Congo LF 2021

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Congo
Loi de finances pour 2021

Loi n°66‐2020 du 31 décembre 2020
[NB ‐ Loi n°66‐2020 du 31 décembre 2020 portant loi de finances pour l’année 2021]
Partie 1 ‐ Dispositions relatives aux ressources de l’État, au

plafond des dépenses du budget général et des budgets
annexes, au plafond des charges des comptes spéciaux du
Trésor, à l’équilibre budgétaire : aux ressources et charges de
trésorerie et au financement
Titre 1 ‐ Des ressources de l’État, des plafonds des dépenses des

budgets général et annexes et des plafonds des charges des comptes
spéciaux du Trésor
Chapitre 1 ‐ De l’évaluation des ressources budgétaires
Art.premier.‐ Les ressources budgétaires perçues pour le compte de l’État ou affectées

aux collectivités locales, aux établissements publics et aux organismes divers autorisés à
les percevoir sont collectées, pour l’année 2021, conformément aux lois et règlements en
vigueur, ainsi qu’aux dispositions de la présente loi de finances.
Art.deuxième.‐ Les ressources budgétaires de l’État pour l’exercice 2021, sont évaluées
à un montant total de mille huit cent soixante‐treize milliards neuf cent cinquante‐sept
millions (1.873.957.000.000) FCFA réparties ainsi qu’il suit : (...)
Loi de finances pour 2021 1

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Chapitre 2 ‐ Des affectations des recettes
Art.troisième.‐ Au titre de la présente loi, certaines recettes budgétaires sont affectées,

pour l’exercice 2021, aux budgets annexes et aux comptes spéciaux du Trésor ouverts
aux articles quatrième et cinquième ainsi que dessous.
Art.quatrième.‐ Sont ouverts, au titre de l’année 2021, les budgets annexes pour les
services publics ci‐après :
 centre national d’inventaire et d’aménagement des ressources forestières et
fauniques ;
 service national de reboisement ;
 délégation générale aux grands travaux ;
 direction générale du contrôle des marchés publics ;
 direction générale de la marine marchande.
Art.cinquième.‐ Sont ouverts, au titre de l’année 2021, les comptes spéciaux du Trésor
ci‐après :
 contribution de solidarité sur les billets d’avion en vols internationaux ;
 fonds forestier ;
 fonds sur la protection de l’environnement ;
 fonds d’aménagement halieutique ;
 contribution au régime d’assurance maladie ;
 fonds national de développement des activités sportives ;
 caisses de retraite ;
 fonds de développement des collectivités locales ;
 fonds pour l’accès et le service universel des communications électroniques ;
 fonds sur le Coronavirus‐COVID‐19 ;
 fonds national de solidarité pour le soutien des entreprises ;
 fonds de la redevance audiovisuelle.
Chapitre 3 ‐ De la fixation des plafonds des dépenses du budget général et des

budgets annexes, des plafonds des charges des catégories des comptes spéciaux
du Trésor
Art.sixième.‐ Le plafond des dépenses du budget général, au titre de l’année 2021, est
fixé par la présente loi de finances à mille cinq cent vingt‐trois milliards trois cent
quatre‐vingt‐sept millions (1.523.387.000.000) FCFA.
Art.septième.‐ Le plafond des dépenses des budgets annexes, au titre de l’année 2021,
est fixé par la présente loi de finances ainsi qu’il suit :
 centre national d’inventaire et d’aménagement des ressources forestières et
fauniques : 250.000.000
 service national de reboisement : 2.000.000.000
 délégation générale aux grands travaux : 1.455.000.000


 direction générale du contrôle des marchés publics : 467.000.000
 direction générale de la marine marchande : 2.361.000.000
Art.huitième.‐ Le plafond des charges de chaque compte spécial du trésor, au titre de

l’année 2021, est fixé par la présente loi de finances ainsi qu’il suit :
 contribution de solidarité sur les billets d’avion en vols internationaux : 150.000.000
 fonds forestier : 3.000.000.000
 fonds sur la protection de l’environnement : 250.000.000
 fonds d’aménagement halieutique : 105.000.000
 contribution au régime d’assurance maladie : 27.000.000.000
 fonds national de développement des activités physiques et sportives : 700.000.000
 caisses de retraite : 53.490.000.000
 fonds de développement des collectivités locales : 1.800.000.000
 fonds pour l’accès et le service universel des communications électroniques :
2.000.000.000
 fonds sur le Coronavirus‐COVID‐19 : 10.000.000.000
 fonds national de solidarité pour le soutien des entreprises : 16.000.000.000
 fonds de la redevance audiovisuelle : 150.000.000
Art.neuvième.‐ Outre les cotisations sociales, le régime d’assurance maladie est

alimenté par les cotisations salariales dont les taux respectifs sont fixés à 2,27 % pour la
part employé et 4,55 % pour la part employeur.
Art.dixième.‐ Le plafond des autorisations d’emplois rémunérés pour les agents de

l’État, en règle générale à temps plein, est fixé, pour l’année 2021, ainsi qu’il suit :
 fonctionnaires : 63.613
 contractuels : 5.206
 diplomates : 443
 magistrats : 602
 personnel en hors statut : 1.750
 Total emplois : 71.614
Au titre de la présente loi, il est ouvert des emplois dans les départements ministériels
suivants : (...)
Les quotas des postes budgétaires ouverts dans les secteurs de l’enseignement général
de l’enseignement technique et de la santé de base sont départementalisés. (préscolaire,
primaire et secondaire), de mise à disposition.
Les décrets et arrêtés des recrutements préciseront les collectivités locales d’affectation
ou de mise à disposition.
Le personnel ainsi recruté est géré par la collectivité locale suivant les dispositions de loi
n°5‐2005 du 11 mai 2005 portant statut de la fonction publique territoriale, telle que
modifiée par la loi n°14‐2019 du 21 mai 2019.


Titre 2 ‐ De l’équilibre budgétaire
Chapitre 1 ‐ De la détermination des soldes budgétaires
Art.onzième.‐ Le budget de l’État, exercice 2021, est arrêté en ressources à mille huit
cent soixante‐treize milliards neuf cent cinquante‐sept millions (1.873.957.000.000)
FCFA et en dépenses à mille six cent quarante‐quatre milliards cinq cent soixante‐cinq
millions (1.644.565.000.000) FCFA.
Art.douzième.‐ Le budget général, exercice 2021, est arrêté en recettes à mille sept cent
cinquante‐deux milliards sept cent soixante‐dix‐neuf millions (1.752.779.000.000) FCFA
et en dépenses à mille cinq cent vingt‐trois milliards trois cent quatre‐vingt‐sept
millions (1.523.387.000.000) FCFA.
Art.treizième.‐ Les budgets annexes ouverts au profit de certains services publics, pour
l’exercice 2021, sont prévus et autorisés, en recettes et en dépenses, pour la somme
totale de six milliards cinq cent trente‐trois millions (6.533.000.000) FCFA.
Art.quatorzième.‐ Les comptes spéciaux du trésor ouverts pour l’exercice 2021, sont
prévus et autorisés, en ressources et en charges, pour un montant total de cent quatorze
milliards six cent quarante‐cinq millions (114.645.000.000) FCFA.
Art.quinzième.‐ Les recettes budgétaires sont supérieures aux dépenses budgétaires

pour un montant total de deux cent vingt‐neuf milliards trois cent quatre‐vingt‐douze
millions (229.392.000.000) FCFA.
L’excédent budgétaire prévisionnel constaté ci‐dessus, qui représente le solde

budgétaire global au titre du budget de l’État exercice 2021, est affecté pour contribuer à
la réduction du gap de financement.
À titre prévisionnel, le solde budgétaire de base qui résulte du budget général 2021,
s’établit à quatre cent trente‐trois milliards deux cent dix‐neuf millions
(433.219.000.000) FCFA.
Art.seizième.‐ Le tableau de l’équilibre de la loi de finances pour l’année 2021 se

présente ainsi qu’il suit : (...)
Titre 3 ‐ Des ressources et des charges de trésorerie et du financement
Chapitre 1 ‐ De l’évaluation des ressources et des charges de trésorerie et du

financement
Art.dix‐septième.‐ Au titre de la loi de finances pour l’année 2021, les ressources de

trésorerie concernent :


 les produits des emprunts à court, moyen et long terme ;
 l’émission des bons et obligations ;
 les tirages auprès de la BDEAC ;
 le remboursement des prêts État.
Ces ressources sont prévues et autorisées pour la somme de cent vingt‐neuf milliards
(129.000.000.000) FCFA.
Art.dix‐huitième.‐ Au titre de la loi de finances pour l’année 2021, les charges de

trésorerie concernent :
 le remboursement des emprunts à court, moyen et long terme ;
 les garanties et avals ;
 le remboursement des obligations ;
 la provision pour contribution aux réserves de change (CEMAC) ;
 le remboursement de la dette intérieure.
Les charges de trésorerie sont prévues et autorisées pour la somme de sept cent quatre‐
vingt‐neuf milliards cent millions (789.100.000.000) FCFA.
Art.dix‐neuvième.‐ Le déficit prévisionnel des ressources de trésorerie sur les charges

de trésorerie, estimé à six cent soixante milliards cent millions (660.100.000.000) FCFA,
est financé, d’une part, par l’excédent budgétaire, et d’autre part, par des apports des
divers partenaires techniques et financiers. (...)
Art.vingtième.‐ Le plan global de financement du gap de trésorerie subséquent se

présente ainsi qu’il suit :
 1‐ financement intérieur (apport solde budgétaire excédentaire) :
229.392.000.000 FCFA
 2‐ financement extérieur (apport bailleurs internationaux) : 430.708.000.000 FCFA
(...)
Chapitre 2 ‐ Des autorisations relatives aux cessions d’actifs, aux emprunts et à la

trésorerie
Art.vingt et unième.‐ Les emprunts, les dons et autres ressources externes sont
collectés conformément à la présente loi, aux lois et règlements en vigueur ainsi qu’aux
dispositions, le cas échéant, des accords passés par l’État en rapport avec ces ressources.
Art.vingt‐deuxième.‐ En application des dispositions de l’article 6 de la loi organique

n°36‐2017 du 3 octobre 2017 relative aux lois de finances, aucun Ministre ou agent
public ne peut mettre en place un financement extérieur sans l’approbation préalable du
Ministre chargé des finances.


À ce titre, tout bailleur de fonds international est tenu d’informer le Ministre en charge
des finances de tout financement apporté aux administrations publiques ou à la
réalisation de projets et d’activités d’intérêt public.
Ces ressources sont des fonds publics et gérés comme tels, quelle qu’en soit la nature,
conformément aux dispositions de l’article 3 de la loi organique n°36‐2017 du 3 octobre
2017 relative aux lois de finances.
Au titre de la présente loi, le Ministre en charge des finances n’est autorisé à contracter
que les emprunts à des conditions concessionnelles.
Art.vingt‐troisième.‐ Les dons sont mobilisés par le Ministre chargé des finances qui
signe seul les conventions s’y rapportant.
Art.vingt‐quatrième.‐ Au titre de la loi de finances 2021, le Ministre en charge du

budget est autorisé, dans la limite du déficit prévisionnel, à :
 1. négocier les termes de la dette en vue d’obtenir les différents aménagements
possibles (annulations, rééchelonnements, refinancements, reprofilage, etc.) ;
 2. émettre des bons et obligations sur le marché régional ;
 3. négocier des appuis budgétaires et tout don, legs et fonds de concours.
Partie 2 ‐ Des budgets de programmes et dotations, des

budgets annexes et des comptes spéciaux du Trésor, des
prêts, garanties et avals, de la fiscalité et des modalités
d’exécution et de gestion budgétaire, comptable et financière
Titre 1 ‐ De la présentation et de la fixation du montant du budget

général par programme ou par dotation
Chapitre 1 ‐ De la présentation du budget général par programme ou par dotation
Art.vingt‐cinquième.‐ A titre transitoire, le budget général est présenté par institution

et par ministère, au titre de la présente loi.
Chapitre 2 ‐ De la fixation des montants et de la répartition des dépenses du

budget général
Art.vingt‐sixième.‐ Le budget général pour l’exercice 2021 est arrêté en dépenses à la

somme de mille cinq cent vingt‐trois milliards trois cent quatre‐vingt‐sept millions
(1.523.387.000.000) FCFA, réparties par grandes masses ainsi qu’il suit :
 Titre 1 : charges financières de la dette : 105.827.000.000


 Titre 2 dépenses de personnel : 382.000.000.000
 Titre 3 : dépenses de biens et services : 174.070.000.000
 Titre 4 : dépenses de transfert : 482.350.000.000
 Titre 5 : dépenses d’investissement : 318.140.000.000
 Titre 6 : autres dépenses : 61.000.000.000
Art.vingt‐septième.‐ La répartition des dépenses du budget général, pour l’année 2021,

par institution et ministère, se présente ainsi qu’il suit : (...)
Titre 2 ‐ De la fixation des recettes et des dépenses des budgets

annexes et des ressources et des charges des comptes spéciaux du
Trésor
Chapitre 1 ‐ Des budgets annexes
Art.vingt‐huitième.‐ Les budgets annexes, ouverts au titre de l’année 2021, sont arrêtés
à la somme de six milliards cinq cent trente‐trois millions (6.533.000.000) de FCFA.
Art.vingt‐neuvième.‐ Les recettes et les dépenses par budget annexe se présentent

ainsi qu’il suit :
 1° Centre national d’inventaire et d’aménagement des ressources forestières et
fauniques (Cf. loi n°16‐2000 du 20 novembre 2000) (...)
 2° Service national de reboisement (Cf. décret n°89‐042 du 21 janvier 1989) (...)
 3° Délégation générale aux grands travaux (Cf. décret n°2009‐158 du 20 mai 2009)
(...)
 4° Direction générale du contrôle des marchés publics (Cf. décret n°2009‐159 du 20
mai 2009) (...)
 5° Direction générale de la marine marchande (...)
Chapitre 2 ‐ Des comptes spéciaux du Trésor
Art.trentième.‐ Les comptes spéciaux du trésor, ouverts au titre de l’année 2021, sont
arrêtés à la somme de cent quatorze milliards six cent quarante‐cinq millions
(114.645.000.000) FCFA.
Art.trente et unième.‐ Les ressources et les charges de chaque compte d’affectation

spéciale sont arrêtées ainsi qu’il suit :
1‐ Contribution de solidarité sur les billets d’avion en vols internationaux (Cf. loi n°4‐
2007 du 11 mai 2007 ; décret n°2008‐330 du 19 août 2008) (...)
2‐ Fonds forestier (Cf. loi n°8‐2004 du 13 février 2004) (...)


3‐ Fonds sur la protection de l’environnement (Cf. loi n°003‐91 du 23 avril 1991 ; décret
n°99‐149 du 23 août 1999, décret n°86‐775 du 7 juin 1986) (...)
4‐ Fonds d’aménagement halieutique (Cf. loi n°15‐88 du 17 septembre 1988 ; décret

n°94‐345 du 1er août 1994) (...)
5‐ Contribution au régime d’assurance maladie (Cf. loi n°37‐2014 du 27 juin 2014) (...)
6‐ Caisses de retraite (...)
7‐ Fonds national pour la promotion et le développement des activités physiques et

sportives (Cf. loi n°12‐2000 du 31 juillet 2000) (...)
8‐ Fonds de développement des collectivités locales (Cf. Loi 40‐2018 du 28 décembre

2018, pour l’année 2019) (...)
Le Fonds de développement des départements est alimenté par :

 50 % de la taxe de superficie perçue par l’administration de l’économie forestière (Cf.
loi n°16‐2000 du 20 novembre 2000) ;
 le produit de la taxe superficiaire perçue par l’administration des hydrocarbures (Cf.
loi n°28‐2016 du 13 octobre 2016) ;
 les frais de délivrance des autorisations de transports routiers ou d’activités
connexes au transport automobile (Cf. loi n°18‐89 du 31 octobre 1989).
Les recettes du Fonds de développement des collectivités sont affectées pour 40 % à la

collectivité locale génératrice de la recette et 60 % à répartir équitablement entre les
autres collectivités locales restantes.
Les services comptables chargés du recouvrement desdites recettes auprès des

administrations en charge de l’économie forestière, des hydrocarbures et des transports
terrestres, établissent la répartition des recettes recouvrées entre les différents
bénéficiaires.
9‐ Fonds pour l’accès et le service universel des communications électroniques (...)
10‐ Fonds sur le Coronavirus‐COVID‐19 (...)
11‐ Fonds national de solidarité pour le soutien des entreprises (...)
12‐ Fonds de ta redevance audiovisuelle (...)
Titre 3 ‐ De l’autorisation d’octroi des garanties et avals de l’État
Art.trente‐deuxième.‐ Au titre de la loi de finances pour l’année 2021, il est ouvert une
ligne de crédit en matière de garanties el avals de l’État, imputable aux charges de
trésorerie, devant permettre au Gouvernement de pallier les difficultés financières


encourues, le cas échéant, par les entreprises ou autres acteurs économique, en lien avec
la pandémie du Coronavirus COVID‐19.
Les conditions d’éligibilité sont déterminées par décret du premier Ministre, chef du
Gouvernement.
Titre 4 ‐ De l’approbation des conventions de prêts avec les bailleurs

de fonds internationaux
Chapitre unique ‐ Des conventions de prêts avec les bailleurs de fonds

internationaux
Art.trente‐troisième.‐ Demeurent approuvées, les conventions de prêts conclues avec

les bailleurs de fonds internationaux en cours de mise en œuvre.
Titre 5 ‐ De l’approbation des prêts et avances accordés par l’État
Art.trente‐quatrième.‐ Au titre de l’année 2021, il n’est pas prévu l’octroi des prêts et
avances par l’État au profit des collectivités publiques ou autres personnes morales de
droit public.
Titre 6 ‐ Des dispositions relatives à l’assiette, au taux et aux modalités

de recouvrement des prélèvements obligatoires
Chapitre 1 ‐ Des modifications des dispositions de la fiscalité intérieure
Art.trente‐cinquième.‐ Les dispositions relatives à la fiscalité intérieure sont modifiées

ainsi qu’il suit :
Section 1 ‐ Des modifications du Code général des impôts
I ‐ Modifications du Code général des impôts tome 1
1. Modifications des articles 26, 27, 28, 28 bis et 29 du CGI concernant le régime du
forfait régime de l’imposition selon le bénéfice forfaitaire.
Art.26 nouveau : 1 a) Les contribuables dont le chiffre d’affaires hors taxes est inférieur
à cent millions sont soumis au régime du forfait.
1b) Supprimé.


1c) Supprimé.
1d) Toutefois, les contribuables imposés selon le régime du réel, dont le chiffre d’affaires
baisse pour se situer en dessous de la limite de cent millions prévue à l’article 30 du
présent Code, ne sont soumis au régime du forfait que lorsque leur chiffre d’affaires est
resté inférieur à cette limite pendant deux exercices successifs.
1e) L’impôt global forfaitaire cesse d’être appliqué dès le premier exercice qui suit celui
au cours duquel les limites du chiffre d’affaires fixées aux paragraphes 1 a) sont
dépassées.
2) Par dérogation aux dispositions du paragraphe 1a ci‐dessus, les contribuables qui

sont en mesure de satisfaire aux prescriptions de l’article 31 ci‐après ont la faculté d’être
soumis au régime du réel.
A cet effet, ils doivent notifier leur option au responsable de l’unité dont dépend leur
résidence fiscale avant le 1er février de l’année suivant celle au titre de laquelle
l’imposition est établie. L’option est valable pour ladite année et les deux années
suivantes. Pendant cette période, elle est irrévocable.
3) Supprimé.
4) Sont exclus de l’imposition selon le régime du forfait :

 les sociétés, quelle que soit leur forme juridique ;
 les personnes exerçant des professions réglementées ;
 les boulangers ;
 les entrepreneurs de travaux ;
 les exploitants de quincailleries ;
 les grossistes ;
 les importateurs.
5) Les très petites entreprises sont tenues de présenter leurs états financiers selon le
Système minimal de trésorerie en abrégé SMT. Ces états financiers sont constitués des
documents suivants :
 le bilan ;
 le Compte de résultat ; et
 les Notes annexes.
Les Notes annexes sont composées de :

 tableau SMT de suivi du matériel, du mobilier et des cautions ;
 état des stocks ;
 état des créances et des dettes non échues.
Art.27 nouveau : Les montants du chiffre d’affaires et du bénéfice sont évalués par
l’administration d’après les résultats obtenus par le contribuable au cours de l’année de
l’imposition. Ils doivent correspondre au bénéfice que l’entreprise peut produire
normalement.


L’évaluation est notifiée au contribuable qui dispose d’un délai de 20 jours à partir de la
réception de cette notification pour faire parvenir son acceptation ou formuler ses
observations en indiquant le chiffre qu’il serait disposé à accepter ; le défaut de réponse
dans le délai prévu est considéré comme une acceptation.
Si le contribuable n’accepte pas le chiffre qui lui a été notifié et si, de son côté, le chef de
l’unité dont dépend la résidence fiscale du contribuable n’admet pas celui qui est
proposé par l’intéressé, l’évaluation du bénéfice forfaitaire est faite par la commission
des impôts prévue à l’article 400 du présent Code. Le chiffre arrêté par cette commission
sert de base à l’imposition. Toutefois, le contribuable peut demander par voie
contentieuse après mise en recouvrement du rôle et dans les délais, formes et conditions
prévus par les articles 423 et suivants du présent Code, une réduction de la base qui lui a
été assignée, à condition de prouver que celle‐ci est supérieure au bénéfice réalisé dans
son entreprise au cours de l’année de l’imposition.
Art.28 nouveau : 1 et 2 : Sans changement.
3‐ Abrogé.
4‐ La base de calcul de l’impôt global forfaitaire est fixée pour une année civile.
5‐ Cette base de calcul est connue chaque année, au plus tard le 20 février après le dépôt
de la déclaration n°294 accompagnée obligatoirement des états financiers visés aux
articles 26 et 28 du présent Code.
6‐ Le montant qui sert de base de calcul de l’impôt global forfaitaire est redressé
unilatéralement, sans préavis, par l’administration, en cas de manœuvre frauduleuse ou
de dissimulation.
7‐ Au cours de la première année d’exploitation, l’impôt global forfaitaire est fixé à partir
d’un chiffre d’affaires estimé selon la procédure contradictoire, déterminé sur la base du
chiffre d’affaires prévisionnel fixé au montant de la déclaration fiscale d’existence à
condition de justifier d’une déclaration d’existence et de faire parapher par le service
compétent de l’administration fiscale les registres comptables cités ci‐dessous, dans les
15 jours du début d’activités et à la fin de chaque trimestre de l’année.
8‐ Les contribuables relevant du régime de forfait doivent :

 a) tenir une comptabilité selon le système minimal de trésorerie défini par le droit
comptable OHADA ;
 b) tenir un registre chronologique de toutes les factures d’achats et de dépenses ;
 c) tenir un registre chronologique de toutes les factures de ventes ou des
prestations ;
 d) souscrire chaque mois la déclaration visée à l’article 176 du CGI, tome 1 ;
 e) effectuer, le cas échéant, pour le compte du Trésor, la retenue de l’IRPP ou la
retenue à la source ;
 f) produire :
- le bilan ;
- le compte de résultat ; et


- les Notes annexes.
Les Notes annexes sont composées de :

 Tableau SMT de suivi du matériel, du mobilier et des cautions ;
 état des stocks ;
 état des créances et des dettes non échues ;
 journal de trésorerie SMT.
9‐ Les deux registres comptables visés à l’alinéa 8 ci‐dessus doivent être conservés dans
les conditions prévues à l’article 31 du CGI, tome 1 et présentés à toute réquisition de
l’administration fiscale, en particulier à des fins de contrôle pour la détermination du
chiffre d’affaires annuel. Lesdits registres doivent être présentés chaque trimestre
auprès de l’administration fiscale pour paraphe.
10‐ Abrogé
Le reste sans changement.
Art.28 bis nouveau : Le contribuable soumis au régime du forfait est tenu de déclarer, au
plus tard le 20 du mois suivant la fin de chaque trimestre, de ses fournisseurs de ses
sources d’approvisionnement de marchandises auprès de sa résidence fiscale, selon le
modèle prescrit par l’administration fiscale.
L’inobservation de cette obligation est sanctionnée par une amende de 500.000 FCFA.
Art.29 nouveau : Le défaut de production de la déclaration spéciale visée à l’article 28

ainsi que la non‐présentation des documents dont la production est exigée par ledit
article et l’article 26 du CGI, entraînent la fixation d’office, par l’administration fiscale,
des bases d’imposition.
Art.30 bis : Obligation de paiement par télé‐déclaration et télé paiement des impôts pour
les entreprises soumises au régime du réel
Les entreprises soumises au régime réel doivent dans le cadre de leurs obligations
fiscales, procéder à la télé déclaration et du télépaiement de leurs impôts, droits et taxes.
Le non‐respect de cette disposition est sanctionné par une pénalité de 10 % du montant

à déclarer.
De même, en l’absence d’un commissaire aux comptes en leur entité, elles devront faire
attester leurs états financiers par un expert‐comptable.
En cas de conflit sur ces états financiers, l’administration fiscale se référera à ceux
déposés auprès d’elle ou à celle de la centrale des bilans auprès de la BEAC.
Toute production de faux bilans par un expert‐comptable entraîne le retrait

automatique de son agrément.


