Chapitre

I:

Fiche

didentit

de

lONEE-

branche eau :
I-

Historique :

1- Aperu gnral :

L office nationale de leau potable (ONEP) a t cr le 3 avril 1972 par le

dahir n 1-72-103 du 18 Safar 1392, en remplacement de la Rgie des
Exploitations Industrielles (REI) -qui assurait entre autres le service de
distribution de leau potable depuis 1929-, lOffice National de lEau
Potable est un tablissement public marocain caractre industriel et
commercial(EPIC),

cest

lun

des

vritables

piliers

de

lconomie

marocaine.
Il est dot de la personnalit civile et de lautonomie financire et
administrative, acteur principale dans le secteur de leau potable et de
lassainissement, il assure la planification, la production (plus de 80 % de
la production nationale, soit prs de 700 millions de m3 par an. LONEP est
galement le premier distributeur deau potable en desservant prs de
900 000 abonns rpartis sur plus de 350 communes urbaines et rurales.)
et la distribution des ressources hydriques du pays, et soumis au contrle
du ministre des finances sous la tutelle du ministre de lEnergie, des
Mines, de lEau et de lEnvironnement.
Ce changement dappellation sest accompagn dun largissement de
son champ dactivit et de sa vocation stratgique en tant que
planificateur national de la ressource en eau.
Le cadre juridique de lONEP a t rvis, pour lui confrer, les
prrogatives dun producteur et distributeur de leau potable, et en lui
confiant galement, la gestion du secteur de lassainissement, dans les
centres o, il assure la distribution.

Lintervention de lONEP a t en 1982 pour renforcer la capacit de

production deau Mekns.

2- L'ONE et l'ONEP fusionnent sous la bannire de l'ONEE:

ONE-ONEP: Tous les actifs regroups, 20 MDH dpenss pour prparer le
dossier de fusion.
Aprs les nergies renouvelables, le regroupement de

lOffice national

dlectricit (ONE) et lOffice national deau potable (ONEP). Le projet de

loi prsent par Amina Benkhadra, constitue un pralable au processus de
rforme de secteurs importants que sont llectricit et leau. Ce qui
facilitera une prochaine rorganisation de leurs activits de production, de
transport, de distribution et de commercialisation.
Un pralable la refonte de la production, le transport, la distribution
Le chiffre daffaire de lONEE prsid par le Premier ministre
Contrats avec garantie dachat: Les engagements maintenus
Pour les promoteurs de ce regroupement, lobjectif est de gnrer des
gains defficience que, les deux tablissements publics ne seraient pas en
mesure dobtenir avec une organisation spare. Pour eux, ce gain
defficience sera recherch travers une planification matrise des
besoins et des conomies dchelle par des ensembles plus vastes et une
continuit territoriale. Le but est galement de garantir le service pour les
populations

les

plus

dfavorises

et

de

rduire

les

disparits

gographiques. Ce qui permettra de poursuivre la mise niveau des

infrastructures, particulirement dans le monde rural.
En outre, ce regroupement largira le champ daction par activit afin
datteindre une taille critique favorable aux conomies dchelle. Il sagira
de mettre en place une organisation interne de lOffice qui lui permettra
de sadapter aux dveloppements sectoriels et de concrtiser, dans un
futur proche, la rforme des secteurs de llectricit et de leau et
particulirement des services publics locaux de distribution.
Cela ne met aucunement en cause les engagements pris en matire de
production, particulirement les contrats avec la garantie dachat, ou de
distribution (gestion dlgue). Selon larticle 17, le regroupement na
aucune incidence sur les garanties mises par lEtat ou tout autre
organisme marocain ou tranger au profit de lONE et lONEP. Idem pour
les cautions, les srets mises par lEtat, lesquelles continueront de
produire leurs pleins effets. Sinon le projet de loi comprend 20 articles.
Selon le premier, lONE et lOnep seront regroups au sein dun mme
tablissement public dot de la personnalit morale et de lautonomie
financire, dnomm Office national dlectricit et deau potable,
dsign sous le sigle de lONEE.
Aprs plusieurs annes dtudes, de rflexion et de dbats, parfois
houleux, lONE et ONEP, peuvent enfin direquils ont concrtis leur fusion
le 23/04/2012. Le projet de loi N 40-09 concernant cette fusion a t
adopt et lunanimit par la Chambre des Conseillers. Les deux offices
sont dsormais placs sous la bannire dune nouvelle entit publique
baptise lOffice national de leau et de llectricit (ONEE). Selon des
sources au ministre de lnergie, la fusion rpond une logique vidente
de synergie : les deux offices sont spcialiss dans des mtiers
complmentaires et ont en plus le statut de producteurs et de
distributeurs deau et dlectricit dans la plupart des villes et rgions du
royaume.

