Guide de Surveillance Des Travaux - OIQ
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Guide de Surveillance Des Travaux - OIQ
SURVEILLANC E
DE S TRAVAUX
LOUTIL INDISPENSABLE
P OUR ASSURER UN RSULTAT DE QUALIT !
14 octobre 2015
ATTENTION
Ce document est une version imprime
du Guide de surveillance des travaux en
date du 14 octobre 2015; elle nest donc
pas ncessairement jour. Pour
consulter la version actuelle, sous le
chapitre Travail de lingnieur du
Guide de pratique professionnelle,
cliquez ici.
le mandat de surveillance
le plan de surveillance
La surveillance des travaux constitue un lment important du travail de lingnieur, et cest dans
cette perspective quun premier groupe de travail a t mis sur pied la fin de 2012. Ce groupe avait
pour objectifs de :
la suite de cette dmarche, il a t dcid de rdiger un guide pour accompagner les ingnieurs
dans leur pratique de tous les jours. Cest un deuxime groupe de travail, compos dingnieurs
provenant de plusieurs milieux et domaines, que la rdaction dun guide a t confie en 2015. Ce
guide se veut un outil pertinent et efficace pour tout ingnieur qui mne des activits de surveillance
des travaux.
le processus global de surveillance des travaux, c'est--dire les diffrentes phases, les activits
mener et les tapes critiques;
la gestion documentaire.
Le GST ne vise pas remplacer les procdures, normes, directives, etc. qui peuvent tre applicables
chez des employeurs ou des donneurs douvrage, ni imposer une mthode unique pour raliser la
surveillance des travaux. Il prsente plutt de bonnes pratiques qui visent amliorer la qualit de la
surveillance des travaux.
Pour allger le texte, les termes suivants doivent tre interprts comme suit :
ingnieur concepteur : ingnieur responsable de la conception qui a sign et scell les plans et
devis pour construction ou fabrication.
du matre douvrage;
des professionnels, notamment les ingnieurs;
des entrepreneurs, ce qui inclut leurs sous-traitants et leurs fournisseurs;
des fournisseurs du projet.
Il existe plusieurs modes de ralisation de projet, pour lesquels les responsabilits des divers
intervenants peuvent varier. La figure 1, Exemple de modle de projet, illustre le modle traditionnel,
o la gestion du projet et de la construction est ralise par le matre douvrage, celui-ci ayant sous sa
direction :
Rles
Le matre douvrage, souvent appel donneur douvrage, client ou propritaire, est celui qui lance un
projet en dterminant ses besoins et en choisissant le mode de ralisation quil entend utiliser pour
excuter le projet. Il a gnralement un rle administratif.
Le matre duvre est dfini ainsi par la Loi sur la sant et la scurit du travail (art.1) : Le
propritaire ou la personne qui, sur un chantier de construction, a la responsabilit de lexcution de
lensemble des travaux . Le matre duvre dun chantier est celui qui dtient la responsabilit relle
de lexcution des travaux et qui exerce une autorit relle sur le chantier. Il ny a qu'un seul matre
duvre dans un projet et cest cette personne que se rapportent tous les intervenants travaillant
sur un mme projet.
Les ingnieurs peuvent intervenir plusieurs tapes au sein de lquipe de ralisation du projet : au
moment des tudes prparatoires, de la conception, de la prparation de plans et devis, de la
surveillance des travaux, etc. Les ingnieurs peuvent tre employs par le donneur douvrage,
lentrepreneur ou une firme dingnierie.
Les fournisseurs fabriquent ou fournissent les biens et services dfinis par lingnieur concepteur et
requis pour la ralisation du projet. Selon le mode de ralisation du projet, les clients du fournisseur
sont le matre douvrage et/ou lentrepreneur.
Lentrepreneur est celui qui prend en charge la ralisation des travaux. Selon le mode de ralisation
du projet, il peut y avoir plus dun entrepreneur et la porte des travaux de lentrepreneur peut
inclure la conception, le dmarrage, la mise en service du projet, et mme lexploitation de
linstallation.
Afin de mener bien son contrat, lentrepreneur fait souvent appel une catgorie dentrepreneurs
sous-traitants. Ceux-ci sont spcialiss dans un type douvrage bien dfini et possdent leur propre
organisation. La portion de travaux attribue par lentrepreneur gnral dpend notamment de la
nature et du type dorganisation quil entend utiliser pour raliser ses travaux. Les sous-traitants sont
sous la responsabilit et lautorit de lentrepreneur.
