BudgetCitoyen - PLF 2022 - VFR

Royaume du Maroc
Ministère de l’Economie et des Finances
Budget Citoyen
du Projet de Loi de Finances 2022
Pour une meilleure compréhension
du Projet de Loi de Finances et de ses dispositions
Budget
Citoyen
Budget Citoyen
du Projet de Loi de Finances
2022
2 Budget Citoyen du Projet de Loi de Finances 2022
Budget Citoyen du Projet de Loi de Finances 2022 3
’’ Cette évolution significative intervient dans un contexte prometteur, avec la présentation des travaux
de la Commission spéciale sur le modèle de développement, dont les propositions ouvrent en effet
la voie à une nouvelle étape dans le processus d’accélération du décollage économique et de ’’
consolidation du projet de société que Nous voulons pour notre pays
.
Extrait du discours de Sa Majesté le Roi, que Dieu L’assiste, à la nation le 31 juillet 2021 à l’occasion de la Fête du Trône
.
Sommaire
Introduction ............................................................................................................................................. 6
Qu’est-ce que le budget de l’Etat ?.................................................................................................................. 7
Qu’est-ce qu’une Loi de Finances ?.................................................................................................................. 9
Qu’est-ce que le Budget Citoyen ?................................................................................................................... 11
Budget 2022 en deux pages ......................................................................................................... 12
Contexte et priorités du Projet de Loi de Finances (PLF) 2022.............................. 14

Quel contexte pour le PLF 2022 ?.................................................................................................................... 15
Quelles priorités pour le PLF 2022 ?................................................................................................................ 16
Projet de Loi de Finances 2022.................................................................................................... 26

Quelles sont les prévisions macroéconomiques retenues ?.......................................................................... 27
Quelles sont les prévisions de recettes ?........................................................................................................ 28
Quelles sont les propositions de dépenses publiques ?................................................................................. 35
Classification des dépenses de l’Etat...................................................................................... 38

La classification administrative et économique............................................................................................. 40
Besoins de financement du Budget de l’Etat..................................................................... 42

Recettes d’emprunts........................................................................................................................................ 43
Dépenses de la dette du Trésor........................................................................................................................ 44
Conclusion.................................................................................................................................................. 48
Glossaire...................................................................................................................................................... 50
Introduction

1
Qu’est-ce que le budget de l’Etat ?
Le budget de l’Etat est l’instrument qui permet au Gouvernement élu par les citoyens lors des élections législatives,
de mettre en œuvre son programme économique, social et environnemental. C’est le support à travers lequel sont
autorisées, chaque année budgétaire et qui correspond à l’année civile, les prévisions des dépenses et des recettes
de l’Etat. Le budget de l’Etat comprend :
Le Budget Général: Le Budget Général qui comporte l’ensemble des recettes et des dépenses des ministères tels que
le Ministère de l’Education Nationale, du Préscolaire et des Sports, et le Ministère de la Santé et de la Protection
Sociale, ainsi que des institutions telles que la Délégation Générale à l’Administration Pénitentiaire et à la Réinsertion
et le Conseil Supérieur du Pouvoir Judiciaire.
Les Comptes Spéciaux du Trésor (CST): ayant comme objectif de décrire les opérations financières caractérisées par
un lien cause à effet réciproque entre les recettes et les dépenses, d’assurer la continuité des opérations d’une année
budgétaire à l’autre, ou de garder la trace des opérations qui se poursuivent pendant plus d’une année, et ce en
dérogation au principe budgétaire stipulant que l’ensemble des recettes publiques doit financer l’ensemble des dépenses
et également au principe de l’annualité budgétaire. À cet égard, et à titre d’exemple, nous citons le Fonds d’appui à
la protection sociale et à la cohésion sociale, qui affecte la contribution sociale de solidarité au financement de la
généralisation de l’Assurance Maladie Obligatoire, ainsi que le compte d’adhésion aux institutions arabes et islamiques
qui décrivent les versements et les remboursements au titre de la participation
du Maroc à ces institutions.
Les Services de l’Etat Gérés de Manière Autonome (SEGMA): au nombre

de 173 services en 2022, ils bénéficient d’une autonomie financière,
du fait qu’ils offrent des prestations de services et/ou des produits École
donnant lieu à une rémunération fixée par voie réglementaire. A

titre d’illustration, on cite les hôpitaux provinciaux et préfectoraux Hôpital
Administration
et les Écoles Nationales d’Architecture.

Processus budgétaire :
Le Budget de l’Etat est chaque année:
Préparé par le Ministère chargé Phase Phase Soumis à l’approbation du Parlement

des finances Préparation Examen et adoption dans le cadre de la Loi de Finances
• Article 5, 10 et 36 de la loi • Article 75 de la Constitution

organique n°130-13 relative 1 2 • Chapitre II portant sur le vote
à la loi de finances de la Loi de Finances et article
49 de la loi organique n°130-
13 relative à la loi de finances
4 3
Contrôlé par le Parlement et par Exécuté par les membres du
la Cour des Comptes dans le Gouvernement qui sont des
cadre de la Loi de Règlement ordonnateurs de droit des dépenses
de la Loi de Finances. publiques
Phase Phase
• Articles 76, 147 et 148 de la Audit et Contrôle Exécution • Section II relative aux règles
Constitution propres aux ordonnateurs
• Articles 64, 65 et 66 de la loi du Décret royal n° 330-66
organique n° 130-13 relative portant règlement général de
à la loi de finances comptabilité publique
2
Qu’est-ce qu’une Loi de Finances ?
La Loi de Finances est un document juridique qui traduit l’autorisation donnée par le Parlement au Gouvernement,
pour exécuter le Budget de l’Etat, selon des prévisions chiffrées de dépenses et de recettes.
Ce document juridique est composé de deux parties :
La 1ère partie La 2ème partie

comprenant en particulier l’autorisation arrête la répartition des dépenses
donnée par le parlement au gouvernement, publiques par département et institution,
pour la perception des recettes publiques, par SEGMA et par CST
ainsi que les dispositions d’ordre fiscal,
douanier et budgétaire relatives aux
ressources publiques et aux charges de
l’Etat
Le processus de préparation et d’approbation du Projet de Loi de Finances
Adoption par
le Conseil du
Gouvernement du
Projet de Loi de
Finances (PLF)
Circulaire de cadrage
Exposé du Ministre chargé Délibération du Conseil des Dépôt du Projet de Loi de
macroéconomique du
des finances, devant les Ministres sur le Projet de Loi Finances au bureau de la
Chef du Gouvernement
commissions des finances de Finances 1 ère chambre
pour la préparation du
budget triennal du Parlement, portant sur le (avant le 20 Octobre)
cadre général de préparation
du PLF de l’année suivante
15 Mars 31 Juillet
15 Mai Début 20 Octobre 31 Décembre

