VALORACION ADUANERA

2 La Tarea de Valorar
El único propósito de establecer un valor en aduanas, es el
de establecer el monto sobre el cual se calcularán la
mayoría de los tributos aplicables en la importación de
mercancías.

Se trata de concepto distinto al valor comercial o valor de

transacción.

Para evitar que el importador subvalue la mercancías

importadas y la Administración Aduanera las sobrevalue,
se necesitan reglas de valoración aplicables para ambos.
 
 Importancia de la Valoración

Base de cálculo Sana

Tributos aduaneros Competencia

Recaudo efectivo Estadísticas de

Comercio
Exterior

Protección a la Banco de
industria Datos
VALORACIÓN
4
¿ Que es el valor comercial ?
 Se suele identificar con el precio de transacción, el
mismo que puede variar de una transacción
comercial a otra. Es decir, que para una misma
mercancía pueden existir tantos precios como
posiciones comerciales se ocupe en el mercado
(mayorista, minorista, detallista, distribuidor, etc).
5
¿ Que es el “valor en aduana” ?

 Las mercancías se sujetan a las disposiciones vigentes en

cada jurisdicción, debiendo la Autoridad Aduanera
determinar el valor aduanero de la mercancía materia de la
transacción comercial entre importador / proveedor.
 La valoración en Aduanas tiene que ser uniforme y
susceptible de aplicarse a todas las transacciones
comerciales similares, cualesquiera que sean las partes que
intervengan en ellas y las condiciones de las operaciones en
libre competencia.
6
¿ Que es el “valor en aduana” ?
 La valoración aduanera se diferencia de la valoración
comercial, porque en ella interviene la
Administración aduanera , interesada no sólo en la
transacción concertada, sino en todas las
transacciones similares a fin de aplicar
uniformemente los derechos de importación.
 El Valor en Aduana constituye la base imponible de
los derechos de importación (ad/valorem).
 Derecho a la arancelarios
7

Derechos especificos
Los derechos específicos se caracterizan por ser
objetivo en la determinación de su base
imponible ya que responde a una magnitud física
determinada (Peso, Volumen, Longitud) y su
parte alícuota es fija, siendo por lo tanto un buen
instrumento de medida apropiado y debidamente
calibrado, en tal sentido es de fácil aplicación.
8

Derechos Ad/valorem
Los Derechos Ad/Valorem (tasas al valor en Aduana)
están expresados, por un porcentaje del valor de la
mercancía cuyo cálculo es el resultado de la aplicación
de una tasa o alícuota sobre la base imponible, es decir
calculados sobre el Valor de la Mercancía en Aduanas.
Con los derechos Ad/Valorem la nomenclatura
arancelaria y el sistema de imposición se simplifican y
permiten una inmediata comparación de los niveles en
los acuerdos bilaterales y de bloques económicos, por
ser fácilmente unificables.
 Las Teorías para establecer el Valor en
Aduanas
9

Para establecer el valor en aduanas de las mercancías, a

partir del artículo VII del GATT, se han desarrollado 2
teorías:

1. La Noción Teórica del Valor (Definición del Valor de

Bruselas), aplicada en el Perú, hasta abril de 2000.
2. La Noción Positiva del Valor (Código Valor del
GATT), vigente en el Perú desde abril de 2000.
 El Aporte de la Definición del Valor de
Bruselas
10

Si bien es cierto ya no se aplica en el Perú, el desarrollo

doctrinario de la Noción Teórica del Valor en Aduanas,
nos dejo los siguientes aportes:

