Compendio EXAMEN Contratación Pública

Contratación Pública
Unidad 2
RESPONSABILIDADES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
TEMA 1:
EL REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES Y EL PLAN ANUAL DE COMPRAS
SUBTEMAS
» Subtema 1 : Registro Único de Proveedores, obligatoriedad y causales de suspensión del RUP
» Subtema 2: Portal de compras públicas y búsquedas de procesos.
» Subtema 3: Plan Anual de Contratación
» Subtema 4: Presupuesto para la contratación

OBJETIVO
Identificar la importancia del Registro Único de

Proveedores (RUP) para la habilitación de las
personas naturales y jurídicas, nacionales y
extranjeras, con capacidad para contratar con el
estado; y cuales son las causales de suspensión.
https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQuAEcW_D3pIrayok-
eVN7U2PHkMBeoXHE2bg&usqp=CAU
ACTIVIDAD DE INICIO
LLUVIA DE IDEAS
Diferencias entre: Proveedor – Proveedor del estado – Oferente
– Adjudicado – Contratista
Que es: PAC – Plan Anual de Contratación
https://stormboard.com/invite/1759929/awful709
Subtema 1: Registro Único de Proveedores, obligatoriedad y causales de
suspensión del RUP
Registro Único de Proveedores.-RUP: Es la Base de

Datos de los proveedores de obras, bienes y
servicios, incluidos los de consultoría, habilitados
para participar en los procedimientos establecidos
en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2016/04/rup2.png
requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.
Art. 6. Ley Orgánica Nacional del Sistema Nacional de la Contratación Pública

suspensión del RUP
La Clasificación Central de Productos por sus siglas en inglés –CPC, constituye una
codificación de productos que cubre bienes y servicios, que sirve de estándar
internacional como un sistema de categorías homogéneas, exhaustivas y mutuamente
excluyentes, el cual está basado en las propiedades físicas y las características que
distinguen a los productos propiamente dichos.
Para registrarse como Proveedor del Estado, toda persona natural o

jurídica debe categorizarse bajo un código CPC a nivel de 5 dígitos
lo que resultará en su habilitación dentro de todos los CPC a nivel
9 que se encuentran contenidos bajo este código CPC.
Portal de Compras Públicas

suspensión del RUP
Causales de Suspensión del RUP.- Son causales de suspensión temporal del Proveedor en el RUP:
Ser declarado contratista No actualizar la información Haber sido inhabilitado de conformidad a lo

incumplido o adjudicatario fallido, requerida para su registro por el previsto en los incisos segundo y tercero del
durante el tiempo de cinco (5) años SERCOP, suspensión que se artículo 100 de esta Ley. Si por causa de los
y tres (3) años, respectivamente, mantendrá hasta que se realice estudios elaborados por los consultores,
contados a partir de la notificación la actualización ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la
de la resolución de terminación correspondiente; y, ejecución de los contratos, establecidos por la vía
judicial o arbitral, la máxima autoridad de la
unilateral del contrato o de la
Entidad Contratante dispondrá que el consultor
resolución con la que se declare
sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5)
adjudicatario fallido;
años, sin perjuicio de las demás sanciones
aplicables.
Art. 19. Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Subtema 2: Portal de compras públicas y búsquedas de procesos
Portal de compras públicas.- El Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador COMPRASPUBLICAS será de
uso obligatorio para las entidades sometidas a esta Ley y será administrado por el SERCOP.
El portal de COMPRASPUBLICAS contendrá, entre otras, el RUP, Catálogo electrónico, el listado de las
instituciones y contratistas del SNCP, informes de las entidades contratantes, estadísticas, contratistas
incumplidos, la información sobre el estado de las contrataciones públicas y será el único medio empleado para
realizar todo procedimiento electrónico relacionado con un proceso de contratación pública, de acuerdo a las
disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del SERCOP.

Política de Confidencialidad.- El SERCOP aplicará una política de

confidencialidad y protección de datos con el objeto de
salvaguardar la información obtenida a través del Portal
www.compraspublicas.gob.ec; esta información se empleará
exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por
el proveedor o por la entidad contratante.
Art. 11. Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública
Subtema 3: Plan Anual de Contratación
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIÓN
Las Entidades Contratantes, para cumplir con los El Plan será publicado obligatoriamente en la
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus página Web de la Entidad Contratante dentro de
objetivos y necesidades institucionales, los quince (15) días del mes de enero de cada año
formularán el Plan Anual de Contratación con el e inter operará con el portal COMPRASPÚBLICAS.
presupuesto correspondiente, de conformidad a
la planificación plurianual de la Institución, De existir reformas al Plan Anual de Contratación,
asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los éstas serán publicadas siguiendo los mismos
presupuestos del Estado. mecanismos previstos en este inciso.
Art. 22 Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Hasta el 15 de enero de cada año, la máxima autoridad de cada

entidad contratante o su delegado, aprobará y publicará el Plan Anual
de Contratación (PAC), el mismo que contendrá las obras, bienes o
Plan Anual de
servicios incluidos los de consultoría que se contratarán durante ese
Contratación
año, en función de sus respectivas metas institucionales y de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley.
Art. 25 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

El Plan Anual de Contratación podrá ser

reformado por la máxima autoridad o su
delegado, mediante resolución debidamente
motivada, la misma que junto con el plan
reformado serán publicados en el portal
www.compraspublicas.gob.ec.

Los procesos de contrataciones deberán ejecutarse de conformidad y en

la oportunidad determinada en el Plan Anual de Contratación elaborado
por cada entidad contratante, previa consulta de la disponibilidad
presupuestaria, a menos que circunstancias no previstas al momento de
la elaboración del PAC hagan necesario su modificación.
Los formatos del PAC serán elaborados por el SERCOP y publicados

en el Portal www.compraspublicas.gob.ec.

Contenido del PAC
1. Los procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal;
2. Una descripción del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan, suficiente para que los
proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultoría a contratarse;
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y,
4. El cronograma de implementación del Plan.

Subtema 3: Plan Anual de Contratación - PAC
Plan Nacional de Desarrollo o
El Plan Anual de Estará vinculado con los de los planes regionales,
Contratación objetivos provinciales, locales o
institucionales
PLAN DE CREACIÓN DE OPORTUNIDADES 2021-2025
Es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de
la política pública, a través del cual el Gobierno Nacional ejecutará las
propuestas presentadas en el plan de Gobierno. Recoge las esperanzas y
sueños de millones de ecuatorianos de cada rincón del país. Se estructura en
5 ejes, 16 objetivos, 55 políticas y 130 metas:
1. Eje Económico y Generación de Empleo: 4 objetivos, 14 políticas y 38

metas.
2. Eje Social: 4 objetivos, 20 políticas y 46 metas.
3. Eje Seguridad Integral: 2 objetivos, 5 políticas y 13 metas.
4. Eje Transición Ecológica: 3 objetivos, 9 políticas y 17 metas.
5. Eje Institucional: 3 objetivos, 7 políticas y 16 metas.

Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dígitos.- Las entidades contratantes sujetas a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública para la elaboración y publicación del Plan
Anual de Contratación en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
elegirán un código CPC a nueve (9) dígitos para los bienes, obras o servicios incluidos los de
consultoría que programan contratar en el ejercicio fiscal correspondiente.
Para la elaboración del Plan Anual de Contratación -PAC se utilizará la herramienta del Módulo
Facilitador de la contratación pública Plan Anual de Contratación -PAC para entidades contratantes.
Art. 102 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Interoperación.- La información de partidas presupuestarias

del Plan Anual de Contratación -PAC se validará a través de la
interoperación con la base de datos del Ministerio de Finanzas,
tratándose de entidades pertenecientes al Presupuesto
General del Estado.
Art. 103 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Subtema 4: Presupuesto para la contratación
Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la

naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y
diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos,
especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las instancias
correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad.

Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, deberán

certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o
futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas
de la contratación.
El Reglamento establecerá las formas en que se conferirán las
certificaciones o los mecanismos electrónicos para la verificación a
que se refiere el inciso anterior.

Certificación de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo

dispuesto en el artículo 24 de la Ley, para iniciar un proceso de
contratación se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria
y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir
las obligaciones derivadas de la contratación.
La certificación incluirá la información relacionada con las partidas

presupuestarias o los fondos a los que se aplicará el gasto; y, se
conferirá por medios electrónicos de manera preferente, y de no
ser esto posible, se emitirá por medios físicos.

Certificación presupuestaria.- Las entidades

contratantes, para asegurar los pagos y previo a
la publicación de los procedimientos, deberán
prever las partidas presupuestarias
correspondientes a bienes y/o servicios
https://www.lifeder.com/wp-content/uploads/2018/06/concepto-presupuesto-
ilustracion-gastos-administracion-1024x736.jpg
Art. 133 Código de resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Certificación Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo

público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni
autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la
respectiva certificación presupuestaria.
https://cdn2.hubspot.net/hubfs/2283874/Fotos%20blog/planificacion_p
resupuestos.jpg
Art. 115 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

La máxima autoridad de cada entidad y organismo público y los
funcionarios y servidores encargados del manejo presupuestario, serán
responsables por la gestión y cumplimiento de los objetivos y metas,
así como de observar estrictamente las asignaciones aprobadas,
aplicando las disposiciones contenidas en el presente Código y las
normas técnicas correspondientes.
En caso de que el ente rector de las finanzas públicas presuma el
incumplimiento de lo previsto en este artículo, y sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles y/o penales a que hubiere
lugar, pondrá en conocimiento de las autoridades de control previstas
en la Constitución de la República.

Infracciones.- Los servidores señalados en el artículo anterior, serán sancionados por el cometimiento de las siguientes
infracciones:
1. Contraer compromisos, celebrar contratos o autorizar obligaciones, sin certificación presupuestaria;
2. Emitir documentos fiscales sin la correspondiente autorización o en contravención de los procedimientos establecidos
en este Código y demás normativa aplicable;
3. Emitir certificaciones presupuestarias por sobre su techo presupuestario;
4. Negar injustificadamente el envío de la información solicitada por el ente rector de las finanzas públicas; y,
5. Realizar compromisos presupuestarios sin identificar fuentes de financiamiento.
El presunto cometimiento de alguna de las infracciones establecidas en el presente artículo dará inicio a los procesos o
procedimientos previstos en la Constitución y la Ley.

Actividad de cierre
» ¿Qué es el PAC?
» ¿Qué es el POA?
» Previo a un proceso de contratación, ¿qué deben tener las entidad contratantes?
» Para la elaboración y publicación del Plan Anual de Contratación en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, ¿Qué nivel de código CPC
se elegirán?
Unidad 2
TEMA 2:
DE LOS CONTRATOS Y GARANTÍAS.
SUBTEMAS
» Subtema 1 : De las capacidades, inhabilidades o nulidades
» Subtema 2: Inhabilidades generales e inhabilidades especiales
» Subtema 3: Nulidad de contratos y denuncias y suscripción del contrato
» Subtema 4: De las garantías

OBJETIVO
Reconocer las obligaciones bajo un marco de

acuerdo desde la suscripción de un contrato, entre
la entidad contratante y el adjudicado, sus
capacidades e inhabilidades. https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQuAEcW_D3pIrayok-
Subtema 1: De las capacidades, inhabilidades o nulidades
Carácter de los Contratos. - Los contratos a

los que se refiere esta Ley celebrados por
las entidades contratantes, son contratos
administrativos.

