CURSO VIRTUAL

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y PROTECCIÓN DE

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DESDE LAS DEFENSORÍAS DE
LA NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE

EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA POR COVID 19

Dirección de Sistemas Locales y Defensorías

Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes
Las Normas Mínimas para la Protección de
la Infancia en la Acción Humanitaria y su
contextualización en las DEMUNAS ante
Situaciones de Emergencia o Desastres

Dirección de Sistemas Locales y Defensorías

Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes
Afectación a Nivel Nacional
Afectación de El Niño Costero
2017
Fenómeno El Niño Costero 2017

5
COVID 19

6
 COMO SE AFECTAN LAS NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Afectación a los Derechos de Niños Niñas y Adolescentes
SALUD

 Daños estructurales y no estructurales a

los establecimientos de salud.
 Afectación al personal de salud.
 Escasez de recursos e insumos médicos.
 Paralización de programas dirigidos al binomio Madre Niño
 Múltiples lesiones a la población afectada producidas por el
evento.
 Interrupción de los servicios básicos de salud publica.
SALUD

 Posibles brotes de enfermedades epidémicas.

 Movilización de la población a viviendas temporales
en condiciones riesgosas o de hacinamiento.
 Incremento de los estresores ambientales,
generando ansiedad en las personas.
 Riesgo de incrementarse la morbilidad y mortalidad de la
primera infancia
EDUCACIÓN
“Los efectos sobre el derecho a la educación cuya gravedad es poco percibida”

 Se interrumpen los estudios escolares

 Perdida de muchas horas de clase que difícilmente se

recuperan.
 La infraestructura educativa queda tan afectada que su

uso resulta imposible o peligroso.

 Sin embargo, aún cuando los locales escolares no hayan

sufrido daños severos, los estudiantes y sus padres

pueden temer el retorno a las aulas.
EDUCACIÓN
“La educación salva vidas”

 La inseguridad propia de una situación de emergencia –

riesgo de robos, vandalismo, etc.- incrementa los temores
y padres e hijos tratan de separarse lo menos posible.
 En el desastre generalmente los estudiantes pierden sus
útiles y materiales educativos.
 Los efectos psicológicos en los maestros y estudiantes

 Esto para los padres representa una pérdida en términos

económicos.
NUTRICIÓN
“En situaciones de emergencia, se incrementa el riesgo de afectar el
estado nutricional de niñas y niños”

 Existe carencia de alimentos adecuados para la edad

de las niñas y niños.
 Las condiciones ambientales y de infraestructura no
permiten almacenar y proteger adecuadamente los
alimentos.
 El estado emocional de las personas se manifiestan
en ocasiones con la falta de apetito.
NUTRICIÓN
«Las deficiencias nutricionales que existían en la
comunidad afectada antes de la emergencia se
pueden agravar, elevando así la tasa de desnutrición
e interferir con el logro de su máximo potencial de
crecimiento».
PROTECCIÓN
“Riesgos a los que se exponen los niños, niñas y adolescentes durante
las emergencias o desastres ”

 Utilización de los niños

 Se Incrementa el riesgo
para la mendicidad
al Maltrato, Abuso
 Asignación de tareas y
sexual y trata de niñas,
roles inadecuados al
niños y adolescentes.
nivel de desarrollo de
 Desplazamiento y
los niños.
reubicación forzada.
PROTECCIÓN
“Riesgos a los que se exponen los niños, niñas y adolescentes durante
las emergencias o desastres ”

 Ingreso al mercado
 Pérdidas de documentos
laboral.
de identidad
 Ausencia de
 Albergues en
oportunidades de
condiciones de
recreación.
hacinamiento.
 Incremento del
 Separaciones
familiares. embarazo de
PROTECCIÓN
“Impacto de las emergencias o desastres en el desarrollo
psicosocial de niñas, niños y adolescentes”
Reacciones emocionales esperadas durante una situación de
emergencia:
 Cambiar de conducta, pasan de ser tranquilos, obedientes y
afectuosos, a portarse ruidosos y agresivos, o podrían cambiar,
de ser extrovertidos a volverse tímidos y temerosos.
 Aparecen temores nocturnos, por ejemplo, pesadillas o miedo
a la oscuridad, o temor de dormirse solos.
PROTECCIÓN
“Impacto de las emergencias o desastres en el desarrollo
psicosocial de niñas, niños y adolescentes”
Reacciones emocionales esperadas durante una situación de
emergencia:
 Tener una conducta más infantil, por ejemplo mojar la cama o
chuparse el pulgar.
 No querer que los padres se alejen, ESTAR PEGADO A LOS
PADRES.
 Sentimiento de culpa, como si ellos hubieran ocasionado lo
que esta pasando.
PROTECCION DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES EN SITUACIONES DE
EMERGENCIAS
 Marco Normativo a Nivel Internacional
CONVENCION POR LOS DERECHOS DEL NIÑO
Los niños, niñas y adolescentes deben ejercer sus derechos con o
sin emergencias o desastres
NORMAS MINIMAS PARA LA PROTECCION DE LA INFANCIA EN LA
ACCION HUMANITARIA
Grupo de Trabajo para la Protección de la Infancia
NORMAS MINIMAS PARA LA EDUCACION EN PREPARACION –
RESPUESTA – RECUPERACION
Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia
 Marco Normativo a Nivel Nacional