Responsabilits
Matre douvrage
Dans le cadre de la surveillance des travaux, le matre douvrage doit assumer certaines
responsabilits, par exemple :
Rles
Ingnieur surveillant
Lingnieur surveillant doit sassurer de la conformit des travaux avec les plans et devis ainsi que du
respect des besoins du client. Il doit galement assurer lintgrit et la scurit de louvrage et de son
environnement lorsque les travaux sont effectus. cette fin, il doit, entre autres, faire la vrification
de la conformit des travaux aux plans et des devis ainsi que la gestion technique et le suivi des
modifications effectues en cours de construction.
Outre ses responsabilits professionnelles, lingnieur a plusieurs obligations envers son client. Pour
la surveillance des travaux proprement dite, il doit :
Entrepreneur
Lentrepreneur a lobligation dexcuter les travaux selon les plans et devis. Il doit aussi :
Dontologie
Le Code de dontologie des ingnieurs constitue pour lingnieur un des plus importants rglements
relatifs la profession. Le terme dontologie professionnelle fait rfrence lensemble des
principes et des rgles qui guident et rgissent une activit professionnelle. Ces principes et rgles
dterminent les obligations et les devoirs minimums envers le public, les clients et les confrres
que lon peut exiger dun professionnel dans laccomplissement de ses activits. Ces normes
comprennent galement la notion dacte drogatoire, cest--dire contraire lhonneur et la dignit
dune profession ou la discipline des membres dun ordre professionnel.
Pour un membre, la dontologie constitue donc lensemble des normes minimales obligatoires
tablies par ses pairs, et il se doit de les respecter. Ce sont des rgles dont lobjectif ultime est la
protection du public.
Dans la section Code de dontologie et obligations de lingnieur, vous trouverez :
De manire plus prcise, les obligations dontologiques suivantes peuvent toucher plus directement
ou plus frquemment lingnieur surveillant :
lobligation de surveillance et direction immdiates, notamment en ce qui concerne les noningnieurs et les ingnieurs juniors composant lquipe de surveillance;
thique
Lingnieur surveillant peut vivre des situations o son jugement thique est mis rude preuve. Les
lments et la mthodologie proposs dans les pages suivantes peuvent savrer des outils utiles au
moment de sorienter et de prendre une dcision professionnelle :
Corruption et collusion
L'ingnieur a un devoir dintgrit envers le public, son client et son employeur. Les obligations
dontologiques cet gard sont nombreuses (voir la sous-section Obligation d'intgrit).
L'ingnieur surveillant doit tre conscient que certaines de ces obligations seront difficiles respecter
et demandent une vigilance accrue, notamment pour les problmatiques suivantes :
Pour mieux faire face la corruption et la collusion, voir les sous-sections Infractions lies la
corruption et Infractions lies la collusion.
Communiquer efficacement
Lingnieur consacre une partie importante de son temps communiquer avec dautres personnes, et
ce, dans une multitude de situations : communications crites, en travail de groupe, en exerant une
fonction de conseiller, comme gestionnaire, etc.
Lingnieur traite aussi des renseignements de natures varies (technique, conomique,
rglementaire, organisationnelle, etc.), dans des conditions parfois difficiles : chanciers serrs,
ressources limites, etc.
Enfin, lingnieur mne ses communications en fonction dobjectifs qui peuvent varier grandement
selon la situation. Il peut vouloir trouver de linformation, rsoudre un problme, prsenter et
expliquer une recommandation ou une dcision, etc.
Ainsi, pour communiquer efficacement, lingnieur doit possder et utiliser simultanment deux
habilets :
inclut la ncessit de dterminer qui est responsable dune activit et qui recevra toute
linformation relative ce sujet;
tablit les lignes de communication permises et les personnes qui doivent tre tenues
informes des changes.
La politique indique donc de quelle faon lingnieur surveillant transmettra ses communications et
documents aux entrepreneurs, ses fournisseurs et ses sous-traitants ainsi qu lingnieur
concepteur et au donneur douvrage.
Pour que les travaux se droulent sans retard, lingnieur surveillant et son quipe doivent rpondre
rapidement, et en prenant soin de respecter la politique de communication du projet, toutes les
demandes exprimes par les intervenants du projet.
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la dfinition de conflit;
des rfrences.
la prparation;
les discussions;
le compromis;
Pour bien assumer son rle, le ngociateur doit avoir les qualits suivantes : communiquer
efficacement, tre patient, savoir tre ferme, avoir un bon esprit de synthse, tre prvoyant et bien
grer son stress. La ngociation peut avoir une dimension volontaire, judiciaire, informelle,
confidentielle ou autre. Lingnieur surveillant doit tre capable de bien dfendre ses ides, de
convaincre et de vendre ses propositions. Il est clair quil sagit dun type de communication plus
complexe que les changes professionnels habituels.
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peuvent tre effectues au bureau, dautres doivent toutefois tre ralises sur place, l o sont
excuts les travaux.
