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Résumé :
L’Algérie est entrainé de compléter cette chaine informationnelle comptable fiscale et financière
par l’adoption d’un autre processus de contrôle qui s’ajoute et améliore le système de contrôle et
audit de cette chaine, il s’agit bien des normes Algériennes d’audit.
La pratique d’audit imposé aux entreprises Algériennes se limite à l’audit légal, les autres types
d’audit en l’occurrence, l’audit interne demeure facultatif auprès de ces entreprises et parfois
d’une efficacité limité pour celles ou cette fonction a été imposée par force de loi. Il est temps
donc de s’interroger sur l’état des lieux de la pratique d’audit en Algérie en faisant un
rapprochement par rapport aux pratiques universelles en la matière.
Le choix de ce thème repose sur plusieurs motifs, il s’agit d’un thème d’actualité qui nécessite un
travail de recherche, ceci permet d’assimiler la notion de normalisation de la pratique d’audit
d’une manière générale et particulièrement en Algérie permet aussi de voir le lien existant entre
le référentiel international et celui Algérien. Et ça va permettre de cerner et appréhender la mise
en place de ses nouvelles normes algériennes et leurs enjeux.
Mots-clés: ISA, l’audit externe, NAA, commissariat aux comptes.
Abstract:
Algeria is involved in complementing this tax and financial accounting information chain with
the adoption of another control process which adds and improves the system of control and audit
of this chain, namely Algerian standards audit.
The audit practice imposed on Algerian companies is limited to statutory audit, the other types of
audit in this case, internal audit remains optional with these companies and sometimes of limited
effectiveness for those was imposed by force of law. It is therefore time to question the state of the
art of audit practice in Algeria by making a comparison with the universal practices in this
matter.
The choice of this theme is based on a number of reasons. It is a topical subject that requires
research work. This makes it possible to assimilate the notion of standardization of audit practice
in a general and particularly In Algeria; it also allows us to see the link between the international
and Algerian standards. And this will enable us to identify and understand the implementation of
its new Algerian standards and their stakes.
Key words: ISA, External audit, NAA, Auditing accounts.
Received: 25/10/2017
Revised: 03/11/2017
Accepted: 30/01/2018
Online publication date: 05/03/2018
E-mail : [email protected]
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INTRODUCTION
PROBLEMATIQUE
Est-ce que l’arrivée du nouveau référentiel algérien d’audit (NAA) va unifier la pratique D’audit?
Et quels sont ses enjeux et ses perspectives ?
-La mission (pratique) d’audit en Algérie suit-elle un référentiel unifié conforme aux normes
internationales d’audit?
-Existe – il une plateforme pour l’adoption (application, insertion) du nouveau référentiel
algérien d’audit ? (pour les professionnels)
- Quelles sont les perspectives liées à la pratique de la normalisation suite à l’adoption
(application) du nouveau référentiel ?
HYPOTHESE
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LES OBJECTIFS
Le choix de ce thème repose sur plusieurs motifs, il s’agit d’un thème d’actualité qui nécessite un
travail de recherche, cette dernière permet d’assimiler la notion de normalisation de la pratique
d’audit d’une manière générale et particulièrement en Algérie permet aussi de voir le lien
existant entre le référentiel international et celui Algérien. Et ça va permettre de cerner et
appréhender la mise en place de ses nouvelles normes algériennes et leurs enjeux.
L’intérêt de cette section est d’étudier le cadre règlementaire et la réalité de la pratique d’audit en
Algérie, en particulier l’audit interne et l’audit externe, ainsi que les normes de rapport pour la
pratique d’audit externe.
Depuis l'indépendance de l'Algérie, la profession de commissaire aux comptes a connu deux
grandes étapes qu'il convient de connaître avant 2010 et après 2011.
La profession de commissaire aux comptes est régie principalement par le code de commerce , qui
a fait l'objet de modifications et/ou de compléments à cinq reprises par différents textes législatifs:
- Loi n° 87-20 portant loi de finances pour 1988.
- Décret législatif n° 93-08 du 25 avril 1993.
- Ordonnance n° 96-23 du 9 juillet 1996.
- Ordonnance n° 96-27 du 9 décembre 1996.
- Loi n° 05-02 du 6 février 2005 avec les articles 374 et 375 du code pénal (chèques de
garantie).
La loi n° 91-08 du 27 avril 1991 relative à la profession d'expert-comptable de commissaire aux
comptes et de comptable agréé est venue encadrer trois professions dont celle de commissaire aux
comptes.