Delegación
Si la máxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar la suscripción de los contratos a

funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a ella o bien a funcionarios o
empleados de otras entidades del Estado, deberá emitir la resolución respectiva sin que sea
necesario publicarla en el Registro Oficial, debiendo darse a conocer en el Portal COMPRAS
PÚBLICAS.
Esta delegación no excluye las responsabilidades del delegante.

DELEGAR
Lo que una persona ejecuta a nombre de otra,

estando facultada por ella o por la ley para
representarla, surte respecto del representado iguales
efectos que si hubiese contratado él mismo.
Art. 1464 Código Civil

Para los efectos de la Ley, tienen capacidad para

contratar los ministros y máximas autoridades
administrativas de las entidades contratantes, así como
los representantes legales de las entidades de derecho
privado sometidas a la Ley.
Capacidad para
contratar
Para la suscripción de un contrato adjudicado
mediante los procedimientos previstos en la Ley, no
se requerirá, de ninguna autorización previa de
funcionario, organismo o cuerpo colegiado del
ministerio o entidad pública.
Subtema 2: Inhabilidades generales e inhabilidades especiales
1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el

Código Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley
Inhabilidades
Generales.- No podrán 2. El Presidente, el Vicepresidente de la República, los ministros y
celebrar contratos secretarios de Estado, el Director General o la Directora y demás
previstos en esta Ley funcionarios del Servicio Nacional de Contratación Pública, los
con las Entidades legisladores, los presidentes o representantes legales de las Entidades
Contratantes: Contratantes previstas en esta Ley, los prefectos y alcaldes; así como los
cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores
indicados en este numeral;

3. Los servidores públicos, esto es, funcionarios y empleados, que

hubieren tenido directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa
del procedimiento de contratación o tengan un grado de responsabilidad
en el procedimiento o que por sus actividades o funciones, se podría
presumir que cuentan con información privilegiada;
Inhabilidades Generales.-
No podrán celebrar 4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
contratos previstos en esta
Ley con las Entidades 5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento
Contratantes: precontractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.

Son absolutamente
incapaces los
dementes, los
impúberes y los
sordomudos que no
pueden darse a
entender por escrito.
Son también incapaces los

menores adultos, los que se
hallan en interdicción de Además de estas
administrar sus bienes, y las incapacidades hay otras
personas jurídicas. Pero la DE LOS ACTOS Y particulares, que consisten en
incapacidad de estas clases de DECLARACIONES
la prohibición que la ley ha
personas no es absoluta, y sus DE VOLUNTAD
impuesto a ciertas personas
actos pueden tener valor en para ejecutar ciertos actos.
ciertas circunstancias y bajo
ciertos respectos determinados
por las leyes.
Sus actos no surten

ni aún obligaciones
naturales, y no Art. 1463.- Código Civil
admiten caución
Inhabilidades.- Conforme el texto del primer inciso del artículo 62 de la Ley, la

inhabilidad prevista en el número 2 de dicha norma legal, en tratándose de los
cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de
afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios,
funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o
parentesco.
1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los

vocales de las juntas parroquiales, en su respectiva jurisdicción;
2. Las personas naturales o jurídicas, incluidos sus representantes legales, que

hubieren realizado los estudios, los diseños y los proyectos de ingeniería o
arquitectura, que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores de las
obras; y, los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse;
Inhabilidades salvo que el contrato se refiera a fiscalización, supervisión, o actualización de los
estudios, diseños o proyectos;
Especiales.- No
podrán celebrar 3. Los miembros de directorios u organismos similares o de
contratos con la la Comisión Técnica de la entidad convocante, sus cónyuges
Entidad o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
Contratante: segundo de afinidad;

Inhabilidades 4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la

Especiales.- No podrán etapa precontractual o contractual y que con su acción u omisión
pudieren resultar favorecidos, su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto
celebrar contratos con grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y,
la Entidad Contratante:
Si se comprobare la intervención de un
oferente inhábil, éste quedará
eliminado del respectivo proceso
precontractual, sin derecho a reclamo 5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración,
alguno. revisión o aprobación delos pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.

Subtema 3: Nulidad de contratos y denuncias y suscripción del contrato
1. Por las causas generales establecidas en la Ley;
Nulidad del Contrato.

Los contratos regidos por 2. Por haberse prescindido de los procedimientos
esta Ley serán nulos en y las solemnidades legalmente establecidas; y,
los siguientes casos:
3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un

órgano manifiestamente incompetente.

Suscripción de Contratos.- Los contratos que por su naturaleza o expreso mandato de la Ley lo requieran se
formalizarán en escritura pública dentro del término de quince (15) días desde la notificación de la
adjudicación.
Los contratos cuya cuantía sea igual o superior a la base prevista para la licitación se protocolizarán ante Notario
Público. $ 472.542,98
Las contrataciones que se realicen por el sistema de catálogo se formalizarán con la orden de
compra y el acta de entrega.
Las contrataciones de menor cuantía se instrumentarán con la factura correspondiente, sin perjuicio
de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones particulares que asuman las
partes.
Los demás contratos se otorgarán por documento suscrito entre las partes sin necesidad de escritura
pública.
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/montos-de-contratacion-publica-2023/
Cuando por causas imputables al adjudicatario no se

suscriba el contrato dentro del término correspondiente,
la entidad deberá declararlo como adjudicatario fallido y
disponer su suspensión del RUP. De existir ofertas
habilitadas, la entidad, de convenir a sus intereses,
adjudicará el contrato al oferente que hubiera presentado
la siguiente oferta de mejor costo.

Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la

entidad contratante, el adjudicatario podrá demandar la
correspondiente indemnización de los daños y perjuicios o
reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido,
siempre que se encuentren debida y legalmente
comprobados. La entidad a su vez deberá repetir contra el o
los funcionarios o empleados responsables.

Todo contrato legalmente celebrado es una ley

para los contratantes y no puede ser invalidado
sino por su consentimiento mutuo o por causas
legales.
Art. 1561 Código Civil

Cláusulas Obligatorias.-En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará obligatoriamente cláusulas de
multas, así como una relacionada con el plazo en que la entidad deberá proceder al pago del anticipo, en
caso de haberlo; el que no podrá exceder del término de treinta (30) días.
Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de

las obligaciones contractuales conforme al cronograma
En todos los casos, las multas serán impuestas
valorado, así como por incumplimientos de las demás
por el administrador del contrato, y el
obligaciones contractuales, las que se determinarán por
fiscalizador, si lo hubiere, el o los cuales
cada día de retardo; las multas se calcularán sobre el
establecerán el incumplimiento, fechas y
porcentaje de las obligaciones que se encuentran
montos.
pendientes de ejecutarse conforme lo establecido en el
contrato.

Subtema 4: De las garantías
1. Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada

por un banco o institución financiera establecidos en el país o por
intermedio de ellos;
Formas de garantías.- En
los contratos a que se
2. Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e
refiere esta Ley, los
irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compañía de seguros
contratistas podrán rendir
establecida en el país;
cualquiera de las
siguientes garantías:
3. Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la
garantía no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble
hipotecado, según el correspondiente avalúo catastral correspondiente;

4. Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras

instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorería General de la
Nación, cédulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crédito
otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que
Formas de garantías.- En hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador.
Su valor se computará de acuerdo con su cotización en las bolsas de
los contratos a que se valores del país, al momento de constituir la garantía. Los intereses que
refiere esta Ley, los produzcan pertenecerán al proveedor; y,
contratistas podrán rendir
cualquiera de las 5. Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución
siguientes garantías: financiera establecida en el país, endosados por valor en garantía a la
orden de la Entidad Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al
estimado para la ejecución del contrato.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Garantía de Fiel
Cumplimiento
Garantía por
Anticipo
Garantía Técnica
para ciertos Bienes
Garantía de Fiel Cumplimiento.-Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por
las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario,
antes o al momento de la firma del contrato, rendirá garantías por un monto equivalente al cinco (5%)
por ciento del valor de aquel.
En los contratos de obra o en la contratación de servicios no normalizados, si la oferta económica

adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez (10%) por
ciento de éste, la garantía de fiel cumplimiento deberá incrementarse en un monto equivalente al
veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.
Tampoco se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea menor a
multiplicar el coeficiente 0,000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio económico.

Garantía por Anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la

Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en
dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el
anticipo, deberá rendir previamente garantías por igual valor del anticipo, que
se reducirán en la proporción que se vaya amortizando aquél o se reciban
provisionalmente las obras, bienes o servicios. Las cartas de crédito no se
considerarán anticipo si su pago está condicionado a la entrega -recepción de
los bienes u obras materia del contrato.
El monto del anticipo lo regulará la Entidad Contratante en consideración de la

naturaleza de la contratación.

Garantía técnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisición, provisión o instalación
de equipos, maquinaria o vehículos, o de obras que contemplen aquella provisión o
instalación, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigirá,
además, al momento de la suscripción del contrato y como parte integrante del mismo, una
garantía del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se
mantendrá vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato.
Estas garantías son independientes y subsistirán luego de cumplida la obligación principal.
Cualquiera de estas garantías entrará en vigencia a

partir de la entrega recepción del bien

En los contratos de ejecución de obras, la

garantía de fiel cumplimiento se devolverá al
momento de la entrega recepción definitiva, real
Devolución de las Garantías
o presunta. En los demás contratos, las garantías
se devolverán a la firma del acta recepción única
o a lo estipulado en el contrato.

¿Cuáles son los tipos de garantías según la LOSNCP?
¿Qué es delegar?
Unidad 2
TEMA 1:
EL REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES Y EL PLAN ANUAL DE COMPRAS
SUBTEMAS
» Subtema 1 : Registro Único de Proveedores, obligatoriedad y causales de suspensión del RUP
» Subtema 2: Portal de compras públicas y búsquedas de procesos.
» Subtema 3: Plan Anual de Contratación
» Subtema 4: Presupuesto para la contratación

OBJETIVO
Identificar la importancia del Registro Único de

Proveedores (RUP) para la habilitación de las
personas naturales y jurídicas, nacionales y
extranjeras, con capacidad para contratar con el
estado; y cuales son las causales de suspensión.
ACTIVIDAD DE INICIO
LLUVIA DE IDEAS
Diferencias entre
Proveedor – Proveedor del estado – Oferente – Adjudicado –
Contratista
suspensión del RUP
Registro Único de Proveedores.- Créase el Registro Único

de Proveedores (RUP), como un sistema público de
información y habilitación de las personas naturales y
jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para
contratar según esta Ley, cuya administración corresponde
https://i.ytimg.com/vi/QcSwsDEqxT8/mqdefault.jpg
al Servicio Nacional de Contratación Pública.