1. Determinación de los principios de las reglas de

valoración aduanera.
2. Determinación de los elementos del valor en
aduanas.
11 Los Principios de la Valoración
 Debe basarse en criterios sencillos, equitativos y
que no contradigan practicas comerciales.
 Debe ser de fácil comprensión.
 No debe constituir un obstáculo para el despacho
de mercancías.
 Debe permitir determinar el valor en aduanas, de
antemano y con certeza.
 Debe basarse en documentos comerciales.
12 Los Principios de la Valoración
 Debe proteger al importador de buena fe de la
competencia desleal.
 Las comprobaciones de la Administración deben
ser rápidas y precisas.
 Las controversias deben resolverse mediante
procedimientos sencillos, rápidos, equitativos e
imparciales.
 No debe combatir el dumping ni los subsidios
13
Los Elementos del Valor en Aduanas
1. El Precio, que es valor comercial representado en la
factura.
2. El Tiempo, que es el momento en el que se realiza la
valoración aduanera.
3. Lugar, que es el de introducción al territorio aduanero
donde se importan las mercancías.
4. Cantidad y Nivel Comercial, en la medida que
signifiquen un descuento.
5. Operación comercial normal en condiciones de libre
competencia, que es la transacción en la que el
comprador y vendedor son independientes, y el precio
es la única prestación.
 Las normas internacionales que
regulan la Valoración Aduanera
14

1. Acuerdo sobre Valoración de Mercancías de la OMC.

2. Instrumentos del Comité del Valor y del Comité Técnico
del Valor (Decisiones, Opiniones Consultivas, Comentarios,
Estudios, Notas Explicativas, Estudios de casos.
3. Decisión 571 de la CAN.
4. Resolución 846 de la SG de la CAN (Reglamento).
5. Resolución 961 de la SG de la CAN (Casos especiales).
 La Valoración Aduanera y el Proceso de
15
Integración de la CAN
La Valoración Aduanera se rige por el Acuerdo sobre
Valoración de la OMC, debido a que el Perú es miembro
de la OMC, y porque la Comunidad Andina también ha
adoptado dicho Acuerdo de Valoración.

La Adopción de dicho Acuerdo en la Comunidad Andina

es parte de la armonización de las políticas de comercio
internacional y un instrumento necesario para lograr una
unión aduanera con miras a la conformación de un
mercado común.
 Las normas nacionales que regulan
la Valoración Aduanera
16

1. Decreto Supremo Nº 186-99-EF, y modificatorias,

(Reglamento del Acuerdo de Valoración Aduanera de la OMC).

2. Jurisprudencia del Tribunal Fiscal. (Pronunciamientos sobre

valoración aduanera, al resolver controversias en última instancia
administrativa).
3. Procedimientos Aduaneros. INTA-PE.01.10a
 ACUERDO DEL VALOR DE LA OMC: ESTRUCTURA
Parte Contenido

Introducción
17 Expone abreviadamente en que consiste el Valor de Transacción que es la base del Acuerdo y de
los métodos secundarios. Consigna los objetivos del Acuerdo, recogiendo lo que anteriormente
General era el Preámbulo)

Parte I : Normas de Valoración en Aduana (Artículos 1 al 17)

Método de Valor de Transacción ( Artículo 1º y 8º)
Método de Valor de Transacción de Mercancías Idénticas (artículo 2º)
Método de Valor de Transacción de Mercancías Similares (artículo 3º)
Método Deductivo (artículo 5º)
Método de Coste de Producción (artículo 6º)
Método del “Ultimo Recurso” (artículo 7º)

Parte II Administración del Acuerdo, Consultas y Solución de Diferencias (Artículos 18 y 19)

Parte III Trato Especial y Diferenciado (Artículo 20)

Parte IV Disposiciones Finales (Artículos 21 al 24)

Anexo I Notas Interpretativas (Nota General y Notas a los Artículos 1,2,3,5,6,7,8,9,11 y 15)

Anexo II Comité Técnico de Valoración en Aduana (23 numerales)

Anexo III Ex – Protocolo concerniente a los países en desarrollo (07numerales).