Cette loi a été suivie des textes règlementaires suivants:
- Décret exécutif n° 92-20 du 13 janvier 1992 fixant la composition et précisant les attributions
et les règles de fonctionnement de l'ordre national des experts comptables, des commissaires aux
comptes et des comptables agréés.
- Arrêté du 9 octobre 1993 relatif au barème des honoraires des commissaires aux comptes. Cet
arrêté a été abrogé par l'article 13 de l’arrêté 13 du 7 novembre 1994 , qui lui-même a été
modifié à deux reprises par les arrêtés suivants:
- Arrêté du 6 décembre 2006 qui a porté le montant minimum des honoraires de 80 000.00 DA à
40000.00 DA .
- Arrêté du 25 juin 2008 qui a modifié l'article 11 de l'arrêté de 1994, qui cite les entreprises non
concernées par l'application du barème des honoraires du commissaire aux comptes: banques et
établissements financiers, sociétés d'investissements, sociétés de bourse, EPIC, sociétés d'assurance
et/ou de réassurance. L'arrêté précise que, pour ces entreprises, les honoraires sont fixés d'un
commun accord entre le commissaire aux comptes et les organes habilités de l'entreprise.
L'article 11 précise également que le montant des honoraires doit être communiqué au conseil de
l'ordre.
- Décret exécutif n° 96-136 du 15 avril 1996 portant code de déontologie de la profession
d'expert-comptable de commissaire aux comptes et de comptable agréé.
- Décret exécutif n° 96-318 du 25 septembre 1996 portant création et organisation du conseil
national de la comptabilité.
- Décret exécutif n° 96-431 du 30 novembre 1996 relatif aux modalités de désignation des
commissaires aux comptes dans les établissements publics à caractère industriel etcommercial,
centres de recherche et de développement, organismes des assurances sociales, offices publics à
caractère commercial et entreprises publiques non autonomes.
- Décret exécutif n° 97-457 du 1er décembre 1997 portant application de l'article 11 de la loi n°
91-08 du 27 avril 1991 relative à la profession d'expert-comptable de commissaire aux comptes
et de comptable agréé.
- La loi n° 10-01 du 29 juin 2010, relative aux professions d'expert-comptable de commissaire
aux comptes et de comptable agréé est venu abroger, par son article 83, toutes les dispositions qui
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lui sont contraires et notamment la loi n° 91-08 du 27 avril 1991 relative à la profession
d'expert-comptable de commissaire aux comptes et de comptable agréé.
La promulgation de cette loi a été suivie par certains décrets et arrêtés communs aux trois
professions et d'autres spécifiques à la profession de commissaire aux comptes. Ces textes sont
listés ci-dessous :
1- Décret exécutif n° 2011-24 du 27 janvier 2011 fixant la composition, l'organisation et les
règles de fonctionnement du conseil national de la comptabilité.
2- Décret exécutif n° 2011-26 du 27 janvier 2011 fixant la composition, les attributions et les
règles de fonctionnement du conseil national de la chambre nationale des commissaires aux
comptes.
3- Décret exécutif n° 2011-28 du 27 janvier 2011 fixant la composition et les attributions de la
commission ad hoc chargée de l'organisation des élections des conseils nationaux de l'ordre
national des experts comptables, de la chambre nationale des commissaires aux comptes et de
l'organisation nationale des comptables agréés.
4- Décret exécutif n° 2011-29 du 27 janvier 2011 fixant le rang et les attributions des
représentants du ministre chargé des finances au sein des conseils nationaux de l'ordre national
des experts comptables, de la chambre nationale des commissaires aux comptes et de
l'organisation nationale des comptables agréés.
5- Décret exécutif n° 2011-30 du 27 janvier 2011 fixant les conditions et modalités d'agrément
pour l'exercice de la profession d'expert-comptable, de commissaire aux comptes et de comptable
agréé.
6- Décret exécutif n° 2011-31 du 27 janvier 2011 relatif aux conditions et normes spécifiques
des cabinets d'expert-comptable, de commissaire aux comptes et de comptable agréé.
7- Décret exécutif n° 2011-32 du 27 janvier 2011 relatif à la désignation des commissaires aux
comptes.
8- Décret exécutif n° 2011-72 du 16 février 2011 fixant les diplômes universitaires ouvrant droit
au concours d'accès à l'institut d'enseignement spécialisé de la profession de comptable.
