Tratados Internacionales

Derecho Internacional Público

Historia

 En el año 3100 (a. C.) se celebró el primer tratado entre Eannatum, victorioso señor de la ciudad-
Estado de Lagash, en Mesopotamia, y los hombres de Umma, otra ciudad-Estado de la misma
región. Este tratado se suscribió en sumerio y fijaba los límites entre Lagash y Umma, y es
anterior en más de mil años al siguiente tratado del que existe prueba documental.

 Del segundo milenio se conservan tratados elaborados en yeso. La mayoría se refiere a los
egipcios y a los hititas, y los primeros se refieren a la paz, alianzas, fronteras y los de los hititas al
establecimiento de Estados vasallos.
Historia

 En Grecia existieron tratados entre las comunidades griegas y otros pueblos. Los
más importantes fueron los tratados de paz, alianzas y confederaciones. En Roma
existieron dos clases de tratados: foedera aequa, que eran tratados de alianza,
paz, amistad y hospitalidad; y foedera non aequa que eran tratados con ventaja
para Roma.
 El iusfetiale contenía normas para la declaración de la guerra o la celebración de
tratados y lo aplicaban los sacerdotes feciales.
Historia

 En la Edad Medía se celebran tratados entre Inglaterra, Francia y

Dinamarca. Por regla general eran acuerdos de alianza,
transferencia y cesión territorial mediante tratados de venta,
sucesión y matrimonio, que reflejaban la noción feudal del derecho
personal del señor sobre su territorio. Estos tratados estaban
garantizados con la entrega de plazas, fortalezas, joyas y otros bienes
valiosos, así como mediante rehenes.
Convención de Viena sobre el Derecho de los
Tratados de 1969

 Antes de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de

1969, el régimen de los tratados se regía por el derecho
consuetudinario, la doctrina de los autores, la jurisprudencia
internacional y, en ocasiones, la política del poder.
Concepto

 Según JIMÉNEZ DE ARÉCHAGA , tratado es "toda concordancia de voluntades

entre dos o más sujetos de derecho internacional destinada a producir efectos
jurídicos; es decir, a crear, modificar o extinguir un derecho".
 La Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969 restringió la
noción al decir que "se entiende por «tratado» un acuerdo internacional celebrado
entre Estados y regido por el derecho internacional; conste en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación
particular".
Clasificación de los tratados

 Según los criterios que se adopten, los tratados suelen clasificarse de la siguiente
manera:

 A) Tratados abiertos y cerrados. Los tratados cerrados se celebran únicamente

entre partes contratantes sin permitir la adhesión de otros Estados, como, por
ejemplo, los tratados bilaterales. Los tratados abiertos permiten la adhesión de
otros Estados.
Clasificación de los tratados

 B) Tratados bilaterales y multilaterales. Los primeros son concertados entre

dos sujetos internacionales, y los tratados multilaterales, entre dos o más sujetos.
Dentro de estos se distinguen los tratados generales, que son aquellos que por su
naturaleza tienen vocación a la universalidad; y restringidos, que son los que,
también por su naturaleza, deben limitarse a un número determinado de Estados.
Clasificación de los tratados

 C) Según la materia objeto del tratado, los hay de carácter político,

económico, cultural, humanitario, consulares, etc.
Clasificación de los tratados

 D) Tratado-ley y tratado-contrato. Los tratados-ley son aquellos que intentan crear una norma
de carácter general aplicable a toda la comunidad internacional o a una parte de ella, y los
tratados-contrato sor aquellos que prevén entre los contratantes un intercambio de prestaciones.
Esta terminología está hoy superada, tuvo su origen en la doctrina alemana del siglo XIX y su
principal exponente es TRIEPPEL. Según KELSEN esta distinción es incorrecta, ya que el
derecho en general, y el derecho convencional en particular, es un medio para un fin, no un fin en
sí mismo. La función esencial de cualquier tratado es la de crear derecho, es decir, crear una
norma jurídica, ya sea una norma general o individual. Cuando los Estados buscan por medio de
un tratado cualquier propósito, político o económico, este se realiza en una forma jurídica; y
cualquier tratado llamado normativo tiene un propósito político o económico.
Capacidad de los Estados para celebrar
tratados

 El artículo 6º de la citada Convención de Viena dice que "Todo Estado tiene

capacidad para celebrar tratados". Es necesario distinguir la capacidad
internacional de los Estados u otros sujetos de derecho internacional para celebrar
tratados, de la capacidad o competencia de derecho interno que corresponde a los
órganos de los Estados u otros sujetos para obligar a esos Estados o personas
internacionales. En las organizaciones internacionales, el instrumento que crea la
organización determina la capacidad y modalidades de dichas entidades.
Celebración de los tratados

