROMOTEUR À RÉAGIR PROMPTEMENT À LA DÉFAILLANCE D’UNE

MESURE D’ATTÉNUATION OU À TOUTE NOUVELLE PERTURBATION DU MILIEU PAR LA MISE EN PLACE
DES MESURES PLUS APPROPRIÉES OU DE NOUVELLES MESURES POUR LES IMPACTS NON PRÉVUS.

©COGEOS 2013 27
 COGEOS
CE PROGRAMME COMPORTERA AU MOINS :

L’IDENTIFICATION DES ACTIONS ET COMPOSANTES DEVANT FAIRE L’OBJET D’UN SUIVI;

LA DESCRIPTION DES ACTIVITÉS ET MOYENS PRÉVUS POUR SUIVRE LES EFFETS RÉELS;

LES MÉTHODES D’ÉCHANTILLONNAGE ET D’ANALYSE REQUISES;

LE CHRONOGRAMME DE MISE EN ŒUVRE DU SUIVI;

L’ENSEMBLE DES MESURES ET MOYENS POUR FAIRE FACE AUX CIRCONSTANCES IMPRÉVUES ET
RÉADAPTER LA RÉALISATION DES MESURES D’ATTÉNUATION;

LES RESPONSABLES, LES MÉCANISMES ET LA FRÉQUENCE D’EXÉCUTION ET DE DIFFUSION DES

RÉSULTATS DU PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL.

28
 COGEOS

LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL PERMET D’ÉTABLIR D’UNE MANIÈRE SOUVENT QUANTITATIVE,

L’IMPACT RÉEL D’UN PROJET SUR CERTAINES COMPOSANTES DE L’ENVIRONNEMENT ET, À CE TITRE,
CONTRIBUE À AMÉLIORER LES CONNAISSANCES SUR LES EFFETS DE CERTAINES ACTIVITÉS DE
L’HOMME SUR SON ENVIRONNEMENT.

IL PERMET ÉGALEMENT D’ÉVALUER L’EFFICACITÉ DES MESURES D’ATTÉNUATION ET DE FOURNIR, À

L’INTÉRIEUR DE LA PÉRIODE DE SUIVI, DES ENSEIGNEMENTS POUR AMÉLIORER LES MÉTHODES DE
PRÉVISION DES IMPACTS

TOUT COMME POUR LES MESURES D’ATTÉNUATION, DE COMPENSATION ET DE BONIFICATION DES

IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT, LE PROMOTEUR DOIT ESTIMER LE COÛT DE LA MISE EN ŒUVRE
DU PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL

29
 PGES
CAHIER DE
CHARGE

SURVEILLANCE AUTO-

« SUIVI DU PROJET »
SURVEILLANCE
POST
AUTORISATION GÉRANCE
EX POST

CONTRÔLE (SUIVIS..)
MONITORING

REPORTING

ÉVALUATION

POST PROJET REPORTING

©Michel A. Bouchard 2015 30

 PGES

AUTO-
SURVEILLANCE
SURVEILLANCE et INSPECTEURS OU
CONTRÔLE RESPONSABLES
« SUIVI DU PROJET »

INSPECTIONS-
PASSATION DES MARCHÉS
VISITES-
GÉRANCE
AUDITS ETMONITORING
RESPONSABLE
SUIVI- ENVIRONNEMENT
ÉVALUATION
MANAGEMENT
VÉRIFICATION ENVIRONNEMENT

AUDITS INTERNES
VALIDATION
REPORTING
DIFFUSION
POST PROJET

©Michel A. Bouchard 2015 31

32
 COGEOS

LE SUIVI ENVIRONNEMENTAL PERMET D’ÉTABLIR D’UNE MANIÈRE SOUVENT QUANTITATIVE,

L’IMPACT RÉEL D’UN PROJET SUR CERTAINES COMPOSANTES DE L’ENVIRONNEMENT ET, À CE TITRE,
CONTRIBUE À AMÉLIORER LES CONNAISSANCES SUR LES EFFETS DE CERTAINES ACTIVITÉS DE
L’HOMME SUR SON ENVIRONNEMENT.

IL PERMET ÉGALEMENT D’ÉVALUER L’EFFICACITÉ DES MESURES D’ATTÉNUATION ET DE FOURNIR, À

L’INTÉRIEUR DE LA PÉRIODE DE SUIVI, DES ENSEIGNEMENTS POUR AMÉLIORER LES MÉTHODES DE
PRÉVISION DES IMPACTS

TOUT COMME POUR LES MESURES D’ATTÉNUATION, DE COMPENSATION ET DE BONIFICATION DES

IMPACTS SUR L’ENVIRONNEMENT, LE PROMOTEUR DOIT ESTIMER LE COÛT DE LA MISE EN ŒUVRE
DU PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL

33
MONITORING

© CIV 6205 34
 COGEOS
Indicateurs de Suivi - Projet d’Aéroport du Mali
 COGEOS
Suivi ADM: Indicateurs et moyens de suivi
Suivi Adm: Indicateurs et moyens de COGEOS
suivi (suite et fin)
 EXEMPLE
PORT AUTONOME DU HAVRE
L. Roumégas, et al., 2000

© CIV 6205 38
© CIV 6205 39
 COGEOS

Exemple de fiche de
mise en œuvre du suivi
par indicateurs

Exemple : cas de la
houle
Montant total des travaux et dragages de l’ordre de 400
millions d’euros,

Comprend 45,73 millions d’euros, consacré à un

programme de mesures compensatoires, réductrices et
d’accompagnement environnemental.