Subtema 1: Registro Único de Proveedores, obligatoriedad y
causales de suspensión del RUP
El RUP será dinámico, incluirá las categorizaciones dispuestas por el

Servicio Nacional de Contratación Pública y se mantendrá actualizado
automática y permanentemente por medios de interoperación con las
bases de datos de las instituciones públicas y privadas que cuenten con
la información requerida, quienes deberán proporcionarla de manera
obligatoria y gratuita y en tiempo real.
suspensión del RUP
Registro Único de Proveedores.-RUP: Es la Base de

Datos de los proveedores de obras, bienes y
servicios, incluidos los de consultoría, habilitados
para participar en los procedimientos establecidos
en esta Ley. Su administración está a cargo del
Servicio Nacional de Contratación Pública y se lo
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2016/04/rup2.png
requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.

suspensión del RUP
Son las personas o empresas privadas o públicas, nacionales o
PROVEEDORES DEL ESTADO extranjeras, que se encuentran inscritas en el Registro Único de

Proveedores -RUP, habilitadas para proveer bienes, ejecutar
obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría,
requeridos por las Entidades Contratantes.

suspensión del RUP
a) Las personas naturales que, teniendo capacidad legal para

SON COMERCIANTES: contratar, hacen del comercio su ocupación habitual;
b) Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles;

y,
c) Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de éstas,

que dentro del territorio nacional ejerzan actos de comercio,
según la normativa legal que regule su funcionamiento
Art. 2 Código de comercio

suspensión del RUP
Quienes pueden contratar.- Son hábiles para celebrar contratos

de trabajo todos los que la Ley reconoce con capacidad civil para
DE LA CAPACIDAD PARA obligarse. Sin embargo, los adolescentes que han cumplido quince
CONTRATAR
años de edad tienen capacidad legal para suscribir contratos de
trabajo, sin necesidad de autorización alguna y recibirán
directamente su remuneración.
Art. 35 Código de Trabajo

suspensión del RUP
La Clasificación Central de Productos por sus siglas en inglés –CPC, constituye una
codificación de productos que cubre bienes y servicios, que sirve de estándar
internacional como un sistema de categorías homogéneas, exhaustivas y mutuamente
excluyentes, el cual está basado en las propiedades físicas y las características que
distinguen a los productos propiamente dichos.
Para registrarse como Proveedor del Estado, toda persona natural o

jurídica debe categorizarse bajo un código CPC a nivel de 5 dígitos
lo que resultará en su habilitación dentro de todos los CPC a nivel
9 que se encuentran contenidos bajo este código CPC.

suspensión del RUP
OBLIGATORIEDAD DE REGISTRO
El SERCOP incorporará en la base de datos del Sistema

Las personas naturales y jurídicas, ecuatorianas y Oficial de Contratación del Estado – SOCE la información
extranjeras que pretendan participar registrada de los proveedores, la cual servirá para realizar
individualmente, en asociación o en consorcio, en el control posterior.
los procedimientos de contratación regulados por la
LOSNCP, deberán registrarse y habilitarse en el No se habilitará como proveedores a quienes mantengan
Registro Único de Proveedores -RUP, como deudas y se encuentren en mora con el Estado, mientras
proveedores mediante el procedimiento simplificado no cumplan con las obligaciones vencidas. Esta condición
por vía electrónica, quienes quedarán sujetos a la será causal de deshabilitación en el Registro Único de
vigilancia y control del SERCOP. Proveedores -RUP para los proveedores que se han
registrado previamente.
Art. 21 Resoluciones del servicio nacional de contratación pública

suspensión del RUP
Sujetos del Registro Único de Proveedores - RUP.- Sujetos que intervienen en el procedimiento simplificado
de Registro Único de Proveedores -RUP por vía electrónica:
1. Usuario solicitante.- Se considera a las personas naturales o jurídicas, ecuatorianas o extranjeras,

interesadas en habilitarse como proveedores del Estado. Será su responsabilidad el ingresar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública la información veraz y necesaria para que se
genere, procese y concluya dicho procedimiento.
2. Servicio Nacional de Contratación Pública.- Organismo público rector y regulador de la contratación

pública que pondrá a disposición de los usuarios su Portal Institucional para generar el registro del usuario
solicitante como proveedor, así como las necesarias actualizaciones conforme al marco legal y normativo
vigente.

suspensión del RUP
Obligatoriedad de Inscripción.- Para participar individualmente o en

asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere
constar en el RUP como proveedor habilitado. Por excepción, los
oferentes que intervengan en procesos de menor cuantía podrán no
estar inscritos en el RUP; pero, deberán inscribirse en el RUP previa
a la suscripción de sus respectivos contratos.
suspensión del RUP
Causales de Suspensión del RUP.- Son causales de suspensión temporal del Proveedor en el RUP:
Ser declarado contratista No actualizar la información Haber sido inhabilitado de conformidad a lo

incumplido o adjudicatario fallido, requerida para su registro por el previsto en los incisos segundo y tercero del
durante el tiempo de cinco (5) años SERCOP, suspensión que se artículo 100 de esta Ley. Si por causa de los
y tres (3) años, respectivamente, mantendrá hasta que se realice estudios elaborados por los consultores,
contados a partir de la notificación la actualización ocurrieren perjuicios técnicos o económicos en la
de la resolución de terminación correspondiente; y, ejecución de los contratos, establecidos por la vía
judicial o arbitral, la máxima autoridad de la
unilateral del contrato o de la
Entidad Contratante dispondrá que el consultor
resolución con la que se declare
sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5)
adjudicatario fallido;
años, sin perjuicio de las demás sanciones
aplicables.

suspensión del RUP
Una vez superadas las causas o los tiempos de

sanción previstos en los numerales anteriores, el
Servicio Nacional de Contratación Pública rehabilitará
al proveedor de forma automática y sin más trámite.
Es causa de suspensión definitiva de un proveedor

en el RUP haber entregado para su registro
información adulterada, siempre que dicha
situación haya sido declarada en sentencia
ejecutoriada de última instancia.
suspensión del RUP
La contratación con un proveedor no habilitado en el Registro

Único de proveedores -RUP o con un oferente que haya sido
incluido en el Registro de Incumplimientos conlleva la
responsabilidad de la máxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado en los términos previstos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

Portal de compras públicas.- El Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador COMPRASPUBLICAS será de
uso obligatorio para las entidades sometidas a esta Ley y será administrado por el SERCOP.
El portal de COMPRASPUBLICAS contendrá, entre otras, el RUP, Catálogo electrónico, el listado de las
instituciones y contratistas del SNCP, informes de las Entidades Contratantes, estadísticas, contratistas
incumplidos, la información sobre el estado de las contrataciones públicas y será el único medio empleado para
realizar todo procedimiento electrónico relacionado con un proceso de contratación pública, de acuerdo a las
disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del SERCOP.

Política de Confidencialidad.- El SERCOP aplicará una política de

confidencialidad y protección de datos con el objeto de
salvaguardar la información obtenida a través del Portal
www.compraspublicas.gov.ec; esta información se empleará
exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por
el proveedor o por la entidad contratante.
Preguntas del tema tratado
1. ¿Qué es el RUP?
2. ¿Qué es proveedor?
3. ¿Qué es oferente?
4. ¿Qué es contratista?
5. ¿Tiempo de suspensión de un contratista incumplido?
6. ¿Tiempo de suspensión de un adjudicatario fallido?
7. ¿Cuál es la causal de suspensión definitiva de un Proveedor en el RUP?
Unidad 1
CONTRATACIÓN PÚBLICA
TEMA 2:
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
SUBTEMAS
» Subtema 1 : La contratación pública, su objeto y ámbito de aplicación.
» Subtema 2: Principios de la contratación pública.
» Subtema 3: Sistemas y sus órganos.
» Subtema 4: Atribuciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, el Directorio y sus

funciones
OBJETIVO
Identificar los principios para la aplicación de la

contratación pública y de los contratos que se deriven
de la contratación con el estado; además de las
atribuciones que ejerce el ente rector del Sistema
Nacional de Contratación Pública.
ACTIVIDAD DE INICIO
Lluvia de ideas
Responsabilidades del SERCOP en la contratación
pública.
https://padlet.com/lespinozap2/r6sx24z3oz30ipp1
Subtema 3: Sistema y sus órganos de la contratación pública
Es el conjunto de principios,
normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones
Sistema Nacional de organizadas orientadas al
planeamiento, programación,
Contratación Pública presupuestos, control,
SNCP administración y ejecución de
las contrataciones realizadas
por las Entidades Contratantes.

El SERCOP, Servicio Nacional de

Contratación Pública junto con las
demás ins<tuciones y organismos
públicos que ejerzan funciones en
Órganos materia de presupuestos,
Competentes planificación, control y
contratación pública, forman parte
del Sistema Nacional de
Contratación Pública, en el ámbito
de sus competencias.

Es un organismo técnico
encargado del control de la
u<lización de los recursos
La Contraloría estatales, y la consecución de
General del los obje<vos de
ins<tuciones del Estado y de
las
Estado - CGE las personas jurídicas de

derecho privado que
dispongan de recursos
públicos.
Art. 211. Constitución de la República del Ecuador

Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que

determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría

interna, auditoría externa y del control interno de las entidades del sector
público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios
de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas
a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias
de la FGE.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite.

La Procuraduría General del Estado es un organismo

público, técnico jurídico, con autonomía
administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y
representado por la Procuradora o Procurador
General del Estado, designado para un período de
cuatro años.
Art. 212. ConsDtución de la República del Ecuador

Subtema 4: Atribuciones del Servicio Nacional de Contratación Pública,
Directorio y funciones
El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).- Créase el

Servicio Nacional de Contratación Pública, como organismo de derecho
público, técnico regulatorio, con personalidad jurídica propia y
autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y
presupuestaria.
Su máximo personero y representante legal será el Director General o la
Directora, quien será designado por el Presidente de la República y
gozará de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las mismas condiciones https://i.ytimg.com/vi/kgm49hUKAk8/maxresdefault.jpg
que un ministro de Estado.
El Servicio Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación Pública
conforme a las siguientes atribuciones:
1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios

del Sistema Nacional de Contratación Pública;
2. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada

por el Directorio;
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para

la formulación de los planes de contrataciones de las
entidades sujetas a la presente Ley;
4. Administrar el Registro Único de Proveedores RUP;
5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador, COMPRASPUBLICAS, así
como establecer las políticas y condiciones de uso de la información y herramientas electrónicas del
Sistema;
6. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en los procesos

precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del Estado;
7. Establecer y administrar catálogos de bienes y servicios normalizados;
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a las

diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública, para lo cual podrá contar con la
asesoría de la Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado;
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;
10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de contratación pública;
11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de contratación pública y

subastas electrónicas, así como impulsar la interconexión de plataformas tecnológicas de instituciones y
servicios relacionados;
12. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y herramientas, así como en los
procedimientos relacionados con contratación pública;
13. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema Nacional de Contratación Pública y
en parQcular los procesos previstos en esta Ley;
14. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría ciudadana a los procesos de contratación
pública; y, monitorear su efecQvo cumplimiento;
15. Elaborar y publicar las estadísQcas del Sistema Nacional de Contratación Pública;
16. Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los servidores y empleados

nombrados por las entidades contratantes, como operadores del Sistema Nacional de Contratación Pública;
17. Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema Nacional de Contratación
Pública sobre la inteligencia o aplicación de las normas que regulan los procedimientos de contratación de tal
sistema;
18. Las demás establecidas en la presente ley, su reglamento y demás normas aplicables.
1. El Ministro responsable de la Producción, Empleo y

