ANNEE ACADEMIQUE 2020-2021

UNIVERSITE NORD SUD / SEPI

TRAVAUX DIRIGES DE DROIT ADMINISTRATIF- LICENCE 2

UNIVERSITE NORD-SUD

Chargé de cours : Dr Richard ESSOH

Confection De La Fiche : Dr Richard ESSOH / M. Abraham ZAKO

Séance n°1 : LE SERVICE PUBLIC

INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES
-BLEOU DJEZOU Martin, Les grands arrêts de la jurisprudence administrative ivoirienne,
CNDJ, 2012, 484 p.
-DEGNI – SEGUI René, Droit administratif général, Tome 2, Abidjan, CEDA, 2013, 446p.
- LATH YEDOH Sébastien, Droit administratif général, Tome 1, Abc, 2017.
- MORAND- DEVILLER Jacqueline, Droit administratif, Paris, LGDJ, 14ème éd., 2015, 807p.

EXERCICE 1 : QUESTIONNAIRE

1. Définissez la notion de service public.

2. Citez et expliquez les lois du service public.
3. Les effets du principe de continuité du service public
4. Quels sont les modes de gestion du service public ?
5. La notion d’établissement public.
6. Distinguez les SPA des SPIC.

EXERCICE 2 : DISSERTATION

Sujet : Une personne privée peut-elle gérer un service public ?

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Chargé de cours : Dr Richard ESSOH

Confection De La Fiche : Dr Richard ESSOH / M. Abraham ZAKO

Séance n° 2 : LA POLICE ADMINISTRATIVE

INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES
-BLEOU DJEZOU Martin, Les grands arrêts de la jurisprudence administrative ivoirienne,
CNDJ, 2012, 484 p.
-DEGNI – SEGUI René, Droit administratif général, Tome 2, Abidjan, CEDA, 2013, 446p.
- LATH YEDOH Sébastien, Droit administratif général, Tome 1, Abc, 2017
- N’DRI KOUACOU François, Droit administratif Général, 2ème édition, ABC, 2020.
- CHAPUS René, Droit administratif général, tome 1, Montchrestien, Paris, 2001
- YAO DIASSE Basile, Droit administratif général – Fonction Publique (cours), Abidjan,
Légis Editions, 2018.

EXERCICE 1 : Contrôle de connaissance

1. En quoi consiste la Police administrative ?
2. Le régime des libertés définies et des libertés non définies.
3. L’administration peut-elle déléguer par contrat, son pouvoir de Police ?
4. Peut-on considérer le pouvoir de police comme un pouvoir absolu ?
5. Définissez la notion d’ordre public.
6. Concurrence entre les autorités de la police administrative.
7. Distinguez police administrative et police judiciaire.

EXERCICE 2 : Cas pratique

Dans l’Etat de KOKOTILAND, face à la montée du banditisme, le Président de la République
a pris une mesure d’interdiction de la promenade aux alentours des bâtiments publics pendant
les fêtes de fins d’année.
Pour donner plus d’efficacité à la mesure présidentielle et répondre pleinement à la menace
terroriste dans sa localité, le Maire de la commune de PARATOU décide d’étendre
l’interdiction présidentielle à toutes les voies principales de la ville. En outre, il prévoit de
reconduire ladite mesure une semaine après les fêtes de fin d’année, et ce, jusqu’à nouvel
ordre.
Face à cette situation, L’Union de Jeunes PARATOULAIS décide d’organiser un meeting
géant pour contester la légalité de ces mesures qu’elle qualifie de liberticides. Le Préfet du
département de PARATOU décide alors d’interdire, à son tour, toutes les manifestations

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publiques pendant deux mois. Par ailleurs, le Maire de la Commune de PARATOU prononce
la dissolution de l’Union des Jeunes de PARATOULAIS.
Sur instruction du Préfet, le Commissaire du 2ème arrondissement de la Commune de
PARATOU érige des postes de police à toutes les entrées et sorties de la ville. Ainsi, les
policiers décident de :
- Contrôler l’identité de tous les passants ;
- Rechercher tout individu signalé suspect ;
- Rechercher les bandes de malfaiteurs ;
- Saisir tout individu en flagrant délit en cas de commission d’infraction.
Soulevez les problèmes de droit tout en y apportant des solutions.

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Chargé de cours : Dr Richard ESSOH
Confection De La Fiche : Dr Richard ESSOH / M. Abraham ZAKO

Séance n° 3 : LA RESPONSABILITE ADMINISTRATIVE

INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES
-BLEOU DJEZOU Martin, Les grands arrêts de la jurisprudence administrative ivoirienne,
CNDJ, 2012, 484 p.
-DEGNI – SEGUI René, Droit administratif général, Tome 2, Abidjan, CEDA, 2013, 446p.
- LATH YEDOH Sébastien, Droit administratif général, Tome 1, Abc, 2017.
- MORAND- DEVILLER Jacqueline, Droit administratif, Paris, LGDJ, 14ème éd., 2015, 807p
- N’DRI KOUACOU François, Droit administratif Général, 2ème édition, ABC, 2020.