 Aspectos Generales del Acuerdo de
Valoración de la OMC
18

Los Métodos de Valoración del Acuerdo se aplican de

manera sucesiva y excluyente:
1. Valor de Transacción de mercancías importadas.
2. Valor de Transacción de mercancías idénticas.
3. Valor de Transacción de mercancías similares.
4. Valor Deductivo.
5. Valor Reconstruido.
6. Ultimo Recurso.
 ACUERDO SOBRE
ACUERDO SOBRE EL
ELVALOR
VALORDE
DELA
LAOMC
OMC

19
METODO ARTICULO DENOMINACION

PRIMER 1° y 8° V.T. MM

SEGUNDO 2° V.T. MID

TERCERO 3° V.T. MSI
ELECCION 4° IMPORTADOR
CUARTO 5° V. DEDUCTIVO
QUINTO 6° V. RECONSTRUIDO
SEXTO 7° ULTIMO RECURSO
20
MÉTODOS DE VALORACIÓN
VALOR
VALORTRANSACCIÓN
TRANSACCIÓNMERCANCÍA
MERCANCÍA Método
IMPORTADA
IMPORTADA Principal
Orden Sucesivo

VALOR
VALORTRANSACCIÓN
TRANSACCIÓNMERCANCÍA
MERCANCÍA Métodos
IDENTICA
IDENTICAOOSIMILAR
SIMILAR Secundarios

Flexible
VALOR
VALORDEDUCIDO
DEDUCIDO

VALOR
VALORRECONSTRUIDO
RECONSTRUIDO

MÉTODO
MÉTODODEL
DELÚLTIMO
ÚLTIMORECURSO
RECURSO
RETORNO
RETORNOAALOS
LOSMÉTODOS
MÉTODOS
ANETERIORES
ANETERIORES
21
 Aspectos Generales del Acuerdo de
Valoración de la OMC
22

El valor de transacción es la primera base para

determinar el valor en aduanas. Se aplica conforme a los
artículos 1º y 8º del Acuerdo.

El valor en aduanas se determina en base a consultas

entre la Administración y el importador.

Para valorar, la Administración utilizará datos

preparados de acuerdo a los Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados.

El importador puede solicitar la inversión del Cuarto y

Quinto Método de Valoración.
 EL PRIMER MÉTODO DE
23

VALORACIÓN

Valor de Transacción
de
Mercancías Importadas
 LA DEFINICIÓN DEL PRIMER
24 MÉTODO

De acuerdo a este método, el valor en aduanas de la

mercancía importada será:

El precio realmente pagado o por pagar por las

mercancías importadas, cuando éstas se venden para su
exportación al país de importación, ajustado de
conformidad con el artículo 8, y siempre que concurran
las circunstancias señaladas en el artículo 1.
 DEFINICIÓN DEL VALOR DE
TRANSACCIÓN
El VALOR EN ADUANA sobre el cual se aplicarán los impuestos de
importación será el Valor de Transacción, (Precio Realmente Pagado o
por Pagar) de las mercancías cuando éstas se venden para su
exportación al país de importación.
Este valor será incrementado, cuando corresponda, por diferentes
ajustes de conformidad con el Artículo 8° del Acuerdo o se deducirá
conforme a la Nota interpretativa del articulo 1° del Acuerdo
VALOR EN ADUANA = PRPP + AJUSTES

Pagos Pagos Art. 8 N.I.Art. 1

Directos Indirectos (+) (-)
 LOS ELEMENTOS DE LA
DEFINICIÓN DEL PRIMER MÉTODO
26

1. Precio.
2. Mercancía.
3. Venta para exportación.
4. Exportación al país de importación.
5. Circunstancias que deben concurrir en la transacción.

Basta que uno de los elementos de la definición no se

presente para que se descarte la aplicación del primer
método de valoración.
27
Precio

Es el pago total que haya hecho o vaya hacer el

comprador al vendedor o en beneficio de éste.

Es el monto que se indica en la factura, al cual se le

pueden hacer ajustes (añadir los conceptos previstos en el
artículo 8º y deducciones señaladas en la nota interpretativa del
artículo 1º).
 Precio
28

PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR por

las MERCANCÍAS cuando éstas se VENDEN para su
exportación al país de importación AJUSTADO de
conformidad con lo dispuesto en el ARTÍCULO 8º DEL
ACUERDO
PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR:
• Es el PAGO TOTAL que por las mercancías importadas haya
hecho o vaya a hacer el comprador al vendedor o en beneficio de
éste (Regla General: el PRECIO NETO EXPRESADO EN LA
FACTURA COMERCIAL).
• Pago en dinero o por medio de Carta de Crédito o Instrumentos
Negociables.
• Pago de manera DIRECTA o INDIRECTA
 Pago Indirecto