La distinction entre ladministration du contrat et la surveillance est difficile cerner ou tablir, car
ces deux activits sont intimement lies. Ainsi, la surveillance comporte la fois un volet
administratif, par exemple la validation des dcomptes progressifs et des autorisations des
paiements, et un volet technique, li la nature des activits de surveillance et dinspection. Cest
lune des raisons pour lesquelles les responsabilits et les devoirs des ingnieurs affects la
surveillance des travaux doivent tre clairement tablis.
En rgle gnrale, la surveillance des travaux consiste notamment :
analyser les plans et devis pour planifier les tches dinspection et de surveillance et prvenir
les difficults;
inspecter les travaux et, le cas chant, tablir la liste des dficiences et des non-conformits;
galement, lingnieur surveillant de travaux participe des activits complmentaires telles que :
raliser le plan final, en collaboration avec le concepteur, ou le relev la fin des travaux;
fermer le dossier.
valuation de la qualit relle des travaux, des matriaux utiliss et des quipements installs;
rduction des dlais et rsolution des problmes puisque lingnieur surveillant peut
rpondre, directement sur le site, aux questions de lentrepreneur et clarifier les plans et
devis.
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lingnieur et lenvironnement;
la lgislation provinciale;
la lgislation fdrale;
la rglementation municipale.
Loi sur les accidents du travail et les maladies professionnelles (RLRQ, chap. A-3.001);
articles 217.1 et 219 du Code criminel qui traitent de la responsabilit des organisations et des
personnes en position dautorit relativement aux blessures et la ngligence;
Code de scurit pour les travaux de construction (RLRQ, chap. S-2.1, r. 4);
Rglement sur la sant et la scurit du travail dans les mines (RLRQ, chap. S-2.1, r. 14).
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Par exemple, larticle 198 de cette loi prvoit lobligation pour le matre duvre de faire en sorte
quun programme de prvention soit labor lorsquil est prvu quau moins 10 travailleurs de la
construction seront simultanment luvre sur un chantier de construction (pour en savoir plus sur
le programme de prvention).
Le matre duvre est, selon la Loi, le propritaire ou la personne responsable de lexcution de
lensemble des travaux, soit, gnralement, lentrepreneur gnral. Par contre, il peut arriver que le
donneur douvrage conserve cette responsabilit ou la confie une autre personne.
Lingnieur : ses responsabilits et son rle
Rgle gnrale, lingnieur surveillant nest pas directement responsable de lapplication du
programme de prvention, mais il doit sassurer que le matre duvre lui en remet une copie. En
vertu de son devoir de conseil, lingnieur devrait galement rappeler au donneur douvrage
lobligation du matre duvre de prparer ce programme.
Lingnieur doit demeurer trs vigilant lgard de la sant et de la scurit des travailleurs et du
public, envers qui il a des obligations, comme lindique larticle 2.03 du Code de dontologie des
ingnieurs :
Lingnieur doit, lorsquil considre que des travaux sont dangereux pour la scurit publique, en
informer lOrdre des ingnieurs du Qubec ou les responsables de tels travaux.
Cette obligation dordre gnral se fait encore plus stricte dans un contexte de ralisation de travaux.
Lorsque lingnieur surveillant constate que des travaux sont non scuritaires ou quils constituent un
danger pour la sant et la scurit des travailleurs, il doit en aviser les responsables des travaux et, si
cela est ncessaire, arrter les travaux, voire faire vacuer les lieux.
Mais avant den arriver l, lingnieur surveillant doit constater ou anticiper de tels dangers, en
informer les personnes concernes et mettre tout en uvre pour rgler le problme la source.
Par contre, dans les avis quil transmet sur ces dangers, lingnieur surveillant devrait, autant que
possible, sabstenir de dicter la solution mettre en place. En effet, le choix des moyens, des
techniques, des squences et des procdures de construction relve en premier lieu du matre
duvre. Limposition dune solution prcise peut tre considre comme de lingrence et mener
des rclamations ou des diffrends.
Il est parfois difficile pour lingnieur surveillant de faire respecter son autorit en matire de sant et
de scurit. Les outils dont il peut se servir cette fin sont :
les documents contractuels qui peuvent lui confrer une certaine autorit dans ce domaine;
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certains organismes publics tels que la Rgie du btiment du Qubec (RBQ) et la Commission
de la sant et de la scurit du travail (CSST).
Mandat de surveillance
Le mandat de lingnieur surveillant doit tre explicite et modul en fonction des facteurs de
complexit mentionns la sous-section Quest-ce que la surveillance?. Le mandat vise dfinir les
obligations, limites et contraintes de lingnieur, ainsi qu grer les attentes du client.
Un mandat ou un contrat peu prcis, incomplet et susceptible de prter le flanc de multiples
interprtations peut avoir de srieuses consquences pour lingnieur surveillant. Afin dcarter
pareilles situations, un mandat crit est souhaitable. Ce document permet de prciser les attentes et
les obligations de chaque partie prenante et ouvre la voie une meilleure relation entre le client et
lingnieur surveillant.
