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CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

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Gral. Carlos Grigoletto Cortijo

˜
EL ESTADO: SUS COMPONENTES, SUS FINES, SUS
INSTRUMENTOS Y SUS MEDIOS

 

Ñ
 
   
 EL ESTADO Y SUS

 
COMPONENTES

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FIN SUPREMO

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Ñ

 
 
FINES



 


ESENCIALES

£ £





 INSTRUMENTOS
 
 

DEL ESTADO

 

  
MEDIOS
DEL

 

 
 

ESTADO


 
 
EXPRESIONES DEL


 
 
PODER Y


   

POTENCIAL


 

NACIONAL
 GENERALIDADES
1. Todo estado persigue fines«esto esta condicionado
por la VOLUNTAD traducida en acción, y por la
CAPACIDAD traducida en medios , para alcanzar los
fines y objetivos, atendiendo las necesidades
colectivas y encarando y superando los obstáculos
internos y externos que se le oponen

2. CAPACIDAD DEL ESTADO : Esta dada por los

medios cualitativos y cuantitativos, presentes y
latentes que el estado posee y va poseyendo en su
realidad, a través de su devenir histórico.

3. Los estados, en razón de sus realidades tienen

capacidades disímiles. Unos son mas poderosos que
otros, por tanto más o menos influyentes o
influenciados en el ámbito externo , o mas o menos
poderosos para solucionar sus problemas internos.. 
1. Ese mayor o menor poder le da la capacidad de
negociación, transacción, disuasión o coerción en sus
relaciones políticas, comerciales o conflictivas con otros
estados

5. El poder no sólo es diferenciado entre estados, sino

también en los efectos que puede producir en su ámbito
interno frente a sus necesidades y obstáculos.

6. El poder cobra sentido sólo cuando es comparativo, en

lo externo con otros estados , y , en lo interno con
las necesidades y obstáculos X
†. La VOLUNTAD o acción política para conseguir objetivos
es muy importante, pero no solo basta la voluntad, ya
que es necesario contar con medios que le den
CAPACIDAD para lograrlo

8. Los medios son de naturaleza diversa, materiales y

espirituales, tangibles e intangibles, presentes y latentes

9. En el aspecto de la VOLUNTAD juega papel muy

importante el sujeto ( individual o colectivo) el que debe
tener motivación, liderazgo, capacidad de conducción,
o
conocimiento, habilidad, destreza, técnica , valores etc.
REALIDAD NACIONAL

Es la totalidad de medios, hechos,

situaciones y fenómenos multi
relacionados, dinámicos y cambiantes,
cualitativos y cuantitativos, actuales y
potenciales que presenta el estado
en un determinado momento, como
producto de su desenvolvimiento
histórico.
La RN es el gran continente de los
medios del estado y de todas las
situaciones, hechos, fenómenos,
problemas, etc. en ella están el Poder y
el Potencial Nacional
†
LA RN INCLUYE NECESARIAMENTE

EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD

EL ESPACIO FISICO-NATURAL , LA

INFRAESTRUCTURA Y EL PATRIMONIO.

LA CULTURA Y LAS INSTITUCIONESj


 REALIDAD NACIONAL
Es la que es, ³ la que esta presente ³ producto de la
evolución histórica del estado
Es todo lo que existe en el estado y su relación con el
contexto internacional
Incluye :

- los medios o bienes que son capacidades en situación :

. actual : Poder nacional

. Latente : Potencial nacional
- Las situaciones problemáticas, carencias, necesidades,
intereses, aspiraciones, objetivos, etc.
- Los fenómenos naturales
- El hombre con todas sus capacidades y limitaciones
- Las organizaciones, instituciones, cultura, creencias,
´
tradiciones, usos, costumbres, etc.
En ella están contenidos no solo los medios físicos o
recursos naturales, sino también :

- Los fines, los medios, los instrumentos.