“A” VENDE A “B” (US $100)

A B

“B” PAGA A “A” (US $50)

“A” LE DEBE A “C” US$ 50 “B” PAGA A “C” US$ 50

POR ENCARGO DE “A”
 Reducciones del Precio

REBAJAS, DESCUENTOS AÚN EN ESPECIE

SE ADMITEN SI:

 Comprador se beneficia
 Relacionadas con la mercancía importada
 Se distinguen en la F/C o contrato
 No sean descuentos de carácter retroactivo
 No estén considerados como pagos indirectos
 La totalidad de productos se importen al país
31 Mercancía

El monto que sirve de base para la valoración es el que

se paga por las mercancías importadas.

No deben considerarse en el valor en aduanas, montos

que el comprador paga al vendedor que corresponden a
conceptos distintos de la mercancía.
32 Venta para exportación
La transacción que genera la importación, es decir el
ingreso de mercancía a territorio aduanero, debe haber
sido una venta.

De acuerdo con lo señalado por la Opinión Consultiva

1.1, existe venta cuando se presenta: 1) Pago de un
precio y 2) Transferencia de propiedad.

La venta debe realizarse con el propósito de exportar.

 VENTA:
Supone los siguientes elementos:
33
• Existe un COMPRADOR y un VENDEDOR
• TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD de la mercancía.
• Necesariamente supone una forma de PAGO O
CONTRAPRESTACIÓN.
• Figura jurídica.

NO ES VENTA:
• Regalos, muestras y artículos publicitarios gratuitos.
• Mercancías importadas en consignación.
• Mercancías importadas para su alquiler o leasing y en
préstamo.
34 Exportación al país de importación
La Opinión Consultiva 14.1 establece:
“(…) el mero hecho de presentar las mercancías para su
valoración ya establece su importación, lo que a su vez
establece el hecho de su exportación. Solo queda, pues,
identificarla transacción correspondientes.
A este respecto, no es necesario que la venta tenga lugar
en un país de exportación preciso. Si el importador
puede demostrar que la venta inmediata en cuestión se
realizó con vistas a exportar las mercancías al país de
importación (…)”.
 Circunstancias que deben concurrir
en la transacción
35

1. No deben existir restricciones para la cesión o utilización

de la mercancías importadas, salvo:
 Las que se derivan de la ley o autoridades del país de
importación.
 Las que limitan el territorio geográfico donde puede
comercializarse la mercancía.
 Las que no afecten sensiblemente al valor de la
mercancía.
 Circunstancias que deben concurrir
en la transacción
36

2. No debe existir condiciones o contraprestaciones a la venta

o al precio de venta, cuyo valor no pueda determinarse con
relación a la mercancía.

Condición cuantificable: Descuento por cantidad.

Condición no cuantificable: La que establece que el
comprador también adquiera otras mercancías.

Los pagos por derecho de distribución o reventa de las

mercancías importadas no se añadirán al precio realmente
pagado o por pagar cuando no constituyan una condición
de la venta.
 Circunstancias que deben concurrir
en la transacción
37

3. No revierta directa ni indirectamente al vendedor alguna

parte del producto de la reventa, a menos que pueda
efectuarse el ajuste de acuerdo al artículo 8.
4. Que no exista vinculación entre vendedor y comprador,
y si es así, que el valor sea aceptable porque se aproxima
mucho al valor de transacción de mercancías idénticas o
similares, o al valor de mercancías idénticas o similares
obtenidas por los métodos de valoración de los artículos
5 o 6.
 Circunstancias que deben concurrir
en la transacción
38

Existe vinculación entre vendedor y comprador en los

siguientes casos:

 Si uno de ellos ocupa cargos de responsabilidad o

dirección en una empresa del otro.
 Si están asociados en negocios.
 Si tienen una relación de empleador y empleado.
 Si uno de ellos tiene directa o indirectamente el control,
propiedad o posesión de 5% o más de las acciones de
ambos.
 Circunstancias que deben concurrir
39
en la transacción

Existe vinculación entre vendedor y comprador en los

siguientes casos:

 Si uno de ellos controla directa o indirectamente al otro.