2. Déclaration de la politique sur les prix de transfert et paiement des frais liés à la
demande d’accord préalable aux prix de transfert
Art.120 D nouveau : I. Les personnes morales établies au Congo, dont le chiffre d’affaires
annuel hors taxes ou l’actif brut figurant au bilan est supérieur ou égal à
500.000.000 FCFA, doivent tenir à la disposition de l’administration une documentation
permettant de justifier la politique de prix de transfert pratiquée dans le cadre des
transactions de toute nature réalisées avec des entités juridiques liées, établies ou
constituées hors du Congo.
II. La documentation mentionnée au paragraphe I ci‐dessus comprend les éléments

suivants :
1) Des informations générales sur le groupe d’entreprises associées :

 une description générale de l’activité déployée, incluant les changements intervenus
au cours de l’exercice ;
 une description générale des structures juridiques et opérationnelles du groupe
d’entreprises associées, comportant une identification des entreprises associées du
groupe engagées dans des transactions contrôlées ;
 une description générale des fonctions exercées et des risques assumés par les
entreprises associées dès lors qu’ils affectent le résultat de l’exercice ;
 une liste des principaux actifs incorporels détenus, notamment brevets, marques,
noms commerciaux et savoir‐faire, en relation avec l’entreprise ;
 une description générale de la politique de prix de transfert du groupe.
2) Des informations spécifiques concernant l’entreprise établie au Congo :

 une description de l’activité déployée, incluant les changements intervenus au cours
de l’exercice ;
 une description des opérations réalisées avec d’autres entreprises associées, incluant
la nature et le montant des flux, y compris les redevances ;
 une liste des accords de répartition de coûts ainsi qu’une copie des accords
préalables en matière de prix de transfert et des rescrits relatifs à la détermination
des prix de transfert, affectant les résultats de l’entreprise ;
 une présentation de la ou des méthodes de détermination des prix de transfert dans
le respect du principe de pleine concurrence, comportant une analyse des fonctions
exercées, des actifs utilisés et des risques assumés, ainsi qu’une explication
concernant la sélection et l’application de la ou des méthodes retenues ;
 une analyse des éléments de comparaison considérés comme pertinents par
l’entreprise, lorsque la méthode choisie le requiert ;
 une description des opérations réalisées avec d’autres entreprises associées, incluant
la nature et le montant des flux, y compris les redevances lorsque le montant agrégé
par nature des transactions excède 50.000.000 FCFA ;
 une présentation de la principale méthode des prix de pleine concurrence utilisée et
des changements intervenus au cours de l’exercice.


III. Cette documentation, qui ne se substitue pas aux justificatifs afférents à chaque
transaction, est également mise à la disposition de l’administration à la date
d’engagement de la vérification de comptabilité.
IV/‐ 1) Les personnes morales visées au paragraphe 1 doivent transmettre

spontanément et annuellement à l’Administration fiscale dans un délai de six mois,
suivant la date limite de dépôt de la déclaration de résultat de l’exercice, une déclaration
selon le modèle prescrit par l’administration accompagnant la documentation sur les
prix de transfert.
2) Le défaut de production de la documentation et/ou de la déclaration visées ci‐dessus

est sanctionné par une amende de 5.000.000 FCFA, après une mise en demeure de huit
restée sans réponse.
Au cours d’un contrôle fiscal, si les sommes facturées par l’entreprise étrangère ne
reflètent pas les conditions de pleine concurrence ou ne correspondent pas à la politique
de prix de transfert décrite, ces sommes sont réintégrées au résultat de l’exercice de
l’entreprise établie au Congo.
3. Suppression de l’obligation de production de l’ATE auprès de l’administration fiscale :

article 126 quater B alinéa 4
Art.126 quarter B nouveau : Alinéas 1, 2 et 3 : Sans changement.
Alinéa 4 : A défaut de justification d’une installation professionnelle au Congo par une

société étrangère sous‐traitante (la société sous‐traitante), exerçant au Congo dans les
conditions d’intermittence et de précarité, le taux de l’impôt applicable est celui prévu à
l’article 185 ter du présent Code.
Ce taux s’applique également aux sociétés étrangères n’ayant ni domicile, ni résidence

fiscale au Congo, en dépit de justification de l’ATE.
4. Baisse du taux de l’impôt sur les sociétés (IS) pour certaines activités
Article 122‐ A (nouveau) : Par dérogation aux dispositions de l’article 122, le taux de
l’impôt sur les sociétés est fixé à :
 25 % pour les sociétés se livrant à :
- une activité de micro finance ;
- une activité d’enseignement privé organisée en société.
 28 % pour les sociétés se livrant à :
- une activité d’exploitation des mines et des carrières ;
- une activité d’exploitation immobilière.
 33 % pour les personnes morales étrangères visées aux articles 126 ter et suivants.
Pour les sociétés d’exploration, d’exploitation, de stockage et de transport

d’hydrocarbures bruts, l’impôt sur les sociétés est calculé sur le résultat de l’exercice au


taux défini dans le contrat pétrolier, sans que ce taux ne soit inférieur au taux de l’impôt
sur les sociétés de droit commun.
(L.F. 2012, Art.122 A)
5. Suppression du taux de la Taxe Spéciale sur Société (TSS) à 2 % :
Art.170 : La taxe spéciale sur les sociétés est calculée selon les modalités et les tarifs ci‐
après :
1) La base d’imposition est constituée par le chiffre d’affaires global et les produits et
profits divers réalisés au cours du dernier exercice clos. Elle est arrondie au millier FCFA
inférieur. Par chiffre d’affaires global, on entend le chiffre d’affaires brut réalisé sur
toutes les opérations entrant dans le cadre des activités de la société.
Toutefois :
 a) en ce qui concerne les sociétés forestières, le chiffre d’affaires à retenir est celui
obtenu après déduction des frais de transport de la frontière de la République du
Congo avec un État CEMAC, au port d’embarquement ;
 b) pour les intermédiaires qui touchent des commissions brutes très faibles dont les
taux sont fixés par les lois et règlements, le chiffre d’affaires de référence est le
montant des commissions perçues ;
 c) pour les marketeurs ou distributeurs de produits pétroliers, le chiffre d’affaires à
retenir pour les produits pétroliers à prix contrôlés est le poste frais et marge de
distribution, exclusion faite de tous les autres postes de la structure des prix des
produits pétroliers.
2) Le taux de la taxe spéciale sur les sociétés est fixé à 1 % de la base imposable avec un
minimum de 1 million FCFA quelle que soit la situation de résultats d’exercices.
Toutefois le minimum de perception fixé à l’alinéa précédent est ramené à 500.000 FCFA
pour les sociétés dont le chiffre d’affaires annuel est inférieur à 10 millions FCFA.
3) S’agissant des sociétés bénéficiaires d’une exonération totale de l’impôt sur les
sociétés lors d’une prorogation de la convention d’établissement, à ladite convention ou
tout autre texte particulier, le taux de la taxe spéciale sur les sociétés est fixé à 1 % de la
base imposable avec un minimum de perception de 1.000.000 FCFA.
4) Pour les sociétés ayant bénéficié d’une convention d’établissement, la base

d’imposition de la Taxe Spéciale sur les Sociétés au titre de la première année suivant
l’année d’expiration de la convention est constituée du chiffre d’affaires global et des
produits et profits divers réalisés au cours du dernier exercice clos sous la période de la
convention.
6. Modification de l’article 171 du CGI consécutivement à la suppression du taux de la

TSS à 2 %


Article 171 (nouveau) : Les redevables de la taxe spéciale sur les sociétés prévue à
l’article 168 ci‐dessus sont tenus de verser avant le 15 mars de chaque année, sans
avertissement préalable, le montant de la taxe à la caisse du Préposé du trésor ou du
receveur des impôts de leur résidence. Les versements feront l’objet de rôles de
régularisation.
Alinéa 2 Supprimé.
Le montant de la taxe, vient en déduction, le cas échéant, du montant de la cotisation due

au titre de l’impôt sur les sociétés de la même année.
Si ladite cotisation est nulle ou inférieure au montant de la taxe spéciale sur les sociétés,
cette dernière demeure acquise au Trésor. De même, la taxe spéciale sur les sociétés
payée par les personnes morales exonérées de l’impôt sur les sociétés par les textes
particuliers demeure acquise au Trésor.
Le montant de la taxe est doublé pour les contribuables qui ne se sont pas acquittés de
ladite taxe dans les conditions indiquées au premier alinéa du présent article.
En cas de redressement, suite à un contrôle fiscal, qui conduit à un résultat positif, la

taxe spéciale sur les sociétés payée vient en déduction de l’impôt sur les sociétés.
Toutefois, si la taxe spéciale sur les sociétés est supérieure à l’impôt sur les sociétés
déterminé, le reliquat reste acquis au Trésor.
Alinéas 7 et 8 : Supprimés.
7. Assujettissement des entreprises nouvelles à la contribution de la patente (article 278

CGI)
Art.278 (nouveau) : Alinéas 1 à 7 : Sans changement.
Pour les entreprises nouvelles la contribution de la patente est assise sur un chiffre
d’affaires prévisionnel déclaré par le patentable.
La cotisation est arrondie à la dizaine FCFA la plus voisine.
Art.279 bis (nouveau) : Supprimé.
8. Renforcement du droit de communication prévu à l’article 391 ter du CGI : obligation

de remise à l’administration fiscale des rapports des commissaires aux comptes,
d’auditeurs internes et externes, du certificat ou de l’attestation de compte même
provisoire.
Art.391 ter (nouveau) Sous peine de sanction prévue à l’article 399 du présent Code,
toute personne physique ou morale régulièrement commise à l’audit des comptes ou à la
revue fiscale d’une entité publique ou privée, est tenue, sur requête de l’administration
fiscale, de communiquer le rapport de ses travaux à l’administration fiscale, dans le délai
de huit jours suivant la réception de la requête.


Les contribuables dont le chiffre d’affaires dépasse le seuil de cent millions FCFA, soumis
à la vérification de comptabilité, sont tenus, dès le premier jour de la vérification de
comptabilité, de remettre aux inspecteurs vérificateurs les rapports des contrôles
internes et externes effectués sur les exercices soumis à la vérification.
En cours de vérification de comptabilité, les inspecteurs vérificateurs peuvent requérir

tout rapport de contrôle interne et externe des périodes non couvertes par la
vérification de comptabilité.
9. Correction d’une erreur matérielle intervenue dans la loi de finances n°42‐2019 du 30

décembre 2019 en matière de droits d’enregistrements sur les transports, les cessions et
autres mutations à titre onéreux de créances (article 215 bis T2 L1)
Art.113.‐ Alinéas 1 à 5 : sans changement
Dans tous les cas, les dépenses ou versement quelconques, faits en espèces pour un
montant supérieur ou égal à 500.000 FCFA par bénéficiaire, ne sont pas également
déductibles du bénéfice (ancien).
Les charges non payées dans les deux années qui suivent leur comptabilisation sont
rapportées au bénéfice imposable du premier exercice soumis à la vérification de
comptabilité, quand bien même l’exercice de comptabilisation serait prescrit ou déjà
vérifié.
20. Rétrocession des pénalités à la direction générale des impôts et des domaines
(article 461 du CGI. L.F.2013, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020)
Art.461 (nouveau) : 1) Sans changement.
2) Il est créé au sein du Trésor public, au profit de l’administration fiscale, un compte des
produits de pénalités, majorations et intérêts de retard rattachés aux impôts et taxes
prévus dans le présent Code.
Les pénalités, majorations et intérêts de retard sont payés distinctement des droits
principaux dont ils découlent par virements bancaires, par chèques certifiés et en
espèces pour les montants n’excédant pas cinq millions FCFA dans le compte courant du
Trésor public.
La part des pénalités revenant à l’administration fiscale est rétrocédée, à la demande du

Directeur Général des Impôts.
La part des pénalités revenant à l’État est comptabilisée dans les recettes fiscales à
chaque échéance de réalisation.
Les ouvertures de comptes des collectivités locales dans les banques commerciales se
feront conformément aux dispositions de l’article 80 alinéa 2 de la loi n°36‐2017 du 03
octobre 2017 relative aux lois de finances.
10. Prescription : modification de l’article 382 du CGI, tome 1


1) Les omissions totales ou partielles constatées dans l’assiette des impôts visés au livre
I, au chapitre premier du livre II, de la première partie, à la section VIII du chapitre 1 du
titre I et aux titres II et III de la deuxième partie du présent Code, ainsi que les erreurs
commises dans l’application des tarifs, peuvent être réparées jusqu’à l’expiration de la
quatrième année suivant celle au titre de laquelle l’imposition est due.
Toutefois, en ce qui concerne l’exercice clos au 31 décembre 2016, ce délai est prorogé
au 31 mai 2021.
II‐ Modifications du Code général des impôts, tome 2
11. Délais d’enregistrement des conventions de sûretés et des actes constatant des
privilèges et prêts à l’investissement articles 65 et 71
1. Article 65 (livre 1) : Les actes faits sous signature privée qui porteront transmission
de propriété ou d’usufruit de biens immeubles, et les baux à ferme ou à loyer, sous‐baux,
cessions et subrogations de baux, et les engagements, aussi sous signature privée, de
biens de même nature seront enregistrés dans les trois mois de leur date.
Il en est de même des conventions de sûretés, des actes constatant des privilèges et des
conventions de prêts liées à l’investissement visés à l’article 226 du présent Code au
tome 2.
Pour ceux des actes de ces espèces qui seront passés hors du Territoire et qui seront
relatifs à des biens immeubles situés dans le Territoire, dans l’un des Territoires du
Groupe, le délai sera de six mois.
2. Article 71 du CGI, tome 2
Article 71 (nouveau) : Doivent être enregistrés dans le délai de trois mois à compter de
leur date tous les actes sous seing privés constatant des conventions synallagmatiques y
compris ceux prévus aux articles 236 et 237, qui ne sont assujettis par les dispositions
existantes à l’enregistrement dans un délai déterminé.
Alinéa 2 : Sans changement.
Article 215 bis (nouveau) : Les cessions de créances sur l’État, à l’exclusion des titres
publics à souscription libre émis dans la zone CEMAC, sont assujetties à un droit
d’enregistrement de 15 % liquidé sur la valeur de la créance.
Les titres portant les créances sur l’État sont enregistrés gratis. Les cessions de créances
entre personnes de droit privé sont assujetties à un droit de 4 % liquidé comme prévu
au 1er paragraphe du présent article.
12. Obligation de présenter à la formalité d’enregistrement les contrats de novation

article 237 ter.


Article 237 ter CGI T 2 L1 : Le contrat de novation est présenté à la formalité de
l’enregistrement par les parties contractantes, conformément à la réglementation en
vigueur ; il est enregistré gratis.
13. Obligation de présenter à la formalité d’enregistrement les conventions de

successeurs résultant des contrats de novation (article 237 quater)
Art.237 quater, CGI, T2, L1 : Les conventions de successeurs, ayant pour effet de
permettre à une personne physique ou morale d’exercer une profession, une fonction ou
un emploi occupé par un précédent titulaire, même lorsque ladite convention conclue
avec ce titulaire ou ses ayants cause ne s’accompagnent pas d’une cession de clientèle,
sont soumises obligatoirement à la formalité d’enregistrement dans les mêmes
conditions applicables aux mutations de propriété à titre onéreux de fonds de commerce
ou de clientèles.
Les droits sont exigibles sur toutes les sommes dont le paiement est imposé, du chef de
la convention, sous quelque dénomination que ce soit, au successeur, ainsi que sur
toutes les charges lui incombant au même titre.
Section 2 ‐ Des modifications des textes non codifiés
I‐ Taxe sur la valeur ajoutée (TVA), Loi n°12‐97 du 12 mai 1997
14. Relèvement du seuil d’assujettissement à la TVA à 100 millions FCFA.
Art.1er (nouveau) : Supprimé.
Art.2 (nouveau) : Sont soumises à la taxe sur la valeur ajoutée, en abrégé TVA, les
opérations réalisées à titre onéreux par des personnes physiques ou morale relevant
d’une activité économique.
Art.5 (nouveau) : Sont assujettis à la TVA les personnes physiques ou morales, y compris
les collectivités publiques et les organismes du droit public, qui réalisent à titre habituel
ou occasionnel et de manière indépendante, des opérations imposables entrant dans le
champs d’application de la taxe et accomplies dans le cadre d’une activité économique
effectué à titre onéreux et quel que soit le secteur d’activité.
Les personnes morales de droit privé sont de plein droit assujetties à la TVA quel que
soit leur chiffre d’affaires annuel.
Les personnes morales de droit public ne sont pas assujetties à la TVA pour l’activité de
leurs services administratifs, sociaux, éducatifs, culturels et sportifs lorsque leur non
assujettissement n’entraîne pas de distorsion dans les conditions de la concurrence.
Les personnes physiques sont assujetties à la TVA lorsque leur chiffre d’affaires hors
taxe est supérieur au seuil de 100.000.000 FCFA.


Art.6 (nouveau) : Les personnes physiques dont le chiffre d’affaires annuel n’excède pas
la limite ci‐dessus, peuvent, par option, être assujetties à la TVA.
Les assujettis par option sont soumis aux mêmes obligations et aux mêmes règles de
gestion que les assujettis de plein droit.
15‐ Exonérations
Article 7 (nouveau) : En dehors des biens ou services visés ci‐dessous, aucune

exonération ou exemption n’est accordée ni dans le cadre des mesures d’incitation à la
création d’entreprise et à l’investissement, ni dans le cadre des mesures ou dispositions
visant des secteurs particuliers, ni enfin dans le cadre de conventions particulières.
Sont exonérés de la TVA :
1) Les produits du crû obtenus dans le cadre d’activités accomplies au Congo par les
agriculteurs, les éleveurs, les pêcheurs et les chasseurs.
2) L’eau minérale produite au Congo.
3) Les opérations suivantes dès lors qu’elles sont soumises à des taxations spécifiques
exclusives de toute taxation sur le chiffre d’affaires :
 les ventes de produits des activités extractives ;
 les opérations ayant pour objet la transmission d’immeubles par des personnes
autres que les promoteurs immobiliers et passibles de droits d’enregistrement ;
 les intérêts rémunérant les emprunts extérieurs ;
 les intérêts rémunérant les dépôts auprès des établissements de crédits ou des
établissements financiers par des non professionnels ;
 les jeux de hasard et de divertissement ;
 les opérations bancaires et les prestations d’assurance et de réassurance ;
 les mutations d’immeubles, de droits réels immobiliers et les mutations de fonds de
commerce soumises aux droits de mutation ou à une imposition équivalente.
4) Les services ou opérations à caractère social, éducatif, sportif, culturel,

philanthropique ou religieux rendus à leurs membres par les organismes sans but
lucratif, agréés par l’État, dont la gestion est bénévole et désintéressée, lorsque ces
opérations se rattachent directement à la défense collective des intérêts moraux ou
matériels de leurs membres. Toutefois, les opérations réalisées par ces organismes sont
taxables lorsqu’elles se situent dans un secteur concurrentiel.
5) Les importations des biens exonérés dans le cadre de l’article 241 du Code des
Douanes de l’UDEAC, modifié par les Actes 2/92‐UDEAC‐556‐CE‐SE1 du 30 avril 1992 et
2/98‐UDEAC‐1508‐CD‐61 du 21 juillet 1998.
6) Les sommes versées par le Trésor à la Banque Centrale chargée du privilège de

l’émission, ainsi que les produits des opérations de cette banque génératrice de
l’émission des billets.


7) Les examens, consultations, soins, hospitalisation, travaux d’analyse et de biologie
médicale et les fournitures de prothèses.
8) Les biens de première nécessité et les médicaments ci‐dessous ainsi que leurs
intrants.
9) Liste des biens de première nécessité exonérés de TVA

 02 : Viandes et volailles
 03.03.50.00, 03.03.60.00, 03.03.71.00, 03.03.74.00 : Poisson de mer à l’exception des
poissons de luxe comme le saumon congelé, le thon et autres
 03.05.59.91 : Poisson salé
 04.01 : Lait et crème de lait, non concentrés additionnés de sucre ou d’autres
édulcorants
 04.02 : Lait et crème de lait, concentrés ou additionnés de sucre
 05 : Pain
 10.01.10.90 : Blé
 10.06.30.90, 10.06.40.00, 10.06.20.00 : Riz
 11.01.00.10 : Farine de Froment produite localement ou en zone CEMAC
 19.01.10.11 : Préparations pour l’alimentation des enfants
 21.02.10.00 : Levure
 23.09.90.10 à 23.09.90.90 : Aliments de bétail à l’exception des aliments pour chiens
et chats
 25.01.00.19 : Sel
 29.30.21.00 : Quinine et ses sels
 29.37.91.00 : Insuline et ses sels
 29.41 : Antibiotiques
 30 : Produits pharmaceutiques (Quel contenu, voir plénière) (autres médicaments)
 31.02 : Engrais
 37.00.90 : Cire pour Art. dentaire
 37.01.10.90 : Plaques et films pour rayons X
 37.02.10.00 : Pellicules pour rayons X
 38.08 : insecticides et pesticides
 40.14 : Articles d’hygiène et de pharmacie en caoutchouc
 40.15.19.00 : Gants pour la chirurgie
 48.20.20.00 : Cahiers
 49.01.10.00 : Livres scolaires
 49.01.91.00 : Livres autres que les livres scolaires
 70.15.10.00 : Verrerie des lunettes et montures
 84.19.20.00 : Stérilisateurs médico‐chirurgicaux de laboratoires
 87.13 : Fauteuils roulants et autres véhicules pour invalides
 87.14.20.00 : Parties de fauteuils roulants et autres véhicules pour invalides
 90.04.90.00 : Lunettes correctrices
 90.18.11 à 90.22.90 : Appareils médicaux
 94.02.10.11 : Fauteuils de dentistes
 94.02.10.19 : Autres mobiliers pour la médecine et la chirurgie


10) Les frais de scolarité et de pension perçus dans le cadre de l’activité des
établissements d’enseignement scolaire ou universitaire régulièrement autorisés par
l’autorité de tutelle compétente.
11) Les tranches de consommation d’eau et d’électricité dites sociales au profit des
ménages et qui sont fixées par un texte réglementaire.
12) Les livraisons à leur valeur faciale de timbre‐poste pour affranchissement, de

timbres fiscaux et d’autres valeurs similaires.
13) Les ventes d’articles d’occasion faites par les non professionnels.
14) Les opérations de composition, impression, importation et ventes de journaux et

périodiques à l’exception des recettes de publicité.
15) Les locations de terrains non aménagés et de locaux nus à usage d’habitation
effectuées par les non professionnels de l’immobilier.
16) Les petits matériels de pêche.
17) Les engins, les matériels agricoles ainsi que les intrants agropastoraux et piscicoles.
18) Les opérations liées au trafic international concernant :

 a) les navires ou bateaux utilisés pour l’exercice d’une activité industrielle ou
commerciale en haute mer ;
 b) les bateaux de sauvetage et d’assistance ;
 c) les aéronefs et les navires pour leurs opérations d’entretien et d’avitaillement ;
 d) les opérations de transit inter‐États et les services y afférents, conformément aux
dispositions des articles 158 et suivants du Code des Douanes de la CEMAC.
19) a) Les ventes de marchandises faites dans les boutiques sous douanes agréées. Ces
ventes doivent être faites sur présentation d’une carte d’embarquement ou d’accès à
bord d’un vol international ou d’un navire pour les passagers en partance pour
l’étranger.
b) Toutefois, les factures de vente doivent comporter les mentions suivantes :

 la date de vente ;
 le numéro du vol ou du navire ;
 le nom du voyageur ;
 le numéro, la date et le lieu de délivrance du passeport ou tout autre document en
tenant lieu ;
 la destination ;
 la désignation commerciale des marchandises ;
 la quantité ;
 le prix hors taxe.
c) Toute vente non réalisée dans les conditions édictées ci‐dessus sera considérée
comme faite toutes taxes comprises, la TVA étant due.