Sur cette enveloppe, un montant de 3 millions d’euros

sur 10 ans est consacré à un programme de suivi
environnemental

© CIV 6205 41
N MONTANT DU PROJET

P COÛT DU PGES
P =10-12% N

S COÛT DU SUIVI
S= 1-1,5% N
S=10-12% P

© CIV 6205 42
 -3-
MANAGEMENT
SYSTÈMES DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL (SME)

© CIV 6205 43
44
Mine Arnaud- PGES ( Roche)

© CIV 6205 45
© CIV 6205 46
 SME
la partie du système global de
management qui comprend la
structure organisationnelle, les
activités de planification, les
responsabilités, les pratiques, les
procédures, les procédés et les
ressources pour développer, mettre
en oeuvre, réaliser, analyser et
maintenir la politique
environnementale

© CIV 6205 47
 SMEA ou EMAS
Fait référence à un règlement européen appelé
Système de Management et d’audit Environnemental
(SMEA)
( en anglais : Environmental Management and Audit
System-EMAS),
adopté par le Conseil des ministres de la
Communauté européenne le 29 juin 1993, en
application depuis le 1er avril 1995, et amendé le 19
mars 2001

© CIV 6205 48
Règlement (CE) n° 761/2001 du Parlement européen et du Conseil du
19 mars 2001 permettant la participation volontaire des organisations
à un système communautaire de management environnemental et
d’audit (EMAS)
(JOCE n° L 114 du 24 avril 2001)

Le Parlement européen et le Conseil de l’Union européenne,

Vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 175,

paragraphe 1,

Vu la proposition de la Commission (cf. note 1) ,

Voir EMAS
© CIV 6205 49
 Pourquoi EMAS ?

Essentiellement à des fins d’abolition des

barrières non tarifaires au commerce
international
Parce qu’il existait des normes nationales -
pour les mêmes raisons ( ‘Level Playing
Field’)-, notamment en Grande-Bretagne,
Pays-Bas, etc. depuis 1989, ainsi qu’en
Amérique

© CIV 6205 50
Existe-t-il d’autres normes supra-
nationales ?
Oui
1) la plus ancienne, produite par ISO
2) d’autres normes volontaires plus récentes comme
GRI: « Global Reporting initiative »
IFC: « International Finance Corporation »
Reprises par EP: « Equator Principles »
3) « Bonnes Pratiques » environnementales

© CIV 6205 51
 ISO
ISO vient de International Standardisation
Organisation- Organisation Internationale de
Normalisation

Fondée en 1946, ISO regroupe des associations

provenant de plus de 110 pays et a pour mission
d’élaborer et stimuler l’utilisation de normes
internationales

© CIV 6205 52
 ISO 9000
• De 1946 à 1987, ISO a œuvré sur le plan
strictement technique
• En 1987, ISO publiait unsystème de normes de
GESTION ET D’ASSURANCE QUALITÉ, norme
ISO 9000
• C’était une première dans le domaine de la
gestion des organismes ou des sytèmes

© CIV 6205 53
 ISO 14000
• A partir de 1991, ISO a souhaité s’intéresser
au domaine de l’environnement et à la gestion
de la qualité en matière d’environnement
• A partir de 1996, ISO commençait à publier
une série de normes de la série ISO 14000-
Systèmes de Management Environnemental

© CIV 6205 54
 ISO 14001
• Il existe une série de normes ISO 14000 (ISO
14001, ISO 14031, ISO 14060, etc.)
• Certaines concernent l’étiquettage
environnemental, l’analyse du cycle de vie des
produits, les audits, les normes de produit,
etc.
• ISO 14001 concerne : SYSTÈMES DE
MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL

© CIV 6205 55
 ISO 14010 et 14011

• ISO 14010 et 14011 concernent : LIGNES

DIRECTRICES POUR L’AUDIT ENVIRONNEMENTAL
• PRINCIPES GÉNÉRAUX
• PROCÉDURES D’AUDIT
• PARTIE 1: AUDIT DES SYSTÈMES DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL

© CIV 6205 56
 ISO 14001

• L’information spécifique de cette norme

concerne les exigences d’un SME
• Elle constitue la partie prescriptible de la série
ISO 14000
• Elle se termine par trois Annexes dont une
porte sur la correspondance entre ISO 14001
et ISO 9001

© CIV 6205 57
 La base de l’approche est lié à l’engagement
vérifiable de tous les niveaux et fonctions de
l’organisme, et plus particulièrement celui de
la haute direction:
1) d’arrêter une politique environnementale
2) de s’y conformer
3) de démontrer cette conformité à des tiers

© CIV 6205 58
 ISO 14001

Il faut noter que la norme n’établit pas

d’exigences absolues en matière de
performance environnementale au delà de
l’engagement, dans la politique, de se conformer
à la législation et aux réglementations
applicables ainsi qu’au principe d’amélioration
continue.