- La dinámica de los cambios sociales
- La dinámica de los cambios físicos
- Las situaciones favorables
- Las situaciones problemáticas
- Y toda la actividad humana, en la medida que el
hombre ponga: Voluntad, emoción, fuerza, decisión,
para transformarla, transformarse a si mismo y para
crear su propia cultura. -
- EN ELLA ESTÁN LOS GRANDES, MULTIPLES Y COMPLEJOS

PROBLEMAS (Pobreza, Corrupción, Narcotráfico,

Contrabando, Carencias de salud, Analfabetismo,
Pandillaje, amenazas, etc.)

- PERO TAMBIEN ESTAN LOS MEDIOS Y LAS GRANDES SOLUCIONES,

DE LAS QUE EL SER HUMANO ES: - AUTOR - AGENTE - ACTOR

PARA SUPERARLOS, MEJORARLOS, CREARLOS, ETC.

- PARA PODER REALIZAR TODO ESTO ES NECESARIO QUE

SE CONOSCAN, ESTUDIEN, ANALICEN E INVESTIGUEN A
PROFUNDIDAD, DESDE SUS ORIGENES, CAUSAS, EFECTOS,
--
EVOLUCION, PROYECCIONES, ETC. (ESTUDIO DE LA RN)
- SOLO DE ESTA MANERA, CONOCIENDO Y ESTUDIANDO
PROFUNDAMENTE LA REALIDAD NACIONAL, PODREMOS
DISEÑAR OBJETIVOS, POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES,
CON EL FIN DE DAR SOLUCION O EN TODO CASO
MINIMIZAR DICHAS SITUACIONES PROBLEMATICAS
PARA BENEFICIO DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO.

- LA REALIDAD NACIONAL NECESARIAMENTE DEBE ESTUDIARSE

DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL, Y SU INTERACCION
EN EL PROCESO DE DESARROLLO Y SEGURIDAD, ABARCANDO
LOS DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA¶

-˜
CARACTERÍSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL

O


-
 EVOLUCION DE LOS CAMPOS DE ACTIVIDAD
EL CAEN PERMANENTEMENTE ACTUALIZA SUS PLANTEAMIENTOS
ACORDE CON EL DESARROLLO CIENTIFICO TECNOLOGICO Y
EVOLUCION DE LA HUMANIDAD, ES ASI COMO LOS TRADICIONALES
CAMPOS POLITICO, ECONOMICO, PSICO SOCIAL Y MILITAR, EN LA
ACTUALIDAD SE HAN DESDOBLADO O AMPLIADO A:
1.- Campo de Política externa
2.- Campo de Política Interna
3.- Campo Económico financiero
4.- Campo Económico Productivo
5.- Campo Social
6.- Campo psicológico y comunicacional
†.- Campo de la Seguridad
8.- Campo Científico tecnológico
9.- Campo del Medio ambiente y Recursos naturales -
 QUE ES EL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL
ESFUERZO METODOLOGICO QUE, MEDIANTE ANALISIS, ESTUDIOS,
INVESTIGACIONES, PROYECCIONES, APREHENDEMOS Y DIAGNOSTICAMOS
LAS MANIFESTACIONES DE LA REALIDAD NACIONAL, QUE NOS PERMITA :

CONSTATAR SITUACION DE BIENESTAR DESARROLLO Y SEGURIDAD.

IDENTIFICAR SITUACIONES PROBLEMÁTICAS Y FAVORABLES
DETERMINAR LAS CAUSAS
ANALIZAR SU EVOLUCION O PROYECCION.
. APRECIAR Y EVALUAR EL PODER Y POTENCIAL NACIONAL
ESTABLECER POSIBILIDADES Y LIMITACIONES.
IDENTIFICAR NECESIDADES Y OBSTACULOS
EVALUAR CAPACIDADES . ( ACTUALES Y LATENTES )
SUSTENTAR EL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS NACIONALES,
PROYECTO NACIONAL Y PROYECTOS DE GOBIERNO ( DISTINTO ALCANCE)
ESTABLECER POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.
REALIZAR EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DEL DESARROLLO Y -X
DEFENSA NACIONAL.
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-o
 CONTEXTO INTERNACIONAL
HECHOS Y SITUACIONES QUE DESARROLLAN LOS PAÍSES, COMUNIDAD
DE PAÍSES, ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN DIRECTA O
INDIRECTAMENTE, EN FORMA FAVORABLE O DESFAVORABLE, EN LA
REALIDAD NACIONAL.