31 Août
Octobre
1 ère lecture de Lecture de la 2 ème lecture

Examen des Circulaire Examen des
la 1 ère chambre 2 ème chambre de la 1 ère
propositions d’orientation propositions de
30 jours 22 jours chambre
triennales en budgétaire du Chef budget annuel
6 jours
commissions de du Gouvernement en commissions
programmation pour la préparation budgétaires
et de du budget annuel
performance
3
Qu’est-ce que le Budget Citoyen ?
Le budget citoyen du Projet de Loi de Finances est un document simplifié qui résume les principaux chiffres du
Budget de l’Etat dans sa phase projet, et informe le citoyen des différentes mesures budgétaires, fiscales et
douanières proposées dans ce cadre. Ce document est conçu par le Ministère délégué chargé du budget auprès
du Ministère de l’Economie et des Finances, et il est diffusé dans l’objectif de :
Vulgariser davantage le contenu du Projet Impliquer le citoyen dans le débat sur les
de Loi de Finances pour le citoyen, en politiques publiques et leur gouvernance,
utilisant un langage simple et accessible; notamment en ce qui concerne la programmation
du Budget de l’Etat.
A cet effet, tout citoyen qui consulte ce numéro du Budget Citoyen et désire interagir
avec son contenu, est invité à suivre les étapes ci-après:
1. Scanner par son appareil mobile (smartphone, tablette….) l’un des codes se rapportant
aux 3 réseaux sociaux les plus fréquentés (Twitter, Facebook et Linkedin), selon
sa préférence, pour accéder à la zone texte dédiée à l’échange sur le contenu de
ce numéro.
2. Laisser un commentaire, une observation ou une proposition pourront contribuer,

de près ou de loin, à l’amélioration de ce document conçu en particulier pour
traduire les attentes de chaque citoyen marocain en termes d’informations sur le
budget de l’Etat.
Version numérique du
Budget Citoyen
Budget 2022 en deux pages
12 Glisser à gauche Glisser à droit 13
Quatre priorités
D é p e n s e s B u d g e t G é n é r a l (1) (2)
R e c e t t e s B u d g e t G é n é r a l (1)
1. Consolidation des bases de la relance de 2. Renforcement des mécanismes d’inclusion 357,79 MMDH 254,94 MMDH
l’économie nationale et l’avancement dans la généralisation de +7,9% par rapport à 2021 +11,6 % par rapport à 2021
la protection sociale Dépenses en MMDH
147,54
Personnel Recettes fiscales
245 MMDH
(2) Hors amortissement de la dette publique à moyen et long termes

139,86
Investissement public 22 millions de bénéficiaires 87,40

en
MMDH %
Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA)
y compris les investissements du Fonds supplémentaires Investissement 77,20
74,45 29,2%
Mohammed VI pour l’investissement Poursuite de la 2ème phase de la Généralisation Autres Bien et 68,63
Services* 65,86 Impôt sur les Sociétés (IS)
+6,5% par rapport à 2021 de l’Assurance Maladie Obligatoire en mobilisant
Intérêts et 29,07 52,08 20,4%
4,2 MMDH à travers le Fonds d’Appui à la
250.000 emplois directs commissions de la 28,68
(1) Hors SEGMA et CST

Protection Sociale et à la Cohésion Sociale dette publique Impôt sur le Revenu (IR)
Programme de petits et grands travaux publics, qui Compensation
17,02
43,18 16,9%
permettra, dans le cadre de contrats temporaires, 13,54
500 MDH/an Remboursements, Taxe Intérieure de Consommation (TIC)
de créer en deux ans 250.000 emplois directs : Appui aux personnes en situation de handicap dégrèvements et
8,13
31,45 12,3%
6,31
2,25 MMDH +300 MDH par rapport à 2021
restitutions fiscaux
Lancement du produit « Al Forssa » : *Matériel et Dépenses Diverses+Charges communes-Fonctionnement-(hors compensation)+Dépenses

Autres recettes fiscales
50.000 prêts 250 MDH Imprévues 29,51 11,6%
pour le financement de projets des jeunes sans Renforcement des structures d’accueil des enfants Part des dépenses sociales dans le Budget Général (Hors Dette)
Recettes non fiscales
conditions préalables pour un montant de de moins de 4 ans (crèches)
51,92% Produits de monopoles, d’exploitations et des en
1,25 MMDH participations financières de l’Etat et Revenus MMDH %
du domaine de l’Etat
4. Réforme du secteur public et renforcement 50,47%
3. Renforcement du capital humain des mécanismes de gouvernance
14,33 5,6%
PLF 2022 LF 2021
Autres recettes non fiscales
9,93 3,9%
76,6 MMDH pour le secteur de l’éducation 10 MMDH
dédié à la mise en oeuvre du chantier de la Postes Déficit Encours de
+5 MMDH par rapport à 2021 Agrégats macroéconomiques
régionalisation avancée, dont budgétaires budgétaire la dette du Trésor
18.144 postes budgétaires
4.3 MMDH en termes de dotation de l’Etat en
2022
43 860** 3,2% 1,2% 450 $ / tonne 5,9% 77,8%
23,5 MMDH pour le secteur de la santé Taux de Taux Gaz
+3,7 MMDH par rapport à 2021
200 MDH postes créés du PIB du PIB
Opérationnalisation du caractère officiel de croissance d’inflation butane
5.500 postes budgétaires
l’Amazighe dans l’Administration publique ** 17.000 postes budgétaires créés au profit des Académies Régionales d'Education et de Formation
Contexte et priorités
du Projet de Loi
de Finances 2022

1
Quel contexte pour le PLF 2022 ?
Le contexte de préparation de la Loi de Finances désigne l’ensemble des facteurs exogènes et endogènes, liés à
la conjoncture économique et financière, nationale et internationale, dans lequel se prépare le Budget de l’Etat. Il
influence et oriente le choix des priorités des dépenses publiques, ainsi que le niveau de perception des recettes
publiques, autrement dit, il oriente l’équilibre budgétaire de l’année à venir.
International
* Prévisions du Fonds Monétaire International (octobre 2021)

Crise saniatire: ‘‘COVID-19’’
Croissance mondiale: 4,9%* en 2022 contre 5,9%*

en 2021
Pression sur les prix du pétrole et du gaz butane

sur les marchés internationaux : une moyenne
de ‘‘67$/baril’’ pour le cours du pétrole et une
moyenne de ‘‘571$/tonne’’ pour le prix du gaz
butane, au titre de la période allant de janvier
au 15 septembre 2021
National
Grandes Orientations Royales:
• Priorité accordée à la généralisation de la
protection sociale
• Accélération de la relance de l’économie
• Lancement d’une réforme, en profondeur,
du secteur public
Emergence des signes de reprise de l’économie

nationale : 5,6% comme taux de croissance
prévu en 2021, contre une contraction de -6,3%
enregistrée en 2020, grâce à :
• la consolidation des exportations et de
l’investissement
• les bonnes performances enregistrées par
le secteur agricole
2
Quelles priorités pour le PLF 2022 ?
Les priorités du Projet de Loi de Finances, représentent les axes et les politiques publiques vers lesquels vont
s’orienter les choix budgétaires pour l’année à venir, compte tenu du contexte économique et financier qui règne.
Consolidation des bases de la relance de l’économie nationale
Poursuite de la dynamique de mise en œuvre du Fonds Mohammed Renforcement du dispositif de garantie des entreprises : le
VI pour l’Investissement comme levier de financement produit «Relance» a bénéficié à 50.223 entreprises, jusqu’au
Enveloppe allouée : 45 MMDH 03/09/2021, pour des crédits d’environ 45,58 MMDH
Redynamisation du Programme Intégré d’Appui et de Financement Lancement d’un programme de petits et grands travaux publics,
des Entreprises «Intelaka», notamment à travers la mise en place dans le cadre de contrats temporaires, qui permettra de créer
d’un nouveau produit «Al Forssa» qui vise à financer les projets 250.000 emplois directs en deux ans à partir de 2022 :
des jeunes sans conditions préalables , avec l’accompagnement, Enveloppe allouée : 2,25 MMDH
l’orientation et la formation nécessaires. Ce programme vise
l’octroi d’environ 50.000 prêts en 2022.
Enveloppe allouée : 1,25 MMDH
Investissement Public
245* milliards de dirhams
+6,7% par rapport à 2021
• Infrastructures • Energie
* y compris les investissements du Fonds Mohammed VI pour l’Investissement

