RGE - Methodologie - Generale

REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

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INSTITUT NATIONAL NATIONAL INSTITUTE
DE LA STATISTIQUE OF STATISTICS
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RECENSEMENT GENERAL DES ENTREPRISES

RGE 2008
DOCUMENT DE METHODOLOGIE GENERALE
Juillet 2009
SIGLES ET ABREVIATIONS
AFRISTAT : Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne

BTP : Bâtiments et Travaux Publics
BUCREP : Bureau Central de Recensement et d’Etudes de Population
CAHT : Chiffre d’Affaires Hors Taxes
Campost : Cameroon Postal Service
Camtel : Cameroon Telecommunication
CBP : Cellule de la Balance des Paiements
CCIMA : Chambre de Commerce, d’Industrie, des Mines et de l’Artisanat
CDI : Centre Divisionnaire des Impôts
F CFA : Franc de la Coopération financière Africaine
CIME : Centre des Impôts des Moyennes Entreprises
CNPS : Caisse Nationale de la Prévoyance Sociale
CPI : Centre Provincial des Impôts
CRTV : Cameroon Radio and Television
CSI : Centre Spécialisé des Impôts
CSPRO : Census and Survey Programm
CT : Comité Technique
DGI : Direction Générale des Impôts
DN : Directeur National
DNA : Directeur National Adjoint
DSCN : Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale
DSF : Déclaration Statistique et Fiscale
DSRP : Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté
DT : Directeur Technique
EAI : Enquête Annuelle dans l’Industrie
EBE : Excédent Brut d’Exploitation
ECAM : Enquête Camerounaise Auprès des Ménages
EPA : Etablissement Public Administratif
ET : Equipe Technique
ETC : Enquête Trimestrielle de Conjoncture
FEICOM : Fonds spécial d’Equipement et d’Intervention Intercommunal
FENAP : Fédération Nationale des Associations de PME / PMI
FENET : Fichier des Entreprises et des Etablissements
FNE : Fonds National de l’Emploi
FRPC : Facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance
GIC : Groupe d’Initiative Commune
GICAM : Groupement Inter patronal du Cameroun
GIE : Groupement d’Intérêt Economique
IC : « Questionnaire » Industrie Commerce
INC : Institut National de la Cartographie
INS : Institut National de la Statistique
ISO : International Standard Organization
Labogénie : Laboratoire National de Génie Civil
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Recensement Général des Entreprises (RGE) : Document de méthodologie générale
MAETUR : Mission d’Aménagement et d’Equipement des Terrains Urbain
Matgénie : Parc de Matériels de Génie Civil
MINEPAT: Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire
NACAM : Nomenclature des Activités du Cameroun
NOPCAM : Nomenclature des Produits du Cameroun
OCAM : Organisation Commune Africain et Malgache
OHADA : Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PAD : Port Autonome de Douala
PIB : Produit Intérieur Brut
PME : Petite et Moyenne Entreprise
PMI : Petite et Moyenne Industrie
RGE : Recensement Général des Entreprises
RI : Recensement Industriel
RIC : Recensement Industriel et Commercial
SA : Société Anonyme
SARL : Société A Responsabilité Limitée
SCDP : Société Camerounaise des Dépôts Pétroliers
SCN : Système Comptable National
SCS : Société en Commandite Simple
SGBDR : Système de Gestion de Base de Données Relationnelles
SIC : Société Immobilière du Cameroun
SIRENE : Système Informatique pour le Répertoire des Entreprises et des Etablissements
SNC : Société en Nom Collectif
SNH : Société Nationale des Hydrocarbures
SNI : Société Nationale d’Investissement
SNIS : Système national d’Information Statistique
SPC : Secrétariat Permanent du Plan Comptable
SYNDUSTRICAM : Syndicat des Industriels du Cameroun
TIC : Technologie de l’Information et de Communication
UE : Union Européenne
VACF : Valeur Ajoutée au Coûts des Facteurs
ZC : Zone de Contrôle
ZR : Zone de Recensement
ZS : Zone de Supervision
2
TABLE DES MATIERES
SIGLES ET ABREVIATIONS ..........................................................................................................1

TABLE DES MATIERES.................................................................................................................3
CHAPITRE 1 : INTRODUCTION GENERALE ................................................................................5
1.1. Historique, Contexte et justification ................................................................................5
1.1.1. Historique des recensements d’entreprises ............................................................... 5
1.1.2. Contexte et Justification............................................................................................ 7
1.2. Objectifs ...........................................................................................................................8
1.2.1. Objectif global .......................................................................................................... 8
1.2.2. Objectifs spécifiques ................................................................................................. 8
1.3. Résultats attendus .............................................................................................................8
1.3.1. Rapport principal et rapports thématiques ................................................................ 8
1.3.2. Répertoire de référence des entreprises du Cameroun .............................................. 8
1.3.3. Base cartographique .................................................................................................. 8
1.3.4. Indicateurs de structure ............................................................................................. 9
1.3.5. Bases de données ...................................................................................................... 9
CHAPITRE 2 : CADRE CONCEPTUEL .............................................................................10
2.1. Terminologie ..................................................................................................................10
2.1.1. Etablissement .......................................................................................................... 10
2.1.2. Entreprise ................................................................................................................ 10
2.1.3. Champ du recensement ........................................................................................... 12
2.2. Repérage des unités d’observation .................................................................................13
2.3. OUTILS DE COLLECTE ET RESULTATS...............................................................................14
2.3.1. Questionnaires......................................................................................................... 14
2.3.2. Manuels ................................................................................................................... 17
2.4. Archivage et publication ................................................................................................17
2.4.1. Bases de données .................................................................................................... 18
2.4.2. Documents et supports électroniques...................................................................... 18
2.4.3. Archivage de données ............................................................................................. 18
CHAPITRE 3 : ORGANISATION PRATIQUE DU RECENSEMENT...........................19
3.1. TRAVAUX PREPARATOIRES ..............................................................................................20
3.1.1. Organisation du travail et répartition des tâches ..................................................... 20
3.1.2. Préparation des documents du projet ...................................................................... 24
3.1.3. Constitution de la base de collecte .......................................................................... 25
3.1.4. Voyages d’études .................................................................................................... 25
3.1.5. Séminaire de validation des documents .................................................................. 25
3.1.6. Développement des applications de saisie et de base de données .......................... 26
3.1.7. Enquête pilote ......................................................................................................... 26
3.1.8. Révision des documents de collecte ....................................................................... 26
3.2. PHASE DE COLLECTE .......................................................................................................26
3.2.1. Sensibilisation des chefs d’entreprises et des autorités administratives ................. 27
3.2.2. Formation du personnel d’encadrement.................................................................. 28
3.2.3. Formation et sélection du personnel de collecte ..................................................... 28
3.2.4. Collecte des données ............................................................................................... 29
3.3. EXPLOITATION ................................................................................................................30
3.3.1. Centralisation des questionnaires ............................................................................ 30
3
3.3.2. Relecture et codification des questionnaires ........................................................... 30
3.3.3. Saisie des données................................................................................................... 30
3.3.4. Apurement des données et tabulation ..................................................................... 31
3.3.5. Analyse des résultats ............................................................................................... 31
3.4. SEMINAIRE DE VALIDATION DES RESULTATS ...................................................................31
3.5. DIFFUSION DES RESULTATS .............................................................................................31
CONCLUSION .......................................................................................................................32
BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................................33
4
CHAPITRE 1 : INTRODUCTION GENERALE
1.1. Historique, Contexte et justification
L'Institut National de la Statistique (INS), structure sous tutelle technique du Ministère de

l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT), a la responsabilité
d’animer et de coordonner le Système National d’Informations Statistiques (SNIS). Le décret
N°2001/100 du 20 avril 2001 portant création, organisation et fonctionnement de l'INS lui confère
entre autres comme responsabilités de :
- réaliser ou participer à la réalisation des recensements et enquêtes statistiques initiés par

l'Administration ;
- mettre en place des banques et des bases des données à partir des fichiers des données des
recensements et des enquêtes statistiques.
1.1.1. Historique des recensements d’entreprises
Le Cameroun a un passé riche en matière de réalisation de recensements d’unités économiques. En

effet, dans le souci de maîtriser le tissu productif national, les autorités camerounaises ont entrepris,
tout juste après l’indépendance de réaliser annuellement des recensements industriels et
commerciaux.
Le Recensement Industriel et Commercial (RIC) est institué par la loi n°63/10 du 19 juin 1963 qui
porte aussi sur l’obligation du secret statistique.
Le premier RIC, qui portait sur l’exercice 1962/63, est réalisé au Cameroun en 1964/65 par la
Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale rattachée à la Présidence de la
République. Les objectifs assignés à cette opération étaient de :
Collecter des informations relatives à la production et aux investissements des entreprises

