CURSO: “METRADOS Y ESTIMACIÓN DE COSTOS EN EDIFICACIONES”

UNIDAD DE APRENDIZAJE 04: REALIZAR EL PRESUPUESTO DE OBRA.

CAPACIDAD: CALCULA EL PRESUPUESTO DE OBRA A PARTIR DE LOS COSTOS DIRECTOS, COSTOS
INDIRECTOS, GASTOS GENERALES, UTILIDAD E IMPUESTOS, APLICANDO CONOCIMIENTOS
TECNOLÓGICOS RELACIONADOS.
CONTENIDO MINIMO
 Definición de presupuesto de obra. Estructura. Valor referencial.
 Presupuesto de obra por contrata. Presupuesto de obra principal. Presupuesto adicional de obra a suma
alzada o precios unitarios.
 Presupuesto de obra por administración directa.
 Costos indirectos: Gastos generales y utilidad.
 Gastos generales: Fijos y variables.
 Utilidad bruta. Utilidad neta. Impuestos. Variaciones imprevistas
 Impuesto general a las ventas. (I. G. V.)
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 PRESUPUESTO DE OBRA

Definición, un presupuesto de obra es aquel que por medio de mediciones y

valoraciones nos permite predecir un costo aproximado de un conjunto de actividades,
tareas o partidas conformante de un proyecto especifico u obra proyectada, y que en
función de condiciones posteriores este costo presupuestado puede variar.
Estructura de un Presupuesto de Obra, La estructuración de un presupuesto estará
formada por una serie de partidas, las cuales tendrán un metrado (cuantificación), y
estos a la vez tendrán una unidad de obra o de medida, seguida de un volumen y
finalmente de un precio (P.U. Precio Unitario), cuyas sumas sub totales nos darán un
costo directo de obra.
Un presupuesto de obra esta conformado por costo directo y costos indirectos.

COSTO DIRECTO
PRESUPUESTO DE
OBRA
COSTOS INDIRECTOS

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 COSTOS DIRECTOS
El Costo Directo es la suma de los costos de los recursos como: material, mano
de obra (incluyendo leyes sociales), maquinaria y/o equipos, herramientas y todos
los elementos requeridos para la ejecución de una obra.

Estos costos directos se analizan de cada uno de las partidas conformantes de

una obra en el cuerpo del presupuesto.
RECURSOS
Mano de obra
Materiales
Maquinaria y/o equipo
Herramientas

Estos insumos intervienen en forma directa en la ejecución de la obra

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 COSTOS INDIRECTOS
Son todos aquellos costos que no se aplican a una partida y/o costo
unitario ; pero si tienen incidencia en estos.
Según la entidad o el cliente y la modalidad de ejecución, tenemos
diferentes costos indirectos como:
Gastos Generales
Utilidad
Impuesto IGV
Supervisión de obra
Supervisión de expediente técnico
Liquidación de obra
Expediente técnico
Gestión de proyecto

Estos costos se aplican en el pie de Presupuesto Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS

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 GASTOS GENERALES FIJOS

a) Gastos de Administración en Oficina Principal:

 Dietas de directorio.
 Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal jerárquico administrativo.
 Alquiler de locales.
 Correo, pago por uso de internet, adquisición de sistemas de comunicación (radios,
intercomunicadores, celulares, etc.)
 Costo de servicios: agua, luz, teléfono de la oficina.
 Copias de documentos, fotografías, vídeos, spot publicitarios.
 Artículos de limpieza.
 Inscripción y afiliación a Instituciones.
 Suscripción a revistas, boletines técnicos y publicaciones en general.
 Amortización e intereses de equipos de oficina.
 Gastos de operación y depreciación de vehículos.
 Pasajes, viáticos de personal de inspección y control.

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 GASTOS GENERALES FIJOS

b) Gastos de Licitación y Contratación:

 Gastos en documentos de presentación al proceso de selección como: adquisición de

bases de licitación.
 Gastos de visita a obra para verificar y conocer el lugar de la futura construcción como:
pasajes, viáticos, etc.
 Gastos notariales.
 Gastos por carta fianza, póliza de caución (presentación de garantías).
 Gastos por elaboración de la propuesta técnica y económica (que corresponde a los
honorarios del personal especializado, impresiones, etc).
 Gastos por estudios realizados con programas computacionales específicos (incluye
honorarios de personal especializado, uso de sistemas de cómputo, ploteo de planos de
obra, etc).
 Gastos por estudios específicos de mecánica de suelos.