CODIGO DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

Adecuación de la CDN al Perú

PLAN NACIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA

2012 – 2021
Resultado esperado
Niñas, niños y adolescentes son menos vulnerables en situaciones
de emergencia y desastre
RM 080 – 2018 – MIMP / DIRECTIVA Nº 002-2018-MIMP
“Acciones de Primera Respuesta del Ministerio Mujer y Poblaciones
Vulnerables - MIMP, ante Situaciones de Emergencia o Desastres de nivel 4 O
5”
Protección de la Infancia en situaciones de Emergencias y
Desastres

Los riesgos de protección de la niñez dependerán

de la naturaleza de la emergencia, la situación
antes y durante la emergencia, la cantidad de
niñas, niños y adolescentes afectados y la
capacidad de respuesta del país
 Integrar los Derechos de NNAA en la GRD

EN TODA SITUACIÓN DE EMERGENCIA O DESASTRES SE

PONE EN RIESGO EL BIENESTAR Y SEGURIDAD DE TODAS
LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

LA ACCION HUMANITARIA PERMITE SALVAR VIDAS,

ALIVIAR EL SUFRIMIENTO Y MANTENER LA DIGNIDAD
HUMANA
 Normas Mínimas para la
Protección de la Infancia en la
Acción Humanitaria

Intervención predecible y de calidad

24
 Las Normas Mínimas para la Protección de
la Infancia en la Acción Humanitaria
En 2010, los miembros del Grupo de Trabajo para la Protección de la Infancia convinieron de la necesidad
de contar con estándares de protección de la niñez en situaciones humanitarias, con el fin de subsanar lo
que se consideraba un vacío crítico.

Las NMPI se basan en el marco legal internacional que regula las obligaciones del Estado para con sus
ciudadanos y otras personas en ese Estado y, por lo tanto, cada norma se refiere a los instrumentos
legales internacionales pertinentes.

Las normas no pretenden proporcionar una explicación exhaustiva de los diferentes instrumentos legales;
más bien, ofrecen un punto de partida a partir del que los trabajadores humanitarios pueden buscar
información adicional en caso de que sea necesario.

El marco legal internacional se compone, principalmente, de tres conjuntos de tratados interrelacionados

que se refuerzan mutuamente: los derechos humanos internacionales, el derecho humanitario
internacional y el derecho internacional de los refugiados.
 Protección de la Infancia en la
Acción Humanitaría

“La prevención y la Los riesgos de protección de la

respuesta al abuso, niñez dependerán de la naturaleza
negligencia, explotación de la emergencia, la situación
y violencia contra los antes y durante la emergencia, la
niños, niñas y cantidad de niñas, niños y
adolescentes” adolescentes afectados y la
capacidad de respuesta del país.

Dirección de Sistemas Locales y Defensorías

Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes
Las Normas Mínimas tienen por finalidad …
1. Establecer principios comunes para los que trabajan en el área de protección
de la niñez y fortalecer la coordinación entre ellos.
2.Mejorar la calidad de la programación de la protección de los niños, niñas y
adolescentes, así como su impacto en los mismos.
3. Mejorar la rendición de cuentas en el trabajo de protección de la infancia.
4. Definir con mayor precisión el campo profesional de protección de la
niñez.
5. Proporcionar una síntesis de buenas prácticas y lecciones aprendidas
hasta
la fecha.
6.Facilitar una mejor abogacía y comunicación sobre los riesgos, necesidades y
respuestas de protección de la niñez.
 Principios de la CDN

Supervivencia y desarrollo
No discriminación
Interés superior
Participación
Principios de las NMPI
3.
4. 5.
6.

Organización de las NMPI

Normas para asegurar una Normas para abordar las
respuesta de calidad en la necesidades de
protección de la infancia protección de la infancia

Normas para desarrollar Normas para incorporar la

estrategias adecuadas para protección de la infancia en otros
la protección de la infancia sectores humanitarios
Estrategia 1:
Análisis situacional, evaluación rápida del estado de la niñez.
 Visibilizar a los niños en las primeras cifras oficiales emitidas sobre la
emergencia (EDAN).
 Recoger la información sobre la población infantil, de sus entornos
comunitarios y familiares (observación).