Industrielles et Commerciales;
Constituer un fichier des établissements économiques du Cameroun ;
Mettre en place une base pour constituer des séries de données sur la structure des
entreprises et l’évolution de leurs bilans.
L’unité statistique considérée dans le RIC 1962/63 est l’entreprise1 et le champ couvert par ce
recensement est constitué des entreprises modernes2 exerçant leur activité sur l’ensemble de la
République Fédérale du Cameroun.
1 Lors des premiers recensements, l’entreprise est définit comme toute unité économique dotée de la personnalité
juridique et constituée en vue d’une production de biens ou d’une prestation de services.
5
Les recensements industriels et commerciaux qui ont suivi jusqu’en 1971/72 avaient pour but de
mettre à jour les informations précédemment collectées avec de légères modifications au niveau
des questionnaires. Comme celui de 1964/65, ils ont tous utilisé le Plan Comptable Français de
1957 et ont eu pour support de collecte un questionnaire dénommé "IC" élaboré par
l’administration française.
L’institution du Plan Comptable Général des Entreprises (Plan comptable OCAM) à partir de
1972/73 est à l’origine d’une refonte des questionnaires. Ce qui a donné lieu à la Déclaration
Statistique et Fiscale (DSF).
Le premier recensement issu de cette refonte a eu pour objectifs de :
disposer des statistiques sur l’appareil productif des biens et services nécessaires aux
travaux de planification ;
créer et mettre à jour un fichier des unités de production, de commerce et de prestation de
services ;
mettre en œuvre les recommandations des Nations Unies dans le cadre de la comparabilité
des statistiques industrielles à l’échelon international.
Le champ de cette opération a porté sur deux catégories d’entreprise : (i) les entreprises relevant du
régime forfaitaire3 qui ne sont pas assujetties à la DSF et (ii) les entreprises du régime simplifié4 et
du régime normal5 qui sont assujetties à la DSF.
Le dernier recensement des unités économiques, dénommée "Recensement Industriel (RI)", est
réalisé en juillet 1986 et se rapporte à l’exercice 1983/84. Le RI de 1986 a eu pour objectif
principal de fournir un schéma détaillé du secteur industriel.
De façon spécifique, le RI de 1986 avait pour objectifs :
(i) d’inventorier et localiser toutes les unités industrielles ;

(ii) d’élaborer des indicateurs du suivi de l’activité industrielle ;
(iii) de servir de base pour constituer des échantillons d’établissements pour les travaux
statistiques ultérieurs.
2
D’après le lexique, il s’agit de toute entreprise qui tient une comptabilité sans aucune autre précision.
3
Régime forfaitaire : Pour les entreprises commerciales, le chiffre d’affaires annuel est inférieur à 20 millions de
F.CFA, et pour les entreprises industrielles, artisanales et de prestation de services, le chiffre d’affaires est inférieur à 5
millions de F.CFA.
4
Régime simplifié : Pour les entreprises commerciales, le chiffre d’affaires annuel est compris entre 20 et 60 millions
de F.CFA, et pour les entreprises industrielles, artisanales et de prestation de services, le chiffre d’affaires est compris
entre 5 et 15 millions de F.CFA.
5
Régime normal : Pour les entreprises commerciales, le chiffre d’affaires annuel est supérieur à 60 millions de
F.CFA, et pour les entreprises industrielles, artisanales et de prestation de services, le chiffre d’affaires est supérieur à
15 millions de F.CFA.
6
La 3ème génération des recensements d’unités économiques qui a eu pour départ le RI de 1986 a par
la suite été interrompue avec l’avènement de la crise économique.
Pour palier à l’absence d’informations issues des recensements, la Direction de la Statistique et de

la Comptabilité Nationale (DSCN) a mis en place les Enquêtes Annuelles dans l’Industrie (EAI) au
début des années 90. Ces enquêtes ont permis à travers un échantillon d’évaluer les performances
structurelles des entreprises et de renouveler la base de collecte des enquêtes de conjoncture. Les
dernières Enquêtes Annuelles dans l’Industrie datent de 2001/2002 et ont intégré le secteur
primaire et le tertiaire.
1.1.2. Contexte et Justification
La périodicité de réalisation des recensements d’entreprises est de 10 ans. Les données issues des
précédents recensements sont largement dépassées (plus de 20 ans) et ne répondent plus aux
besoins de l’heure. L’INS ne disposant pas de répertoire des entreprises, la connaissance du tissu
productif et de ses performances est devenue superficielle. Les capacités de production, le niveau
de la production, l’emploi, les prix, les liaisons inter entreprises, la diversité des entreprises
industrielles sont autant d’informations qu’il est nécessaire de connaître avec une certaine
régularité pour la gestion économique.
Aussi, au moment où le pays s’apprête à réviser le Document de Stratégie pour la Réduction de la

Pauvreté (DSRP), la demande de données économiques est forte, et les utilisations sont
diversifiées :
Le gouvernement a besoin des données du recensement des entreprises pour poser un

diagnostic complet sur le tissu productif national afin de pouvoir entreprendre des actions
dans le cadre de la planification économique en général et de la relance du secteur privé en
particulier ;
Les opérateurs économiques ont besoin de données économiques sectorielles afin de mieux
orienter leurs décisions d’investissement et l’identification de partenaires pour la sous-
traitance, la logistique, la communication, les finances, etc.
Les chercheurs ont besoin des données du recensement pour des analyses approfondies
permettant d’appréhender la structure de l’économie, son potentiel, ses performances et ses
dysfonctionnements ;
L'INS a besoin des résultats du recensement pour mettre en place un répertoire des
entreprises et renouveler sa base de sondage pour les enquêtes d’entreprises.
Pour répondre à tous ces besoins, il est urgent de réaliser un recensement de toutes les unités
économiques repérables sur le territoire national.
7
1.2. Objectifs
1.2.1. Objectif global
Le Recensement Général des Entreprises, désigné « RGE », a pour objectif principal d’évaluer le
niveau de la production actuelle des biens et services, de mettre en place une nouvelle base de
sondage pour relancer les enquêtes d’entreprises, de mettre en place un nouvel éventail
d’indicateurs de structure et de conjoncture permettant une meilleure prise de décision.
1.2.2. Objectifs spécifiques
De manière spécifique, il s’agira de collecter des données pour :
i. mettre en place un répertoire de référence des entreprises au Cameroun ;

ii. produire des indicateurs structurels sur le tissu productif camerounais, notamment la
démographie des entreprises, la production, l’emploi dans les entreprises, etc.
iii. constituer de nouvelles bases de sondage en vue d’une refonte du système des enquêtes
d’entreprises ;
iv. construire des bases de données utilisées pour l’analyse économique.
1.3. Résultats attendus
Les résultats attendus découlent des objectifs spécifiques énoncés ci-dessus. Ils sont de cinq types :
1.3.1. Rapport principal et rapports thématiques
Le rapport principal présentera les principaux résultats du recensement et les rapports thématiques
aborderont des thèmes spécifiques.
1.3.2. Répertoire de référence des entreprises du Cameroun
Le Répertoire de référence des entreprises du Cameroun est élaboré à partir du questionnaire

principal et comporte des données permettant l’identification, la localisation et la classification des
entreprises selon certains critères (l’activité, le chiffre d’affaires, la forme juridique, l’emploi etc).
C’est la base de sondage par excellence pour toutes les études ou enquêtes Statistiques portant sur
les unités économiques. Il permet de constituer des échantillons non seulement représentatifs, mais
fournissant une couverture connue de l’ensemble.
1.3.3. Base cartographique
La base cartographique constituée à l’issue du RGE permettra de réaliser des études spécifiques sur
les entreprises notamment les micros entreprises.
8
1.3.4. Indicateurs de structure
Les Indicateurs de structure permettent d’établir la structure du tissu économique camerounais.