12,6 MMDH
Lancement des travaux de construction du Port 707 MW
de Dakhla Atlantique : une enveloppe budgétaire Réalisation d’une capacité additionnelle en
de 620 MDH est programmée au titre de 2022 énergies renouvelables, et qui concerne
notamment :
3,25 MMDH • le parc éolien de Taza (87 MW) d’un
Lancement des travaux de construction de investissement de 1,47 MMDH
2 grands barrages dans la Région de Tanger-
Tétouan-Al Hoceïma (Aiyacha et Beni Mansour), • le parc éolien de Boujdour (300 MW)
dans le cadre du programme national pour d’un investissement de 3,97 MMDH
l’approvisionnement en eau potable et l’irrigation • le parc éolien Repowering de Koudia Al
(2020-2027) Baida (120 MW)
1,8 MMDH
Lancement du 1 er tronçon sur 30 km, relatif
à la construction de l’autoroute Guercif-Nador • Industrie
dans le cadre de la connectivité du nouveau port
Nador West Med: un montant de 58 MDH est
programmé au titre de l’année 2022 • Encouragement du produit national et
du label «Made in Morocco» à travers
443 MDH une production locale de l’équivalent de
Lancement des nouvelles opérations dans le cadre 34 MMDH d’importations
du Programme Spécial des Aménagements de
Sécurité au niveau de la RN9 (Route Nationale • Développement d’une industrie décarbonée
n°9) et la RN13 (Route Nationale n°13) et capable d’améliorer sa compétitivité au
niveau mondial
390 MDH.
Dédoublement de la RN2 (Route Nationale n°2)
reliant Zinat à Dar Akoubaaau niveau de la région
Tanger-Tétouan-Al Hoceima
• Agriculture
Démarrage des travaux de construction
de la station de dessalement, du parc
Poursuite des travaux de Stratégie éolien et du réseau d’irrigation desservant
reconversion collective à l’irrigation « Génération Green » le nouveau périmètre de Dakhla sur une
localisée sur une superficie de près
superficie de 5.000 ha
de 60.000 ha, et équipement des
exploitations en irrigation localisée
sur près de 50.000 ha additionnels
Suivi de l’exploitation de la station Développement de la petite agriculture

de dessalement d’eau de mer et du irriguée grâce à la réhabilitation et
réseau d’irrigation dans la zone de la remise en état de 200.000 ha de
Chtouka Ait Baha périmètres de la Petite et Moyenne
Hydraulique (PMH)
• Formation professionnelle
34.000 45.517
places pédagogiques en formation professionnelle bourses octroyées, au profit des stagiaires de la
initiale, sont offertes à travers les Cités des Métiers formation professionnelle titulaires d’un baccalauréat,
et des Compétences au titre de l’année scolaire 2021-2022
Mise en place du système d’information national Démarrage de l’institut national de formation des
intégré de la formation professionnelle formateurs et des tuteurs de Tamesna
Renforcement des mécanismes d’inclusion et l’avancement dans la généralisation

de la protection sociale
• Poursuite du déploiement de la généralisation de la protection sociale en 2022
Poursuite de la mise en œuvre

4,2 MMDH de la généralisation de l’Assurance
Lancement de la généralisation de l’AMO Maladie Obligatoire (AMO) au
au profit des catégories vulnérables profit des Travailleurs Non-Salariés
et pauvres, assujetties actuellement au
RAMED: dans le cadre du Fonds d’Appui
à la Protection Sociale et à la Cohésion
Sociale
Mise en place d’un cadre juridique

portant sur la généralisation des
Restructuration de la CNSS pour allocations familiales, accélération du
prendre en charge la gestion de la
Registre Sociale Unifié et regroupement
généralisation de l’AMO
des programmes sociaux en vigueur:
Tayssir, Un million de cartables, DAAM...
• Renforcement des mécanismes d’inclusion et poursuite de la mise en œuvre

des autres politiques sociales
3,07 MMDH 500 MDH en 2022

Poursuite de la mise en œuvre de la 3ème Renforcement de l’appui aux personnes en
phase (2019-2023) de l’Initiative Nationale situation de handicap: soit +300 MDH par
pour le Développement Humain, avec une rapport à 2021 ce qui permettra de réaliser
nouvelle génération de programmes centrés les objectifs ci-après :
autour du capital humain
• Les faire bénéficier en priorité de l’AMO

2,25 MMDH et des allocations familiales;
Poursuite de la mise en œuvre du Programme
de Réduction des Disparités Territoriales et • Leur assurer un suivi spécialisé:
Sociales en milieu rural (2017-2023) accompagnement social et médical,
crèches et écoles, formation et insertion
professionnelle, accès aux services
publics…;
250 MDH
Renforcement de l’autonomisation de la • Développer des techniques de dépistage
femme, notamment à travers la création de précoce et de prévention du handicap.
nouvelles structures d’accueil des enfants
de moins de 4 ans (crèches)
Renforcement du capital humain
• Education Nationale et préscolaire
La priorité donnée ces dernières années au secteur de l’éducation nationale et du préscolaire, qui s’est concrétisée
en 2022 avec un effort budgétaire supplémentaire de plus de 3,6 MMDH (compte tenu des salaires des enseignants
des académies régionales) au titre du renforcement de la formation et de la mise à niveau des centres de formation,
a permis d’atteindre les résultats suivants:
Enregistrement d’un taux Ouverture de 639 nouveaux Régression du taux d’abandon

de préscolarisation de 72,5% établissements scolaires durant scolaire pour les années scolaires
au titre de l’année scolaire la période 2017-2021, dont 2018-2019 et 2019-2020, en passant
2019-2020, dépassant, ainsi, plus de 60% en milieu rural, de 2,7% à 2,1% pour le cycle primaire,
l’objectif cible de 67% fixé pour pour atteindre un nombre total de 12,1% à 10,4% pour le secondaire
l’année scolaire 2021-2022 de 11.487 établissements collégial et de 8,8% à 7,4% pour le
scolaires qualifiant
Diminution du taux d’encombrement entre les Au titre de l’année scolaire 2020-2021, les bénéficiaires
années scolaires 2016-2017 et 2019-2020 des différents programmes d’appui social se présentent
en passant de 48,8% au primaire, de 22,2% au comme suit :
collège et de 29% au qualifiant, à 13,5%, 4,7% • 2.467.123 élèves bénéficiaires du programme Tayssir,
et 8,2% respectivement pour les classes ayant dont 80% au milieu rural ;
plus de 40 élèves • 4,5 millions d’élèves bénéficiaires de l’initiative Royale
« un million de cartables » ;
• 1.437.275 bénéficiaires des internats et des cantines,
dont 58% sont issus du milieu rural.
• Enseignement supérieur et recherche scientifique
Poursuite des travaux de Poursuite du développement Création de nouveaux modèles