DE LA GUARDIA y DELPECH dicen que la celebración de un tratado es "el acto

único o conjunto de actos a través del cual o de los cuales un sujeto de derecho
internacional manifiesta su consentimiento en obligarse por un tratado". Es un
procedimiento complejo que comprende la negociación, la firma, la ratificación y el
canje de ratificaciones.
Celebración de los tratados

El procedimiento tradicional de conclusión de los tratados comprendía cuatro

etapas:
1a) Firma,
2a) Ratificación,
3a) Canje de ratificaciones, y
4a) Adhesión.
Modernamente han surgido nuevos métodos, a saber: Io) la firma por sí sola, y 2o)
el canje de notas en los acuerdos en forma simplificada, en que se prescinde de
ratificación.
Esquema de
celebración del tratado

 El esquema de celebración del tratado en la Convención de Viena es

el siguiente:
 1) Fijación del texto del tratado. Se logra mediante la firma (art.
10), rúbrica o firma ad referendum.
Esquema de
celebración del tratado

 2) Prestación del consentimiento en obligarse. Se perfecciona por medio de la

ratificación, aceptación o aprobación (art. 14), firma (art. 12), rúbrica, firma ad
referendum, canje de instrumentos de ratificación (art. 13) y adhesión (art. 15).

 3) Prueba del consentimiento. Se efectúa por medio del canje de instrumentos

de ratificación, depósito de estos y notificación de los instrumentos de
ratificación o adhesión.
Celebración de los tratados

 A) Adopción del texto

 Es el procedimiento mediante el cual se ajusta formalmente el texto del tratado.
La regla principal es que la adopción requiere el consentimiento de todos los
Estados, y la regla supletoria consiste en que, cuando se trate de tratados
multilaterales, la adopción del texto es por mayoría de dos tercios. Esta etapa no
implica manifestación del consentimiento (Convención de Viena, art. 9o).
Celebración de los tratados

B) Autenticación del texto

 Es el procedimiento mediante el cual se establece definitivamente el contenido
del tratado, de modo que no pueda ser alterado. El texto del tratado queda
establecido como auténtico por el procedimiento pactado en el tratado, o por el
que convengan los Estados que han participado en su elaboración. Cuando no hay
procedimiento, se establece: a) mediante la firma-autenticación, que es diferente
de la firma-consentimiento; b) por la firma ad referendum en que el Estado se
considera firmante a partir de la aprobación de la firma; c) por la rúbrica puesta
por los representantes de esos Estados en el texto del tratado; y d) por el acta final
de la conferencia.
Celebración de los tratados

 C) Prestación del consentimiento

 El artículo 11 de la Convención de Viena enumera como formas de prestación del
consentimiento: Ia) La firma;
 2a) El canje de instrumentos que constituyen el tratado;
 3a) La ratificación, la aceptación, la aprobación o la adhesión, y
 4a) Cualquiera otra forma que se hubiere convenido
Entrada en vigor de un tratado

 Un tratado entra en vigor en la forma y fecha que en él se disponga o que

acuerden los Estados negociadores. A falta de disposición concreta del tratado o
de otro acuerdo, el tratado entrará en vigor tan pronto como haya constancia del
consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado. Es
una presunción justificada por la práctica internacional
Aplicación provisional del tratado

 De acuerdo con la urgencia de los asuntos que son objeto del tratado o por otras
razones, los Estados interesados pueden especificar, en un tratado cuya
ratificación o aprobación tenga que pedir a las autoridades constitucionales
competentes, que este entre en vigo r provisionalmente. Además, los Estados
pueden pactar en un protocolo o canje de notas separado, o de alguna otra
manera, que el tratado entre en vigor provisionalmente (Convención de Viena,
art. 25).
Reservas

 El artículo2o, apartado d), de la Convención de Viena, define la reserva como

"una declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominación,
hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse
a él, con objeto de excluir o modificar los objetos jurídicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicación a ese Estado". Las reservas son
diferentes de las declaraciones interpretativas que, según VERDROSS, son "actos
unilaterales que tienen por objeto dar una interpretación de un tratado, y que no
deben ser confundidas con las reservas".
Irretroactividad de los tratados

 La regla general es la irretroactividad del tratado (consagrada en la Convención

de Viena, art. 4o) 12 y, por tanto, las disposiciones de un tratado no obligarán a
una parte respecto de ningún acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad
a la fecha en que entró a regir el tratado para esa parte, ni de ninguna situación
que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intención diferente se
desprenda del tratado o conste de otro modo (Convención de Viena, art. 28).
Aplicación territorial de los tratados

 Un tratado obliga para cada una de las partes por lo que respecta a la
totalidad de su territorio, salvo que una intención diferente se
desprenda de él o conste de otro modo (Convención de Viena, art. 29).
Conflictos de normas

