Hernán Sandoval N.

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VALORACIÓN
 Derechos de aduana específicos y ad valorem
 Los derechos de aduana pueden ser específicos, ad valorem, o una
combinación de ambos. En el primer caso, se recauda una suma
concreta por unidad cuantitativa de la mercancía: por ejemplo, 1 dólar
por artículo o por unidad. No hace falta determinar el valor en aduana
de la mercancía, ya que el derecho no se basa en ese valor sino en
otros criterios. En este caso no se precisan normas sobre valoración
en aduana y no es aplicable el Acuerdo sobre Valoración en Aduana.
En cambio, el derecho ad valorem depende del valor de la mercancía.
Con arreglo a este régimen, el valor en aduana se multiplica por un
tipo de derecho ad valorem (por ejemplo, el 5 por ciento) con el fin de
calcular el derecho pagadero por el producto importado.

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VALORACIÓN

Definición
 La valoración en aduana es el procedimiento aduanero
aplicado para determinar el valor en aduana de las
mercancías importadas. Si se aplica un derecho ad
valorem, el valor en aduana es esencial para determinar
el derecho pagadero por el producto importado.

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VALORACIÓN
 El Artículo VII del GATT
 El artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio estableció los principios generales de un sistema
internacional de valoración. Se disponía en él que el valor a fines
aduaneros de las mercancías importadas debería basarse en el
valor real de las mercancías a partir del cual se impone el derecho,
o bien de mercancías similares. Aunque en el artículo VII se recoge
también una definición de “valor real”, permitía a los Miembros
utilizar métodos muy diferentes para valorar las mercancías.
Existían además “cláusulas de anterioridad” que permitían la
continuación de viejas normas que ni siquiera satisfacían la nueva y
muy general norma

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VALORACIÓN
 Principio básico: valor de transacción
 En el Acuerdo se dispone que la valoración en aduana
debe basarse, salvo en determinados casos, en el
precio real de las mercancías objeto de valoración, que
se indica por lo general en la factura. Este precio, más
los ajustes correspondientes a determinados elementos
enumerados en el artículo 8, equivale al valor de
transacción, que constituye el primer y principal método
a que se refiere el Acuerdo.

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VALORACIÓN
 Los seis métodos
 En los casos en que no exista valor de transacción o en que el valor
de transacción no sea aceptable como valor en aduana por haberse
distorsionado el precio como consecuencia de ciertas condiciones,
el Acuerdo establece otros cinco métodos de valoración en aduana,
que habrán de aplicarse en el orden prescrito. En total, en el
Acuerdo se consideran los seis métodos siguientes:
 Método 1: Valor de transacción
Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas
Método 3: Valor de transacción de mercancías similares
Método 4: Método deductivo
Método 5: Método del valor reconstruido
Método 6: Método de última instancia

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VALORACIÓN
 Método 1 — Valor de transacción
 Definición del valor de transacción
 El precio realmente pagado o por pagar es el pago total
que por las mercancías importadas haya hecho o vaya a
hacer el comprador al vendedor o en beneficio de éste e
incluye todos los pagos hechos como condición de la
venta de las mercancías importadas por el comprador al
vendedor, o por el comprador a una tercera parte para
cumplir una obligación del vendedor.

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VALORACIÓN
 Condiciones que han de cumplirse
 El valor en aduana es el valor de transacción cuando se
cumplan las siguientes condiciones:

 Prueba de la venta
 Debe existir prueba de una venta para la exportación al
país de importación (es decir, facturas comerciales,
contratos, pedidos, etc.).

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VALORACIÓN
 Sin restricciones a la cesión o utilización
 No deben existir restricciones a la cesión o utilización
de las mercancías por el comprador, con excepción de
las que: - imponga o exija la legislación del país de
importación; - se limiten al territorio geográfico donde
puedan revenderse las mercancías; - no afecten
sustancialmente al valor de las mercancías.