LONEE sera administr par un conseil dadministration et gr par un

Directeur Gnral DG . Le conseil, compos de reprsentants de lEtat,
est prsid par le Premier ministre. Le conseil dadministration arrte le
programme

dactions

annuelles,

le

budget

et

les

modalits

de

financement. Cest lui qui dcide de la cration de filiales ou de prise de

participations dans des socits ayant pour objet les activits relevant de
ses missions, au Maroc ou ltranger. Autres attributions du conseil: les
conditions dmission des emprunts et le recours aux autres formes de
crdits bancaires.
Le conseil se runit sur convocation de son prsident aussi souvent que les
besoins de loffice lexigent et au moins deux fois par an. Le DG dtient
tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion de lONEE.

II-

Les filiales de lONEE-branche eau lchelle

rgionale et les performances financires :

1- Directions rgionales :

Direction Rgionale du Sud Agadir Direction Rgionale de Tensift

(DR1)

Marrakech (DR2)

Direction Rgionale du Centre Direction Rgionale du Nord-Ouest

Khouribga (DR3)

Kenitra (DR4)

Direction Rgionale de Centre Nord Direction Rgionale de lOriental

 Fs (DR5)

Oujda (DR6)

Direction Rgionale de Centre sud Direction Rgionale

Mekns(DR7)
Direction

Rgionale

Tanger (DR9)

des Provinces

Sahariennes Laayoune(DR8)
du

Nord

Direction

Rgionale

Cte

Atlantique(DRC)

Chaque filiale est responsable dune rgion du royaume et constitue sa

zone dintervention. Ils constituent des directions rgionales.

2- Les performances financires de lONEE :

Les comptes de lONE sont en difficults. LOffice ne brille pas par sa
transparence, ses contraintes financires ne sont pas vritablement une
surprise, du moins pas pour les oprateurs. Depuis le dbut de lanne, les
fournisseurs de lOffice ont vu leurs dlais de paiement atteindre des
records pour arriver jusqu 8 mois. Une analyse des derniers chiffres
disponibles rvle un dficit abyssal.

LONE est de loin lentreprise

publique qui a la plus mauvaise situation financire du pays. A fin 2011,

son rsultat net sest tabli -3,7 milliards de DH. La contre-performance
est principalement attribue au recul du rsultat dexploitation. Ce dernier
a affich un dficit de plus de 2 milliards de DH. Sy ajoute une
augmentation de 7,4% des charges financires et un recul de 27,6% des
fonds propres. La tutelle ne sen cache pas.
LONE traverse de vritables difficults financires quil faut dpasser le
plus rapidement possible, la situation est dautant plus alarmante que
lOffice affiche un trou de trsorerie de 5,2 milliards de DH! Fort
heureusement, un semblant de solution commence merger du ct du
gouvernement la mise en place dun contrat-programme .
Dans ce contrat-programme figurent plusieurs mesures dont certaines
portent sur le soutien de lEtat sous forme de recapitalisation. Le dispositif
visera galement lamlioration de la performance oprationnelle aprs
lopration de fusion entre les deux Offices de llectricit et de leau

(ONE/ONEP). Le volet le plus important portera sur lamlioration

de la

rentabilit oprationnelle de lONEE. Cela conduira un certain quilibre

entre le prix de revient et le prix de vente.

Selon la tutelle, le prix de

llectricit au Maroc est lun des plus faibles de la rgion. Ces effets
rentrent dans une politique plus gnrale de rforme de la compensation
qui a t annonce par le gouvernement depuis son investiture. LOffice
obtient des subventions de la caisse de compensation. En effet, plusieurs
membres de lexcutif parlent dune suppression de la subvention de
llectricit assure via le fuel ONE et qui cote 5 milliards de dirhams
lEtat. Cependant, la tutelle se veut rassurante sur lavenir de lOffice.
LEtat ne peut laisser tomber un tablissement aussi stratgique. Les
perspectives moyen et long termessont rassurantes. Plusieurs centrales
oliennes seront galement oprationnelles dans les prochaines annes
pour permettre au Maroc davoir un mix nergtique et optimiser le prix
de revient de lnergie.