Un mandat crit clair, utile et respectant les rgles dontologiques devrait comprendre, en plus des
exigences rglementaires, les lments suivants :
la liste des experts et des autres services externes auxquels il faudra avoir recours;
un plan de surveillance prliminaire dfinissant les paramtres qui seront utiliss pour
produire le plan de surveillance final;
une valuation prliminaire de la criticit des travaux afin de qualifier la frquence des visites
et la prsence de lingnieur surveillant sur le site ou le chantier.
Gnralement, le mandat de surveillance des travaux fait partie du contrat global conclu entre
lingnieur et le matre douvrage. Plus prcisment, lingnieur doit tablir avec ce dernier le niveau
de service requis pour le projet. Plusieurs facteurs viennent influencer ce niveau de service,
notamment :
le type de projet;
la complexit du projet;
lenvergure du projet;
les dlais.
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partir de ces facteurs et en tenant compte des multiples tches accomplir, lingnieur doit tablir
avec le matre douvrage le type de surveillance requis pour le projet, cest--dire une surveillance
partielle ou permanente, qui lui permettra de fournir les attestations de conformit des travaux et les
plans finaux.
Si lingnieur surveillant nest pas la personne qui a tabli le mandat de surveillance des travaux, il
doit sassurer de bien comprendre la porte et la nature de son mandat, cest--dire lautorit et les
responsabilits qui lui sont confres pour le raliser.
Contenu du mandat
Le mandat de surveillance des travaux doit dcrire clairement la porte de la surveillance, cest-dire :
Le mandat doit aussi dfinir lquipe de surveillance, les cots prvus, les interfaces ainsi que le
protocole de communication avec les autres intervenants du projet.
La nature et lampleur des activits de surveillance sont influences par plusieurs facteurs,
notamment :
Lingnieur surveillant tiendra donc compte de tous ces facteurs en prescrivant les activits de
surveillance appropries, au moyen dun plan de surveillance ou de directives cet effet, et en
dterminant leur importance et leur frquence. Pour lingnieur, ces activits peuvent ncessiter une
prsence plus ou moins tendue sur le chantier, correspondant aux tapes critiques.
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Dans le cas dun projet de moindre envergure et peu complexe, le mandat peut tre suffisant pour
servir de plan de surveillance. Le mandat doit alors contenir les informations habituelles du plan de
surveillance tel que cela est dcrit la sous-section Prparation du plan de surveillance.
Prcisons quil revient lingnieur de juger de la nature et de lampleur de lactivit de surveillance
qui est requise pour raliser son mandat. cette fin, lingnieur surveillant doit bien valuer son
mandat, en comprendre les implications, mesurer la complexit de la surveillance demande et
dterminer les moyens requis pour raliser le mandat. Ce nest pas au donneur douvrage, au client
ou lemployeur dassumer cette responsabilit, tout le moins en ce qui a trait aux conditions
minimales.
Si lingnieur ne peut obtenir un mandat qui lui permet de remplir ses obligations en matire de
surveillance, il devra lancer des discussions et sassurer de remdier la situation. dfaut de
pouvoir remplir son mandat convenablement, il se devra de le refuser.
Il est bon de rappeler que les tches accomplir par lingnieur surveillant consistent, entre autres, :
inspecter les travaux et, le cas chant, tablir une liste des dficiences;
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Dans tous les cas, il doit y avoir une adquation entre la nature des travaux surveiller et leffort de
surveillance dploy. La prsence de lingnieur sur le site doit tre fonction des facteurs suivants :
la criticit de louvrage;
La prsence de lingnieur doit toujours tre suffisante pour lui permettre de remplir adquatement
son mandat de surveillance et de produire les attestations de conformit qui sy rattachent.
Plan de surveillance
Dans cette sous-section, vous verrez :
les activits de construction ou de fabrication, les quipements et les matriaux qui feront
lobjet de surveillance;
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Le plan de surveillance des travaux couvre les activits de construction ou de fabrication ainsi que la
surveillance des intrants (matriaux, quipements ou systmes) utiliss par lentrepreneur.
les politiques et les procdures de projets du matre duvre qui ont un impact sur la
surveillance (ex. : gestion des changements).
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cas, il doit signaler la situation. Des informations additionnelles sont donnes la section Obligation
davertir lorsque des travaux dangereux sont raliss.
lamlioration continue;
Les principales tches de lingnieur surveillant en matire de qualit sont, sans sy limiter, les
suivantes :
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grer la documentation;
entreprendre les actions ncessaires pour que les exigences soient respectes;
envoyer des notes aux fournisseurs de biens et de services afin de faire respecter les exigences
contractuelles.