EXERCICE I : Questions de Cours

1. Un acte administratif légalement pris par l’Administration peut-il engager sa
responsabilité ?
2. Distinguez, à l’aide d’illustration précises, la Faute personnelle de la Faute de service.
3. La victime doit-elle toujours rapporter la preuve de la faute pour engager la
responsabilité de l’Administration ?
4. Le régime de responsabilité applicable aux victimes de dommages de travaux publics.
5. Le fonctionnaire est-il responsable de ses actes ?

EXERCICE II : Cas Pratique

Lors d’une manifestation, LEZE est blessé par un agent des forces de l’ordre. Gisant
sur la chaussée, GNAGA, un automobiliste de passage, le prend pour le conduire à l’hôpital le
plus proche.
Pressé d’arriver, GNAGA, qui roulait à vive allure, heurte, à la sortie d’un virage du
CHU, un tas de sable déposé sur une partie de la chaussée et sans signalisation. La voiture se
renverse et ils sont tous les deux blessés. Ils sont admis aux urgences.
Au moment du transfert du sieur GNAGA en salle de réanimation, DIGBA le
brancardier reconnaît en lui un voisin avec qui il a eu la veille, une dispute. Il s’écrit : « te
voilà fumier » et pousse violemment contre le mur, le brancard qui déjà en mauvais état, se
brise. GNAGA tombe et se casse une jambe. Quant à LEZE qui avait été opéré, son état de
santé s’aggrave. Il subit alors une seconde opération qui permet de découvrir des corps
étrangers oubliés dans son abdomen.
Dégagez les problèmes juridiques soulevés en leur apportant les solutions
appropriées.

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Séance n°4 : LE RECOURS POUR EXCES DE POUVOIR

INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES
-BLEOU DJEZOU Martin, Les grands arrêts de la jurisprudence administrative ivoirienne,
CNDJ, 2012, 484 p.
-DEGNI – SEGUI René, Droit administratif général, Tome 2, Abidjan, CEDA, 2013, 446p.
- LATH YEDOH Sébastien, Droit administratif général, Tome 1, Abc, 2017.
- MORAND- DEVILLER Jacqueline, Droit administratif, Paris, LGDJ, 14ème éd., 2015, 807p
- N’DRI KOUACOU François, Droit administratif Général, 2ème édition, ABC, 2020.
- CHAPUS René, Droit administratif général, tome 1, Montchrestien, Paris, 2001
- RIVERO Jean, Droit administratif, Précis, 9ème édition, Dalloz, Paris, 2002.
- YAO DIASSIE Basile, Droit administratif général – Fonction Publique (cours), Abidjan,
Légis Editions, 2018.

EXERCICE I : Questions de Cours

1 - La finalité du Recours pour Excès de Pouvoir (REP) ?

2 - Peut-on initier un REP contre tout acte administratif ? justifiez votre réponse
3 - En quoi consiste la règle dite de l’exception de recours parallèle ?

EXERCICE II : Cas Pratique

Le 15 Avril 2020 les sieurs KOKOBA ET KONE, amis de longue date et

respectivement inspecteurs de police et agent temporaire à la sûreté nationale, font l’objet
d’un blâme infligé par le directeur général dudit service, à la suite d’un interrogatoire de
police.

La décision qui est prise visiblement dans un esprit de brimade et de vengeance, ne

leur a été notifiée que le 10 Juin 2020.

Les sieurs KOKOBA et KONE saisissent la Conseil d’Etat respectivement les 07 et 18

Août 2020 pour voir annuler ladite mesure.

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Quant au sieur KOUAKOU, adjoint de KOKOBA, il saisit le Ministre de l’Intérieur le

09 Août 2020 d’une demande tendant au maintien de la sanction prise contre les deux agents.
Devant le silence du Ministre, il saisit le Conseil d’Etat le 03 Décembre 2020.

L’action de KOKOBA, KONE, et KOUAKOU a-t-elle des chances d’aboutir ?

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Confection De La Fiche : Dr Richard ESSOH / M. Abraham ZAKO

Séance n° 5 : LE RECOURS POUR EXCES DE POUVOIR

INDICATIONS BIBLIOGRAPHIQUES
-BLEOU DJEZOU Martin, Les grands arrêts de la jurisprudence administrative ivoirienne,
CNDJ, 2012, 484 p.
-DEGNI – SEGUI René, Droit administratif général, Tome 2, Abidjan, CEDA, 2013, 446p.
- LATH YEDOH Sébastien, Droit administratif général, Tome 1, Abc, 2017.
- MORAND- DEVILLER Jacqueline, Droit administratif, Paris, LGDJ, 14ème éd., 2015, 807p
- N’DRI KOUACOU François, Droit administratif Général, 2ème édition, ABC, 2020.
- CHAPUS René, Droit administratif général, tome 1, Montchrestien, Paris, 2001
- RIVERO Jean, Droit administratif, Précis, 9ème édition, Dalloz, Paris, 2002.
- YAO DIASSIE Basile, Droit administratif général – Fonction Publique (cours), Abidjan,
Légis Editions, 2018.