 Definir las necesidades más urgentes de protección que deberán ser

atendidas.

 Identificar los factores de riesgo que enfrentaran las niñas, niños y

adolescentes.
 Evaluación de Daños
Identificar
necesidades Presentar un
prioritarias de la análisis integrado
población afectada de la situación

Definir potencial
Proponer algunas
evolución de la
estrategias de
situación
respuestas
(escenario)
Estrategia 2:
Evitar la separación de los niños y niñas de sus familias.
 Identificación y registro de niños que están en peligro de caer en manos de redes
de tráfico de personas o padecer maltrato o abuso.

 Búsqueda de familiares con servicios adecuados de rastreo e investigación.

 Lasevacuaciones se realizan considerando al grupo familiar en total y

no separando a los niños de sus familias.

 Niños separados o no acompañados.

Estrategia 3:
Garantizar la seguridad en los albergues.
 Los albergues pueden ser fuentes de conflicto ya que se conoce que hay
incremento de consumo de alcohol y sensación de inseguridad, además de
carencias por dificultades logísticas. Los niños, niñas y mujeres pueden estar
más expuestos a sufrir violencia sexual.

 Deben contar con una organización clara y reglas de convivencia.

 Dejar por escrito las acciones para la protección de los niños y niñas del
albergue, por ejemplo: “los niños no permanecerán solos con otros adultos
que no sean sus padres”, y las sanciones.
Estrategia 4:
Prevenir la violencia y dar educación sexual.

 Se incrementa la vulnerabilidad de los niños a sufrir de algún tipo de abuso sexual.

 Es necesario educar a la población para tomar consciencia de esta vulnerabilidad.

 Todos los niños se integran a espacios seguros.

 Educación sexual: autoprotección. Educar a los adolescentes.

 Las personas deben conocer y usar las redes de derivación, en caso de sospecha o
confirmación de que un niño haya estado expuesto a algún tipo de abuso sexual.
Estrategia 5:
Crear Espacios Amigables para los NNA: Juguemos SonRie

 Se promueva la participación de la comunidad beneficiaria cuando se

va implementar un espacio para la niñez.

 procurar que tanto los hombres como las mujeres participen y aporten con sus
capacidades a la implementación o mantenimiento, lo cual favorece
la
“Pienso que el peor desafío fue que no podíamos hablar.
La comunidad no reconocía que teníamos algo importante que
decir porque éramos jóvenes y mujeres”.
 Son espacios seguros
 Están adaptados a las necesidades de los niños

 Se realizan actividades diseñadas para que los niños puedan jugar, divertirse,
comunicarse y aprendan nuevas habilidades

 Están adaptadas a los interés de los niños teniendo en cuenta el género y grupo
etáreo
 Identifica situaciones de vulneración de derechos de NNA
 Visibilizar la situación de los niños.
 Identificar los factores de riesgo.
 Identifica la falta de documentación.
 Niños separados o no acompañados.
 Identificación de casos de maltrato o
abuso

sexual.
 Identificación y registro de niños que están en

peligro de caer en manos de redes de tráfico de

personas
Promover la recuperación emocional de
los niños, niñas y adolescentes.
 Se promueva acciones lúdicas y recreativas para que a través
del juego se logre el retorno a la normalidad y recuperación
emocional .
 Se promueve acciones entre para que en
pares interacción entre adolescentes una niños se
y mutuamente. apoyen
 Utilizar el deporte como herramienta que permite la
participación de adolescentes y el desarrollo de acciones que
eviten su incursión en acciones de riesgo, la deserción de la
escuela y prevenir el embarazo.
Normas para Incorporar la protección de la
Infancia en otros sectores
 SALUD Y PROTECCIÓN DE LA INFANCIA
Evitar el incremento de la morbilidad y mortalidad

 En el EDAN del Sector Salud se debe visibilizar la situación de

NNAA
 Promover la ampliación de la cobertura de los servicios
de
salud para la atención de NNA
 Promover la continuidad de los programas orientados a las
niñas, niños y adolescentes, como el programa de
inmunizaciones.
 EDUCACIÓN Y PROTECCIÓN DE LA INFANCIA
Acceder a un servicio educativo seguro y sin riesgo

 Apoyar la rehabilitación y mantenimiento de instituciones educativas.