construction de 6 nouvelles des plateformes numériques, d’établissements universitaires
écoles supérieures de l’éducation des mécanismes et services à accès ouvert, notamment les
et de la formation à Agadir, Beni de communication et du réseau facultés d’économie et de gestion,
Mellal, El Jadida, Settat, Oujda universitaire «MARWAN» les facultés des sciences
et Kénitra juridiques et politiques et les
facultés des arts
Mise à niveau, réhabilitation et Déploiement du système Bachelor Révision du cahier des normes
équipement des établissements qui permettra de renforcer les pédagogiques nationales du cycle
d’enseignement supérieur notamment connaissances linguistiques et les doctoral
les 6 Ecoles Normales Supérieures acquis personnels des étudiants,
de Rabat, Casablanca, Fès, selon une approche progressive
Marrakech, Tétouan et Meknès et pilote avant sa généralisation
et l’Ecole Normale Supérieure à partir de l’année universitaire
de l’Enseignement Technique à 2022-2023
Mohammedia
• Santé
Un effort budgétaire colossal a été entrepris ces dernières années, notamment dans le contexte de la crise sanitaire,
traduit par une augmentation du budget alloué à ce secteur de 3,7 MMDH au titre de 2022 en comparaison avec
2021, dont 2,7 MMDH sont alloués au financement des actions suivantes :
1,1 MMDH 500 MDH 600 MDH

Lancement de la construction Mise à niveau d’environ 1.500 Poursuite de la construction
du nouveau CHU Ibn Sina centres relevant des Etablissements et de la mise à niveau des
de Soins de Santé Primaires, centres hospitaliers régionaux
et des structures ambulatoires et provinciaux
annexes
500 MDH
Appui à la réalisation d’un
système d’information intégré
Ce qui permettra d’améliorer les indicateurs du secteur de la santé au niveau national, particulièrement les suivants :
4290 en 2022 8058 en 2022 20 474 en 2022

Nombre d’habitants par médecins Nombre de lits au niveau des CHU Nombre de lits au niveau des
généraliste, contre 4127 (Centre Hospitalier Universitaire), autres hôpitaux, contre
en 2021 contre 7287 en 2021 19 639 en 2021
Réforme du secteur public et renforcement des mécanismes de gouvernance
• Poursuite de la mise en œuvre de la Régionalisation Avancée
10 MMDH au profit des régions à partir de 2021
Accompagnement des régions pour la mise en œuvre

des Programmes de Développement Régionaux: signature
de 3 contrats programmes entre l’Etat et les régions de Fès-
Meknès, Dakhla-Oued Eddahab et Béni Mellal-Khénifra pour la
période 2020-2022, et du contrat programme avec la Région de
Guelmim-Oued Noun pour la période 2021-2023
Renforcement des capacités d’exécution et de gestion des

Régions : l’enveloppe budgétaire globale programmée par les Agences
Régionales de Développement s’élève à 6,49 MMDH à fin septembre 2021,
dont 6,30 MMDH alloués aux charges d’investissement, contre respectivement
5,95 MMDH et 5,75 MMDH au titre de l’exercice 2020
• Restructuration des Etablissements et

• Réforme de l’Administration Entreprises Publics (EEP)
Accélération de la mise en œuvre des dispositions de
Adoption du décret fixant l’organisation et les modalités de la loi cadre relative à la réforme des Etablissements et
fonctionnement de l’Observatoire National des Services Publics Entreprises Publics
Généralisation de l’administration numérique Opérationnalisation de l’Agence Nationale de la Gestion

Stratégique des Participations de l’Etat
• Réforme de la Justice
• Institutionnalisation de la langue
Amazighe Lancement de plusieurs chantiers liés aux amendements de
la procédure civile, de la procédure pénale et du code pénal
200 MDH pour la mise en œuvre du caractère officiel de

la langue Amazighe dans l’administration publique
Projet de Loi de
Finances 2022
- Prévisions macroéconomiques
- Recettes
- Dépenses
1
Quelles sont les prévisions macroéconomiques retenues ?
Les prévisions macroéconomiques représentent une estimation dont les résultats subiront, tout au long de l’année,
l’impact de l’évolution du contexte international et de l’environnement national.
Ces prévisions sont indispensables pour estimer les recettes dépendant de l’activité économique prévue et de la
consommation qui en découle, en particulier les recettes fiscales, mais aussi pour prévoir certaines dépenses,
notamment les dépenses de compensation qui dépendent des prix des matières premières dans les marchés
internationaux.
* Total des exportations et des importations des biens et services rapporté au PIB
Croissance du PIB (%) Croissance du secteur agricole (En % du PIB)
LF 2021 LF 2021 actualisée PLF 2022 LF 2021 LF 2021 actualisée PLF 2022
4,8% 5,6% 3,2% 11% 18,2% -0.7%
Croissance du secteur non agricole (En % du PIB) Production céréalière (millions de quintaux)
4% 4,1% 3,7% 70 103,2 80
Taux d’Investissement brut (En % du PIB) Taux d’ouverture de l’économie *
29,6% 28,8% 31,4% 85,2% 83,4% 86,7%
Demande étrangère adressée au Maroc -hors

phosphates- (En % du PIB) Taux de change (Dollar US / Dirham)
12,6% 7,7% 6,7% 9,5 9,26 9,26
2
Quelles sont les prévisions de recettes ?
L’argent dont va disposer l’Etat va provenir de sources nationales, ce sont les recettes intérieures, et de sources
internationales, qui sont les recettes extérieures.
Dans les recettes intérieures, on retrouve notamment :
Les impôts directs tels que :

• Impôt sur le Revenu (IR): Impôt sur le revenu des personnes physiques
• Impôt sur la Société (IS): Impôt sur les bénéfices de l’entreprise
Les impôts indirects tels que :

• Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA): Impôt sur la consommation
• Taxe intérieure de Consommation (TIC): Impôt sur la consommation perçu sur
les volumes
Les recettes non fiscales telles que :

• Produits du monopole, d’exploitations et des participations financières de
l’Etat: Dividendes versés à l’Etat en tant qu’actionnaire dans des entreprises
• Produits de domaine: Redevances et loyers pour l’utilisation du domaine public
ou privé de l’État
Dans les recettes extérieures, on retrouve généralement :
• Les emprunts extérieurs à moyen et long terme et les dons de sources

extérieures
Les différentes recettes sont présentées au niveau des dispositions relatives à l’équilibre des ressources et des charges
de l’Etat (Article 36 du Projet de Loi de Finances n°76.21 pour l’année budgétaire 2022)
Recettes du Budget Général:
Pour l’année 2022, le total des recettes prévues dans le Projet de Loi de Finances (PLF) s‘élève à 254,94 MMDH,
contre 228,42 MMDH en prévision pour 2021.
Recettes fiscales: 230,67 MMDH en 2022 contre 201,87 MMDH en 2021, soit +14,3%
Impôts directs et taxes assimilées (IS, Impôts indirects Droits de douane Droits d’enregistrement et de timbres
IR, ….)
PLF 2022 97,82 MMDH PLF 2022 105,90 MMDH PLF 2022 11,83 MMDH PLF 2022 15,12 MMDH
LF 2021 80,71 MMDH LF 2021 95,60 MMDH LF 2021 10,68 MMDH LF 2021 14,87 MMDH
Ecart en % Ecart en % Ecart en % Ecart en %
+21,2% +10,8% +10,8% +1,6%
Répartition de l’IR par catégorie socioprofessionnelle Répartition de l’IS par catégorie de contribuables
Etablissements Etablissements
Autres publics
bancaires (Hors
22,5% Bank Al-Maghrib) 4,7%
Fonctionnaires 14,2%
22,1%
Sociétés de financement
et assurances
Autres 2,9%
Professionnels
des métiers 31,3%
libéraux Salariés du secteur
privé Entreprises industrielles
3,3%
52,2% et de services
46,9%
Recettes non fiscales : 24,27 MMDH en 2022 contre 26,56 MMDH en 2021, soit -8,6%
Produits de monopoles, d’exploitations Revenus du domaine de l’Etat Autres recettes non fiscales
et des participations financières de l’Etat
PLF 2022 13,98 MMDH PLF 2022 0,35 MMDH PLF 2022 9,93 MMDH
LF 2021 17,12 MMDH LF 2021 0,25 MMDH LF 2021 9,18 MMDH