ES ANALIZADO CONSIDERANDO :

- PAÍSES LIMÍTROFES

- PAÍSES DE INTERÉS E INFLUENCIA: EEUU DE NA, CANADA, CHINA,

JAPON,

- COMUNIDAD DE PAÍSES: CAN, MERCOSUR, CSAN, UE, APEC ETC.

- ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DIFERENTE ÍNDOLE: ONU, OEA,

OMC, FMI, BID, BM, CAF, OIT, OMS Y OPS, FAO, PNUD, CIDDHH, JID,
-†
 MEDIOS
Son los bienes, recursos, técnicas, conocimientos, en
suma, objetos de diversa índole por cuya aplicación o
empleo se viabiliza o logra un fin o propósito.

Presentan múltiples formas y manifestaciones

configurando una gama virtualmente inconmensurable

Habida cuenta de su variada naturaleza y topología, se

hallan en:

La colectividad nacional como ámbito humano

El territorio como el ámbito espacial que ella ocupa

Los complejos productos de su creación histórico
Cultural

Los medios del estado son: El Poder Nacional y el

Potencial Nacional -
PODER NACIONAL:

Es la capacidad actual resultante de la integración de

todos los medios de disponibilidad ³inmediata´, tanto

tangibles como intangibles que puede aplicar el Estado

en un momento determinado, para viabilizar la voluntad

de realizar sus fines, en el ámbito interno y externo, pese

a los obstáculos que se le interpongan.

-´
 TRIPLE CONNOTACION DEL TERMINO PODER

1. En la teoría del Estado

El poder como Poder estatal, Poder publico o Poder

político, se vincula al termino ³ Potestas´ y significa la
potestad soberana, la facultad de mando autónoma e
independiente, el ³imperium´ para regular la vida de la
nación en todos sus aspectos.

Emana de la voluntad soberana del pueblo

Se ejerce por los órganos y f uncionarios, en

cumplimiento de funciones ejecutivas, legislativas,
normativas, y jurisdiccionales.

Se materializa en decisiones políticas que comportan

ordenes , disposiciones, mandatos, condicionamientos.
˜
1. En la teoría de Poder Nacional
El Poder es considerado como la capacidad que posee el
estado para hacer efectiva su acción política, capacidad
que se basa y sustenta en los medios que posee.

Deriva del vocablo ³potentia´ en el sentido de fuerza, poderío,

energía, capacidad.

En base a esto, hay estados que son Potencias, otros

Potencias intermedias o emergentes y otros estados sin
potencia o que no son potencias, dependiendo de la cantidad
y calidad de los medios que dispone para lograr sus fines u
objetivos

Su empleo se materializa en actividades, acciones y hechos

concretos, cuya realización demanda el uso de una
capacidad determinada como un todo. Es pues la capacidad
y fuerza que permite el cumplimiento de la voluntad
˜-
política. Es el complemento indispensable de esa voluntad.
3. Como una característica ineludible de las relaciones
sociales

El Poder esta presente en la asimetría de las variadas y

diversas relaciones que se presentan en una sociedad,
en sus conflictos y sus luchas, así como en sus
cristalizaciones institucionales

˜˜
 CARACTERISTICAS DEL PODER NACIONAL

INSTRUMENTALIDAD: Acción y capacidad puesta al servicio de

la consecución de los fines

DINAMICIDAD: Cambiante, evolutivo

3. VARIABILIDAD: Condicionado por los factores de tiempo y

espacio

4. RELATIVIDAD: Lo real difiere de la creencia

5. TOTALIDAD: Medios de toda naturaleza y de todos los campos

6. DISPONIBILIDAD: Posibilidad de utilización inmediata.

˜
 APRECIACION DEL PODER NACIONAL
ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO O DE LA SITUACION REAL EN
QUE SE ENCUENTRA EL PODER NACIONAL EN UN DETERMINADO
MOMENTO.