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 GASTOS GENERALES FIJOS

c) Gastos Indirectos Varios:

 Gastos por licitaciones no otorgadas (las obras ejecutadas tienen que absorber los
gastos de las licitaciones o de las adjudicaciones que no fueron ganadas por el
contratista).
 Gastos legales y notariales (aquellos gastos concernientes a la organización en general).
 Gastos por concepto de inscripción en el Registro Nacional de Contratistas (pagos
abonados a favor del CONSUCODE).
 Patentes y Regalías (por derecho de uso que generalmente son de aplicación en todas
las obras).
 Seguros contra incendios, robos siniestros, etc. (Corresponde al pago de seguros de
todas las instalaciones y edificaciones de la empresa.
 Pagos por concepto de investigaciones (cuyos resultados son generalmente de
aplicación en todas las obras).
 Pagos a consultores y asesores (corresponden a pagos por concepto de honorarios
profesionales y por trabajos especializados.
 Obligaciones fiscales y tributarias.
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 GASTOS GENERALES VARIABLES

a) Gastos Generales de Administración de Obra:

 Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal técnico administrativo

(Ingeniero Residente, personal técnico, personal administrativo, maestro de obra).
 Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal asignado al control de calidad
de materiales y ensayo de los mismos.
 Jornales, bonificaciones, asignaciones y beneficios sociales del personal asignado a la
planilla de obreros como: personal de control, vigilancia, mantenimiento, guardianes, etc.
 Gastos por traslado de personal.
 Seguro por accidentes del personal técnico administrativo.
 Seguro para terceros y propiedades ajenas que pueden incluir o no al personal de
inspección de la Entidad Licitante según lo indiquen las bases de licitación.
 Seguro de accidentes individuales cubriendo viaje para ingenieros y técnicos.
 Papelerías y útiles de escritorio.
 Fotocopias de documentos y duplicados de planos. (continúa…)

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 GASTOS GENERALES VARIABLES

a) Gastos Generales de Administración de Obra: (…continúa)

 Artículos de limpieza.
 Gastos por amortización de los instrumentos de ingeniería y equipo de oficina.
 Pasajes y viáticos por viajes circunstanciales del personal de la obra.
 Gastos de operación y depreciación de vehículos.
 Gastos por implementación sala de primeros auxilios y botiquín.
 Gastos por transporte de alimentos para refrigerios.
 Derecho de vía o servidumbre temporal.
 Derechos de ocupación pública.
 Derechos de uso de terrenos temporales.
 Derecho de uso de canteras.
 Costo de talleres de mantenimiento y reparación.
 Costo de servicios: agua, luz, teléfono.

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 GASTOS GENERALES VARIABLES

c) Gastos Financieros Relativos a la Obra:

 Gastos en renovación de cartas fianzas por concepto de garantías.

 Intereses de sobregiros
 Intereses de letras.
 Pérdida en intereses de Bonos de Tesorería o similares.
 Gastos en otros compromisos financieros.
 Gastos financieros para solicitar préstamos.

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 MODALIDADES DE EJECUCION DE OBRAS PUBLICAS
Los tipos de presupuestos se elaboran de acuerdo a la modalidad de ejecución y la
ejecución presupuestaria de las obras públicas se sujeta a dos modalidades, siendo los
siguientes:

1. Por ejecución presupuestaria directa, a través de una ADMINISTRACION DIRECTA,

donde la entidad utiliza sus propios recursos para realizar la ejecución de obra, se
tiene un tipo de presupuesto:
Costo directo y
 Presupuesto técnico.
Costos Indirectos

2. Por ejecución presupuestaria indirecta, mediante un contrato o convenio.(OBRAS

POR CONTRATA), se tiene 3 tipos de presupuestos:

 Presupuesto principal. Costo directo

 Presupuesto adicional. Costos Indirectos
 Presupuesto deductivo. Impuesto (IGV)
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 PRESUPUESTO DE OBRA POR CONTRATA

Se denomina obra pública ejecutada por administración indirecta, (por contrata), cuando la ejecución

física y/o financiera de las actividades y sus respectivos componentes y mediante un proceso de
selección encarga la ejecución de una obra a una empresa constructora privada, distinto al pliego, el
cual es través de un contrato suscrito entre la Entidad Pública, con dicha empresa.