L’année d’observation est 2008. Il s’agit à travers ces indicateurs de faire un état des lieux par une
photographie de l’économie en cette année. Le questionnaire de structure est élaboré pour le calcul
desdits indicateurs.
1.3.5. Bases de données
Les bases de données sont élaborées à partir des deux formes de questionnaires. Elles fournissent la
matière première à la recherche, à la planification et à la prise de décision.
La suite du présent document décrit de façon précise les étapes qui vont guider la réalisation du
recensement général des entreprises. Mais avant, il est fait état de tous les aspects d’ordre
conceptuel et théorique devant guider les opérations de terrain.
9
CHAPITRE 2 : CADRE CONCEPTUEL
Le présent chapitre a pour but de définir les concepts fondamentaux utilisés en statistiques
d’entreprises et de présenter de façon succincte les grandes orientations des documents du
recensement.
2.1. Terminologie
Le recensement des entreprises repose sur la compréhension des notions essentielles indispensables
pour la collecte des données auprès des entreprises.
2.1.1. Etablissement
L’établissement est une unité économique située en un lieu géographiquement bien distinct (ou
encore géographiquement individualisée), mais juridiquement dépendante d’une entreprise appelée
siège (sauf dans le cas d’une entreprise ne comprenant qu’un seul établissement), dans lequel ou à
partir duquel, sont exercées des activités de production, de vente ou de services. Il est relativement
homogène et son activité principale apparaît proche du produit.
Par "lieu", il faut entendre une construction ou une partie de la construction, un terrain, un étal fixe
ou tout autre endroit clairement délimité. Ainsi, l'établissement peut être : une usine, un magasin,
un bureau, une carrière, un atelier, un entrepôt, etc. L’établissement constitue l’unité statistique
dans le cadre de ce recensement.
On distingue trois types d’établissements juridiquement autonomes :
- Etablissement unique : il s’agit d’un établissement qui ne possède ou ne contrôle pas

d’autres établissements et n’est pas contrôlé par aucun autre établissement. Il se confond à
l’entreprise ;
- Siège social : il s’agit d’un établissement abritant les organes décisionnelles de l’entreprise
(sur le plan juridique, les établissements possédés dépendent du siège social) ;
- Filiale ou succursale : il s’agit d’un établissement qui dépend étroitement d’une autre
entreprise (Entreprise mère), mais qui en est juridiquement distincte.
2.1.2. Entreprise
Une entreprise est une unité économique, juridiquement autonome, organisée pour la mise en
œuvre d’un ensemble de facteurs de production de biens ou de services pour le marché. Sur le plan
juridique, une entreprise est une personne physique ou morale qui exerce pour son propre compte,
une activité économique.
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Les unités décentralisées d'une entreprise sont considérées comme des établissements. Une
entreprise est un établissement ou un ensemble d’établissements.
Les entreprises peuvent être présentées selon leur taille mesurée à partir de leur chiffre d’affaires,
l’effectif employé et selon la nature de leur activité (agriculture, extraction, fabrication, eau et
énergie, BTP, commerce, services, etc.). Ainsi on peut distinguer le grandes entreprises, moyennes
entreprises, petites entreprises, unités de production informelle.
En particulier, les entreprises industrielles ou artisanales fabriquent des produits à partir des
matières premières, des fournitures diverses et du savoir-faire technique. L’artisanat se distingue de
l’industrie par (i) son faible niveau de production, (ii) le travail manuel même s’il nécessite un haut
niveau de qualification, et (iii) les faibles moyens mis en œuvre pour la production (capital,
hommes, machines/outils).
D’un point de vue organisationnel, on distingue des entreprises individuelles et des entreprises
sociétaires.
a) Entreprise individuelle
Elle a pour propriétaire une personne physique, un particulier qui avec des moyens financiers
personnels, exerce son activité. Le patron est alors totalement responsable sur ses biens en cas de
faillite.
b) Entreprise sociétaire
La société est une personne morale, réunissant par contrat un ensemble de personnes qui mettent
ensemble des biens et forment ainsi une entité collective existant selon des règles d’exploitation
communes, indépendamment des personnes physiques qui y participent.
Plusieurs formes de sociétés existent, permettant une plus ou moins grande souplesse dans la
constitution du capital : b1) Société en nom collectif (SNC), b2) Société en commandite simple
(SCS), b3) Société anonyme (SA), b4) Société à Responsabilité Limitée (SARL), b5) Société à
Responsabilité Limitée Unipersonnelle, b6) Entreprise publique, b7) Entreprise parapublique, b8)
Coopérative, b9) Groupe d’Initiative Commune (GIC), b10) Groupement d’Intérêt Economique
(GIE), b11) Organisation Non Gouvernementale, etc.
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2.1.3. Champ du recensement
Le recensement couvre tout le territoire national et cible tous les établissements du secteur
formel géographiquement localisé (i.e. qui exercent dans un lieu fixe). L’unité d’observation est
donc l’établissement.
Les établissements ayant un statut d’entreprise individuelle, qui ne confectionnent pas une
Déclaration Statistique et Fiscale mais qui tiennent un compte d’exploitation et un compte partiel
de bilan sont retenus à priori. C’est le cas de certaines boulangeries, quincailleries, pressing,
alimentations, etc.
Toutes les boutiques et bars des marchés ainsi que ceux bien constitués dans les quartiers sont
concernés par le RGE.
Les établissements sans enseignes et/ou difficilement repérables (prestataires de services,

opérateurs de BTP, etc.) mais exerçant formellement une activité font partie du champ.
Font aussi partie du champ les établissements publics qui tiennent une comptabilité du fait du
caractère purement marchand de leur activité (PAD, Camtel, Campost, Maetur, Matgenie,
Labogénie, SNH, SCDP, SIC,..) ou du fait de la présence d’une activité marchande non négligeable
à côté de l’activité traditionnelle réputée non marchande (SNI, CRTV, Credit foncier, FEICOM,
Hôpitaux Généraux de Douala et Yaoundé etc)
Les coopératives et les GIC identifiés qui exercent formellement leur activité sont inclus. De même
toutes les associations déclarées qui exercent formellement leurs activités sont prises en compte.
Les établissements en cessation d'activité, en faillite ou créés en 2009 sont également concernés. Ils
font l’objet du questionnaire du répertoire du recensement, et sont exempts du questionnaire de
structure.
Toutefois, sont exclus du champ du recensement :
- les organismes relevant directement des missions diplomatiques et consulaires ;

- les ministères et les structures déconcentrées
- les établissements publics à caractère purement non marchands (Chambres consulaires,
Agences de régulations, FNE, INS, BUCREP, Universités, Grandes Ecoles, etc.)
- les établissements scolaires du domaine de l’Etat ;
- les communes et les collectivités décentralisées ;
- les établissements n'ayant pas encore démarré leurs activités au moment de la collecte ;
- les chantiers temporaires des travaux publics ;
- les activités agricoles de l’informel ;
12
- les kiosques pour salon de coiffure, cafétéria, cordonnerie, autres activités de petites
réparations, etc
- les activités s’exerçant sans lieu fixe :
o ventes ambulantes, sur comptoirs ;
o pêche sans installation fixe ;
o tâcherons ambulants ;
o chauffeurs de taxis, etc.
2.2. Repérage des unités d’observation
Une cartographie est nécessaire pour le repérage des unités d’observation du recensement. Elle
permet entre autres une organisation rationnelle du travail de terrain et facilite le dénombrement
des établissements en évitant les doubles comptes.
A l’heure actuelle, il n’existe pas au Cameroun une cartographie adaptée aux collectes de données
d’entreprise, la cartographie réalisée dans le cadre du troisième Recensement Général de la
Population et de l’Habitat servant aux enquêtes de ménages. En effet la densité de la population
n’est pas la même que celle des entreprises. Cependant, l’Institut National de Cartographie produit
des cartes sur le territoire national et les communes disposent des plans de ville.
Pour les besoins du RGE, il est question d’associer les listes d’entreprises à un découpage
géographique du pays. Quatre éléments sont utilisés pour cela :
- le listing des entreprises obtenu après compilation des fichiers de la Direction Générale des
Impôts (DGI), de la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale et autres. Ce listing a la
particularité d’indiquer la localisation géographique et le repère de l’entreprise ;
- les plans de ville et les cartes topographiques de l’Institut National de Cartographie ;
- les publications « Yaoundé Zoom » et « Douala Zoom » qui ont la particularité de présenter
un listing d’entreprises avec leur localisation.
La base de collecte du recensement est un ensemble de listes d’entreprises par agent recenseur,
renseignées sur le centre des impôts de dépendance et l’adresse. Chaque agent recenseur aura la
charge d’une Zone de Recensement (ZR), chaque contrôleur une Zone de contrôle (ZC) et chaque
superviseur une Zone de supervision (ZS).
Les cartes seront scannées, numérisées, rassemblées et redécoupées au bureau en ZR, ZC et ZS

