¿Quién formula el requerimiento?

El requerimiento es elaborado por el área usuaria de la entidad; aquella que tiene la

necesidad de adquirir un bien, un servicio o la ejecución de una obra, en virtud a sus
funciones y a la finalidad pública que persigue la contratación.

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FORMULACIÓN DEL REQUERIMIENTO
El requerimiento es la solicitud formulada para
contratar un bien, servicio u obra que satisfaga las
necesidades de una Entidad.
La formulación del requerimiento da inicio al
proceso de contratación y determina, en gran
medida, el éxito del mismo.
El requerimiento debe contener las
Especificaciones Técnicas en el caso de bienes,
Términos de Referencia en el caso de servicios o
Expediente Técnico en el caso de obras; además,
debe incluir los requisitos de calificación que
correspondan según el objeto de la contratación.
 EL REQUERIMIENTO
“(...) Artículo 16 del TUO (D.S. 082-2019-EF)
El área usuaria requiere los bienes, servicios u obras a
contratar, siendo responsable de formular las
especificaciones técnicas, términos de referencia o
expediente técnico, respectivamente, así como los
requisitos de calificación; además de justificar la
finalidad pública de la contratación. Los bienes,
servicios u obras que se requieran deben estar orientados
al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
Alternativamente pueden ser formulados por el órgano a
cargo de las contrataciones y aprobados por el área
usuaria. no se hace referencia a una fabricación, marca o
procedencia determinada.
 REQUISITO DE CALIFICACIÓN
Buscan determinar que los postores cuentan con las
capacidades necesarias para ejecutar el contrato y
deben ser acreditadas documentalmente. Se agrupan
en tres rubros (capacidad legal, capacidad técnica y
profesional, experiencia del postor). Los requisitos de
calificación se extraen de las especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico,
salvo la representación legal y experiencia del postor,
los cuales se consignen directamente como requisitos
de calificación.
OJO: La Entidad no puede imponer requisitos de
calificación distintos a los señalados en las Bases
Estándar aprobadas por OSCE.
 ¿QUIEN FORMULA EL REQUERIMIENTO?
El ÁREA USUARIA es responsable de la
adecuada formulación del requerimiento,
debiendo asegurar la calidad técnica y reducir
la necesidad de su reformulación por errores o
deficiencias técnicas que repercutan en el
proceso de contratación. En el caso de obras,
la elaboración del expediente técnico está a
cargo de la dependencia de la Entidad que,
según las normas de organización interna, tiene
asignada dicha función o del consultor de obra
contratado para el efecto.
.
 EL AREA USUARIA
El Área Usuaria es la Dependencia cuyas necesidades
pretenden ser atendidas con determinada contratación, o que,
dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos
formulados por otras dependencias, que colabora y participa en
la planificación de las contrataciones, y realiza la verificación
técnica de las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
previas a su conformidad.
OJO: Las especificaciones técnicas, los términos de referencia
así como los requisitos de calificación pueden ser formulados
por el órgano encargado de las contrataciones, a solicitud del
área usuaria, cuando por la naturaleza del objeto de la
contratación
dicho órgano tenga conocimiento para ello, debiendo tal
formulación ser aprobada por el área usuaria.
 ¿CUANDO SE FORMULA EL REQUERIMIENTO?

Durante el primer trimestre del año, el órgano

encargado de las contrataciones requerirá a las
áreas usuarias, la remisión de los
requerimientos a ser contratados en el año
fiscal siguiente.
 CRITERIOS PARA FORMULACIÓN DE REQUERIMIENTO

Finalidad Pública.-
Los requerimientos deben estar orientadas a satisfacer fines de interés
público, que se reflejan en las actividades previstas en el Plan Operativo
Institucional de la Entidad, así como las acciones y objetivos estratégicos del
Plan Estratégico Institucional – PEI.
Objetividad.-
El requerimiento debe formularse de forma objetiva y precisa,
proporcionando acceso en condiciones de igualdad al proceso de
contratación y no tienen por efecto la creación de obstáculos que
perjudiquen la competencia del mercado.
Razonabilidad.-
El requerimiento debe sujetarse a criterios razonables y congruentes,
debiéndose evitar incluir exigencias y formalidades costosas, innecesarias,
incongruentes o desproporcionadas así como adoptar prácticas que limiten
o afecten la libre competencia de proveedores
CRITERIOS PARA FORMULACIÓN DE REQUERIMIENTO II

Oportunidad .-
Debe asegurarse la oportuna satisfacción de la necesidad de la
Entidad, teniendo en cuenta los plazos para gestionar la
contratación desde la formulación del requerimiento hasta el
perfeccionamiento del contrato, en condiciones normales, de
acuerdo al tipo de procedimiento.