 Si ambos son controlados directa o indirectamente por un
tercero.
 Si juntos controlan directa o indirectamente a un tercero.
 Si son familia.
 AJUSTES:
ADICIONES Y DEDUCCIONES
AJUSTES Art 8º:
Art 8.1.a) Las comisiones de venta, gastos de corretaje, costo de envases y gastos
de embalaje
Art 8.1.b) Prestaciones: materiales, herramientas, materias primas y trabajos de
ingeniería, creación y perfeccionamiento
Art 8.1.c) Cánones y Derechos de licencia
Art 8.1.d) Valor producto de la reventa, cesión o utilización posterior de las
mercancías importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor

DEDUCCIONES N.I. Art 1º:

Gastos de construcción, armado, montaje o asistencia técnica realizada después de
la importación; el costo de transporte posterior a la importación y los derechos e
impuestos aplicables en el país de importación.
41
Ajustes previstos en el Artículo 8º
1. Comisiones y gastos de corretaje (excepto las de compra).

Según la Nota Explicativa 2.1 la comisión de compra comprende:

“(…) la retribución pagada por un importador a su agente de por lo
servicios que le presta al representarlo en el extranjero en la compra
de las mercancías objeto de valoración(…)”.
(…) Un comisionista de compra es una persona que actúa por cuenta
de un comprador a quien presta servicios buscando proveedores,
informando al vendedor de los deseos del importador, recogiendo
muestras, verificando las mercancías y en ciertos casos, y en algunos
casos encargándose del seguro, transporte, almacenamiento y entrega
de las mercancías(…).
42 Ajustes previstos en el Artículo 8º

2. El costo de envases y embalajes que formen un todo con

la mercancía, incluida mano de obra. (Este tipo de envases y
embalajes, se utilizan únicamente con la mercancía importada, no se
vuelven a utilizar para envasar o embalar otras).

3. Gastos de embalaje en mano de obra y materiales.

43 Ajustes previstos en el Artículo 8º
4. Bienes y servicios suministrados por el comprador al
vendedor, directa o indirectamente, gratuitamente o a
precios reducidos. Entre ellos:
 Materiales, piezas y elementos incorporados en la mercancía
importada.
 Herramientas, matrices, moldes para la producción de la mercancía
importada.
 Materiales consumidos en la producción de la mercancía importada.
 Ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños,
planos y croquis realizados fuera del país de importación, necesarios
para la producción de las mercancías importadas.
44 Ajustes previstos en el Artículo 8º
5. Cánones y derechos de licencia relacionados con las
mercancías objeto de valoración que el comprador tenga
que pagar directa o indirectamente como condición de
venta.

Los cánones y derechos de licencia pueden comprender

pagos relativos a patentes, marcas comerciales y derechos
de autor. No se añadirán los derechos de reproducción de
dichas mercancías en el país de importación.
45 Ajustes previstos en el Artículo 8º

5. El valor de cualquier parte del producto de la reventa,

cesión o utilización posterior de las mercancías
importadas que revierta directa o indirectamente al
vendedor.
 Ajustes previstos en norma
comunitaria o nacional
46

El artículo 8º del Acuerdo de Valoración de la OMC

otorga a los países contratantes la posibilidad de
establecer cuáles de los siguientes elementos se añadirán
al valor en aduanas.

