DESAFIOS EN INGENIERÍA

DE LA VIVIENDA SOCIAL EN CHILE

Juan Francisco Acuña C.

Ingeniero Civil en Obras Civiles
Mayo 2022
CONTENIDOS

1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE

3

2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN

13

3. PROBLEMÁTICA Y ESTUDIO DE CASOS

22

4. DESAFÍOS EN INGENIERÍA DE LA VIVIENDA SOCIAL EN CHILE

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2
 PANORAMA ACTUAL DE
VIVIENDA SOCIAL EN CHILE

3
1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: DÉFICIT

535.082

Fuente: Encuesta CASEN 2017 - Ministerio de desarrollo Social y Familia. 4

1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: DÉFICIT

5
1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: DÉFICIT

6
1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: DÉFICIT

7
1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE

8
1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: ORIGEN

Preferencia
por vivir en
zonas bien
localizadas

Explosivo
crecimiento
de familias Aumento El precio del suelo casi
allegadas precio del suelo se triplicó en el Gran
donde construir Santiago en los últimos
oferta 10 años
habitacional
Aumento
sostenido del
precio de las
viviendas
Aumenta costo de
Cuestionamientos financiamiento de los
permisos de
edificación
proyectos
inmobiliarios.
Fuente: CChC
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1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: ORIGEN
Sismo Norte
Aluvión
Arica y Parinacota
Tarapacá Tocopilla Déficit de Viviendas
2015
2014
casos post-catástrofe
Aluvión Lluvias Altiplánicas
Antofagasta
Terremoto
Atacama
6065
Arica y Parinacota
Coquimbo Tarapacá – Antofagasta
2015 2015
2019
Terremoto
Tongoy Inundaciones
2019 Atacama - Coquimbo
2017 3482
Incendio
Incendio
Valparaíso
Limache
2014 – 2017 - 2019
2019
1607
Terremoto y
Tsunami Tornado Incendios Forestales
Biobío O'Higgins 459
27F 2010
2019
160 – Maule - Biobío 60
2017

2011 Aluvión
2014 2015 2016 2017 2019
Villa Santa Lucía
Terremoto
2017
Quellón
2016 *Nota: Años 2012 – 2013 – 2018 – 2020 – 2021 sin eventos mayores.
Erupción Volcán
Calbuco
2015
Erupción Volcán
Chaitén
2011
Demanda promedio: 1.070 viviendas/año

Fuente: MINVU Demanda promedio: 21.000 viviendas/año

10
1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: ORIGEN

Fuente: CChC
11
1. PANORAMA ACTUAL VIVIENDA SOCIAL EN CHILE: POLITICAS PÚBLICAS

Presupuesto 2022 de 4.200 mill. USD

60 mil viviendas al año en promedio

12
PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO
DE LA CONSTRUCCIÓN

13
 2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN

Fuente: CChC
14
2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN

Índice de productividad laboral de la economía y del sector construcción

Fuente: Comisión Nacional de Productividad (2020)

15
2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN

16
2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN

Si un edificio promedio de la
muestra nacional es de 13 pisos,
alcanzar el nivel de productividad de
países referentes OCDE podría
M2 PERSONA-DÍA

significar adicionar 6 pisos,

empleando la misma cantidad de
personas.

13.000 mill. USD al PIB

17
2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN

18
2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN: INDUSTRIALIZACIÓN

Construcción tradicional en sitio versus Construcción Modular/Uso de prefabricados en un proyecto de edificación.

Fuente: Elaboración propia en base a Bertram et al., (2019). Modular construction 19
2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN: INDUSTRIALIZACIÓN

Costos construcción tradicional en sitio (%) y rango observado de ahorros en construcción modular/prefabricada.
Fuente: Elaboración propia en base a Bertram et al., (2019). Modular construction 20
2. PRODUCTIVIDAD DEL MERCADO DE LA CONSTRUCCIÓN: LP

Curvas de influencia-impacto-esfuerzo
Fuente: GEPUC 21
PROBLEMÁTICA Y ESTUDIO DE
CASOS

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3. PROBLEMÁTICA

1. Familias afectadas pertenecen a sectores mas vulnerables de la población.

2. Alta demanda de viviendas sociales que la oferta anual no alcanza a cubrir.

3. Dificultades en la cadena productiva de vivienda social: Gestión de Suelos – Gestión de

Subsidios – Producción de Viviendas

4. Planes de construcción extensos en el tiempo.

5. Encarecimiento del costo de construcción.

23
3. CASO DE ESTUDIO

Objetivo II1
Objetivo 1

Objetivo I1
Analizar el comportamiento de Analizar efectos de procesos
industrializados en la Identificar factores disruptivos
la producción de vivienda
construcción de vivienda que permitan mejorar
social e identificar barreras de
social. productividad.
entrada existentes.