ES NECESARIO UN ANALISIS EN UN MOMENTO ESTATICO, VALE

DECIR DETENER INTELECTUALMENTE LA CONTINUIDAD O
DINAMICA DEL PODER.

DEBE OBTENERSE LAS POSIBILIDAES Y LIMITACIONES EN TODOS

LOS ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA, INCLUYENDO LAS CAUSAS,
LAS ACCIONES Y MEDIDAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO Y LOS
RESULTADOS DE TALES ACCIONES O MEDIDAS.
 FORMAS DE EMPLEO DEL PODER NACIONAL EN
LAS RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS
1. Influencia
Cuando un estado (poderoso) usa su poder para
influenciar intencionalmente en las políticas de otro
estado. Puede ser comprendida o aceptada
voluntariamente o por conveniencia por el estado
influenciado.
1. Presión
Cuando un estado ejerce presión y amenaza con usar
medios coactivos o coercitivos para exigir el
acatamiento de lo que pretende lograr, pudiendo llegar
a la amenaza del uso de la fuerza.

1. Fuerza
Cuando un estado recurre al uso de la fuerza, llegando
incluso a la declaración de guerra, invasión, bloqueo,
etc. para alcanzar sus objetivos e imponer su
voluntad. ˜X
 EL PODER NACIONAL Y LA GOBERNABILIDAD

GOBERNABILIDAD es el proceso por el que los diversos

grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder y la
autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan
a cabo políticas y toman decisiones relativas tanto a la
vida publica como al desarrollo económico y social.

Estas últimas implican una relación individual de los

hombres y mujeres con el Estado, la estructuración de
los órganos del Estado, la producción y la gestión de los
recursos para las generaciones actuales y venideras, así
˜o
como la orientación de las relaciones entre los Estados
 GOBERNABILIDAD
Ejercicio eficiente, eficaz y legitimo del poder y de la
autoridad para el logro de objetivos económicos y
sociales.
Eficiencia en el sentido de alcanzar los objetivos de
gobierno en forma transparente y sin dispendio de
medios.
Eficacia en sentido de alcanzar los objetivos,
manteniendo la estabilidad y la credibilidad de las
instituciones y del sistema político.
Legitimidad en el sentido que la ciudadanía reconoce
el derecho de los gobernantes a ejercer el poder y la
autoridad y se identifica con las instituciones del
estado, siempre que ellas estén sujetas a ciertos
limites establecidos de antemano y respeten las
reglas de juego. ˜†
 QUE IMPLICA LA GOBERNABILIDAD
1. Estabilidad política
2. Estabilidad socio económica
3. Fortaleza de las instituciones democráticas
4. Participación de los ciudadanos en el proceso de
toma de decisiones.
5. Condiciones de confianza, seguridad y previsibilidad
6. Existencia de un marco legal apropiado para el
desarrollo del sector privado
†. Respeto de la libertad contractual
8. Una eficiente asignación de los recursos públicos
9. Responsabilidad del gobierno
10. Honestidad y Transparencia en la administración del
Estado en todos sus niveles.
11. Respeto de los derechos fundamentales de las personas
˜
 POTENCAL NACIONAL

Es la totalidad de medios tangibles e intangibles de

disponibilidad ³mediata´, que en determinado momento

existen en la Realidad Nacional en situación latente y

que, mediante su incorporación al Poder Nacional,

son susceptibles de aprovechamiento por el Estado,

para la consecución de sus fines,

˜´
 POTENCIAL NACIONAL UTILIZABLE (P N U)

ES LA PARTE DEL POTENCIAL NACIONAL, SUSCEPTIBLE DE

SER INCORPORADO AL PODER NACIONAL EN UN PLAZO

DETERMINADO ( RELATIVAMENTE CORTO)

LA APRECIACION DEL PNU, ES DE SUMA IMPORTANCIA CUANDO

SE TRATA DE VIABILIZAR OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO.

