Prise de connaissance de l’ONSSA

Section 1 : cadre juridique et présentation de l’ONSSA

A. Cadre juridique :

L’ONSSA est régie par:

 La loi 9-88 (modifiée le 14 février 2006) exige un manuel pour toute personne
physique ou morale ayant un chiffre d’affaires annuel dépassant les 10 MDH (art 4 de
la loi n°1–92–138 du 25 décembre 92).
 La loi 69.00 relative au contrôle financier de l’Etat sur les entreprises publiques et
autres organismes.
 L'arrêté fixant l'organisation de l'ONSSA du 04/10/2016
 Le Code Général de Normalisation Comptable (CGNC).
 Le décret royal N°330-66 du 10 Moharrem 1387 (21 Avril 1967) portant règlement
général de la comptabilité publique tel qu'il a été modifié et complété.
 Code général des impôts.
 Le décret N° 2-16-344 du 17 Chaoual 1437 (22 Juillet 2016) relatifs aux délais de
paiement et aux intérêts moratoires relatifs aux commandes publiques.
 La loi n°25-08 portant création de l'ONSSA promulgué par le DAHIR n°1-09-
20 du 18/02/2009.

B. Statut juridique :

L’office national de sécurité sanitaire des produits alimentaires, crée par la loi n° 25-08, est un
établissement public doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière, placé sous la
tutelle de l’Etat, qui effectue pour son compte les attributions relatives à la protection de la

santé des consommateurs et la préservation du patrimoine animal et végétal. Il est soumis au

contrôle financier de l’Etat conformément à la législation en vigueur.
 C. Les missions de l’Office :

Selon l’article 2 de la loi n° 25-08, Les missions dévolues à l’office sont :

- Appliquer la politique du gouvernement en matière de sécurité sanitaire des végétaux, des

animaux et des produits alimentaires depuis les matières premières jusqu'au consommateur
final, y compris les denrées destinées à l'alimentation des animaux ;

- Assurer la protection sanitaire du patrimoine végétal et animal national et contrôler les

produits végétaux et animaux ou d'origine végétale ou animale, y compris les produits
de la pêche, à l'importation, sur le marché intérieur et à l'exportation;

- Assurer la surveillance sanitaire des animaux et contrôler leur identification et leurs

mouvements ;

- Appliquer la réglementation en vigueur en matière de police sanitaire vétérinaire et

phytosanitaire ;

- Procéder à l'analyse des risques sanitaires que peuvent engendrer les produits alimentaires et
les denrées destinées à l'alimentation des animaux sur la santé des consommateurs ainsi que
les agents pathogènes pour la santé des végétaux et des animaux ;

- Contrôler les maladies des végétaux et des animaux, les produits issus des végétaux
et des animaux, les produits alimentaires, les denrées destinées à l'alimentation des
animaux, les médicaments vétérinaires ou tout autre produit destiné à l'usage de la médecine
et de la chirurgie vétérinaires ;

- Délivrer les autorisations ou les agréments sanitaires, selon le cas, des établissements dans
lesquels les produits alimentaires et les denrées destinées à l'alimentation des animaux
sont produits, fabriqués, traités, manipulés, transportés, entreposés, conservés ou mis en
vente, à l'exception des halles aux poissons, des navires de pêche, des barges flottantes
et des unités de traitement, de production, de transformation, de conditionnement et de
conservation des produits et sous-produits de pêche maritime ;

- Emettre son avis en ce qui concerne la conformité sanitaire des établissements de pêche
maritime visés au paragraphe précédent avant leur agrément ;

- Contrôler et procéder à l'enregistrement des médicaments vétérinaires et des

établissements pharmaceutiques vétérinaires ;
- Contrôler les additifs alimentaires, le matériel de conditionnement, les produits et
matériaux susceptibles d'entrer en contact avec les produits alimentaires ainsi que les
engrais et les eaux d'irrigation ;

- Autoriser et/ou enregistrer les exploitations d'élevage ;

- Contrôler et procéder à l'homologation des pesticides et à l'agrément des

établissements qui les produisent, les importent ou les exportent,

- Contrôler et procéder à la certification des semences et des plants et à l'agrément

des établissements qui les produisent, les importent ou les exportent. La réalisation de tout ou
partie de certaines des missions sus indiquées, peut être déléguée par le conseil
d'administration de l'office, sous son contrôle, à des organismes publics ou à des personnes
morales de droit privé agréés par l'office à cet effet. Lesdites missions sont fixées par
arrêté ministériel de l'autorité gouvernementale chargée de l'agriculture.

L’office a un conseil d’administration, et un directeur général qui assure sa gestion.

Les ressources de l’office pour la grande partie proviennent des subventions de l’Etat, des
revenus des prestations, les dons et legs et produits divers.