20) Les activités réglementées des établissements de micro‐finance.
Art.17 quinquies (nouveau) : Le taux de la TVA applicable aux produits verriers

fabriqués au Congo et au gaz butane conditionné au Congo, est fixé au taux réduit de
5 %.
16. Précision sur la territorialité en matière de TVA (article 8 Loi TVA)
Art.8 (nouveau) : Sont soumises à la TVA toutes les affaires réalisées en République du
Congo non comprises dans la liste des exonérations, alors même que le domicile, la
résidence de la personne physique ou le siège social de la personne morale assujettie
serait situé hors des limites territoriales du Congo.
Une affaire est réputée faite au Congo : s’il s’agit d’une vente, lorsqu’elle est réalisée aux
conditions de la livraison au Congo ;
Une affaire est réputée faite au Congo : s’il s’agit d’une prestation de services, lorsque le
service rendu, le droit cédé ou l’objet loué sont utilisés ou exploités au Congo.
En particulier, sont imposables au Congo :
1) Les prestations de services matériellement localisables exécutées au Congo.
Il s’agit notamment :
 des locations des moyens de transport ;
 des prestations de service se rattachant à un immeuble ;
 des prestations culturelles, artistiques, sportives, scientifiques, éducatives et
récréatives, les opérations d’hébergement et vente à consommer sur place ;
 des travaux et expertises portant sur les biens meubles corporels ;
2) Les prestations de services immatérielles lorsque le preneur est établi au Congo.
Il s’agit notamment :
 des cessions et concessions de droits d’auteurs, de brevets, de droits de licences, de
marques de fabrique et de commerce et d’autres droits similaires ;
 des locations de biens meubles corporels autres que des moyens de transport ;
 des prestations de publicité ;
 des prestations des conseillers, ingénieurs, bureaux d’études dans tous les domaines
y compris ceux de l’organisation de la recherche et du développement ;
 des prestations des experts‐comptables, des avocats et des conseils juridiques et
fiscaux régulièrement inscrits ;
 des prestations des autres professions libérales ;
 du traitement de données et fournitures d’information ;
 des opérations bancaires, financières et d’assurance ou de réassurance, à l’exception
de la location de coffres‐forts ;
 de la mise à disposition du personnel ;
 des prestations des intermédiaires qui interviennent au nom et pour le compte
d’autrui dans la fourniture des prestations de services désignées ci‐dessus ;


 des prestations de télécommunications ;
 des services de radiodiffusion et de télévision ;
 des services fournis par voie électronique, notamment par téléchargement ;
 de l’accès aux réseaux de transport et de distribution d’électricité ou de gaz naturel,
l’acheminement par ces réseaux et tous les autres services qui lui sont directement
liés.
 des prestations des intermédiaires qui agissent au nom et pour le compte d’autrui.
3) Les commissions sont réputées être perçues au Congo à l’occasion des ventes de titres
de transport par les agences de voyage ou les entreprises ayant une activité de cette
nature quels que soient la destination, le mode de transport ou le siège de la société de
transport.
4) Par exception, en ce qui concerne les transports internationaux, les opérations sont
réputées faites dans l’État du lieu de domicile, ou de résidence du transporteur
individuel ou du siège social de la société, alors même que le principal de l’opération
s’effectuerait hors de cet État.
En ce qui concerne les transports intracommunautaires de marchandises, les opérations

sont réputées faites dans l’État de destination des marchandises (CEMAC).
5) Le terme Congo s’entend du territoire national, de l’espace aérien, des eaux

territoriales et autres zones maritimes sur lesquelles, en conformité avec le droit
international, la République du Congo exerce ses droits souverains aux fins de
l’exploration ou de l’exploitation des ressources naturelles des fonds marins, de leurs
sous‐sols et des eaux sus‐jacentes.
Art.12 (nouveau) : La base d’imposition est constituée par toutes sommes, valeurs, biens
ou services perçus en contrepartie de l’opération, y compris les subventions ainsi que
tous les frais ou prélèvements de toutes natures y afférents à l’exclusion de la TVA et de
l’ASDI.
1) La base d’imposition à la TVA est notamment constituée pour :

 a) les livraisons de biens, par toutes sommes ou valeurs et par tous avantages, biens
ou services reçus ou à recevoir en contrepartie de la livraison ;
 b) les prestations de services, par toutes les sommes et les avantages reçus et, le cas
échéant, par la valeur des biens consomptibles pour l’exécution des services ;
 c) les opérations de crédit‐bail, par le montant des loyers facturés par les sociétés de
crédit‐bail. Pour les opérations en fin de contrat, la base est constituée par le prix de
cession convenu au contrat lorsque l’option d’achat est levée par le preneur, et par le
prix de cession en cas de vente à une tierce personne ;
 d) les échanges, par la valeur des produits reçus en paiement du bien livré,
augmentée éventuellement du montant de la soulte encaissée ;
 e) les travaux immobiliers et les travaux publics, par le montant des marchés,
mémoires ou factures ;
 f) les biens d’occasion vendus par les professionnels, par la différence entre le prix
d’achat et le prix de revente ;


 g) les agences de voyage et les organisateurs des circuits touristiques, par la
différence entre le prix total payé par le client et le prix effectivement facturé à
l’agence ou à l’organisateur par les entrepreneurs de transport, les hôteliers, les
restaurateurs, les entrepreneurs de spectacle et les autres assujettis qui exécutent
matériellement les services utilisés par le client ;
 h) les livraisons à soi‐même, par le prix d’achat hors taxes des biens achetés ou
utilisés en l’état ou par le coût de revient de biens extraits, fabriqués ou transformés ;
 i) les importations, par la valeur imposable telle qu’elle est définie par le Code des
Douanes de la CEMAC, augmentée du montant du droit de douane et du droit
d’accises ;
 j) l’introduction sur le territoire du Congo d’un bien en provenance d’un État
membre de la CEMAC, par la valeur sortie usine, à l’exclusion des frais d’approche.
2) La base d’imposition est arrondie au millier FCFA le plus proche.
Art.13 (nouveau) : Supprimé.
Art.14 (nouveau) : Sont exclus de la base d’imposition :

 1° les escomptes de caisse, remises, rabais et ristournes et autres réductions de prix
consenties, à condition qu’ils bénéficient effectivement et pour leur montant exact au
client et qu’ils figurent sur la facture initiale ou la facture rectificative ;
 2° les débours qui ne sont que des remboursements de frais et qui sont facturés pour
leur montant exact au client ;
 3° les sommes redistribuées aux parieurs des paris mutuels urbains ;
 4° les encaissements qui ne sont pas la contrepartie d’une affaire ;
 5° les sommes perçues à titre de consignation lors de la livraison d’emballages
identifiables, récupérables et réutilisables. Lorsque ces emballages n’ont pas été
rendus au terme des délais en usage dans la profession, la TVA est due sur le prix de
cession ;
 6° s’agissant des produits pétroliers à prix contrôlés :
- a) le prix d’entrée de distribution (PED) ;
- b) les pertes en logistique ;
- c) les frais financiers sur stocks de sécurité ;
- d) le financement de l’agence de régulation ;
- e) le financement du risque environnement ;
- f) le financement du comité technique ;
- g) la contribution à la stabilisation.
17. Liquidation
Art.31 (nouveau) : Tout redevable de la TVA est tenu de souscrire, auprès de sa

résidence fiscale une déclaration conforme au modèle prescrit par l’administration.
La déclaration des opérations d’un mois donné doit être déposée au plus tard le 20 du
mois suivant en double exemplaire accompagnée du paiement de la TVA qui est ainsi
reversée spontanément.


Les exportateurs assujettis à la TVA qui réalisent plus de 80 % de leurs ventes à
l’étranger, sont autorisés à retenir la TVA qui leur est facturée sur l’acquisition des biens
et services ouvrant droit à déduction.
Art.33 (nouveau) : La TVA perçue à l’importation est liquidée par l’administration des
douanes et des droits indirects et son recouvrement est assuré par les comptables du
Trésor et le cas échéant, par l’administration douanière.
À l’importation, la TVA doit être obligatoirement déclarée et versée avant l’enlèvement

de la marchandise. La TVA à l’importation ne peut être acquittée sous le régime de crédit
d’enlèvement.
Pour autoriser la déduction de la TVA, doivent être fournies pour chaque opération :
 une déclaration en douane mentionnant le NIU de l’assujetti ;
 une quittance délivrée au nom de l’assujetti par le service de recouvrement donnant
le montant de la TVA acquittée.
Par dérogation aux dispositions qui précèdent, les entreprises assujetties qui réalisent
des investissements productifs pour des montants supérieurs à 100.000.000 FCFA
peuvent différer le paiement de la TVA à l’importation à la date du dépôt de la
déclaration mensuelle du mois suivant celui de l’importation.
La TVA dont le paiement est reporté ne peut concerner que les biens d’investissements
prévus dans le cadre d’un plan établi par l’assujetti et visé par l’administration fiscale.
18‐ Réaménagement des dispositions des articles 34, 35 et 36 de la loi TVA
Art.34 (nouveau) : Les receveurs sont responsables du recouvrement des impositions

dont ils ont la charge.
Article 35 (nouveau) : Un avis de mise en recouvrement est établi par l’ordonnateur

secondaire, responsable de la résidence fiscale dont relève le contribuable, lorsque les
sommes dues ne sont pas acquittées au terme du délai prescrit par la loi, ou à l’issue
d’un contrôle fiscal.
Art.36 (nouveau) : 1) Lorsque le montant de la taxe déductible au titre d’un mois est
supérieur à celui de la taxe exigible, l’excédent constitue un crédit de TVA imputable sur
la taxe exigible sur les périodes ultérieures jusqu’à épuisement, sans limitation de délai.
2) Le crédit de TVA ne peut faire l’objet d’un remboursement au profit de l’assujetti, à

l’exception des cas prévus ci‐dessous.
3) Les crédits de TVA dûment justifiés peuvent faire l’objet d’un remboursement au
profit :
 des entreprises exportatrices qui réalisent plus de 80 % de leur chiffre d’affaires sur
les ventes à l’étranger ;
 des industriels ayant réalisé des investissements consécutifs à une convention
d’établissement ;


 des missions diplomatiques ou consulaires, sous réserve de réciprocité ;
 des entreprises en cessation d’activité.
4) En ce qui concerne les assujettis qui réalisent des opérations d’exportation, le

montant du crédit de TVA à rembourser est limité au montant de TVA calculé
fictivement par application du taux en vigueur au montant des exportations réalisées au
cours du mois.
5) Le crédit de TVA dont le remboursement a été demandé ne peut donner lieu à

imputation dans la déclaration du mois suivant. Ce crédit est automatiquement annulé
lorsque le remboursement a été rejeté par l’administration fiscale.
6) En aucun cas, les crédits de TVA ne peuvent être imputés sur des impôts et taxes
autres que la taxe sur la valeur ajoutée.
7) La TVA acquittée en espèces sur toute facture dont le montant est égal ou supérieur à
500.000 FCFA n’est pas remboursable.
8) Les crédits de TVA dûment justifiés peuvent faire l’objet de remboursement :

 dans un délai de six mois à compter du dépôt de la demande, pour tous les
contribuables aux missions diplomatiques ou consulaires à la fin de chaque
trimestre, sous réserve de réciprocité lorsque celles‐ci ont acquittés au préalable la
taxe ;
 en l’absence de remboursement dans les délais prévus ci‐dessus, le contribuable a la
possibilité d’imputer le montant du crédit de la taxe validé et notifié par la direction
générale des impôts et des domaines.
La demande de restitution doit être déposée trimestriellement et au plus tard avant

l’expiration d’un délai de deux ans à compter de l’acquisition des biens ou services.
19‐ Suppression Entrepôt fiscal de stockage (article 12 LFR 2015)
Article 12 (nouveau) : Supprimé.
20. Modification des taux des droits d’accises
Article 8 (nouveau) : 1) Les taux des droits d’accises sont fixés comme suit :
 a) tabacs : 16,5 %
 b) boissons alcoolisées : 12,5 %
 c) produits alimentaires de luxe, parfums et produits cosmétiques, armes et
munitions, bijoux : 25 %
 d) véhicules automobiles et motocycles : 15 %
 e) appareils servant aux jeux de hasard et de divertissements : 25 %
2) En cas de besoin, une taxation spécifique peut être associée à la taxation ad valorem
ci‐dessus.
21‐ Taxe unique sur les salaires (Loi de finances pour l’année 2012)


Article 6 (nouveau) : Le taux de la taxe unique sur les salaires est fixé à 7,5 % du salaire
brut. Ce taux est de 2,5 % du salaire brut pour les sociétés pétrolières.
Art.7 : Sans changement.
Art.8 (nouveau) : 1‐ La taxe unique sur les salaires est répartie comme suit :
 Budget de l’État : 60 %
 Fonds d’impulsion de Garantie et d’Accompagnement : 20 %
 Fonds National d’Appui à l’Employabilité et à l’Apprentissage : 13 %
 Agence Congolaise pour l’Emploi : 7 %
2‐ Sans changement.
3‐ Les parts affectées au Fonds d’impulsion de Garantie et d’Accompagnement (FIGA), à

l’Agence Congolaise pour l’Emploi (ACPE), et au Fonds National d’Appui à
l’Employabilité et à l’Apprentissage (FONEA) sont recouvrées par la Caisse nationale de
sécurité sociale comme en matière de cotisations sociales.
22. Impôt global forfaitaire (IGF) : modification de l’exigibilité
Article 3 bis (nouveau) : L’impôt est exigible par trimestre selon les règles applicables à
la patente. Le paiement de l’impôt s’effectue en quatre versements égaux aux échéances
suivantes quel que soit son montant :
 20 mars ;
 20 juin ;
 20 septembre ;
 20 décembre.
Lorsque le paiement de l’impôt est étalé, la délivrance du titre de patente est

subordonnée au paiement d’au moins la moitié des échéances.
Toutefois, le contribuable qui est en mesure d’acquitter son impôt en une seule tranche
peut le faire par option.
Chapitre 2 ‐ Dispositions relatives au régime applicable au secteur pétrolier
Art.trente‐sixième.‐ Les dispositions relatives au régime applicable au secteur pétrolier

sont aménagées ainsi qu’il suit :
23‐ Abrogation des instruments juridiques relatifs à la fiscalité du secteur pétrolier
Art.1.‐ Est abrogée, en vertu de la présente loi, l’ordonnance n°8‐68 du 29 novembre

1968 agréant la société « AGIP S.p.A, » au régime II défini par la convention commune
sur les investissements dans les États de l’Union Douanière et Économique d’Afrique
Centrale, dite « convention d’établissement », signée entre la République du Congo et la
société AGIP S.p.A le 11 novembre 1968.


Art.2.‐ Sont également abrogées les lois portant approbation des avenants n°1 à 12 à
ladite convention d’établissement ainsi que les avenants y relatifs.
Art.3.‐ Est abrogée, en vertu de la présente loi, l’ordonnance n°9‐68 du 29 novembre

1968 agréant la société « Entreprise de Recherche et d’Activités Pétrolières (ERAP) » au
régime II défini par la convention commune sur les investissements dans les États de
l’Union Douanière et Économique d’Afrique Centrale, dite « convention
d’établissement », signée entre la République du Congo et la société AGIP S.p.A le 17
novembre 1968.
Art.4.‐ Sont également abrogées les lois portant approbation des avenants n°1 à 19 à
ladite convention d’établissement ainsi que les avenants y relatifs.
24‐ Actualisation du cadre juridique applicable au secteur pétrolier
Art.5.‐ Le cadre légal applicable aux différents contrats de concessions, de partage de

production et leurs avenants respectifs demeure le Code des hydrocarbures, ses textes
d’applications et toute réglementation nationale applicable au secteur pétrolier.
Le renouvellement ou la prorogation des contrats visés à l’alinéa précédent s’effectue

conformément à l’article 5 ci‐dessus, Alinéa 1.
25. Impôt sur le revenu des valeurs mobilières (CGI‐Tome 2‐Livre 3)
Article 3 (nouveau) : Alinéa 1 : Sans changement.
Alinéa 2 : Les sociétés pétrolières sont soumises à l’impôt sur le revenu des valeurs
mobilières (IRVM) au Congo, dans les limites des taux prévues par les conventions
fiscales signées avec le Congo.
Alinéa 3 : En l’absence de conventions fiscales signées avec le Congo, l’impôt sur le

revenu des valeurs mobilières (IRVM) est liquidé au taux de droit commun applicable au
Congo.
26. Taxe sur les transferts des fonds
Art.6 (nouveau) : Alinéa 1 : sans changement.
Alinéa 2 : Ce taux s’applique également aux opérations de transfert de fonds réalisées

par les sociétés pétrolières.
27. Droits d’enregistrement des contrats et bons de commandes (CGI, Tome 2)
Article 126 quinquies (nouveau) : 1) Les contrats des sociétés pétrolières avec les
personnes morales étrangères (contracteurs) et avec les sous‐traitants pétroliers
doivent être enregistrés moyennant un droit fixe de 1.000.000 FCFA avant leur
exécution.


Les bons de commandes passés dans le cadre d’un contrat pétrolier de base sont
enregistrés gratis, dans le délai de trois mois à compter de la date de la commande.
Toutefois, les bons de commandes passés en l’absence d’un contrat pétrolier de base
sont enregistrés au droit proportionnel de 1 %.
Le défaut d’enregistrement ou l’enregistrement hors délai des contrats pétroliers ou des

bons de commandes passés en l’absence d’un contrat pétrolier de base est sanctionné
par le paiement d’une amende égale au montant des droits d’enregistrement.
Le défaut d’enregistrement ou l’enregistrement hors délai des bons de commandes

passés dans le cadre d’un contrat pétrolier de base est sanctionné par le paiement d’une
amende de 10.000 FCFA par bon de commande.
Tout contrat ou bon de commande soumis à la formalité d’enregistrement ou déposé

auprès de l’administration fiscale et rédigé en langue étrangère doit faire l’objet d’une
traduction sous peine d’une amende de 2.000.000 FCFA.
28. Régime des plus‐values ou des moins‐values
Article 118 F (nouveau) : En ce qui concerne les sociétés pétrolières, tout membre du
contracteur qui cède tout ou partie de ses droits et obligations découlant d’un contrat de
partage de production est assujetti au paiement d’une taxe forfaitaire égale à 10 % en
cas de plus‐value réalisée sur la cession. La plus‐value est la différence entre le prix de
cession obtenu par le cédant et le montant total des coûts restant à récupérer par le
membre du contracteur cessionnaire.
29. Contribution de la patente
Alinéa 2 : Les sociétés pétrolières sont soumises à la contribution de la patente dans les
conditions de droit commun.
Toutefois, cette contribution n’est exigible qu’à hauteur de 50 % du montant des droits
liquidés.
30. Taxe d’occupation des locaux
Alinéa 1 et 2 Sans changement.
Alinéa 3 : Les sociétés pétrolières sont soumises à la taxe d’occupation des locaux dans
les conditions de droit commun.
31. Taxe unique sur les salaires
Article 6 (nouveau) : Le taux de la taxe unique sur les salaires est fixé à 7,5 % du salaire
brut. Ce taux est de 2,5 % du salaire brut pour les sociétés pétrolières.


32. Contribution foncière des propriétés bâties
Alinéa 2 : Les sociétés pétrolières sont assujetties à la contribution foncière des

propriétés bâties conformément aux dispositions de l’alinéa précédent.
33. Contribution foncière des propriétés non bâties
Art.274 (nouveau) : Alinéa 1 : Sans changement.
Alinéa 2 : Les sociétés pétrolières sont assujetties à la contribution foncière des

propriétés non bâties conformément aux dispositions de l’alinéa précédent.
34. Droit d’enregistrement (CGI, tome 2‐livre 1)
Art.2 (nouveau) : Alinéa 1, 2 et 3 Sans changement.
Alinéa 4 : Les actes et mutations opérés par les sociétés pétrolières sont soumis à la
formalité de l’enregistrement dans les conditions de droit commun.
35. Taxe immobilière (CGI, Tome 2‐Livre 4)
Art.10 (nouveau) : Toute personne physique ou morale redevable de la taxe est tenue de
remettre chaque année avant le 31 janvier, au bureau de l’enregistrement compétent, un
état où figurent les noms, prénoms, domiciles de ses locataires, la période de location et
le détail de la taxe versée sur la base des loyers (charges comprises) de l’année
précédente.
Cette obligation s’applique également aux sociétés pétrolières.
Le défaut de production des renseignements demandés conduit à une taxation d’office.
36. Retenue à la source sur les intérêts d’emprunts
Article 185 ter C CGI‐Tome 1 (nouveau) : 1) Sous réserve des conventions fiscales
internationales, les taux de la retenue à la source sont fixés comme suit :
 taux général : 20 %
 taux moyen : 10 %
 taux réduit 5,75 %
 taux spécifique : de 5 %
2) Le taux général s’applique à toutes rémunérations soumises à cet impôt

conformément à l’article 185 Ter A du présent Code.
3) Le taux moyen s’applique aux rémunérations des prestations ponctuelles versées aux
entreprises non domiciliées ou non résidentes au Congo :


 à des redevances de l’usage, de la concession de l’usage, de l’édition des chaînes de
télévision, des offres de programme de télévision et de radio ou de la fourniture de
l’accès aux prestations audiovisuelles à contenu numérique ;
4) Le taux réduit s’applique aux rémunérations ou aux revenus extérieurs provenant :

 des contrats liés à la zone d’unitization avec l’Angola ;
 des rémunérations versées par les sociétés de transport maritime et aérien de droit
congolais pour la location et l’affrètement des navires et des aéronefs, la location
d’espaces sur les navires et les aéronefs étrangers et sur les commissions servies aux
agents portuaires à l’étranger.
5) Le taux spécifique de 5 % s’applique aux intérêts des emprunts versés, à des

personnes physiques ou morales étrangères, par les sociétés pétrolières installées au
Congo, lorsque ces emprunts concernent des acquisitions directement destinés aux
études, à la recherche, à l’exploration, au développement et à l’exploitation pétrolière.
Chapitre 3 ‐ Des modifications des dispositions douanières
Art.trente‐septième.‐ Les dispositions douanières sont modifiées ainsi qu’il suit :
37.‐ Du taux de la redevance informatique
Le taux de la redevance informatique, fixé au paragraphe 16 de la loi de finances pour

l’année 2004 est modifié ainsi qu’il suit :
 1 % à l’importation et à l’exportation des marchandises, d’une valeur en douane
supérieure ou égale à 100.000.000 FCFA ;
 2 % à l’importation et à l’exportation des marchandises d’une valeur en douane
inférieure à 100.000.000 FCFA ;
 0,5 % à l’exportation des produits transformés ;
 0,5 % pour les apurements successifs des régimes précédents, sans sortie des
marchandises du territoire national ;
 0,5 % pour les marchandises en transit international ou communautaire ;
 0 % pour les opérations relatives aux dons, aux projets et autres importations
réalisées par les ambassades, les organisations internationales et les organisations
non gouvernementales couvertes par un accord de siège ;
 0 % pour l’exportation du pétrole brut.
38.‐ Du taux du droit de douane et d’autres prélèvements à l’exportation
1. Le taux général du droit de douane, prélevé à la sortie des marchandises du territoire

national demeure fixé à 2 % de leur valeur en douane.
2. Ce taux est désormais de 4 % de la valeur en douane pour l’exportation des produits

ci‐dessous :
 diamant brut et autres métaux précieux bruts ;
 résine et autres exsudats extraits des arbres des forêts naturelles et de plantation ;


 huile de palme brut ;
 farine de poissons ;
 maïs.
Cette liste peut faire l’objet d’une mise à jour par arrêté conjoint du Ministre en charge
de la ressource et le Ministre en charge des finances.
Toutefois, sont exonérés du droit de sortie, les produits transformés d’origine congolaise
issus de l’ouvraison ou de la transformation des produits d’origine et/ou des produits
d’origine tierce, à l’exception des produits transformés soumis au taux de 4 % et passible
de la taxe à l’exportation.
Bénéficient aussi de l’exonération du droit de sortie en application du Code des douanes

et du Code des hydrocarbures :
 les carottes et les échantillons géologiques ;
 les échantillons d’hydrocarbures bruts ;
 les échantillons d’huile et de produits chimiques ;
 les hydrocarbures bruts de pétrole brut.
3. Demeurent assujettis à la taxe à l’exportation aux taux ci‐dessous, au titre du droit de

sortie, les bois en grume et les produits du bois transformés issus des forêts naturelles
ou de plantation, ainsi qu’il suit :
Bois en grumes issus des forêts naturelles

 pour l’Okoumé, l’Afrormosia et l’Ebene, 10 % de la valeur Free on Truck (FOT) pour
chaque zone de production ;
 pour les autres essences autres que l’Okoumé, l’Afrormosia et l’Ebène, 9 % de la
valeur Free on Truck (FOT) pour chaque zone de production.
Produits de forêts naturelles pour toutes les zones

 sciages humides, grumes reconstituées : 4 %
 sciages séchés : 1,5 %
 placages tranchés : 0,5 %
 placages déroulés : 1 %
 contreplaqués, panneaux, lamellés collés et autres : 0,5 %
 parquets, moulures, portes et fenêtres, éléments de meubles et autres produits finis :
0 %.
Produits de forêts de plantation pour toutes les zones

 Poteaux en ligne en eucalyptus : 0,5 %
 Chips en copeaux en eucalyptus : 0,5 %
 Sciages humides : 1 %
 Sciages séchés : 0,5 %
 Fardeaux d’eucalyptus : 1,5 %.