Competitividad, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente.
2. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación;
Directorio.- El Directorio 3. El Ministro de Finanzas;
del Servicio Nacional de 4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación
Contratación Pública de Municipalidades del Ecuador; y,
estará integrado por: 5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales
del Ecuador, CONCOPE.
6. La máxima autoridad del organismo encargado de la inclusión
económica. Actuará como Secretario el Director General o la
Directora del SERCOP, quien intervendrá con voz pero sin voto.
Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las

siguientes:
1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la política nacional en

materia de contratación pública;
2. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación

pública que deben aplicar las entidades competentes; y,
3. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento https://pbs.twimg.com/media/DMVwt2dXcAAa5CP.jpg

del Servicio Nacional de Contratación Pública.
Lluvia de ideas
Contratación pública y principios
Referencias
Públicas, C. (2022). Portal Compras Públicas Valores. Obtenido de
h]ps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/valores/
Públicas, P. C. (s.f.). SERCOP Ejes de acción de la contratación pública. Obtenido de

h]ps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/ejes-de-accion-de-la-contratacion-publica/
Públicas, P. d. (s.f.). Código de É`ca . Obtenido de h]ps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-

content/uploads/2019/06/Codigo_E`ca_y_Reforma.pdf
Públicas, P. d. (s.f.). Compras Públicas Código de É`ca. Obtenido de

h]ps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-
content/uploads/2019/06/Codigo_E`ca_y_Reforma.pdf
UNIDAD 1
Autor: Mgs. Vásquez Alvarado Efraín Enrique

ÍNDICE
1. Unidad 1: Contratación Pública ........................................................................... 3

Tema 1: Introducción y generalidades de la Contratación Pública .............................. 3
Objetivo ......................................................................................................................... 3
Introducción .................................................................................................................. 3
2. Información de los subtemas............................................................................... 4

2.1 Subtema 1: Definición de Contratación Pública y el Servicio Nacional de
Contratación Pública ..................................................................................................... 4
2.2 Subtema 2: Misión, Visión principio y los Valores Institucionales del SERCOP .. 8
2.3 Subtema 3: El Servidor Público......................................................................... 11
2.4 Subtema 4: Delitos contra la Eficiencia de la Administración Pública ............. 14
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 1 ........................................................ 19
4. Material Complementario ................................................................................. 20
5. Bibliografía ........................................................................................................ 21
2
Unidad 1 l Contratación Pública
1. Unidad 1: Contratacion Pública

Tema 1: Introducción y generalidades de la
Objetivo
Conocer las obligaciones y responsabilidades que posee el Servicio Nacional de

Contratación Pública, frente a la ejecución de las compras públicas en el Ecuador, e
identificar los delitos contra la eficiencia en la administración pública.
Introducción
Con la finalidad de transparentar la contratación Pública en el Ecuador, se crea el
Sistema de Nacional de Contratación Pública que articule y armonice todas las etapas
del proceso de contratación en las organismos e instituciones en los ámbitos de
planificación, programación, presupuesto, control, administración y ejecución de las
adquisiciones de bienes y servicios, además de la ejecución de obras públicas, procesos
de contratación que se llevan a cabo con los recursos públicos.
En el Ecuador la Ley de contratación pública comprende su ámbito de aplicación en las

entidades del sector público y se rige bajo los principios de: legalidad, trato justo,
igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad y participación nacional.
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI
FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.0 3

2. Informacion de los súbtemas

2.1 Subtema 1: Definición de Contratación Pública y el
Servicio Nacional de Contratación Pública
DEFINICIONES
Definición de Compras Públicas según las normativas legales

Cuando hablamos de compras públicas, nos referimos a la contratación de obras y
adquisición de bienes y servicios, por parte de la contratación pública, las cuales
garantizan la operatividad y ayudan al cumplimiento de los fines del sector público.
Según el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador:

Artículo 288. Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia,
calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios
nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las
micro, pequeñas y medianas unidades productivas. (Nacional, 2008)
Según el artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en

el numeral 5, establece la definición de contratación pública.
5. Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de
bienes, ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría.
Se entenderá que cuando el contrato implique la fabricación, manufactura o producción
de bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes. Se incluyen también
dentro de la contratación de bienes a los de arrendamiento mercantil con opción de

compra. (Pública, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, 2008)
Definición de SERCOP según las normativas legales

El Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), es la entidad rectora del Sistema
Nacional de Contratación Pública (SNCP), responsable de desarrollar y administrar el
Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador (SOCE) y de establecer las políticas
y condiciones de la contratación pública a nivel nacional; ha enfocado su gestión sobre

la base de los ejes de transparencia, calidad, eficiencia, eficacia y ahorro para el Estado,
y garantiza el cumplimiento de sus principios, valores y política integrada de calidad y
anti-soborno en los procesos de contratación pública. (Pública, Portal de Compras
Públicas, 2021)
Según el artículo 10 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública:
Artículo 10. El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).-Créase el Servicio

Nacional de Contratación Pública, como organismo de derecho público, técnico
regulatorio, con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica,
operativa, financiera y presupuestaria. Su máximo personero y representante legal será
el Director General o la Directora, quien será designado por el Presidente de la República
y gozará de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las mismas condiciones que un
ministro de Estado.
El Servicio Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de

Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones:
1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema

Nacional de Contratación Pública;
2. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio;
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de
los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;

5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador,
COMPRASPUBLICAS, así como establecer las políticas y condiciones de uso de la
información y herramientas electrónicas del Sistema;
6. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en
los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y
servicios por parte del Estado;

8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales,

aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación
pública, para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del
Estado y de la Contraloría General del Estado;
9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta
Ley;
10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de
contratación pública;
11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de
contratación pública y subastas electrónicas, así como impulsar la interconexión
de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados;
12. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y
herramientas, así como en los procedimientos relacionados con contratación
pública;
13. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema
Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta
Ley;
14. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría
ciudadana a los procesos de contratación pública; y, monitorear su efectivo
cumplimiento;
15. Elaborar y publicar las estadísticas del Sistema Nacional de Contratación Pública;
16. Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los
servidores y empleados nombrados por las entidades contratantes, como
operadores del Sistema Nacional de Contratación Pública;

17. Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema
Nacional de Contratación Pública sobre la inteligencia o aplicación de las normas
que regulan los procedimientos de contratación de tal sistema;
18. Las demás establecidas en la presente ley, su reglamento y demás normas
aplicables.
Según el artículo 5 del Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública:

Artículo 5. Del "Servicio Nacional de Contratación Pública" (SERCOP).- Es la entidad

rectora del Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP), responsable de las
políticas, gestión y administración desconcentrada. Para el cumplimiento de sus fines
tiene autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y presupuestaria.
Para el ejercicio de la administración desconcentrada, el SERCOP establecerá las oficinas

que fueren necesarias a nivel territorial, a cargo de directores con atribuciones
expresamente delegadas por el Director Ejecutivo. (Pública, Reglamento de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, 2009)

2.2 Subtema 2: Misión, Visión principio y los Valores

Institucionales del SERCOP
MISIÓN DEL SERCOP
Es el ente rector, técnico, regulador y autónomo de la contratación pública del Ecuador,
que brinda a instituciones pública y proveedores un modelo de gestión que asesora,
controla y supervisa, sobre la base de los principios de eficacia, eficiencia, transparencia,
calidad y concurrencia en los procedimientos de contratación. (Pública, Portal de
Compras Públicas, 2021)
VISIÓN DEL SERCOP

Ser al 2021, la institución pública reconocida a nivel regional por su alto grado de
transparencia y calidad en sus servicios, facilitando e innovando la contratación pública.
(Pública, Portal de Compras Públicas, 2021)
POLÍTICA INTEGRADA DE LA CALIDAD Y ANTISOBORNO
Comprometidos con la calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, confianza y

satisfacción de nuestros usuarios, mejoramos continuamente el Sistema Nacional de
Contratación Pública, a través del uso eficiente del gasto público, la regulación,
normalización de productos y servicios de la compra pública, innovación de nuestros
procesos y servicios, capacitación a nuestros actores y prohibiendo expresamente la
práctica de actos de corrupción y soborno, cumpliendo los requisitos técnicos y legales,
incluyendo los relacionados a combatir la corrupción, apoyados en un equipo humano
responsable, con valores y principios éticos.
Promovemos la participación de nuestras partes interesadas a que expongan cualquier

acto de corrupción sin temor a represalias, amparados en la autoridad e independencia
de la función de cumplimiento establecida por el SERCOP.
Ante el incumplimiento de esta Política o del Código de Ética, se tomarán acciones o el

traslado correspondiente, las cuales podrán tener como consecuencia la imposición de
sanciones de tipo disciplinarias, administrativas, civiles o penales, por las autoridades
correspondientes de acuerdo con la normativa aplicable. (Pública, Portal de Compras
Públicas, 2021)

PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES DEL SERCOP
Imagen 1. Cuadro de valores del Sercop.

Elaborado por: Mgs. Efraín Vásquez Alvarado
ÉTICA:
Las servidoras y servidores del SERCOP guardarán probidad en el pensar y en el obrar,
desarrollarán sus actividades con transparencia, para reafirmar en todo momento la
confianza de los usuarios y la ciudadanía en general, sin buscar provecho alguno o
ventaja personal y/o a favor de terceros, sin esperar o aceptar compensaciones, favores
o prestaciones de cualquier persona u organización que pueda comprometer su
desempeño con servidores públicos.
PROFESIONALISMO:
Las servidoras y servidores del SERCOP deberán cumplir sus funciones con eficiencia y
eficacia, usando sus capacidades, competencias y los recursos asignados para alcanzar
los objetivos institucionales, buscando la superación y satisfacción personal,

institucional y de la ciudadanía.
COMPROMISO:
Las servidoras y servidores del SERCOP asumirán el compromiso de actuar con honor,
gratitud y reciprocidad, en respuesta de confianza que éste ha depositado en sus
servidoras y servidores, los que velarán por el buen uso y realce de la imagen
institucional, así como por el prestigio de sus integrantes.

