DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL Y SUPERVISIÓN DE

COMUNICACIONES

Ing. Miguel Arce Trujillo

Asesor Técnico
Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones
Ministerio de Transportes y Comunicaciones

1
RADIACIONES

2
 Fuentes de Radiación Electromagnética

Desde que nacemos estamos expuestos a diferentes tipos de radiaciones.

3
Radiación No Ionizante (RNI)

4
Son aquellas que no tienen la suficiente energía para
modificar las moléculas de las células vivas, pero tienen
energía para generar calor, como por ejemplo las
radiaciones que emanan de las antenas de radio, televisión
y celulares.

5
Organismos Internacionales (1/3)

• Organización Mundial de Salud (OMS)

• La Comisión Internacional de Protección

Contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP)

6
 Organismos Internacionales (2/3)
Organización Mundial de Salud (OMS)
• El año 1996, el “Proyecto Internacional sobre los Campos Electromagnéticos - CEM”, para
evaluar las pruebas científicas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el
intervalo de frecuencia de 0 a 300 GHz.

• “Ninguna de las recientes revisiones han concluido en que la exposición a campos de RF

debido a teléfonos móviles o a las estaciones bases de los mismos tengan algún tipo de
consecuencia adversa en la salud.”

• Los estándares internacionales protegen a todos:

– usuarios de telefonía móvil,
– personas que trabajan cerca o viven alrededor de estaciones bases
– y la gente que no hace uso de este tipo de comunicación”

FUENTE: http://www.who.int/peh-emf/en/

7
Organismos Internacionales (3/3)
Comisión Internacional de Protección Contra la
Radiación No Ionizante (ICNIRP)

• Es un grupo independiente de expertos establecido en 1992, reconocido

formalmente por la OMS y la OIT.

• Elabora recomendaciones internacionales para limitar la exposición a la

radiación no ionizante que son independientes y de base científica.
• Brinda orientación y asesoramiento sobre los peligros para la salud de la
radiación no ionizante.

8
 Marco Normativo

Límites Máximos Permisibles (LMP) de RNI

en Telecomunicaciones

9
 Marco Normativo
LMP de RNI en Telecomunicaciones
 Con el fin de proteger de manera
preventiva la salud de la población es
necesario establecer los límites
máximos que pueden alcanzar las
radiaciones producidas por los
servicios de telecomunicaciones.
 Mediante D.S. N° 038-2003-MTC,
modificado con D.S. N° 038-2006-
MTC, se establecen los LMP para
las RNI de telecomunicaciones
 Se tomó en cuenta la
Recomendación K-52 de la UIT,
adoptándose los valores
establecidos como niveles de
referencia por la ICNIRP. 10
 Marco Normativo
LMP de RNI en Telecomunicaciones
Niveles de Exposición en General
(D.S. Nº 038-2003-MTC)
O
C Rango de Intensidad de Intensidad de Densidad de
U frecuencias campo eléctrico campo magnético Potencia
(V/m) (A/m) 2
P (W/m )
A 9 – 65 KHz 610 24.4 -
C 0.065 – 1 MHz 610 1.6 / f -
I 1 – 10 MHz 610 / f 1.6 / f -
O 10 – 400 MHz 61 0.16 10
N 400 – 2000 MHz 3f
0.5
0.008 f
0.5 f / 40
A 2 – 300 GHz 137 0.36 50
L

P Rango de Intensidad de Intensidad de Densidad de

O frecuencias campo eléctrico campo magnético Potencia
B (V/m) (A/m) 2
(W/m )
L
9 – 150 KHz 87 5 -
A
0.15 – 1 MHz 87 0.73/f -
C 0.5
1-10 MHz 87/ f 0.73/f -
I
O 10-400 MHz 28 0.073 2
400-2000 MHz 0.5 0.5 f / 200
N 1.375 f 0.0037 f
A 2 – 300 GHz 61 0.16 10 11
L
 Marco Normativo
LMP de RNI en Telecomunicaciones
Niveles de Exposición en Áreas de Uso Público
(R.M. Nº 120-2005-MTC/03)

