“Sistema Nacional de Programació n

Multianual y Gestió n de Inversiones”

Capacidad
Identificar el S istema N acional de P rog ram ación M ultianual y Gestión de
Inversiones y las fases del ciclo de inversiones
Contenidos
1. Generalidades
2. Principales definiciones
3. Órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones
4. Fases del C iclo de Inversión
Recordemos
1. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, es
un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el
uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país.
2. Orienta el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país
1 Generalidades
Pilares del Sistema Nacional de Programació n
Multianual y Gestió n de Inversiones
P rog ramación M ultianual d e Inversiones Formulación y Evaluación

• Eficacia: Lograr una mejor orientación del gasto • Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con igual
de inversión hacia el cierre de brechas más o menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
prioritarias.
• Lógica: Se identifica la alternativa más ó ptima
• Lógica: Se conceptualiza y dimensiona que
contribuya a cerrar con mayor eficiencia la brecha
la
necesidad de inversión (brechas) y su importancia detectada (comparando los beneficios y costos de las
respecto a o tras necesidades (criterio s de diferentes opciones).
priorización). • Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad
• Ejemplo: Reducir una brecha de conectividad urbana para un ámbito geográfico “X”, se disponen de
urbana en un ámbito geo gráfico varias opciones :
“X ”. o Construcción de un By Pass.
o Optimización de sistemas de semaforización.
o Ampliación de vías urbanas.

Con la aplicación del P M I (eficacia) y F&E (eficiencia), se mejora la calidad de la inversión pública.
2 Principales definiciones
Proyecto de Inversió n

• Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos

públicos, destinados a la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural
• Tiene como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios .
Inversiones
IOARR
• Intervenciones puntuales en activos estratégicos
• Unidad productora en funcionamiento,
• Intervención excepcional en una U P inoperativa, si ésta no está en funcionamiento
por un periodo inferior a un año
• Busca alcanzar una capacidad óptima en términos de los estándares de
calidad y niveles de servicio y evitar la interrupción del servicio brindado por una U P
• Las I O A R R contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios,
• Deberá estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas
de infraestructura o de acceso a servicios.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o

indirectamente se constituye en un factor limitante de la capacidad de
producción del servicio que brinda una UP.
Orientaciones por tipo de Inversiones
IOARR
Ampliació n marginal
Increm entan el activo no financiero de una entidad pública, que com prend e a
los siguientes tipos:

• Tipo 0 1 (Del servicio- AMS): Amplía la capacidad de producción hasta un 2 0 % en un

proyecto
estándar.
• Tipo 0 2 (Edificación u Obra Civil-AME): N o no modifican la capacidad de producción de
los bienes o servicios de la UP.
• Tipo 0 3 (Adquisición anticipada de terrenos-ATT): Transferencia de un terreno se hacia una
entidad en tanto se constituya como activo de la UP.
• Tipo 0 4 (Liberación de Interferencias-LI): se enfoca en facilitar la ejecución futura de un PI
para el cierre de la(s) brecha(s) identificada(s) y priorizada(s) en el PM.
Orientaciones por Tipos de
IOARR
Optimizació n
• Inversiones de menor magnitud, se pueden eliminar ineficiencias, racionalizar o emplear
de mejor manera los activos estratégicos, y/o incrementar la capacidad de una U P en
funcionamiento.

Reposició n
• Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su
vida
útil estimada o efectiva.