 Gastos de Transporte de las mercancías hasta el lugar de

importación.
 Gastos de Transporte de carga, descarga y manipulación
ocasionados por el transporte de la mercancía hasta el
lugar de importación.
 Costo de seguro.
 Ajustes previstos en norma
47
comunitaria o nacional
El artículo 6º de la Decisión 571 de la Comunidad Andina
ha establecido:
“(...)Todos los elementos descritos en el numeral 2 del artículo 8 del
Acuerdo sobre Valoración de la OMC, referidos a los gastos de
transporte de las mercancías importadas y gastos conexos al transporte
de dichas mercancías hasta el puerto o lugar de importación, los gastos
de carga, descarga y manipulación ocasionados por el transporte de las
mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación y el
costo del seguro, formarán parte del valor en aduana.
No formarán parte del valor en aduana los gastos de descarga y
manipulación en el lugar de importación del Territorio Aduanero de la
Comunidad Andina, siempre que se distingan de los gastos totales de
transporte(...)”.
 Ajustes previstos en norma
48
comunitaria o nacional
El artículo 7º de la Decisión 571 de la Comunidad Andina
ha establecido:

“(...) Para la aplicación de los ajustes por los gastos de entrega de que
trata el artículo anterior, con independencia del régimen aduanero a
que sea sometida la mercancía, el lugar de importación es el lugar de
introducción al Territorio Aduanero de la Comunidad Andina, es
decir, aquel en el que la mercancía deba ser sometida por primera vez
a formalidades aduaneras, referidas éstas a la recepción y control de
los documentos de transporte en el momento del arribo. (...)”.
49
Reglas Generales aplicables a los
Ajustes de Valor

1. Los ajustes se realizan sólo si los conceptos no han sido

considerados dentro del precio expresado en la factura.
2. Los ajustes deben hacerse sobre datos objetivos.
3. Sólo proceden los ajustes previstos en el artículo 8.
 DEDUCCIONES
 Gastos de construcción, armado, montaje, entretenimiento o
asistencia técnica realizados después de la importación, en
relación con las mercancías importadas tales como una
instalación, maquinaria o equipo industrial.

 El costo de transporte ulterior a la importación.

 Los derechos e impuestos aplicables en el país de importación.

 VALOR EN ADUANA NO
COMPRENDE:

COMISIONES DE COMPRA
DERECHOS DE REPRODUCCIÓN
DERECHOS DE DISTRIBUCIÓN O REVENTA
SI NO SON CONDICIÓN DE VENTA
DIVIDENDOS QUE NO GUARDAN
RELACIÓN CON LAS MERCANCÍAS
INTERESES
 Pasos a seguir en el ajuste de valor 1º método
52

●
La Administración notifica el inicio del procedimiento de duda razonable del valor declarado.
PARA AJUSTES DURANTE EL DESAPCHO DEIMPORTACIÓN: El importador sin perjuicio que se
1º
●

siga con el procedimiento de ajuste de valor, tiene la opción de pagar o garantizar los tributos
diferenciales (valor provisional) a fin de obtener la autorización de disponer de la mercancías (levante).

●
El recurrente sustenta el valor declarado, o
2º ●
No sustenta el valor declarado

●
En caso de no estar de acuerdo con los elementos de juicio presentados por el
3º importador la Administración notifica al administrado el sustento del ajuste
de valor, en aplicación del primer método de valoración.

En caso no se proceda aplicar el primer método de valoración ,

situación que debe estar fundamentado, se procede a valorar
por lo siguientes métodos, de forma sucesiva y excluyente
 Pasos a seguir en el ajuste de valor en los siguientes métodos
(secundarios)
53 1. Métodos 2ºy 3º (llamados comparativos)
En caso de descartar el primer método de valoración, a fin de aplicar el

4º
●

segundo o tercer método de valoración, se realiza consultas con el

administrado, a fin que presente, en caso las tenga, referencias para
aplicar los citados métodos.

5º
●
La Administración notifica el acto de determinación, señalando el método de
valoración aplicado y los fundamentos de dicho ajuste.
●
En caso de no poder aplicar el 2do ó el 3er método, lo cual debe estar
fundamentado, se pasa a los siguientes métodos

2. Los métodos 4º y 5º y 6º (En la practica son poco utilizados )

• Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo
dispuesto en los métodos 1º, 2º y 3º, se determinará según el método 4º, y cuando no pueda
determinarse con arreglo a él, según el método 5º (a petición del importador podrá invertirse
el orden de aplicación de estos métodos)
• Finalmente al no poder determinarse con los anteriores métodos se aplicara el 6to método.
54
La Duda Razonable
Es un acto administrativo, cuyo objeto es comunicar al
importador que existe la posibilidad de que el valor en
aduanas declarado ante la Administración Aduanera, no
cumple correctamente con alguno de los elementos y
circunstancias del primer método del Acuerdo de
Valoración de la OMC.