Ecart en % Ecart en % Ecart en %
-18,3% +37,3% +8,2%
Mesures fiscales et douanières:

Les mesures fiscales et douanières sont de nouvelles dispositions proposées par le Projet de Loi de Finances,
qui impactent le niveau de collecte des recettes fiscales (impôts directs et indirects). Elles sont introduites dans
l’objectif de relancer l’économie nationale, renforcer le recouvrement de l’Etat, et améliorer in fine les conditions
de vie des citoyens.
Les mesures fiscales et douanières sont inscrites au niveau de la 1ère partie du Projet de Loi de Finances (Article premier
à article 7 du Projet de Loi de Finances n°76.21 pour l’année budgétaire 2022).
1. Mesures fiscales et douanières pour relancer l’économie nationale

• Réduction du taux de l’impôt sur les sociétés (IS) de 28% à 27% pour les sociétés industrielles dont le bénéfice
net, correspondant à leur chiffre d’affaires local, est inférieur à 100 MDH;
• Suppression de la progressivité des taux du barème actuel de l’IS et adoption des taux proportionnels, afin d’assurer la
convergence vers un taux unifié;
• Réduction du taux de la cotisation minimale de 0,50% à 0,45% pour les entreprises dont le résultat courant hors amortissement
est déclaré positif;
• Réduction du taux du droit d’importation applicable aux cellules lithiums de 40% à 17,5%, pour soutenir un projet d’assemblage
des batteries litihum-ion au niveau national.
2. Mesures fiscales et budgétaires pour renforcer les mécanismes d’inclusion sociale

• Réinstauration de la contribution sociale de solidarité sur le bénéfice net des sociétés égal ou supérieur à
1.000.000 DH, à hauteur de 2% (pour le bénéfice compris entre 1.000.000 et 5.000.000 DH), 3% (entre 5.000.001
et 40.000.000 DH) et 5% (supérieur à 40.000.000 DH), et ce à l’exclusion des sociétés exonérées de l’IS de manière permanente,
les sociétés exerçant leurs activités dans les zones d’accélération industrielle et les sociétés de services bénéficiant du régime
fiscal pour la place financière « Casablanca Finance City »;
• Affectation de nouvelles recettes au compte ‘‘Fonds d’appui à la protection sociale et à la cohésion sociale’’ ; à savoir : le
produit de la contribution sociale de solidarité sur les bénéfices des sociétés et le produit d’une TIC verte applicable aux produits
et équipements énergivores, et ce dans le cadre du renforcement de ces ressources.
3. Mesures douanières et fiscales au service du développement durable

• Instauration d’une TIC sur les produits et équipements énergivores (climatiseurs, réfrigérateurs, congélateurs,
lampes à incandescence…), afin d’encourager les actions de protection de l’environnement et de développement
durable. Le produit de cette taxe sera affecté au Fonds d’appui à la protection sociale et à la cohésion sociale;
• Augmentation du droit d’importation de 2,5 % à 40% appliqué aux tubes et aux lampes à incandescence, dans le cadre des efforts
entrepris pour le renforcement de l’efficacité énergétique à l’échelle nationale ;
• Instauration d’une TIC écologique pour le recyclage de certains produits et équipements électroniques (téléviseurs, téléphones
portables, ordinateurs, batteries pour véhicules …) qui présentent un risque de pollution en fin de vie ;
• Consécration du principe de la neutralité de la TVA au titre des opérations de vente des panneaux photovoltaïques et des chauffe-
eaux solaires, en appliquant un taux de 10% à l’intérieur et à l’importation, et en exonérant à l’intérieur et à l’importation les
produits et les matières entrant dans la fabrication des panneaux photovoltaïques acquis localement ou importés.
4. M esures douanières contribuant à la préservation de la santé du citoyen

• R éduction du droit d’importation de 40% à 2,5% sur une préparation médicamenteuse dite « la metformine
hydrochloride», destinée après transformation à la fabrication de médicaments utilisés dans le traitement du
diabète du type 2;
• Instauration d’une réforme de la TIC applicable aux cigarettes, dont le système actuel de taxation présente de complexité, afin
de créer un climat de concurrence dans le secteur ;
• Augmentation de la TIC applicable aux liquides pour charger ou recharger les cigarettes électroniques.
5. Mesures au service de la transparence et de l’équité fiscales

• Révision des coefficients de marge appliqués au chiffre d’affaires déclaré pour calculer la contribution
professionnelle unique (CPU) instituée par la LF 2021, en procédant au regroupement des activités de même
nature ;
• Clarification du mode d’imposition du revenu professionnel déterminé selon le régime de la CPU, dans le cas de l’exercice de
plusieurs activités par un seul contribuable ;
• Révision des abattements forfaitaires institués par la LF 2021, appliqués aux revenus salariaux versés aux sportifs professionnels,
entraineurs, éducateurs et à l’équipe technique ;
• Dématérialisation des registres de comptabilité matière en y intégrant, la possibilité de tenir également, par procédé électronique,
les registres d’entrée et de sortie prescrits aux redevables des taxes intérieures de consommation ;
• Identification d’office des contribuables en infraction aux dispositions relatives à l’obligation de l’identification fiscale, dans le
cadre du renforcement des moyens pour la lutte contre la fraude fiscale;
• Protection des droits des contribuables, à travers l’amélioration des procédures des rectifications, et la valorisation des missions
des instances de recours fiscal avec l’institution, notamment, de commissions régionales;
• Adoption du critère de respect de la conformité fiscale, comme condition d’éligibilité aux subventions de l’Etat en matière
d’investissement.
Dépenses fiscales:
Au niveau de chaque Projet de Loi de Finances, le Gouvernement propose certaines mesures fiscales ou douanières
dérogatoires par rapport à une « norme fiscale » sous des conditions d’éligibilité, et qui entraînent des pertes de
recettes budgétaires pour l’Etat que nous appelons « dépenses fiscales ».
Au titre de l’année 2021, 308 mesures fiscales ont été recensées dont 259 mesures ont été évaluées pour un
montant global de 29,5 MMDH. Ces dernières sont réparties en nombre et en montant, par type de bénéficiaire,
comme suit :
Répartition en nombre Répartition en montant
10%
51%
52%
6%
1%
3%
45%
32%
Entreprises Ménages Services publics *Autres
(*) Il s’agit principalement des associations-fondations et des organismes internationaux.