Rehabilitació n
• Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.
 Ó rganos del Sistema Nacional de
3 Programació n Multianual y Gestió n de
Inversiones
Inversiones
IOARR OR
OPMI • A pru eba el PM I.
• E labo ra el PM I. • D esig na a la O PM I y a su Respo n sable.
• E labo ra el diag nó stico de brech as. • Aprueba las brechas identificadas y los
• Propone criterios de priorización criterios de priorización asociados a su
de la
PMI.
cartera de inversiones . DGPMI • Aprueba las modificaciones del
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones. PM I
• Realiza seguimiento de metas e indicadores; • E nte recto r del cuando cambian los objetivos, metas e
y mo nito rea el avance de lo s PI. S N PM G I. procedimientos,
indicadores.
• Realiza la evaluación ex post. • Emite
instrumento s etc; • Autoriza la elaboración de los ET o D E
directivas,
meto do ló g ico s,
complementarios al S N P M G I para su
• Aprueba las modificaciones del P M I cuando de los PI, así como su ejecución previa
n o cambian
indicadores . los objetivo s, aplicación en las fases del ciclo de viabilidad
metas e inversiones.
• A prueba perfiles pro fesio nales
de respo nsables de O PM I y U F .
• Elabora el P M I E sobre la base de la
UF con so lidació n de lo s PM I presentado s. UEI
• C o nso lida la PM I del E stado .
• Elabora las fichas técnicas y estudios de • E labo ra el expediente
• Emite opinión de proyectos o programas
pre inversión. técnico o documento
financiados con endeudamiento externo
• Registra en el banco de inversiones los PI • Realiza
equivalente. el seg uimiento de
del G N . las es
e IOARR. inversion y efectúa el
• Brinda capacitación y asistencia técnica.
• A prueba las inversio nes IOA R R reg istro respectivo en el BI.
• Declara la viabilidad de los proyectos de • Responsable de la ejecución física
inversión. financiera de las inversiones.
4 Fases del Ciclo de Inversió n
 Ciclo de Inversió n

OPMI
OPMI
• Co mprende la
o peración y • P ro gramació n y prio rizació n
mantenimiento y la de inversiones orientadas al
E valuació n E xpo st Programación cierre de brechas
Funcionamiento
m u ltianual d e
UEI in versiones
(P M I)

E jecució F o rmulación
UEI n
y UF
evaluación
• E labo ració n de E xpediente • F o rmula inversio nes para
técnico o do cumento alcanzar lo s o bjetivos y metas
equivalente, y posterior establecido s en la PMI.
ejecución
Ciclo de Inversió n
Objetivo

Lograr la vinculación entre la inversión pública, el planeamiento

estratégico y el proceso presupuestario. Para ello se identifica,
selecciona y prioriza una cartera de inversiones orientada al cierre de
brechas prioritarias.

Importancia
• El P M I representa un cambio estructural en la forma de identificar, priorizar y ejecutar las
inversiones públicas en el país
• Es el instrumento de gestión del Sistema de Programación y Gestión de
Multianual
Inversiones. presupuesto
• Se articula con otros sistemas a dm inistra tivos : p laneam iento
estratég ico , público, tesoro público y abastecimiento.
• Es transparente y de acceso público.
• Mejora la ejecución de las inversiones.
Componente del PMI
3

2 Es el conjunto optimo de inversiones

orientados al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a
servicios de un territorio.

Indicadore Son parámetros que permiten la

s de jerarquización de las inversiones
Brechas
Son expresiones
cuantitativas para medir la 1
situación de las brechas
de servicios públicos

Instrumento que permite la

identificación y estimación de las
brechas que existen en el
territorio.
Articulació n del PMI con el Planeamiento Estraté gico
y Presupuesto Pú blico
En (t) Feb Jun Jul Ago un Set
Jul Oct Nov Dic En (t+1)

GN, GR y GL: 26 Febrero 15 Set 15 dic

15 Febrero

CEPLAN PEI POI

Área de Planeamiento: Área de Planeamiento
Elaboran su PEI e identifican la (entidades):
Ruta Es tratégica (priorizando • Elaboran su POI tomando
OEI y AEI. . como ins umo el PMI.

26 Febrero
DGPMI:
Cons ol ida y remi te a DGPP
el
OPMI (entidades): PMI
CONSISTENCIA DEL CONSISTENCIA DEL PMI
Ela boran el PMI tomando PMI
DGPMI PMI CON PL DE CON LA LEY ANUAL DE PUBLICACIÓN PMIE
como ins umo el PEI. PPTO. PPTO

Área de Presupuesto (Pliegos de entidades): 30 AGOSTO SUS

• Sól o pueden asignar fondos públicos a PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESENTACIÓN DE TENTACIÓN DEL
DGPP aquellas Y FORMULACIÓN PROYECTO DE LEY DE PROYECTO DE LEY DE
• Registran
inversionesenconsideradas
el Módulo deenFormulación
el PMI. PRESUPUESTARIA PRESUPUESTO PPTO EN EL
Presupuestal, PÚBLICO CONGRESO
que recoge cartera de PMI
Fase de formulació n y evaluació n
Objetivo

Lograr la formulación de las inversiones necesarias para alcanzar las metas

establecidas en la PMI, y la evaluación respectiva sobre la pertinencia de
su ejecución, debiendo considerarse los recursos estimados para la
operación y mantenimiento y las fuentes de financiamiento.