EN CAMBIO EL POTENCIAL ES OBJETO DE ³ESTIMACION´ PARA

SUSTENTAR OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.


MEDIOS DEL ESTADO CONTENIDOS EN LA REALIDAD
NACIONAL
EL PODER NACIONAL

REALIDAD NACIONAL
POLITICO
Ext - Int P F O
ECONOM. O
Fin - Prod T I B
PODER E
SICOSOC. N J
E Soc - Com N
C
MIL. o Seg E E
I
PUEBLO
CIEN TEC A S T
L
MED AMBIEN
˜
 FINALIDADES DEL ESTUDIO Y CONOCIMIENTO DE
LA REALIDAD NACIONAL

1. APLICAR EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL

EN LA TRANSFORMACION DE LA MISMA O DE UNA PARTE DE
ELLA

2. COMPRENDER O ENTENDER LA RN O UNA PORCIÓN DE ELLA,

SATISFACIENDO EL DESEO O ANSIA DE SABER PROPIO DE LA
PERSONA HUMANA.

OBJETIVO PRINCIPAL
ACOPIAR INFORMACION QUE SERA NECESARIA PARA SU
PROCESAMIENTO Y EXPLOTACION EN LOS DIFERENTES EVENTOS
DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL. ( GRAN BANCO DE
DATOS)

 CAMPOS DE ACTIVIDAD SEGÚN CAEN
1. ECONOMICO: ECONOMIA, AGRICULTURA, PRODUCCION,
INDUSTRIA, TRANSPORTES, COMERCIO Y TURISMO,
ENERGIA Y MINAS- FINANZAS- DEUDA EXTERNA.

1. POLITICO : RR.EE. POLITICA EXTERIOR, COMERCIO EXTERIOR,

TRATADOS Y ACUERDOS, POLITICA INTERNA,
ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO,

1. SICOSOCIAL: SALUD, VIVIENDA, EDUCACION, TRABAJO,

JUSTICIA, DESARROLLO HUMANO Y DE LA MUJER,
IDENTIDAD NACIONAL, COHESION NACIONAL.

1. MILITAR : DEFENSA EXTERNA, DEFENSA INTERNA,

TERRORISMO, ( NARCOTRÁFICO, AGRESION AL
MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD
CIUDADANA),

5. CIENTIFICO TECNOLOGICO: INVESTIGACION Y DESARROLLO

 EXPRESION ECONOMICA DEL PODER NACIONAL
CAPACIDAD RESULTANTE DE LA
INTEGRACION DE LOS MEDIOS
PREDOMINANTEMENTE ECONOMICOS
QUE DISPONE EL ESTADO, A TRAVES DE
LOS CUALES SE BUSCA OPTIMIZAR LA
UTILIZACION DE LOS FACTORES
FINANCIEROS Y DE LA PRODUCCION,
CON MIRAS A IMPONER SU VOLUNTAD
DE LOGRAR Y/O MANTENER SUS
OBJETIVOS Y REALIZAR SUS FINES,
PESE A LOS OBSTACULOS INTERNOS Y
EXTERNOS,
X
 ESTRUCTURA DEL PODER NACIONAL