3
Quelles sont les propositions de dépenses publiques ?
Les dépenses du budget de l’Etat dont le financement est assuré par les recettes publiques, représentent :
• l’ensemble des sommes à payer pour le fonctionnement de l’appareil administratif de l’Etat ;
• les coûts des services publics entrepris, soit pour promouvoir la production de la richesse nationale et in fine
accroitre la croissance économique, soit pour améliorer les conditions de vie des citoyens dans un objectif
d’inclusion sociale.
Dépenses de fonctionnement :
a. Dépenses du personnel :
ce sont les dépenses directes (salaires et indemnités) en faveur des personnes physiques
dont l’état est l’employeur, ainsi que les cotisations patronales y afférentes au titre de la
prévoyance sociale et de la retraite ;
b. Dépenses de matériel et dépenses diverses correspondant en particulier à l’achat par l’Etat

de marchandises, d’approvisionnement ou de services, que l’Administration consomme au titre
de son activité (biens de consommation au 1er usage, entretiens courants des bâtiments,
prestations de services réalisées par les services extérieurs……)
c. Dépenses de fonctionnement relatives au chapitre des charges communes, se distinguant

En principe, les par leur caractère transversal (dépenses de compensation, transferts aux régions,….)
dépenses du Budget
Général se divisent d. Dépenses imprévues et dotations provisionnelles pour assurer en cours d’année la couverture
en : des besoins urgents ou non prévus par le budget (dégâts de crues, répercussions d’un dialogue
social…) ;
e. Dépenses relatives aux remboursements, dégrèvements et restitutions fiscaux.
Dépenses en intérêts et commissions se rapportant à la dette publique.
Dépenses d’investissement, (y compris celles afférentes au chapitre des charges communes):

destinées à la réalisation des plans de développement stratégiques et des programmes pluriannuels,
en vue d’enrichir le patrimoine national.
Dépenses du Budget Général*:
Pour l’année 2022, le total des dépenses prévues dans le projet de Loi de Finances (PLF) s‘élève à 357,79 MMDH,
contre 331,46 MMDH en prévision pour 2021.
Dépenses de fonctionnement: 241,32 MMDH en 2022 contre 225,58 MMDH en 2021, soit +7,0%
Dépenses de personnel Dépenses de matériel et dépenses Charges communes Dépenses relatives aux remboursements,
diverses dégrèvements et restitutions fiscaux
PLF 2022 147,54 MMDH PLF 2022 55,68 MMDH PLF 2022 27,77 MMDH PLF 2022 8,13 MMDH
LF 2021 139,86 MMDH LF 2021 50,70 MMDH LF 2021 24,55 MMDH LF 2021 6,31 MMDH
Ecart en % Ecart en % Ecart en % Ecart en %
+5,5% +9,8% +13,1% +28,8%
Dépenses imprévues et dotations

provisionnelles
PLF 2022 2,20 MMDH Dépenses en intérêts et commissions se rapportant à la dette publique:
29,07 MMDH en 2022 contre 28,68 MMDH en 2021, soit +1,4%
LF 2021 4,15 MMDH
Ecart en %
-47,0% Dépenses d’investissement:
87,40 MMDH en 2022 contre 77,20 MMDH en 2021, soit +13,2%
* Hors amortissement de la dette publique à moyen et long termes

Classification des
dépenses de l’Etat
Par souci d’améliorer la lisibilité du Budget de l’État et faciliter par conséquent son contrôle, les dépenses y
afférentes sont présentées au Parlement pour approbation selon 3 formes, dites également classifications ; à savoir :
La classification administrative:
c’est la répartition des dépenses par département
ou institution chargée de son exécution.
La classification économique:
c’est la répartition des dépenses en fonction de
leur nature économique ; à savoir : fonctionnement,
investissement et dette.
La classification fonctionnelle:
c’est la répartition des dépenses par grandes fonctions
de l’Etat (santé, enseignement…..)
1
La classification administrative et économique
Dépenses de fonctionnement
Dépenses d’investissement
Les dépenses de matériel et dépenses
Dépenses de personnel
diverses
SA MAJESTE LE ROI *26.292.000 **517.164.000 -
Cour Royale 551.121.000 1.509.183.000 131.608.000
Chambre des Représentants 403.153.000 69.200.000 20.000.000
Chambre des Conseillers 264.735.000 45.000.000 12.850.000
Chef du Gouvernement 141.868.000 733.175.000 642.160.000

* Listes Civiles - ** Dotations de Souveraineté
Juridictions Financières 340.168.000 70.000.000 75.000.000
Ministère de la Justice 5.035.692.000 283.949.000 198.550.000
Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Africaine et des

Marocains Résidant à l'Etranger
2.572.508.000 1.341.824.000 293.303.000
Ministère de l'Intérieur 29.328.709.000 4.100.157.000 3.811.950.000
Ministère de l'Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et

de l'innovation
8.314.304.000 4.098.390.000 1.715.080.000
Ministère de l'Education Nationale, du Préscolaire et des Sports 39.035.916.000 17.134.932.000 8.314.601.000
Ministère de la Santé et de la Protection sociale 11.359.550.000 5.256.000.000 6.900.000.000
Ministère de l'Economie et des Finances 3.155.825.000 477.622.000 118.605.000
Ministère de l'Economie et des Finances - Charges Communes - - 27.770.000.000 30.859.000.000
Ministère de l'Economie et des Finances - Remboursements, Dégrève-

ments Et Restitutions, Fiscaux -
- 8.132.000.000 -
Ministère du Tourisme, de l'Artisanat et de l'Economie Sociale et Solidaire 387.560.000 216.865.000 797.799.000
Secrétariat Général du Gouvernement 92.878.000 26.371.000 14.688.000
Ministère de l'Equipement et de l'Eau 1.041.639.000 567.782.000 8.586.810.000

Ministère du Transport et de la Logistique 180 797 000 79 570 000 1 246 621 000
Ministère de l'Agriculture, de la Pêche Maritime, du Développement Rural

et des Eaux et Forêts
1 585 501 000 2 524 200 000 11 821 452 000
Ministère des Habous et des Affaires Islamiques 1 110 747 000 3 343 641 000 1 067 239 000
Ministère délégué auprès du chef du gouvernement chargé de l’Investis-

sement, de la Convergence et de l’Evaluation des Politiques Publiques
31 747 000 52 785 000 101 000 000
Ministère de la Transition Energétique et du Développement Durable 254 405 000 306 663 000 381 547 000
Ministère de l'Industrie et du Commerce 249 957 000 242 243 000 1 115 769 000
Ministère de la Jeunesse, de la Culture et de la Communication 787 135 000 1 929 310 000 1 766 501 000
Ministère de l’Inclusion Economique, de la Petite Entreprise, de l’Emploi

et des Compétences
361 096 000 615 776 000 863 525 000
Ministère délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé des Relations

avec le parlement
39 611 000 14 170 000 3 186 000
Ministère délégué auprès du Chef du Gouvernement chargé de la Transi-

tion numérique et de la Réforme de l'administration
69 650 000 82 297 000 246 725 000
Administration de la Défense Nationale 37 786 000 000 7 391 510 000 5 146 690 000
Haut Commissariat aux Anciens Résistants et Anciens Membres de

l'Armée de Libération
77 787 000 71 412 000 6 664 000
Dépenses Imprévues Et Dotations Provisionnelles 2 200 000 000 -
Haut Commissariat au Plan 360 870 000 168 148 000 19 969 000
Ministère de l'Aménagement du Territoire National, de l'Urbanisme, de

l'Habitat et de la Politique de la Ville
378 902 000 682 270 000 698 550 000
Ministère de la Solidarité, du Développement Social, de l'Egalité et de la