4. De même, toute exportation de bois en grumes au‐dessus du quota 85/15 demeure
assujettie au paiement d’une taxe additionnelle de 30 % de la valeur Free On Truck
(FOT) pour chaque zone de production.
5. Le fonds routier est perçu à l’exportation des bois en grume, conformément au

barème spécifique prévu par les textes en vigueur.
6. Sont supprimées, au profit du droit de sortie de 4 %, le droit accessoire à la sortie

prévu au paragraphe 16 du point IV de la loi de finances pour l’exercice 2004, et la
redevance perçue au cordon douanier à l’exportation des diamants bruts.
39‐ Actualisation de la liste des équipements agricoles

Position Désignation du produit
tarifaire
0105.11.00.000 Coqs et poules vivants, des espèces domestiques, d’un poids
n’excédant pas 185g
0105.99.00.000 Canards/oies/dindons/dindes/pintades vivants, domestiques, d’un
poids n’excédant pas 185g
0301.99.10.000 Alevins
0407.11.00.000 Œufs de volaille de l’espèce Gallus domesticus, fertilisés destinés à
l’incubation
0602.10.00.000 Boutures non racinées et greffons
0602.2000.000 Arbres, arbustes, arbrisseaux et buissons, à fruits comestibles, greffés
ou non
0602.30.00.000 Rhododendrons et azalées, greffés ou non
0602.40.00.000 Rosiers, greffés ou non
0602.90.00.000 Autres plantes vivantes (et leurs racines), autres boutures ; blanc de
champignons
1521.90.00.000 Cires d’abeilles et d’autres insectes
2304.00.00.000 Tourteaux et résidus solides, de l’extraction de l’huile de soja
2305.00.00.000 Tourteaux et résidus solides, de l’extraction de l’huile d’arachides
3101.00.10.000 Fumiers et composts
3101.00.90.000 Autres engrais
3102.10.00.000 Urée ; même en solution aqueuse
3102.21.00.000 Sulfate d’ammonium
3102.29.00.000 Sels doubles et mélanges de sulfate et nitrate d’ammonium
3102.40.00.000 Mélanges d’engrais dépourvus de pouvoirs fertilisant
3102.50.10.000 Nitrate de sodium d’une teneur en azote supérieure à 16,3 %
310250.90.000 Nitrate de sodium d’une teneur en azote excédent pas à 16,3 %
3102.60.00.000 Sels doubles et mélanges de nitrates de calcium et d’ammonium
3102.80.00.000 Solutions aqueuses ou ammoniacales d’urée et nitrate d’ammonium
en mélange
3102.90.00.000 Engrais minéraux ou chimiques azotés autres que des n°310100 à
310280
3103.10.00.000 Superphosphates


3103.90.00.000 Engrais minéraux ou chimiques phosphatés autres que des n°310310
à 310320
3104.20.00.000 Chlorure de potassium
3104.30.10.000 Sulfate de potassium d’une teneur en k2o supérieur à 52 %
3104.30.90.000 Sulfate de potassium d’une teneur en k2o n’excèdent pas 52 %
3104.90.10.000 Sulfate de magnésium et de potassium d’une teneur en k2o
supérieure à 30 %
3104.90.90.000 Sulfate de magnésium et de potassium d’une teneur en k2o n’excédant
pas 30 %
3105.10.10.000 Urée à usage d’engrais
3105.10.90.000 Engrais minéraux ou chimique présenté en tablettes ou dans des
emballages PB<=10kg
3105.30.00.000 Hydrogenoorthophosphate de diammonium (phosphate diamonique)
3105.40.00.000 Phosphate monoammonique, même en mélange avec du phosphate
diammonique
3105.51.00.000 Engrais minéraux ou chimiques contenant l’azote et phosphore
3105.59.00.000 Engrais minéraux ou chimiques contenant l’azote et le phosphore
3105.60.00.000 Engrais minéraux ou chimiques contenant phosphore et potassium
3105.90.00.000 Engrais minéraux ou chimiques ndnca
3808.91.10.000 Insecticides CVD ou dans un emballage d’une contenance nette < =1kg
3808.91.90.000 Insecticides présentés autrement que ceux du 3808.91.10
3808.92.10.000 Fongicides CVD ou dans un emballage d’une contenance nette <=1kg
.3808.92.90.000 Fongicides présentés autrement que ceux du 3808.92.10
3808.93.10.000 Herbicides CVD ou dans un emballage d’une contenance nette <=1kg
3808.93.90.000 Herbicides présentés autrement que ceux du 3808.92.10'
842441.00.000 Pulvérisateurs portables, pour l’agriculture ou l’horticulture
8424.49.00.000 Autres pulvérisateurs, pour l’agriculture ou l’horticulture
8424.82.10.000 Autres appareils à moteur pour l’agriculture ou l’horticulture
8424.82.90.000 Autres appareils mécaniques pour l’agriculture ou l’horticulture
843210.00.000 Charrues
843221.00.000 Herses à disques (pulvériseurs)
843229.00.000 Herses cultivateurs, scarificateurs, extirpateurs, houes....
8432.31.00.000 Semoirs, plantoirs et repiqueurs, sans labour
8432.39.00.000 Autres semoirs, plantoirs et repiqueurs
8432.41.00.000 Epandeurs de fumiers
8432.42.00.000 Distributeurs d’engrais
8432.90.00.000 Parties des machines, appareils tensions agricoles, horticoles et
sylvicoles
8433.20.00.000 Faucheuse, y compris les barres de coupe à monter sur tracteur.
8433.51.00.000 Moissonneuse
8433.53.00.000 Machines pour récolter les tubercules
8433.59.00.000 Autres machines et appareils pour la récolte
8433.60.00.000 Machines pour le nettoyage ou le triage des œufs, fruits ou autres
produits agricoles
8433.90.00.000 Parties des machines, appareils, engins agricoles, horticoles, sylvicoles


8436.10.00.000 Machines et appareils pour la préparation des aliments ou provendes
pour animaux
8436.21.00.000 Couveuses et éleveuses
8436.29.00.000 Machines et appareils pour l’aviculture
8436.80.00.000 Machines et appareils pour l’apiculture, l’agriculture, l’horticulture
8436.91.00.000 Parties des machines ou d’appareils d’aviculture
8436.99.00.000 Parties des machines ou d’appareils agricoles, horticoles, sylvicoles
843710..10.000 Machines pour le triage des grains
843710.90.000 Machines pour le nettoyage, le triage ou le criblage des légumes secs
8701.10.00.100 Motoculteur, neuf
8701.10.00.900 Motoculteur, en occasion
8701.91.00.100 Tracteurs agricoles à roues, d'1 puissance de moteur n'excédant pas
18kW, neuf
8701.91.00.900 Tracteurs agricoles à roues, d'1 puissance de moteur n'excédant pas
18kW, d’occasion
8701.92.00.100 Tracteurs agricoles à roues, d'1 puissance de moteur excédant 18kW
mais n’excédant pas 37KW, neuf
mais n’excédant pas 37KW, d’occasion
8701.93.00.100 Tracteurs agricoles à roues, d'1 puissance de moteur excédant 37KW
mais n’excédant pas 75 KW, neuf
mais n’excédant pas 75 KW, d’occasion
8701.94.00.100 Tracteurs agricoles à roues, d'1 puissance de moteur excédant 75 KW
mais n’excédant pas 130 KW, neuf
mais n’excédant pas 130 KW, d’occasion
8701.95.00.100 Tracteurs agricoles à roues, d'1 puissance de moteur excédant 130
KW, neuf
8701.95.00.900 Tracteurs agricoles à roues, d'1 puissance de moteur excédant 130
KW,
d’occasion
8716.20.00.100 Remorques et semi‐remorques auto chargeuses ou auto déchargeuses
agricoles, neuf
8716.20.00.900 Remorques et semi‐remorques auto chargeuses ou auto déchargeuses
agricoles, d’occasion
8716.80.10.100 Charrettes et tombereaux à usage agricole, neuf
8716.80.10.900 Charrettes et tombereaux à usage agricole, d’occasion
8902.00.00.000 Bateaux de pêche ; navires usines et autres bateaux pour le traitement
ou la mise en conserve des produits de la pêche

Position tarifaire Identification du Produit
1) Semences végétales
1209.11.00.000 à Semences


1209.99.00.000
0701.10.00.000 Semences de pommes de terre
0602.10.00000 Boutures non racinées et greffons
0602.20.00.000 Arbres, arbustes, arbrisseaux et buissons, à fruits comestibles,
greffés ou non
0602.30.00.000 Rhododendrons et azalées, greffés ou non
0602.40.00.000 Rosiers, greffés ou non
0602.90.00.000 Autres plantes vivantes (et leurs racines), autres boutures ; blanc
de champignons
0701.10.00.000 Pommes de terre de semence, à l’état frais ou réfrigéré
0713.31.00.100 Haricots des espèces vigna Mungo (L.) Hepper ou vigna radiata
(L.)..., secs, de semence
0802.70.10.000 Semence de Noix de cola (Cola spp.)
0901.11.11.000 Semence de café Arabica
0901.11.21.000 Semence de café Robusta
0901.11.31.000 Semence de café Excelsa
0901.11.41.000 Semence de café Libéria
0901.11.51.000 Semence de café Indénié
1001.11.00 000 Semence de Froment (blé) dur
1001.91.00.000 Semence de Méteils
100210.00.000 Semence de Seigle
100310.00.000 Semence d’Orge
1004.10.00.000 Semence d’Avoine
100510.00.000 Semence de Maïs
1006.10.10.000 Semence de Riz en paille (riz paddy)
100710.00.000 Semence de Sorgho à grains
1008.10.10.000 Semence de Sarrasin
1008.21.00.000 Semence de Millet
1008.30.10.000 Semence d’Alpiste
1201.00.10.000 Semence de Fèves de soja
1202.30.00.000 Semence d’Arachides
1207.21.00.000 Semence de Graines de coton
1209.10.00.000 Graines de betteraves à sucre à ensemencer
1209.21.00.000 Graines de luzerne à ensemencer
1209.22.00.000 Graines de trèfle (Trifolium spp.) à ensemencer
1209.29.00.000 Autres graines fourragères à ensemencer
1209.30.00.000 Graines des plantes herbacées utilisées principalement pour leurs
fleurs
1209.91.00.000 Graines de légumes à ensemencer
1209.99.00.000 Autres graines, fruits et spores, à ensemencer
1209.23.00.000 Graines de fétuque à ensemencer
1209.24.00.000 Graines de pâturin des prés Kentucky (Poa pratensis L.), à
ensemencer
1209.25.00.000 Graines de ray grass (Lolium multiflorum Lam., Lolium perenne
L.), à ensemencer


1207.10.00.000 Noix et amandes de palmiste à ensemencer
1207.20.00.000 Graines de coton
2) Semences animales
0101.21.00.000 Chevaux vivants, reproducteurs de race pure
0101.30.00.000 Ânes vivants, reproducteurs de race pure
0102.21.00.000 Bovins domestiques vivants, reproducteurs de race puce
0103.10.00.000 Animaux vivants de l’espèce porcine, reproducteurs de race pure
0102.31.00.000 Buffles vivants, reproducteurs de race pure
0102.90.10.000 Autres animaux vivants de l’espèce bovine, reproducteurs de race
pure
Le bénéfice de l’exonération du droit de douane et de la taxe sur la valeur ajoutée est

réservé aux exploitants et distributeurs agréés des produits agricoles.
Section 1 ‐ Régimes douaniers applicables aux activités du secteur amont des

hydrocarbures
40‐ Activités du secteur amont des hydrocarbures
1. Phase d’exploration ou de recherche
Admission en franchise totale
Tous les matériels et produits pétroliers repris à l’annexe II de l’Acte 2/98‐UDEAC‐1508‐

CD‐61 du 21 juillet 1998 portant modification de l’acte 2/92‐UDEAC‐556‐CD‐SE1 du 30
avril 1992, importés pendant la phase de prospection, d’exploration ou de recherche
bénéficient de la franchise totale des droits et taxes d’importation et sont soumis à la
redevance informatique.
Admission Temporaire Normale
Les matériels techniques cités ci‐dessous ainsi que ceux figurant sur la liste de l’annexe
II de l’Acte 2‐98‐UDEAC‐1508‐CD‐61 du 21 juillet 1998, importés temporairement pour
les opérations pétrolières, sont admis au bénéfice du régime de l’Admission Temporaire
Normale (ATN) avec dispense de caution. Il s’agit de :
 Appareils, bateaux et barges de forage ;
 Barges de travail, barges de base vie, bateaux de livraison, vedettes de tous tonnages,
embarcations de liaison et bateaux de sauvetage ;
 Aéronefs ;
 Véhicules spéciaux au sens du 87‐05 ;
Plus généralement, tous les matériels et équipements importés temporairement par

l’opérateur dans le cadre des activités amont du secteur des hydrocarbures.
Admission au taux réduit


Les matériels, équipements et consommables, non repris à l’annexe II de l’acte 2/98‐
UDEAC‐CD du 21 juillet 1998, importés pendant la phase de prospection, d’exploration
ou de recherche bénéficient du taux réduit à 5 % du droit de douane et sont soumis à la
redevance informatique et aux taxes communautaires.
La liste de ces matériels, équipements et consommables sera fixée et actualisée en tant

que de besoin par voie réglementaire.
Admission au droit commun
Les matériels, équipements et les consommables non repris à l’annexe II de l’acte 2/98‐
UDEAC‐1508‐CD du 21 juillet 1998, ni sur les listes, ni sur les listes fixées par voie
réglementaire, sont soumis au régime de droit commun. Cette liste fera l’objet d’une
actualisation en tant que de besoin.
2. Phase de développement
Admission Temporaire Normale
Les matériels et équipements importés temporairement pendant la phase de

développement bénéficient du régime de l’Admission Temporaire Normale avec
dispense de caution. La liste de ces matériels et équipements sera fixée et actualisée en
tant que de besoin.
Les matériels, équipements et consommables, importés pendant la phase de

développement bénéficient du taux réduit à 5 % du droit de douane et sont soumis à la
redevance informatique et aux taxes communautaires.
Les matériels, équipements et consommables non repris sur la liste fixée par voie
réglementaire, importés pendant la phase de développement, sont soumis au paiement
des droits et taxes de douane prévus par les textes en vigueur.
3. Phase d’exploitation ou de production
Les matériels, équipements et consommables qui, n’entrant pas dans la catégorie des
biens visés à l’annexe 1, sont destinés et affectés à la production, au stockage, au
traitement, au transport, à l’expédition et à la transformation des Hydrocarbures de la
zone d’exploitation, bénéficient du taux réduit à 5 % du droit de douane et sont soumis à
la redevance informatique et aux taxes communautaires. La liste de ces matériels,
équipements et consommables sera fixée et actualisée en tant que de besoin par voie
réglementaire.
Admission Temporaire


Tous les matériels et équipements importés temporairement pour les travaux
d’exploitation ou de production par l’opérateur ou ses sous‐traitants dans le cadre des
activités amont du secteur des hydrocarbures bénéficient du régime de l’Admission
Temporaire Normale ou Spéciale, conformément aux dispositions du Code des douanes
de la CEMAC.
Les matériels, équipements et consommables non repris sur la liste fixée par voie
réglementaire, importés pendant la phase d’exploitation ou de production, sont soumis
au paiement des droits et taxes de douane prévus par les textes en vigueur.
Cette liste qui peut faire l’objet en tant que de besoin d’une actualisation, peut faire
l’objet de mise à jour périodique, par voie réglementaire, pour tenir compte de
l’évolution technologique.
Section 2 ‐ Dispositions applicables à certaines opérations de sous‐traitance et aux

exportations des hydrocarbures liquides et gazeux
41‐ Opérations de sous‐traitance et exportations des hydrocarbures liquides et gazeux
1. Opérations de sous‐traitance
Les matériels, matériaux, produits, machines, équipements, pièces de rechange,

outillages et consommables importés par les sociétés de sous‐traitance, qui ne seront
pas la propriété des contracteurs ou de l’État, mais exclusivement destinés et affectés
aux opérations pétrolières sont soumis selon les cas au régime de l’admission
temporaire ou au régime de droit commun, dans les conditions prévues par le Code des
douanes.
2. Exportation des hydrocarbures liquides et matériels spécifiques
Franchise totale à l’exportation des hydrocarbures liquides, carottes, échantillons

géologiques, des échantillons d’hydrocarbures bruts, des échantillons d’huile et de
produits chimiques.
3. Exportation des hydrocarbures bruts gazeux
Les exportations des hydrocarbures bruts gazeux bénéficient de la franchise des droits
de sortie et sont soumis à la redevance informatique.
Chapitre 4 ‐ Des modifications des dispositions parafiscales
Art.trente‐huitième.‐ Les dispositions relatives à la parafiscalité sont modifiées ainsi

qu’il suit :


Section 1 ‐ Modifications des dispositions relatives aux communications
électroniques
42. Redevance sur les transactions électroniques (HUB numérique)
Article 3 (nouveau) : Les projets liés au Hub Numériques sont exonérés de toutes taxes.
Article 6 : La clé de répartition de la redevance est établie ainsi qu’il suit :

Désignation État ARTF ARPCE
Redevance HUB numérique 50 % 20 % 30 %
Art.7 (nouveau) : Le taux de cette redevance est de 1 % sur toutes les transactions
financières électroniques.
Ce taux s’applique sur un montant plafonné de 10.000.000 FCFA.
43. Redevance de l’économie numérique timbre électronique (TE)
Art.1.‐ Il est institué une redevance dans le secteur de l’économie numérique dénommée
« Timbre électronique » (TE), imposable aux opérateurs économiques, aux
établissements commerciaux, aux particuliers et aux organismes publics, ayant réalisé
une transaction électronique en vue de faciliter la dématérialisation des documents.
Art.2.‐ Le Timbre Électronique est émis par le système d’horodatage, de certification

électronique et d’archivage de l’Agence de Régulation des Postes et des Communications
Électroniques.
Il est fait obligation à tout contribuable de faire certifier tout acte émis à un tiers d’une
valeur minimale de 5.000 FCFA par plateforme d’horodatage et de certification en
vigueur. Cette certification se fait par le biais du Timbre Électronique.
La Direction Générale des Impôts et des Domaines (DGID) et l’Agence de Régulation des
Postes et des Communications Électroniques (ARPCE), sont chargées de la mise en
œuvre de la présente disposition.
44. Dispositions spécifiques relatives à la dématérialisation pour le paiement de la

patente, de la taxe de roulage, des factures d’eau, d’électricité, de téléphone,
d’abonnement et réabonnement aux chaines télévisuelles, d’internet fixe et mobile
Articles 1 et 2 : Sans changement.
Art.3.‐ Le produit des différents impôts et taxes (TVA, CA, Taxe d’abonnement aux
chaines de télévision, RAV, TE), prélevé automatiquement par les plateformes de
télépaiement, est reversé directement dans le compte du Trésor public.
Art.4 (nouveau) : A partir de janvier 2021, tous les terminaux d’accès électroniques
importés en République du Congo sont exonérés de tous impôts et taxes.


La durée de cette disposition est de 2 ans. A la fin de cette période, une évaluation du
taux de pénétration des terminaux électroniques sera effectuée.
Les terminaux d’accès électroniques exonérés sont :

 1. Position tarifaire : 85.17.12.00, Désignation du produit : Téléphones portables
 2. Position tarifaire : 84.71.30.00, Désignation du produit : Ordinateurs portables
 3. Position tarifaire : 85.17.69.00, Désignation du produit : Tablettes électroniques
 4. Position tarifaire : 84.70.50.00, Désignation du produit Caisses enregistreuses
 5. Position tarifaire : 84.70.90.00, Désignation du produit : Terminaux de paiements
électroniques.
Section 2 ‐ Modifications des dispositions relatives aux droits fonciers

exceptionnels et des frais des travaux cadastraux au mètre carré sur les
superficies des terres et des parcelles de terrains
45. Droits fonciers exceptionnels
Articles 1 et 2 : Sans changement
Art.3 : Les droits fonciers exceptionnels sont intitulés et établis comme suit :
A. Sur les parcelles de terrains des personnes privées
1) Impôt foncier annuel sur la détention ou la propriété d’une parcelle de terrain

 zone 1 : Centres villes des communes de plein exercice : 10.000 FCFA
 zone 2 : Arrondissements non périphériques des communes de plein exercice :
5.000 FCFA
 zone 3 : Arrondissements périphériques des communes de plein exercice :
3.000 FCFA
 zone 4 : Chefs‐lieux de districts : 500 FCFA
 zone 5 : Villages : 200 FCFA
2) Droits forfaitaires d’immatriculation obligatoire ou d’office d’une parcelle de terrain

 zone 1 : Centres villes des communes de plein exercice de Brazzaville et de Pointe‐
Noire : 500.000 FCFA
 zone 2 : Centres villes des autres communes de plein exercice : 250.000 FCFA
 zone 3 : Arrondissements non périphériques des communes de plein exercice de
Brazzaville et de Pointe‐Noire : 200.000 FCFA
 zone 4 : Arrondissements non périphériques des autres communes de plein
exercice : 150.000 FCFA
 zone 5 : Arrondissements périphériques des communes de plein exercice de
Brazzaville et de Pointe‐Noire : 100.000 FCFA
 zone 6 : Arrondissements périphériques des autres communes de plein exercice :
50.000 FCFA
 zone 7 : Chefs‐lieux des districts : 20.000 FCFA


 zone 8 : Villages : 10.000 FCFA
3) Droits forfaitaires d’immatriculation obligatoire ou d’office des terres coutumières

reconnues et inscrites en vertu de la Loi n°21‐2018 du 13 juin 2018 fixant les règles
d’occupation et d’acquisition des terres et terrains : 10 % de la valeur vénale des terres
coutumières ou 5 % de la superficie des terres coutumières.
4) Frais forfaitaires des travaux cadastraux de mise à jour d’une propriété titrée :
100.000 FCFA.
5) Frais forfaitaires des travaux d’aménagement des espaces des terres et terrains par
l’agence foncière pour l’aménagement des terrains
 zones urbaine et périurbaine : 1.000 FCFA/ha
 zone rurale : 1.000 FCFA/ha
B‐ Sur les propriétés du domaine privé et du domaine public de l’État
6) Loyer annuel sur les baux emphytéotiques des propriétés non bâties du domaine
privé de l’État, des collectivités locales et des établissements publics
 zone 1 : Centres villes des communes de plein exercice : 6.000 FCFA/m²
5.000 FCFA/m²
4.000 FCFA/m²
 zone 4 : Chefs‐lieux de districts : 3.000 FCFA/m²
 zone 5 : Villages (terres de mise en valeur agricole et pastorale) : 1.000 FCFA/ha
7) Loyer annuel sur les baux emphytéotiques des propriétés bâties du domaine privé de
l’État, des collectivités locales et des établissements publics
15.000 FCFA/m²
10.000 FCFA/m²
 zone 4 : Chefs‐lieux de districts : 5.000 FCFA/m²
 zone 5 : Villages : 500 FCFA/m²
8) Loyer annuel sur les autorisations expresses d’occuper les propriétés du domaine
public de l’État, des collectivités locales et des établissements publics
 zone 1 : Centres villes des communes de plein exercice : 3.000 FCFA/ha
2.500 FCFA/ha
2.000 FCFA/ha
 zone 4 : Chefs‐lieux de districts : 1.500 FCFA/ha
 zone 5 : Villages (terres de mise en valeur agricole et pastorale) : 1.000 FCFA/ha


9) Amende sur l’occupation illégale du domaine public et du domaine privé de l’État, des
collectivités locales et des établissements publics : 50.000 FCFA à 500.000 FCFA
10) Cession des terres et terrains du domaine privé de l’État

40.000 FCFA/m²
20.000 FCFA/m²
 zone 4 : Chefs‐lieux de districts : 200 FCFA/m²
11) Cession des propriétés immobilières bâties du domaine privé de l’État

60.000 FCFA/m²
30.000 FCFA/m²
 zone 4 : Chefs‐lieux de districts : 300 FCFA/m²
46. Redevance sur les travaux d’aménagement des espaces de terre (Loi n°27‐2011 du
03 juin 2011, portant création de l’Agence Foncière pour l’Aménagement des Terrains)
Art.14 (nouveau) : La redevance sur les travaux d’aménagement des espaces de terre est
déterminée en fonction des paramètres ci‐après :
 montant forfaitaire de régularisation de l’ordre de 7.500.000 FCFA relatif aux
aménagements des espaces de terre antérieurs au 31 décembre 2020 de chaque
projet d’exploitation forestière, minière, pétrolière ;
 50 FCFA/m² en milieu rural pour les constructions pérennes pour les nouveaux
projets d’exploitation forestière, minière et pétrolière ;
 50 FCFA/m² en milieu rural et 500 F/m² en milieu urbain et périurbain pour tout
autre type travaux d’aménagement ;
 1.000 FCFA par hectare sur la superficie de la zone d’exploitation forestière annuelle
Assiette Annuelle de Coupe, Volume Maximum Annuel ;
 200.000 FCFA par hectare ou par parcelle de coupe rase des plantations forestières.
Chapitre 5 ‐ Des dispositions fiscales nouvelles
Art.trente‐neuvième.‐ Les dispositions fiscales nouvelles sont établies ainsi qu’il suit :


Section 1 ‐ Des dispositions relatives à la fiscalité intérieure
47. Création d’une contribution de solidarité pour la couverture assurance maladie

universelle (CAMU)
Art.1.‐ Il est institué en République du Congo, une contribution de solidarité pour la

couverture assurance maladie universelle (CAMU).
Les ressources de cette contribution sont affectées conformément à son objet.
Art.2.‐ Sont soumis à la contribution de solidarité pour la couverture assurance maladie

universelle :
 les personnes morales ;
 les exploitants individuels ;
 les titulaires de hauts revenus pour la fraction de revenu supérieure à 500 mille
FCFA.
Art.3.‐ La contribution de solidarité pour la couverture assurance maladie universelle

(CAMU) est une taxe assise sur :
 le montant de la contribution de la patente liquidée au cours de l’année d’exercice,
pour les personnes morales et les exploitants individuels ;
 la fraction de revenu supérieur à 500 mille FCFA, pour les titulaires de hauts
revenus.
Les contribuables exonérés de la contribution de patente, sont assujettis à la taxe dans

les mêmes conditions comme s’ils n’en avaient pas été exonérés.
Art.4.‐ Le taux de la taxe est égal à 0,5 % applicable à la base indiquée à l’article 3 ci‐
dessus.
Art.5.‐ La taxe est recouvrée :

 pour les personnes morales et les exploitants individuels, par déclaration et
paiement spontanée auprès du comptable public de leurs résidences fiscales sans
avertissement préalable, dans les délais prévus en matière de contribution de la
patente ;
 pour les titulaires de hauts revenus, par voie de retenue à la source par l’organe
payeur qui en est le redevable légal.
Art.6.‐ Le défaut de déclaration ou paiement tardif est sanctionné :

 dans les mêmes conditions qu’en matière de patente pour les personnes morales et
les exploitants individuels ;
 dans les mêmes conditions qu’en matière d’impôts retenus à la source, pour les
redevables légaux.
Art.7.‐ Le contentieux relatif à l’assiette et au recouvrement de la taxe est régi par le

Code général des impôts.


