Cap. 6.

PLANIFICACION
La planificación del desarrollo económico

y social constituye una de las
responsabilidades fundamentales del
sector público; el sistema de
planificación está constituido por
diversos instrumentos, cada uno de los
cuales cumple una función especifica,
complementaria por los demás.
PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA
CONCEPTO:
Al determinar sus funciones sustantivas y
objetivos, le proporciona a las
organizaciones un enfoque que les
permite:
•Diseñar estrategias
•Asignar prioridades y
•Aplicar recursos para moverse de dónde
están ahora en el presente, hacia dónde
desean estar en el futuro.
PLANEACIÓN OPERATIVA
CONCEPTO:
Puede ser de mediano o corto plazo, para varios
objetivos o para una sola actividad,
estableciéndonos claramente:
•Lo que vamos a hacer,

•El orden en que lo haremos,
•Las responsabilidades que cada uno tendremos,
•Los recursos que necesitaremos para hacerlo y
•El tiempo en que debemos cumplirlo.
INTRODUCCIÓN AL POA
PLANIFICACIÓN Y PLAN
• Tres preguntas :
• ¿Dónde estamos ahora?
• ¿Dónde queremos estar?
• ¿Cómo evaluamos, monitoreamos y
medimos el progreso realizado?
• Basar la gestión en hechos y no
en opiniones
• Objetivos:
• Trascender el horizonte inmediato
• Pensar en el futuro de una forma integral
ESQUEMA DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN
Impacto
Planificación
Resultados
Resultados Estratégica
Productos
Productos
Productos
Productos
Operaciones
Operaciones Planificación
Operativa
Acciones
Recursos
Recursos
Formulación
Presupuestaria
PLAN OPERATIVO ANUAL
El Plan Operativo Anual es un
modelo gerencial para la toma de
decisiones respecto a la asignación
de recursos que integra:
•La planificación con el presupuesto,

•Mejora los mecanismos decisorios para
la asignación.
•Estimula la gestión por resultados.
CONCEPTOS DE PLANIFICACIÓN
• Es un enfoque sistémico, disciplinado

y pragmático que permite la toma de
decisiones ahora, acerca del futuro
de las organizaciones.
• Es un proceso de auto-
evaluación, fijación de objetivos,
desarrollo de metas y monitoreo
del rendimiento.
MARCO LÓGICO
(PROGRAMACIÓN)
Objetivos Objetivo Superior
Estratégicos
MISION
Objetivos
Operativo 1.0
2.0 3.0 N.0
s
1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 N.1 N.2
1.1.1 1.1.2 1.2.1 1.2.2 2.1.1 2.1.2 2.2.1 2.2.2 3.1.1 3.1.2 3.2.1 3.2.2 N.1.1
Actividades
ELEMENTOS DEL PLAN OPERATIVO
ANUAL
BASE LEGAL INSTITUCIONAL
• Se refiere a los preceptos legales que
rigen el accionar de la institución.
EJEMPLO DE BASE LEGAL

Constitución Política de la República de Honduras
Artículo 294. Autonomía Municipal
Artículo 372. Del Presupuesto
Ley de Municipalidades (Decreto 134-90):
Artículo 12 numeral 5 Servicios Públicos Municipales
Artículo13 Atribuciones de las Municipalidades.
Artículo 25 Sobre la Corporación Municipal y su
Funcionamiento
Artículo 68 Administración General del Municipio.
DISEÑO DE UNA VISIÓN
La visión es una exposición clara que indica hacia dónde se
dirigen las expectativas de desarrollo viables en un futuro
deseado y en qué se deberá convertir en el corto, mediano
o largo plazo; se basa en principios, ideales y valores
compartidos por los habitantes y autoridades del Municipio;
es la imagen viva de donde queremos estar y a donde
deseamos llegar; es la representación de cómo se cree que
deba ser un municipio en 15 años o más.
Características de la Visión:
• Debe ser propia del municipio, integradora, amplia,
detallada y realista.
• Debe ser positiva y alentadora que motive hacia una
transformación o cambio y tener dimensión de tiempo.
• Debe proyectar sueños y esperanzas e incrementar valores
e intereses comunes.
EJEMPLO DE UNA VISIÓN
•Ser la institución responsable de la
planificación, coordinación, integración y
monitoreo de actividades económicas, sociales,
culturales, deportivas y prestación de servicios
en el municipio, para optimizar los esfuerzos y
recursos con el fin de lograr un mayor impacto
en el desarrollo general de la población.
DISEÑO DE UNA MISIÓN
• Es esencial para determinar objetivos, formular
estrategias y reflejar expectativas e intereses de la
Municipalidad así como los beneficios que recibirá;
• Debe ser precisa y factible, delimitar claramente la
responsabilidad adoptada, generando motivación y
compromiso de todos los actores sociales y del
gobierno local hacia el desarrollo municipal.
La misión pone de manifiesto:

• La Identidad de la Municipalidad para ser reconocida
en su entorno.
• Democracia, tolerancia y ética.
• Los valores, reglas y principios que orientan la
actividad de los integrantes.
• La coherencia alrededor de objetivos comunes.
Para construir la Misión,
deberán plantearse las
siguientes preguntas:
• ¿Quiénes somos? = Identidad, Legitimidad