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la gestion de la documentation;
la fermeture de contrat;
le point dchantillonnage;
la frquence;
les quipements, les mthodes utiliser (visuel, mesurage, arpentage, quipement spcialis,
etc.);
les types denregistrement des donnes et les lieux de conservation (formulaires, rapports
journaliers et hebdomadaires, etc.);
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Le PIE tablit les actions qui permettront dinspecter les travaux ou les produits en fonction des
exigences et dassurer la traabilit des donnes de contrle, afin de satisfaire aux obligations
contractuelles (incluant les normes, les spcifications mentionnes au devis, etc.).
Les types de contrle varient selon la nature des travaux effectuer. Les principaux types de contrle
portent sur :
les plans produits pour construction ou fabrication, signs et scells par un ingnieur membre
de lOrdre des ingnieurs du Qubec;
les produits;
les travaux.
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Critres dacceptation
Les critres dacceptation dun ouvrage sont les caractristiques physiques et chimiques, la qualit de
fabrication ou de construction, les fonctionnalits et les performances, telles quelles sont stipules
dans les plans et devis de lingnieur concepteur, ainsi que les codes et normes applicables.
Les critres dacceptation sont quantifiables et mesurables.
Rapports de surveillance
Le journal de bord
Le journal de bord, aussi appel journal de chantier, est un relev quotidien des vnements lis aux
activits de lingnieur surveillant. Il constitue une excellente pratique pour se rappeler des
vnements antrieurs.
Pour la surveillance des travaux, le journal de bord permet daccumuler des renseignements dune
grande importance sur le droulement des travaux, qui pourront servir loccasion de discussions
futures ou de rclamations.
Les renseignements y consigner sont principalement :
la date;
le nom du projet;
Le journal de bord est considr comme un document dingnierie et doit tre sign par lingnieur
surveillant.
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faire rfrence au plan dinspection et dessai dont il dcoule ainsi quaux points auquel il
sapplique;
inclure les rapports de laboratoire, darpentage, de test et dessai de lentrepreneur ainsi que
tout autre document utilis pour valider les travaux lors de la visite, particulirement pour les
points darrt ou de tmoignage;
fournir le statut des dficiences, des non-conformits, des demandes daction correctrice et
prventive ainsi que des demandes dquivalence qui ne sont pas fermes;
Dans le cas de lacceptation provisoire ou finale, le rapport prcdant lacceptation doit contenir la
liste des dficiences, des non-conformits et des travaux non termins.
Photographies
Il est important de documenter lvolution du chantier. Une des faons de faire est de prendre
rgulirement des photographies montrant lvolution des travaux, du dbut la fin. Afin de bien
montrer cette volution, lingnieur photographiera autant que possible les travaux aux mmes
emplacements.
Les travaux particuliers par exemple les modifications, les conditions diffrentes de celles montres
sur les plans, les dommages aux matriaux, les accidents, etc. devraient tre photographis de
manire montrer clairement les dommages ou les problmes.
Dans tous les cas, on devra pouvoir connatre le nom de la personne qui a pris les photos, la date et
lheure de celles-ci ainsi que lendroit o elles ont t prises.
Documents de lentrepreneur et des fournisseurs
Lorsque les dessins datelier, les fiches techniques ainsi que tout autre document technique sont
vrifis afin dtablir leur conformit aux exigences contractuelles, ils font partie intgrante des
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documents contractuels. Durant la surveillance, lingnieur doit donc sassurer que les travaux
correspondent aux renseignements contenus dans ces documents.
le dmarrage du projet
lexcution du projet
la fermeture du projet
Le processus de surveillance de la ralisation des travaux couvre les tapes de dmarrage, dexcution
et de fermeture du projet. Le processus prsent dans ces pages concerne la surveillance de travaux
raliss pour le compte du donneur douvrage. Le diagramme prsent la figure 3, Processus de
surveillance des travaux, illustre ces grandes tapes.
Les figures 4, 5, 6, 7 et 8 dtaillent le processus de surveillance en prcisant les diffrentes tches et
activits de lingnieur surveillant, du donneur douvrage, de lingnieur concepteur et de
lentrepreneur.
Cette sous-section met laccent sur les activits de dmarrage, dexcution et de fermeture de projet,
pour lesquelles lingnieur surveillant est un acteur actif. La surveillance de travaux nimplique pas les
activits de gestion de projet. Lingnieur surveillant interagit avec les gestionnaires du projet et il
fournit des informations permettant une gestion adquate du projet.
Prcisons que dans aucun cas, ce processus ne rduit ou ne minimise les responsabilits et les tches
de vrification et de contrle de la qualit qui incombent lentrepreneur ou au fabricant,
relativement la ralisation de produits conformes aux plans et devis de lingnieur concepteur.
