Mars - Avril 2009

Lettre d’information bimestrielle

28
La cérémonie de remise des trophées Iltizam a été organisée, le 20 mars
2009 au siège de la TGR. Cette 1ère édition des trophées Iltizam a eu pour
objet de récompenser les différentes structures ou personnes ayant engagé
M. Saïd Ibrahimi lors de la remise des actions ou dont le comportement a été de nature à promouvoir les
des trophés ILTIZAM avec les gagnants valeurs de la TGR.
et les membres du jury
Lors de cette cérémonie, M. Saïd Ibrahimi, Trésorier Général du Royaume a
félicité et a remis les trophées ILTIZAM aux personnes et structures lauréats
des prix 2008, à savoir :

• M. Abdelkabir RIBOUA, Trésorier Communal d’Agadir pour le trophée

INNOVATION ;

• M. Mohammed Ennabadi de la TP de Rabat pour le trophée ENGAGEMENT ;

• La Division de la Centralisation Financière et Comptable de la Direction

de la DCPC pour le trophée PERFORMANCE ;

• Le trophée INNOVATION n’a pas été attribué.

Il est rappelé que les trophées ILTIZAM ont été institués en vue de faire
vivre le système des valeurs de la TGR mis en place par la TGR et qui repose
substantiellement sur la charte ILTIZAM et sur le code de déontologie.

Cette cérémonie a été organisée en marge de la journée d’information

relative aux chantiers de modernisation de la TGR au profit des Directeurs
Régionaux, Trésoriers Ministériels, Trésoriers Préfectoraux, Trésoriers
Provinciaux et Trésoriers Communaux.

L’édition 2008 n’est que le début d’une volonté de gratification des initiatives
qui consolident le système des valeurs, appelée à s’inscrire dorénavant dans
les traditions de l’institution. Les candidatures pour les trophées 2009 sont
d’ores déjà ouvertes …
Dans ce numéro

EN BREF
ª Un colloque national organisé par la TGR dans la poursuite des réformes des marchés publics.

ª Les responsables du réseau participent à la journée d’information et à la remise des prix Iltizam.

ª La TGR présente à la « Convention Ressources Humaines 2009 » du MEF.

ª La réforme de la loi 45-08 relative à l’organisation des finances des CL au menu du mois.

ª La TGR lance le télépaiement des taxes locales via son portail.

TEXTES JURIDIQUES ET NOTES DE SERVICE

ª Point sur… La Gestion Prévisionnelle des Effectifs, des Emplois et des Compétences.

ª Textes publiés dans le Bulletin Officiel et Notes de services.

RESSOURCES HUMAINES
ª Formation
ª Coopération
 EN BREF
Un colloque national organisé Les responsables du réseau Axe 2 : La politique de GRH du MEF :
par la TGR dans la poursuite des participent à la journée problématique de la succession et
réformes des marchés publics d’information et à la remise des perspectives de carrière.
prix Iltizam Axe 3 : La politique sociale, outil de
motivation et de reconnaissance