OJO: Es importante verificar si la prestación requerida ha sido

contratada anteriormente por la propia Entidad o por otra. Así,
revisando los antecedentes que obran en la Entidad o a través
del SEACE se puede obtener información relevante para definir
el requerimiento, tales como las características y condiciones
de contratación, información sobre el mercado y los
proveedores, entre otros.
 ¿SE PUEDE MODIFICAR EL REQUERIMIENTO?
El requerimiento puede ser modificado con el estudio de
mercado durante los actos preparatorios con aprobación del
área usuaria. Asimismo, durante el procedimiento de selección,
con ocasión de consultas y observaciones, siempre que el área
usuaria haya autorizado su modificación, y cuente con la
aprobación de la dependencia que aprobó el expediente de
contratación.
 CUADRO DE NECESIDADES
El Cuadro de Necesidades (CN) constituyen un documento de gestión
indispensable para la programación de las necesidades requeridos por
las Unidades Operativas para la realización de las actividades que
darán cumplimiento al logro de los objetivos establecidos en sus
respectivos POI para el próximo año fiscal; en armonía con el PIA,
siendo sustento principal para la elaboración del Plan Anual de
Contrataciones.
Durante la Fase de Programación las Áreas Usuarias deben programar
el Cuadro de Necesidades.
El CN se debe programar sobre la base del proyecto del Plan
Operativo Institucional. Se Adjuntarán para tal efecto las EETT. y
TDR
El OEC coordina con la A.U. para consolidar y evaluar las
contrataciones de Bienes, Servicios, Consultorías y Obras.
 RESUMEN EJECUTIVO
El Resumen Ejecutivo es una síntesis
estructurada de las actuaciones preparatorias
del procedimiento de selección, el cual debe
ser publicado conjuntamente con la
convocatoria del procedimiento de selección
para los siguientes objetos: bienes, servicios en
general, consultoría en general y consultoría de
obras.
¿Qué es la indagación de mercado y quién lo
realiza?
La indagación de mercado son las averiguaciones previas que permiten
definir el valor de la contratación. La indagación de mercado contiene el
análisis respecto de la pluralidad de marcas y postores, así como, de la
posibilidad de distribuir la buena pro.

Órgano encargado
de las
contrataciones
 EL COMITÉ DE SELECCIÓN.

Es el órgano autónomo, con independencia funcional y cuyas

decisiones son colegiadas; se encarga de la elaboración de
los documentos del procedimiento de selección a su cargo,
desde la formulación de las bases hasta el consentimiento de
la buena pro; utilizando obligatoriamente los documentos
estándar que aprueba el OSCE y la información técnica y
económica contenida en el expediente de contratación
aprobado.

Los miembros del comité, son designados por el Titular de la

entidad, mediante Resolución, debiendo ejercer sus
funciones, a partir del día siguiente de notificada la resolución
de designación.
designación
 ACTUACIONES DEL COMITÉ.-