ACTITUD DE SERVICIO:
Las servidoras y servidores del SERCOP darán a todas las personas con quienes
interactúen a diario, un trato digno, amable, respetuoso, receptivo y tolerante, para
crear y mantener un ambiente de trabajo óptimo, un buen trato a todos los ciudadanos
y así dar cabal cumplimiento a la misión institucional, generando en los usuarios,
seguridad, solidez y convencimiento.
RESPONSABILIDAD SOCIAL:
Las servidoras y servidores del SERCOP trabajarán de forma consciente de la realidad del
país y comprometidos con el desarrollo nacional, agregando valor a sus acciones más
allá del cumplimiento de las leyes, las normas y los objetivos institucionales; poniendo
en práctica estrategias y sistemas de gestión competitivos; valorando el impacto de sus
acciones en la sociedad y en sus compañeros de trabajo, para contribuir de forma activa,
solidaria y voluntaria al mejoramiento social, económico y ambiental de la nación.
PRO ACTIVIDAD:
Las servidoras y servidores del SERCOP actuarán de forma oportuna y con iniciativa en
busca de mejorar su desempeño individual y de sus equipos de trabajo; contribuyendo
con el logro de mejores resultados para la institución y forjando relaciones de
credibilidad mediante las gestiones realizadas en el ejercicio de sus funciones.
RESERVA Y CONFIDENCIALIDAD:
Las servidoras y servidores del SERCOP tendrán en cuenta que la información relacionada
con sus actividades, así como sus actuaciones legales, administrativas y técnicas no son
necesariamente secretas, pero si reservadas en el sentido de que ameritan un manejo
moderado, prudente y sensato. (Pública, Portal de Compras Públicas, 2021)

2.3 Subtema 3: El Servidor Público

Según los artículos 229, 231, 232 y 233 de la Constitución de la República del Ecuador:
Artículo 229. Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier
forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o
dignidad dentro del sector público.
Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá
el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el
sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen
disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus
servidores.
Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con
relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad
y experiencia. (Nacional, 2008)
Artículo 231. Las servidoras y servidores públicos sin excepción presentarán, al iniciar y
al finalizar su gestión y con la periodicidad que determine la ley, una declaración
patrimonial jurada que incluirá activos y pasivos, así como la autorización para que, de
ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este
deber no podrán posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional harán una declaración patrimonial adicional, de forma previa a la
obtención de ascensos y a su retiro.
La Contraloría General del Estado examinará y confrontará las declaraciones e

investigará los casos en que se presuma enriquecimiento ilícito. La falta de presentación
de la declaración al término de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las
declaraciones hará presumir enriquecimiento ilícito.

Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contraloría podrá solicitar

declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido
una función pública.
Artículo 232. No podrán ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos

directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulación, quienes
tengan intereses en las áreas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a
terceros que los tengan.
Las servidoras y servidores públicos se abstendrán de actuar en los casos en que sus
intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus
servicios.
Artículo 233. Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades

por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán
responsable administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de
fondos, bienes o recursos públicos.
Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos
colegiados a las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por
delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para
perseguirlos y las penas correspondientes serán imprescriptibles y en estos casos, los
juicios se iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas
normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no
tengan las calidades antes señaladas.
Las personas contra quienes exista sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos
de peculado, enriquecimiento ilícito, concusión, cohecho, tráfico de influencias, oferta
de realizar tráfico de influencias, y testaferrismo; así como, lavado de activos, asociación
ilícita, y delincuencia organizada relacionados con actos de corrupción; estarán
impedidos para ser candidatos a cargos de elección popular, para contratar con el
Estado, para desempeñar empleos o cargos públicos y perderán sus derechos de
participación establecidos en la presente Constitución.

Según el artículo 4 de la Ley Orgánica de Servicio Público:
Artículo 4. Servidoras y servidores públicos. Serán servidoras o servidores públicos todas

las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público. (Nacional, Ley Orgánica
del Servicio Público, 2005)

2.4 Subtema 4: Delitos contra la Eficiencia de la

Administración Pública
Según el artículo 77 del Código Orgánico Integral Penal:
Artículo 75. Prescripción de la pena.- La pena se considera prescrita de conformidad

con las siguientes reglas:
1. Las penas restrictivas de libertad prescribirán en el tiempo máximo de la pena
privativa de libertad prevista en el tipo penal más el cincuenta por ciento.
2. Las penas no privativas de libertad prescribirán en el tiempo máximo de la
condena más el cincuenta por ciento.
3. La prescripción de la pena comenzará a correr desde el día en que la sentencia
quede ejecutoriada.
4. Las penas restrictivas de los derechos de propiedad prescribirán en el mismo
plazo que las penas restrictivas de libertad o las penas no privativas de libertad,
cuando se impongan en conjunto con estas; en los demás casos, las penas
restrictivas de los derechos de propiedad prescribirán en cinco años.
La prescripción requiere ser declarada.

No prescriben las penas determinadas en las infracciones de agresión, genocidio, lesa
humanidad, crímenes de guerra, desaparición forzada de personas, crímenes de
agresión a un estado, peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito y daños
ambientales.
Delitos contra la eficiencia de la administración pública
Según los artículos 77 del Código Orgánico Integral Penal:
Artículo 278. Peculado.- Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado, determinadas en la
Constitución de la República, en beneficio propio o de terceros; abusen, se apropien,
distraigan o dispongan arbitrariamente de bienes muebles o inmuebles, dineros

públicos o privados, efectos que los representen, piezas, títulos o documentos que estén
en su poder en virtud o razón de su cargo, serán sancionados con pena privativa de
libertad de diez a trece años.
Si los sujetos descritos en el primer inciso utilizan, en beneficio propio o de terceras

personas, trabajadores remunerados por el Estado o por las entidades del sector público
o bienes del sector público, cuando esto signifique lucro o incremento patrimonial, serán
sancionados con pena privativa de libertad de cinco a siete años.
La misma pena se aplicará cuando los sujetos descritos en el primer inciso se aprovechen
económicamente, en beneficio propio o de terceras personas, de estudios, proyectos,
informes, resoluciones y más documentos, calificados de secretos, reservados o de
circulación restringida, que estén o hayan estado en su conocimiento o bajo su
dependencia en razón o con ocasión del cargo que ejercen o han ejercido.
Son responsables de peculado las o los funcionarios, administradores, ejecutivos o

empleados de las instituciones del Sistema Financiero Nacional o entidades de economía
popular y solidaria que realicen actividades de intermediación financiera, así como los
miembros o vocales de los directorios y de los consejos de administración de estas
entidades, que con abuso de las funciones propias de su cargo dispongan
fraudulentamente, se apropien o distraigan los fondos, bienes, dineros o efectos
privados que los representen, causando directamente un perjuicio económico a sus
socios, depositarios, cuenta partícipes o titulares de los bienes, fondos o dineros, serán
sancionados con pena privativa de libertad de diez a trece años.
La persona que obtenga o conceda créditos vinculados, relacionados o intercompañías,

violando expresas disposiciones legales respecto de esta clase de operaciones, en
perjuicio de la Institución Financiera, será sancionada con pena privativa de libertad de
siete a diez años.
La misma pena se aplicará a los beneficiarios que intervengan en el cometimiento de

este ilícito y a la persona que preste su nombre para beneficio propio o de un tercero,
aunque no posea las calidades previstas en el inciso anterior.

Las o los sentenciados por las conductas previstas en este artículo quedarán
incapacitadas o incapacitados de por vida, para el desempeño de todo cargo público,
todo cargo en entidad financiera o en entidades de la economía popular y solidaria que
realicen intermediación financiera.
Artículo 279. Enriquecimiento ilícito.- Las o los servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado,
determinadas en la Constitución de la República, que hayan obtenido para sí o para
terceros un incremento patrimonial injustificado a su nombre o mediante persona
interpuesta, producto de su cargo o función, superior a cuatrocientos salarios básicos
unificados del trabajador en general, serán sancionados con pena privativa de libertad
de siete a diez años.
Se entenderá que hubo enriquecimiento ilícito no solo cuando el patrimonio se ha

incrementado con dinero, cosas o bienes, sino también cuando se han cancelado deudas
o extinguido obligaciones.
Si el incremento del patrimonio es superior a doscientos y menor a cuatrocientos

salarios básicos unificados del trabajador en general, la pena privativa de libertad será
de cinco a siete años.
Si el incremento del patrimonio es hasta doscientos salarios básicos unificados del

trabajador en general, la pena privativa de libertad será de tres a cinco años.
Artículo 280. Cohecho. - Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado, enumeradas en la
Constitución de la República, que reciban o acepten, por sí o por interpuesta persona,
beneficio económico indebido o de otra clase para sí o un tercero, sea para hacer, omitir,
agilitar, retardar o condicionar cuestiones relativas a sus funciones, serán sancionados
con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Si la o el servidor público, ejecuta el acto o no realiza el acto debido, será sancionado

con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Si la conducta descrita es para cometer otro delito, la o el servidor público, será

sancionado con pena privativa de libertad de cinco a siete años.
La persona que bajo cualquier modalidad ofrezca, dé o prometa a una o a un servidor
público un donativo, dádiva, promesa, ventaja o beneficio económico indebido u otro
bien de orden material para hacer, omitir, agilitar, retardar o condicionar cuestiones
relativas a sus funciones o para cometer un delito, será sancionada con las mismas penas
señaladas para los servidores públicos.
Artículo 281. Concusión. - Las o los servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado, determinadas
en la Constitución de la República, sus agentes o dependientes oficiales que, abusando
de su cargo o funciones, por sí o por medio de terceros, ordenen o exijan la entrega de
derechos, cuotas, contribuciones, rentas, intereses, sueldos o gratificaciones no
debidas, serán sancionados con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Si la conducta prevista en el inciso anterior se realiza mediante violencias o amenazas,

la o el servidor público, será sancionado con pena privativa de libertad de cinco a siete
años.
Artículo 285. Tráfico de influencias.- Las o los servidores públicos, y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las instituciones del Estado,
enumeradas en la Constitución de la República, prevaliéndose de las facultades de su
cargo o de cualquier otra situación derivada de su relación personal o jerárquica, ejerza
influencia en otra u otro servidor para obtener un acto o resolución favorable a sus
intereses o de terceros, serán sancionados con pena privativa de libertad de tres a cinco
años.
El máximo de la pena prevista será aplicable cuando las personas descritas en el primer
inciso, aprovechándose de la representación popular o del cargo que ejercen, se

favorezcan o hayan favorecido a personas naturales o jurídicas para que, en contra de

expresas disposiciones legales o reglamentarias, les concedan contratos o permitan la
realización de negocios con el Estado o con cualquier otro organismo del sector público.
Están incluidos dentro de esta disposición las y los vocales o miembros de los organismos
administradores del Estado o del sector público en general, que, con su voto, cooperen
a la comisión de este delito.
Artículo 289. Testaferrismo. - La persona que consienta en aparentar como suyos bienes
muebles, inmuebles, títulos, acciones, participaciones, dinero, valores o efectos que lo
representen, producto del enriquecimiento ilícito de la o el servidor o ex servidor público
o producto del enriquecimiento privado no justificado, será sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco años.
Cuando los bienes, títulos, acciones, participaciones, dinero, valores o efectos que lo
representen provengan de la producción, oferta, tráfico ilícito de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalización, trata de personas, diversas formas de explotación, delincuencia
organizada, estafa o que atenten contra los derechos humanos, será sancionada con la
misma pena del delito que se encubre.
La persona que siendo titular de autorización de armaje de embarcaciones o permisos
de operación turística en el Parque Nacional Galápagos y Reserva Marina de la Provincia
de Galápagos, en beneficio propio o de un tercero, haga constar como suyos bienes o
permita ilegítimamente el uso de sus derechos que sirvan para tal fin, será sancionada
con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Serán comisados los instrumentos utilizados en el cometimiento del delito, así como los
productos o réditos obtenidos.