Áreas de Uso Público: Lugares definidos por la administración, en los que se

considera que la población expuesta podría ser sensible a los campos
electromagnéticos. Estos lugares son:
Colegios (de Educación Inicial, Primaria y Secundaria)
Hospitales, Centros de Salud y Clínicas 12
 Marco Normativo
LMP de RNI en Telecomunicaciones

Valores límites de SAR

13
 Marco Normativo
LMP de RNI en Telecomunicaciones
Legislación y los limites pertinentes
 Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC: Establecen Límites Máximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes en
telecomunicaciones.
 Decreto Supremo Nº 038-2006-MTC: Modifica D.S. Nº 038-2003-MTC mediante el cual se aprobaron Limites Máximos
Permisibles de Radiaciones No ionizantes en telecomunicaciones.
 Resolución Ministerial Nº 120-2005-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de
Uso Público.
 Resolución Ministerial Nº 610-2004-MTC/03: Aprueban Directiva sobre Procedimientos de Supervisión y Control de
Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 612-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica Lineamientos para el desarrollo de los estudios
teóricos de Radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 613-2004-MTC/03: Aprueban norma técnica sobre Protocolos de Medición de Radiaciones No
Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 965-2005-MTC/03: Aprueban Directiva de Certificación de equipos de Medición de
Radiaciones No Ionizantes.
 Decreto supremo Nº 001-2006-MTC: Aprueban Reglamento Específico de Homologación de equipos y aparatos de
Telecomunicaciones.
 Resolución Ministerial Nº 534-2005-MTC/03: Aprueban Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas
para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.
 Resolución Ministerial Nº 379-2006-MTC/03: Modifican Directiva para la habilitación del registro de personas autorizadas
para la realización de Estudios Teóricos y Mediciones de Radiaciones No Ionizantes.
 Decreto Supremo Nº 010-2005-PCM: Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECAS) para Radiaciones No
Ionizantes. 14
 Marco Normativo

1. Constitución Política del Perú (Arts. 2°, 7º, 66° y 67°).

Se establece la obligación del Estado de determinar la política nacional
del ambiente, de modo tal que se garantice el derecho de las
personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de sus vidas y se protege su salud, la de su medio familiar y
comunidad en su conjunto.

2. Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611.

Se establece los principios y normas básicas que aseguren el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado.

15
 Marco Normativo

3. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, D. Leg. N° 757.

Se establece facilidades para la inversión.

4. Ley Marco del Sistema de Medio Ambiental, Ley Nº 28245 (literal k del
Art. 5. – Principio Precautorio)
Se establece que la gestión ambiental en el país se rige, entre otros, por
el Principio Precautorio, indicando que: “La ausencia de certeza
científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la
ejecución de medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar y reducir
dicho peligro”.

16
Ámbito de Aplicación de las Normas

El Estado, las personas naturales y jurídicas que realizan actividades de

telecomunicaciones utilizando espectro radioeléctrico, cuya rango de sus
equipos se encuentre entre los 9 kHz a 300 GHz.
Obligaciones a cargo de las empresas:
Presentar un estudio teórico de radiaciones no ionizantes.
Efectuar monitoreo periódico de los niveles de radiaciones no ionizantes.