III- Prsentation de lONEE-branche eau de Mekns :

1- Organigramme :

2- Missions et attributions de la division finance :

Missions :
Veiller la production dune information comptable fiable et dans les
dlais requis ;
Consolider, coordonner, contrler et amliorer toutes les activits
commerciales, marketing et le recouvrement des crances de la rgion;
Piloter le processus du contrle de gestion de la Direction Rgionale
travers les fonctions: prvisions budgtaires, contrle des performances,
contractualisation interne, tableaux de bord et reporting ;

 Grer le systme dinformation et informatique de la Rgion :

exploitation et maintenance de linfrastructure matrielle et systmes
informatiques;
Grer, coordonner et consolider les activits juridiques et dactions
foncires de la rgion conformment aux dlgations de signatures et
procdures en vigueur.
Attributions :
Tenir et suivre la

comptabilit

lgale

et

auxiliaire

des

tiers

fournisseurs/clients ;
Assurer la gestion comptable du patrimoine de la rgion affrent aux
stocks et aux immobilisations;
Etablir les documents et situations dinventaire ncessaires la clture
comptable priodique;
Procder aux travaux de consolidation et dlaboration des tats de
synthse de gestion tels que le compte de produits et charges simplifi
ainsi que ltat des soldes de gestion y affrent des fins danalyse
interne ;
Contribuer au dveloppement de lactivit commerciale ;
Promouvoir lapproche marketing la rgion;
uvrer avec lappui de la Direction commercial et Marketing la
fiabilisation du cycle commercial;
Contribuer au dveloppement de partenariat avec les oprateurs ;
Assurer la centralisation de toutes les informations relatives au
recouvrement des crances au niveau de la rgion ;
Piloter llaboration du budget, suivre son excution et tenir la
comptabilit budgtaire de la rgion;
Etablir le programme annuel prvisionnel des engagements et suivre
son excution ;
Piloter la prparation, la ngociation et le suivi des contrats internes de
gestion ;
Mesurer et analyser les indicateurs de performance de la rgion dans le
cadre de la contractualisation interne;
Prparer et soumettre rgulirement la direction rgionale (pour prise
de dcision) et la Division Contrle de Gestion (pour consolidation) le
tableau de bord des principaux indicateurs de performance dont le
canevas est valid par la Direction contrle de gestion et systme
dinformation ;

 Veiller la bonne exploitation et maintenance du systme dinformation

et de linfrastructure informatique au niveau de la rgion ;
Collaborer avec la Direction contrle de Gestion et
dInformation

dans

l'objectif

de

mise

en

place,

Systme

exploitation

et

maintenance du systme dinformation de l'entreprise ;

Consolider les besoins de la rgion en SI et services informatiques ;
Assurer, en coordination avec la Direction Contrle de gestion et
Systme

dinformation,

le

bon

fonctionnement

des

SI

et

de

linfrastructure informatique mis en place au niveau de la direction

rgionale ;
Assurer la scurit des donnes et systmes informatiques relevant de
la direction rgionale;
Veiller lassistance et le support des utilisateurs dans lexploitation du
systme dinformation et informatique au niveau rgional ;
Mettre disposition de lOffice les terrains ncessaires ldification des
ouvrages et installation de lONEE;
Engager les procdures des actions foncires affrentes lensemble
des actes de gestion dcentraliss lis la phase administrative de
lexpropriation, aux oprations dacquisitions, des biens immobiliers,
aux occupations temporaires, dincorporations etc.;
Engager les procdures des actions foncires affrentes lensemble
des actes de gestion dcentraliss lis la phase administrative de
lexpropriation, aux oprations dacquisitions, des biens immobiliers,
aux occupations temporaires, dincorporations etc.;
Prendre en charge, en coordination avec la Direction Centrale, la
rgularisation des assiettes foncires ncessitant la reprise ou la relance
des procdures dexpropriation ou des acquisitions pour les installations
existantes ;
Dclencher les procdures judiciaires inhrentes lexpropriation des
parcelles de terrains ncessaires la ralisation des projets de lOffice ;
Dclencher les procdures judiciaires pour la prservation des intrts
et droits de lOffice et en assurer la prise en charge et le suivi
diffrents niveaux dinstances ;
Assurer une veille juridique au niveau de la direction rgionale.