La réforme de la loi 45-08 relative

à l’organisation des finances des CL
au menu du mois
S’inscrivant dans la mise en œuvre des
nouvelles dispositions apportées par la
Loi 45-08 relative à l’organisation des
finances des Collectivités locales et de
leurs groupements ainsi que de la mise
en place des conventions de partenariat,
En marge de la cérémonie de remise des une journée de sensibilisation a été
La TGR a organisé le colloque national prix Iltizam, une journée d’information tenue au profit des ordonnateurs des CL
sur les marchés publics sous le thème a été organisée au profit des Directeurs et de leur personnel, le 14 avril 2009 à la
« Gestion des marchés publics : état des Régionaux, Trésoriers Ministériels, Tréso- trésorerie provinciale de Berkane.
lieux et perspectives » les 20 et 21 Avril riers Préfectoraux, Trésoriers Provinciaux Organisé par la DR de Fès, cette rencon-
2009. Lors de son discours d’ouverture en et Trésoriers Communaux, le 20 mars 2009 tre a permis de souligner l’importance
présence de MM Salaheddine MEZOUAR, à la TGR. Plusieurs exposés présentés par de cette loi tant au niveau de l’allège-
Ministre de l’économie et des Finances des responsables de la TGR ont fait l’ob- ment des contrôles, de l’actualisation
et Mats KARLSSON, Directeur pour les jet de cette rencontre qui s’est articulée des textes qu’au niveau des contrôles
pays du Maghreb à la Banque Mondiale, autour de : interne et a posteriori et de mettre l’ac-
M. Saïd IBRAHIMI, Trésorier Général du cent sur les apports les plus significatifs
Royaume a souligné l’opportunité de l’état d’avancement et des perspectives
du projet GID : M. Mohamed Saad EL notamment en matière de préparation,
l’organisation d’un tel colloque qui d’adoption, d’approbation et de modifi-
permettra de : ALAOUI ;
cation du budget, de la programmation
procéder à une évaluation partagée la réforme du plan comptable : M. pluriannuelle,…
de la réforme de 2007 à la lumière Abdelkrim GUIRI ;
des enseignements de près de 18 mois la nouvelle organisation de la filière La TGR lance le télépaiement des
d’application ; recouvrement : M. Abderrahim OBAID ; taxes locales via son portail
dégager un consensus sur les mesures la restitution des résultats de l’enquête
complémentaires de réforme en vue de satisfaction : LMS ;
d’améliorer significativement la gestion
des marchés publics ; le contrôle interne et la gestion des
risques à la TGR : M. Rachid MELLIANI ;
convenir des modalités de conduite des
travaux de réflexion, de coordination la Gestion Prévisionnelle des Effectifs,
et de mise en œuvre des mesures des Emplois et des Compétences (GPEEC)
complémentaires de réforme prévues. à la TGR : M. Saïd LAGHLAM ;

Ce colloque qui a connu la participation la restitution des résultats de l’enquête

d’experts internationaux (Banque Mon- de motivation du Personnel : LMS. Dans le cadre de l’amélioration du
diale) et marocains (IGF, Commission des service rendu au client, la TGR a
marchés,…), d’associations profession- La TGR présente à la «Convention procédé au lancement du paiement
nelles (FNBTP, Transparency Maroc,…), Ressources Humaines 2009» via son site Internet des taxes locales
de fournisseurs, de gestionnaires et de (taxe d’habitation, taxe des services
contrôleurs, a débattu, en quatre pa- La TGR a participé, aux côtés des communaux et taxe professionnelle)
nels, les thèmes suivants : autres directions du département des recouvrées par la TGR.
finances, au séminaire du programme de
La réglementation des marchés publics la Convention RH MEF 2009, le 21 mars Désormais, le contribuable titulaire d’une
entre diversité et unicité ; 2009 à Skhirat. Cette convention à visé carte bancaire et désireux de régler ses
la valorisation des ressources humaines taxes via Internet pourra le faire en toute
La liberté d’accès et le système de sécurité et célérité de ses transactions.
exerçant dans des emplois de cœur de
recours à l’épreuve de la réalité ; Pour cela, une convention tripartite de
métier, particulièrement au niveau des
Les marchés publics et la capacité de services extérieurs. partenariat a été signée par la TGR, le
gestion des acteurs ; Centre Monétique Interbancaire (CMI) et
Adoptant une formule plus interactive la Société Maroc Télé-Commerce (MTC).
Le contrôle et l’audit : enseignements et plus conviviale, un film a été projeté,
et pistes d’amélioration ; à l’occasion, et auquel la TGR a été
représentée par cinq cadres de ses NOUVELLEMENT
Les marchés publics et l’intégrité.
services déconcentrés (DR Tanger, DR EN LIGNE
La deuxième journée a été dédiée Rabat, DR Fès, DR Marrakech, DR Agadir)
aux travaux de trois ateliers qui ont qui y ont apporté leur témoignage sur
porté sur l’examen technique des leur vécu et leurs attentes.
recommandations relatives :
En outre, trois tables rondes dont les
au dispositif réglementaire ; thématiques étaient inspirées par les
résultats de l’enquête interne réalisée
à la capacité de gestion des acteurs de par le Ministère auparavant, ont porté
la commande publique ; sur les axes suivants :
à la dématérialisation des procédures Axe 1 : Le système d’intégrité et la
de passation des marchés publics. consolidation d’une culture commune.
 TEXTES JURIDIQUES ET NOTES DE SERVICE