 La doctrina afirma que la incompatibilidad entre tratados no es causa de nulidad,

si el problema se soluciona aplicando la regla lex posterior derogat priori. Los dos
tratados son válidos. El Estado que ha pactado con contratantes diferentes, puede
elegir cuál de los dos tratados quiere cumplir, haciéndose responsable frente al
contratante que le exigirá la obligación no cumplida.
Interpretación de los tratados

 La interpretación de los tratados es una operación intelectual que consiste en

determinar el sentido del tratado, precisar su alcance y esclarecer sus puntos
oscuros o ambiguos.
 Se debe tener presente que el contexto del tratado incluye el texto, el preámbulo y
los anexos. Prevalece en el derecho de los tratados el método textual
complementado con el teleológico o funcional, y ello indica que se otorga valor
primordial al texto del tratado y al objeto y fin de este en su conjunto. El tratado,
como hemos dicho, debe ser interpretado de buena fe, teniendo en cuenta el
sentido corriente de sus términos, el contexto, y considerando su objeto y fin
Tratados y terceros Estados

 La regla general está contenida en el artículo 26 de la Convención de Viena, que

consagra el principio pacto sunt servanda: "Todo tratado en vigor obliga a las
partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe". El principio pacta sunt
servanda es una regla fundamental de derecho internacional, reconocida en las
Cartas de la ONU, de la OEA, y en numerosos instrumentos internacionales, asi
como por la doctrina y la jurisprudencia internacionales.
 Tercer Estado es un Estado que no es parte en el tratado. El principio pacta tertus
consiste en que los tratados solo obligan a las partes y no perjudican ni favorecen
a terceros Estados.
Tratados y terceros Estados

 A) Tratados que prevén obligaciones para terceros Estados

 Según el artículo 35 de la Convención de Viena, existen dos condiciones para que
el tercer Estado quede obligado:
 a) Las partes en el tratado deben haber tenido la intención de crear, mediante esa
disposición, una obligación para ese tercer Estado, y
 b) El tercer Estado ha de haber aceptado expresamente y por escrito la
obligación.
Tratados y terceros Estados

 B) Derechos para terceros Estados

 El artículo 36 de la Convención de Viena determina las condiciones para el
reconocimiento del derecho que las partes confieren a un tercer Estado:
 a) Intención de dichas partes, y
 b) Consentimiento del Estado beneficiario. El asentimiento "se presumirá
mientras no haya indicación en contrario". La doctrina conoce con el nombre de
regímenes objetivos aquellos tratados que crean una situación objetiva, por
ejemplo, los tratados que establecen un estatuto político y territorial, tratados
relativos a comunicaciones, tratados de garantía y asistencia mutua.
Enmienda y modificación de tratados

 La regla general es que un tratado podrá ser enmendado por acuerdo entre las partes. En los tratados
multilaterales deben tenerse en cuenta las normas que acuerden las partes sobre enmienda y,
subsidiariamente, hay que otorgar garantías a los contratantes para que participen en las propuestas de
enmienda y en la negociación y celebración del nuevo tratado.
 La modificación de los tratados es posible:
 a) Si el tratado lo permite;
 b) Si la modificación no está prohibida, y siempre que se reúnan dos requisitos:
 1) Que la modificación no afecte el disfrute de derechos ni el cumplimiento de las obligaciones de las demás
partes; y
 2) Que no se refiera a ninguna disposición cuya inobservancia sea incompatible con la consecución efectiva
del objeto y el fin del tratado.
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 No puede hablarse, pues, de tratado válido si no hay acuerdo de voluntades

acerca de su contenido o si el contenido del acuerdo es demasiado indeterminado
para que pueda desprenderse de él lo que quisieron las partes. Pero un tratado es
también impugnable si el consentimiento adolece de vicios jurídicamente
relevantes, puesto que entonces se da una contradicción entre la voluntad
declarada y la voluntad real de una de las partes. Como vicios del consentimiento
hemos de considerar el engaño, el error y la coacción (amenaza)".
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 Las nulidades, según la Convención de Viena, se dividen en relativas y absolutas.