 Identificar o implementar espacios temporales para asegurar el
reinicio de actividades educativa
 Promover el Buen trato hacia los miembros de la Comunidad
Educativa: Director, docentes, Estudiantes y administradores
educativos.
 NUTRICIÓN
Proteger el estado nutricional de las niñas, niños y adolescentes

 Promoción, protección y apoyo a la lactancia materna

 Alimentación complementaria adecuada y oportuna
para niñas, niños y adolescentes.
 Alimentos suplementarios de micro-nutrientes
Rol de la DEMUNA, COMUDENA, COORDEMUNA
en la Gestión del Riesgo de Desastres
 La Defensoría del Niño y del Adolescente
Servicio del Sistema de Atención Integral que funciona en los
gobiernos locales, en las instituciones públicas y privadas y en
organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover
y proteger los derechos que la legislación reconoce a los niños y
adolescentes

Código del Niño y del Adolescente

 Defensoría Municipal del Niño y del Adolescentes

Es el servicio especializado a nivel local para la atención de las niñas, niños

y adolescentes; dicho servicio influye directamente en el cumplimiento de

la

función del gobierno local, el cual se orienta a garantizar el bienestar de la

población que se encuentra bajo su jurisdicción

Resultado 19 del PNAIA

Niñas, niños y adolescentes son menos vulnerables en situaciones de
emergencia y desastre
Importancia de la restitución inmediata del servicio de la DEMUNA
en situaciones de emergencia y desastres

El acceso al servicio de la Defensoría del Niño y el Adolescente en

situaciones de emergencia y desastre es fundamental porque:

• Los niños, niñas y adolescentes generalmente se encuentran entre

los grupos más vulnerables de la población afectada.
• Cuando exista una situación de emergencia o desastres en donde se
encuentre involucrado un niño, niña o adolescente, primero
debemos resolver la situación del niño, niña y adolescente.
• Reforzar las redes de apoyo puede ser la manera más efectiva de
hacer que las niñas, los niños y sus familias sobrelleven las
circunstancias adversas.
• Espacios seguros ofrecen protección frente a la explotación y abuso.
 Coordinadora de DEMUNAs - COORDEMUNAS

Es un espacio de concertación constituido por las Defensorías

del Niño y del Adolescente de los diferentes distritos a nivel
provincial, con el fin de fortalecer el servicio de las
defensorías a través del trabajo coordinado entre sus
integrantes.
 Coordinadora de DEMUNA - COORDEMUNAS

Funciones:
• Fortalecer la intervención de las defensorías del niño y del
adolescente.
• Ejecutar acciones de promoción de derechos de los niños, niñas
y adolescentes.
• Promover la calidad del servicio de las defensorías del niño y
del adolescente.
• Generar estrategias de incidencia para colocar el tema de
infancia y adolescencia permanentemente en la agenda
pública.
El Comité Municipal por los Derechos del Niño y
del Adolescente - COMUDENA

Es un órgano Consultivo y de apoyo a la gestión municipal en

temas referidos a la niñez, adolescencia y familia.

Es un mecanismo permanente de participación ciudadana y

de coordinación interinstitucional que permite unir esfuerzos
en beneficio de la infancia de una localidad
 El Comité Municipal por los Derechos del Niño y del
Adolescente - COMUDENA

El COMUDENA tiene por finalidad:

• El análisis de la problemática de la infancia y la familia en la

localidad.
• La elaboración de propuestas de acciones interinstitucionales para al
atención de la infancia y la familia a nivel local.
• La coordinación de acciones entre las instituciones públicas, privadas
y organizaciones de la comunidad y el gobierno local, para trabajar
por la infancia.
• La vigilancia del cumplimiento de la Convención y del Código de los
Niños y Adolescentes.
Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes
CONNA

Es el espacio de participación de las niñas, niños y

adolescentes, desde donde podrá hacer propuestas para
mejorar las políticas públicas.

Las propuestas de las niñas, niños y adolescentes serán

escuchados por los funcionarios municipales, antes de tomar
decisiones sobre temas de niñez y adolescencia.

Las niñas, niños y adolescentes que conforman el CONNA son

elegidos democráticamente entre ellos mismos.
Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes
CONNA

Funciones:
• Elabora y presenta propuestas en materia de niñez y
adolescencia.
• Fórmula opiniones sobre las consultas que se realizan en
materia de políticas de niñez y adolescencia.
• Vigila y exige el cumplimiento de los derechos.
• Vigila toda propuesta de política pública y, si es
pertinente, expresa su opinión ante la Dirección de Niñas,
Niños y Adolescentes, que la trasladará a la instancia
pertinente.
 “Los desastres no discriminan pero la gente sí...

los desastres refuerzan, perpetúan e incrementan la

desigualdad, haciendo que las malas situaciones se
empeoren para las poblaciones mas vulnerables como los
niños, niñas, adolescentes y mujeres”
 Gracias
Magister: José Vásquez Heredia
[email protected]