Publiés dans le Bulletin Notes de service

Officiel
• Lettre n° 489.DATRP/DRP du
09/03/2009 : Qualification et clas-
Organisation des finances des sification des entreprises de BTP.
Le contrôle interne est un concept collectivités locales et leurs
qui permet d’appréhender l’activité groupements
sous l’angle des enjeux et des risques. • Note DPMAR/DFLR/N° 18 du
Relativement nouveau dans le secteur Dahir n° 1-09-02 du 22 safar 1430 09/03/2009 : Précomptes sur trai-
public, sa finalité consiste à apporter (18 février 2009) portant promul- tements et salaires du personnel
une assurance raisonnable quant à la gation de la loi n° 45-08 relative à des collectivités locales en rem-
réalisation des objectifs de l’institution l’organisation des finances des col- boursement des prêts contractés
en termes d’efficacité des processus, de lectivités locales et de leurs grou- auprès des sociétés de crédits.
fiabilité de l’information et de respect pements.
des lois et des règlements en vigueur. • Note d’information DAGR/DGRH/
BO n° 5714 du 05/03/2009
SFDC mars 2009 : Formation sur le
La mise en place d’un dispositif de système de Conseil Financier aux
contrôle interne à la TGR est un projet Impôt sur le revenu. Coefficients Collectivités Locales (CFCL)
structurant lancé en 2008 pour répondre de réévaluation pour l’année 2009
à deux impératifs essentiels :
• Note de service n° 11/09/TGR du
• apporter davantage de maîtrise dans Arrêté du Ministre de l’économie et 18/03/2009 : Confirmation dans la
l’exercice des métiers de la TGR ; des Finances n° 372-09 du 17 safar fonction de Trésorier provincial.
• donner l’exemple aux administra- 1430 (13 février 2009) fixant, pour
tions concernées par la réforme du l’année 2009, les coefficients de
contrôle de la dépense publique. réévaluation en matière d’impôt • Avis de la Commission des Mar-
sur le revenu au titre des profits chés n° 353/09 du 13/01/2009 :
Le périmètre fonctionnel de ce dispositif fonciers. Révision des prix des marchés.
de contrôle couvre cinq blocs :
BO n° 5714 du 05/03/2009
• La comptabilité et la centralisation • Avis de la Commission des Marchés n°
comptable ; 354/09 du 24/02/2009 : Application
• L’activité bancaire ; de certaines dispositions du CCAG-
Ministère de l’économie et des
T en matière d’augmentation ou
• La dépense publique ; finances
de diminution dans la masse des
• Le recouvrement des créances Travaux.
publiques ; Décret n° 2-08-431 du 2 chaa-
bane 1429 (4 août 2008) portant
• La gestion des ressources. • Avis de la Commission des Marchés
réglementation de l’uniforme,
des insignes, attributs et objets n° 355/09 du 24/02/2009 : Appli-
Ce projet, réalisé avec la participation cation de certaines dispositions