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VALORACIÓN
 Sin sujeción a condiciones adicionales
 La venta o el precio no deben estar supeditados a condiciones
o consideraciones cuyo valor no pueda determinarse con
respecto a las mercancías objeto de valoración. En la nota al
párrafo 1 b) del artículo 1 que figura en el Anexo I se dan
algunos ejemplos: - el vendedor establece el precio de las
mercancías importadas a condición de que el comprador
adquiera también cierta cantidad de otras mercancías; - el
precio de las mercancías importadas depende del precio o
precios a que el comprador venda otras mercancías al
vendedor; - el precio se establece condicionándolo a una forma
de pago ajena a las mercancías importadas.

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VALORACIÓN
 Ausencia de vinculación entre el comprador y el
vendedor de lo contrario ...
 No debe existir vinculación entre el comprador y el
vendedor, pero, si existiera, la utilización del valor de
transacción será aceptable si el importador demuestra:
- que la relación no ha influido en el precio, o
- que el valor de transacción se aproxima mucho a un
valor que responde a determinados criterios.

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VALORACIÓN
 Casos en que las administraciones de aduanas tengan
motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor
declarado
 El valor en aduana basado en el método del valor de
transacción depende en gran medida de los documentos
presentados por el importador. En el artículo 17 del
Acuerdo se confirma el derecho de las administraciones
de aduanas a “comprobar la veracidad o la exactitud de
toda información, documento o declaración”.

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VALORACIÓN
 Método 2: Valor de transacción de mercancías idénticas
(artículo 2)
 El valor de transacción se calcula de la misma manera con
respecto a mercancías idénticas, que han de responder a los
siguientes criterios:

- ser iguales en todos los aspectos, con inclusión de sus

características físicas, calidad y prestigio comercial;

- haberse producido en el mismo país que las mercancías

objeto de valoración;

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VALORACIÓN
 - y que las haya producido el productor de las
mercancías objeto de valoración.
 Para que pueda aplicarse este método, las mercancías
deben haberse vendido al mismo país de importación
que las mercancías objeto de valoración. Deben
también haberse exportado en el mismo momento que
las mercancías objeto de valoración, o en un momento
aproximado.

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VALORACIÓN
 Excepciones
 Se admiten algunas excepciones, en particular:

- cuando no existan mercancías idénticas producidas

por la misma persona en el país de producción de las
mercancías objeto de valoración, podrán tenerse en
cuenta mercancías idénticas producidas por una
persona diferente en el mismo país;

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VALORACIÓN
- las pequeñas diferencias de aspecto no impedirán que se
consideren como idénticas las mercancías que en todo
lo demás se ajusten a la definición.

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VALORACIÓN
 Método 3: Valor de transacción de mercancías similares
(artículo 3)
 El valor de transacción se calcula de la misma manera
con respecto a mercancías similares, que han de
responder a los siguientes criterios:

- que sean muy semejantes a las mercancías objeto de

valoración en lo que se refiere a su composición y
características;

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VALORACIÓN
- que puedan cumplir las mismas funciones que las
mercancías objeto de valoración y ser comercialmente
intercambiables;

- que se hayan producido en el mismo país y por el

mismo productor de las mercancías objeto de
valoración. Para que pueda utilizarse este método, las
mercancías deben haberse vendido al mismo país de
importación que las mercancías objeto de valoración.
Deben también haberse exportado en el mismo
momento que las mercancías objeto de valoración, o en
un momento aproximado.

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VALORACIÓN
 Método 4 — Valor deductivo
 Deducción del valor a partir del precio a que se venda la
mayor cantidad total
 En el Acuerdo se dispone que, cuando no pueda
determinarse el valor en aduana sobre la base del valor de
transacción de las mercancías importadas o de mercancías
idénticas o similares, se determinará sobre la base del
precio unitario al que se venda a un comprador no vinculado
con el vendedor la mayor cantidad total de las mercancías
importadas, o de otras mercancías importadas que sean
idénticas o similares a ellas, en el país de importación.

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VALORACIÓN
 Determinación de la mayor cantidad total vendida
 Con arreglo al párrafo 1 del artículo 5, el valor en
aduana debe establecerse sobre la base del precio
unitario al que se venda la mayor cantidad total de las
mercancías importadas o de otras mercancías
importadas que sean idénticas o similares a ellas.