Les dépenses de l’office est comme tout autre organisme public sont de 2 types :

Les dépenses d’investissement ;

Les dépenses de fonctionnement ;

Section 2 : aspect organisationnel

A. L’organisation générale de l’ONSSA

L’office national de sécurité sanitaire des produits alimentaires, est organisé d’une manière
décentralisée, c'est-à-dire qu’il comprend des directions régionales qui sont sous la tutelle
d’une seul direction centrale qui assure la consolidation, ainsi que sous la tutelle des
directions régionales, on trouve des directions provinciales.

Le siège de la direction centrale est basé à Rabat, et au niveau des régions, l’office est
représenté par 10 directions qui assurent la gestion déléguée, qui sont les suivantes (Rabat,
Casablanca, Tanger, Fès, Meknès, Oujda, Settat, Marrakech, Agadir, Laayoune).
Selon la loi 25.08, L'office est administré par un conseil d'administration et géré par un
directeur général, ce conseil d'administration est composé des représentants de l'Etat, et il peut
inviter à assister, à titre consultatif, à ses réunions toute personne du secteur public ou privé,
dont la participation est jugée utile.

Selon l’article 6 de la loi 25.08, le conseil d'administration dispose de tous les pouvoirs et
attributions nécessaires à l'administration de l'office, notamment, il :

 Elabore la politique générale de l'office dans le cadre des orientations fixées par le
gouvernement ;
 Arrête le projet de budget et les états prévisionnels pluriannuels de l'office ;
 Approuve les comptes annuels de l'office et décide de l'affectation des résultats ;
 Approuve le rapport annuel de gestion établi par le directeur général de l'office ;
 Fixe les prix des services et prestations rendus aux tiers ;
 Elabore le statut du personnel fixant en particulier les conditions de recrutement, de
rémunération
 Et de déroulement de carrière du personnel de l'office ;
 Arrête l'organigramme fixant les structures organisationnelles centrales et
extérieures et leurs attributions ;
 Arrête le règlement fixant les conditions et formes de passation des marchés ;
 Arrête les conditions dans lesquelles la réalisation de certaines missions de l'office
sont déléguées à des organismes publics ou à des personnes morales de droit privé.
 Le conseil d'administration peut donner délégation au directeur général de l'office pour
le règlement d'affaires déterminées.

Au niveau central, on trouve la direction générale, qui chapote 5 directions : la direction de la

protection du patrimoine animal et végétal, la direction du contrôle des produits alimentaires,
la direction des intrants et des laboratoires, la direction administrative et financière, la
direction de l’évaluation des risques et des affaires juridiques. Sous chaque direction se trouve
des divisions selon les besoins de chaque direction.
Il existe des divisions qui dépendent directement de la direction générale qui son en nombre
de deux : la division du contrôle de gestion et de l’audit interne, la division de la coopération
et de la communication.

Figure 6 : Organigramme de l’ONSSA

Source : site de l’ONSSA

B. La direction administrative et financière :

Selon l’article 19 de l’arrêté fixant l’organisation des services de l’ONSSA, cette direction a
pour mission d’assurer le bon fonctionnement administratif et financière et la bonne gestion
financière de l’office. Chacune de ses divisions a un rôle spécifique pour l’accomplissement
des missions.
1. Les missions de la division financière :

plannification
budgétaire

Gestion des
contrôle
relations avec les
tiers. budgétaire

tenue de la
comptabilité et Le pilotage et la
production des mesure de la
états de performance
synthèse

Pour assurer ses missions, la division financière est répartie en trois services :

 Le service du budget.
 Le service Comptabilité Générale : dans lequel j’ai effectué mon stage.
 Le service de l’Ordonnancement et des recettes.
2. Les missions de la division des RH et du support :

gestion
administrative
du personnel

Le
développem ent RH & La gestion de
des RH la logistique
support

La gestion du
patrimoine
mobilier et
immobilier de
l'office.

Pour assurer ses missions la division des ressources humaines et du support est
subdivisée en trois services :
 Le service de la gestion des ressources humaines.
 Le service des marchés.
 Le service du patrimoine et des moyens généraux.
3. Les missions de la division des systèmes d’information :

La
maintenance
et la gestion
du matériel
informatique

Assister les
directions
et les
services de La mise en place
l'ONSSA des système
d'informations et
assurer son
développement
et sa
rationnalisation.

Pour accomplir ses missions, la division des systèmes d’information est composée de
trois services :
 Le service de développement, de déploiement et d’exploitation des systèmes
d’informations.
 Le service de l’infrastructure, de maintenance et de la sécurité informatique.
 Le service de la gestion informatique et du SNIT.