Autoridad competente:
Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones (DGCSC)

17
Para la medición de los equipos terminales se empleará como
restricción básica el SAR
(Tasa de Absorción Específica)

18
Pruebas de SAR

19
Procedimiento de Supervisión y Control
de las RNI

20
 Método de Medición
• Equipo • Equipo

•Medidor de RNI •Analizador de Espectros

•Sonda •Antena

•GPS •GPS

Porcentaje de LMP Intensidad de Campo Eléctrico 21

La Dirección General de Control y Supervisión de Comunicaciones
(DGCSC) ejercerá las funciones de control y supervisión, mediante:
 Inspecciones
 Monitoreo

22
Valores de Densidad de Potencia

23
 Propagación de la Emisión
* En forma de lóbulo
* Con máxima radiación en dirección del haz principal

24
 Método de Medición

Norma Técnica sobre Protocolo de medición de

Radiaciones no Ionizantes

• En la dirección de máximo lóbulo

• A 2m, 10m, 20m, 50m, 100m … de distancia del pie de la torre (y
otros puntos obtenidos de la prospección técnica)
• Lugares de afluencia poblacional
• A una altura de 2m o promedio espacial
• Tiempo de medición de 6 minutos
• Toma de coordenadas del punto de medición con GPS
25
26
Percepción del riesgo

27
Difusión que realiza el MTC (1/2)
Envío de videos, afiches y brochures sobre el tema a los gobiernos locales,
regionales y principales universidades a nivel nacional.

28
Difusión que realiza el MTC (2/2)
A través de publicaciones en la página web del MTC en:
http://www.mtc.gob.pe/portal/especiales/antenas/principal.html

29
 Foro Internacional: “Las antenas de
Telecomunicaciones, Desarrollo, Inclusión y Salud
Humana” OMS: Resultados de la investigación sobre
radiaciones no ionizantes” (1/2)
13-14 de diciembre 2011, Lima

CONCLUSIONES
• La OMS e ICNIRP han realizado de manera adecuada evaluaciones del riesgo
para la salud de toda la información científica disponible y concluyeron que no
hay efectos sobre la salud establecidos provenientes de los campos de
radiofrecuencia emitidos por los teléfonos móviles o estaciones base.

• La FIEE-UNMSM y el INICTEL-UNI mostraron que los niveles de las radiaciones

de las estaciones bases medidos a lo largo de 13 años son menores al 1.5 % de
los Límites Máximos Permisibles (LMP) poblacionales nacionales establecidos
por el MTC y que en general las estaciones transmisoras de telecomunicaciones
en el Perú cumplen con dichos límites. Adicionalmente la FIEE-UNSM mostró que
los límites adoptados por el Perú son iguales a los establecidos en la mayoría de
países latinoamericanos y la Unión Europea. 30
 Foro Internacional: “Las antenas de
Telecomunicaciones, Desarrollo, Inclusión y Salud
Humana” OMS: Resultados de la investigación sobre
radiaciones no ionizantes” (2/2)
13-14 de diciembre 2011, Lima
RECOMENDACIONES
Para el Gobierno:
• Tal como lo ha venido haciendo el MTC, entidades del gobierno involucradas tales
como el Ministerio de Salud, gobiernos regionales y locales, deberían respaldarse en
las recomendaciones de salud de la OMS y las recomendaciones sobre límites de
exposición de ICNIRP.
• Las entidades gubernamentales competentes deberían desarrollar una estrategia de
comunicación sobre las radiaciones no ionizantes que incluya entre otros, panfletos,
foros, notas de prensa, los medios de comunicación. Asimismo se debería incluir en
currículos escolares tópicos sobre el tema de las radiaciones no ionizantes de
telecomunicaciones.
Para la Industria:
• Actuar de manera responsable hacia el público cuando implementan nuevas
estaciones base y de radiodifusión de FM y televisión. 31
 Mediciones RNI en MOQUEGUA
P4: 56.9Mts
P3: 41.3Mts A: 0.03780994 %
CIUDAD DE ILO: (FEBRERO 2012) (1/2)
A: 0.0340930 %
B: 3.2717829 %.
B: 3.36160357 %.

Cerro Alto Calienta

P1: 11.2 Mts
Negros. Distrito y provincia de Ilo,
departamentoA:B: de
0.02539671 %
Moquegua.
4.19496475 %

NEXTEL
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,08%.
Se realizaron mediciones deP14: 25.8 Mts
las contribuciones
A: 1.04343585 % de los principales servicios de
B: 7.88814603 %.
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 7,91% del LMP. P18: 132.6 Mts
A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
P12: 158.5 Mts
MOVISTAR
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,06%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 6,98% del LMP.