Importancia
• Responsable de la fase de Formulación y Evaluación Ciclo de Inversión.
• Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión para sustentar la concepción
técnica, económica y el dimensionamiento de los PI.
• Registra en el BI los PI y las IOARR.
• Declara la viabilidad de los PI y aprueba las IOARR.
 Documentos té cnicos para la fase de Formulació n y
Evaluació n
0 1 5 m il 4 0 7 m il
U IT U IT
Esto aplica para
PI Ambientales o
para todo tipo
F icha Técnica E stándar*
de PI

A p robado con R ES OLUCIÓ N

M IN IS TER IA L N 101-2018- F icha técnica para P I y baja y
M IN A M * mediana complejidad

Perfil

• PI de alta complejidad
• Experiencia insuficiente
• A P P o Endeuda
Anexo N⍛ 10: Criterios para determiner la clasificación del nivel de complejidad de los proyectos de inversion (Directiva General N° 001-2019-EF/63.01
*La ficha estándar también aplica para la ficha técnica simplificada

* Esto aplica para PI Ambientales o para todo tipo de PI

 Fase de Ejecució n

Las inversiones ing resan a la fase

de
ejecución siem pre que cuente
con :

• R eg istro en la P rog ramación • Declaración de viabilidad (Proyectos

M ultianual de Inversiones de Invers ión, P rog ramas)
(P M I) correspondiente • Aprobación (IOARR)

DIR EC TIV A N ° 00 1 -20 1 9 -EF /63 .01 (artículo

29)
¿ Que involucra la fase de Ejecució n?
Fases de funcionamiento

Reporte del estado • Los titulares de los activos incluidos en el P I M deben reporter
de los activos anualmente su estado a las O P M I del sector, GR o GL
respectivo

Programar gasto • Los titulares de los activos deben programar el gasto

para la O &M necesario
para asegurar la operación y mantenimiento de los mismos.

• La D G P M I establecerá criterios para que un proyecto sea

Evaluació n Ex
evaluado.
post
• La O P M I respectiva deberá determinar que proyectos cumplen los
de las inversiones
requisitos y evaluarlos de acuerdo a su complejidad.
¿Qué es la Evaluació n Ex post de las inversiones?
Es un examen sistémico e independiente de una inversión, la cual se realiza con el fin de determinar su
eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad y relevancia o pertinencia de sus objetivos, conforme han
sido planteados en los documentos técnicos (fichas técnicas o estudios de preinversión), después de
haber culminado con la ejecución física e iniciada la fase de Funcionamiento.

Objetivos

Verificar si las inversiones cumplieron con los

1
objetivos establecidos

Inversión
Viable /
Aprobada
Generar conocimiento para fortalecer el ciclo
2 de
inversiones

Ejecutada y en
funcionamiento
El Ciclo de Inversió n y el proceso de Evaluació n Ex
Post
Evaluación S eguimiento y
Ex ante Evaluación E valuación Ex po s t de las
Inversiones

Programación Multianual de
Inversiones

F o rmulación Ejecución Funcionamiento

y
Evaluación

6 m eses E valuación E x P ost de Corto

P lazo

1er y 2do S eguimiento E x

año P ost

3 er y 5 to E valuación E x P ost de M ediano

año P lazo

A partir 5to E valuación E x P ost de Larg o

año P lazo
Momentos de la evaluació n ex post
 ¡No te lo pierdas!

Capacitaciones virtuales

Programació n de Capacitaciones Recursos de

las capacitaciones realizadas
Co no ce las capacitacio nes
del
A ccede a las
grabacio nes y
aprendizaje
materiales A ccede a diverso s materiales
mes en curso y accede a
ellas de las capacitacio nes didáctico s so bre el C iclo de
realizadas. Inversió n P ública
 ¿Aú n tienes dudas?

Consultas Preguntas Asistencia té cnica

personalizada
generales frecuente Accede al directorio de la
E nvía tu consulta a: s Dirección General de
[email protected]. Prog ramación M ultianual de
A ccede a la base de preg untas Inversiones.
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