Carla Sosa e

Tratamiento legislativo de las
radiaciones no ionizantes en
Telecomunicaciones en el Perú
Dra. Carla P. Sosa Vela
Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Contenido
•Competencias ambientales
•Regulación de la exposición a las
radiaciones no ionizantes en el Perú
•Conclusiones

Competencias
Ambientales

Marco Legal Ambiental Nacional
I. GENERALES
1. Constitución Política del Perú (Arts. 2°, 66°, 67° y 68°).
2. Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611.
3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, D. Leg. N° 757.
4. Ley del Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAM), Ley N°
26410.
5. Código Penal, D. Leg. N° 635.
6. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, Ley
N° 26786.
7. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental N°
27446.

Marco Legal Ambiental del Sector
II. SECTORIALES Y ESPECIFICAS
1. Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones de los

Ministerios, Ley N° 27779.
2. Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Ley N° 27791.
3. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, D. S. N° 041-2002-MTC.
4. Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en
Telecomunicaciones, D. S. N° 038-2003-MTC.
5. Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes.
D.S. Nº 010-2005-PCM, Reglamentado por DCD 009-2005-
CONAM/CD.

Regulación de las
radiaciones no ionizantes

Antecedentes
• El Viceministerio de Comunicaciones, solicitó al CONAM, el 8 de
marzo de 2001, el establecimiento de los Límites Máximos Permisibles
de Radiaciones No Ionizantes para el Sector de Telecomunicaciones,
considerando que:
(i) no se contaba con normativa nacional que proteja la salud de las

personas y el medio ambiente frente a las Radiaciones No Ionizantes
de los servicios de telecomunicaciones;
(ii) la responsabilidad que como autoridad de su subsector le

correspondía en la adopción de medidas destinadas a prevenir estos
posibles daños.

¿Qué hemos hecho?
Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en
Telecomunicaciones – D.S. 038-2003-MTC
 Se establecen los límites

máximos que pueden alcanzar
las radiaciones no ionizantes
producidas por los servicios de
telecomunicaciones, con el fin de
proteger de manera preventiva la
salud de la población.
 Se adopta los valores establecidos
como niveles de referencia por la
ICNIRP.

¿Qué hemos hecho?
Ámbito de aplicación:
El Estado, personas naturales y jurídicas que realicen actividades de
telecomunicaciones utilizando espectro radioeléctrico, cuya EMF de
sus equipos, se encuentre entre 9 KHz a 300 GHz.
Obligaciones a cargo de las empresas:
Presentar un estudio teórico de radiaciones no ionizantes, antes de la
instalación de toda estación radioeléctrica.
Efectuar monitoreo periódico de los niveles de radiaciones no
ionizantes.
Autoridad competente: Dirección General de Control y Supervisión
de Telecomunicaciones del MTC.

Exposición Ocupacional (*)
Rango de Intensidad de Intensidad de Densidad de
frecuencias campo eléctrico campo magnético Potencia
(V/m) (A/m) 2
(W/m )
9 – 65 KHz 610 24.4 -
0.065 – 1 MHz 610 1.6 / f -
1 – 10 MHz 610 / f 1.6 / f -
10 – 400 MHz 61 0.16 10
400 – 2000 MHz 0.5 0.5 f / 40
3f 0.008 f
2 – 300 GHz 137 0.36 50
(*) Cuando las personas están expuestas a la RF como consecuencia de
su ocupación y son conscientes del potencial para exposición y pueden
ejercer el control sobre el mismo.

Exposición Poblacional (*)
Rango de Intensidad de Intensidad de Densidad de
frecuencias campo eléctrico campo Potencia
magnético
(V/m) (A/m) 2
(W/m )
9 – 150 KHz 87 5 -
0.15 – 1 MHz 87 0.73/f -
1-10 MHz 0.5 0.73/f -
87/ f
10-400 MHz 28 0.073 2
400-2000 MHz 0.5 0.5 f / 200
1.375 f 0.0037 f
2 – 300 GHz 61 0.16 10
(*) Cuando las personas expuestas podrían no estar conscientes del

potencial de la exposición o no pueden ejercer control sobre dicha
exposición

Los siguientes supuestos deberán presentar monitoreo de RNI
que deje constancia que no superarán los límites establecidos.
SERVICIO/SISTEMA SE REQUIERE PRESENTAR MONITOREO SI:
Servicio de buscapersonas (unidireccional La distancia de la antena a todo punto accesible por

y bidireccional) las personas es menor a 10 metros y PIRE mayor a
1230 Watts.
Servicio de telefonía móvil celular
Servicio troncalizado
Servicios privados (fijo y móvil)
Sistemas de Acceso Fijo Inalámbrico
Sistemas Multicanales Analógicos y
Digitales
Servicio de Comunicaciones Personales La distancia de la antena a todo punto accesible por
las personas es menor a 10 metros y PIRE mayor a
Sistemas Multicanales Analógicos y 1570 Watts
Digitales por encima de 1 GHz
Estaciones Terrenas pertenecientes al Angulo de elevación de la antena menor a 25º o

Servicio Fijo por Satélite potencia del HPA mayor a 25 Watts o diámetro de la
antena mayor a 3,6 metros.
Las estaciones del servicio de radiodifusión en todos los casos

MEDICION DE TERMINALES
Para la medición de los equipos terminales se empleará
como restricción básica el SAR, de acuerdo a las siguiente
tabla:
Características Banda de Densidad de SAR media de SAR localizada SAR localizada
de exposición frecuencias corriente para cuerpo entero
cabeza y tronco
(mA / m2) (W / kg) (cabeza y tronco) (miembros)
(W / kg) (W / kg)
Exposición 10 MHz a 10 GHz - 0.4 10 20
ocupacional
Exposición 10 MHz a 10 GHz - 0.08 2 4
poblacional

Normas Técnicas complementarias
NORMA COMPLEMENTARIA Aprobado por FECHA DE PUBLICACIÓN
Directiva sobre Procedimiento de Supervisión y Control de Resolución Ministerial Nº 16 de agosto de 2004.

Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes. 610-2004-MTC-03
Norma Técnica Lineamientos para el Desarrollo de los Resolución Ministerial Nº 17 de agosto de 2004.
612-2004-MTC-03
Estudios Teóricos de Radiaciones No Ionizantes.
Norma Técnica sobre Protocolos de Medición de Resolución Ministerial Nº 17 de agosto de 2004.

613-2004-MTC-03
Radiaciones No lonizantes.
Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Resolución Ministerial Nº 23 de febrero de 2005.
120-2005-MTC-03
Áreas de Uso Público.
Directiva para la habilitación del registro de personas Resolución Ministerial Nº 5 de agosto de 2005.
534-2005-MTC-03, 12 de mayo de
autorizadas para la realización de Estudios Teóricos y
modificada por 2006
Mediciones de Radiaciones No Ionizantes. Resolución Ministerial Nº
379-2006-MTC/03
Directiva de Certificación de Equipos de Medición de Resolución Ministerial Nº 22 de diciembre de 2005.

Radiaciones No Ionizantes. 965-2005-MTC/03
Reglamento Específico de Homologación de Equipos y Decreto Supremo Nº 22 de enero de 2006.

001-2006-MTC
Aparatos de Telecomunicaciones.

Normas Complementarias
Norma Técnica sobre Lineamientos para el Desarrollo de Estudios

Teóricos de RNI
Se establece los lineamientos a seguir para la elaboración de los

estudios teóricos que permitirán predecir el cumplimiento de los valores
aprobados como límites máximos permisibles.
Norma Técnica sobre Protocolos de Medición de RNI.
Se establece los protocolos a seguir para efectuar la medición de las

RNI a fin de obtener una correcta cuantificación de los valores de
emisión resultantes de la operación de los servicios de
telecomunicaciones.
Se definen los métodos de medición así como el equipo a emplear.

Normas Complementarias
Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas para

la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No
Ionizantes.
Se establece los requisitos que deben observar las personas que

realizaran los estudios teóricos y monitoreos de RNI.
Se ha habilitado un registro para tal fin.
Directiva de Certificación de Equipos de Medición de Radiaciones No

Ionizantes.
Se establece los criterios para la aplicación del procedimiento de

certificación de equipos de medición de RNI.
Se busca que los equipos de medición cumplan con estándares
técnicos para garantizar la correcta medición.

Norma técnica sobre Restricciones
Radioeléctricas en Áreas de Uso Público
Establece restricciones en los
niveles de intensidad de campo
Rango de Intensidad de Densidad de Potencia
eléctrico y densidad de potencia
por la operación de estaciones
frecuencias campo eléctrico
radioeléctricas de los servicios de (V/m) 2
telecomunicaciones. (W/m )
Se aplica en la instalación de
9 – 150 KHz 61,5 -
estaciones en áreas cercanas a
estaciones base en áreas cercanas
0.15 – 1 MHz 61,5 -
a colegios, hospitales, centros de
salud y clínicas.
1-10 MHz 61,5/f 0.5 -
10-400 MHz 20 1
Se sustenta en los principios: 400-2000 MHz 0,972 f 0.5 f / 400
Principio “As Low as Technics
Allow” – ALATA 2 – 300 GHz 43,1 5
Principio “As Low as Reasonably
Achievable” – ALARA

Conclusiones
1. El Estado Peruano ha adoptado medidas de precaución a
efectos de cautelar preventivamente la salud de la
población.
2. La adopción de los límites máximos para las radiaciones no

ionizantes en telecomunicaciones, se ha efectuado
siguiendo la recomendación de la UIT y la ICNIRP, los
cuales han sido recogidos en la legislación de más de 30
países a nivel mundial.
3. Para la instalación y operación de una estación

radioeléctrica se debe observar y respetar la normativa
referida a medio ambiente en telecomunicaciones que ha
dictado el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, así
como las de otros sectores competentes.

Gracias por su atención

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II. SECTORIALES Y ESPECIFICAS

1. Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones de los

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(i) no se contaba con normativa nacional que proteja la salud de las

(ii) la responsabilidad que como autoridad de su subsector le

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 Se establecen los límites

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(*) Cuando las personas expuestas podrían no estar conscientes del

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SERVICIO/SISTEMA SE REQUIERE PRESENTAR MONITOREO SI:

Servicio de buscapersonas (unidireccional La distancia de la antena a todo punto accesible por

Estaciones Terrenas pertenecientes al Angulo de elevación de la antena menor a 25º o

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

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Directiva sobre Procedimiento de Supervisión y Control de Resolución Ministerial Nº 16 de agosto de 2004.

Norma Técnica sobre Protocolos de Medición de Resolución Ministerial Nº 17 de agosto de 2004.

Directiva de Certificación de Equipos de Medición de Resolución Ministerial Nº 22 de diciembre de 2005.

Reglamento Específico de Homologación de Equipos y Decreto Supremo Nº 22 de enero de 2006.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Norma Técnica sobre Lineamientos para el Desarrollo de Estudios

Se establece los lineamientos a seguir para la elaboración de los

Norma Técnica sobre Protocolos de Medición de RNI.

Se establece los protocolos a seguir para efectuar la medición de las

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas para

Se establece los requisitos que deben observar las personas que

Directiva de Certificación de Equipos de Medición de Radiaciones No

Se establece los criterios para la aplicación del procedimiento de

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

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2. La adopción de los límites máximos para las radiaciones no

3. Para la instalación y operación de una estación

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