9- Décret exécutif n° 2011-73 du 16 février 2011 fixant les modalités d'exercice de la mission de
commissariat aux comptes.
10- Décret exécutif n° 2011-202 du 26 mai 2011 fixant les normes des rapports du commissaire
aux comptes, les modalités et délais de leur transmission.
11- Décret exécutif n° 2011-393 du 24 novembre 2011 fixant les conditions et modalités de
déroulement du stage professionnel, d'accueil et de rémunération des stagiaires experts
comptables, commissaires aux comptes et comptables.
12- Décret exécutif n° 2013-10 du 13 janvier 2013 fixant le degré des fautes disciplinaires
commises par l'expert-comptable, le commissaire aux comptes et le comptable agréé dans
l'exercice de leurs fonctions ainsi que les sanctions qui s'y rapportent.
13- Arrêté du 26 mars 2013 fixant les conditions d’espace, de commodités et d’équipements
exigées pour un local professionnel de l’expert-comptable, du commissaire aux comptes et du
comptable agréé.
La réalisation de toute mission d’audit, quels qu’en soient les objectifs, implique l’existence au
préalable de règles précises, formalisées, connues et acceptées des émetteurs et des récepteurs de
l’information soumise à l’audit : les normes. L’IFAC a édicté des normes internationales d’audit
(ISA) appelées à s’imposer sur le plan mondial à l’audit des états financiers et à l’audit d’autres
informations et aux services connexes.
L’observation des normes pour la pratique professionnelle de l’audit est essentielle pour bien
mener la mission d’audit et assurer toute la crédibilité au rapport de la mission et les
recommandations qui y figurent. Il faut tout de suite se presser de souligner qu’il existe des
normes aussi bien pour l’audit interne qu’externe au niveau international appelées les normes
ISA.
Les normes internationales d’audit ISA ont été rédigées par l’IAASB de l’IFAC. L’IFAC est
l’organisme normalisateur pour l’audit reconnu mondialement. L’IFAC est à l’origine des normes
ISAs comprenant le référentiel ISQC1.
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La norme ISQC1 dispose que le certificateur « doit mettre en place un système de contrôle qualité,
destiné à fournir au cabinet l’assurance raisonnable que ce dernier et son personnel se
conforment aux normes professionnelles et aux obligations légales et réglementaires, et que les
rapports émis par les auditeurs externes sont appropriés en la circonstance ». Le système de
contrôle qualité est défini selon deux processus distincts3 : le contrôle qualité (engagement
quality control review) et le suivi du contrôle qualité (monitoring, également désigné par les
termes assurance qualité ou surveillance du contrôle qualité). Autrement dit, le contrôle qualité
désigne les politiques et procédures formalisées et mises en œuvre afin de couvrir chacune des
composantes suivantes :
- le leadership et la responsabilité.
- l’éthique.
- l’acceptation et le suivi des missions et des relations auditeurs-audités.
- les ressources humaines.- la réalisation de la mission.
- la revue du contrôle de qualité et le suivi du système.
Ces points identifiés comme centraux servent de base à la définition des procédures et des
principes fondamentaux composant le système de contrôle qualité d’un audit financier. Ils sont
considérés comme étant la structure du contrôle de qualité et recoupent les notions de
compétence et d’indépendance.
Les normes ISA définissent les procédures et principes fondamentaux et précisent leur modalité
d’application. En outre elles :
-Définissent les principes de base de la pratique de l’audit interne.
-Sont un cadre de référence.
-Établissent les critères d‘appréciation du fonctionnement de l’audit.
Tableau n°3 : Liste des normes internationales d'audit ISA
Catégorie Normes ISA Désignation
ISQC 1 Norme Internationale De Contrôle Qualité Contrôle qualité des cabinets réalisant
des missions d’audit d’examen d’états
financiers, ainsi d’autres missions
d’assurance et de services connexes
Principes généraux et - ISA 200 objectifs généraux de l’auditeur indépendant et conduite Ces normes énoncent les
responsabilités d'un audit selon les normes internationales d’audit.
principes généraux et
- ISA 210 accord sur les termes des missions d’audit.
précisent les responsabilités
- ISA 220 contrôle qualité d'un audit d’états
dans le cadre des missions
Financiers.
d’audit : termes de la
- ISA 230 documentation d’audit.
mission d’audit, contrôle
- ISA 240 les obligations de l’auditeur en matière de fraude lors
d’un audit d’états financiers. qualité, documentation,
- ISA 250 prise en considération des textes législatifs et prise en compte des textes
réglementaires dans un audit d'états financiers.
législatifs et réglementaires,
-ISA 260 communication avec les personnes constituant le
gouvernement d'entreprise. communication...