2-1- Service comptabilit et finance :

Missions :
Raliser les travaux comptables de la Rgion ;
Veiller la production dune information comptable fiable et dans les
dlais requis ;
Attributions :
Assurer le suivi de la comptabilit lgale auxiliaire des fournisseurs de la
rgion ;
Assurer le suivi de la comptabilit auxiliaire des clients de la rgion ;
Etablir et coordonner au niveau de la direction rgionale les travaux
dinventaire de fin de priode comptable ;
Tenir jour la situation comptable du patrimoine de la rgion ;
Consolider les comptes des fins de reporting et gestion interne ;
Assurer la relation avec les services de ladministration fiscale
rgionale ;
Etablir dans les dlais rglementaires, les ordres de paiement pour la
liquidation des rles et impts locaux;
Assurer le suivi de la situation du contribuable de toutes les perceptions
relevant de la rgion ;
Suivre et analyser les comptes de trsorerie ainsi que des oprations
diverses de nature comptable propres la rgion dont la gestion est
dcentralise;
Dterminer les cots de revient et rsultats analytiques de la rgion.

2-2- service commercial :

Missions :
Consolider, coordonner, contrler et amliorer toutes les activits
commerciales et marketing de la rgion;
Assurer le recouvrement des crances ;
Attributions :
Prospecter les marchs (eau potable, assainissement) ;
Coordonner et participer aux actions de sensibilisation ;
Participer llaboration et au suivi des enqutes auprs de la
population (enqute de satisfaction clientle, enqute spcifique etc.) ;
Collecter les donnes auprs des organismes concerns pour alimenter
lObservatoire de la demande ;
Satisfaire les demandes des clients dans un dlai court ;
Assurer le suivi du traitement des dolances et requtes des clients ;
Suivre la gestion des contrats dabonnement ;

 Consolider et contrler les donnes commerciales relatives la

facturation et au recouvrement de toutes prestations fournies aux
clients;
Analyser et consolider les situations des crances;
Suivre avec les intermdiaires les crances douteuses ;
Remettre au service comptable et finances de la direction rgionale les
chques

remis

des

diffrents

clients

pour

prsentation

aux

encaissements
Rapprocher la situation des soldes des comptes clients avec celle
fournie par le service comptable et financier de la rgion;
Mener des tudes statistiques sur les donnes commerciales et laborer
des tableaux de bord ;
Analyser les diffrents rapports de contrle tablis par les agences de
service et arrter un plan daction de suivi des recommandations ;
Proposer les axes damlioration et de renforcement du contrle
interne ;
Suivre lopration du paiement ;
Suivre avec lentit centrale concerne le dblocage des subventions ;

2-3- Service contrle de gestion et systme dinformation :

Piloter le processus du contrle de gestion de la Direction Rgionale
travers les fonctions: prvisions budgtaires, contrle des performances,
contractualisation interne, tableaux de bord et reporting ;
Grer le systme dinformation et informatique de la Rgion :
exploitation et maintenance de linfrastructure matrielle et systmes
informatiques;
Attributions :
Budget :
Piloter le processus dlaboration du budget de la rgion travers:
Le pilotage et lanimation des travaux dlaboration du budget de
la rgion sur la base des Ralisations et des besoins exprims par
toutes les entits rgionales et des normes et Standard arrts
par les Directions Responsables Budgtaires ;

La participation aux ngociations budgtaires en interne de

lOffice;
La diffusion des budgets approuvs de la rgion;
Suivre lexcution budgtaire via :

Le respect des imputations budgtaires dans la limite des

budgets allous;
Les prises en charge budgtaires (des dossiers de rglement

avant paiement) ;
Ltablissement priodique et la diffusion en interne (entits du

rgional et du central concernes)

des tats de reporting relatifs au contrle budgtaire de la rgion
Piloter la prparation et lexcution du programme annuel des
engagements.
Comptabilits budgtaire et analytique de gestion :
Veiller la dtermination, lanalyse et le commentaire rgulier des cots
de revient et rsultats analytiques tablis priodiquement par axe
danalyse

(centre,

activit,

produit,

niveau

organisationnel,

zone

gographique etc. .);

Veiller la mise jour rgulire du positionnement analytique du
personnel

aux

fins

de

comptabilisation

mensuelle

des

charges

salariales;
Assurer le suivi et le contrle de cohrence des donnes physiques de
facturation et dexploitation servant dunits duvre pour le calcul des
cots de revient analytiques (volume vendu, volume produit, volume
distribu, nombre dabonn, nombre de branchements neufs, quantit
de KWH consomme etc...)
Tenir jour le rfrentiel analytico- budgtaire de la rgion;
Contribuer la valorisation des stocks (comptabilisation des sorties et
validation des travaux dinventaire de fin dexercice en concertation
avec les entits concernes etc. .).

