OSCE Modulo 4 - PARTE 2 y 3

CONTRATACION
ES DEL ESTADO
EN EL PERÚ
DAVID JAUREGUI
ABOGADO
MODULO 4 – Ejecución contractual para
Bienes y servicios
▪ Concepto y formalización del contrato

▪ Requisitos y procedimientos para suscribir
un contrato, caso práctico.
▪ Garantías en la contratación pública.
▪ Culminación de la ejecución contractual:
conformidad y procedimiento de resolución.
2
GARANTÍAS
Las garantías que deben otorgar los postores

adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son
las de fiel cumplimiento del contrato y por los
adelantos. Sus modalidades, montos, condiciones y
excepciones son regulados en el reglamento.
3
CONDICIONES DE LAS GARANTÍAS
 Incondicionales.
 Solidarias.
 Irrevocables.
 Realización automática.
4
TIPOS DE GARANTÍAS
Los documentos del procedimiento de selección

establecen el tipo de garantía que corresponde sea
otorgada por el postor y/o contratista, pudiendo ser carta
fianza y/o póliza de caución.
5
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
Como requisito indispensable para perfeccionar el

contrato, el postor ganador entrega a la Entidad la
garantía de fi el cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato original.
6
GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR
PRESTACIONES ACCESORIAS
Como requisito indispensable para perfeccionar el

contrato, el postor ganador entrega a la Entidad la
garantía de fi el cumplimiento del mismo por una suma
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato original.
7
ECEPCIONES
No se otorga garantía de fi el cumplimiento del contrato ni garantía de fi el cumplimiento
por prestaciones accesorias en los siguientes casos:
a) En los contratos de bienes y servicios, distintos a la consultoría de obras, cuyos
montos sean iguales o menores a cien mil con 00/100 Soles (S/ 100 000,00). Dicha
excepción también aplica a: i) los contratos derivados de procedimientos de selección por
relación de ítems, cuando el monto del ítem adjudicado o la sumatoria de los montos de
los ítems adjudicados no supere el monto señalado; y, ii) a los contratos derivados de
procedimientos de selección realizados para compras corporativas, cuando el monto del
contrato a suscribir por la Entidad participante no supere el monto indicado.
b) Adquisición de bienes inmuebles.
c) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
d) Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artículo 174,
cuyos montos se encuentren dentro del supuesto contemplado en el literal a).
8
GARANTIAS POR ADELANTOS
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y

por materiales contra la presentación de una garantía
emitida por idéntico monto. La presentación de esta
garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
9
GARANTIAS A CARGO DE LA ENTIDAD
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e

inmuebles, la garantía es entregada por la Entidad al
arrendador en los términos previstos en el contrato.
Dicha garantía cubre las obligaciones derivadas del
contrato, con excepción de la indemnización por lucro
cesante y daño emergente.
10
EL CONTRATO -MODIFICACIONES
11
CESION DE DERECHOS Y POSICION
CONTRACTUAL
Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, el

contratista puede ceder su derecho al pago a favor de
terceros. No procede la cesión de posición contractual
del contratista, salvo en los casos previstos en el
reglamento.
12
ADICIONALES Y REDUCCIONES
APROBACIÓN
Y FINALIDAD
13
ADICIONALES Y REDUCCIONES
GARANTIA Y
PLAZOS
14
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
PENALIDADES
15
CAUSALES DE RESOLUCION
▪ a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales

o reglamentarias a su cargo, pese a
▪ haber sido requerido para ello.
▪ b) Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por
mora o el monto máximo para otras penalidades, en la ejecución
de la prestación a su cargo.
▪ c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución de la
prestación, pese a haber sido requerido para corregir tal situación.
16
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCION DE
CONTRATO
Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus
obligaciones, la parte perjudicada requiere mediante carta
notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5)
días, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad,
envergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad
puede establecer plazos mayores, pero en ningún caso
mayor a quince (15) días. En caso de ejecución de obras
se otorga un plazo de quince (15) días.
17
Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte
perjudicada puede resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir
de la recepción de dicha comunicación.
La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente
el cumplimiento al contratista, cuando se deba a la
acumulación del monto máximo de penalidad por mora u otras
penalidades o cuando la situación de incumplimiento no
pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el
18
contrato.
La resolución parcial solo involucra a aquella parte del contrato
afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea
separable e independiente del resto de las obligaciones
contractuales, siempre que la resolución total del contrato pudiera
afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento
que se efectúe precisa con claridad qué parte del contrato queda
resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisión,
se entiende que la resolución es total.
Tratándose de contrataciones realizadas a través de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco, toda notificación efectuada en el
marco del procedimiento de resolución del contrato regulado en el
presente artículo se realiza a través del módulo de catálogo
electrónico. 19
EFECTOS DE LA RESOLUCION
20
CULMINACION DE LA EJECUCION
CONTRACTUAL
▪ Recepción y conformidad
La recepción y conformidad es responsabilidad del área usuaria.
En el caso de bienes, la recepción es responsabilidad del área
de almacén y la conformidad es responsabilidad de quien se
indique en los documentos del procedimiento de selección.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable
del área usuaria, quien verifica, dependiendo de la naturaleza
de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las
condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que
fueran necesarias. 21
Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la
conformidad puede consignarse en dicho documento.
La conformidad se emite en un plazo máximo de diez