EXERCICE I : Question de Cours

Les Conditions de recevabilité du recours pour excès de pouvoir.

EXERCICE II : COMMENTAIRE D’ARRET

CSCA, 28 OCTOBRE 1992, Grahou Georges c/ ministère de l'Intérieur, arrêt n° 31.
COUR SUPREME IRRECEVABILITE

CHAMBRE ADMINISTRATIVE

POURVOI N° 91-63 AD DU 12 MARS 1991 ARRET N° 31

GRAHOU GEORGES C/ MINISTÈRE DE AU NOM DU

L'INTÉRIEUR PEUPLE IVOIRIEN

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AUDIENCE PUBLIQUE ORDINAIRE DU 28

COUR SUPREME
OCTOBRE 1992

CHAMBRE
MONSIEUR NOUAMA, PRESIDENT
ADMINISTRATIVE
 LA COUR,

Vu sous le n° 91-63 AD, la requête présentée par Monsieur Georges GRAHOU et

enregistrée au Secrétariat Général de la Cour Suprême le 12 Mars 1991, requête tendant à la
condamnation, pour abus et excès de pouvoir, du Ministre de l'Intérieur, à annuler les
élections présidentielles, législatives et municipales et à légitimer 15 création de partis et
groupements politiques en attente depuis 8 mois.

Vu la loi n° 78-663 du 5 Août 1978 déterminant la composition, l'organisation, les

attributions et le fonctionnement de la Cour Suprême notamment en son article 70 ;

Vu les autres pièces produites ;

Ouï, Monsieur le Conseiller MAO N'GUESSAN, en son rapport

Considérant que du dossier et des pièces produites, il ressort que le 13 Juillet 1990,
Monsieur Georges GRAHOU a déposé à la Préfecture d'Abidjan une déclaration de création
d'un parti politique dénommé PRISE (Parti pour la Réhabilitation Ivoirienne du Social et de
l'Économie que récépissé lui a été remis le 2 Mai 1991; que l'intéressé estimant cette remise
tardive a saisi la Cour Suprême par requête reçue et enregistrée au Secrétariat Général de la
Cour Suprême le 12 Mars 1991 sous le n° 91-63 AD

Considérant que l'intéressé sollicite la condamnation, pour abus et excès de pouvoir,

du Ministre de l'Intérieur à :

1°) annuler les élections présidentielles, législatives et municipales de 1990 aux motifs
que son parti n'ayant pas pu obtenir le récépissé déclaration de dépôt à temps, n'a pas présenté
de candidat à ces consultations ;

2°) légitimer la création de 15 autres partis ou groupements politiques qui attendent

depuis 8 mois leurs récépissés de déclaration de dépôt ;

Sur le premier point

Considérant que le recours, pour abus et excès de pouvoir, doit tendre à l'annulation
d'une décision administrative jugée illégale ;

Considérant que la demande formulée par Monsieur Georges GRAHOU ne vise pas ce
but ; qu'elle est, de ce fait, irrecevable ;

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Sur le deuxième point

Considérant que le requérant a reçu le récépissé de déclaration de dépôt ; que sa

demande est sans objet ;

Considérant, en ce qui concerne les 15 autres dossiers en attente à la Préfecture

d'Abidjan depuis 8 mois selon le requérant, celui-ci n'apporte pas la preuve qu'il a qualité pour
agir au lieu et place de ces partis ; qu'en conséquence, sa demande est encore irrecevable ;

DECIDE

ARTICLE 1er : Le recours présenté par le sieur GAHOU Georges est sans objet en ce qui
concerne son parti "PRISE" et irrecevable en ce qui concerne les autres demandes ;

ARTICLE 2 : Les frais sont mis à la charge du requérant ;

ARTICLE 3 : Expédition du présent arrêt sera transmise à Monsieur le Ministre de

l'Intérieur. 

Ainsi jugé et prononcé par la Cour Suprême, Chambre Administrative, en son

Audience Publique du VINGT HUIT OCTOBRE MIL NEUF CENT QUATRE VINGT
DOUZE.

Où étaient présents : MM. Patrice NOUAMA, Conseiller à la Chambre

Administrative, Président ; MAO N’GUESSAN, Conseiller-Rapporteur ; TONIAN EBE,
Conseiller ; NIBE, Secrétaire.
En foi de quoi, le présent arrêt a été signé par le Président le Rapporteur et le Secrétaire

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