• ¿Qué buscamos? = Propósitos
• ¿Por qué lo hacemos? = Valores,
Principios, Motivaciones
• ¿Para quiénes trabajamos? = La Población
del Municipio
EJEMPLO DE UNA MISIÓN
Somos una entidad autónoma que impulsa
permanentemente el desarrollo del municipio a
través de la promoción de actividades
económicas, sociales, culturales, deportivas,
velando por la integridad territorial, el
fortalecimiento del patrimonio natural y cultural.
Brindamos los servicios públicos para contribuir
a mejorar la calidad de vida, satisfacer las
necesidades y expectativas de los vecinos,
tomando en cuenta la participación ciudadana
en la ejecución de proyectos y en la toma de
decisiones a beneficio de la población
DISEÑO DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Un objetivo es un enunciado breve que se define en forma
clara y especifica, indica que es lo fundamental que se
tiene que hacer para superar los problemas prioritarios del
municipio, asegurando que tengan un impacto real.
Características
• Son alcanzables en el mediano y largo plazo (3 a 5 años)
• Deben apoyar la misión organizacional
• Deben estar balanceados entre sí
• Se recomienda un mínimo de 3 y un máximo de 5
Los objetivos deben:

• Enfocar la actividad
• Estar orientados a resultados
• Constituir una idea singular
• Ser factibles
• Ser alcanzables y medibles
• Estar bien construidos
• Tener un alcance de cinco años y un mínimo de tres.
EJEMPLOS DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
 Ejemplo 01: Apoyar la gestión educativa, a través de la
generación de capacidades para el desarrollo social y la
plena realización de niños, jóvenes y adultos que les brinde
condiciones de una vida digna, con calidad educativa que
le permita superar las condiciones de pobreza y exclusión,
conscientes de la realidad que les rodea y protagonistas de
su desarrollo.
 Ejemplo 02: Incrementar la infraestructura turística en el

municipio de San Cristóbal para mejorar los ingresos de sus
habitantes.
Cada Objetivo Estratégico debe tener por lo menos un

Objetivo Operativo asociado a el.
DISEÑO DE OBJETIVOS
Constituyen los OPERATIVOS
cambios deseados en un horizonte de
tiempo corto plazo (1 año) en apoyo a la realización de
los Objetivos Estratégicos. Estos deben ser tan
específicos como se pueda, para definir nivel de
ejecución por alcanzar. La esencia del Objetivo Operativo
es proporcionar información retroactiva sobre resultados
efectivamente alcanzados con los recursos asignados.
Características:
• Son alcanzables en un año
• Tienen que apoyar los objetivos estratégicos
• Tienen que ser medibles o cuantificables
• Forman parte del plan operativo anual
EJEMPLOS DE OBJETIVOS
OPERATIVOS
 Ejemplo 01: Mejorar el ambiente de estudio de
la población de la comunidad para darle
sostenibilidad al plan de alfabetización
emprendido por la Municipalidad.
 Ejemplo 02: Mejorar el nivel educacional y de

oficina a los centros educativos de nivel primario,
básico y diversificado del municipio.
DISEÑO DE ACCIONES
Son todas aquellas actividades que se
necesitan para llevar a cabo el Objetivo
Operativo en mención.
 Ejemplo 01: Construcción de dos aulas

Escuela Oficial Rural Mixta #02.
 Ejemplo 02: Dotación de Equipo de

Cómputo a Laboratorio Instituto de
Bachillerato #03.
DISEÑO DE METAS
Podemos definir las metas como la
finalidad u objetivo último que debemos
trazarnos, estas deben poder medirse en el
tiempo o sea tener una fecha de inicio y
finalización de la meta, una unidad de
medida y una cantidad para poder medirla.
 Ejemplo 01: 90% de la población estudiantil del
área urbana beneficiada con la construcción de las
dos aulas en la Escuela Oficial Rural Mixta #02 .
 Ejemplo 02: 60% del estudiantado beneficiado con

la dotación del Equipo de Cómputo del Laboratorio
del Inst. de Bachillerato #03.
1. Apoyar la gestión educativa, a través de
la generación de capacidades para el
desarrollo social y la plena realización
de niños, jóvenes y adultos que les
OBJETIVO brinde condiciones de una vida digna,
ESTRATEGICO con calidad educativa que le permita
superar las condiciones de pobreza y
exclusión, conscientes de la realidad
que les rodea y protagonistas de su
desarrollo.
01. Mejorar el nivel educativo y de
OBJETIVO aprendizaje de la población de la
OPERATIVO comunidad.
01. Construcción de dos aulas Escuela

ACCION
Oficial Rural Mixta.
02. Construcción de tres aulas Instituto
ACCION
Básico.
PERÍODO DEL POA
Un año y se recomienda su
revisión y actualización periódica
(trimestral o semestral).
INTEGRACIÓN DE
ELEMENTOS
PRESUPUESTO
PLAN ESTRATEGICO
EJERCICIO PRÁCTICO

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PLANIFICACION

La planificación del desarrollo económico

•Lo que vamos a hacer,

•La planificación con el presupuesto,

• Es un enfoque sistémico, disciplinado

EJEMPLO DE BASE LEGAL

La misión pone de manifiesto:

• ¿Quiénes somos? = Identidad, Legitimidad

Los objetivos deben:

 Ejemplo 02: Incrementar la infraestructura turística en el

Cada Objetivo Estratégico debe tener por lo menos un

 Ejemplo 02: Mejorar el nivel educacional y de

 Ejemplo 01: Construcción de dos aulas

 Ejemplo 02: Dotación de Equipo de

 Ejemplo 02: 60% del estudiantado beneficiado con

01. Construcción de dos aulas Escuela

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