(10) días de producida la recepción. Dependiendo de
la complejidad o sofisticación de la contratación, o si
se trata de consultorías, la conformidad se emite en
un plazo máximo de veinte (20) días.
22
De existir observaciones, la Entidad las comunica al contratista, indicando
claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días. Dependiendo de la
complejidad o sofisticación de la contratación, o si se trata de consultorías,
el plazo para subsanar no puede ser menor de cinco (5) ni mayor de
veinte (20) días. Subsanadas las observaciones dentro del plazo otorgado,
no corresponde la aplicación de penalidades.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanación, la Entidad puede otorgar al contratista periodos adicionales
para las correcciones pertinentes. En este supuesto corresponde aplicar la
penalidad por mora desde el vencimiento del plazo para subsanar lo
previsto en el numeral anterior. 23
Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en
general y/o consultorías manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no
efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según corresponda,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose
la penalidad que corresponda por cada día de atraso.
Las discrepancias en relación a la recepción y conformidad pueden ser
sometidas a conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de treinta (30)
días hábiles de ocurrida la recepción, la negativa de esta o de vencido
el plazo para otorgar la conformidad, según corresponda.
24
CONSTANCIA DE PRESTACION
Otorgada la conformidad de la prestación, el órgano de administración

o el funcionario designado expresamente por la Entidad registra en el
SEACE la constancia que precisa, como mínimo, la identificación del
contrato, objeto del contrato, el monto del contrato vigente, el plazo
contractual y las penalidades en que hubiera incurrido el contratista.
La Constancia de prestación se descarga del SEACE.
Las constancias de prestación de ejecución y consultoría de obra

contienen, adicionalmente, los datos señalados en los formatos
correspondientes que emita el OSCE.
25
PAGO
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva

prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta.
Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su
integridad por adelantado cuando, este sea condición de
mercado para la entrega de los bienes o la prestación de
los servicios, previo otorgamiento de la garantía, cuando
corresponda, conforme se establece en el reglamento.
26
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen pagos
finales, por lo que el proveedor sigue siendo responsable
hasta el cumplimiento total de la prestación objeto del contrato.
En caso de retraso en el pago por parte de la Entidad, salvo
que se deba a caso fortuito o fuerza mayor, esta reconoce al
contratista los intereses legales correspondientes, debiendo
repetir contra los responsables de la demora injustificada.
Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea la
acreedora.
27
OBLIGACIONES POSTERIORES AL PAGO
FINAL
Las controversias relacionadas con obligaciones que

corresponden ejecutarse con posterioridad a la fecha del
pago final pueden ser sometidas a conciliación y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes
a la fecha en que debían ejecutarse.
28
VICIOS OCULTOS
La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho

a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos son
sometidas a conciliación y/o arbitraje.
En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir de
la conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta (30)
días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de
responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
29
CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación

del plazo de ejecución del contrato, la Entidad puede
contratar complementariamente bienes y servicios en
general con el mismo contratista, por única vez y en
tanto culmine el procedimiento de selección convocado,
hasta por un máximo del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original, siempre que se trate del
mismo bien o servicio y que el contratista preserve las
condiciones que dieron lugar a la adquisición o
contratación. 30
En aquellos casos en los que con la contratación
complementaria se agota la necesidad, la condición de
convocar un procedimiento de selección no resulta
necesaria; aspecto que es sustentado por el área usuaria
al formular su requerimiento.
No caben contrataciones complementarias en los
contratos que tengan por objeto la ejecución de obras ni
de consultorías, ni en las contrataciones directas.
31
David Jauregui

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Las garantías que deben otorgar los postores

Los documentos del procedimiento de selección

Como requisito indispensable para perfeccionar el

Como requisito indispensable para perfeccionar el

La Entidad solo puede entregar los adelantos directos y

En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e

Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, el

▪ a) Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales

La conformidad se emite en un plazo máximo de diez

Otorgada la conformidad de la prestación, el órgano de administración

Las constancias de prestación de ejecución y consultoría de obra

El pago se realiza después de ejecutada la respectiva

Las controversias relacionadas con obligaciones que

La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminación

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