Evaluation des risques et - ISA 300 planification d’un audit d’états financiers. Ces normes concernent l’évaluation des
réponses aux risques risques dans le cadre d’une mission
évalues - ISA 315 identification et évaluation des risques. d’anomalies d’audit et les éléments de réponse aux
significatives par la connaissance de l'entité et de son risques identifiés : Approche et
environnement. planification d’une mission d’audit,
procédures à mettre en œuvre pour
- ISA 320 caractère significatif lors de la planification et de la l’évaluation des risques, caractère
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Eléments probants - ISA 500 éléments probants. Ces normes définissent et précisent ce
qui constitue des éléments probants
-ISA 501 éléments probants considérations. supplémentaires sur des dans le cadre d’une mission d’audit :
aspects spécifiques
Confirmation externe, approche
- ISA 505 confirmations externes. analytique, Sondage, estimations
comptable, parties liées, évènement
-ISA 510 missions d’audit initiales soldes d’ouverture. postérieurs à la date de clôture
continuité d’exploitation, déclarations
- ISA 520 procédures analytiques.
de la direction…
- ISA 530 sondages en audit.
Utilisation des Travaux -ISA 600 aspects particuliers – audits d'états financiers d’un groupe Ces normes concernent l’utilisation par
d’autre Professionnels (y compris l’utilisation des travaux des auditeurs des composants). l’auditeur des travaux effectués par
d’autres professionnels : dans quelle
-ISA 610utilisation des travaux des auditeurs internes. mesure ces travaux peuvent-ils être pris
en compte et comment doivent-ils être
-ISA 620utilisation des travaux d’un expert désigne par l’auditeur. utilisés.
Conclusions de l’audit et - ISA 700 fondement de l’opinion et rapport d’audit sur des états Ces normes concernent les
financiers.
Rapport conclusions d’une mission
-ISA 705 modifications apportées à l’opinion formulée dans le
rapport de l’auditeur indépendant. d’audit et le rapport qui doit être établi
à l’issue de chaque mission
- ISA 706 paragraphes d’observation et
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Domaines spécialisés - ISA 800 aspects particuliers - audit d’états financiers établis Concernant les missions d’audit
conformément à un référentiel comptable particulier. spéciales, ayant pour objectif de fournir
une assurance raisonnable (c’est-à-dire
-ISA 805 aspects particuliers – audit d’états financiers seuls et élevée et portant sur un jeu complet
d’éléments, comptes ou rubriques spécifiques d’un état financier.
d’états financiers établis conformément
- ISA 810 aspects particuliers – rapport sur des états financiers à un référentiel comptable particulier,
résumes. Ou un composant d’un jeu complet
d’états financiers (exemple : une
rubrique particulière du bilan),
résumés.
Source : guide des Normes Internationales d’Audit (ISA), cncc-ire-csoec, juin 2012
Les pouvoirs publics se sont attelés depuis mi- 2011, à rédiger les normes algériennes d’Audit, les
NAA, en s’inspirant fortement du référentiel international ISA, algérianisant certaines dispositions
tout en gardant l’essentiel pour garder leur ancrage à l’international sous forme de décisions du
ministère des Finances, Dans ce cadre, les quatre 1ères NAA, furent publiées le 04 février 2016 :
- La Normes Algérienne d’Audit -210- «accord sur les termes des missions d’Audit ».
- La Normes Algérienne d’Audit -505- «confirmations externes ».
- La Normes Algérienne d’Audit -560- «événements postérieurs à la clôture ».
- La Normes Algérienne d’Audit -580- «déclarations écrites».
Les quatre 2 éme NAA, publiées le 11 Octobre 2016:
- La Normes Algérienne d’Audit -300- «Planification d’un audit d’états financiers ».
- La Normes Algérienne d’Audit -500- «Eléments probants ».
- La Normes Algérienne d’Audit -510- «Missions d’Audit initiales soldes d’ouverture».
- La Normes Algérienne d’Audit -700- «Fondements de l'opinion et rapport d'audit sur
Des états financiers ».