La Administración debe fundamentar su acto, señalando

expresamente cuál de los elementos o circunstancias del
primer método de valoración no se estaría cumpliendo.
Excepcionalmente, puede fundamentar la Duda Razonable
en un valor de mercancías idénticas o similares que sea
inferior al declarado.
55 La Duda Razonable

La Administración Aduanera debe otorgar un plazo de 5

días para que el importador haga las aclaraciones y
presente los documentos que sea necesarios para
demostrar que cumplió correctamente el primero método.

El importador no tiene ninguna limitación para acreditar

que cumplió correctamente el primer método de
valoración, por el hecho no haber proporcionado junto a
su DUA todos los documentos que sustentan su
importación.
56
La Duda Razonable
Con la respuesta del importador o sin ella, la Administración,
debe decidir dentro de los tres (3) meses siguientes contados
desde la numeración de la declaración aduanera, si confirma
la Duda Razonable y en consecuencia rechaza la aplicación
del primer método de valoración aduanera (podrá ampliarse
hasta máximo un (1) año por razones justificadas).

En cuanto a los fundamentos de la confirmación de la Duda

Razonable y rechazo del primer método, la Opinión
Consultiva 2.1 señala:
“(…) El mero hecho de que un precio fuera inferior a los
precios corrientes de mercado para mercancías no podría ser
motivo de su rechazo a los efectos del Artículo 1(…)”.
57
La Duda Razonable

El artículo 17º de la Decisión 571 de la CAN señala:

“(...)El valor en aduana de las mercancías importadas no

se determinará en aplicación del método del Valor de
Transacción, por falta de respuesta del importador a estos
requerimientos o cuando las pruebas aportadas no sean
idóneas o suficientes para demostrar la veracidad o
exactitud del valor en la forma antes prevista(...)”.
 Las Consultas del Segundo y Tercer Métodos
58

Conforme a la introducción del Acuerdo de Valoración de

la OMC, después que la Administración Aduanera decide
confirmar la duda razonable y descartar el Primer Método
de Valoración, para aplicar el Segundo y el Tercer método
de valoración, debe notificar al importador un documento
que:
 Le consulte si tiene referencias de precios de mercancías
idénticas o similares.
 Le informe sobre las referencias de precios de mercancías
idénticas o similares que posee la Administración Aduanera
en su base de datos.
 SISTEMA DE VERIFICACION DE
59
PRECIOS - SIVEP

Ingreso de data: Base de Datos

Precios de las
transacciones
declaradas

Resultado:
Precios referenciales para
efectos de valoración
60
El Segundo Método de
Valoración

Valor de Transacción
de
Mercancía Idénticas
61 Definición del segundo método

De acuerdo a este método, el valor en aduanas de la

mercancía importada será:

El valor de transacción de mercancías idénticas vendidas

para la exportación al mismo país de importación y
exportadas en el mismo momento que las objeto de
valoración o en uno aproximado.
 Elementos de la definición del
62
segundo método

1. Mercancía idéntica
2. Nivel Comercial
3. Cantidad
4. Tiempo
5. Lugar de Importación
63 Mercancía idéntica

Es aquella que es igual en todos los aspectos, incluidos

sus características físicas, calidad y prestigio comercial.
Las pequeñas diferencias de aspecto no impedirán que
se considere como idéntica.
64 Cantidad y Nivel Comercial

Debe utilizarse el valor de transacción de mercancías

vendidas en los mismos niveles comerciales y cantidades.