48. Non cumul des avantages de la charte des investissements ou d’un autre régime
(article 127 quinquiès, CGI, tome 1)
Art.127 quinquiès : A compter du 1er janvier 2021, toute société ou entreprise admise à
l’un des régimes dérogatoires autorisés, à savoir, le régime de contrat de partage de
production ou le régime des conventions d’établissement, ne peut plus bénéficier d’un
autre privilégié.
Textes fiscaux non codifiés
49. Modalités d’agrément des entreprises
Titre IX : Encouragement à l’entrepreneuriat
Art.47 (nouveau) : A compter du 1er janvier 2021, les entreprises nouvelles créées,
déclarées à l’Agence Congolaise pour la Création des Entreprises, inscrites et suivies par
les centres de gestion agréés (CGA) et les incubateurs d’entreprises, bénéficient :
1. De la gratuité de formalités d’enregistrement des actes constitutifs de création de

société ;
2. Sur une période de deux ans :

 de l’exonération totale de l’impôt sur les sociétés et la TSS, à l’exception de l’impôt
des tiers (IRPP et charges sociales) ;
 de l’exonération totale à l’Impôt global forfaitaire (IGF) ;
 de l’exonération totale des droits de patente.
3. Pour les trois exercices suivants, des abattements successivement de 75 %, 50 % et

25 % sur les impôts auxquels elles sont assujetties.
Le bénéfice de ces mesures est réservé aux entreprises dont le chiffre d’affaires annuel
est inférieur à 100 millions FCFA pendant la période indiquée.
Les entreprises ayant atteint ou dépassé ce plafond paient l’IGF à hauteur de 5 % du

chiffre d’affaires annuel sur le reste de la période de grâce.
Sont également éligibles à ces mesures, les entreprises individuelles, les sociétés de fait
ou toute entreprise ayant moins de cinq ans d’activité et se trouvant en difficulté, à
condition qu’elles soient déclarées à l’Agence Congolaise Pour la Création des
Entreprises pour l’obtention du label exonération.
4. Les états financiers présentés par les structures d’encadrement ci‐dessus citées ne
peuvent donner lieu au bénéfice de ces mesures que s’ils sont authentifiés par un expert‐
comptable inscrit au tableau de l’ordre des experts‐comptables du Congo.
Ces structures, à savoir, les CGA et les incubateurs, sont exemptées de paiement de tous
impôts et taxes sur les opérations d’encadrement et d’accompagnement des entreprises


en création ou en développement, ainsi que des subventions qu’elles obtiennent des
partenaires au développement, des collectivités locales ou de l’État, pour l’exercice de
leur métier.
Section 2 ‐ Des dispositions douanières
50. Délimitation du champ des biens éligibles aux avantages douaniers de la charte des
investissements
Pour l’agrément des entreprises aux régimes de la loi n°06‐2003 du 18 janvier 2003
portant charte des investissements, le champ des biens éligibles aux avantages
douaniers concédés dans les conventions d’établissement, en application du décret
n°2004‐30 du 18 février 2004, est délimité aux seuls biens qui ont un lien direct avec
l’exercice de l’activité agréée.
A cet effet, les biens éligibles aux avantages douaniers concédés dans les conventions
d’établissement sont ceux dont la liste est approuvée conjointement par les services
techniques du Ministère en charge de la ressource et du Ministère en charge des
finances.
Toutefois, sont exclus des avantages douaniers susceptibles d’être concédés à toute
entreprise agréée à la charte des investissements, les biens repris ci‐dessous :
 le matériel et les fournitures de bureau ;
 les véhicules de tourisme de la position 87.03, à l’exclusion des véhicules pick‐up
double cabine comprenant une benne arrière, destinés aux entreprises dont les
unités de production sont implantées dans les zones enclavées (sociétés agricoles,
forestières, minières, etc.) ;
 le matériel de transport de la section XVII du tarif CEMAC, destiné au transport du
personnel des entreprises, ainsi que leurs parties et pneumatiques ;
 les véhicules usagés du chapitre 87 ;
 les conteneurs « dernier voyage » de la position 8609.00.00.000, à l’exclusion de ceux
destinés au transport des marchandises par les sociétés du secteur des transports ;
 les aliments ;
 les articles d’hygiène destinés à l’usage individuel des clients ou à l’entretien des
équipements et locaux des entreprises agréées (papier hygiénique, savons, brosses à
dents, dentifrices, produits chimiques, etc.) ;
 les tenues de travail et équipements de protection individuelle (vêtements,
chaussures, casques, lunettes, etc.) ;
 les articles publicitaires de toute nature ;
 les meubles, tes ameublements, les appareils électro‐ménagers, les appareils
électroniques et les appareils de conditionnement d’air de type monobloc et split
système, destinés aux bureaux et logements du personnel ;
 les biens constitutifs de l’investissement et du stock, propriété des prestataires de
service et des sous‐traitants des entreprises agréées.


Cette liste fait l’objet d’actualisation en tant que de besoin par arrêté conjoint du
Ministre en charge de l’économie et du Ministre en charge des finances.
51‐ Régimes douaniers applicables aux activités du secteur amont des hydrocarbures
Les régimes douaniers applicables aux activités du secteur amont des hydrocarbures
sont ceux prévus par le Code des douanes CEMAC et le Code des hydrocarbures,
conformément aux annexes ci‐dessous :
Annexe I Phase de Prospection, d’exploration ou de recherche
A‐ Admission en franchise totale
Tous les matériels et produits pétroliers repris à l’annexe II de l’Acte 2/98‐UDEAC‐1508‐

CD‐61 du 21 juillet 1998 portant modification de l’acte 2192‐UDEAC‐556‐CD‐SE1 du 30
avril 1992, importés pendant la phase de prospection, d’exploration ou de recherche
bénéficient de la franchise totale des droits et taxes d’importation et sont soumis à la
redevance informatique.
B‐ Admission Temporaire Normale
Les matériels techniques cités ci‐dessous ainsi que ceux figurant sur la liste de l’annexe
II de l’Acte 2‐98‐UDEAC‐1508‐CD‐61 du 21 juillet 1998, importés temporairement pour
les opérations pétrolières, sont admis au bénéfice du régime de l’Admission Temporaire
Normale (ATN) avec dispense de caution.
Il s’agit de :
 Appareils, bateaux et barges de forage ;
 Barges de travail, barges de base vie, bateaux de livraison, vedettes de tous tonnages,
embarcations de liaison et bateaux de sauvetage ;
 Aéronefs ;
 Véhicules spéciaux au sens du 87‐05 ;
 Plus généralement, tous les matériels et équipements importés temporairement par
l’opérateur dans le cadre des activités amont du secteur des hydrocarbures.
C‐ Admission au taux réduit
Les matériels, équipements et consommables ci‐dessous cités, non repris à l’annexe II de

l’acte 2/98‐UDEAC‐CD du 21 juillet 1998, importés pendant la phase de prospection,
d’exploration ou de recherche bénéficient du taux réduit à 5 % du droit de douane et
sont soumis â la redevance informatique et aux taxes communautaires. Il s’agit de :
 Vêtements de travail (combinaisons, bottes, etc.) ;
 Papier tirage grand format se présentant sous forme de rouleau et papier
informatique ;
 Matériels de Sécurité (chaussures, casques, gilets de sauvetage, imperméables) ;
 Véhicules pour le transport des personnes (bus de dix places ou plus) ;
 Câbles électriques â l’exception des câbles sous‐marins ;
 Matériels et équipements hospitaliers ;


 Matériaux de construction on shore, en dehors des sites de production et/ou de
stockage, y compris pour construction de bureau à l’usage de l’opérateur ;
 Véhicules automobiles utilitaires et de service (Véhicule de transport de personnel,
de marchandises aux sens du 87‐04 et de manutention de matériel au sens du 87‐02 ;
 Équipements et matériels de « Catering » destinés aux appareils, bateaux et barges
de forage et aux barges de travail, barges de base vie, aux sites pétroliers à
l’exclusion des vivres, boissons et autres biens de consommation courante.
D‐ Admission au droit commun
Les matériels, équipements et les consommables non repris à l’annexe II de l’acte 2/98‐
UDEAC‐1508‐CD du 21 juillet 1998, ni sur les présentes listes approuvées par la
Direction Générale des Douanes et des Droits Indirects, sont soumis au régime de droit
commun. Il s’agit notamment de :
 Matériels et équipements à usage domestique ;
 Vivres (nourritures) et boissons et autres biens de consommation courante ;
 Équipements électroniques ;
 Vaisselle et vêtements ;
 Équipements de provision de bureau ;
 Appareils électriques, outils destinés aux ateliers (marteaux, tourne vis, pinces
etc...) ;
 Équipement de climatisation domestique ou pour bureau exception faite aux
appareils et équipements de climatisations pour locaux sur sites pétroliers ;
 Matériels et fournitures de bureau, autres que ceux spécifiés au paragraphe A3 du
point II ;
 Véhicules de tourisme au sens du 87‐03 (voitures et tout terrain 4x4) du genre Land
Cruiser Vx, V8, Nissan. Pajero, Suzuki, Vitara, Toyota, Runner, Prado, etc. ;
 Pièces détachées des véhicules de tourisme ;
 Climatiseurs destinés aux bureaux et logements ;
 Tous matériels équipements, pièces détachées et accessoires destinés aux logements
du personnel de l’opérateur « Catering » destiné aux appareils, bateaux et barges de
forage et aux barges de travail, barges de base vie, aux sites pétroliers d’exploration,
de production, de traitement et de stockage ;
Les matériels, fournitures, produits à usage courant n’ayant aucun lien direct avec la
prospection, l’exploration ou la recherche des produits pétroliers.
Annexe III : Phase d’exploitation ou de production
A‐ Admission au taux réduit
Les matériels, équipements et consommables qui, n’entrant pas dans la catégorie des
biens visés à l’annexe I, sont destinés et affectés à la production, au stockage, au
traitement, au transport, à l’expédition et à la transformation des Hydrocarbures de la
zone d’exploitation, bénéficient du taux réduit à 10 % du droit de douane et sont soumis
à la redevance informatique et aux taxes communautaires.


Il s’agit notamment de :
A1) ‐ Matériels de forage et de sondage

 Structures et équipements spécifiques d’appareils, bateaux et barges de forage ;
 Équipements de plancher ;
 Équipements pour la fabrication et le traitement des boues et ciments de forage ;
 Produits rentrant dans la fabrication des boues et ciments de forage et emballage de
ces produits ;
 Treuils de forage ;
 Équipements anti‐éruption et de lutte contre l’incendie notamment les extincteurs
de toute capacité ;
 Tubage de puits et équipements de tubage, d’habillage de colonne et cimentation ;
Équipement de mesure ;
 Têtes de puits et équipements ;
 Équipements de surface ;
 Équipements d’essais de puits.
A2) ‐ Matériels et équipements de production

 Matériels et produits chimiques pour le traitement du pétrole brut et des eaux de
rejet ;
 Matériels de stockage et d’expédition ;
 Matériels de traitement des données techniques ;
 Matériels de surface ;
 Outillage de maintenance ;
 Matériels et équipements électriques dont les câbles ;
 Matériels de laboratoire de production ;
 Matériels et équipements de télécommunication sur sites pétroliers d’exploitation,
de production, de traitement et de stockage ;
 Appareils et équipements de climatisation pour locaux sur sites pétroliers
d’exploration, de production, de traitement et de stockage ;
 Matériels et équipements de radio‐guidage et faisceaux hertziens ;
 Revêtements industriels, peintures spécifiques pour l’entretien des plateformes et
équipements pétroliers.
 Matériels de sécurité
 Groupes incendie extincteurs de toutes capacités ;
- Matériels de laboratoire ;
- Matériels de fonds ;
- Matériels de logistiques ;
- Tubage de puits, tètes de puits de production, duses, manifold, gare de
racleurs et racleurs ;
- Matériels de contrat de production ;
- Jackets et structures immergées ;
- Matériels de logistique ;
 Matériels de navigation et d’amarrage ;
 Câbles et flexibles sous‐marins et accessoires, matériels et consommables de
réparation


 Pièces détachées pour véhicules utilitaires et véhicules de service.
A3) ‐ Autres matériels et produits

 Lubrifiants destinés à l’entretien et au fonctionnement des machines affectées au
stockage et au transport des hydrocarbures ;
 Carburants destinés au fonctionnement des machines affectées à l’exploitation, le
stockage et au transport des hydrocarbures, notamment le diesel ;
 Ordinateurs, accessoires et matériels informatiques de tout type ;
 Équipements audiovisuels, matériels et accessoires destinés à la formation ;
 De façon générale tout équipement ou consommable qui concourt aux opérations
d’exploitation ou de production.
B‐ Admission Temporaire Spéciale
Tous les matériels et équipements importés temporairement pour les travaux

d’exploitation ou de production par l’opérateur dans le cadre des activités amont du
secteur des hydrocarbures bénéficient du régime de l’Admission Temporaire Spéciale
avec dispense de caution.
Les matériels, équipements et consommables spécifiés à l’annexe 1 D, importés pendant

la phase d’exploitation ou de production, sont soumis au paiement des droits et taxes de
douane prévus par les textes en vigueur.
Les listes ci‐dessus, qui ne sont pas limitatives, peuvent faire l’objet de mise â jour
périodique pour tenir compte de l’évolution technologique.
Titre 7 ‐ Des modalités des concours financiers de l’État aux

collectivités locales
Art.quarantième.‐ Conformément aux dispositions de l’article 22 de la loi n°30‐2003 du

20 octobre 2003 portant institution du régime financier des collectivités locales, des
dotations sont accordées à celles‐ci pour leur fonctionnement.
Au titre de l’année 2021, les collectivités locales bénéficient, le cas échéant en rapport
avec le transfert des compétences, du concours financier de l’État dans les limites des
contraintes budgétaires.


Titre 8 ‐ Des dispositions relatives aux modalités d’exécution du
budget de l’État, à sa comptabilité et au régime de la responsabilité et
de sanctions des agents de l’État en matière budgétaire, comptable et
financière
Art.quarante et unième.‐ Les administrations publiques et les autres acteurs

économiques impliqués dans l’exécution de la loi de finances pour l’année 2021 sont
assujettis à l’observation des dispositions de la présente loi dont l’objet est entre autres
de :
 définir les modalités de sa mise en œuvre, notamment dans le cadre de
l’implémentation du programme économique et financier conclu avec le Fonds
Monétaire international (FMI). A ce titre, l’exécution et le contrôle budgétaires,
l’audit, la clôture et la reddition des comptes publics doivent être en conformité avec
les règles de bonne gouvernance et les bonnes pratiques internationalement admises
en matière de gestion des finances publiques ;
 garantir les mécanismes de régulation budgétaire au moyen de certains outils,
comme le plan d’engagement, le plan de passation des marchés publics et le plan de
trésorerie annuel mensualisé.
Chapitre 1 ‐ De l’institution du guichet unique de paiement
Art.quarante‐deuxième.‐ Le dispositif de recouvrement des recettes budgétaires est

amélioré par l’institution du guichet unique de paiement des impôts, redevances, droits,
taxes et droits de douanes.
Art.1.‐ Il est institué un guichet unique de paiement des impôts placé sous la tutelle du
Ministre en charge des finances et du budget.
Art.2.‐ Le paiement de tous les impôts, redevances, droits, taxes et droits de douanes est
effectué auprès dudit guichet, sans tenir compte de la résidence fiscale.
Art.3.‐ L’acquittement des impôts, redevances, droits, taxes et droits de douanes par la
procédure de droit commun demeure applicable dans tes localités non desservies par le
guichet unique.
Art.4.‐ Les modalités d’organisation et de fonctionnement du guichet unique de

paiement sont fixées par voie réglementaire.
Chapitre 2 ‐ Des modalités d’exécution des opérations de recettes budgétaires
Art.quarante‐troisième.‐ Les recettes budgétaires sont constatées, liquidées et émises

par les ordonnateurs. Elles sont prises en charge, recouvrées, centralisées et gérées par
le comptable public.


1.‐ Considérations générales sur l’exécution des opérations de recettes budgétaires
1.1. Les recettes de l’État sont encaissées à leur montant brut, sans déduction de coût
d’opération ou de service lié à leur génération.
1.2. Les impôts, taxes et autres droits dus à l’État pour lesquels certains contribuables
sont exonérés conformément à la charte des investissements et aux accords entre le
Congo et ses partenaires, sont retracés dans la comptabilité de l’État.
1.3. Les recettes pétrolières sont issues de la vente de la part de pétrole brut revenant à
l’État réalisée par les sociétés pétrolières, notamment la société nationale des pétroles
du Congo, conformément aux accords, contrats et conventions en vigueur.
Les sociétés pétrolières sont tenues de transférer le produit de la vente sur les comptes
du trésor public, trente jours après la date d’émission du connaissement. De même,
qu’elles adressent à l’ordonnateur principal des recettes de l’État, avant le 15 janvier de
l’exercice en cours, les prévisions sur l’ensemble des quantités et sur les dates
auxquelles elles les vendront dans l’année.
Au cours de la deuxième quinzaine de chaque mois, les sociétés pétrolières

communiquent à l’ordonnateur principal des recettes de l’État, les prévisions des ventes
du mois à venir, le cas échéant, des deux prochains mois.
1.4. Les déclarations relatives aux revenus des activités de l’amont pétrolier, des droits
prévues dans le Code minier et les conventions relatives au secteur minier ainsi que
celles se rapportant au secteur forestier sont renseignées dans le système de paiement
des créances de l’État (SYSPACE) mis en place par le ministère chargé des finances. Il en
est de même pour les déductions opérées sur les droits de l’État dans les secteurs ci‐
dessus cités.
Les déclarations de production et autres éléments de l’assiette de détermination des

impôts, taxes, contribution, redevance ou tout autre droits fixés seront renseignées ainsi
qu’il suit par secteur :
 pour le secteur pétrolier : les sociétés ayant la qualité d’opérateur des permis
pétroliers ;
 pour le secteur minier : les sociétés détentrices des titres miniers ou des conventions
de recherche ou d’exploitation pétrolière ;
 pour le secteur forestier, les sociétés détentrices des titres d’exploitation forestière.
Tout défaut de déclaration est une infraction et expose le groupe contracteur ou la

société concernée par la déclaration à des sanctions prévues dans les textes en vigueur.
1.5. L’affectation des recettes de l’État à un organisme public ou à une collectivité locale
est effectuée par le trésor public et non par déduction des recettes collectées par
l’organisme public ou par la collectivité locale.
1.6. Les services ordonnateurs des recettes et le trésor public communiquent,

quotidiennement, à la direction des études et de la planification du ministère en charge


des finances et à l’inspection générale des finances, l’ensemble des données statistiques
sur les émissions des titres de perception de recettes et sur le recouvrement et la
centralisation des recettes, aux fins d’élaboration tableau des opérations financières de
l’État et du rapport du suivi‐évaluation des opérations de recettes.
1.7. La situation hebdomadaire des recettes fiscales et douanières est réconciliée avec le
trésor public sur la base caisse. Tous les mois, au plus tard le 5 du mois suivant, la
situation mensuelle est réconciliée sous la supervision de l’inspection générale des
finances assistée de la direction des études et de la planification du Ministre en charge
des finances.
2. Modalités relatives aux recettes du domaine
2.1. Les taxes, redevances et autres droits exigibles perçus au titre de l’exploitation des
domaines hors pétrole sont constatés, liquidés et émis par l’administration fiscale au vu
des déclarations souscrites par les redevables.
2.2. Il est institué une concertation entre le ministère de tutelle de chaque domaine et le
ministère en charge des finances en vue de fixer les règles de constatation de l’assiette et
de liquidation des droits.
3. Modalités relatives aux impôts et taxes intérieurs
3.1. Les impôts et taxes encaissés par le trésor public par l’intermédiaire des
établissements bancaires le sont selon les modalités ci‐après :
 le contribuable muni de sa déclaration fiscale auto‐liquidée en trois exemplaires,
visée par les services fiscaux, se présente à la banque et donne l’ordre de virer, dans
le compte courant du trésor public à la Banque des États de l’Afrique Centrale, le
montant des impôts et taxes à payer. Il retire l’orignal de sa déclaration et l’avis
d’opération ;
 l’établissement de crédit, par le débit du compte du contribuable, crédite le compte
courant du trésor public ouvert dans les livres de la Banque des États de l’Afrique
Centrale ;
 le trésor public, au vu de son relevé de compte et de la déclaration fiscale du
contribuable visée par les services fiscaux, délivre quittance au contribuable ;
 à la fin du mois, les services du trésor envoient un état récapitulatif des impôts et
taxes recouvrés en vue d’établir des titres de perception de régularisation.
3.2. La taxe sur la valeur ajoutée, les centimes additionnels et autres redevances
collectés par les entreprises d’État, les établissements publics, les collectivités locales,
sont recouvrés par les comptables publics.
3.3. Le comptable public chargé du recouvrement transmet :

 une déclaration de recette au comptable secondaire qui délivre une quittance au
contribuable lui permettant de mettre à jour sa déclaration d’impôts ;
 un bordereau général de retenues (TVA, CA, IRPP‐BIC, IRPP‐BNC) accompagné :
- des déclarations de recette à l’ordonnateur délégué ou secondaire pour
émission du titre de perception de recette en régularisation ;


- d’un relevé informatique permettant d’identifier les fournisseurs de l’État
ayant fait l’objet desdites retenues.
4. Modalités relatives aux droits et taxes de douane
4.1. Les valeurs en douane retenues par les sociétés d’inspection agréées servent de
référence pour le calcul des droits de douanes.
4.2. Les marchandises non inspectées avant embarquement et celles bénéficiant des
exonérations réglementaires sont soumises aux formalités d’inspection à destination.
4.3. Les produits et matériels pétroliers exonérés des droits et taxes de douane sont ceux
prévus à l’acte 2/98‐UDEAC‐1508‐CD‐61 du 21 juillet 1998 portant modification de
l’acte 2/92‐UDEAC‐556‐CD‐SE1 du 30 avril 1992 et son annexe.
4.4. Les importations des matériels, équipements et produits destinés à l’exploration et

l’exploitation pétrolière et minière sont désormais soumises au circuit ci‐après :
 stockage en zone sous contrôle douanier ;
 inspection obligatoire au scanner ;
 escorte par les services de surveillance douanière jusqu’à destination finale.
Les produits pondéreux restent cependant dispensés de toutes ces formalités.
4.5. Tout prélèvement non conforme aux lois et règlements en vigueur ne peut être
effectué à l’occasion du dédouanement des marchandises importées.
4.6. A ce titre, sont interdits les prélèvements effectués avant, pendant ou après les
opérations d’importation et d’exportation pour :
 la gendarmerie ;
 la marine nationale ;
 la police nationale et la direction de la surveillance du territoire ;
 les services de santé ;
 les services de l’économie forestière ;
 les services de l’agence nationale de l’aviation civile ;
 les frais de livraison en zone urbaine ;
 les frais de dépôt de la déclaration au secrétariat du chef de bureau (section des
écritures) ;
 les frais de passage informatique ;
 les frais de dépotage ;
 les frais d’autorisation de dépotage ;
 les frais supportés par la brigade mobile dans le suivi du dédouanement ;
 les frais de traitement de la déclaration en douane par l’inspecteur de visite et sa
hiérarchie ;
 les frais de délivrance du bon à enlever (BAE) par l’inspecteur de visite ;
 les frais d’examen de la déclaration par le divisionnaire de la surveillance douanière ;
 la caution de garantie avant le scanning ;
 les frais de contrôle à la tente de la brigade commerciale dans la zone logistique ;


 les frais de contrôle de la brigade de répression douanière à la sortie du port ;
 les frais de contrôle de la brigade de la surveillance douanière ;
 les frais d’escorte des conteneurs livrés en zone urbaine et extra urbaine ;
 les frais de déplacement des inspecteurs pour le dépotage des conteneurs en zone
urbaine les frais de vacation en douane ;
 les frais de la brigade commerciale du ministère du commerce.
4.7. Les taxes communautaires (TCI, CCI, taxe OHADA et CIA) sont liquidées et émises
par les services de douane. Elles sont recouvrées et gérées par le trésor public.
4.8. Les exonérations exceptionnelles sont proscrites.
4.9. Les logiciels, redevances, droits d’usage, licences et mises à jour sont soumis aux
modalités de dédouanement ci‐après quel que soit le moyen d’entrée en République du
Congo :
4.9.1. Les logiciels importés contenus dans un support sont déclarés à la position
tarifaire dudit support. Dans ce cas, leur valeur imposable en douane est constituée du
coût de ce support auquel s’ajoute celui du logiciel ;
4.9.2. Par contre, les logiciels importés à travers les machines automatiques de
traitement de l’information et des unités de mémoire des positions tarifaires
8471.30.00.000 (transposition du tarif des douanes version 2017) à 8471.90.00.000 font
l’objet de classements distincts. Les machines et les unités sont classées à leur position
tarifaire spécifique. Les logiciels quant à eux sont classés séparément à la position
tarifaire 8523.80 00.200 (Autres logiciels) qui relève de la troisième catégorie du tarif
extérieur commun ;
4.9.3. Les logiciels acquis par téléchargement relèvent de la position tarifaire

8523.80.00.100 et sont classés à la Sème catégorie du tarif extérieur commun. Ils sont
également soumis au formalisme de la déclaration en détail suivant les modalités
précisées par des actes réglementaires ;
4.9.4. Pour ce qui est de redevances, licences, mises à jour et droits d’usage, leur coût est
à intégrer dans la valeur en douane des marchandises importées ou à importer
auxquelles ils se rapportent lorsqu’ils constituent une condition de la vente desdites
marchandises. Dans ce cas, leur valeur est intégrée à celle de ces marchandises
importées qui, seules, font l’objet de classement tarifaire. A cet égard, les ajustements
doivent être faits conformément aux dispositions combinées des articles 27 et 43 du
Code des Douanes CEMAC.
4.10. Tout acte juridique (réglementaire, conventionnel, etc.) ou, d’une manière
générale, tout acte de quelque nature qu’il soit, contenant des dispositions dérogatoires
à la réglementation douanière de la CEMAC, doit être revêtu du contreseing du Ministre
en charge des finances.
Les avantages douaniers qui n’ont pas obéi à cette procédure doivent être attestés par le
Ministre en charge des finances pour leur application par les services des douanes.