d’expert métiers de la TGR, a permis de d’équipement du personnel de
l’administration des douanes et du CCAG-T en matière d’augmen-
mettre en place les outils nécessaires à tation ou de diminution dans la
l’implémentation du dispositif de contrôle impôts indirects.
masse des Travaux.
et de définir un schéma d’organisation BO n° 5714 du 05/03/2009
(réf. Charte du contrôle interne) adapté
à la réalité de l’institution et des • Avis de la Commission des Marchés
spécificités de ses métiers. n°356/09 du 02/03/2009 :
Emissions d’emprunt et ‫�إق�صاء من طلب العرو�ض‬.
Dans ce schéma de fonctionnement, le de bons du Trésor
mécanisme de reporting joue un rôle
Arrêté du Ministre de l’économie et • Avis de la Commission n° 359/09 du
central dans la mesure où il permet la
des Finances n° 288-09 du 3 safar 03/03/2009 : Demande d’avis de la
mise à jour du système garantissant par
1430 (30 janvier 2009) relatif à Commission des Marchés – Marchés
là même sa pertinence et sa pérennité.
l’émission de bons du Trésor à 1 an. d’achèvement des travaux de
Afin de lui donner un aspect aussi construction.
BO n° 5717 du 16-03-2009
opérationnel que possible et de faciliter
(Version arabe)
son implémentation par les acteurs • Lettre du ministre de l’équipement
concernés, le référentiel de mangement et du transport mars 2009 : Révision
des risques a été présenté sous la forme Arrêté du Ministre de l’économie et des prix des marchés de travaux,
d’un guide qui détaille les activités de des finances n° 289-09 du 3 safar fournitures ou services passés pour
contrôle selon un formalisme précis. 1430 (30 janvier 2009) relatif aux le compte de l’Etat.
opérations de rachat et d’échange
Des plans d’action par domaine ont des bons du Trésor.
également été définis pour permettre • Note d’information DAGR/DGRH/
la réalisation de certains contrôles SGMC/N° 577/DI du 29/04/2009:
Arrêté du ministre de l’économie et Démarrage de la formation de
préconisés ou améliorer l’efficacité de des finances n° 290-09 du 3 safar
certains autres. préparation à la fonction d>agent
1430 (30 janvier 2009) relatif aux comptable à l’étranger.
emprunts à très court terme.
Etant donné la taille du réseau de la
TGR et l’importance du périmètre • Note de Service n° TGR/DPMAR/n°
Arrêté du ministre de l’économie
fonctionnel, le déploiement est envisagé 13/09/TGR du 07/04/2009 : Re-
et des finances n° 291-09 du 3
d’une manière progressive selon les deux lations entre l’Unité Centrale de
safar 1430 (30 janvier 2009) relatif
dimensions fonctionnelle et territoriale. Recouvrement (UCR) et les comp-
à l’émission de bons du Trésor par
voie d’adjudication. tables chargés du recouvrement.