En caso de que se cuente únicamente con referencias de

mercancía idéntica vendida en niveles comerciales y
cantidades distintas a la importada, debe realizarse los
ajustes respectivos, sobre la base de datos objetivos, para
hacerlas comparables.
65 Lugar de importación

Cuando los gastos de transporte, embalaje y seguro hasta

el lugar de importación estén incluidos en el valor de
transacción deben tenerse en cuenta las diferencias que
pudieran surgir por la distancia y forma de transporte.
66
El Tercer Método de
Valoración

Valor de Transacción
de
Mercancías Similares.
 Definición del Tercer Método de
67
Valoración

De acuerdo a este método, el valor en aduanas de la

mercancía importada será:

El valor de transacción de mercancías similares vendidas

para la exportación al mismo país de importación y
exportadas en el mismo momento que las objeto de
valoración o en uno aproximado.
 Elementos de la definición del
68
tercer método

1. Mercancía similar
2. Nivel Comercial
3. Cantidad
4. Tiempo
5. Lugar de Importación
69 Mercancía Similar

Es aquella que no es igual en todo pero tiene

características y composición semejante, lo que le permite
cumplir las mismas funciones, y ser intercambiable
comercialmente. En su calificación se deben considerar
aspectos como calidad y prestigio comercial.
70 Cantidad y Nivel Comercial

Debe utilizarse el valor de transacción de mercancías

vendidas en los mismos niveles comerciales y cantidades.

En caso de que se cuente únicamente con referencias de

mercancía similar vendida en niveles comerciales y
cantidades distintas a la importada, debe realizarse los
ajustes respectivos, sobre la base de datos objetivos, para
hacerlas comparables.
71 Lugar de importación

Cuando los gastos de transporte, embalaje y seguro hasta

el lugar de importación estén incluidos en el valor de
transacción deben tenerse en cuenta las diferencias que
pudieran surgir por la distancia y forma de transporte.
72

El Cuarto Método de
Valoración

Valor Deductivo
73 Definición del cuarto método
De acuerdo a este método, si las mercancías importadas, u
otras idénticas o similares, se venden en el mismo estado
que fueron importadas, el valor en aduanas será:

El precio unitario a que se venda en esas condiciones la

mayor cantidad total de mercancías importadas o de otras
que sean idénticas o similares, en el momento de
importación de mercancías objeto de valoración o en uno
aproximado (90 días), a personas no vinculadas, con las
deducciones que se indican en el artículo 5º del Acuerdo.
74 Deducciones del cuarto método

1. Comisiones pagadas o convenidas usualmente, o

suplementos por beneficios y gastos generales habituales.
2. Gastos habituales de transporte y seguro.
3. Cuando proceda, los gastos y costos previstos por el
artículo 8 párrafo 2.
4. Derechos de aduana y otros impuestos.
5. Gastos de transformación si fuera necesario.
75

El Quinto Método de
Valoración

Valor Reconstruido
76 Definición del quinto método

De acuerdo a este método de valoración, el valor en

aduanas será el valor reconstruido, que es la suma de los
elementos que se establecen en el artículo 6º del Acuerdo.
77 Elementos del quinto método

El valor reconstruido es igual a la suma de los siguientes

elementos:
1. Costo o valor de materiales y de la fabricación.
2. Beneficios y gastos generales que suelen añadirse en
exportaciones del país de exportación.
3. Costo o valor de todos los demás gastos previstos en el
artículo 8 párrafo 2.
Ningún país puede exigir un documento de contabilidad a
no residentes, pero el productor puede presentar
información voluntariamente.
 El Sexto Método de
78

Valoración

Último Recurso
79 Definición del sexto método

Si no se puede determinar el valor en aduanas de acuerdo

a los métodos anteriores, se determinará sobre la base de
la información disponible, y en base a los principios de
valoración.
80
Límites del sexto método

El Método del Ultimo Recurso no se podrá basar en:

1. Precio de venta en el país de importación de mercancías
producidas en dicho país.
2. Aceptación del valor más alto.
3. Precio de mercancías del mercado nacional del país
exportador.
4. Costo de producción distinto a los valores
reconstruidos.
5. Precio de mercancías vendidas a un país distinto del de
importación.
6. Valores de aduana mínimos.
7. Valores arbitrarios o ficticios.