Contractualisation interne et contrle des performances :

 Participer aux tudes stratgiques de loffice;

Participer la dfinition des objectifs de la direction rgionale
conformment aux axes stratgiques arrts, en les dclinant tous les
niveaux concerns;
Assurer la prparation, et le suivi priodique des indicateurs relatifs la
ralisation et au suivi/valuation des contrats de gestion;
Assurer la prparation, le suivi et la diffusion du reporting et des
tableaux de bord de gestion ;
Analyser les carts par rapport aux objectifs fixs, et veiller
lapplication des mesures correctives qui en dcoulent;
Participer aux actions contributives loptimisation de lallocation des
ressources humaines, financires et techniques;
Participer llaboration du bilan dactivit notamment financier de
lOffice destin aux tiers (Conseil dAdministration, communes en
grance AEP/ assainissement etc.);
Contribuer lamlioration des systmes de gestion et dinformation de
lOffice.

Systme dInformation et Informatique de la DR

Volet Support utilisateurs :
Etre linterface unique entre le centre dappel de la direction contrle de
gestion et systme dinformation et les utilisateurs de la direction
rgionale ;
Assister les programmeurs provinciaux, les encadrer et les orienter dans
lexercice de leur mission;
Assister les utilisateurs de la direction rgionale dans lidentification des
incidents ;
Capitaliser sur les problmes poss et les incidents rsolus par lquipe
rgionale et celle de la direction contrle de gestion et systme
dinformation ;
Identifier les besoins en formation ventuellement ncessaire pour les
utilisateurs ;
Accompagner les utilisateurs de la direction rgionale dans lexploitation
optimale des services informatiques (rseaux, outils bureautiques et

applications dployes) et lutilisation rationnelle de linfrastructure

informatique de la direction rgionale ;
Accompagner la rgion dans la dfinition et la formulation de nouveaux
besoins informatiques et leur validation.
Volet rseau tlinformatique :
Assurer un suivi : des panneaux de brassage, des prises informatiques,
des besoins en extension du cblage;
Assurer un entretien de premier niveau, identifier les pannes et grer le
contrat de maintenance;
Suivre de prs les quipements

rseaux

modems,

routeurs,

commutateurs et armoires ;
Suivre les accs tlcoms (lignes spcialises VPN, ADSL VPN) et les
contacts avec loprateur de tlphonie;
Dployer les accs tlcoms (lignes spcialises VPN, ADSL VPN) ;
Identifier, formuler et valider les besoins avec la direction contrle de
gestion et systme dinformation.
Volet Parc informatique :
Tenir une base de donnes par date daffectation, cadre daffectation, n
de srie, modles et marques ;
Assurer un entretien de premier niveau, suivi des pannes et du contrat
de maintenance gr en local;
Qualifier les nouveaux besoins en quipement informatique avant de les
transmettre DSI pour prise en charge;
Respecter la normalisation au niveau des postes de travail ;
Mettre en uvre les procdures de sauvegarde et darchivage,
scurisation des serveurs dapplications (accs, antivirus) ;
Mettre en uvre temps les patchs et les versions de mise jour
fournis par la direction contrle de gestion et systme dinformation ;
Veiller lentretien prventif et curatif du parc informatique de la
direction rgionale afin dassurer son bon fonctionnement.
Volet systme dinformation :
Veiller au respect des dispositions de charte informatique de lONEE au
niveau rgional et la scurit des donnes et des systmes
informatiques;
Participer activement la validation et aux tests des applications
destines la rgion ;

 Contribuer, avec lquipe de la direction contrle de gestion et systme

dinformation, au dploiement logiciel et matriel de la rgion;
Identifier les prs-requis assurer avant tout dploiement ;
Accompagner les utilisateurs dans le cadre de la dcentralisation des
nouvelles applications en assurant des formations sur site;
Contribuer aux missions dvaluation posteriori.
Volet gestion des consommables informatiques :
Grer les budgets et les marchs dacquisition des quipements
informatiques;
Veiller la gestion optimale et lutilisation rationnelle de la fourniture
informatique ;
Participer au processus des achats des fournitures informatiques sur la
base des besoins exprims par la direction rgionale e dment valids
par SI.