avec suffisamment d’éléments structurants pour faciliter la reconnaissance sur le terrain. L’agent
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recenseur devra dénombrer et interviewer systématiquement toutes les entreprises de sa ZR. Toute
entreprise ne figurant pas sur le listing mais rencontrée sur le terrain sera mentionnée. Aussi, la
localisation des unités économiques figurant sur le listing sera corrigée en cas de besoin. Pour le
cas des unités difficiles à localiser sur le terrain, l’agent recenseur se servira du contact de
l’entreprise figurant sur sa liste ou sollicitera l’appui des agents pisteurs du CDI de dépendance.
De façon pratique, chaque agent recenseur reçoit de son contrôleur un listing des entreprises et un
plan de sa ZR. Sur la base de ce plan, il identifie les limites (frontière naturelle, ou voiries) de sa
ZR et effectue un repérage des établissements en cochant les entreprises sur son listing. Il indiquera
aussi les entreprises repérées qui ne figurent pas sur son listing. A la suite de chaque repérage d’un
établissement, il marquera sur un endroit visible un code ayant la structure suivante :
RGE/XXX/YYY, où XXX est le Numéro de structure abritant l’établissement et YYY le numéro
de l’entreprise dans cette structure. Si la structure abrite plusieurs établissements, il portera en plus
à un endroit visible le numéro récapitulatif ayant la forme suivante : RGE/XXX/1 – N où N est le
nombre d’entreprises dans la structure.
2.3. OUTILS DE COLLECTE ET RESULTATS
Les documents de collecte sont constitués de questionnaires et de guides de collecte.
2.3.1. Questionnaires
Ils sont de deux types :
- un questionnaire du répertoire destiné à la collecte des informations devant servir à la

confection du répertoire ;
- Un questionnaire de structure permettant de collecter des informations pour le calcul des

agrégats économiques.
2.3.1.1. Questionnaire du répertoire
Le questionnaire du répertoire est destiné à la collecte des informations sur (i) l’identification et la
localisation de l’entreprise ; (ii) la démographie des entreprises, et (iii) quelques données
économiques. Ces informations intéressent particulièrement la finalisation d’un répertoire de
référence des Entreprises au Cameroun.
Ces informations permettent aussi de calculer quelques indicateurs dont les principaux sont
résumés dans le tableau ci-dessous.
Le questionnaire du répertoire est administré à tous les établissements faisant partie du champ de
collecte.
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Tableau 1: Liste des indicateurs par domaine
Domaines Objectifs Indicateurs
- Répartition spatiale des entreprises ;

- Répartition des entreprises selon la filiation ;
- Répartition des entreprises par régime
1. Identification et localisation des Calculer des indicateurs qui d’imposition ;
entreprises caractérisent l’entreprise. - Répartition des entreprises par forme juridique ;
- Répartition des entreprises selon l’origine du
capital social ;
- Nombre d’établissements
- Nombre d’entreprises ;
Calculer les indicateurs de la - Nombre d’entreprises inactives ;
2. Démographie des entreprises
démographie des entreprises. - Age moyen des entreprises ;
- Nombre d’entreprises réactivées.
- Effectifs employé
- Répartition des entreprises par taille ;

Calculer les indicateurs agrégés sur - Nombre d’entreprises par tranche de chiffre
quelques variables économiques d’affaires ;
3. Données économiques
comme le chiffre d’affaires, le capital - Chiffre d’affaire moyen des grandes, petites et
social et l’activité. moyennes entreprises ;
- Répartition des entreprises par branche
d’activité.
2.3.1.2. Questionnaire de structure
Le questionnaire de structure permet de collecter des informations structurelles détaillées sur les
entreprises de chaque secteur. Il s’agit entre autres des données relatives aux matières premières et
fournitures, à la production, aux stocks, à l’investissement, etc. Tous les secteurs d’activités sont
concernés :
-Les activités du secteur primaire concernent l’agriculture, la sylviculture, la pêche industrielle,

l’élevage industrielle, etc. Les activités agricoles et de l’élevage portent essentiellement sur
l’agriculture industrielle avec les vastes exploitations de bananeraie, de palmiers à huile, de haricot
vert, etc ;
-Les activités du secteur secondaire sont : l’extraction, la fabrication, la production et la distribution

d’eau, de gaz et d’électricité, et la construction (BTP) ;
-Les activités du secteur tertiaire comprennent les services (hôtellerie, restauration, finance,
télécommunication, etc.), le commerce et le transport.
15
Le questionnaire de structure est soumis aux établissements remplissant l’une des conditions
suivantes :
• Remplissage d’une DSF (système normal ou allégé) ;
• Chiffre d’affaires annuel hors taxes supérieur ou égal à 100 millions de FCFA ;
• Effectif d’employés permanents supérieur ou égal à dix (10) personnes.
Tableau 2 : Liste des indicateurs par domaine
Domaines Objectifs Indicateurs
-Effectif employé/secteur/branche d’activité

Calculer les indicateurs de la main -Taille moyenne /secteur/branche d’activité
1. EMPLOI d’œuvre, du salaire et ses -Taux d’encadrement/secteur/branche d’activité
caractéristiques. -Rémunération/secteur/branche d’activité
-Rémunération moyenne/secteur/branche d’activité
- Part du secteur industriel dans le PIB

- Production en valeur
Calculer les indicateurs de l’activité et - Chiffre d’affaires
2. ACTIVITE
ses caractéristiques. - Valeur ajoutée recensée
- Valeur ajoutée au coût des facteurs (VACF)
- Excédent brut d’exploitation (EBE)
- Valeur ajoutée moyenne

- Valeur ajoutée moyenne des grandes entreprises
- Part de la masse salariale dans la valeur ajoutée
- Part des importations dans les intrants du secteur
Calculer les indicateurs de
3. PERFORMANCE, INSERTION industriel
performance et de pénétration du
LOCALE ET MONDIALE - Part des exportations dans la production totale
marché.
- Taux d’exportation
- Exportations des biens et services
- Importations d’intrants
- Solde extérieur
- Montant du capital brut
Calculer les indicateurs - Montant total de l’investissement
4. CAPITAL caractéristiques de l’origine du capital - Taux d’investissement
social. - Taux d’accumulation du capital
- Intensité capitalistique
Calculer les indicateurs de la - Productivité apparente du travail
5. PRODUCTIVITE
production et de la productivité. - Part de la production dans le chiffre d’affaires
6. STOCKS Calculer les indicateurs des stocks. - Variation de stock
- Coût relatif du travail