3. Pregúntas de Comprension de la
Unidad 1
1. Pregunta de comprensión Nro. 1
¿Qué es la contratación pública?
Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o arrendamiento de

bienes, ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos los de consultoría.

¿Cuál es el ente rector del Sistema Nacional de Contratación Pública en el Ecuador?
El SERCOP es la entidad rectora del Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP),

responsable de las políticas, gestión y administración desconcentrada. Para el
cumplimiento de sus fines tiene autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera
y presupuestaria.

¿A quiénes denominamos servidores públicos?
A todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

¿Cuál es la diferencia entre concusión y cohecho?
Mientras en la concusión el servidor público solicita que se haga el pago del dinero o
utilidad, en el cohecho es el soborno que se realiza al servidor público para que realice
u omita determinada acción, sin que el servidor la haya exigido.

4. Material Complementario
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar la
información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Videos de apoyo:
 https://www.youtube.com/watch?v=mq6CZkObswI
 https://www.youtube.com/watch?v=2QVROzRkAQI&t=2s
Bibliografía de apoyo:
 Constitución de la República del Ecuador
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
 Ley Orgánica del Servidor Público
 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
 Código Orgánico Integral Penal
Links de apoyo:
 https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/

5. Bibliografía
» Nacional, A. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi.
» Pública, S. N. (2008). Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública. Montecristi.
» Pública, S. N. (2009). Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública. Quito.
» Pública, S. N. (2021). Portal de Compras Públicas. Obtenido de
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/la-institucion/

UNIDAD 1
Contratación pública
Autor: Vásquez Alvarado Efraín

ÍNDICE
1. Unidad 1: Contratación Pública .......................................................................... 3

Tema 2: Principios en la Contratación Pública y las Entidades de Control ................... 3
Objetivo ......................................................................................................................... 3
Introducción .................................................................................................................. 3
2. Información de los subtemas ............................................................................. 4

2.1 Subtema 1: La Contratación Pública, su Objeto y Ámbito de Aplicación ........... 4
2.2 Subtema 2: Principios de la Contratación Pública ........................................... 10
2.3 Subtema 3: Sistema y sus Órganos de la Contratación Pública ....................... 12
2.4 Subtema 4: Atribuciones del Servicio Nacional de Contratación Pública,
Directorio y Funciones ................................................................................................. 14
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 1 ....................................................... 18
4. Material Complementario................................................................................ 19
2
1. Unidad 1: Contratacion Pública

Tema 2: Principios en la Contratación Pública y las
Entidades de Control
Objetivo
Identificar los principios para la aplicación de la contratación pública y de los contratos

que se deriven de la contratación con el estado; además de las atribuciones que ejerce
el ente rector del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Introducción
Principios de la contratación pública
La contratación pública se inspira en los principios de libre acceso de los licitadores,

publicidad, transparencia, no discriminación e igualdad de trato y libre competencia.
Estos principios, son los que giran entorno a la contratación pública los mismos que no
sólo rigen en el interés de los propios servidores públicos sino también en interés
general, estableciéndose que ha de darse publicidad y transparencia a todos los actos

del procedimiento de contratación de forma que puedan ser objeto de control en las
vías administrativa o jurisdiccional; que no se produzca discriminación o desigualdad de
trato entre los servidores públicos; y que se fomente la libre competencia entre los
mismos, lo que redundará en una mejora de las ofertas que se presenten.


2.1 Subtema 1: La Contratación Pública, su Objeto y
Ámbito de Aplicación
Ley Orgánica Nacional del Sistema Nacional de la Contratación Pública.
Art. 1.- Objeto y Ámbito. - Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación
Pública y determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y
prestación de servicios, incluidos los de consultoría, que realicen:
1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.

2. Los Organismos Electorales.
3. Los Organismos de Control y Regulación.
4. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo.
5. Los Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio
de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
6. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional para la prestación de
servicios públicos.
7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los
siguientes casos: a) estén integradas o se conformen mayoritariamente con
cualquiera de los organismos y entidades señaladas en los números 1 al 6 de este
artículo o, en general por instituciones del Estado; o, b) que posean o
administren bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas,

utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al
Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive
los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro
título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que su capital
o los recursos que se le asignen, esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento
o más con participación estatal; y en general toda contratación en que se utilice,

en cada caso, recursos públicos en más del cincuenta (50%) por ciento del costo
del respectivo contrato.
8. Las compañías mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o
constitución que posean o administren bienes, fondos, títulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los
derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente
de la que procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y
entregas que, a cualquier otro título se realicen a favor del Estado o de sus
instituciones; siempre que su capital, patrimonio o los recursos que se le asignen,
esté integrado en el cincuenta (50%) por ciento o más con participación estatal;
y en general toda contratación en que se utilice, en cada caso, recursos públicos
en más del cincuenta (50%) por ciento del costo del respectivo contrato. Se
exceptúan las personas jurídicas a las que se refiere el numeral 8 del artículo 2
de esta Ley, que se someterán al régimen establecido en esa norma.
Quedan excluidos de esta ley, la contratación de servicios y adquisición de bienes
por parte de los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación
y Saberes Ancestrales, debidamente acreditados, los cuales hayan sido
adquiridos con recursos provenientes de fondos de capitales de riesgo público o
capitales semilla pública.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.

2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio
de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos.
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP

Art. 34.- CONTRATACION EN LAS EMPRESAS PUBLICAS.- Todo proceso de contratación

de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, así como las contrataciones en
actividades de prospección, exploración, explotación, refinación, comercialización,
industrialización de los recursos hidrocarburíferos, las contrataciones de bienes de
carácter estratégico necesarias para la defensa nacional, que realicen las empresas
públicas, estarán sujetos al Plan Nacional de Desarrollo, con observancia del
presupuesto nacional y empresarial, además de lo siguiente:
1. PLAN ESTRATEGICO Y PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES. - Las empresas

públicas deberán contar con su Plan Estratégico y Plan Anual de Contrataciones,
debidamente aprobados.
Los criterios generales del Plan Estratégico guardarán relación con las políticas
del gobierno nacional o de los gobiernos autónomos descentralizados, el Plan
Nacional de Desarrollo y los intereses del Estado.
El Plan Estratégico será una de las herramientas para evaluar a los
administradores de las empresas.
2. REGIMEN COMUN. - Las contrataciones de bienes, obras y servicios, incluidos los
de consultoría, que realicen las empresas públicas, se sujetarán a lo dispuesto en
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento
General y demás disposiciones administrativas aplicables.
Las empresas públicas procurarán adquirir productos de origen nacional siempre
y cuando se encuentren en la misma condición técnica y calidad de los productos
importados, para este efecto se aplicarán las resoluciones que emita el Instituto
3. REGIMEN ESPECIAL. - En los casos en que las empresas públicas hubieren

suscrito contratos o convenios tales como: alianzas estratégicas, asociación,
consorcios u otros de naturaleza similar, será el convenio asociativo o contrato
el que establezca los procedimientos de contratación y su normativa aplicable.
En el caso de empresas constituidas con empresas de la comunidad internacional
las contrataciones de bienes, obras y servicios se sujetarán al régimen especial
que se

4. contemple en el documento de asociación o acuerdo celebrado para tal efecto.

En lo no previsto en el respectivo convenio o contrato, se estará a las
disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.
5. APORTES DE RECURSOS ECONOMICOS Y/O EXCEDENTES EN SUBSIDIARIAS Y
FILIALES. - Las empresas públicas tienen amplia capacidad para invertir sus
recursos económicos y excedentes en la ejecución de proyectos a desarrollarse
en las mismas empresas, subsidiarias, filiales, agencias o unidades de negocio en
los términos que apruebe el Directorio.
6. INFORMES PREVIOS.- Sólo las contrataciones de crédito o líneas de crédito
previstas en el Art. 13 de la Ley Orgánica para la Recuperación del Uso de los
Recursos Petroleros del Estado y la Racionalización Administrativa de los
Procesos de Endeudamiento, requerirán informes previos del Comité de Deuda
y Financiamiento, como órgano externo ajeno a la gestión de la empresa,
siempre y cuando las deudas a contraerse conlleven la emisión de garantías
soberanas o requieran avales o garantías colaterales del Estado. Ninguna otra
contratación que realicen las empresas públicas, ni de régimen común ni de
régimen especial, requerirán de informes previos favorables de la Contraloría
General del Estado, de la Procuraduría General del Estado o de otro órgano
externo a la gestión de la empresa; no obstante lo cual, esta disposición no exime
a las empresas públicas de su obligación de rendición de cuentas a la sociedad
civil y del control posterior que pueden y deben ejercer las instancias con
competencia para ello, de acuerdo a la Constitución de la República y la Ley.
7. GARANTIAS SOBERANAS. - Las empresas públicas, sus subsidiarias y filiales que

tengan capacidad financiera de pago podrán beneficiarse del otorgamiento de
garantías soberanas concedidas por el Estado para el financiamiento de
proyectos de inversión. Para el otorgamiento de la garantía por parte del Estado
se debe contar con la aprobación del Directorio de la Empresa, el estudio de la
capacidad de pago elaborado por el Ministerio de Finanzas y se deberá seguir el
procedimiento establecido en las leyes y normativa que regulan el
endeudamiento público.