Son colegiados y autónomos y no existe jerarquía entre los

miembros
 El quórum: totalidad de los miembros
 Los acuerdos, pueden adoptarse en mayoría o unanimidad,
no hay abstenciones.
 Las decisiones constan en actas (incluso voto discrepante
sustentado)
 Material documental utilizado para sustentar el voto, queda
en expediente.
 Pueden solicitar el apoyo a otras áreas, quienes están
obligados a brindarlo.
 Responsabilidad solidaria, salvo voto discrepante.
 ACTUACIONES DEL COMITÉ.-
 Son competentes para preparar los documentos del
procedimiento de selección, así como para adoptar las
decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo
del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan
alterar, cambiar o modificar la información del expediente de
contratación.
 Los integrantes del comité de selección se encuentran
obligados a actuar con honestidad, probidad, transparencia e
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, debiendo
informar oportunamente sobre la existencia de cualquier
conflicto de intereses y de comunicar a la autoridad
competente sobre cualquier acto de corrupción de la función
pública del que tuvieran conocimiento durante el desempeño
de su encargo, bajo responsabilidad
 COMITÉ DE SELECCION
“(Artículo 43 del D.S. 344-2018-EF) Rgto. de la Ley”
“Para la Licitación Pública, el Concurso Público y la
Selección de Consultores Individuales, la Entidad
designa un comité de selección para cada
procedimiento.
Está integrado por tres miembros. Tratándose de los
procedimientos de selección para la contratación
de ejecución de obras, consultoría en general y
consultoría de obras, de los tres miembros que
forman parte del comité de selección, por lo
menos, dos cuentan con conocimiento técnico en
el objeto de la contratación”
 COMITÉ DE SELECCION
“(Artículo 43 del D.S. 344-2018-EF) Rgto. de la Ley”
En la Subasta Inversa Electrónica y en la A
En la Subasta Inversa Electrónica y en la
Adjudicación Simplificada la Entidad puede
designar a un comité de selección o un comité de
selección permanente, cuando lo considere
necesario.
Tratándose de obras y consultoría de obras siempre
se designa un comité de selección. .udicación
Simplificada la Entidad puede designar a un comité
de selección o un comité de selección permanente,
cuando lo considere necesario. Tratándose de
 ORGANOS A CARGO DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
“Artículo 43 del D.S. 344-2018-EF.- Rgto. de la Ley”
“Los órganos a cargo de los procedimientos de
selección son competentes para preparar los
documentos del procedimiento de selección, así
como para adoptar las decisiones y realizar todo
acto necesario para el desarrollo del procedimiento
hasta su culminación, sin que puedan alterar,
cambiar o modificar la información del expediente
de contratación.”
 ORGANO ENCARGADO DE
CONTRATACIONES.- OEC
“(Artículo 43 del D.S. 344-2018-EF) Rgto. de la Ley”
El órgano encargado de las contrataciones tiene a
su cargo la Subasta Inversa Electrónica, la
Adjudicación Simplificada para bienes, servicios en
general y consultoría en general, la Comparación de
Precios y la Contratación Directa.
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
Por Sistemas de Contratación se hace referencia a las distintas
modalidades en que la Entidad puede ejecutar su obligación
principal: el pago. La Ley de Contrataciones del Estado ha
previsto los siguientes tipos: Suma Alzada; Precios Unitarios;
Modalidad Mixta, Tarifas y Porcentajes.
Para todo involucrado en las Contrataciones del Estado es de
suma importancia conocer estas modalidades de pago previstas
por la Ley.
Para los Funcionarios y Servidores porque no pueden aprobar
el Expediente de Contratación ni elaborar las bases sin definir
qué Sistema de Contratación se empleará. Para los Postores
porque de la definición del Sistema depende el modo de
formulación de la oferta: si las bases indican Precios Unitarios,
la oferta debe formularse en Precios Unitarios, si dice Suma
Alzada deberán hacer lo propio.
 SISTEMA DE SUMA ALZADA
La Suma Alzada es un sistema que se aplica cuando las
cantidades, magnitudes y calidades se encuentren claramente
definidas en las características técnicas de los bienes, servicios
u obras que se vayan a adquirir o ejecutar.
Es decir, cuando se sepa a ciencia cierta “cuánto de qué cosa
necesitamos”. Por ejemplo, cuando la Entidad requiera adquirir
una cantidad determinada de vehículos.
Por esta razón, el postor debe formular su oferta económica
como un monto fijo que contemple todas las prestaciones que
habrá de ejecutar en un plazo determinado. ¿Cuánto voy a
cobrar por la venta de 2 vehículos, incluyendo todos los
costos?
 SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS
El sistema de Precios Unitarios se aplica cuando la Entidad no
tiene certeza sobre la cantidad y magnitud de los bienes,
servicios u obras va requerir. Por ejemplo, la contratación de
suministro de combustible, porque si bien es cierto se estima la
cantidad a contratar; esta es referencial, puesto que la cantidad
real a suministrarse se determinará durante la ejecución
contractual, siendo que el pago se realizará en función de la
cantidad efectivamente consumida. Podríamos decir que esta
modalidad de contratación la Entidad “paga los que
efectivamente usa”.
Para nuestro ejemplo, habiéndose definido a 50 soles el litro de
combustible, y siendo que el plazo del contrato es de 6 meses,
el Proveedor tendrá derecho a cobrar por la cantidad de
galones que haya suministrado efectivamente en dicho
periodo.
 SISTEMA MIXTO
Se trata de una modalidad combinada del Sistema de Suma
Alzada y el de Precios Unitarios. La Ley y el Reglamento han
determinado que el Sistema es aplicable únicamente a la
contratación de Servicios en General y Obras, dejando fuera a
la contratación de bienes y Consultorías.
En los Servicios, cuando las prestaciones comprendan
magnitudes o cantidades que pueden conocerse con exactitud
se emplea el Sistema de Suma Alzada; y cuando las
cantidades ni magnitudes puedan conocerse se emplea
Precios Unitarios.
En las Obras también varían según sus componentes. Los
que puedan conocerse Suma Alzada , los que no , Precios
Unitarios.
 SISTEMA DE TARIFAS
El Sistema de Tarifas se aplica a consultorías en genera
y supervisión de obra, toda vez que no se conozca por
cuánto tiempo se requerirá el servicio.  Por esta razón ,
los postores formulan sus ofertas en función del
tiempo estimado o referencial contemplado en los
Documentos del Procedimiento de Selección.
La Ley y el Reglamento indican que  las tarifas deben
incluir  los costos directos, las cargas sociales, los
tributos, gastos generales y utilidades.
 PORCENTAJES

Al respecto la normatividad vigente es sumamente

sucinta. Indica que este sistema se aplicará en la
Contratación de Servicios de Cobranzas,
recuperaciones o  servicios de similar naturaleza.

El porcentaje incluye todos los conceptos que

comprende la contraprestación que le corresponde al
contratista.
 HONORARIO FIJO  Y  COMISIÓN DE
ÉXITO

Es aplicable a la contratación de Servicios. Comprende

un monto a modo de Honorario Fijo y otro como una
suerte de incentivo por alcanzar determinados
resultados.
GRACIAS POR SU ATENCION
CPC LUIS JAVIER LLAMO
CORRALES