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VALORACIÓN
 Deducciones del precio al que se haya vendido la mayor
cantidad total
 Como el punto de partida para calcular el valor deductivo
es el precio de venta en el país de importación, es
preciso efectuar las siguientes deducciones para reducir
ese precio al valor en aduana pertinente:

- las comisiones pagadas o convenidas usualmente, la

suma de los suplementos por beneficios y gastos
generales cargados en relación con las ventas;

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VALORACIÓN
- los gastos habituales de transporte y seguros en que se
incurra en el país de importación;

- los derechos de aduana y otros gravámenes internos

pagaderos en el país importador por la importación o
venta de las mercancías;

- cuando proceda, el valor añadido por el montaje o

ulterior elaboración de las mercancías.

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VALORACIÓN
 Método 5 — Valor reconstruido
 Definición: Costo de producción, beneficios y gastos
generales
 Con arreglo al valor reconstruido, que es el método más
difícil y menos utilizado, el valor en aduana se determina
sobre la base del costo de producción de las mercancías
objeto de valoración más una cantidad por concepto de
beneficios y gastos generales igual a la reflejada
habitualmente en las ventas de mercancías de la misma
especie o clase del país de exportación al país de
importación.

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VALORACIÓN
 Método 6 — Método de última instancia o último recurso
 Definición
 Determinación del valor en aduana sobre la base de “criterios
razonables, compatibles con los principios y las disposiciones
generales de este Acuerdo y el artículo VII del GATT de 1994, sobre la
base de los datos disponibles” Cuando el valor en aduana no pueda
determinarse por ninguno de los métodos citados anteriormente, podrá
determinarse según criterios razonables, compatibles con los
principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del artículo VII
del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el país
de importación. En la mayor medida posible, este método deberá
basarse en los valores y métodos determinados anteriormente, con
una flexibilidad razonable en su aplicación.

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VALORACIÓN
 VALORACIÓN DE MERCANCÍAS USADAS Y/O
REACONDICIONADAS EN EL EXTERIOR.
 Las mercancías usadas y/o reacondicionadas en el exterior, tales como:
máquinas, aparatos, artefactos , útiles de cualquier clase , partes y
piezas, repuestos, prendas de vestir, etc., se valorarán de acuerdo con
su valor de transacción, es decir, según el precio realmente pagado o
por pagar por las mercancías, cuando éstas hayan sido objeto de una
venta para su exportación a nuestro país y, además cuando
corresponda, considerando el valor del reacondicionamiento. La factura
comercial deberá indicar que se trata de un bien usado y/o
reacondicionado, el año de fabricación y las especificaciones técnicas
que permitan su acertada individualización y valoración. Si la factura
comercial no indica las características de la especie, el Agente de
Aduanas , en su caso, deberá requerirlas de su comitente.

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VALORACIÓN
Cuando no exista un precio realmente pagado o por pagar,
o existiendo éste se tengan dudas razonables respecto de
su monto, ya sea por el Importador, el Despachador o el
Servicio de Aduanas, el valor podrá determinarse según el
método del “último recurso”. En este sentido son válidos
los precios previamente aceptados por el Servicio de
Aduanas y contenidos en documentos oficiales, tales
como: Declaraciones de Importaciones, Certificaciones de
Precios Residuales, Fax, Fallos de Valor de segunda
instancia u otros. En estos casos, el precio de la factura
comercial que se hace cargo de la mercancía en su
estado usado y/ reacondicionado no podrá ser inferior al
valor residual aduanero tomado como referencia.

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VALORACIÓN
También podrán servir de base de valoración, los
precios contenidos en catálogos o revistas
especializadas internacionales o nacionales que se
dispongan en nuestro país o en otras fuentes similares
a éstas en la virtualidad.