Calculer les indicateurs du coût des
7. COÛTS DES FACTEURS - Part des impôts nets des subventions
facteurs et de la compétitivité.
- Charges d’exploitation/production
16
- Part des dépenses d’innovation technologique
dans le PIB
- Dépenses totales de R&D par habitant
- Part des dépenses de R&D dans le PIB
8. INNOVATION TECHNOLOGIQUE Calculer les indicateurs d’’innovation
- Nombre d’ordinateurs fonctionnels disponibles en
ET TIC technologique et de TIC
entreprises pour 100 employés
- Taux de connexion à l’internet
- Nombre d’employés sachant utiliser l’ordinateur
sur 100 employés
2.3.2. Manuels
Deux manuels sont rédigés pour faciliter la compréhension des questionnaires et améliorer ainsi la
qualité des données à collecter. Ce sont le manuel du contrôleur et le manuel de l’agent recenseur.
2.3.2.1. Manuel du contrôleur
Le contrôleur joue un rôle très important pendant la phase de collecte d’informations. Il assure à la
fois la bonne marche du travail de terrain et veille sur la bonne qualité des données collectées. Il
est donc responsable de l’organisation du travail dans sa zone de contrôle.
Le manuel du contrôleur lui donne des astuces pour gérer la logistique et les agents recenseurs mis
à sa disposition, et lui permet d’effectuer des contrôles de cohérence dans les questionnaires. La
gestion du contrôleur doit être participative et non autoritaire.
2.3.2.2. Manuel de l’agent recenseur
Le manuel de l’agent recenseur est d’une importance capitale pour la réussite de son travail. C’est
le guide de collecte de données par excellence. Il donne des indications sur les points suivants :
- les objectifs du recensement et les résultats attendus ;
- la manière de se présenter dans une entreprise ;
- le travail sur le terrain ;
- la façon de poser des questions ;
- la méthode d’enregistrement des réponses aux questions ;
- la réponse aux questions éventuelles des chefs d’entreprise ;
- le contenu des questionnaires (variables et leurs modalités).
2.4. Archivage et publication
Les données issues du Recensement Général des Entreprises vont faire l’objet d’une exploitation
approfondie afin de constituer des bases de données et produire des indicateurs sur le tissu
économique camerounais. Les résultats du RGE seront publiés sous plusieurs formes (papiers,
DVD/CDROM, site internet, etc.)
17
2.4.1. Bases de données
Les bases de données sont importantes pour stocker et faciliter la gestion des données du
recensement. Ainsi en plus des fichiers de données brutes qui seront obtenues après saisies des
données du recensement, il sera constitué des bases de données à l’aide de SGBDR.
L’on distingue en principe deux principales bases de données :
- La base de données du répertoire servira de base de sondage aux enquêtes et études futures
sur le tissu économique ;
- La base de données de structure va contenir les informations nécessaires à l’analyse

sectorielle des entreprises.
2.4.2. Documents et supports électroniques
L’on distingue trois types de documents :
- Le rapport principal du Recensement Général des Entreprises qui présente les principaux
résultats obtenus y compris les caractéristiques des entreprises des trois grands secteurs
primaire, secondaire et tertiaire ;
- Les rapports thématiques issus des analyses plus en profondeur des thème bien défini (la
démographie des entreprises, la productivité des entreprises, l’emploi et les salaires dans les
entreprises, …) ;
- L’annuaire des entreprises camerounaises qui est un document fournissant les informations
suivantes sur les unités économiques : raison sociale, sigle, boîte postale, numéro de
téléphone, localisation, repère, activité, capital social, effectifs employés et chiffre
d’affaires, etc.
Ces documents sont produits sous support papier et électronique (gravure sur CD-ROM ; mise des
informations sur Internet).
2.4.3. Archivage de données
A la fin de l’opération, l’ensemble des données et méta données seront archivées en format
électronique. Les données ainsi archivées seront multipliées en plusieurs exemplaires et gardées en
divers lieux dont l’INS, les archives nationales et les partenaires techniques et financiers.
18
CHAPITRE 3 : ORGANISATION PRATIQUE DU RECENSEMENT
Les travaux du Recensement Général des Entreprises se déroulent suivant les phases suivantes :
- la préparation des documents;
- l’initialisation du répertoire pour la constitution d’une base de collecte ;
- des voyages d’étude ;
- un séminaire de validation des documents du recensement ;
- la conception du masque de saisie ;
- l’enquête pilote ;
- un atelier de finalisation des documents du recensement ;
- le recrutement et la formation des personnels de terrain ;
- le séminaire de lancement du recensement dans les régions ;
- la collecte des données ;
- l’exploitation des données et la rédaction des rapports ;
- un séminaire de validation des résultats ;
- la diffusion des résultats.
L’organisation du Recensement Général des Entreprises se fait au niveau central par la Direction
Générale de l’INS à Yaoundé et au niveau provincial par les Agences régionales de l’INS.
a. Au niveau central
La Direction Générale assure la coordination générale du projet. Elle doit entre autres:
- définir la vision globale et les objectifs du projet ;
- arrêter les voies et moyens nécessaires pour le succès de l’opération ;
- superviser la confection des documents techniques;
- recruter les agents recenseurs et contrôleurs ;
- former les superviseurs et les chefs d’Agences régionales de l’INS lors de la formation des
formateurs ;
- superviser les opérations de collecte sur le terrain en collaboration avec l’appui des chefs
d’Agence régionale de l’INS ;
- superviser l’exploitation des données et assurer la bonne qualité des résultats ;
- assurer la publication et la diffusion des résultats du RGE.
b. Au niveau régional
Ici, on procède à la:
- réception des dossiers de candidature et leur transmission au niveau central ;
- formation des agents recenseurs et des contrôleurs ;
- supervision des travaux de collecte de données sur le terrain.
19
3.1. TRAVAUX PREPARATOIRES
Pour obtenir des informations de bonne qualité et une couverture aussi complète que possible,
l’organisation générale du RGE doit disposer d’un organigramme fonctionnel.
3.1.1. Organisation du travail et répartition des tâches
On distingue :
(i) une direction administrative ;
(ii) une direction technique ;
(iii) le personnel d’encadrement ;
(iv) les consultants ;
(v) le personnel d’exécution ;
(vi) le personnel d’exploitation ;
(vii) le personnel d’appui.
31.1.1. La Direction administrative du projet
La Direction administrative du projet est composée d’un Directeur National et d’un Directeur
National Adjoint.
Le Directeur National assure la coordination générale du RGE. A ce titre, il est chargé :
de la gestion administrative et financière du projet ;
de la recherche des financements ;
du recrutement du personnel permanent et temporaire du projet.
Il est l'ordonnateur principal des dépenses.
La gestion financière et comptable du RGE suit les canaux habituels en usage à l’INS sous réserve
des dispositions spécifiques exigées par les partenaires financiers.
Le Directeur National Adjoint assiste le Directeur National dans ses fonctions dont une partie peut
lui être déléguée par ce dernier.
3.1.1.2. La Direction technique
La Direction Technique (DT) du projet est assurée par trois (3) responsables désignés par la
Direction Générale.
La Direction Technique est chargée de la coordination technique du projet. Elle dirige :

les travaux préparatoires ;
la collecte et l’exploitation des données ;
la diffusion des résultats.
20
Elle est assistée par un Comité Technique (CT) composé de sept (7) membres désignés par la
Direction Générale de l’INS.
L’Equipe Technique (ET), constituée de seize (16) membres désignés par la Direction Générale de
l’INS est chargée:
d’élaborer des documents du RGE;
de veiller à la bonne marche des travaux de collecte sur le terrain ;
de conduire l’exploitation des données.
Elle est constituée des cadres de la structure chargée de l’organisation du recensement complétée
par des cadres des autres structures de l’INS directement concernées par le RGE.
Le Comité Technique inclue en son sein un (1) informaticien et l’Equipe Technique deux (2).
3.1.1.3. Personnel d’encadrement
Font partie du personnel d’encadrement : les superviseurs centraux, les chefs d’Agences régionales
de l’INS, et contrôleurs des travaux de collecte, de codification et de saisie.
Chaque superviseur central s’assure du bon déroulement du recensement dans sa zone de

supervision. Gestionnaire des ressources humaines et matérielles de cette zone, Il y est donc
responsable de toutes les activités relatives au RGE. Il rend compte à la Direction Technique.
Les Chefs d’Agences régionales de l’INS assistent ces superviseurs dans leurs fonctions. Ils jouent
le rôle de personnes ressources et de facilitateurs des contacts avec les autorités locales.
En résumé, les Chefs d’Agences régionales de l’INS aident à :
• sensibiliser les autorités administratives. Chaque Chef d’Agence saisit le gouverneur et
s’assure par la suite que les collaborateurs de celui-ci (préfets et sous préfets) sont informés
de l’opération ;
• sensibiliser les chefs d’entreprises en faisant passer des communiqués radio dans les
stations régionales de la CRTV ;
• centraliser les dossiers de candidature des agents recenseurs ;
• rechercher le cadre où aura lieu la formation ;
• Participer à la supervision des opérations de collecte dans sa Région.
Le contrôleur est chargé des travaux de collecte dans sa zone de contrôle. Il est par conséquent
responsable du rendement des agents recenseurs à lui confiés.
21
3.1.1.4. Consultants
Le projet a besoin de spécialistes dans différents domaines :