32
 Mediciones RNI en MOQUEGUA
P4: 56.9Mts
P3: 41.3Mts A: 0.03780994 %
CIUDAD DE ILO: (FEBRERO 2012) (2/2)
A: 0.0340930 %
B: 3.2717829 %.
B: 3.36160357 %.

Cerro Alto Calienta

P1: 11.2 Mts
Negros. Distrito y provincia de Ilo,
departamentoA:B: de
0.02539671 %
Moquegua.
4.19496475 %

CLARO
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,02%.
Se realizaron mediciones deP14: 25.8 Mts
las contribuciones de los principales servicios de
A: 1.04343585 %
B: 7.88814603 %.
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 14,3% del LMP. P18: 132.6 Mts
A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
P12: 158.5 Mts
RADIO ALTAMAR S.C.R.L.
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 2,5%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 39,94% del LMP.

33
 Mediciones RNI en MOQUEGUA
P4: 56.9Mts
P3: 41.3Mts A: 0.03780994 %
A: 0.0340930 % B: 3.36160357 %.
CIUDAD DE MOQUEGUA: (FEBRERO 2012) (1/2)
B: 3.2717829 %.

Cerro El Siglo. Distrito

P1: 11.2 Mts
A: 0.02539671 %
de Moquegua, provincia de Mariscal Nieto,
departamentoB: de Moquegua.
4.19496475 %

NEXTEL
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,02%.
P14: 25.8 Mts
Se realizaron mediciones deA:B: 7.88814603
las contribuciones
1.04343585 %
%.
de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
P18: 132.6 Mts
representó el 8,95% del LMP. A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
P12: 158.5 Mts
MOVISTAR
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,03%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 6,58% del LMP.

34
 Mediciones RNI en MOQUEGUA
P4: 56.9Mts
P3: 41.3Mts A: 0.03780994 %
CIUDAD DE MOQUEGUA: (FEBRERO 2012) (2/2)
A: 0.0340930 %
B: 3.2717829 %.
B: 3.36160357 %.

Cerro El Siglo. Distrito de Moquegua, provincia de Mariscal Nieto,

P1: 11.2 Mts

departamentoA:B: de
0.02539671 %
Moquegua.
4.19496475 %

CLARO
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 0,01%.
Se realizaron mediciones deP14: 25.8 Mts
las contribuciones de los principales servicios de
A: 1.04343585 %
B: 7.88814603 %.
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 10,83% del LMP. P18: 132.6 Mts
A: 0.11652966 %
B: 3.94985423 %.
P12: 158.5 Mts
RADIO ALTAMAR S.C.R.L.
A: 0.06281632 %
B: 3.51694982 %.
El valor medido que representa el máximo porcentaje respecto al Límite Máximo
Permisible (LMP) de Radiaciones No Ionizantes (RNI) corresponde a 4,94%.
Se realizaron mediciones de las contribuciones de los principales servicios de
telecomunicaciones comprendidos de 54 a 3000 MHz, donde el valor medido
representó el 27,36% del LMP.

35
 CONCLUSIONES
• No hay evidencia científica de efectos a la salud bajo los estándares
internacionales.

• En el Perú, básicamente es un problema de percepción de riesgo.

• Las mediciones realizadas a las radiaciones de las estaciones base

están muy por debajo de los niveles referenciales establecidos, incluso
menor del 1%.

• Los organismos internacionales continúan con los estudios de los niveles

de exposición máximos provocados por los teléfonos móviles que son
mucho mayores que los de las estaciones bases.

• Todos los teléfonos móviles autorizados para ser utilizados en el

Perú cumplen con los límites máximos permisibles para el SAR
especificado por ICNIRP. (Homologación)

36
MUCHAS GRACIAS POR
SU ATENCIÓN

37