Los requisitos que debe cumplir la entidad para convocar a una obra por contrata son:
 Contar con Expediente de Contratación aprobado.
 Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.
 Expediente Técnico aprobado.
 Contar con Asignación Presupuestal.
 Disponibilidad física del terreno.
 Declaratoria de Viabilidad.
 Haber designado al comité de selección cuando corresponda.
 Contar con los documentos del procedimiento de selección aprobados que se publican con la convocatoria.

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 PRESUPUESTOS DE OBRA POR CONTRATA
(punto de vista técnico – Legal)
Formular los análisis de costos unitarios considerando los precios de los materiales y los
costos de las tarifas de alquiler de equipos sin IGV.
DESCRIPCION MONTO (S/.)
MANO DE OBRA CALIFICADA 749,073.15
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 305,698.44
MATERIALES (SIN IGV 18%) 1,877,153.91
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS (SIN IGV 18%) 144,044.32
COSTO DIRECTO DE OBRA 3,075,969.82
GASTOS GENERALES (10 % CD OBRA) 307,596.98
UTILIDAD (8% CD OBRAS) 246,077.59
SUB TOTAL (CD+GG+UTI) 3,629,644.39
IGV (18% ST) 653,335.99
VALOR REFERENCIAL (ST+IGV) 4,282,980.38
SUPERVISION DE OBRA (5% V.R.) 214,149.02
EXPEDIENTE TECNICO (3% V.R) 128,489.41
LIQUIDACION DE OBRA (1% V.R.) 42,829.80
SUPERVISION DE EXP.TECNICO (1% V.R.) 42,829.80
GESTION DE PROYECTO (2% V.R.) 85,659.61
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TOTAL PRESUPUESTO S/. 4,796,938.02
 VALOR REFERENCIAL DE OBRA
Definición : Es el monto referencial de la contratación de consultoría de obras y ejecución de
obras determinado por la entidad licitante y que determina el tipo de procedimiento de selección y
la asignación de los recursos presupuestales.
El valor referencial, es el valor determinado por la Entidad mediante estudios o indagaciones
sobre los precios que ofrece el mercado y que está referido al objeto de la adquisición o
contratación.
La Entidad calculará el valor referencial incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislación
vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor
de los bienes y servicios a adquirir o contratar.
En un presupuesto de obra por contrata, el valor referencial esta conformado por: Costo directo,
Gastos Generales, utilidad y el IGV (18%). Montos que se asignan al contratista para la
ejecución de la obra.
Según el Reglamento Nacional de Contrataciones del Estado, la Entidad licitante rechaza las
ofertas que se encuentren por el limite mínimo del noventa por ciento (90%) o que excedan este
en más de diez por ciento (110%) del valor referencial.
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VALOR REFERENCIAL DE OBRA

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 SISTEMAS DE CONTRATACION DE OBRAS PUBLICAS
Suma Alzada. Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén
totalmente definidas en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra, que forman parte del expediente técnico. Este sistema se recomienda aplicar a las obras de
edificación. Este sistema implica que:
a) El Postor oferta un monto fijo integral y por un determinado plazo la ejecución de la obra.
b) la Entidad se obliga a pagar al contratista el monto o precio ofertado. De esta manera, la
invariabilidad del precio pactado constituye la regla general en las obras contratadas bajo el
sistema a suma alzada.
c) El Contratista está obligado a ejecutar la obra según el siguiente orden de prelación:
1.“Mandan” los planos.
2.“Mandan” las especificaciones técnicas.
3.“Mandan” las memorias descriptivas.
4.“Mandan” los presupuestos.
Las valorizaciones de obra, se formulan en función de los metrados ejecutados contratados y con los
precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el factor de relación,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
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 SISTEMAS DE CONTRATACION DE OBRAS PUBLICAS