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3. CASO DE ESTUDIO: METODOLOGÍA TOMA DE DATOS

Esquema de flujo de entrevistas Método Delphi

Fuente: Pozo et al., 2007 p. 355
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 3. CASO DE ESTUDIO: TOMA DE DATOS ENT. Nº1
PREGUNTAS
Total de entrevistados: 20 1- Cuáles son las principales barreras y obstáculos que
usted identifica que impiden el desarrollo y uso de los
procesos estandarizados e industrializados en el mercado
45% Sector Público de la Vivienda Social, proceso que tuvo un gran
55% Sector Privado desarrollo en años anteriores y en la actualidad presenta
un escaso uso potencial, por qué?
2- Por qué cree que en la actualidad, arquitectos,
ingenieros y constructores no aprovechan las ventajas
Distribución de entrevistados según sector
productivas de la construcción industrializada en sus
proyectos de vivienda social?

Alta dirección
Pública 11% 11% Gerente General 3- Si bien el MINVU ha impulsado el uso de un catálogo
27% 27% Arquitectos
EP de viviendas tipo para casos en donde se requiere una
(revisor) 22%
Arquitecto rápida respuesta de construcción, ésta iniciativa no
Ingeniero Civil 33%
Jefe de Terreno representa un valor significativo de uso comparado con el
(revisor) Administrador universo de viviendas sociales construidas en casos post -
18% de obra catástrofe. Cree usted que esto se debe principalmente a
27% Inspector de 22% Obreros
Obra una mala percepción de la gente respecto a los sistemas
de construcción industrializados?
Distribución de entrevistados del sector público según Distribución de entrevistados del sector
función realizada privado según función realizada

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3. CASO DE ESTUDIO: NIVEL DE INDUSTRIALIZACIÓN

Nivel Industrialización Descripción Puntaje

Se identifica el reemplazo de la mano de obra por el uso de

Alto equipos y maquinaria especializada, así́ como el uso de 3
componentes prefabricados.

Se incorpore al menos un proceso industrializado o uso de

Medio componentes prefabricados. 1-2

Uso predominante de mano de obra artesanal para su

Bajo 0
construcción y materiales tradicionales ejecutados en obra.

27
3. CASO DE ESTUDIO: NIVEL DE INDUSTRIALIZACIÓN

Tabla 1.1 - Niveles de industrialización obtenidos para proyectos de vivienda social

considerados

Nivel de
Proyecto Localidad Materialidad
Industrialización
Villa Padre Hurtado Tocopilla Madera Alto – 73%

Oasis Chañaral Madera Medio – 60%

Villa Alemana Villa Alemana Madera Bajo – 0%

Cerro Rocuant Valparaíso Albañilería Medio – 33%

El Esfuerzo Quillota Albañilería Bajo – 0%

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 3. CASO DE ESTUDIO: TOMA DE DATOS ENT. Nº1

Total de entrevistados: 20 ESTUDIO DE CASOS

45% Sector Público

55% Sector Privado
PREGUNTAS
1A- De acuerdo a un estudio de casos, se determinó que
la implementación de partidas industrializadas en los
Distribución de entrevistados según sector
proyectos de vivienda social reducen el tiempo de
ejecución y el costo total de dichas partidas, en
comparación a sistemas tradicionales de construcción.
Alta dirección Tomando en consideración lo anterior y desde su rol ¿a
Pública Gerente General
11% 11% través de qué mecanismo impulsaría el desarrollo en la
EP
27% 27% Arquitectos industrialización de viviendas sociales?
(revisor) Arquitecto
22%
Ingeniero Civil 33%
Jefe de Terreno 2A- Sabiendo que en los casos de vivienda social debe
(revisor) Administrador prevalecer el tiempo de construcción de nuevas
18% de obra viviendas, estaría dispuesto a innovar/incentivar desde su
27% Inspector de 22% Obreros
Obra rol sistemas y/o procesos industrializados de construcción
para estos casos y bajo qué escenario?
Distribución de entrevistados del sector público según Distribución de entrevistados del sector
función realizada privado según función realizada

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3. CASO DE ESTUDIO: ANALISIS DE RESULTADOS ENT.Nº1

Rechazo al cambio

Incertidumbre en resultado final 100% Stakeholders desarticulados

80%

60%

40%

Montos bajos de subsidios Contratos de Construcción Rígidos

20%

0%

Stock de mano de obra variable Mayor Precio respecto a sistemas tradicionales

Mano de obra poco calificada Poco desarrollo I+D

Factores que impiden el desarrollo de procesos industrializados en

Vivienda Social según profesionales entrevistados
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3. CASO DE ESTUDIO: ANALISIS DE RESULTADOS ESTUDIO DE CASOS