BO n° 5722 du 02/04/2009
 RESSOURCES - CMD : aspects relatifs à la réforme COOPERATION
du contrôle de la dépense publique
HUMAINES (présenté par M. Mohammed EL
HASSANI El ALAOUI) ; Délégation égyptienne

Redéploiement - Les applications informatiques

afférentes au CMD (Présenté par
• Dans le cadre du redéploiement de M.Fouad SEKKAL) ;
responsables des services de la TGR,
il a été procédé à la nomination des - Contrôle interne (Présenté par les
responsables réseau au niveau de la : responsables relevant de l’IGF) ;

- Trésorerie préfectorale de Rabat : - Audit interne et normes d’audit

(Présenté par les responsables • Dans le cadre de la coopération entre
M. Mohamed NABIH, chef de
relevant de l’IGF) ; l’Administration du Contrôle Administratif
service de l’exécution des
(ACA) égyptienne et la TGR , une
dépenses de l’Etat. - Référentiel d’audit de la capacité délégation égyptienne a effectué une
de gestion des S/O (Présenté visite à la TGR du 16 au 23 mars 2009.
- Trésorerie provinciale de Settat :
par les responsables relevant de Conduite par M. Mohamed Chafei, adjoint
M. Mohamed TATTOU, receveur l’IGF). au président de l’ACA, cette délégation
communal de Settat: comprend, également, M. Mohamed Abou
M. Mohamed SOUANI, percepteur Nacer, président du bureau du contrôle
Postes Percepteur et receveur
administratif à Alexandrie, M. Tariq Chahine
d’El Gara. communal vice-président du CA d’Asyout ainsi que
- Trésorerie Préfectorale de Fès : M. Khalid Higab, membre du bureau du
CA d’Asharquia. L’objet de cette mission
M. Mohammed MESMOUDI, tréso- a porté sur l’échange d’information et
rier préfectoral par intérim. d’expériences bilatérales entre les deux
pays en matière de contrôle interne à la
- TM auprès du Ministère de l’Econo-
TGR. En outre, plusieurs visites ont été
mie et des Finances : programmées lors du séjour de la délégation
M. Mohamed HAHOU, chef de ser- égyptienne, à savoir à l’Inspection
vice de règlement des recettes et Générale des Finances (IGF), à la Cour des
de la comptabilité. Comptes, aux Directions Régionales de
Tanger et Marrakech, à l’Instance Centrale
- TM auprès du Ministère de l’Agri- de Prévention de la corruption et à Diwan
culture et de la Pêche Maritime : Al Madalim.
M. Zakaria RGUIBI, chef de service
de règlement des recettes et de • Cycle de formation aux postes de Convention de prise en charge
la comptabilité. percepteur et receveur communal, de la paie du personnel
le 13 avril 2009 pour la préparation à communal de Fès
• Dans le cadre de la mise en œuvre leurs fonctions respectives (métier,
de son plan de mobilité 2009, la TGR outils, risques et difficultés liés à
a lancé des appels à la candidature l’exercice de la fonction).
pour la sélection de nouveaux agents
comptables à l’étranger ainsi que les
Contrôle interne et enjeux
comptables de base.

Election
• Une convention a été signée entre
• A l’occasion de la journée de la l a T G R e t l e C o n s e i l Communal de Fès
femme, Mme Rachida LAABOUDI Tré- pour la prise en charge traitement de la
sorière provinciale de Sefrou a été paie de son personnel qui compte plus
élue «Femme de 2427 fonctionnaires, le 10 avril 2009
de la DR de au Centre National de Traitement. Cette
Fès» au titre convention à laquelle ont participé MM
de l’année Abdelaziz. CHAGOU, Directeur du CNT,
Hamid CHEBBAT, Président du Conseil
2009 pour sa
Communal de Fès, Bassidi HACHIMI, DR
capacité d’in- de Fès et Nouredine GUILLICH, Trésorier
tégration, sa Communal de Fès ainsi que les responsables
volonté de Journées de formation-sensibilisation des Divisions et services du Centre
consolider au profit des responsables des DR de National des Traitements vient renforcer le
les acquis et Rabat et Casablanca, les 23 et 24 partenariat stratégique entre la TGR et les
d’améliorer mars afin de lancer le déploiement communes locales en matière de gestion
les résultats progressif du dispositif du contrôle de l’administration locale.
et son engagement positif dans la interne pour la «Comptabilité et
réalisation des objectifs tracés par centralisation comptable». Le
la DR de FES. périmètre fonctionnel étant découpé
en 5 domaines :
Formations
• La comptabilité et la centralisation
comptable ;
Capacité de gestion des Sous
• Le contrôle et l’exécution de la dé-
Ordonnateurs pense publique ;
• Al’instar des autres DRs, des sessions de • L’activité bancaire ;
Pour toutes informations et
formation portant sur l’audit dela • Le recouvrement des créances publi-
capacité de gestion des sous-
suggestions, contactez-nous au :
ques ; DCD/ SCCI
ordonnateurs ont été organisée à
FES, du 16 au 20 Mars 2009. Elles se • Le support : la gestion des ressour- E-mail : [email protected]
sont articulées autour des thèmes ces. Tél.: 05 37 57 88 39
suivants : Fax : 05 37 57 82 77