Precios Unitarios. Este sistema es aplicable en obras publicas, cuando la naturaleza de la

prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas. Este sistema se recomienda aplicar a las obras donde hay grandes
movimientos de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.
En este sistema:
a. El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que proporciona la
entidad en su presupuesto base o referencial, considerando las condiciones previstas
en los planos y especificaciones técnicas.
b. Las cantidades (metrados) contenidos en el presupuesto base son referenciales.
c. Se ejecuta de acuerdo a las condiciones previstas en planos y especificaciones técnicas
y se valoriza de acuerdo a su ejecución real.
las valorizaciones de obra, se formulan en función de los metrados ejecutados con los
precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agrega, de ser el
caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

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 SISTEMAS DE CONTRATACION DE OBRAS PUBLICAS

Esquema Mixto. Este sistema se elegirá si en el expediente técnico uno o varios

componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión
y otros bien definidos.
Llave en Mano. El postor realiza una oferta única de todo lo requerido en conjunto, como
la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra y
de ser el caso el Expediente Técnico. Es un contrato bajo el sistema a suma alzada
Concurso Oferta. El postor ofrece la ejecución de la obra incluyendo la elaboración del
Expediente Técnico y de ser el caso, el terreno. Es a suma alzada necesariamente.

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 PRESUPUESTO DE OBRA PRINCIPAL
Es el primer presupuesto en las obras por contrata antes de la ejecución de obra, en el caso
de obras publicas, este es revisado por un comité técnico y aprobado legalmente con una
resolución de la máxima autoridad de la Institución pública.
PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL A SUMA ALZADA
la “Prestación adicional de obra”, se define como “Aquella no considerada en el expediente
técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto
adicional.”

En las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, la Entidad solo puede aprobar la
ejecución de prestaciones adicionales o reducciones cuando los planos o especificaciones
técnicas deben ser modificados durante la ejecución contractual, justamente, con el
objeto de alcanzar la finalidad del contrato y satisfacer el interés público subyacente.
Sin embargo, no sucede lo mismo cuando se trata de una mayor o menor ejecución de
metrados, ya que en estos supuestos la liquidación final de obra se realiza tomando en cuenta
los metrados contratados, en atención a que la regla en dicho sistema de contratación es la
invariabilidad del precio pactado. Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS
 PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL A SUMA ALZADA (…sigue)

En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra serán
formulados con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o
los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestación
adicional para lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o
referencia los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relación.
Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y
el Impuesto General a las Ventas correspondiente.

PRESUPUESTO DE OBRA ADICIONAL A PRECIOS UNITARIOS

En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra serán
formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y
variables propios de la prestación adicional para lo cual deberá realizarse el análisis
correspondiente teniendo como base o referencia los análisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado
y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.

Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS

la Entidad tiene la potestad de ordenar al contratista la ejecución de prestaciones
adicionales de obra hasta por el quince por ciento (15%) del monto del contrato original,
restándole los presupuestos deductivos vinculados. En caso de superarse dicho
porcentaje, la Entidad puede ordenar las prestaciones adicionales requiriéndose la
autorización de la Contraloría General de la República de manera previa al pago.

PRESUPUESTO DE OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA

 La entidad utiliza sus propios recursos para realizar la ejecución de obra. El marco
normativo que lo regula es la Resolución de Contraloría No. 195-88-GG, de fecha
18.07.1988
 No esta condicionado a la ley de contrataciones del estado, salvo la adquisición de bienes
y servicios que se requieren para ello.
 Se rigen adicionalmente por directivas propias de la Entidad.
 Se debe contar con la asignación presupuestal, personal técnico administrativo, equipos
necesarios y tener la capacidad operativa.

Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS

 PRESUPUESTO DE OBRA POR ADMINISTRACION DIRECTA (…continúa)

 Demostrar que el costo total de obra, resulte igual o menor al presupuesto base
deducida la utilidad.
 Contar con expediente técnico aprobado.
 Contar con cuaderno de obra foliado y legalizado.
 Contar con presupuesto analítico aprobado.
 Contar con registros auxiliares de jornales, materiales, equipos y otros.
 Designación de responsables de ejecución (residente de obra) y supervisión de obra.
 Al termino de ejecución de obra realizar el acta de recepción de obra.
 Realizar la Liquidación técnica-financiera de obra dentro de los 30 días después del
acta de recepción.
 Revisar memoria descriptiva elaborada por el Residente de obra y supervisor.
 Acta de entrega de obra a beneficiarios para su operación y mantenimiento

Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS

 PRESUPUESTOS DE OBRA- ADMINISTRACION DIRECTA
(punto de vista técnico – Legal)

Formular los análisis de costos unitarios considerando los precios de los materiales y
los costos de operación de las tarifas de alquiler de equipos con IGV.

DESCRIPCION MONTO (S/.)

MANO DE OBRA CALIFICADA 749,073.15
MANO DE OBRA NO CALIFICADA 305,698.44

MATERIALES (CON IGV 18%) 2,215,041.61

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS (CON IGV 18%) 169,972.30

COSTO DIRECTO DE OBRA 3,439,785.50
GASTOS GENERALES (10 % CD OBRA) 343,978.55
SUPERVISION DE OBRA (5% C.D.) 171,989.28
EXPEDIENTE TECNICO (3% C.D) 103,193.57
LIQUIDACION DE OBRA (1% C.D.) 34,397.86
SUPERVISION DE EXP.TECNICO (1% C.D.) 34,397.86

TOTAL PRESUPUESTO S/. 4,127,742.60

Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS
 UTILIDAD
Se define a la Utilidad como el monto o ganancia percibido por el contratista, por la
ejecución del concepto de trabajo, determinado por un porcentaje del costo directo del
presupuesto y que forma parte del movimiento económico general de la empresa con el
objeto de dar dividendos, capitalizar, reinvertir, pagar impuestos relativos a la misma
utilidad e incluso cubrir pérdidas de otras obras. El importe de esa utilidad será fijado por
el propio contratista.
La Utilidad Bruta. Esta conformado por:
a) Utilidad neta
b) Impuesto sobre esta utilidad
c) El margen por variaciones o imprevistos no considerados en los análisis de precios de
las diferentes partidas por ejecutar.
En nuestro medio ha sido y es tradicional aplicar un porcentaje promedio de utilidad de
10% sobre el costo directo total de obra, indistintamente si se trata de obras de edificación,
carreteras, irrigaciones, etc.
Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS
 UTILIDAD

Las empresas constructoras en forma práctica, pero siempre sustentada en un

análisis técnico, pueden estimar la utilidad en función de los siguientes parámetros:
a) El factor de riesgo e incertidumbres no previsibles
b) La competencia
c) Conocimiento del tipo de obra a ejecutar
d) Capacidad financiera de la empresa para ejecutar esa obra y soportar eventuales
brechas de desfinanciamiento.
Adicionalmente a lo ya descrito se debe considerar:
La utilidad por los servicios de la empresa.
La utilidad por los servicios de capital.

Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS

 IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS I.G.V

El Impuesto General a las Ventas (IGV) es un impuesto que pagamos todos los
ciudadanos al realizar una adquisición, es decir se cobra en la compra final del bien o
servicio. La tasa es del 18%, se aplica el 16% al IGV (D.S. No. 055-99-EF)  y un 2% al
Impuesto de Promoción Municipal.

A partir del 1 de agosto de 2003 hasta el 31 de diciembre de 2004 mediante la Ley No.
28033 de 18.07.2003, la tasa de IGV es de 17 % y es vigente hasta el 31 de diciembre de
2008 de acuerdo a lo señalado en el Artículo 6 de la Ley No. 29144 “Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto de Sector Público” para el año fiscal 2008, de similar manera
hasta el 28.02.2011.
A partir del 1 de marzo de 2011, el IGV establecido por el Artículo 17 del TUO de la "Ley
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo" aprobado por
Decreto Supremo No. 055-99-EF y modificatorias, se ha restituido en una tasa de
dieciséis por ciento (16%), en tal sentido, el IGV vigente a partir de la citada fecha es de
18 %, que incluye el 2 % por concepto de Promoción Municipal.
Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS
GRACIAS

Ing. ANGEL CAMPOS GALLEGOS