ELEMENTOS BASICOS: Son las bases o fundamentos de toda la
composición estructural. Constituyen las categorías de mayor
generalidad. Se vinculan con los tres componentes fundamentales
de la RN:
1. La colectividad nacional, (entidad social)
2. El espacio físico (el territorio que ella ocupa)
3. La cultura. (Todo lo que ella ha creado e
institucionalizado)
En cada expresión se presentan diferenciados.
Exp. Pol: Pueblo, territorio e instituciones jurídico políticas,
Exp. Eco.: Recursos humanos, recursos naturales y las instituciones
económicas.
Exp. Sicosoc.: La población, el medio ambiente y las instituciones
socio-culturales
Exp. Mil.:Recursos humanos, el territorio y las instituciones militares.
 EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL

EL PODER ES UNICO, TOTAL Y RELATIVO

METODOLOGICAMENTE LO DIVIDIMOS EN "EXPRESIONES".

PARA DISTINGUIRLOS SE CONSIDERAN MEDIOS Y EFECTOS

PREDOMINANTES O PREEMINENTES.

LAS EXPRESIONES SE RELACIONAN CON LOS CAMPOS DE

ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL:

. POLITICO,

. ECONOMICO,

. SICOSOCIAL, Y

. MILITAR
 DIFERENCIAS ENTRE PODER Y POTENCIAL
NACIONAL

- EL PODER NACIONAL EFECTUA UNA APRECIACION

CON CARACTER FACTUAL/ EMPIRICO

EL POTENCIAL NACIONAL ES OBJETO DE

ESTIMACION, CON UN CARÁCTER VALORATIVO
PROYECTIVO.

- EL PODER ENGLOBA A MEDIOS LISTOS.


EL POTENCIAL COMPRENDE MEDIOS CON
RELACIONES ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL

1. AMBOS ESTAN CONTENIDOS EN LA REALIDAD NACIONAL

2. SON COADYUVANTES AL LOGRO DE FINES Y OBJETIVOS

3. INTERACTUAN ENTRE SI

4. UTILIZAN UNA MISMA ESTRUCTURA

5. EL POTENCIAL SE BASA EN EL PODER, PERO

PROYECTANDO UN SENTIDO PROGNOSTICO

6. AMBOS COBRAN SENTIDO CUANDO SON COMPARADOS

´
CON UN REFERENTE
EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL

FIN SUPREMO FINES BIEN. GEN. DES. NAC

FINES
BIEN COMUN ESEN SEG. INTEGRAL DEF. NAC.


  
^

 
P P O P O
R O D D
O R B R B
P E B I E
L E A O J O J
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EXP. POLITICA
PODER NACIONAL
MEDIOS EXP. ECONOMICA
REALIDAD
DEL
NACIONAL POTENCIAL EXP. SICOSOCIAL
ESTADO
NACIONAL EXP. MILITAR

C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L
- 
RELACIONES ENTRE FINES Y MEDIOS

BIENESTAR
GENERAL :
DESARROLLO
MEJOR USO :
r
  !" BIENES
RECURSOS
#"!$%& $ RN
 # TECNICAS
CONOCIMIENTOS
SEGURIDAD
INTEGRAL:
DEFENSA -
 EN ESTE CONTEXTO, LA REALIDAD NACIONAL DEBE
ESTUDIARSE E INVESTIGARSE, PROFUNDAMENTE
UTIILIZANDO DIVERSOS METODOS Y/O ENFOQUES,
TALES COMO: EL FACTORIALISTA, EL
ESTRUCTURAL ± FUNCIONALISTA, EL HISTORICO ±
DIALECTICO, EL SISTEMICO, ETC

4. LA REALIDAD NACIONAL NECESARIAMENTE DEBE

ESTUDIARSE DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL,
Y SU INTERACCION EN EL PROCESO DE
DESARROLLO Y SEGURIDAD, ABARCANDO LOS
DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA¶ ˜
CARACTERISTICAS DEL POTENCIAL NACIONAL

1. INSTRUMENTALIDAD

2. DINAMICIDAD

3. VARIABILIDAD

4. RELATIVIDAD

5. TOTALIDAD

6. LATENCIA

^