© CIV 6205 59
 Elle prescrit les exigences relatives à un SME
permettant de formuler une politique et des
objectifs prenant en compte:
1) les exigences législatives et
2) les informations relatives aux impacts
environnementaux directs ou importants

S’applique aux aspects environnementaux dont

l’organisme a la maîtrise ou la responsabilité directe

© CIV 6205 60
 SYSTÈME DE MANAGEMENT
ENVIRONNEMENTAL ISO 14001
SCIERIE DION ET FILS INC

Préparé pour :
Éric Deslauriers
Scierie Dion et Fils Inc.

Par :

61
 ISO 14001
Il y 16 exigences pour un SME certifié
1) Définir une politique environnementale
2) Établir et maintenir une procédure d’identification des aspects
environnementaux de ses activités, produits ou services
3) Établir et maintenir une procédure permettant d’identifier et
retrouver les exigences légales
4) Établir et maintenir des objectifs et des cibles environnementaux
documentés
5) Établir et maintenir n ou plusieurs programmes comportant les
moyens et les calendriers de réalisation
6) Nommer des responsables et fournir les ressources nécessaires
7) Identifier les besoins en formation et assurer cette formation
8) Établir des procédures de communication interne et externe
9) Établir et maintenir l’information nécessaire
10) Établir et tenir à jour les documents requis
11) Identifier les opérations et activités associés aux aspects
environnementaux significatifs identifiés

© CIV 6205 62
12) Définir et maintenir les procédures en cas d’accident ou de
situation d’urgence environnementale
13) Établir et maintenir procédures de surveillance et de suivi de
ses activités et opérations
14) Établir et maintenir des procédures de registre
(enregistrement, destruction, conservation) de documents
relatifs à l’environnement
15) Assurer la réalisation périodique d’audits de son SME
16)Revoir périodiquement le SME dans le cadre d’un
engagement d’une amélioration continue

© CIV 6205 63
 ISO 14001
La norme ISO 14004 spécifie les principes et les éléments d’un
SME certifiable et présente les 4 principes ou étapes:
1)définir sa politique environnementale (PE) et garantir
l’engagement à son SME. Établir un plan qui permette de
satisfaire sa PE
2) Mettre en œuvre les moyens et les mécanismes de support
pour réaliser sa PE ainsi que les objectifs et cibles qu’elle a fixé

3) Mesurer, surveiller et évaluer ses performances

environnementales
4) Revoir et améliorer constamment son SME

© CIV 6205 64
 Engagement
de la direction
Politique
Revue de direction environnementale

ISO 14001
Amélioration Planification
Contrôle et continue
Aspects environnementaux
Objectifs et cibles
actions Programme
correctives

Mise en œuvre et
fonctionnement
©Michel A. Bouchard 2014 65
 1. Engagement de la direction
P à travers une politique affirmée
2. Planification des objectifs Amélioration
associés à cette politique continue

D 3. Mise en œuvre des dispositions P D

présentées dans le plan
4. Contrôles et actions A C
C correctives Roue
de Deming
5. Revue pour définir de
A nouveaux objectifs

© CIV 6205 66
 Audit environnemental

ISO 14000
Processus de vérification systématique et documenté
permettant d’obtenir, d’une manière objective, des
preuves .. afin de déterminer si les activités…sont en
conformité avec les critères de … et afin de
communiquer ces résultats au demandeur

© CIV 6205 67
 ISO 26000 Lignes directrices
relatives à la responsabilité sociétale
L’ ISO 26000 est une norme internationale d’application volontaire
fournissant des lignes directrices sur la RS.“ La présente Norme
internationale n'est pas une norme de système de management. Elle n'est
pas destinée ni appropriée à des fins de certification ou à une utilisation
réglementaire ou contractuelle.

”mon organisation” approuve l’ ISO 26000 comme document de référence en matière

de responsabilité sociétale.
et/ou
”mon organisation” a utilisé les recommandations de l’ ISO 26000 pour intégrer la
responsabilité sociétale dans ses valeurs et ses pratiques.
 BNQ 21000

Norme BNQ 21000 (Guide BNQ 21000)

Titre: Développement durable – Guide d'application des principes de la
Loi sur le développement durable dans la gestion des entreprises et des
autres organisations

La norme BNQ 21000, ou Guide BNQ 21000, a pour but d'encourager et de

faciliter la prise en compte et l’application des principes de la Loi sur le
développement durable dans tous les types d’organisations et,
principalement, dans les organisations québécoises.