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Dmarrage du projet
Au commencement du projet et de son mandat de surveillance des travaux, lingnieur doit accomplir
plusieurs activits (voir la Figure 4 Dmarrage du projet) qui ont pour objectif dtablir le plan de
travail et de surveillance des travaux de construction ou de fabrication.
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au cours de son examen des documents contractuels, trouver les lments critiques ou
problmatiques auxquels lquipe de surveillance devra porter une attention particulire;
planifier les diffrentes activits de suivi (dlais, cots, qualit, etc.) et de conclusion des
travaux.
les gnralits;
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Les gnralits
Ce thme dsigne linformation gnrale utilise pour le projet. Sy trouvent, entre autres :
les dfinitions;
lchancier du projet;
les permis (de construction, de coupes deau et dgout, doccupation du domaine public,
etc.);
les autorisations (droit de passage, avant lexcavation, des diffrents organismes publics ayant
des rseaux souterrains, etc.);
les diverses exigences gnrales (programme de prvention pour la scurit, avis la CSST
douverture et de fermeture dun chantier de construction, etc.);
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les diverses exigences techniques (plans dtaiement, calendrier pour le battage des pieux,
conformit avec les normes des produits et matriaux, fiche technique de produit,
enregistrement qualit, etc.).
Plusieurs autres documents qui ne sont pas directement requis pour la surveillance sont
gnralement exigs, entre autres :
les assurances (assurances responsabilit civile, assurances des chantiers et des risques
dinstallation, etc.);
Les documents indiqus doivent tre mentionns dans les exigences contractuelles de lentrepreneur.
Lors de la ralisation du contrat, lingnieur surveillant suit le processus de rception et dapprobation
de ces documents selon le calendrier de soumission des documents prvu au contrat. Un retard dans
la soumission de documents par lentrepreneur ou dans lapprobation des documents peut avoir un
impact sur la qualit des travaux, le calendrier de ralisation et les cots du projet.
Les processus suivre
Les processus suivre dfinissent ce que lon doit faire dans diverses situations : situations de routine,
comme les demandes de paiements dacompte, ou situations spciales, comme les vnements
imprvus. Lingnieur surveillant doit veiller connatre, comprendre et suivre ces processus. Toute
autre faon de faire crerait un nouveau processus qui pourrait devenir la norme pour le projet
concern.
Les exigences contractuelles techniques
Les exigences techniques se trouvent parfois sur les plans et gnralement dans les devis techniques.
Tout comme les exigences administratives, ce nest gnralement pas lingnieur surveillant qui les a
imposes. Celui-ci doit donc faire une tude approfondie des documents contractuels qui les
prcisent, et ce, pour chacun des domaines dont il aura la responsabilit, afin de dterminer les
lments surveiller. Pour ce faire, il devra :
Lorsque lingnieur surveillant aura consulter les ingnieurs concepteurs qui ont ralis les plans et
devis ou les addendas, il devra suivre le protocole de communication tabli pour le projet par le
matre duvre.
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Le mandat de surveillance doit galement dfinir et dtailler le type de surveillance qui est requis par
le matre duvre, par exemple une surveillance complte des travaux, une surveillance partielle,
limite certaines activits, une vrification finale des travaux ou une vrification limite la
documentation soumise par lentrepreneur. Dans le cas dune surveillance limite, les activits de
construction surveiller ainsi que la nature de la surveillance effectuer doivent tre prcises dans
le mandat.
En fonction de la nature et de ltendue de son mandat, lingnieur surveillant doit tablir une liste
des activits et points de contrle, de mme que la nature des contrles effectuer, ce qui peut
comprendre :
les points darrt pour les activits critiques qui requirent la prsence, la vrification et
lacceptation crite de lingnieur surveillant avant dentreprendre les travaux exemple : les
activits de btonnage requrant une autorisation de coule, la prsence du laboratoire et un
certificat de la composition du bton;
un point de vrification, par exemple pour vrifier des moyens utiliss en vue de protger le
bton par temps chaud, froid, pluvieux, etc.;
dautres points de contrle tels que les tests de pression, de continuit et de rotation
dquipement, linspection de soudure avant peinturage, les purges et drainages qui, selon la
criticit de lquipement destin assurer la prennit de louvrage, peuvent prendre la forme
de points darrt, de tmoignage, de vrification ou de revue.
La liste des tches accomplir et la complexit associe ces tches servent dsigner les ressources
requises la surveillance.
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Plus encore, la rencontre aide lingnieur surveillant avoir une meilleure comprhension des
documents de conception et des attentes de lingnieur concepteur. Elle facilite ltablissement dun
lien de communication entre lingnieur concepteur et lingnieur surveillant qui sera utile pendant
toute la priode de construction.
les mthodes de travail, quelles soient traditionnelles, novatrices, non usuelles ou peu
connues;
Enfin, la mesure de la criticit aide dterminer le type dintervention qui doit tre appliqu une
activit de construction : revue finale seulement, revue de point darrt et dattestation de
conformit, patrouille partielle, patrouille complte.