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VALORACIÓN
No obstante lo anterior, el importador también podrá
valorar directamente cuando posea antecedentes del
precio nuevo actual de las mercancías usadas. En este
caso el precio nuevo actual deberá ajustarse para
reflejar el estado de uso y/o reacondicionamiento al
momento de la valoración, teniendo en cuenta la
depreciación debido a su antigüedad, desgaste y
obsolescencia. Por estos conceptos, el precio nuevo se
rebajará en un diez por ciento (10%) con un máximo de
setenta por ciento (70%), por cada año completo
transcurrido entre el 31 de Diciembre del año de la
fabricación y el 1 de Enero del año de la importación.

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VALORACIÓN
Cuando no existan bases o antecedentes de valor como
los indicados precedentemente, el importador podrá
solicitar a la Aduana la certificación del precio.

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VALORACIÓN
 RETORNO DE MERCANCÍAS TRANSFORMADAS O REPARADAS
EN EL EXTERIOR
 En el reingreso de mercancías acogidas al artículo 115 de la
Ordenanza de Aduanas, el valor aduanero se determinará
considerando los siguientes conceptos:
 El valor de la mercancía, según factura, incluyendo todos
los costos en que se hubiere incurrido hasta situarla sobre o
dentro del medio de transporte utilizado, además del costo
de los insumos y mano de obra extranjera incorporada.
 Los gastos de seguro y transporte, desde el punto de
embarque extranjero hasta el lugar de destino chileno.-

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VALORACIÓN
 VALORACIÓN DE LOS SOPORTES INFORMÁTICOS
CON “SOFTWARE” PARA EQUIPOS DE
PROCESAMIENTO DE DATOS.
 En la determinación del valor aduanero de los soportes
informáticos importados que lleven datos o instrucciones,
se tomará en consideración únicamente el costo o valor
del soporte propiamente tal. Por consiguiente, el valor en
aduana no comprenderá el costo o valor del programa
informático que contiene, el cual, deberá distinguirse del
costo o valor del soporte físico.

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VALORACIÓN
Se entenderá que la expresión “soporte informático” no
comprende los circuitos integrados, los
semiconductores y los dispositivos similares o los
artículos que contengan tales circuitos o dispositivos; se
entenderá asimismo que la expresión “datos o
instrucciones” no incluye las grabaciones sonoras,
cinematográficas o de video.

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VALORACIÓN
No obstante, a los “programas de base”, vale decir, a los
que son indispensables para el funcionamiento de un
equipo de procesamiento de datos, no se les aplica la
norma de valoración antes señalada, en atención a que
el valor de estos programas está comprendido en el
precio del computador, constituyendo, para los efectos
de la valoración aduanera, una sola mercancía.

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VALORACIÓN
 Capítulo II: Subcapítulo I: Valoración en Aduana de las
Mercancías en general
 2.1. Confidencialidad
 De conformidad con el Artículo 10 del Acuerdo, toda
información que por su naturaleza sea confidencial o que
se suministre con carácter de tal a los efectos de la
valoración en Aduana, será considerada como
estrictamente confidencial por las autoridades
pertinentes que no la revelarán sin autorización expresa
de la persona o del gobierno que haya suministrado
dicha información, salvo en la medida en que pueda ser
necesario revelarla en el contexto de un procedimiento
judicial.

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VALORACIÓN
 2.2. Información del Método usado para valorar
 Según el Art.16 del Acuerdo, el importador tiene
derecho, previa solicitud por escrito, a que se le de una
explicación escrita del método utilizado para determinar
el valor aduanero de sus mercancías.

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VALORACIÓN
 Garantías
 Si en el curso de la determinación del valor aduanero de
las mercancías que se importan, resultare necesario
diferir la determinación definitiva de ese valor, en los
casos que señale la Aduana el importador podrá
retirarlas, previa prestación de garantía suficiente. La
autoridad competente, en estos casos, será el Director
Regional o Administrador de Aduana correspondiente.