8. PROHIBICIONES.- Las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio,

los miembros del Directorio, Gerentes, Subgerentes, servidores de libre
nombramiento y remoción, servidores públicos de carrera y obreros de las
empresas públicas, están impedidos de intervenir a título personal en
negociaciones y en cualquier procedimiento de contratación con las empresas
públicas, por sí o por interpuesta persona, por intermedio de su cónyuge,
personas en unión de hecho o de sus parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
Tampoco podrán contratar con la empresa pública donde presten sus servicios,
a través de personas jurídicas en las que sean accionistas o socios. Si así lo
hicieren, a más de la respectiva descalificación de la oferta, serán sancionados y
sujetos a las acciones civiles y penales a que hubiere lugar observando el derecho
al debido proceso.
Nota: Numeral 7. reformado por Disposición reformatoria segunda de Ley No. 0,
publicada en Registro Oficial Suplemento 100 de 14 de octubre del 2013.
9. DESCONCENTRACION EMPRESARIAL. - Las contrataciones de las empresas
públicas de nacional se realizarán de manera desconcentrada, en consecuencia:
Las agencias y unidades de negocio deberán contar con su Plan Operativo
aprobado por el Gerente General de la empresa pública.
Las contrataciones para la ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación
de servicios, incluidos los de consultoría, que requiera realizar la agencia o la
unidad de negocio de la empresa pública, cuya cuantía se encuentre dentro de
los límites establecidos por el Directorio, serán responsabilidad del
administrador de la respectiva agencia o unidad de negocio.

b) Las contrataciones para la ejecución de obras y adquisición de bienes o
prestación de servicios declaradas emergentes en los términos previstos en la
ley, de la cuantía que fueren, requieren la autorización previa y favorable del
Gerente General de la empresa pública, en caso contrario generarán
responsabilidad personal del administrador que autorizó dicha contratación.
c) Los Administradores de las agencias o unidades de negocio de las empresas
públicas, siempre que la contratación esté dentro del límite de los montos
autorizados por la normativa interna de la empresa, serán responsables de los

actos y contratos; y en consecuencia asumirán las responsabilidades que de ello

se derive.
10. COMPRAS CORPORATIVAS. - Con el fin de garantizar la eficiencia en el uso de
los recursos de la empresa pública, el Gerente General podrá disponer que se
realicen:
Procesos de contratación ejecutados por parte de las empresas públicas en
sociedad con otras empresas o instituciones públicas, conforme a lo previsto en
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y,
Procesos de contratación concentrados y unificados para la provisión de bienes,
obras y servicios que requieran de forma general y común las diferentes filiales
y subsidiarias de la empresa pública.

2.2 Subtema 2: Principios de la Contratación Pública

Art. 4.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven,
se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación
nacional.
LEGALIDAD
Las entidades contratantes deben cumplir las disposiciones prevista en la ley, su

reglamento, en las resoluciones expedidas por el Servicio Nacional de contratación
pública, y demás normativa expedida por los órganos competentes.
TRATO JUSTO
Todo proveedor en obras, bienes o servicios deben tener accesos a contratar con el
Estado en condiciones semejantes a las que los demás, por lo que está prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
IGUALDAD
La igualdad exige que todos los oferentes se encuentren en la misma situación, contando
con las mismas facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases idénticas. El principio
prohíbe cualquier tipo de preferencia a un oferente en particular.
CALIDAD
El principio que nos dice que los bienes, servicios o ejecución de obras, deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos.
VIGENCIA TECNOLÓGICA
Los bienes, servicios o ejecución de obras, deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad los fines para los que
son requeridos, desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, con

posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, son los avances

científicos y tecnológicos.
OPORTUNIDAD
La administración pública debe actuar con la celeridad que el caso amerita o en atención
a las circunstancias de cada caso en particular, a fin de satisfacer de forma eficiente y
eficaz las necesidades y el interés público en general.
TRANSPARENCIA
El principio de transparencia tiene el fin que todos los actores que participan en estos
procedimientos, tengan acceso a la información completa, oportuna e inmediata de
todos los bienes, servicios, obras.
CONCURRENCIA
La libre concurrencia afianza la posibilidad de oposición entre los interesados en la

futura contratación, e implica la prohibición para la entidad, de imponer condiciones
restrictivas para el acceso a participar.
PUBLICIDAD
Las entidades, tienen las obligaciones de publicar en el portal

www.compraspublicas.gob.ec entre otros, el procedimiento precontractual y
contractual.
PARTICIPACIÓN NACIONAL.
Los pliegos deben contener criterios de valoración que incentiven y promuevan la

participación local y nacional, mediante un margen de preferencia para los proveedores
de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, de origen nacional.

2.3 Subtema 3: Sistema y sus Órganos de la

Según la Ley orgánica de del sistema de contratación Pública menciona lo siguiente:
Art. 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública SNCP. - El Sistema Nacional de

Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programación,
presupuestos, control, administración y ejecución de las contrataciones realizadas por
las Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ámbito de
esta Ley.
Art. 8.- Órganos competentes.- El Servicio Nacional de Contratación Pública junto con
las demás instituciones y organismos públicos que ejerzan funciones en materia de
presupuestos, planificación, control y contratación pública, forman parte del Sistema
Nacional de Contratación Pública, en el ámbito de sus competencias.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Art. 211.- La Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del
control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las
instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan
de recursos públicos.
Art. 212.- Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que
determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría interna,

auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de
las entidades privadas que dispongan de recursos públicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin
perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General
del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.

4. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite.

5. Art. 235.- La Procuraduría General del Estado es un organismo público, técnico
jurídico, con autonomía administrativa, presupuestaria y financiera, dirigido y
representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado
para un período de cuatro años.

2.4 Subtema 4: Atribuciones del Servicio Nacional de

Contratación Pública, Directorio y Funciones
Subtema 4: Objetivos del sistema
Art. 9.- Objetivos del Sistema. - Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de
contratación pública, los siguientes:
1. Garantizar la calidad del gasto público y su ejecución en concordancia con el Plan

Nacional de Desarrollo;
2. Garantizar la ejecución plena de los contratos y la aplicación efectiva de las
normas contractuales;
3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratación pública;
4. Convertir la contratación pública en un elemento dinamizador de la producción
nacional;
5. Promover la participación de artesanos, profesionales, micro, pequeñas y
medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;
6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisición a las distintas
necesidades de las políticas públicas y a su ejecución oportuna;
7. Impulsar la participación social a través de procesos de veeduría ciudadana que
se desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;
8. Mantener una sujeción efectiva y permanente de la contratación pública con los
sistemas de planificación y presupuestos del Gobierno central y de los
organismos seccionales;
9. Modernizar los procesos de contratación pública para que sean una herramienta
de eficiencia en la gestión económica de los recursos del Estado;

10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestión y
transparencia del gasto público; y,
11. Incentivar y garantizar la participación de proveedores confiables y competitivos
en el SNCP.
Art. 10.-El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).-Créase el Servicio

Nacional de Contratación Pública, como organismo de derecho público, técnico
regulatorio, con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica,

operativa, financiera y presupuestaria. Su máximo personero y representante legal será

el Director General o la Directora, quien será designado por el Presidente de la República
y gozará de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las mismas condiciones que un
ministro de Estado.
El Servicio Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de

Contratación Pública conforme a las siguientes atribuciones:
1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema

Nacional de Contratación Pública;
2. Promover y ejecutar la política de contratación pública dictada por el Directorio;
3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulación de
los planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;
5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador,
COMPRASPUBLICAS, así como establecer las políticas y condiciones de uso de la
información y herramientas electrónicas del Sistema;
6. Administrar los procedimientos para la certificación de producción nacional en
los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y
servicios por parte del Estado;
8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales,
aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratación
pública, para lo cual podrá contar con la asesoría de la Procuraduría General del
Estado y de la Contraloría General del Estado;

9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta
Ley;
10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de
11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrónico de
contratación pública y subastas electrónicas, así como impulsar la interconexión
de plataformas tecnológicas de instituciones y servicios relacionados;

12. Capacitar y asesorar en materia de implementación de instrumentos y

herramientas, así como en los procedimientos relacionados con contratación
pública;
13. Elaborar parámetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema
Nacional de Contratación Pública y en particular los procesos previstos en esta
Ley;
14. Facilitar los mecanismos a través de los cuales se podrá realizar veeduría
ciudadana a los procesos de contratación pública; y, monitorear su efectivo
cumplimiento;
15. Elaborar y publicar las estadísticas del Sistema Nacional de Contratación Pública;
16. Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los
servidores y empleados nombrados por las entidades contratantes, como
operadores del Sistema Nacional de Contratación Pública;
17. Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema
Nacional de Contratación Pública sobre la inteligencia o aplicación de las normas
que regulan los procedimientos de contratación de tal sistema;
18. Las demás establecidas en la presente ley, su reglamento y demás normas
aplicables.
Art. 11.-Directorio. - El Directorio del Servicio Nacional de Contratación Pública estará

integrado por:
1. El Ministro responsable de la Producción, Empleo y Competitividad, quien lo

presidirá y tendrá voto dirimente.
2. La máxima autoridad del Organismo Nacional de Planificación;

3. El Ministro de Finanzas;
4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de
Municipalidades del Ecuador; y,
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador,
CONCOPE.
6. La máxima autoridad del organismo encargado de la inclusión económica.
7. Actuará como Secretario el Director General o la Directora del SERCOP, quien
intervendrá con voz, pero sin voto.

Art. 12.-Funciones. -Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:
1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la política nacional en materia de

2. Dictar las normas o políticas sectoriales de contratación pública que deben
aplicar las entidades competentes; y,
3. Dictar la normativa para la organización y funcionamiento del Servicio Nacional
de Contratación Pública.

Unidad 1
¿Cómo se comprende el sector público?
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,
Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.

Mencione 4 principios de la contratación pública.
 Legalidad
 Trato justo
 Calidad
 Igualdad

¿Qué entidades podrán beneficiarse del otorgamiento de las garantías soberanas
concedidas por parte del estado?
Las empresas públicas, sus subsidiarias y filiales que tengan capacidad financiera.

autónomo:
Videos de apoyo:
 https://www.youtube.com/watch?v=HiKoFE_5RIw
 https://www.youtube.com/watch?v=snSlNbM_W5I
Links de apoyo:
 2086/Webtools/LexisFinder/Search/Vigente/VigenteSimple.aspx?search=serv
idor%20publico
 https://repositorio.uta.edu.ec/bitstream/123456789/4462/1/DER-110-2010-
Toaza%20Wilson.pdf

UNIDAD 2
La Responsabilidad en la Contratación Pública

ÍNDICE
1. Unidad 2: La Responsabilidad en la Contratación Pública ..................................... 3

Tema 1: El Registro Único de Proveedores y el Plan Anual de Compras ...................... 3
Objetivo ..................................................................................................................... 3
Introducción .............................................................................................................. 3
2. Información de los subtemas ................................................................................ 5

2.1 Subtema 1: Registro Único de Proveedores, Obligatoriedad y Causales de
Suspensión del RUP ................................................................................................... 5
2.2 Subtema 2: Portal de Compras y Búsqueda de Procesos ................................ 13
2.3 Subtema 3: Plan Anual de Contratación Pública ............................................ 14
2.4 Subtema 4: Presupuesto para la Contratación............................................... 16
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 2 ......................................................... 19
4. Material Complementario ................................................................................... 21
2
Unidad 2 l La Responsabilidad en la Contratación Pública
1. Unidad 2: La Responsabilidad en
la Contratacion Pública
Tema 1: El Registro Único de Proveedores y el Plan
Anual de Compras
Objetivo
Identificar la importancia del Registro Único de Proveedores (RUP) para la habilitación

de las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para
contratar con el estado; y cuáles son las causales de suspensión.
Introducción
¿Quienes participan en un proceso de contratación pública?