Gestion des avantages douaniers dérogatoires au tarif des douanes CEMAC
4.11. Pour les besoins de suivi, de sécurisation des recettes et de facilitation des
opérations de dédouanement, la gestion des privilèges douaniers dérogatoires au tarif
des douanes CEMAC, accordés aux importateurs et exportateurs en application des
dispositions douanières contenues dans les traités et accords multilatéraux ou
bilatéraux, le Code des douanes CEMAC et les textes de portée nationale, se fera
désormais au moyen d’un module automatisé du système d’information des douanes.
A cet effet, la procédure de traitement des demandes d’application des tarifs

dérogatoires au cordon douanier dans le module est conditionnée par la production des
documents et renseignements ci‐après :
 l’identification du bénéficiaire et ou du demandeur (NIU, adresse, désignation
sociale, numéro de téléphone, qualité des personnes et/ou nature de l’opération
pour les privilèges diplomatiques et assimilés, etc.) ;
 la facture commerciale définitive ou tout autre document en tenant lieu, avec toutes
les indications nécessaires à l’identification des acteurs concernés par la transaction
et à la détermination de la nature de la marchandise, ainsi que sa valeur ;
 le titre de transport ;
 la base juridique qui prévoit le privilège sollicité ;
 les listes des biens éligibles aux avantages douaniers, reprenant les quantités et ou
les valeurs desdits biens, ainsi que leurs positions tarifaires, lorsque la mise en
œuvre des avantages nécessitera plusieurs opérations d’importation et ou
d’exportation, notamment pour les bénéficiaires des conventions, contrat de partage
de production, marchés et contrats de l’État, ou tout autre document habilitant un
opérateur à exercer une activité économique ;
 tout document ou renseignement dont l’administration des douanes estime
nécessaire à l’application de la réglementation douanière ou des réglementations
particulières.
5. Modalités relatives aux recettes de service et de portefeuille
5.1. Les régisseurs des recettes de service et de portefeuille après encaissement des
recettes délivrent une quittance à la partie versante.
5.2. Les droits d’autorisation de transport terrestre sont acquittés au même moment et
dans les mêmes conditions que ceux relatifs à la taxe de roulage.
5.3. L’autoconsommation des recettes de service est prohibée ; seule est autorisée
l’autoconsommation des recettes de service réalisées par les structures de santé. Leur
gestion est assujettie aux règles de la comptabilité publique et transmise au trésor
public pour prise en charge dans la comptabilité de l’État.
5.4. La direction générale des recettes de service et de portefeuille, de concert avec la

direction générale du portefeuille public, les entreprises et établissements du
portefeuille public et les administrations à services marchands, veille à l’encaissement
par le trésor public, des dividendes et des revenus issus des participations et placements
de l’État.


5.5. Pour améliorer le recouvrement des amendes et condamnations pécuniaires, il est
prévu une concertation trimestrielle entre le ministère en charge des finances et le
ministère de la justice.
5.6. L’imprimerie du ministère en charge des finances est tenue de produire et

d’approvisionner régulièrement le trésor public en imprimés spéciaux relatifs à
l’encaissement des recettes de service.
5.7. Les comptables publics sont chargés des opérations de gestion, de conservation, de
contrôle et de comptabilité des titres et valeurs de l’État, notamment les timbres, les
tickets et les vignettes.
5.8. Les documents sécurisés tels que le passeport, le timbre fiscal, le permis de
conduire, la carte grise et la carte nationale d’identité dont la garde et la conservation
sont confiées au trésor public, feront l’objet de commandes spéciales auprès des
fournisseurs agréés par l’État.
6. Modalités relatives à la mobilisation des dons
6.1. Les conditionnalités contenues dans les différentes conventions signées avec les
donateurs sont à respecter avec rigueur.
6.2. Les ressources issues de l’initiative pays pauvres très endettés sont destinées à
financer les projets de l’éducation, de la santé, de l’eau, de l’électricité, de
l’assainissement et des travaux publics.
6.3. Il est recommandé aux ministères sectoriels, bénéficiaires du contrat de

désendettement et de développement, d’observer toutes les dispositions contractuelles
et d’accélérer le rythme d’exécution des projets.
7. Modalités relatives au recouvrement des recettes budgétaires
7.1. Les titres de perception des recettes émis par les ordonnateurs des recettes sont
pris en charge par les comptables assignataires de ces recettes qui adressent les avis
d’imposition aux contribuables.
7.2. Le redevable de l’État s’acquitte de sa dette, soit par un versement d’espèces à la

caisse du comptable public pour les montants inférieurs à 100.000 FCFA, soit par une
remise de chèque certifié ou d’effets bancaires ou postaux, soit par un virement dans
l’un des comptes ouverts à la BEAC au nom du trésor public.
7.3. Aucun effet bancaire ou postal ne peut être établi à l’ordre d’une personne ou d’une
administration publique autre que le trésor public.
7.4. Pour l’encaissement des recettes publiques par chèques certifiés, les directeurs
départementaux du trésor sont tenus de :
 centraliser, au profit du trésor public, tous les chèques certifiés disponibles dans !es
postes comptables relevant de la circonscription comptable de leur compétence ;


 transmettre, journellement ou par décade tous les chèques certifiés centralisés, au
comptable principal du budget de l’État ;
 retranscrire journellement et mensuellement les flux financiers et les transmettre au
comptable principal du budget de l’État aux fins de la production des données
statistiques et de la balance mensuelle des comptes du grand livre.
Le chèque émis à l’ordre du trésor public n’est pas endossable au profit d’un tiers. Le
comptable public qui reçoit le chèque et établit la quittance ou tout autre document en
tenant lieu, doit mentionner au verso du chèque l’objet du paiement, la date et le numéro
de la quittance émise en contrepartie.
7.5. Le redevable de l’État peut, dans les conditions définies par la réglementation en
vigueur, s’acquitter de sa dette par remise d’effets de commerce ou d’obligations
cautionnées.
Le paiement d’une dette par le contribuable donne lieu à la délivrance d’une quittance
pour la somme versée et à l’émargement du titre de perception de recette.
La quittance signée par le comptable public est automatisée ou manuelle. Elle est
extraite d’un registre. Elle a le même numéro et la même date que la pièce justificative
de la recette.
7.6. La prise en charge de la dette au profit de l’État déclenche le recouvrement amiable

ou forcé qui comprend les opérations suivantes :
 la notification de l’avis de mise en recouvrement au contribuable ;
 l’application éventuelle de la majoration et des pénalités ;
 l’encaissement partiel ou total de la recette ;
 le commandement ;
 la saisie ;
 la vente.
7.7. Le comptable public peut constater et encaisser les recettes sans émission préalable
du titre de perception.
Les recettes encaissées, sans émission préalable de titre de perception, enregistrées

dans un compte d’imputation provisoire de la comptabilité générale, font l’objet de
bordereau de demande de régularisation adressée par le comptable assignataire aux
ordonnateurs de recettes concernés.
Les ordonnateurs de recettes adressent les titres de perception de recette en

régularisation aux comptables assignataires.
7.8. Le privilège du trésor s’exerce, suivant chaque type de recette, sur les meubles et
autres effets mobiliers appartenant aux redevables, quel que soit le lieu où ils se
trouvent.
Les exceptions à ce principe sont définies par la réglementation en vigueur.


Le trésor public tient une hypothèque légale sur tous les biens immeubles du redevable
ou du comptable public chargé du recouvrement.
Les hypothèques tenues par le trésor public sont inscrites au bureau de la conservation
des hypothèques à partir de la date à laquelle le contribuable a encouru une majoration
ou une pénalité pour défaut d’acquittement.
Chapitre 3 ‐ Des modalités d’exécution des opérations de dépenses du budget

général
Art.quarante‐quatrième.‐ Il est autorisé, à compter du 1er janvier 2021, l’engagement,

la liquidation, le mandatement et le paiement de toutes les dépenses relatives aux
charges financières de la dette, au personnel de l’État, à l’acquisition des biens et
services, aux transferts, aux investissements ainsi qu’aux autres dépenses.
1. Considérations générales sur l’exécution des dépenses du budget général
1.1. Les procédures d’exécution des dépenses de l’État sont édictées par les dispositions
de la loi organique n°36‐2017 du 3 octobre 2017 relative aux lois de finances et des
décrets n°2018‐67 du 1er mars 2018 portant règlement général sur la comptabilité
publique, n°2009‐230 du 30 juillet 2009 réglementant les modalités d’exécution des
dépenses de l’État et n°2009‐156 du 20 mai 2009 portant Code des marchés publics
ainsi que d’autres textes subséquents.
1.2. La composition du dossier déclencheur des opérations d’exécution des dépenses

demeure celle édictée par l’arrêté n°10978/MFBPP‐CAB du 26 novembre 2009.
Le dossier administratif de l’entrepreneur ou du fournisseur des biens et services à

l’État est composé des documents ci‐après :
 l’immatriculation au registre de commerce et du crédit mobilier (RCCM) ;
 l’immatriculation du siège social de l’entreprise au registre du centre de formalités
administratives des entreprises ;
 le numéro d’identification unique (NIU) délivré par la direction générale des impôts
et des domaines ;
 le certificat de non‐faillite, de non‐redressement et de non‐liquidation judiciaire
délivré par le parquet ;
 le certificat de moralité fiscale de l’année en cours ;
 le quitus de paiement des cotisations à la CNSS ;
 l’attestation d’affiliation au réseau des factures sécurisées avec code à barre émises
par la direction générale des impôts et des domaines ;
 le SCIEN et le SCIET délivrés par l’institut national de la statistique (OMS) ;
 la patente de l’année en cours pour les entreprises existantes ou la déclaration
d’existence pour les entreprises nouvelles ;
 le relevé d’identité bancaire (RIB).


1.3. Les paiements au profit des fournisseurs ou des prestataires de service de l’État par
bons de caisse sont prohibés. Le règlement de la dépense de l’État par le trésor public se
fait par :
 virement ou transfert sur le compte bancaire du bénéficiaire ;
 mandat‐chèque trésor ;
 remise d’espèces, exclusivement aux personnes physiques, conformément aux règles
de la comptabilité publique notamment pour les dépenses dont le montant ne
dépasse pas 100.000 FCFA.
1.4. Les transferts se font sur un compte à l’étranger du fournisseur ou prestataire, si

celui‐ci est basé hors du territoire national et n’a aucune représentation au niveau
national. Dans ces conditions, les biens ou les services fournis à partir de l’étranger sont
facturés en monnaie étrangère convertible et donnent lieu au paiement par virement de
fonds à l’étranger pour le montant liquidé.
1.5. Les dépenses sont réglées suivant l’ordre d’arrivée des titres de dépense au trésor
public, en application de la méthode « premier arrivé, premier payé ».
1.6. Le règlement des dépenses en espèces par le trésor public est assorti de la
délivrance d’un ticket de caisse en deux exemplaires : le primata conservé à la caisse et
joint au titre de règlement et le duplicata remis au bénéficiaire.
Le ticket de caisse comprend les éléments contenus dans le titre de règlement

notamment :
 le numéro du guichet ;
 les noms et prénoms du caissier ;
 l’identifiant du caissier (code, matricule) ;
 le numéro du ticket de caisse ;
 la signature du caissier ;
 le numéro du titre de règlement ;
 le lieu du règlement ;
 le montant du règlement en chiffres et en lettres ;
 le nom, le prénom et l’adresse du bénéficiaire ;
 les références de la pièce d’identité du bénéficiaire ;
 la date d’expiration de la pièce d’identité ;
 la signature du bénéficiaire.
1.7. Aux termes des dispositions de l’article 48 du décret n°2018‐67 du 1er mars 2018
portant règlement général sur la comptabilité publique, aucune procédure dérogatoire
d’exécution des dépenses n’est autorisée.
Les frais de transport engagés en procédure simplifiée concernent uniquement ceux liés
aux missions de service. Les autres frais de transport doivent être engagés selon la
procédure normale.
1.8. Il est prescrit aux administrateurs des crédits ou à leurs mandataires l’élaboration
des plans d’engagement mensuels et annuels des dépenses.


Les plans d’engagement des dépenses des ministères, élaborés par les directeurs
administratifs et financiers en prenant en compte les plans de passation de marchés,
sont transmis à la direction générale du budget pour consolidation. Le plan
d’engagement consolidé est transmis à la direction générale du trésor, pour l’élaboration
du plan de trésorerie annuel mensualisé.
1.9. Afin d’assurer la régulation des crédits budgétaires, les autorisations d’engagement
sont notifiées à tous les gestionnaires de crédits en tenant compte de la trésorerie. Une
dépense non expressément autorisée par notification de l’ordonnateur ne saurait être
engagée. Aucune dépense non prévue ne peut être exécutée.
1.10. Les dépenses de l’État sont engagées, liquidées par les administrateurs de crédits
ou gestionnaires de crédits, contrôlées par le directeur général du contrôle budgétaire
ou ses délégués, ordonnancées par le directeur général du budget et ses mandataires,
prises en charge et payées par le comptable principal du budget de l’État et ses
mandataires.
Les engagements des dépenses de l’État sont effectués toutes taxes comprises.
1.11. Pour l’engagement des frais de mission à l’intérieur, les ordres de service doivent
être dûment revêtus des visas techniques prévus à l’article 20 du décret n°94‐8 du 27
janvier 1994 fixant le régime des indemnités de déplacement des agents de l’État.
1.12. Toute dépense doit être conforme aux inscriptions budgétaires détaillées dans les
annexes du budget et correspondre à un objet précis.
1.13. Les plans d’engagement et les plans de passation des marchés sont mis à la
disposition de tous les acteurs de la chaîne de la dépense.
Les plans de passation des marchés sont élaborés par les cellules de passation des
marchés en conformité avec les autorisations d’engagement notifiées.
1.14. L’appel d’offres pour toute commande publique des biens et services est la règle.
1.15. Le fractionnement des marchés est interdit.
1.16. Tout marché ou toute commande d’un montant supérieur ou égal à

10.000.000 FCFA est enregistré aux domaines et timbres (EDT).
1.17. Le marché soumis à l’approbation du Ministre en charge des finances doit, selon le
secteur d’activité concerné, être préalablement soumis à l’avis d’une des commissions
spécialisées prévues aux articles 7, 8, 17 et 18 du décret 2009‐159 du 20 mai 2009
portant attributions, organisation et fonctionnement de la direction générale du contrôle
des marchés publics.
1.18. L’acquisition des terrains et propriétés pour l’État par les administrations
publiques doit se faire avec le concours de l’administration foncière.


1.19. Les marchés élaborés par les cellules de gestion des marchés publics doivent
nécessairement contenir les mentions prévues à l’article 99 du Code des marchés
publics.
En l’absence de ces mentions, le marché est systématiquement rejeté.
1.20. En attendant la publication du décret fixant les règles de passation, de contrôle et

d’exécution des marchés spéciaux, l’engagement des crédits relatifs auxdits marchés est
autorisé par le Ministre en charge des finances et se fait en procédure exceptionnelle au
bénéfice du directeur général du trésor.
1.21. La personne responsable des marchés publics, outre la nomination des membres
de la cellule de gestion des marchés publics instituée auprès du maître d’ouvrage : veille
à leur maintien en poste dont la durée aux fonctions est fixée à trois ans suivant les
dispositions de l’article 4 du décret n°2009‐161 du 20 mai 2009 portant organisation et
fonctionnement de la cellule de gestion des marchés publics.
En cas de comportement non conforme au regard du droit et à la pratique des marchés

publics, la personne responsable des marchés publics porte la contestation devant
l’autorité de régulation des marchés publics pour émission d’un avis de révocation.
1.22. La présentation des projets dans le plan de passation des marchés se fait selon un
regroupement par nature de prestations.
1.23. En vue de garantir la traçabilité de la gestion des marchés publics et d’en renforcer
le contrôle, il est institué le partage des données comptables entre la direction générale
du contrôle des marchés publics et les acteurs de la chaîne de la dépense à tous les
niveaux.
En outre, la direction générale du contrôle des marchés publics est dorénavant associée
aux opérations de réception des commandes publiques.
1.24. Les marchés publics sont approuvés par le Ministre en charge des finances seul, à
l’exception de ceux du ministère des finances qui sont approuvés par le Ministre en
charge du plan.
1.25. Les projets des maîtres d’ouvrage gérés en régie sont soumis au contrôle a priori
de la direction générale du contrôle des marchés publics.
1.26. La procédure relative au remboursement des trop perçu sur les loyers, découlant
de l’attribution de logements de service aux agents de l’État par la direction centrale des
logements et bâtiments administratifs (DCLBA), se décrit ainsi qu’il suit :
Du fait générateur
1. La procédure de remboursement pour trop perçu est déclenchée sur requête d’un
ancien occupant de logement, détenteur d’un certificat de non logement (CNL), ayant
constaté la poursuite du prélèvement de la charge du loyer sur son traitement mensuel.


2. La demande de remboursement du requérant auprès de la DCLBA comprend les
pièces ci‐après :
 le certificat de non logement (CNL) établi par la DCLBA ;
 la décision d’attribution de logement (DAL) établi par la DCLBA ;
 les extraits de bulletin ;
 la photocopie de la pièce d’identité.
De la constitution du dossier de réclamation par la DCLBA
3. Le dossier à transmettre par DCLBA à la direction générale du budget pour le

remboursement, comprend :
 le dossier constitué par le requérant, tel que ci‐dessus ;
 l’état liquidatif de trop perçu établi par la DCLBA.
De la procédure de traitement du dossier de remboursement à la direction générale du

budget
4‐ Étape 1 : Traitement à la direction des comptes administratifs

 a‐ constatation de la réalité de la créance du bénéficiaire et vérification de
l’exactitude du montant ;
 b‐ visa préalable du directeur des comptes administratifs ;
 c‐ transmission du dossier à la direction de la solde.
5‐ Étape 2 : Traitement à la direction de la solde (phase 1) :

 a‐ établissement de l’état de sommes dues (ESD) ;
 b‐ vérification et signature de l’ESD dans le circuit interne de la direction de la solde ;
 c‐ transmission de l’ESD pour validation, respectivement à la direction générale du
contrôle budgétaire et à la direction générale du trésor ;
 d‐ retour du dossier à la direction de la solde.
6‐ Étape 3 Traitement à la direction de la solde (phase 2) :

 a‐ mise en mémoire de l’ESD et génération de la fiche individuelle ;
 b‐ mise en paiement par mandat manuel ou sur bulletin après avis du directeur
général du budget ;
 c‐ transmission à la direction générale du trésor pour règlement.
2. Modalités d’exécution des charges budgétaires
a. Au cours du premier trimestre, la phase administrative de l’exécution du budget sera

effectuée concomitamment dans les deux systèmes d’informations dédiés, à savoir
SIDERE et SIGFIP.
A partir du deuxième trimestre, elle sera assurée par SIGFIP.
b. La phase comptable se fera uniquement dans le système SIGFIP à compter du 1er

janvier 2021.
2.1. Modalités d’exécution des dépenses de fonctionnement


2.1.1. Charges financières de la dette
2.1.1.1. Les charges financières de la dette sont constituées essentiellement des intérêts
échus.
Elles sont exécutées suivant les modalités ci‐après :

 engagement et liquidation par le directeur général de la caisse congolaise
d’amortissement ;
 ordonnancement par le directeur général du budget ;
 prise en charge et paiement par le trésorier payeur général.
2.1.2. Dépenses de personnel
2.12.1. Les textes de recrutement à la fonction publique (décret ou arrêté

d’intégration/engagement) font obligatoirement mention de l’exercice budgétaire
portant ouverture des postes budgétaires.
2,1.2.2. La prise en solde d’un agent de l’État est fonction d’un dossier constitué de :
 décret ou arrêté d’intégration/engagement ;
 note de service portant affectation ;
 certificat de prise de service ;
 attestation de présence au poste ;
 extrait d’acte de naissance ;
 relevé d’identité bancaire (le cas échéant).
2.1.2.3. Des conditions de prise en charge en solde
1. Les services techniques de la direction générale du budget procèdent à l’adjonction de

la photocopie certifiée de !a maquette du projet du texte de recrutement conforme au
texte de recrutement publié par les services du secrétariat général du gouvernement.
2. La maquette est constituée par la photocopie de la page comportant le dispositif du

projet du texte de recrutement authentique, mis en circulation par la direction générale
de la fonction publique et ayant revêtu les visas requis dans le circuit d’approbation à la
direction générale du budget.
3. La maquette du projet de texte de recrutement, dont la référence est le numéro du

bordereau d’envoi attribué par la direction générale de la fonction publique, est produite
et conservée dans les services habilités de la direction générale du budget.
4. Elle est exigée au moment de la prise en charge en solde de l’agent de l’État, aux fins
de rapprochement avec le dispositif du texte de recrutement publié, réputé identique à
celui de la maquette.
5‐ Seule la maquette produite par les services de la direction générale du budget fait foi
pour la prise en charge en solde d’un agent de l’État.


6‐ La maquette authentique, outre le numéro du bordereau d’envoi attribué par la
direction générale de la fonction publique, doit comporter le numéro d’ordre, la date
d’émission, le visa et le cachet du directeur de la réglementation et du contentieux.
La date d’émission de la maquette correspond à la date la plus proche du retour du

projet de texte de recrutement visé par le directeur général du budget, préalablement à
la transmission du dossier à la direction générale du contrôle budgétaire.
2.1.2.4. De la protection de l’identification de l’agent de l’État
1. La prise en charge en solde génère une identification automatisée dans le système de

base de données de la gestion de la solde, lors de l’immatriculation de l’agent à l’issue du
traitement du dossier de prise en charge initiale.
2. L’identification de l’agent est protégée. Elle est réputée irrévocable à la fin de la

deuxième année à compter de l’exercice budgétaire au cours duquel la prise en charge
en solde a été réalisée.
3. La modification de l’identité d’un agent au‐delà de la période de deux ans n’est

autorisée que par ordonnance d’un tribunal compétent.
Cette modification n’est acceptée que pour une année supplémentaire, si le délai prévu
ci‐dessus est dépassé. Toute demande de modification d’identification non conforme aux
dispositions supra est frappée de forclusion.
4‐ Les agents de l’État en activité, préavisés par la direction générale de la fonction

publique pour faire valoir leurs droits à la retraite, ne sont pas éligibles à la modification
de leur identité, à compter de la publication de la présente loi de finances.
2.1.2.5. De la prise en charge tardive de l’agent de l’État
1‐ La prise en charge en solde d’un agent de l’État est prescrite dans un délai de trois ans
suivant l’exercice budgétaire d’ouverture du poste correspondant au budget de l’État.
2‐ De manière générale, toute prise en charge en solde motivée par une prise de service
tardive n’est pas autorisée. Toutefois, n’est uniquement admise que la prise en charge en
solde tardive d’un agent de l’État justifiée par un motif lié à la survenue d’une maladie de
nature â empêcher durablement la prise de service de celui‐ci dans la période de
recrutement de l’agent.
Ce cas d’espèce doit être dûment motivé par un dossier médical.
3‐ La prise en charge en solde tardive d’un agent de l’État justifiée par tout autre motif
que la survenue d’une maladie, n’est autorisée que par une décision d’un tribunal
compétent siégeant en matière administrative.
2.1.2.6. Le traitement de la solde des agents de l’État par la direction générale du budget
fait l’objet de modalités suivantes :


 1‐ la production d’un état récapitulatif mensuel conformément aux dispositions de
l’article 37 du CGI, tome 1. Cet état comportera les mentions suivantes nom et
prénom, Code service, numéro matricule, numéro d’identification unique (NIU),
montants de l’IRPP et de la taxe d’occupation des locaux (TOL) retenue à la source ;
 2‐ la production de la déclaration mensuelle des retenues à la source IRPP, catégorie
traitement et salaire et de la TOL ;
 3‐ l’établissement de la déclaration de recette (DR) dont l’original est remis au
receveur principal des impôts. Cette déclaration de recette donne lieu à la délivrance
d’une quittance à la direction générale du budget ;
 4‐ l’émission d’un titre de perception de recette, en régularisation, par l’inspection
divisionnaire des fonctionnaires et entreprises d’État (IDFEE) ;
 5‐ la production, par ta direction générale du budget, d’une déclaration annuelle des
salaires à déposer à l’IDFEE au plus tard le 31 janvier de l’année suivante ;
 6‐ rémission et la remise, par la direction générale du budget, d’un bulletin individuel
des salaires à chaque employé en vue de la déclaration annuelle des revenus.
2.1.3. Dépenses d’acquisition des biens et services
2.1.3.1. Un précompte à la source de la TVA et des centimes additionnels au taux cumulé

de 18,9 % est effectué sur toute facture émise.
2.1.3.2. Les prix de biens et services consommés par l’État doivent être en conformité
avec les prix de référence de l’État. La direction générale du contrôle budgétaire est
tenue de veiller à cette conformité et à l’actualisation du registre des prix de référence.
2.1.3.3. Pour l’identification du fournisseur, la facture comporte les mentions

obligatoires suivantes :
 les noms et prénoms ou la raison sociale du fournisseur (nom commercial de la
société ou de l’établissement) ;
 le type de société (S.A., S.A.R.L, S.A.R.L.U, etc.) et le montant du capital social ;
 le numéro du registre de commerce et du crédit mobilier (RCCM) ;
 le numéro d’identification unique (NIU) ;
 les numéros d’immatriculation au SCIEN, SCIET et CNSS ;
 l’adresse géographique de l’établissement principal ou du siège social n° rue, avenue,
ou boulevard, immeuble et appartement, arrondissement et ville ;
 l’adresse postale : B.P. et téléphone ;
 le régime d’imposition : régime des grandes entreprises, régime des moyennes
entreprises, ou régime des petites et des très petites entreprises (impôt global
forfaitaire) ;
 la résidence fiscale, c’est‐à‐dire te service des impôts où le dossier fiscal de
l’entreprise est tenu, principalement pour la déclaration de l’impôt sur le bénéfice (IS
ou IRPP) ;
 le relevé d’identité bancaire (nom de la banque, code banque, code agence, n° de
compte et clé RIB) :
- code banque : 5 chiffres
- code agence : 5 chiffres
- Numéro de compte 11 chiffres


- Clé RIB : 2 chiffres
2.1.3.4. Pour la désignation de la transaction et de son prix, les informations suivantes

apparaissent sur la facture du vendeur ou fournisseur relevant du régime du réel
d’imposition :
 la date ;
 le timbre fiscal de 1.300 FCFA par page (Art. 34 bis du CGI, tome 2, livre 2) ;
 la quantité et la nature des biens livrés ou des services rendus : le montant hors taxes
des opérations ou de la transaction (prix HT) ;
 les rabais, remises ou ristournes éventuels ;
 le prix total hors taxes ;
 la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), évaluée à 18 % du prix total hors taxes ;
 les centimes additionnels à la TVA, évalués à 5 % du montant de la TVA ;
 le prix total toutes taxes comprises (prix TTC) ou prix à payer.
2.1.3.5. Les lignes concernant la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et les centimes
additionnels sur la TVA ne figurent pas sur la facture émise par un vendeur ou un
fournisseur dont te régime d’imposition est celui des petites et des très petites
entreprises. Le régime du forfait est celui selon lequel :
 le chiffre d’affaires maximum annuel du vendeur ou fournisseur est inférieur à 100
millions FCFA tel que déclaré par le contribuable ;
 la tenue de la comptabilité est réduite à deux registres (achats et ventes) du fait de
l’absence de présentation des états financiers ;
 l’impôt sur le revenu ou l’impôt sur le bénéfice est l’impôt global forfaitaire (IGF).
2.1.3.6. La gestion des crédits des services déconcentrés et décentralisés de l’État est
assurée de la manière suivante :
A. Au niveau du département :
 engagement par le directeur départemental de chaque ministère concerné
(gestionnaires des crédits), d’une part, et par le directeur du budget départemental
de la collectivité locale concernée (gestionnaire des crédits du budget local), d’autre
part ;
 contrôle de l’engagement et de la liquidation par le directeur départemental du
contrôle budgétaire ou par le délégué du contrôle budgétaire affecte à demeure ;
 mandatement par le directeur départemental du budget de l’État (ordonnateur
secondaire : mandataire de l’ordonnateur délégué) ;
 prise en charge et paiement par le directeur départemental du trésor (comptable
secondaire du comptable principal de l’État.
B. Au niveau du district ou de la sous‐préfecture :
Le percepteur du district est le bénéficiaire de tous les ordres de paiement émis par le
directeur départemental du budget de l’État sur la base des arrêtés préfectoraux portant
ouverture des caisses de menues dépenses au profit des services déconcentrés du
district ou de la sous‐préfecture.