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le contrat surveiller;
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Excution du projet
Dans cette partie, vous verrez :
la gestion de la qualit
la gestion du contrat
Peu aprs loctroi du contrat et avant le dbut des travaux, le matre duvre ou ladministrateur de
contrat convoque une runion de dmarrage laquelle participent, entre autres, lentrepreneur et
lingnieur surveillant. Lors de cette rencontre, lingnieur surveillant communique son plan de
surveillance lentrepreneur.
Le dbut de la phase de ralisation des travaux est le moment le plus crucial de la surveillance des
travaux. Cest cette tape que stablissent les relations entre lentrepreneur et lingnieur
surveillant et son personnel. Lingnieur surveillant doit dmontrer clairement lentrepreneur que
son personnel a son entier appui et sa confiance.
Lingnieur surveillant aura, au cours de la ralisation des travaux, prendre de nombreuses dcisions
sur des situations plus ou moins controverses. Il doit donc concevoir des outils qui lui permettront de
prendre celles-ci rapidement et judicieusement.
Gestion de la qualit
La surveillance de la qualit des travaux est ralise en appliquant le plan dinspection et dessai (PIE)
qui est inclus dans le plan de surveillance. Les principales tapes sont illustres la figure 5, Excution
de projet Gestion de la qualit.
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en remplaant ce qui est non conforme par ce qui est spcifi aux plans et devis;
Si le matriel, lquipement ou le travail ralis nest pas conforme aux plans et devis et que
lentrepreneur propose une substitution, ce dernier doit faire une demande dquivalence dans
laquelle il indique limpact sur lchancier, les cots et lcart de qualit (ou fonctionnalit) entre ce
qui est demand et ce qui est propos. Habituellement, cette demande se fait selon les procdures de
gestion des changements du projet. Dans ce cas, lingnieur surveillant value laspect technique du
changement propos.
Gestion du contrat
Bien que la gestion de contrat ne soit pas une activit de surveillance des travaux, lingnieur
surveillant travaille en troite collaboration avec ladministrateur de contrat en lui fournissant les
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informations importantes pour la bonne administration des contrats, par exemple, pour les
paiements progressifs et finaux. Dans certains cas, cest lingnieur surveillant qui a le mandat
dadministration du contrat, bien que ce ne soit pas idal.
La figure 6 illustre les principales tapes de limplication de lingnieur surveillant dans la gestion de
contrat.
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La production du certificat de paiement est un acte contractuel. Dans certains cas, le dfaut de
produire un certificat conformment aux documents contractuels peut entraner la rsiliation du
contrat par lentrepreneur. Par exemple, dans le contrat forfait du Comit canadien des documents
de construction CCDC-2008, il est expressment indiqu, larticle 7.2.3 :
Lentrepreneur peut donner un avis crit au matre de louvrage, avec copie au professionnel,
selon lequel le matre de louvrage manque ses obligations contractuelles, lorsque lun
quelconque des vnements suivants se produit :
1. le matre de louvrage nglige, alors que lentrepreneur le lui demande, de fournir des
preuves dmontrant raisonnablement quil a pris les dispositions financires qui lui
permettront de remplir ses obligations contractuelles;
2. le professionnel nglige de dlivrer un certificat conformment larticle CG 5.3
PAIEMENT DACOMPTES;
3. le matre de louvrage nglige de payer lentrepreneur [].
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Plusieurs termes peuvent tre employs pour apporter des modifications un contrat. Par exemple :
avenant de modifications;
directive de modifications;
ordre de changement;
ordre de modifications.
un imprvu de chantier;
une non-conformit;
une divergence ou une erreur dans les plans ou dans les devis.
Lorsquune demande de modification provenant du site est envisage, lingnieur surveillant doit
veiller analyser laspect technique qui sy rattache et identifier les diffrentes solutions possibles
ainsi que les impacts sur le projet. Selon la nature et la complexit de la modification, lingnieur
concepteur devra tre impliqu dans la recherche de solutions. Celles-ci doivent tre communiques
au matre douvrage, qui autorisera ou non la modification et indiquera quelle solution doit tre
implante.
Lorsque la modification est approuve par le matre douvrage, lingnieur (gnralement lingnieur
concepteur) modifie les plans et devis et prend la responsabilit de cette modification.
Dans tous les cas, lingnieur surveillant ne doit pas :
modifier les plans et devis, sauf sil considre avoir la comptence pour le faire et,
consquemment, en assumer la responsabilit;
sans quun avenant soit produit, puis approuv par le matre douvrage.