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VALORACIÓN
 Verificación y Comprobación de la exactitud de lo
declarado
 El artículo 17 del Acuerdo dispone que, ninguna de las
normas dispuestas por este Capítulo podrán
interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en
duda las facultades de la Aduana para comprobar la
veracidad o la exactitud de toda información,
documento o declaración presentados a efectos de
valoración en Aduana

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VALORACIÓN
 Conversión de Monedas
 Conforme lo dispone el artículo 70 de la Ordenanza de
Aduanas, los valores de las declaraciones se
expresarán en dólares de los Estados Unidos de
América, y la equivalencia entre esta moneda u otras
monedas extranjeras será la que para tal efecto fije el
Banco Central de Chile y que esté vigente al momento
de aceptación de la respectiva declaración.

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VALORACIÓN
 Valor Aduanero
 De conformidad al artículo 19º de la Ley 19.912, que
sustituye artículo 7º de la Ley 18.525, el Valor Aduanero
de las mercancías importadas incluirá los gastos
efectivos de transporte hasta su lugar de entrada al
territorio nacional, los gastos de carga, descarga y
manipulación ocasionados por dicho transporte, y el
costo del seguro. Se entenderá por lugar de entrada de
las mercancías aquél por donde ingresen para ser
sometidas a una destinación aduanera y por gastos
efectivos, los que consten en los respectivos contratos.

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VALORACIÓN
 Cuando los gastos necesarios para la entrega de las mercancías
en el puerto o lugar de entrada en el país de importación, se
realicen gratuitamente o por cuenta del comprador, dichos gastos
se incluirán en el valor aduanero, calculados de conformidad con
las tarifas y primas habitualmente aplicables para los mismos
medios de transporte y servicios que se utilicen, de conformidad a
lo dispuesto por el Acuerdo sobre Valoración Aduanera en el
artículo 8.3 y en su respectiva Nota Interpretativa. Las tarifas y
primas habitualmente aplicables serán aquellas correspondientes a
operaciones idénticas o similares, acreditables mediante
certificados emitidos por las respectivas compañías que presten
dichos servicios.

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VALORACIÓN
 El monto por concepto de "Flete" que se debe consignar en las
declaraciones aduaneras, es el que corresponde a los gastos de
transporte indicado en el respectivo contrato.
 No obstante, podrán deducirse de dicho monto los gastos de Ex
work a FOB, siempre que el respectivo contrato señale claramente
montos que se refieran al transporte interno de las mercancías en
el país de expedición, desde el punto de venta o locales del
vendedor hasta el lugar del embarque de ellas. Igualmente, podrán
deducirse del monto total de "Flete", los gastos de porteo,
movilización o transporte de las mercancías, efectuados en el
puerto de destino del país de importación, una vez desembarcadas
las mercancías, por ej: el denominado THC o THC Destination.

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VALORACIÓN
 No se agregan al valor aduanero los siguientes gastos
o costos, siempre que se distingan del precio realmente
pagado o por pagar por las mercancías que se
importan:
 a) Los gastos de construcción, armado, montaje,
mantenimiento o asistencia técnica realizados después
de la importación, en relación con mercancías
importadas tales como: una instalación , maquinaria o
equipo industrial;
 b) El costo del transporte ulterior a la importación;

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VALORACIÓN
 c) Los derechos e impuestos aplicables en Chile;
 d) Los descuentos, con excepción de aquellos de
carácter retroactivo;
 e) Las comisiones de compra. Esta expresión
comprende la retribución pagada por un importador a su
agente por los servicios que le presta al representarlo
en el extranjero en la compra de mercancías objeto de
valoración;

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VALORACIÓN
 f) Los intereses devengados en virtud de un acuerdo de
financiamiento.
 g) Los pagos que efectúe el comprador por el derecho de
distribución o reventa de las mercancías importadas cuando no
constituyan una condición de la venta de dichas mercancías para su
exportación a nuestro país.
 h) Los pagos por dividendos u otros conceptos del comprador al
vendedor que no guarden relación con las mercancías importadas.
 i) Los derechos de reproducción de las mercancías en nuestro país.

j) Los gastos de porteo, movilización o transporte de las

mercancías, efectuados en el puerto de destino (país de
importación), una vez desembarcadas las mercancías, por ej: THC
o THC Destination.