A ce titre, une fois payé par le directeur départemental du trésor, le percepteur effectue
les opérations suivantes :
 informer le responsable du service bénéficiaire payer les dépenses à la demande du
responsable du service bénéficiaire ;
 conserver les deniers et valeurs et les pièces justificatives du service bénéficiaire ;
 justifier auprès du responsable du service bénéficiaire les dépenses effectuées ;
présenter les pièces justificatives des dépenses au directeur départemental du
trésor ;
 proposer au responsable du service bénéficiaire de solliciter l’engagement de la
tranche de crédits ;
 le directeur départemental du trésor transmet les pièces justificatives des dépenses
effectuées par le percepteur au directeur départemental du budget de l’État, pour
émission des mandats de régularisation.
2.1.3.7. Gestion des caisses d’avance et caisses de menues dépenses
Dans le cadre de l’implémentation progressive du système d’informations de gestion des

finances publiques (SIGFIP), l’ouverture des caisses d’avance et des caisses de menues
dépenses est autorisée par arrêtés des Ministres chacun en ce qui le concerne, et pour
les seuls cas prévus par l’arrêté n°10979/MFBPP‐CAB du 26 novembre 2009.
Toutefois, le pouvoir de régulation en matière de gestion budgétaire incombe seul au

1. Caisses d’avance
L’engagement et l’ordonnancement des caisses d’avance liées à la rentrée scolaire, aux

examens et concours, aux fêtes et cérémonies publiques, â la gestion des catastrophes, à
la participation aux compétitions sportives internationales, aux foires et autres
expositions, à l’organisation des réunions à caractère national ou international, se font
au nom du trésorier payeur général, comptable principal du budget de l’État, qui en
assure la gestion au profit des ministères ou institutions concernés.
Sans préjudice des dispositions de l’article 5 de l’arrêté précité, la caisse d’avance ne

peut excéder cinq millions FCFA. Elle est ouverte à l’occasion des voyages officiels des
hautes personnalités visées à l’article 3 dudit arrêté.
La gestion des caisses d’avance de grande importance (celles relatives notamment aux
fêtes et manifestations publiques, aux calamités, aux conférences, aux rencontres
internationales organisées au Congo et à l’étranger) est assurée par les régisseurs de
caisse désignés par arrêté du Ministre des finances.
Le régisseur d’une caisse d’avance est personnellement et pécuniairement responsable

de sa gestion.
2. Caisses de menues dépenses


Les caisses de menues dépenses sont également ouvertes par arrêté du Ministre en
charge des finances à la demande des ministères, pour faciliter le fonctionnement de
certains services de l’État, notamment :
 les cabinets des Ministres et des institutions ;
 les services pénitentiaires ;
 les casernes ;
 les hôpitaux ;
 la radio et la télévision ;
 les services informatiques et les centres de calcul.
Le montant annuel des menues dépenses ne doit pas dépasser 10.000.000 FCFA par
ligne budgétaire. Le plafond d’une caisse de menues dépenses est fixé à 3.000.000 FCFA.
Il est autorisé par année au maximum quatre caisses de menues dépenses.
2.1.4. Autres dépenses
2.1.4.1. Les crédits relatifs aux autres dépenses administrés par le Ministre en charge
des finances sont composés de :
 consommations publiques (eau, électricité, téléphone) ;
 fêtes et cérémonies publiques ;
 assurance ;
 frais d’actes et de contentieux et de responsabilité civile de l’État ;
 frais financiers et bancaires autres que les charges financières de la dette ;
 prestations de certains services à l’État ;
 dotations pour dépenses éventuelles et imprévues.
2.1.4.2. L’engagement et le mandatement des dépenses relatives aux consommations

publiques se font trimestriellement.
2.1.4.3. Les factures de professionnels libéraux (notamment les avocats, les notaires,
etc.) sont soumises à une retenue à la source de 5 % du montant hors taxe
conformément à l’article 183 du CGI, tome 1. En contrepartie de cette retenue une
attestation y relative est délivrée par le trésor public au professionnel concerné. Cette
retenue est automatisée dans Système Intégré de Gestion des Finances Publiques
(SIGFIP).
2.1.4.4. Les autres dépenses susmentionnées sont engagées et mandatées par le

directeur général du budget. Le paiement se fait au profit du comptable principal du
budget de l’État ou son mandataire qui se charge de régler les factures reçues des
fournisseurs et des prestataires de service ainsi que les rémunérations du personnel.
2.1.4.5. Les crédits alloués à des dépenses ayant fait l’objet de contrats conclus sans le
contreseing du Ministre en charge des finances, ne doivent pas être engagés.
21.5. Dépenses de transferts
2.1.5.1. Les gestionnaires de crédits des organismes publics et des projets subventionnés
sont tenus de joindre au dossier des salaires, entre autres pièces justificatives, l’état


liquidatif des salaires faisant ressortir clairement le montant de salaire brut, le montant
de l’IRPP, le montant de la TOL, le montant des charges sociales (parts employeur et
employés), le montant des autres retenues et le montant du salaire net.
Chaque élément de rémunération (salaire net, IRPP, TOL, charges sociales et autres
retenues) fait l’objet de l’émission d’un mandat de paiement.
2.1.52. Les salaires des agents émargeant aux dépenses de transferts sont mandatés au
nom du trésor public et payés par le comptable principal du budget de l’État sur la base
d’un état représentant la déclaration mensuelle des salaires, dans les mêmes conditions
que la dépense du personnel ci‐dessus.
2.1.5.3. L’exécution des dépenses budgétaires relevant des dépenses des transferts sous
la forme de subventions de fonctionnement allouées à certaines structures
administratives, est assujettie aux prescriptions ci‐après :
 1° toute subvention allouée à une structure administrative est accordée par un texte
réglementaire ayant revêtu le contreseing du Ministre des finances. La production de
la copie dudit texte est exigée au moment de rengagement des crédits au profit de la
structure ;
 2° l’exécution des dépenses budgétaires par subvention est déclenchée par un arrêté
unique pris, en début d’exercice budgétaire, par le Ministre de tutelle de la structure
administrative, revêtu des visas des services techniques du ministère des finances.
Cet arrêté précise, entre autres, le nombre de tranches trimestrielles, leurs montants
respectifs et le cumul annuel de la subvention ;
 3° à l’appui de l’arrêté unique, le dossier d’engagement de subvention trimestrielle
comprend :
- l’autorisation d’engagement du Ministre de tutelle ;
- la note de présentation du responsable de la structure concernée ;
- le devis estimatif des besoins de la structure ;
- le quitus de bonne exécution de la tranche trimestrielle précédente, établi par
les services de la direction générale de la comptabilité publique sur rapport
trimestriel de contrôle de l’inspection générale des finances ;
- la copie de l’ordre de virement attestant du déblocage de la tranche
trimestrielle précédente ;
- la copie du NIU établi au nom de la structure ;
- l’indication du compte de dépôt ouvert au trésor public au profit de la
structure.
 4° cependant, la tranche du premier trimestre est soumise, elle, à la production du
rapport de certification des comptes dressé par la direction générale de la
comptabilité publique, appuyé par le rapport annuel de l’inspection générale des
finances ;
 5° l’inspection générale des finances dresse un rapport annuel sur la situation de
l’exécution des dépenses budgétaires subventionnées, mentionnant les forces et
faiblesses de la gestion des subventions en année N ;
 6° une copie dudit rapport est adressée à la direction générale du budget avant
l’ouverture de l’exercice budgétaire de l’année N+ 1 ;


 7° il est proscrit rengagement cumulé de plus d’une tranche trimestrielle ; le rythme
d’exécution des dépenses budgétaires par subvention est trimestriel.
De la transparence et de la redevabilité dans la gestion financière et comptable des

établissements publics nationaux et autres organismes publics à gestion autonome
2.1.5.4. Les établissements publics nationaux et les autres organismes publics soumis
aux règles de la comptabilité publique, émargeant au budget de l’État, sont assujettis aux
mesures de nature à garantir la transparence et la redevabilité dans la gestion financière
et comptable, ainsi qu’il suit :
 une copie du budget de la structure, dûment visé par le contrôleur budgétaire et
approuvé par son organe délibérant, est impérativement transmise, pour le compte
du Ministre en charge des finances et du budget, au directeur général de la
comptabilité publique.
 l’allocation des crédits dans le budget de l’État, rengagement, le mandatement et le
paiement des dépenses au profit de toute structure à budget autonome, sont
subordonnés à la présentation de l’attestation de certification des comptes annuels
de l’exercice précédent, établi par le directeur général de la comptabilité publique.
 les comptes annuels comprenant le compte administratif et le compte de gestion ou
le compte financier, transmis pour certification, sont impérativement appuyés des
supports suivants :
- les pièces justificatives des comptes de disponibilités (procès‐verbal d’arrêté
de caisse, relevé bancaire certifié par la banque, bordereau de chèques, avis de
dépôt de la direction générale du trésor) ;
- l’état détaillé des restes à recouvrer indiquant le nom du redevable, l’objet de
la recette, le montant et les références de l’ordre de recette de l’exercice
budgétaire de rattachement ;
- l’état des restes à payer indiquant le nom du créancier, l’objet de la dépense, le
montant et les références du mandat de paiement de l’exercice budgétaire de
rattachement ;
- l’état résumé de la situation patrimoniale de la structure.
 les comptes annuels sont obligatoirement présentés à la certification au plus tard le
31 mars de l’exercice qui suit celui au titre duquel ils sont produits, suivant la forme
définie par une instruction du directeur général de la comptabilité publique.
2.1.5.5. L’inobservation des mesures ci‐dessus par les établissements publics nationaux
et les autres organismes publics soumis aux règles de la comptabilité publique, et gérés
de manière autonome, est sanctionnée par le gel, la réduction, voire la suppression des
crédits inscrits au budget de l’État, à leur encontre.
2.1.5.4. La responsabilité de la mise en œuvre de ces mesures incombe respectivement à

l’inspecteur général des finances et aux directeurs généraux de la comptabilité publique,
du contrôle budgétaire, du budget et du trésor, chacun dans son domaine de
compétence.
2.2. Modalités d’exécution des dépenses d’investissement


2.2.1. En matière de dépenses d’investissement, il est distingué les autorisations
d’engagement des crédits de paiement. Les autorisations d’engagement constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être engagées et dont le paiement peut
s’étendre, le cas échéant, au‐delà d’une année.
Les crédits de paiement constituent la limite supérieure des dépenses pouvant être
payées pendant l’année pour la couverture des autorisations d’engagement.
2.2.2. La validation par la direction générale du contrôle budgétaire des dépenses

engagées par les gestionnaires des crédits se fait conformément au plan de trésorerie,
afin d’assurer la régulation des crédits budgétaires.
2.2.3. Les dépenses d’investissement obéissent aux procédures de passation des

marchés publics, telles qu’édictées par le Code des marchés publics.
2.2.4. L’ouverture des caisses d’avance et des caisses de menues dépenses pour les
dépenses d’investissement est proscrite.
2.2.5. Les crédits relatifs à l’achat des véhicules destinés à l’administration publique sont
centralisés, gérés et engagés par la direction nationale du parc automobile.
2.2.6. La description technique des véhicules dont l’achat est centralisé est fournie par
les services bénéficiaires à la direction nationale du parc automobile.
2.2.7. Aucune dépense d’investissement ne peut faire l’objet d’une gestion en régie.
2.2.8. Les travaux réalisés par les administrations publiques au profit de l’État, qui ne
peuvent faire l’objet ni de marché ni de commande, sont mandatés directement au
bénéfice du trésor public pour le compte des administrations intéressées.
2.2.9. Le fractionnement des marchés est interdit.
2.2.10. La procédure simplifiée est interdite en matière d’investissement, à l’exception

de l’avance de démarrage des travaux prévue dans les marchés. Leur mandatement se
fait suivant la procédure normale.
L’engagement, la liquidation et l’ordonnancement des dépenses relatives aux colloques,

séminaires et ateliers, ainsi que des crédits des opérations de contrôle, de suivi et
d’évaluation physique et financière des investissements publics, se font au bénéfice du
trésor public et sont gérés par le comptable principal du budget de l’État ou son
mandataire, qui règle directement les fournisseurs, prestataires et autres intervenants.
2.2.11. Études
Ne seront inscrits dans la loi de finances 2020 que les projets d’investissement ayant fait
l’objet d’étude en 2019.
L’engagement des crédits se rapportant aux études s’effectue conformément à la

réglementation sur les dépenses de l’État et au Code des marchés publics.


Les crédits inscrits pour les études, en dehors de ceux relatifs aux grands travaux et aux
travaux de recherche, sont centralisés, gérés, engagés et liquidés par la direction
générale du plan et du développement.
Les termes de référence de chaque étude sont élaborés par l’institution ou te ministère
demandeur.
Les appels d’offres relatifs à la réalisation des études se font conformément aux
dispositions du Code des marchés publics.
Une fois l’étude réalisée, une commission de validation, chargée de délivrer le certificat
du service fait, se réunit avec toutes les parties prenantes, à savoir :
 le service bénéficiaire ;
 le gestionnaire de crédits ;
 la direction générale du plan et du développement ;
 la direction générale du contrôle budgétaire ;
 le centre d’études des projets d’investissement.
2.2.12. Équipements
Le renouvellement des équipements obéit aux règles relatives à la commande ou la

passation du marché d’équipement conformément au Code des marchés publics.
Chapitre 4 ‐ Des modalités relatives à la régulation budgétaire
Art.quarante‐cinquième.‐ Le pouvoir de régulation budgétaire incombe au Ministre en

charge des finances. A ce titre, il se doit de :
 fixer les niveaux autorisés d’engagement des dépenses pour chaque administrateur
de crédits ;
 définir l’ordre de priorité des dépenses à engager et à payer en fonction de la
trésorerie disponible ;
 constituer des réserves de crédits dites réserves de précaution ;
 annuler par arrêté des crédits devenus sans objet au cours de l’exercice et en
informer immédiatement le Parlement ;
 geler les crédits pour prévenir une détérioration de l’équilibre budgétaire et
financier de la loi de finances ;
 restreindre l’engagement et la liquidation des dépenses en fonction de la trésorerie
disponible ;
 produire un calendrier des paiements selon la méthode « premier entré‐premier
payé ».


Chapitre 5 ‐ Des modalités d’exécution des opérations des budgets annexes et des
comptes spéciaux du Trésor
Art.quarante‐sixième.‐ Les opérations des budgets annexes et des comptes spéciaux du

trésor obéissent aux mêmes règles d’exécution, de contrôle, de clôture et de reddition
des comptes que les opérations du budget général.
1. Considérations générales sur l’exécution des opérations des budgets annexes et des
comptes spéciaux du trésor
1.1. Les opérations de recettes et de dépenses des budgets annexes et des comptes
spéciaux du trésor sont exécutées par :
 le directeur général des impôts et des domaines, en matière d’émission des titres de
perception des impôts et taxes ;
 le directeur général des douanes et des droits indirects, en matière d’émission des
titres de perception des droits et taxes en douanes ;
 le directeur général des recettes de services et du portefeuille en matière d’émission
des titres de perception de recettes de services et de portefeuille ;
 le comptable principal du budget de l’État, en matière de prise en charge, de
recouvrement des recettes et de paiement des dépenses.
1.2. L’émission de titres de dépense, leur prise en charge et le paiement se font sur la
base des recettes encaissées par le comptable principal du budget de l’État pour le
compte des budgets annexes et des comptes spéciaux du trésor.
Le niveau des dépenses ne doit en aucun cas dépasser celui des recettes encaissées.
Les crédits de paiement disponibles en fin d’année sur un budget annexe ou un compte
spécial du trésor sont reportables sur l’année suivante dans la limite de l’excédent
constaté.
2. Modalités d’exécution des opérations des budgets annexes et des comptes spéciaux du
trésor
2.1. Les opérations de recettes et de dépenses des budgets annexes et des comptes
spéciaux du trésor sont exécutées suivant les modalités ci‐après :
 1. en matière de recettes
- l’émission des titres de perception des recettes par nature assimilables aux
impôts et taxes par le directeur général des impôts et des domaines ou des
douanes et des droits indirects au vu d’un bordereau récapitulatif des recettes
encaissées ;
- l’émission des titres de perception des recettes par nature assimilables aux
recettes de services et produits divers par le directeur général des recettes de
services et du portefeuille au vu d’un bordereau récapitulatif des recettes
encaissées ;
- le recouvrement des recettes est assuré par les comptables du trésor assignés
à demeure ;


- les fonds recouvrés doivent être reversés hebdomadairement au trésor public
et font l’objet d’une ou plusieurs déclarations de recettes ;
 2. en matière de dépenses :
- l’engagement des dépenses par le Ministre de tutelle, administrateur des
crédits ;
- la liquidation des dépenses par le directeur général du contrôle budgétaire ;
- l’ordonnancement des dépenses par le directeur général du budget,
ordonnateur délégué la prise en charge et le paiement des dépenses sur la base
des recettes encaissées par le comptable principal du budget de l’État ;
- les crédits sont limitatifs, mais peuvent être majorés par arrêté du Ministre en
charge des finances si les recettes venaient à dépasser les prévisions en cours
d’année et ce, à la limite de cet excédent ;
- l’interdiction d’imputer directement à un compte spécial du trésor des
dépenses résultant du paiement des traitements, indemnités à des agents de l’État
ou d’autres organismes publics.
Chapitre 6 ‐ Des modalités d’exécution des opérations de trésorerie
Art.quarante‐septième.‐ Les opérations de trésorerie de l’État concernent tous les

mouvements de numéraires, de valeurs mobilisables, de comptes de dépôts et de
comptes courants, ainsi que ceux des comptes de créances et de dettes à court terme.
1. Considérations générales sur les opérations de trésorerie
1.1. Les opérations de trésorerie comprennent notamment :

 les opérations d’encaissement et de décaissement ;
 l’approvisionnement et le dégagement en fonds des caisses publiques ;
 l’escompte et l’encaissement des traites, des obligations et des effets de toute nature
émis au profit de l’État dans le cadre de la réglementation en vigueur ;
 la gestion des fonds déposés par les correspondants et les opérations faites pour leur
compte ;
 les tirages sur financements extérieurs, l’émission, la conversion, la gestion et le
remboursement des emprunts à court, moyen et long terme. Les ressources et les
charges de trésorerie afférentes à ces opérations ne peuvent comprendre ni les
primes ni les décotes à l’émission ;
 les opérations de prêts et avances octroyés par l’État ;
 l’encaissement des produits de cession des actifs.
1.2. La trésorerie de l’État est gérée par les comptables directs du trésor selon les
principes d’unité de trésorerie et d’unicité de caisse. Ces principes impliquent la
convergence vers le comptable principal du budget de l’État de toutes les ressources de
trésorerie détenues par les autres comptables publics.
1.3. L’ouverture et la gestion des comptes dans les banques secondaires par les
administrations publiques est prohibée sous réserve de l’autorisation du Ministre en
charge des finances.


1.4. Tous les comptes ouverts à la BEAC forment un tout dans la constitution de la
trésorerie de l’État. Leurs écritures doivent être retracées dans la comptabilité du
comptable principal de l’État. Ils doivent de ce fait être traçables dans la comptabilité du
comptable principal de l’État.
1.5. Les ressources de trésorerie concernent :

 les produits des emprunts à court, moyen et long terme ;
 les dépôts sur les comptes des correspondants ;
 les dépôts du trésor à l’Institut d’émission ;
 les produits issus des émissions et des ventes des bons et obligations du trésor
assimilables ;
 le remboursement des prêts et avances.
1.6. Les charges de trésorerie concernent :

 les souscriptions et achats d’actifs ;
 les remboursements des emprunts à court, moyen et long terme ;
 les retraits sur les comptes de correspondants du trésor ;
 les prêts et avances à accorder ;
 les dotations en fonds propres ;
 les dépôts du trésor à l’Institut d’émission ;
 les dépenses des participations financières.
2. Modalités de gestion des ressources de trésorerie
La signature des contrats d’emprunts quelle que soit leur durée est exclusivement du
ressort du Ministre chargé des finances. Les règles d’exécution, de comptabilisation et de
contrôle des emprunts sont celles fixées par la réglementation en vigueur.
L’objectif de la procédure de mobilisation des emprunts est de conclure des conventions

pour couvrir les besoins de financement de l’État dans les termes et conditions
conformes aux orientations de la stratégie d’endettement public.
Les obligations et bons du trésor sont levés par appel public à l’épargne conformément
au calendrier établi consécutivement au plan de trésorerie annuel mensualisé.
Le comptable principal du budget de l’État effectue les opérations bancaires par le

truchement de la BEAC, notamment par le compte courant. Le compte courant reçoit les
approvisionnements d’autres comptes périphériques. Ils forment le Compte Unique du
Trésor (CUT).
Conformément aux clauses de remboursement contenues dans les conventions de prêts,

le remboursement des échéances arrivées à maturité se fait directement sur le compte
unique du trésor (CUT) ouvert dans les livres de la Banque Centrale, soit par
prélèvement automatique sur le compte courant du débiteur à la Banque centrale, soit
par virement du débiteur.
2.1. Les produits des emprunts à court, moyen et long terme


2.1.1. Les produits des emprunts auprès des partenaires au développement
2.1.1.1. Les opérations de mobilisation des emprunts extérieurs de l’État s’exécutent

suivant quatre étapes :
 examen des offres de financement ;
 négociation et signature de la convention de prêt ;
 réalisation des démarches de mise en vigueur du prêt ;
 demande de décaissement des fonds.
La négociation se fait en deux étapes :

 préparation des négociations ;
 négociation de l’accord de prêt.
La phase préparatoire comprend :

 la constitution d’une équipe pluridisciplinaire de négociation dès réception de la
lettre d’invitation du bailleur ;
 l’analyse du rapport d’évaluation et du projet de convention soumis par le bailleur de
fonds au pays emprunteur ;
 l’élaboration de la stratégie de négociation par le biais de la rédaction d’un
mémorandum.
L’examen des offres de financement permet l’élaboration d’une note rendant compte de
toutes les données juridiques et financières du projet de prêt et contenant des
observations et suggestions.
La phase des négociations a pour objectif de rechercher, autant que possible par la
qualité des contre‐propositions, à obtenir les meilleures conditions d’exécution des
projets.
Elle consiste en :
 la tenue des rencontres formelles avec l’équipe du bailleur de fonds ;
 la rédaction et la signature du procès‐verbal des négociations auquel est annexé le
projet définitif de la convention à signer rédigé en langue française.
La négociation se termine par l’accord des parties, matérialisé par la signature d’un
relevé des conclusions de la négociation et l’établissement des documents nécessaires à
la tenue de la cérémonie de signature.
La cérémonie de signature de la convention de financement entre le bailleur de fonds et

la République du Congo (emprunteur) représentée par le Ministre en charge des
finances, est organisée d’accord partie.
Dès l’échange de consentement matérialisé par la signature de la convention, il y a

engagement juridique. Toutefois, l’effectivité du prêt demeure assujettie à la réalisation
de certaines conditions préalables. Il y a certes engagement juridique mais pas encore
obligation de rembourser.
La convention de prêt signée indique le profil des décaissements.