Les quatre 3 éme NAA, publiées le 15 Mars 2017 :
- La Normes Algérienne d’Audit -520 - «Procédures analytiques ».
- La Normes Algérienne d’Audit -570 - «Continuité de l’exploitation ».
- La Normes Algérienne d’Audit -610 - «Utilisation des travaux des auditeurs internes».
-La Normes Algérienne d’Audit -620 - «Utilisation des travaux d’un expert désigné par
l’auditeur».
Les Normes Algériennes d’Audit des états financiers, annexées à la présente décision, visent toutes
les formes de missions d’audit qu’elles soient légales ou contractuelles.
Elles forment ainsi avec les «normes de rapports du commissaire aux comptes», parues en 2013,
le 1er jalon d’un processus de mise en place progressive du «référentiel national d’audit
financier». Il est prévu que cette norme soit également transposée dans la règlementation
algérienne: ce sera la norme NAA 200. A l’instar du SCF qui ne peut être compris sans référence à
son cadre conceptuel, la compréhension des NAA passe par l’appropriation préalable de la NAA
200 et donc d’ISA 200 dans l’attente de la publication de la norme nationale susvisée.
Selon L’ISA 200, une mission d’audit des états financiers a pour objectif de permettre à l’auditeur
d’exprimer une opinion selon laquelle les états financiers ont été établis, dans tous leurs aspects
significatifs, conformément à un référentiel comptable identifié. On distingue deux types d’audit à
savoir : l’audit légal ou le commissariat aux comptes et l’audit contractuel.
« L’audit légal est une activité régie par la loi est exercée dans le cadre du commissariat aux
comptes. Elle vise à émettre une opinion sur la sincérité des états financiers d’une entreprise et à
valider la pertinence et la qualité de l’information financière».
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Bien que la profession de commissaire aux comptes existe depuis 1971, c’est la loi du 1991-08
modifié par la loi 10-01 qui prévoit l’intervention du commissaire aux comptes dans certaines
sociétés commerciales. Cette intervention a été étendue ultérieurement dans des nombreuses
autres sociétés, entreprises ou groupement d’entreprises ou gouvernements, du fait de leur
activité ou de leur taille. De ce fait, le Champ d’intervention du commissaire aux comptes ne cesse
de s’élargir.
Selon la NAA-210 définit son objet et son contenue. Selon cette norme, pour favoriser le bon
déroulement de la mission du commissaire aux comptes, il est nécessaire que ce dernier définisse
les termes et conditions de ses interventions. A cet effet, il doit les consigner dans une lettre de
mission. Cette lettre décrit les modalités de déroulement de la mission (termes et conditions) et
doit couvrir plusieurs points.
Conclusion
Arrivé à la fin de notre modeste contribution à travers cet article ; nous tenterons de mettre en
relief nos principaux résultats :-
L’audit est positionné dans les normes internationales comme une véritable source d’amélioration
continue pour accroître l’efficacité du système globale de l’économie en général et l’entreprise en
particulier.
Depuis les scandales financiers qui ont défrayé la chronique aux Etats-Unis et en Europe, l’audit
devient un outil, ou un instrument normalisé au niveau international au sein des entreprises.
La fonction de l’audit a évolué ces dernières années, et l’auditeur devient un partenaire
stratégique dans le business pour évaluer et apprécier le degré de maîtrise des risques de la
structure à travers sa politique de contrôle interne.
L’auditeur externe doit avoir des qualités professionnelles pour exercer son jugement
professionnel.
Dans ce présent mémoire, nous s’intéressons par le jugement professionnel de l’auditeur externe
seulement surtout que son jugement professionnel est très important pour prendre des décisions.
A cet effet, nous allons présenter le jugement professionnel de l’auditeur externe.
- Instauration au niveau du conseil national de comptabilité CNC, organe normalisateur national,
d'une commission chargée de la transcription des normes d'audit internationales ISA, dans la
réglementation algérienne ;
- Intégration de la formation ISA dans le projet de l'institut d'expertise comptable. Ce dernier doit
disposer d'un conseil scientifique constitué des formateurs hautement qualifiés, qui arrête le
programme pédagogique et se focalise sur la formation des professionnels ;
- Afin de changer l'état d'esprit cloisonné des professionnels dans les notions d'audits des années
1970, il est impératif d'introduire la notion de la formation continue en matière de normalisation.
Car ces professionnels nécessitent des connaissances approfondies en matière de droit,
d'économique et de gestion.
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