Famille
82 715 000 512 600 000 163 000 000
Délégation Générale à l'Administration Pénitentiaire et à la Réinsertion 1 830 473 000 866 433 000 160 700 000
Conseil Economique, Social et Environnemental 71 692 000 42 180 000 7 500 000
Conseil Supérieur du Pouvoir Judicaire 143 681 000 225 170 000 80 000 000
Conseil National des Droits de l'Homme 81 900 000 82 215 000 12 900 000
Instance Nationale de la Probité, de la Prévention et de la Lutte contre la

Corruption
Mémoire Mémoire Mémoire
Besoins de financement
du Budget de l’Etat
- Recettes d’emprunts
- Dépenses de la dette du Trésor
1
Recettes d’emprunts
Pour rembourser les échéances en principal de la dette en cours et/ou financer de nouveaux projets d’investissement public,
l’Etat dispose de la possibilité d’emprunter, pour une période bien déterminée, soit auprès des :
• Emprunteurs nationaux (banques, établissements financiers, particuliers, …), notamment en émettant des bons du Trésor
et des obligations, dont la maturité varie entre 13 semaines et 30 ans. Il s’agit des emprunts internes ;
• Emprunteurs internationaux qu’ils soient bilatéraux (Etats) ou multilatéraux (partenaires techniques et financiers et
institutions financières internationales, tels que la Banque mondiale ou le Fonds Monétaire International) ou sur le marché
international et les créanciers privés. Il s’agit des emprunts externes.
Les bons du Trésor sont des titres d’emprunt émis par le Trésor pour mobiliser les ressources nécessaires à la couverture de ses
besoins de financement, sur le court, le moyen et le long terme.
120 Recettes d’emprunts à moyen et long terme (en MMDH)
100
41,00 40,00
Emprunts externes
80
60 27,00 Emprunts internes

16,37
40
66,20 65,39
49,20
20 47,79
0
LF 2019 LFR 2020* LF 2021 PLF 2022
* Loi de Finances Rectificative 2020

2
Dépenses de la dette du Trésor
Les dépenses de la dette du Trésor représentent les paiements annuels effectués au titre du remboursement du
principal des emprunts souscrits, et des intérêts et commissions y afférents. Elles se composent de :
• Intérêts et commissions de la dette;
• Amortissements de la dette à moyen et long termes, qui représentent le remboursement du principal s’effectuant
par tranches annuelles suivant un échéancier établi à l’émission.
Dépenses de la dette Publique (En MMDH)
Intérêts et Commissions de la
100 Dette Publique (du Trésor)
80 29,34
29,07
28,68 Amortissement de la dette
60 28,03 extérieure à moyen et long terme
16,37
19,33
6,65
40
5,12
Amortissement de la dette
34,10 41,81
20 intérieure à moyen et long terme
47,79 42,34
0
LF 2019 LFR 2020* LF 2021 PLF 2022
* Loi de Finances Rectificative 2020

• L’encours de la dette du Trésor
Il s’agit du stock des emprunts contractés par l’Etat à une date donnée, et qu’il doit rembourser.
Evolution de l’encours de la dette du Trésor (En MMDH) Dette du Trésor par Habitant (En DH)
80% 77,8%
76,4% 75,4%
26112
1000
70% 64,8% 24133
900
221,20 22857
60%
800
199,70 208,02 20755
50% 700
161,57
600
40%
500
671,08
30% 400
632,90
729,98 300
20%
585,69 200
10% 100
0% 0
2019 2020 2021* 2022**
Encours de la dette Dette extérieure Dette intérieure

du Trésor en % du PIB 2019 2020 2021* 2022**
de Trésor de Trésor
* Données provisoires - ** Prévisions

• Impact du changement du taux d’intérêt sur les charges de la dette au titre de l’annèe 2022
• Dette intérieure : une augmentation de 1 point de base (0,01%) des taux d’intérêt sur le marché domestique,
engendrerait une augmentation de 15,9 MDH ou de 0,07% des charges en intérêts de la dette intérieure pour
l’exercice suivant.
• Dette extérieure : une augmentation de 1 point de base (0,01%) des taux d’intérêt engendrerait un surcoût de
10,6 MDH ou 0,23% du total des charges en intérêts de la dette extérieure pour l’exercice suivant.
• Impact des fluctuations des cours de change sur les charges de la dette au titre de l’annèe 2022
• Dans l’hypothèse d’une appréciation de l’euro face au dirham de 1%, le service de la dette extérieure du Trésor
enregistrerait une hausse de 205,6 MDH ou une hausse de 0,86% au titre de l’exercice suivant.
• Dans l’hypothèse d’une appréciation du dollar face au dirham de 1%, le service de la dette extérieure du Trésor
enregistrerait une hausse de 198,4 MDH ou une hausse de 0,83% au titre de l’exercice suivant.
Conclusion
Conclusion
Sous la conduite éclairée de Sa Majesté le Roi, que Dieu l’assiste, le Maroc a su transformer la crise sanitaire de
la COVID 19 en une opportunité, permettant ainsi l’accélération de plusieurs réformes de grande envergure.
Ainsi, les travaux se poursuivront à travers le budget de l’État pour l’année 2022, après son approbation au niveau
du Parlement dans le cadre du Projet de Loi de Finances, comme étant l’outil qui permettra au Gouvernement la
mise en œuvre des politiques publiques, avec le même dynamisme imposé par le contexte de la crise sanitaire
au niveau mondial.
Les réformes conjuguées aux dispositifs de soutien proposés, permettront à notre pays de redéfinir ses priorités,
en ciblant comme objectif principal l’amélioration des conditions de vie du citoyen marocain, tant sur le plan
économique que social, notamment dans un contexte prometteur à la lumière de la nouvelle ambition portée par
les objectifs du Nouveau Modèle de Développement.
Sur le plan social, et conformément aux orientations royales, la concrétisation de tels efforts sera traduite,
notamment, à travers la poursuite de la mise en œuvre de la réforme de la généralisation de la protection sociale,
qui consacre une couverture sociale universelle en faveur de toutes les composantes de la société marocaine.
Sur le plan économique, et grâce, en particulier, au plan de relance de l’économie nationale annoncé par Sa Majesté
le Roi et aux financements mobilisés à cet égard, notamment à travers le Fonds Mohammed VI pour l’Investissement,
le Maroc ambitionne de réaliser un taux de croissance de l’ordre de 3,2% du produit intérieur brut.
Glossaire
Glossaire
• Loi de finances: Loi prévoyant, évaluant, énonçant et autorisant, pour chaque année budgétaire, l’ensemble des
ressources et des charges de l’Etat.
• Budget de l’Etat: Document officiel qui comprend les ressources et les charges proposés par le Gouvernement
pour une année budgétaire, et présenté par le Ministre chargé des finances au Parlement.
• Budget Général: Il retrace l’ensemble des recettes et des dépenses de l’Etat à l’exception de celles imputées
aux niveaux des budgets des services de l’Etat gérés de manière autonomes et des comptes spéciaux du trésor
(chapitre 3 de la LOF N°130-13).
• Dépenses de personnel: Elles comprennent les traitements, les salaires, les indemnités et les cotisations
patronales au titre de la prévoyance sociale et de la retraite (art. 15 de la LOF N° 130-13).
• Dépenses de fonctionnement: Elles comprennent les dépenses du personnel, les dépenses de matériel et les
dépenses diverses, les dépenses imprévues et dotations provisionnelles, les dépenses relatives aux remboursements,
dégrèvements et restitutions fiscales et les charges communes de fonctionnement.
• Dépenses d’investissement: Elles constituent un titre du budget général (art. 13 et 38 de la LOF N° 130-13).
L’article 17 spécifie que les dépenses d’investissement sont destinées principalement à la réalisation des plans
de développement stratégiques et des programmes pluriannuels, en vue de la préservation, la reconstitution
ou l’accroissement du patrimoine national.
• Charges communes: Ensemble des dépenses du budget général qui ne peuvent être imputées aux budgets des
départements ministériels ou institutions. Un chapitre dit des ‘‘charges communes’’ est ouvert aux titres I et
II du budget général, pour la prise en charge de ces dépenses (art 43 de la LOF N°130-13).
• Recettes fiscales: Recettes provenant des prélèvements obligatoires, non remboursables et sans contrepartie
directe, collectées par l’Etat afin de subvenir aux dépenses publiques (Impôts directs et taxes assimilées, impôts
indirects, droits de douane, droits d’enregistrement et de timbre).
• Recettes non fiscales: Elles regroupent l’ensemble des recettes non fiscales de l’Etat à l’exception des emprunts.
Il s’agit en particulier des biens et services procurés à titre onéreux par l’Etat par le biais de cession ou de
location, les revenus des monopoles et exploitations, des concessions, des placements financiers, des dons et
legs, du remboursement des prêts et avances consentis par l’Etat, des pénalités, contraventions et saisies non
fiscales.
• Déficit Budgétaire: C’est le solde négatif du budget de l’Etat, qui résulte du fait que les dépenses sont
supérieures aux recettes.
• Dette publique: Les fonds empruntés par l’Etat, auprès des individus et des institutions, pour couvrir le déficit
budgétaire et/ou pour rembourser les échéances en principal de la dette en cours.
• Produit Intérieur Brut (PIB): C’est un indicateur économique qui permet de mesurer la production annuelle de la
richesse. Il s’agit de la somme des valeurs ajoutées réalisées par les institutions, l’Etat ainsi que les individus
au niveau national.
Réagissez à ce document
En visitant le site du Ministère de l’Economie et des Finances sur l’adresse :
www.finances.gov.ma
Pour vos remarques, commentaires et suggestions sur le contenu
du Budget Citoyen, rendez-vous sur les adresses suivantes :
Bd. Med V. Quartier Administratif Rabat - Chellah
05 37.67.75.01 à 08 05 37.67.75.26
https://www.facebook.com/financesmaroc
https://twitter.com/financesmaroc