Il existe plusieurs approches pour facturer une modification, notamment celles-ci :
1. L'entrepreneur et le matre douvrage sentendent sur un prix forfaitaire, soit global, soit
unitaire, si les quantits ne peuvent tre dtermines au moment de la production de
lavenant.
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2. La modification est ralise en rgie, cest--dire que lentrepreneur sera pay selon le prix
rel des travaux, major dun montant pour frais gnraux et profits.
3. Un prix est impos lentrepreneur celui-ci ne peut refuser de raliser les travaux, mais il
conserve le droit de prsenter une rclamation.
Il est important, dans ce cas, que lingnieur accentue la surveillance afin de vrifier la nature et
lampleur des travaux raliss. Celui-ci doit porter une attention particulire :
Lingnieur surveillant doit consigner toute la documentation concernant les changements afin de la
rendre disponible en tout temps, notamment lors de la ngociation de prix.
Fermeture du projet
Lorsque la fin des travaux approche, lentrepreneur en avise ladministrateur de son contrat. cette
fin, lentrepreneur envoie un avis officiel que les travaux sont termins, conformment aux plans et
devis. Dans certains contrats, lentrepreneur est responsable de la mise en service des quipements :
la fin des travaux correspond alors la fin de la mise en service.
La figure 8 numre les principales tapes de la fermeture de projet pour lingnieur surveillant.
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la suite de la rception de cet avis de fin des travaux, lingnieur surveillant dtermine si les travaux
sont rellement termins :
il sassure que tous les documents techniques demands au contrat ont t soumis, quils ont
t revus et quils sont conformes aux plans et devis;
il sassure que toutes les activits prvues au plan de surveillance ont t ralises et que les
rsultats des inspections, des essais et des tests sont conformes aux critres dacceptation.
Lingnieur surveillant vrifie galement que toutes les non-conformits souleves en cours de
travaux ont t rsolues :
si ce nest pas le cas, il recommande que lavis de lentrepreneur soit refus et que celui-ci
fournisse les documents manquants et apporte les correctifs ncessaires;
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si cest le cas, il organise linspection finale des travaux avec les intervenants concerns,
notamment le propritaire et le ou les futurs responsables de lopration ou de lexploitation.
Lingnieur surveillant doit noter lensemble des dficiences, des non-conformits et des
travaux qui sont incomplets pour former la liste des travaux terminer.
les rsultats des inspections, des tests et des essais qui attestent la conformit des travaux.
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Voir la section Gestion de projet pour mieux comprendre les lments qui composent la gestion de
projet.
Attestations de conformit
Dans le cadre de la surveillance des travaux, lattestation de conformit est un document qui confirme
gnralement que des travaux respectent les documents contractuels. Afin de produire une telle
attestation, lingnieur surveillant doit sassurer quil a inspect les travaux en question au cours de sa
surveillance.
Lorsquil produit lattestation de conformit, lingnieur surveillant doit tre vigilant quant la porte
de sa surveillance. Ainsi, la production dune attestation de conformit portant sur lensemble des
travaux dun projet alors quil n'a fait que quelques visites de chantier pourrait excder sa
connaissance de la conformit des travaux.
Lingnieur surveillant doit donc faire preuve de jugement afin de respecter son obligation
dontologique de donner des avis bass sur des connaissances suffisantes.
Par exemple, lingnieur pourrait avoir vu, pendant sa visite, la pose dune membrane gotextile sur
les fondations du stationnement. Par contre, rien ne lui permet daffirmer que la membrane est
prsente sur le reste de la superficie du stationnement.
Lingnieur surveillant se doit dindiquer et de documenter les divergences ou variations quil aura
constates ou observes au cours de lexamen de conformit. Ces divergences doivent tre analyses
non seulement afin de juger des consquences de leur non-respect sur le plan de lintgrit de
louvrage, mais aussi pour assurer la scurit du public et des travailleurs.
Lingnieur se doit galement de proposer une solution qui peut prendre les diffrentes formes
suivantes :
modification des travaux ncessitant des changements aux documents dingnierie (avis de
changements, aussi appels directives de changements ou avenants) prpars par un
ingnieur en rgle gnrale, il sagit de lingnieur qui les a raliss et approuvs par le
client;
la suite de son examen, lingnieur surveillant devra prparer et signer un rapport, une attestation
ou un certificat qui sera remis au client au cours des travaux (intrimaire) ou encore la fin des
travaux (final). Ce rapport, cette attestation de conformit ou ce certificat de conformit devrait
minimalement contenir les informations suivantes :
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la liste des documents dingnierie qui ont servi lexcution des travaux;
les observations et les constatations concernant la conformit des travaux aux exigences;
la liste et la nature des divergences ainsi que lanalyse de leurs consquences sur les travaux (y
compris les photos, sil y a lieu);
les dcisions prises concernant les divergences et autres situations survenues sur le chantier;
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