Développement du répertoire des entreprises ;
Développement de bases de données ;
Traduction de documents.
3.1.1.5. Personnel d’appui
Le personnel d’appui comprend les Secrétaires, les Chauffeurs, les plantons, etc.
3.1.1.6. Personnel d’exécution
Il est essentiellement constitué des agents recenseurs qui, grâce à la formation reçue, procèdent au
recensement des unités économiques. Leurs tâches consistent à:
- descendre dans les établissements avec les questionnaires élaborés à cet effet ;
- passer l’interview et remplir correctement ces questionnaires ;
- remettre chaque jour à son contrôleur les questionnaires remplis dans la journée pour
vérification ;
- participer aux réunions de coordination chaque fois qu’ils y sont convoqués.
Le choix du personnel d’exécution se fait par appel à candidature, présélection des meilleurs
dossiers, formation et test de sélection final. Ce choix doit s’opérer selon les critères qui allient la
maîtrise du terrain à des valeurs propres comme la facilité d’élocution, la disponibilité et le bon
sens.
3.1.1.7. Personnel d’exploitation
Font partie du personnel d’exploitation, les agents de codification, les superviseurs de saisie, les
contrôleurs de saisie, les agents de saisie, les cadres d’exploitation et d’analyse.
Les superviseurs de saisie assurent la supervision générale des travaux de saisie. Les contrôleurs de
saisie encadrent les agents qui effectuent les opérations de saisie de données dans les machines.
22
Le personnel impliqué dans le recensement des entreprises est hiérarchisé selon le schéma suivant:
DIRECTEUR NATIONAL
DIRECTEUR NATIONAL ADJOINT
DIRECTION TECHNIQUE (DT) Consultants
Personnel d’appui :
- Secrétaire
- Chauffeur
Personnel de COMITE TECHNIQUE (CT)

codification
EQUIPE TECHNIQUE (ET)
Contrôleurs de
saisie
Agents de saisie
SUPERVISEURS
CHEFS D’AGENCES REGIONALES
Chauffeurs de terrain
Contrôleurs
Agents recenseurs
Le besoin en personnel se présente comme suit:

23
Tableau 3 : Besoin en personnel du RGE
Durée
Intitule du poste N° Type de personnel Nombre
(mois)
1 Directeur National 1 18
Direction Administrative
2 Directeur National Adjoint 1 18
3 Direction Technique 3 18
Direction technique 4 Membres du CT 7 18
5 Membres de l’ET 16 18
6 Secrétaire 5 18
Personnel d'appui 7 Chauffeur 3 18
8 Chauffeurs de terrain 12 2
9 Superviseurs de collecte (12 membres de l’ET) 3
Personnel d’encadrement
10 Chefs d'Agence régionale 10 3
Personnel d’exécution 11 Contrôleurs 40 2
12 Agents recenseurs 320 2
13 Superviseurs de saisie (4 membres du CT ou de l’ET) 3
14 Contrôleurs de saisie 12 3
Personnel d'exploitation
15 Agents de codification 30 3
16 Agents de saisie 44 3
17 Traducteurs en anglais 2 2
Consultants
18 Expert en base de données des entreprises 1 1
Total 507
3.1.2. Préparation des documents du projet
Dans le cadre du projet, les documents suivants sont rédigés :

9 la méthodologie générale ;
9 le questionnaire du répertoire et le questionnaire de structure ;
9 le plan d’exploitation et d’analyse (une liste des thèmes devant faire l’objet d’analyse ;
chaque thème assorti d’une problématique détaillée et documentée) ;
9 les manuels de l’agent recenseur et du contrôleur ;
9 le document de nomenclature du RGE ;
9 le manuel des concepts et définitions en statistiques d’entreprises ;
9 le manuel d’utilisation de la cartographie ;
9 les termes de référence de formation des formateurs ;
9 les termes de référence de formation des agents recenseurs et contrôleurs;
9 les différentes fiches de suivi des travaux sur le terrain ;
9 les termes de référence des ateliers ;
9 les documents de sensibilisation ;
9 les protocoles d’échanges entre l’INS et ses partenaires;
24
9 le canevas de rédaction des rapports de terrain ;
9 la maquette d’un dépliant de présentation du RGE.
3.1.3. Constitution de la base de collecte
Le travail consiste à collecter et compiler les différents fichiers d’entreprises disponibles dans
diverses administrations pour constituer un unique fichier d’entreprises. Chaque entreprise de la
base sera associée à un centre des impôts, à une zone d’enquête et à une carte.
Tableau 4: Liste des sources de fichier d’entreprises

N° Structure Type de fichier
1 Direction Générale des Impôts (DGI) Fichier des contribuables
2 Caisse Nationale de la Prévoyance Sociale (CNPS) fichier des employeurs
Chambre de Commerce, d’Industrie, des Mines et de
3 Base de données d’entreprise
l’Artisanat (CCIMA)
4 Groupement Inter patronal du Cameroun (GICAM) Fichier de ses adhérents
Syndicat des Industriels du Cameroun
5 Fichier consulaire
(Syndustricam)
Fédération Nationale des Associations de PME / PMI
6 Fichier de ses membres affiliés
(FENAP)
Liste des créations, fusion, acquisition,
7 Greffes des tribunaux
dissolution
Fichier des entreprises échangeant avec
8 Cellule de la balance des paiements (CBP)
l’extérieur
Ministère de l’Agriculture et du Développement Fichier des coopératives et des Groupements
9
Rural d’Initiatives Communes (COOP-GIC)
3.1.4. Voyages d’études
Dans le but de bénéficier de l’expérience de certains pays et organismes statistiques d’Afrique en

matière des statistiques d’entreprises, il est envisagé des voyages d’études dans trois pays (Mali,
Côte d’Ivoire et Sénégal).
A Bamako au Mali, il est question d’échanger avec les experts de l’Observatoire Statistique et
Economique d’Afrique Subsaharienne (AFRISTAT) sur l’approche méthodologique du RGE.
En Côte d’Ivoire et au Sénégal, le personnel de l’INS va s’imprégner de l’expérience de ces pays
en matière de répertoire des entreprises et de centrale des bilans.
3.1.5. Séminaire de validation des documents
L’objectif principal de ce séminaire est la validation des documents du recensement dans un cadre
de réflexion élargi comprenant des personnes ressources d’horizons diverses (décideurs, opérateurs
économiques, chercheurs, utilisateurs et partenaires intérieurs et extérieurs).
25
3.1.6. Développement des applications de saisie et de base de données
Des bases de données vont être développées pour stocker et gérer la masse d’informations
collectées. Il s’agit d’une base pour les données du répertoire des entreprises et d’une base pour les
données de structure.
Une application de saisie va être créée à l’aide du logiciel CSPRO. Elle comportera autant que
possible des contrôles permettant de limiter les erreurs de saisie et d’assurer le maximum de
cohérence. La saisie des deux formes de questionnaires se fera donc simultanément.
3.1.7. Enquête pilote
Une enquête pilote est prévue dans le but de tester les outils de collecte de données et
d’appréhender les réalités du terrain. Cette opération a une durée d’une semaine et va se dérouler
dans des zones de collecte choisies selon les critères de répartition par zones agro écologiques et
linguistiques du pays.
Les données de l’enquête pilote vont être exploitées et des rapports seront rédigés. Elle va
permettre également de tester le masque de saisie.
3.1.8. Révision des documents de collecte
Après l’enquête pilote, il sera organisé une réunion dont l’objet portera sur les points suivants :
l’administration des questionnaires (méthode d’interview) ;
la pertinence des questions contenues dans les différentes sections et sur les réponses
données à celles-ci.
Sur la base des rapports de terrain et des observations des membres de l’équipe technique, les
différents questionnaires et l’organisation du recensement pourront éventuellement faire l’objet des
ajustements.
Au besoin, certaines questions seront reformulées, supprimées ou ajoutées pour mieux se
rapprocher des réalités du terrain et sans trop s’éloigner des objectifs poursuivis. Les guides de
collecte seront également réajustés par rapport aux questionnaires révisés.
La finalisation des documents se fera au cours d’un atelier qui sera organisé à cet effet.
3.2. PHASE DE COLLECTE
Elle va se faire en trois étapes :