L’objectif de la procédure est de satisfaire rapidement les conditions d’entrée en vigueur
et d’obtenir le premier décaissement des fonds.
2.1.1.2. La caisse congolaise d’amortissement (CCA) procède à l’enregistrement de la

convention de prêt au fichier de la dette publique en indiquant toutes les références,
notamment, le nom du prêteur, la date de signature, le taux d’intérêt, la durée de
remboursement, ainsi que le différé d’amortissement, le montant et la devise du prêt, les
conditions d’entrée en vigueur.
La description séquentielle des tâches à effectuer est la suivante :

 recenser les conditions de mise en vigueur de la convention de financement ;
 finaliser la levée des conditions suspensives au premier décaissement.
La caisse congolaise d’amortissement enclenche la procédure de levée des conditions

suspensives telles que prévues au contrat de prêt.
Cette procédure se présente ainsi qu’il suit :

 transmission de l’accord de financement signé avec le bailleur de fonds au secrétariat
général du Gouvernement ;
 préparation des documents nécessaires à la saisine du Parlement pour le vote du
projet de loi d’approbation ;
 saisine de la Cour suprême pour la délivrance d’un avis juridique ;
 communication et adoption du projet de loi d’approbation en Conseil des Ministres ;
 saisine du Parlement, vote de la loi de ratification de la convention de prêt ;
 signature du décret de promulgation par le Président de la République ;
 transmission de tous les justificatifs, notamment les instruments de ratification,
l’avis juridique et les autres documents relatifs aux clauses suspensives au Ministre
chargé des finances ;
 transmission des instruments de ratification au bailleur en vue du premier
décaissement.
La finalisation de la levée des conditions suspensives en vue du premier décaissement

passe par :
 la réalisation des conditions financières et juridiques pour la sécurisation de la
dette ;
 l’envoi des documents suspensifs au bailleur de fonds pour la levée des conditions
préalables au premier décaissement.
Tous ces documents sont réunis par la CCA et sont transmis par courrier officiel du
Le bailleur au vu des documents fournis procède à la notification de l’entrée en vigueur

et de la levée des conditions suspensives.
Procédure de décaissement
Le tableau d’amortissement annexé à la convention de prêt est prévisionnel. L’entrée en

vigueur du prêt permet à la caisse congolaise d’amortissement de rendre ce tableau


d’amortissement effectif en transmettant au prêteur la première demande de
décaissement accompagnée d’une autorisation de mobilisation d’emprunts (A.M.E).
Les tâches à effectuer sont :

 élaborer la demande de retrait des fonds en tenant compte du calendrier de
décaissement ;
 transmettre l’A.M.E et la demande de décaissement aux bailleurs de fonds.
L’examen du dossier porte sur :

 les pièces justificatives de dépenses émanant de l’unité d’exécution du projet éligible
au financement et les documents ci‐après :
- copie du marché concerné au bailleur de fonds ;
- attestation d’opposition ou de non‐opposition signée par le comptable ;
- document de l’approbation de(s) marché(s) par le bailleur de fonds ;
- copie certifiée conforme à l’original du document d’engagement visé et
approuvé par !es autorités compétentes ;
- documents justificatifs de dépenses à l’appui de la demande de retrait ;
- relevé d’identité bancaire ;
- lettre de décaissement ;
 l’établissement de la demande de retrait de fonds qui est soumise à la signature du
Ministre en charge des finances ou son représentant muni de plein pouvoir. Dès la
signature de la demande de décaissement, la CCA la transmet au prêteur, et les
copies de l’entier dossier sont transmises pour information aux structures
concernées.
2.1.1.3. La procédure qui a pour fondement la convention de financement, les guides des
politiques et des procédures des bailleurs de fonds, les modèles de lettre de
décaissement émanant des bailleurs, le marché et le programme prévisionnel de
décaissement avec l’avis de non‐objection du bailleur, se déroule ainsi qu’il suit :
 le coordonnateur du projet reçoit des opérateurs les factures, les approuve après
visa du bureau de contrôle et élabore une demande de retrait de fonds (DRF) ;
 la DRF élaborée par l’unité d’exécution du projet est transmise au directeur général
de la CCA, organe chargé de l’exécution de la convention de prêt, pour signature ;
 transmission de la DRF à la coordination du projet après contrôle et signature de la
CCA ;
 transmission de l’entier dossier au prêteur par le coordonnateur du projet ;
 le prêteur qui reçoit la DRF, soit met les fonds directement à la disposition de
l’adjudicataire du marché, soit paie lesdits décomptes directement.
2.1.1.4. Pour d’autres types d’opérations (crédit fournisseur, crédit acheteur), consistant
à mettre à la disposition de l’entreprise des fonds au titre des décomptes des travaux ou
à faire des paiements directs et à les imputer sur le prêt, la procédure est la suivante :
 transmission du formulaire de demande de tirage par l’organisme prêteur à
l’emprunteur conformément aux dispositions des conventions ou des marchés. Ce
formulaire est une annexe de la convention de prêt ;
 signature de la demande de tirage irrévocable par le Ministre des finances.


La comptabilisation de la mobilisation des fonds n’est constatée qu’a posteriori, c’est‐à‐
dire après avis de décaissement transmis à la République du Congo par l’organisme
prêteur.
2.1.2. Les produits des emprunts sur émission de titres publics
2.1.21. Il est mobilisé par appel public à l’épargne les ressources sur les marchés
monétaires et financiers à travers les mécanismes d’adjudication et de syndication. Cette
procédure se présente ainsi qu’il suit :
1. Pour l’adjudication
 a‐ publication de l’appel d’offres ;
 b‐ réception des offres des soumissionnaires (Banques, établissements financiers,
spécialistes en valeurs du trésor (SVT), organismes financiers disposant d’un compte
courant à la Banque centrale et sociétés de bourse, pour le cas spécifique des
obligations du trésor) ;
 c‐ sélection des offres (classement dans l’ordre croissant des taux d’intérêt pour les
bons du trésor et dans l’ordre décroissant des prix pour les obligations) ;
 d‐ dépouillement des offres ;
 e‐ authentification de la signature du soumissionnaire par les services compétents de
la BEAC ;
 f‐ établissement d’un procès‐verbal d’adjudication.
 g‐ communication des résultats et règlement des souscriptions.
Au terme des opérations d’adjudication, le règlement des trois opérations sont

effectuées :
 informer les investisseurs et le public du résultat de l’adjudication ;
 mettre les fonds à la disposition du trésor public ;
 régler les souscriptions retenues.
Les acteurs spécifiques de cette activité sont le trésor public, la CCA, la BEAC et le comité
d’adjudication.
2. Pour la syndication :
 a‐ lancement de l’opération d’émission des obligations ;
 b‐ réalisation de l’offre publique de vente.
3. Clôture de l’opération
L’offre publique de vente se termine par le reversement des fonds reçus des
investisseurs sur le compte de l’émetteur (trésor public) par le syndicat de placement et
le chef de file de l’opération.
Le syndicat de placement et le chef de file de l’opération produisent un rapport final de

l’opération à l’autorité de régulation du marché financier (COSUMAF) avec copie à
l’émetteur.
2.1.3. Les dépôts du trésor à l’Institut d’émission


Le comptable principal du budget de l’État effectue les opérations bancaires par le
truchement de la BEAC, notamment par le compte courant. Le compte courant reçoit les
approvisionnements d’autres comptes périphériques. Ils forment le Compte Unique du
Trésor (CUT).
2.1.4. Les remboursements des prêts et avances
Conformément aux clauses de remboursement contenues dans les conventions de prêts,

le remboursement des échéances arrivées à maturité se fait directement sur le compte
unique du trésor (CUT) ouvert dans les livres de la Banque Centrale, soit par
prélèvement automatique sur le compte courant du débiteur à la Banque Centrale, soit
par virement du débiteur.
3. Modalités relatives aux charges de trésorerie
3.1. Remboursement des emprunts à court, moyen et long terme
Le remboursement du principal se fait selon les modalités suivantes :

 réception de l’avis d’échéance venant du créancier ;
 vérification de la conformité de l’avis d’échéance avec le tableau d’amortissement
signé avec le créancier dans le cadre de la convention de prêt ;
 établissement d’un devis de paiement. Les mentions du devis de paiement sont le
nom du créancier bénéficiaire, son adresse, ses références bancaires, la devise de
remboursement, le montant en devise et son équivalent en francs CFA et la
ventilation en principal et en intérêts ;
 signature du devis de paiement par le directeur général de la CCA ;
 transmission du devis de paiement à l’agent comptable de la dette publique ;
 enregistrement comptable du devis de paiement par l’agent comptable ;
 préparation d’un ordre de transfert/virement à la signature du comptable principal
du budget de l’État ;
 envoi de l’ordre de transfert/virement au chef de service virement de la direction
générale du trésor ;
 transmission à la Banque centrale pour paiement.
3.1.1. Les prêts et avances à accorder
Les prêts sont consentis par l’État au taux interbancaire d’appels d’offres (TIAO) de la
BEAC augmenté de 2 %. Les prêts et avances ne peuvent être consentis pour une période
de plus de quinze ans.
Les autres conditions de prêt sont définies dans les conventions signées par la
République du Congo représentée par le Ministre chargé des finances et les organismes
ou l’État étranger bénéficiaires.


Chapitre 7 ‐ Des modalités relatives aux contrôles et audit des dépenses
budgétaires
Art.quarante‐huitième.‐ Les opérations d’exécution du budget de l’État, effectuées par

les administrateurs et gestionnaires de crédits, les ordonnateurs et les comptables
publics, sont soumises au contrôle de la direction générale du contrôle budgétaire et de
l’inspection générale des finances, ainsi qu’au contrôle de tout autre organe habilité à cet
effet, conformément aux textes en vigueur.
Les contrôles de régularité, de conformité et de l’effectivité de la dépense, ainsi que la

délivrance du procès‐verbal de réception de la commande des biens et des services, sont
obligatoires.
1.‐ Contrôle a priori des dépenses budgétaires
1.1‐ Les dépenses budgétaires sont contrôlées a priori, conformément à la

réglementation en vigueur, par la direction générale du contrôle budgétaire.
1.2. Contrôle de la qualité des fournisseurs
L’engagement relatif à une acquisition de biens ou à une prestation de service ne peut

être admis si la facture définitive ne porte pas les mentions suivantes de la société :
 l’objet social ;
 le siège social ;
 le type de société ;
 le capital social ;
 le numéro d’immatriculation au registre de commerce et du crédit mobilier ;
 le quitus de paiement des cotisations sociales (CNSS) ;
 le SCIEN et le SCIET ;
 le NIU ;
 le RIB :
 le montant hors taxe ;
 les retenues (TVA, centimes additionnels à la TVA, ou acompte sur IGF, 10 % du
montant hors taxe) ;
 le régime et la résidence fiscaux ;
 le montant net à payer.
Ces mentions sont complétées par celles prévues par le Code général des impôts.
1.3. Contrôle de la livraison de la commande
La livraison des biens ou la prestation de services est effectuée devant le comité de

réception composé de :
 délégué du contrôle budgétaire, initiateur du procès‐verbal de réception de la
commande ;
 gestionnaire des crédits, responsable de la commande ;
 responsable du service bénéficiaire de la commande ;


 représentant de la direction générale du contrôle des marchés publics.
Pour le cas des bâtiments ou travaux publics, ou pour tout ouvrage présentant des
caractéristiques techniques complexes, le comité de réception devra être élargi aux
agents des services techniques du domaine concerné.
Le procès‐verbal de réception de la commande sanctionnant la livraison fait office de

certification de service fait. Il est exigé pour tout ordonnancement d’une dépense
d’acquisition des biens et services.
Le procès‐verbal de livraison d’un ouvrage ou d’une prestation concernant les dépenses

d’investissement (immobilisations corporelles ou incorporelles) est accompagné d’une
note de confirmation de la réalisation délivrée par l’autorité de la circonscription
bénéficiaire (préfet, maire, sous‐préfet, secrétaire général, directeur départemental)
et/ou par le bénéficiaire final (direction générale, direction centrale et autres services
des administrations centrales ou des établissements publics). Une copie du procès‐
verbal de livraison est transmise à l’inspection générale des finances.
Le délégué du contrôle budgétaire s’assure que la livraison effectuée est effective et

conforme au bon de commande ou à la lettre de commande, en ce qui concerne les
marchés, avec notifications des spécifications techniques avant de procéder à la
signature du procès‐verbal de réception, faisant foi de certificat de service fait.
Le directeur général du contrôle budgétaire transmet mensuellement à l’inspection

générale des finances, une copie des procès‐verbaux délivrés par ses services, pour les
besoins de contrôle a posteriori.
Les défaillances constatées dans le procès‐verbal de réception de la commande

constituent des fautes sanctionnées conformément à la réglementation en vigueur.
2. Contrôle a posteriori des dépenses budgétaires
2.1. Il est réalisé de façon inopinée par l’inspection générale des finances, sur un
échantillon tiré au sort tant au niveau de l’État central que des collectivités locales,
établissements publics et des projets subventionnés par l’État. Il porte aussi bien sur les
dépenses de fonctionnement que sur les dépenses d’investissement.
2.2. Contrôle des dépenses des biens et services
Sur la base des procès‐verbaux reçus de la direction générale du contrôle budgétaire,

l’inspection générale des finances procède à la vérification de :
 la tenue des livres et autres documents comptables exigés dans le cadre de la
comptabilité matières (registres, fiche de stock, carnets de demande de fournitures,
carnets de bons de sortie de fournitures, etc.) ;
 l’exactitude des écritures portées sur les registres par rapport aux chiffres contenus
dans les procès‐verbaux de « certification du service fait » ;
 la sincérité des inventaires physiques des fournitures et du matériel par rapport aux
écritures comptables ;


 le contrôle de la justification des caisses d’avance et des caisses de menues dépenses.
2.3. Contrôle des dépenses des transferts
Le contrôle a posteriori des dépenses de transfert porte principalement sur :

 les textes de création de la structure ;
 la gestion des ressources humaines (mode de recrutement du personnel, grille
salariale utilisée effectifs) ;
 les dépenses de fonctionnement courant (gestion financière et matérielle).
2.4. Contrôle des dépenses d’investissement
L’inspection générale des finances procède au contrôle de la conformité des marchés

exécutés aux dispositions du Code des marchés publics.
Pour les marchés de travaux et sur la base des procès‐verbaux de service fait et des
factures de décomptes, il vérifie l’adéquation entre les fonds décaissés et le niveau
d’exécution physique des travaux.
Chapitre 8 ‐ Des modalités de clôture et de reddition des comptes publics
Art.quarante‐neuvième.‐ Les acteurs chargés de l’exécution du budget effectuent, au

31 décembre 2021 et pendant la période complémentaire allant du 1er au 31 janvier
2022, la clôture et la reddition des comptes publics.
La période complémentaire permet de poursuivre les opérations de prise en charge des

recettes et des dépenses pendant une durée maximum d’un mois. Toutes les opérations
traitées pendant cette période complémentaire sont datées au 31 décembre 2021.
1. Modalités de clôture des opérations budgétaires
La clôture des opérations donne lieu à l’évaluation des actes de gestion des
ordonnateurs, des contrôleurs et des comptables publics.
Les acteurs de l’exécution du budget produisent des documents et supports comptables.
1.1. Modalités de clôture des opérations des recettes budgétaires
1.1.1. Les émissions de titres de perception des recettes, y compris celles en

régularisation par les ordonnateurs délégués sont clôturées le 31 janvier 2021.
1.12. Pour les recettes encaissées avant émission du titre de perception, le comptable
principal du budget de l’État sur la base d’un bordereau des recettes encaissées
demande à l’ordonnateur délégué, rémission des titres de perception des recettes en
régularisation.
11.3. Restes à recouvrer


Le comptable principal du budget de l’État constate les restes à recouvrer au 31
décembre 2020 et procède aux opérations suivantes :
 recensement des cotes recouvrables et des cotes irrécouvrables ;
 poursuite du recouvrement forcé pour les cotes recouvrables préalablement
identifiées ;
 annulation des titres de perception des recettes après les dégrèvements et
l’admission en non‐valeurs des cotes irrécouvrables préalablement identifiées par
les ordonnateurs des recettes.
1.2. Modalités de clôture des opérations des dépenses budgétaires
Au 31 décembre 2020, l’ordonnateur procède à :

 la régularisation des ordres de paiement de dépenses et de règlements provisoires
par l’émission des mandats de paiement ;
 l’annulation des ordres de paiement non payés, et des mandats non payés ne se
rapportant pas à la commande publique. Les régisseurs des caisses d’avance et des
caisses de menues dépenses, dont les titres de paiement sont totalement payés par le
comptable principal du budget de l’État, sont tenus de les justifier au plus tard le 15
janvier 2020, conformément à la réglementation en vigueur.
Les régisseurs des caisses d’avance et des caisses de menues dépenses, dont les titres de
paiement sont partiellement payés par le comptable principal du budget de l’État, sont
tenus de justifier leurs caisses à la hauteur des fonds reçus au plus tard le 15 janvier
2020.
La production, au plus tard en avril 2020, par les ordonnateurs des dépenses et des
recettes, d’un compte administratif consolidé et d’un compte de gestion par le comptable
principal du budget de l’État, clôture les opérations de recettes et de dépenses du budget
de l’État.
1.2.1. Restes à payer
Au 31 décembre 2020, le comptable principal du budget de l’État constate les restes à

payer qu’il transmet à la caisse congolaise d’amortissement pour une prise en compte
dans la dette intérieure.
2. Modalités de clôture des budgets annexes et des comptes spéciaux du trésor
La clôture des budgets annexes et des comptes spéciaux du trésor s’effectue dans les
mêmes conditions que le budget général.
Le résultat excédentaire des budgets annexes et des comptes spéciaux du trésor est
reporté sur l’exercice budgétaire suivant.
3. Modalités de clôture des opérations de trésorerie


Au 31 décembre 2020, le comptable principal du budget de l’État produit la situation
annuelle d’exécution de la dette publique. Il fait apparaître les charges de trésorerie liées
au remboursement du capital.
Les comptes de dépôts ouverts au trésor public au nom des comptables des organismes
publics, des collectivités locales et des établissements publics sont arrêtés au 31
décembre.
Le comptable principal du budget de l’État, qui assure la gestion de comptes de dépôts,

notifie les soldes correspondants à tous les comptables des organismes déposants.
Il s’assure que le solde consolidé de ces comptes de dépôts correspond au solde du

compte « dépôts des correspondants » ouvert au nom du trésor public à la BEAC.
4. Modalités de reddition des comptes publics
Au 31 décembre 2020, les ordonnateurs principaux ont l’obligation de produire un

compte administratif et les comptables principaux, un compte de gestion.
Chapitre 9 ‐ Des modalités de suivi‐évaluation des opérations budgétaires et de

trésorerie
Art.cinquantième.‐ Les opérations d’exécution, de contrôle, de clôture et de reddition

des comptes de gestion budgétaire et de trésorerie font l’objet d’un suivi‐évaluation.
1.1. Le suivi‐évaluation permet de :

 suivre l’émission des titres de perception des recettes ;
 suivre l’évolution des engagements et leur liquidation, des mandatements et des
paiements en rapport avec le plan d’engagement des dépenses et le plan de
trésorerie mensualisé ;
 évaluer les risques de dérapage des plans d’engagement et de trésorerie ;
 veiller à l’actualisation régulière des plans d’engagement et de trésorerie, en se
fondant sur les entrées et sorties de deniers ainsi que sur l’acuité des priorités de
l’État ;
 obtenir la régularisation des opérations saisies dans les comptes d’imputation
provisoires ;
 s’assurer de la prise en compte et de la conformité de toutes les opérations de
clôture du budget de l’État.
1.2. Le suivi‐évaluation est assuré par l’inspection générale des finances.


Chapitre 10 ‐ Du régime de responsabilité et de sanctions des agents publics en
matière budgétaire, comptable et financière
Art.cinquante et unième.‐ Les acteurs chargés de l’exécution et du contrôle des

opérations budgétaires, du suivi‐évaluation, de la clôture et de la reddition des comptes,
sont responsables de leurs actes pour les fautes de gestion prévues par les dispositions
des articles 87 à 90 de la loi organique n°36‐2017 du 3 octobre 2017 relative aux lois de
finances, et passibles des sanctions prévues par les textes en vigueur en matière
disciplinaire, sans préjudice de poursuites au plan civil et pénal.
Dispositions finales
Art.cinquante‐deuxième.‐ L’annexe explicative et les autres annexes de la loi de

finances font partie intégrante de la présente loi.
Art.cinquante‐troisième.‐ Toutes les dispositions antérieures des lois de finances, non

contraires à la présente loi, demeurent en vigueur.
Art.cinquante‐quatrième.‐ La présente loi sera publiée au Journal officiel et exécutée

comme loi de l’État.

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Loi de finances pour 2021

Partie 1 ‐ Dispositions relatives aux ressources de l’État, au

Titre 1 ‐ Des ressources de l’État, des plafonds des dépenses des

Chapitre 1 ‐ De l’évaluation des ressources budgétaires

Art.premier.‐ Les ressources budgétaires perçues pour le compte de l’État ou affectées

Loi de finances pour 2021 1

Art.troisième.‐ Au titre de la présente loi, certaines recettes budgétaires sont affectées,

Chapitre 3 ‐ De la fixation des plafonds des dépenses du budget général et des

Loi de finances pour 2021 2

Art.huitième.‐ Le plafond des charges de chaque compte spécial du trésor, au titre de

Art.neuvième.‐ Outre les cotisations sociales, le régime d’assurance maladie est

Art.dixième.‐ Le plafond des autorisations d’emplois rémunérés pour les agents de

Loi de finances pour 2021 3

Chapitre 1 ‐ De la détermination des soldes budgétaires

Art.quinzième.‐ Les recettes budgétaires sont supérieures aux dépenses budgétaires

L’excédent budgétaire prévisionnel constaté ci‐dessus, qui représente le solde

Art.seizième.‐ Le tableau de l’équilibre de la loi de finances pour l’année 2021 se

Titre 3 ‐ Des ressources et des charges de trésorerie et du financement

Chapitre 1 ‐ De l’évaluation des ressources et des charges de trésorerie et du

Art.dix‐septième.‐ Au titre de la loi de finances pour l’année 2021, les ressources de

Loi de finances pour 2021 4

Art.dix‐huitième.‐ Au titre de la loi de finances pour l’année 2021, les charges de

Art.dix‐neuvième.‐ Le déficit prévisionnel des ressources de trésorerie sur les charges

Art.vingtième.‐ Le plan global de financement du gap de trésorerie subséquent se

Chapitre 2 ‐ Des autorisations relatives aux cessions d’actifs, aux emprunts et à la

Art.vingt‐deuxième.‐ En application des dispositions de l’article 6 de la loi organique

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Art.vingt‐quatrième.‐ Au titre de la loi de finances 2021, le Ministre en charge du

Partie 2 ‐ Des budgets de programmes et dotations, des

Titre 1 ‐ De la présentation et de la fixation du montant du budget

Chapitre 1 ‐ De la présentation du budget général par programme ou par dotation

Art.vingt‐cinquième.‐ A titre transitoire, le budget général est présenté par institution

Chapitre 2 ‐ De la fixation des montants et de la répartition des dépenses du

Art.vingt‐sixième.‐ Le budget général pour l’exercice 2021 est arrêté en dépenses à la

Loi de finances pour 2021 6

Art.vingt‐septième.‐ La répartition des dépenses du budget général, pour l’année 2021,

Titre 2 ‐ De la fixation des recettes et des dépenses des budgets

Chapitre 1 ‐ Des budgets annexes

Art.vingt‐neuvième.‐ Les recettes et les dépenses par budget annexe se présentent

Chapitre 2 ‐ Des comptes spéciaux du Trésor

Art.trente et unième.‐ Les ressources et les charges de chaque compte d’affectation

2‐ Fonds forestier (Cf. loi n°8‐2004 du 13 février 2004) (...)

Loi de finances pour 2021 7

4‐ Fonds d’aménagement halieutique (Cf. loi n°15‐88 du 17 septembre 1988 ; décret

6‐ Caisses de retraite (...)

7‐ Fonds national pour la promotion et le développement des activités physiques et

8‐ Fonds de développement des collectivités locales (Cf. Loi 40‐2018 du 28 décembre

Le Fonds de développement des départements est alimenté par :

Les recettes du Fonds de développement des collectivités sont affectées pour 40 % à la

Les services comptables chargés du recouvrement desdites recettes auprès des

9‐ Fonds pour l’accès et le service universel des communications électroniques (...)

10‐ Fonds sur le Coronavirus‐COVID‐19 (...)

11‐ Fonds national de solidarité pour le soutien des entreprises (...)

12‐ Fonds de ta redevance audiovisuelle (...)

Titre 3 ‐ De l’autorisation d’octroi des garanties et avals de l’État

Loi de finances pour 2021 8

Titre 4 ‐ De l’approbation des conventions de prêts avec les bailleurs