BudgetCitoyen - PLF 2022 - VFR

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

BudgetCitoyen - PLF 2022 - VFR

Transféré par

Informations du document

Description originale:

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

BudgetCitoyen - PLF 2022 - VFR

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Royaume du Maroc

Ministère de l’Economie et des Finances

Budget 2022 en deux pages ......................................................................................................... 12

Contexte et priorités du Projet de Loi de Finances (PLF) 2022.............................. 14

Projet de Loi de Finances 2022.................................................................................................... 26

Classification des dépenses de l’Etat...................................................................................... 38

Besoins de financement du Budget de l’Etat..................................................................... 42

Les Services de l’Etat Gérés de Manière Autonome (SEGMA): au nombre

donnant lieu à une rémunération fixée par voie réglementaire. A

et les Écoles Nationales d’Architecture.

Le Budget de l’Etat est chaque année:

Préparé par le Ministère chargé Phase Phase Soumis à l’approbation du Parlement

• Article 5, 10 et 36 de la loi • Article 75 de la Constitution

Ce document juridique est composé de deux parties :

La 1ère partie La 2ème partie

Le processus de préparation et d’approbation du Projet de Loi de Finances

15 Mai Début 20 Octobre 31 Décembre

1 ère lecture de Lecture de la 2 ème lecture

2. Laisser un commentaire, une observation ou une proposition pourront contribuer,

(2) Hors amortissement de la dette publique à moyen et long termes

Investissement public 22 millions de bénéficiaires 87,40

(1) Hors SEGMA et CST

Lancement du produit « Al Forssa » : *Matériel et Dépenses Diverses+Charges communes-Fonctionnement-(hors compensation)+Dépenses

50.000 prêts 250 MDH Imprévues 29,51 11,6%

* Prévisions du Fonds Monétaire International (octobre 2021)

Croissance mondiale: 4,9%* en 2022 contre 5,9%*

Pression sur les prix du pétrole et du gaz butane

Emergence des signes de reprise de l’économie

Consolidation des bases de la relance de l’économie nationale

* y compris les investissements du Fonds Mohammed VI pour l’Investissement

Suivi de l’exploitation de la station Développement de la petite agriculture

Renforcement des mécanismes d’inclusion et l’avancement dans la généralisation

• Poursuite du déploiement de la généralisation de la protection sociale en 2022

Poursuite de la mise en œuvre

Mise en place d’un cadre juridique

• Renforcement des mécanismes d’inclusion et poursuite de la mise en œuvre

3,07 MMDH 500 MDH en 2022

• Les faire bénéficier en priorité de l’AMO

Renforcement du capital humain

• Education Nationale et préscolaire

Enregistrement d’un taux Ouverture de 639 nouveaux Régression du taux d’abandon

• Enseignement supérieur et recherche scientifique

Poursuite des travaux de Poursuite du développement Création de nouveaux modèles

1,1 MMDH 500 MDH 600 MDH

4290 en 2022 8058 en 2022 20 474 en 2022

Réforme du secteur public et renforcement des mécanismes de gouvernance

• Poursuite de la mise en œuvre de la Régionalisation Avancée

10 MMDH au profit des régions à partir de 2021

Accompagnement des régions pour la mise en œuvre

Renforcement des capacités d’exécution et de gestion des

• Restructuration des Etablissements et

Généralisation de l’administration numérique Opérationnalisation de l’Agence Nationale de la Gestion

200 MDH pour la mise en œuvre du caractère officiel de

Taux d’Investissement brut (En % du PIB) Taux d’ouverture de l’économie *

Demande étrangère adressée au Maroc -hors

Dans les recettes intérieures, on retrouve notamment :

Les impôts directs tels que :

Les impôts indirects tels que :

Ministère du Transport et de la Logistique 180 797 000 79 570 000 1 246 621 000

Ministère des Habous et des Affaires Islamiques 1 110 747 000 3 343 641 000 1 067 239 000

Ministère de la Transition Energétique et du Développement Durable 254 405 000 306 663 000 381 547 000

Ministère de l'Industrie et du Commerce 249 957 000 242 243 000 1 115 769 000

Ministère de la Jeunesse, de la Culture et de la Communication 787 135 000 1 929 310 000 1 766 501 000

Administration de la Défense Nationale 37 786 000 000 7 391 510 000 5 146 690 000

Dépenses Imprévues Et Dotations Provisionnelles 2 200 000 000 -

Haut Commissariat au Plan 360 870 000 168 148 000 19 969 000

Délégation Générale à l'Administration Pénitentiaire et à la Réinsertion 1 830 473 000 866 433 000 160 700 000

Conseil Economique, Social et Environnemental 71 692 000 42 180 000 7 500 000

Conseil Supérieur du Pouvoir Judicaire 143 681 000 225 170 000 80 000 000

Conseil National des Droits de l'Homme 81 900 000 82 215 000 12 900 000