Los casos de nulidad relativa son los siguientes: a) error; b) dolo; c) corrupción
del representante de un Estado; d) disposiciones de derecho interno concernientes
a la competencia para celebrar tratados, y e) restricción específica de los poderes
para manifestar el consentimiento del Estado.
 Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados
Los casos de nulidad absoluta son estos:

a) Coacción sobre el representante de un Estado;

b) Coacción sobre un Estado mediante la amenaza o el uso de

la fuerza;

c) Tratados que estén en oposición con una norma imperativa de derecho internacional
general o ius cogens; y

d) Aparición de una nueva norma imperativa de derecho internacional general (ius

cogens emergente).
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 La doctrina y la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados exigen, para

que el error sea considerado como vicio del consentimiento, la concurrencia de
los siguientes requisitos:
 1) Que se refiera a un hecho o a una situación cuya existencia diera por supuesta
el Estado impugnante en el momento de la celebración del tratado, y
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 2) Que haya constituido una base esencial de su consentimiento en obligarse por

el tratado. Desde luego, un Estado que haya contribuido con su conducta al error,
en ningún caso podrá ejercer la facultad de alegarlo como vicio del
consentimiento. El error de derecho no es admisible, y en cuanto al error de
hecho, debe versar sobre los motivos fundamentales que llevaron a las partes a
contratar.
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 El dolo consiste en que un Estado haya sido inducido a celebrar un

tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado negociador.
 También la Convención de Viena establece como vicio del
consentimiento la-corrupción efectuada en forma directa o indirecta
por otro Estado negociador sobre el representante de un Estado (art.
50).
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 El exceso en los poderes otorgados por el Estado a un representante

para manifestar el consentimiento, puede ser alegado como causal de
nulidad relativa, siempre y cuando la restricción haya sido notificada
con anterioridad a la manifestación de ese consentimiento a los demás
Estados negociadores.(art. 47).
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 Así mismo, la violación de una disposición de derecho internó concerniente a la

competencia para celebrar tratados, puede ser alegada como vicio del
consentimiento si es manifiesta y afecta a una norma de importancia fundamental
del derecho interno de un Estado, teniendo en cuenta la práctica usual y la buena
fe (art. 46).

 Las anteriores nulidades relativas requieren demanda de parte, o sea, del Estado
perjudicado.
Nulidad, terminación y suspensión de la
aplicación de los tratados

 En cuanto a las nulidades absolutas, es necesario observar:

 a) La corrupción sobre el representante de un Estado puede ser física o moral, en
su persona o en sus asuntos personales, dirigida contra él o contra un pariente
próximo suyo.
 b) Es también causal de nulidad absoluta la coacción sobre el Estado por la
amenaza o el uso de la fuerza.
Consecuencias de la nulidad

 El artículo 69 de la Convención de Viena enumera las consecuencias de la nulidad de un tratado, así:

 "1) Es nulo un tratado cuya nulidad quede determinada en virtud de la presente Convención. Las
disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurídica.
 "2) Si, no obstante, se han ejecutado actos basándose en tal tratado:
 a) Toda parte podrá exigir de cualquiera otra parte que en la medida de lo posible establezca en sus
relaciones mutuas la situación que habría existido si no se hubieran ejecutado esos actos;
 b) Los actos ejecutados de buena fe antes de que se haya alegado la nulidad no resultarán ilícitos por el solo
hecho de la nulidad del tratado.
Consecuencias de la nulidad

 "3) En los casos comprendidos en los artículos 49, 50, 51 o 52, no se aplicará el párrafo 20 con respecto a la
parte a la que sean imputables el dolo, el acto de corrupción o la coacción.

 "4) En caso de que el consentimiento de un Estado determinado en obligarse por un tratado multilateral esté
viciado, las normas precedentes se aplicarán a las relaciones entre ese Estado y las partes en el tratado".

 Las nulidades absolutas producen efecto retroactivo. En lo posible se debe restablecer el statu quo ante, pero
es preciso respetar los actos ejecutados de buena fe antes que se haya alegado la nulidad.
Terminación de los tratados y suspensión de su
aplicación

 Terminación de los tratados y suspensión de su aplicación

 A) Regla general
 B) Denuncia
 C) Suspensión total o parcial
 D) Terminación de un tratado o suspensión de su aplicación como consecuencia de su violación
 E) Imposibilidad de cumplimiento
 F) Cambio fundamental de circunstancias
Publicidad y registro de los tratados

 El artículo 102 de la Carta de la ONU dice:

 "1) Todo tratado y todo acuerdo internacional concertados por cualesquiera
miembros de las Naciones Unidas después de entrar en vigor esta Carta, serán
registrados en la Secretaría y publicados por esta con la mayor brevedad posible.
 2) Ninguna de las partes en un tratado o acuerdo internacional que no haya sido
registrado conforme a las disposiciones del párrafo Io de este artículo podrá
invocar dicho tratado o acuerdo ante órgano alguno de las Naciones Unidas".
Publicidad y registro de los tratados

 Y el artículo 80 de la Convención de Viena preceptúa:

 "1) Los tratados, después de su entrada en vigor, se transmitirán a la Secretaría de
las Naciones Unidas para su registro o archivo e inscripción, según el caso, y para
su publicación.
 2) La designación de un depositario constituirá la autorización para que este
realice los actos previstos en el párrafo precedente".