i. une campagne de sensibilisation des chefs d’entreprises et des autorités administratives ;
ii. le recrutement et la formation du personnel de collecte ;
iii. la collecte des données.
26
Les opérations sur le terrain vont durer trois mois repartis ainsi qu'il suit :
¾ un mois (01) pour la sensibilisation, le recrutement et la formation des contrôleurs et agents
recenseurs;
¾ deux mois (02) pour la collecte et l’acheminement des questionnaires à l'INS.
Ces opérations vont se dérouler simultanément dans les dix régions du pays. Les informations
collectées au cours de ce recensement sont strictement confidentielles conformément aux termes de
la loi N° 91/023 du 16 décembre 1991 sur les Recensements et Enquêtes Statistiques qui stipule en
son article 5 que « les renseignements individuels d’ordre économique ou financier figurant sur tout
questionnaire d’enquête statistique ne peuvent en aucun cas être utilisés à des fins de contrôle ou de
répression économique ».
3.2.1. Sensibilisation des chefs d’entreprises et des autorités administratives
Dans le but d’obtenir l’adhésion massive des chefs d’entreprises, une importante campagne de
sensibilisation et de communication est mise en œuvre avant, pendant et après les opérations de
collecte de données. Les moyens qui sont mis en œuvre lors de cette opération comprennent :
la présentation des questionnaires sur les sites Web de l’INS et du Ministère de l’Economie,
de la Planification et de l’Aménagement du Territoire;
Une journée de lancement des opérations de collecte sous la présidence du Ministre de
l’Economie, de la Planification et de l’aménagement du territoire ;
une correspondance du Directeur Général aux chefs d’entreprises
une rencontre entre le Directeur Général de l’INS et les responsables des organisations
patronales (GICAM, SYNDUSTRICAM, etc.)
des communiqués de presse et des slogans publicitaires qui seront diffusés dans les médias
(affiches publiques, presse écrite, radio et télévision)
l’appui ponctuel des professionnels de la communication notamment à travers la
sollicitation des cellules de communications des ministères.
Dans chaque région, le contact de sensibilisation est pris avec le gouverneur qui à son tour
répercute cette sensibilisation à ses collaborateurs.
Après la formation du personnel de collecte, une cérémonie de lancement sera organisée dans
chaque chef lieu de région et regroupera : (i) les autorités administratives, religieuses et
traditionnelles, (ii) les forces du maintient de l’ordre, (iii) les représentants des chambres
consulaires, groupements patronaux, (iv) les médias publics et privés.
27
3.2.2. Formation du personnel d’encadrement
Un atelier de formation d’une durée de cinq (05) jours est organisé à Yaoundé à l'intention du
personnel d’encadrement. Le but de cette formation qui regroupera une quarantaine de participants,
est de transmettre au personnel d’encadrement les outils nécessaires pour assurer au mieux la
formation du personnel d’exécution. A l’issue de cette opération, douze (12) personnes outre les
Chefs d’Agences régionales de l’INS, seront retenues pour la formation des agents recenseurs et
contrôleurs et pour la supervision des travaux de collecte de données sur le terrain. Le reste sera
affecté à d’autres tâches (la relecture, la codification, la saisie etc.).
3.2.3. Formation et sélection du personnel de collecte
Le recrutement des candidats pour la formation du personnel de collecte se fait par appel à
candidature. Le niveau minimal requis est le Baccalauréat, avec une préférence pour les séries
technique commerciale et scientifique. Une expérience dans les travaux de collecte des données
statistiques est un atout. Cette formation de deux semaines au niveau des chefs lieux de région va
concerner 400 personnes. Le contenu de celle-ci est axé sur les documents techniques
(questionnaires, concepts et définitions, manuels de l’agent recenseur et contrôleur,
nomenclatures, cartes des zones de recensement, etc.), sur les tests en entreprises, les tests de
reconnaissance d’une zone de recensement et sur les techniques d’introduction et de conduite
d’interviews en entreprise.
A l’issue de cette formation, un test pour la sélection de 320 agents recenseurs est effectué. Les
meilleurs candidats soit 40 au total sont retenus au poste de contrôleur. Ces derniers doivent suivre
à leur tour une formation additionnelle à l’aide du manuel du contrôleur. Celle-ci comporte des
aspects pratiques de gestion du personnel, du matériel, des documents de travail et de l’organisation
du travail.
Tableau 5: Répartition du personnel de collecte
Personnel de collecte
Effectif à
N° Régions Agent former
Liste d'attente
recenseur
Contrôleur Total
1 Adamaoua 7 1 8 10 2
2 Centre hors Yaounde 12 2 14 17 3
3 Extreme- nord 11 1 12 15 3
4 Est 9 1 10 12 2
5 Littoral hors Douala 7 1 8 10 2
6 Nord 9 1 10 12 2
7 Nord -ouest 15 2 17 20 3
8 Ouest 20 2 22 25 3
9 Sud 6 1 7 9 2
10 Sud -ouest 15 2 17 20 3
11 Douala 125 16 141 149 8
12 Yaounde 84 10 94 101 7
T otal 320 40 360 400 40
28
3.2.4. Collecte des données
L’opération se déroule sur tout le territoire national qui est découpé en 12 zones de supervision
(ZS) dont deux (02) pour le Littoral (Douala et Littoral sans Douala), deux (02) pour le Centre
(Yaoundé et Centre sans Yaoundé) et une (01) pour chacune des huit autres régions. Chaque ZS est
placée sous la responsabilité d’un superviseur.
Les ZS sont subdivisées en zones de contrôle (ZC) dont chacune est confiée à un contrôleur. Des
missions de supervision de la Direction Technique et du Comité Technique sont prévues pour
appuyer les superviseurs selon les besoins.
En dehors des grandes villes, les ZC suivent autant que possible les contours des unités
administratives (département, arrondissement ou commune) afin de faciliter le repérage sur le
terrain à l’aide des cartes.
Les ZC sont enfin subdivisées en Zones de recensement (ZR) dont chacune confiée à un agent
recenseur.
Pendant la phase de collecte, le superviseur, en collaboration avec le chef d’Agence régionale de
l’INS, doit:
- prendre attache avec les autorités administratives et en particulier le sous préfet (chef de
terre);
- apporter des solutions aux difficultés rencontrées par les contrôleurs et les agents
recenseurs ;
- transmettre les questionnaires validés à la Direction Technique à Yaoundé;
- prendre toute autres actions utiles pour la réussite de l’opération ;
- rédiger un rapport de terrain.
Au quotidien, le contrôleur a pour missions:

- de diriger (déploiement des agents recenseurs, répartition du travail) les travaux de collecte
de données ;
- de s’atteler au bon remplissage des questionnaires et de les valider avant transmission au
superviseur ;
- de veiller particulièrement, en liaison avec le superviseur, à la collecte des données dans
les grandes entreprises ;
- de servir de liaison entre les agents recenseurs et le superviseur;
- de résoudre les problèmes rencontrés sur le terrain par les agents recenseurs placés sous sa
responsabilité ;
- de rédiger un rapport du déroulement des opérations dans sa ZC.
29
Chaque agent recenseur doit, en collaboration avec son contrôleur, procéder à la reconnaissance de
sa ZR à l’aide de la carte mise à sa disposition. Il doit également :
- localiser les entreprises en marquant notamment sur un endroit visible un code approprié;
- interviewer les chefs d’entreprises ou toute autre personne désignée par ceux-ci ;
- remplir les questionnaires et les remettre progressivement au contrôleur, dûment revêtus
du cachet de l’entreprise ;
- remplir la fiche de suivi qui contient des informations telles que : le nombre de passage
dans l’établissement, la date de dépôt et de retour du questionnaire, les raisons de non
remplissage, l’existence d’une nouvelle entreprise ne figurant pas sur son listing ;
- rapporter à son contrôleur toutes les difficultés rencontrées sur le terrain ;
- dénombrer de manière exhaustive les entreprises dans sa zone de travail.
L’agent recenseur dispose pour le travail d’un lot de documents conséquents qui comprend : le
manuel de l’agent recenseur et les questionnaires en nombre suffisant pour couvrir l’ensemble des
entreprises de sa zone de collecte.
3.3. EXPLOITATION
L’exploitation des résultats se déroule à la Direction Générale de l’INS à Yaoundé. Elle comporte
les étapes suivantes :
- la centralisation des questionnaires ;
- la relecture et la codification des questionnaires ;
- la saisie ;
- l’apurement des données et la tabulation ;
- l’analyse des résultats.
3.3.1. Centralisation des questionnaires
Elle consiste à retourner à l’INS (Comité Technique) tous les questionnaires remplis. Ces
documents seront classés et ranger par région et par zone de supervision et de contrôle.
3.3.2. Relecture et codification des questionnaires
La relecture est effectuée par des personnes ayant suivi la formation des formateurs et consiste à
vérifier le bon remplissage du questionnaire et de codifier certaines réponses. Tout questionnaire
mal rempli est corrigé et au besoin retourné à l’équipe de collecte pour révision.
3.3.3. Saisie des données
La saisie des données se fait par les agents de saisie et à partir de l’application de saisie conçue à
cet effet. Au préalable, les agents de saisie reçoivent une formation portant sur l’application de
30
saisie, les questionnaires. Les superviseurs de saisie avec l’appui des contrôleurs de saisie vont
assurer la supervision des travaux de saisie.
3.3.4. Apurement des données et tabulation
L’apurement consiste à vérifier la qualité, la pertinence et l’exhaustivité des données saisies. Une
fois les données apurées, des indicateurs sont produits et les bases de données renseignées.
3.3.5. Analyse des résultats
Dans cette phase il est rédigé le rapport principal de l’opération et les rapports thématiques. A la fin
avec l’analyse, il est organisé un séminaire atelier de rédaction des documents.
Un manuel sera rédigé sur le processus de mise en œuvre du répertoire selon un cahier de charge
précis.
3.4. SEMINAIRE DE VALIDATION DES RESULTATS
Lorsque le rapport principal est prêt, un séminaire est organisé dans le but de valider les résultats.
Ce séminaire est aussi un cadre de concertation devant aboutir à des protocoles de collaboration et
d’échange entre l’INS et les partenaires spécifiques œuvrant dans le domaine des statistiques
d’entreprises.
3.5. DIFFUSION DES RESULTATS
La diffusion des résultats se fait sous support papier (rapports et brochures) et support électronique
(CD-ROM, Internet).
31
CONCLUSION
Le RGE est un élément essentiel de la refonte des statistiques d’entreprises au Cameroun. Sa
réussite nécessite la mise en œuvre d’un ensemble de procédures dont les principales sont
présentées dans ce document.
Le RGE couvre tout le territoire national et cible tous les établissements du formel
géographiquement localisé. L’unité statistique est l’établissement.
La base de collecte est constituée par des listes obtenues des fichiers administratifs d’entreprises,
associées à une cartographie adaptée.
L’organigramme fonctionnel du recensement comprend une direction administrative, une direction
technique, le personnel d’encadrement, les consultants, le personnel d’exécution, le personnel
d’exploitation et le personnel d’appui.
La documentation élaborée pour le projet inclut : La présente méthodologie générale, les
questionnaires, les manuels pour le personnel de collecte, le plan d’exploitation et d’analyse, etc.
Le financement de l’opération est assuré par l’Etat camerounais avec l’aide de partenaires au
développement tels que l’Union Européenne (UE) et l’Observatoire Statistique et Economique
d’Afrique Subsaharienne (AFRISTAT).
Les contributions des autres producteurs de statistiques et des utilisateurs de statistiques
d’entreprises ont été enregistrées lors de différents ateliers et séminaires.
Les résultats du recensement sont de deux types : des bases de données y compris le répertoire de
référence des entreprises au Cameroun, et des rapports (format papier ou électronique).
Le calendrier de mise en œuvre du tout le projet s’étale sur dix huit mois.
32
BIBLIOGRAPHIE
1. Ministère de l’Economie et du Plan/Direction de la Statistique et de la Comptabilité

Nationale ; Activités des entreprises du secteur moderne : Résultats des Recensements
Industriels et Commerciaux 1968/69, 1969/70, 1970/71, 1971/1972.

Nationale ; Activités des entreprises du secteur moderne : Résultats du Recensement
Industriel et Commercial 1972/73.



6. Ministère du Plan et de l’Aménagement du Territoire/ Direction de la Statistique et de la

Comptabilité Nationale ; Recensement industriel de 1986 ; Janvier 1990.
7. Royaume du Maroc/Haut Commissariat au Plan ; Méthodologie du Recensement

économique 2001-2002.
8. INS ; Manuel des concepts et définitions ; 2004.
9. Droit Comptable et Système Comptable OHADA.
33

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REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

RECENSEMENT GENERAL DES ENTREPRISES

DOCUMENT DE METHODOLOGIE GENERALE

AFRISTAT : Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne

SIGLES ET ABREVIATIONS ..........................................................................................................1

1.1. Historique, Contexte et justification

L'Institut National de la Statistique (INS), structure sous tutelle technique du Ministère de

- réaliser ou participer à la réalisation des recensements et enquêtes statistiques initiés par

1.1.1. Historique des recensements d’entreprises

Le Cameroun a un passé riche en matière de réalisation de recensements d’unités économiques. En

 Collecter des informations relatives à la production et aux investissements des entreprises

Le premier recensement issu de cette refonte a eu pour objectifs de :

De façon spécifique, le RI de 1986 avait pour objectifs :

(i) d’inventorier et localiser toutes les unités industrielles ;

Pour palier à l’absence d’informations issues des recensements, la Direction de la Statistique et de

1.1.2. Contexte et Justification

Aussi, au moment où le pays s’apprête à réviser le Document de Stratégie pour la Réduction de la

 Le gouvernement a besoin des données du recensement des entreprises pour poser un

1.2.1. Objectif global

1.2.2. Objectifs spécifiques

De manière spécifique, il s’agira de collecter des données pour :

i. mettre en place un répertoire de référence des entreprises au Cameroun ;

1.3. Résultats attendus

1.3.1. Rapport principal et rapports thématiques

1.3.2. Répertoire de référence des entreprises du Cameroun

Le Répertoire de référence des entreprises du Cameroun est élaboré à partir du questionnaire

1.3.3. Base cartographique

Les Indicateurs de structure permettent d’établir la structure du tissu économique camerounais.

1.3.5. Bases de données

On distingue trois types d’établissements juridiquement autonomes :

- Etablissement unique : il s’agit d’un établissement qui ne possède ou ne contrôle pas

Les établissements sans enseignes et/ou difficilement repérables (prestataires de services,

Toutefois, sont exclus du champ du recensement :

- les organismes relevant directement des missions diplomatiques et consulaires ;

2.2. Repérage des unités d’observation

- les plans de ville et les cartes topographiques de l’Institut National de Cartographie ;

Les cartes seront scannées, numérisées, rassemblées et redécoupées au bureau en ZR, ZC et ZS

2.3. OUTILS DE COLLECTE ET RESULTATS

Les documents de collecte sont constitués de questionnaires et de guides de collecte.

Ils sont de deux types :

- un questionnaire du répertoire destiné à la collecte des informations devant servir à la

- Un questionnaire de structure permettant de collecter des informations pour le calcul des

2.3.1.1. Questionnaire du répertoire

Domaines Objectifs Indicateurs

- Répartition spatiale des entreprises ;

- Répartition des entreprises par taille ;

2.3.1.2. Questionnaire de structure

-Les activités du secteur primaire concernent l’agriculture, la sylviculture, la pêche industrielle,

-Les activités du secteur secondaire sont : l’extraction, la fabrication, la production et la distribution

Tableau 2 : Liste des indicateurs par domaine

Domaines Objectifs Indicateurs

-Effectif employé/secteur/branche d’activité

- Part du secteur industriel dans le PIB

- Valeur ajoutée moyenne

6. STOCKS Calculer les indicateurs des stocks. - Variation de stock

- Coût relatif du travail

2.3.2.1. Manuel du contrôleur

Collecter des informations relatives à la production et aux investissements des entreprises

Le gouvernement a besoin des données du recensement des entreprises pour poser un