76.1 %
10.7 %

4.9% 73.3%

Comparación de costos en obra Comparación de tiempo efectivo en obra

gruesa por m2 gruesa por vivienda

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3. CASO DE ESTUDIO: ANALISIS DE RESULTADOS ENT.Nº2
Impulso de politicas públicas

100%

80%

Otras soluciones 60% Integración de Stakeholders

40%

20%

0%

Actualización de montos de subsidio Plan de Capacitaciones

Desarrollo en I+D

Soluciones para impulsar el desarrollo de procesos industrializados en Vivienda

Social según profesionales entrevistados
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3. CASO DE ESTUDIO: ANALISIS DE RESULTADOS ENT.Nº2
¿Estaría dispuesto a innovar/incentivar desde su rol (Privado/Público), sistemas y/o procesos
industrializados de construcción en proyectos de vivienda social?

Profesionales sector público

1. Desarrollo de marcos normativos (I+D)
10% 2. Plan de capacitación a stakeholders
3. Impulso de políticas públicas de incentivo
SI
NO
Profesionales sector privado
90%
1. Subsidios complementarios de incentivo
2. Marcos normativos actualizados y ajustados

Fuente: Elaboración propia 3. Plan de capacitación por parte de MINVU

33
DESAFÍOS

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10. DESAFIOS
1. La creciente demanda de vivienda social es un problema que requiere de soluciones
tecnológicas innovadoras de modo de generar planes de reconstrucción productivos y
eficientes.

2. Las principales razones que justifican el paso hacia una construcción de vivienda social mas
productiva son: i) disminución de los costos de construcción; ii) disminución de los plazos
de construcción, siendo este último relevante para los casos estudiados.

3. Los factores disruptivos esperados para impulsar la productividad en la construcción de

vivienda social son:
i) Romper paradigmas;
ii) Fomento a la innovación tecnológica que genere nuevas soluciones económicamente
viables para proyectos de vivienda social;
iii) Fomento a la innovación tecnológica que genere flujos de trabajo eficientes;
iv) Actualización normativa y plan de capacitación nacional transversal;
v) Fuerte inversión pública a través de políticas de estado.

35
¿PREGUNTAS?

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11. REFERENCIAS
1. APGAR W., CALDER A., COLLINS M., DUDA M., 2002. An Examination of Manufactured Housing as a Community- and
Asset-Building Strategy. The Ford Foundation and the Joint Center for Housing Studies of Harvard University
2. BARSHANI A.,T. S.ABDELHAMID AND M.SYAL, 2004. Manufactures Housing Construction Value using the Analitical
Hierarchy Process. Proceedings of the 12th Annual Conference of the International Group of Lean Construction, Denmark,
3-.6 August 2004
3. BRAVO LUIS, 1996. Vivienda Social Industrializada: La Experiencia chilena 1960 1995. Boletín INVI N° 28, Agosto
4. FUSTER-FARFÁN, X., 2019. Las políticas de vivienda social en Chile en un contexto de neoliberalismo híbrido
5. GHIO, Castillo, V. A. (1997). Guía para la innovación tecnológica en la construcción.
6. GROSS, P. 1991. Santiago de Chile (1925-1990): Planificación Urbana y Modelos Políticos
7. HIDALGO, R. (2005). La Vivienda social en Chile y la construcción del espacio urbano en el Santiago del siglo XX.
8. IDIEM. (2018). Estandarización de medidas de partes y piezas de componentes de la construcción
9. INSTITUTO DE LA VIVIENDA, FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO UNIVERSIDAD DE CHILE, 2017.
Temas Emergentes para la Política Pública Urbano-Habitacional en Chile
10. MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, 2010. Manual de Reconstrucción
11. MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, 2010. Plan de Reconstrucción MINVU
12. PLAN DE INVERSIONES, RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN URBANA 2014. Reconstrucción Valparaíso
13. SÁEZ, R., 2013. Análisis técnico económico para la construcción industrializada en la vivienda social en Chile.
14. SILVA, M.J., 2015. Industrialización, estandarización y coordinación dimensional en el diseño y construcción de proyectos
de vivienda social de extensión.
15. THENOUX. Z., G. (1997). Sistema modular "LT" para la construcción industrializada de viviendas. Revista ingeniería de
construcción , 20 a 34.
16. VARGAS. B., 2007. Industrialización de la construcción para la vivienda social. Estudio de casos: España - Colombia

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MUCHAS GRACIAS