Entidad contratante:
 Inicia el proceso de contratación,
 Utiliza las herramientas para seleccionar el proveedor,
 Utiliza el criterio de los profesionales que lo integran para seleccionar la calidad
del producto y demás condiciones (precio, plazo, etc.)
 Finaliza el proceso: adjudica, cancela o declara desierto un proceso.
Proveedor:
 Recibe una invitación por medio del portal a participar en el proceso,
 Presenta una oferta formal,
 Si su oferta es satisfactoria, se le adjudica el contrato y lo suscribe

 Ejecuta el contrato.
SERCOP:
 Administra el portal de compras públicas, en donde interactúan la
 Entidad contratante y el proveedor.
 En los casos en que no existe una herramienta de interacción, la entidad
contratante publica el proceso realizado por fuera del portal. En los casos que
establece la LOSNCP o su reglamento.

 El SERCOP corrige o actualiza información en el portal únicamente si el error u

omisión se produce por:
 Problemas de carácter general en el Sistema, o
 Caída, inestabilidad o dificultad de acceder al portal


2.1 Subtema 1: Registro Único de Proveedores,
Obligatoriedad y Causales de Suspensión del RUP
Son las personas o empresas privadas o públicas, nacionales o extranjeras, que se
encuentran inscritas en el Registro Único de Proveedores-RUP, habilitadas para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por las
Entidades Contratantes.
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Registro Único de Proveedores.-RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de obras,

bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en los
procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del Servicio
Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.
SECCION I. DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES
Art. 16.- Registro Único de Proveedores.- Créase el Registro Único de Proveedores

(RUP), como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales
y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según esta Ley, cuya
administración corresponde al Servicio Nacional de Contratación Pública.
El RUP será dinámico, incluirá las categorizaciones dispuestas por el Servicio Nacional de
Contratación Pública y se mantendrá actualizado automática y permanentemente por

medios de interoperación con las bases de datos de las instituciones públicas y privadas
que cuenten con la información requerida, quienes deberán proporcionarla de manera
obligatoria y gratuita y en tiempo real.
DE LOS ACTOS Y DECLARACIONES DE VOLUNTAD
Art. 1461.- Para que una persona se obligue a otra por un acto o declaración de voluntad
es necesario:

Que sea legalmente capaz;
Que consienta en dicho acto o declaración, y su consentimiento no adolezca de vicio;
Que recaiga sobre un objeto lícito; y,
Que tenga una causa lícita.
La capacidad legal de una persona consiste en poderse obligar por sí misma, y sin el
ministerio o la autorización de otra.
Art. 1462.- Toda persona es legalmente capaz, excepto las que la ley declara incapaces.
Art. 1463.- Son absolutamente incapaces los dementes, los impúberes y los sordomudos
que no pueden darse a entender por escrito.
Sus actos no surten ni aún obligaciones naturales, y no admiten caución.
Son también incapaces los menores adultos, los que se hallan en interdicción de
administrar sus bienes, y las personas jurídicas. Pero la incapacidad de estas clases de
personas no es absoluta, y sus actos pueden tener valor en ciertas circunstancias y bajo
ciertos respectos determinados por las leyes.
Además de estas incapacidades hay otras particulares, que consisten en la prohibición

que la ley ha impuesto a ciertas personas para ejecutar ciertos actos.
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 2.- Son comerciantes:
a) Las personas naturales que, teniendo capacidad legal para contratar, hacen del
comercio su ocupación habitual;
b) Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles; y,
c) Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de éstas, que dentro del
territorio nacional ejerzan actos de comercio, según la normativa legal que regule su
funcionamiento.

Art. 6.- La costumbre mercantil suple el silencio de la ley siempre que los hechos que la
constituyan sean uniformes, públicos, generalmente ejecutados en la República del
Ecuador, o en una determinada localidad y sean ampliamente conocidos y regularmente
observados por las partes en operaciones del mismo tipo en el tráfico mercantil del que
se trate por el plazo mínimo de cinco años.
La existencia de una costumbre mercantil, así como el cumplimiento de los requisitos

descritos en el inciso anterior deberán ser aprobados por quien los invoca. Sin embargo,
cuando se pretenda probar con testigos, estos deberán ser por lo menos cinco
comerciantes idóneos inscritos en el Registro Mercantil, que den cuenta razonada de los
hechos y de los requisitos respectivos; y cuando se aduzcan como prueba dos decisiones
judiciales definitivas, se requerirá que éstas hayan sido expedidas dentro de los 5 años
anteriores al hecho controvertido.
Art. 8.- Las personas que por las leyes comunes no tienen capacidad para contratar,
tampoco la tienen para ejecutar actos de comercio, salvo las modificaciones que
establecen los artículos siguientes.
De la capacidad para contratar
Art. 35.- Quienes pueden contratar.- Son hábiles para celebrar contratos de trabajo
todos los que la Ley reconoce con capacidad civil para obligarse. Sin embargo, los
adolescentes que han cumplido quince años de edad tienen capacidad legal para
suscribir contratos de trabajo, sin necesidad de autorización alguna y recibirán
DE LOS ADMINISTRADORES
Art. 14.- INHABILIDADES Y PROHIBICIONES. - No podrán ser designados ni actuar como

Gerente General, Gerentes de filiales y subsidiarias; o, administradores de agencias o
unidades de negocio, ni como personal de libre designación de la empresa pública, los
que al momento de su designación o durante el ejercicio de sus funciones se encuentren
incursos o incurran en una o más de las siguientes inhabilidades:

1. Ser cónyuge persona en unión de hecho o pariente hasta el cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad de alguno de los miembros del Directorio
o de las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio;
2. Estuvieren ejerciendo la calidad de gerentes, auditores, accionistas, asesores,
directivos o empleados de las personas naturales y jurídicas privadas, sociedades
de hecho o asociaciones de éstas que tengan negocios con la empresa pública o
con respecto de los cuales se deduzca un evidente conflicto de intereses;
3. Tengan suscritos contratos vigentes con la empresa pública o en general con el
Estado en actividades relacionadas al objeto de la empresa pública, se exceptúan
de este caso los contratos para la prestación o suministro de servicios públicos;
4. Se encuentren litigando en calidad de procuradores judiciales, abogados
patrocinadores o parte interesada contra la empresa pública o en general con el
Estado en temas relacionados con el objeto de la empresa pública;
5. Ostenten cargos de elección popular, los ministros y subsecretarios de Estado y
los integrantes de los entes reguladores o de control;
6. Se encuentren inhabilitados en el Registro Único de Proveedores RUP; y,
7. Las demás que se establecen en la Constitución y la ley.
En el evento de comprobarse que la persona designada para estos cargos se encuentra

incursa en una o cualquiera de las inhabilidades señaladas, será inmediatamente cesada
en sus funciones por el Directorio o el Gerente General según corresponda, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles, administrativas y/o penales que se pudieren
determinar. La cesación del cargo o terminación del contrato no dará lugar al pago o
reconocimiento de indemnización alguna.
Art. 41.- REGIMEN TRIBUTARIO. - Para las empresas públicas se aplicará el Régimen
Tributario correspondiente al de entidades y organismos del sector público, incluido el
de exoneraciones, previsto en el Código Tributario, en la Ley de Régimen Tributario
Interno y demás leyes de naturaleza tributaria. Para que las empresas antes
mencionadas puedan beneficiarse del régimen señalado es requisito indispensable que
se encuentren inscritas en el Registro Unico de Contribuyentes, lleven contabilidad y
cumplan con los demás deberes formales contemplados en el Código Tributario, esta
Ley y demás leyes de la República.

Las empresas públicas que presten servicios públicos estarán exentas del pago de
regalías, tributos o de cualquier otra contraprestación por el uso u ocupación del espacio
público o la vía pública y del espacio aéreo estatal, regional, provincial o municipal, para
colocación de estructuras, postes y tendido de redes.
Las disposiciones de este artículo se aplicarán en observancia del objeto de la Ley

Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA
DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES
Art. 8.- Procedimiento para el Registro. - El proveedor que desee registrarse en el RUP
observará el procedimiento que para el efecto dicte el SERCOP.
Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de sistemas o bases de datos, el

SERCOP podrá establecer los mecanismos complementarios en cuanto a inscripción,
habilitación y actualización de información.
El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec,

se someterá de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de
responsabilidad que le solicitará aceptar el sistema, de manera previa a acceder al
mismo.

Art. 17.- Publicidad de la Información. - La información del RUP será pública y estará
disponible en el Portal COMPRASPUBLICAS.
Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus

oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la
obtención del RUP.
Los proveedores serán responsables de la veracidad, exactitud y actualidad de la

información entregada para la obtención del RUP y deberán informar al Servicio

Nacional de Contratación Pública sobre cualquier cambio o modificación en los plazos

que señale el Reglamento.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,

oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las
privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No
existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos
en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública
negará la información.
Art. 18.- Obligatoriedad de Inscripción. - Para participar individualmente o en

asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP
como proveedor habilitado. Por excepción, los oferentes que intervengan en procesos
de menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP; pero, deberán inscribirse en el
RUP previa a la suscripción de sus respectivos contratos.
El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento del RUP.
Art. 19.- Causales de Suspensión del RUP. - Son causales de suspensión temporal del
Proveedor en el RUP:
1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo

de cinco (5) años y tres (3) años, respectivamente, contados a partir de la
notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de la
resolución con la que se declare adjudicatario fallido;
2. No actualizar la información requerida para su registro por el Servicio Nacional
de Contratación Pública, suspensión que se mantendrá hasta que se realice la
actualización correspondiente; y,

3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y

tercero del artículo 100 de esta Ley.
Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los numerales
anteriores, el Servicio Nacional de Contratación Pública rehabilitará al proveedor
de forma automática y sin más trámite.
Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado
para su registro información adulterada, siempre que dicha situación haya sido
declarada en sentencia ejecutoriada de última instancia.
Art. 20.-Derechos.- El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá los

derechos de inscripción al RUP que deberán pagar los proveedores, los que se regularán
en relación de los costos de operación del Sistema, exclusivamente. En ningún caso los
derechos representarán un obstáculo para la inscripción de micro y pequeñas empresas,
artesanos y profesionales.
Los derechos de inscripción no serán reembolsados.
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA
Procedimiento simplificado para el Registro Único de Proveedores -RUP por vía

electrónica
Art. 21.- Obligatoriedad de Registro.- Las personas naturales y jurídicas, ecuatorianas y

extranjeras que pretendan participar individualmente, en asociación o en consorcio, en
los procedimientos de contratación regulados por la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública, deberán registrarse y habilitarse en el Registro Único de
Proveedores -RUP, como proveedores mediante el procedimiento simplificado por vía

electrónica, quienes quedarán sujetos a la vigilancia y control del Servicio Nacional de
Contratación Pública. El Servicio Nacional de Contratación Pública incorporará en la base
de datos del Sistema Oficial de Contratación del Estado la información registrada de los
proveedores, la cual servirá para realizar el control posterior. No se habilitará como
proveedores a quienes mantengan deudas y se encuentren en mora con el Estado,
mientras no cumplan con las obligaciones vencidas. Esta condición será causal de

deshabilitación en el Registro Único de Proveedores -RUP para los proveedores que se

han registrado previamente.
Art. 22.- Sujetos del Registro Único de Proveedores - RUP. - Sujetos que intervienen en
el procedimiento simplificado de Registro Único de Proveedores -RUP por vía
electrónica:
1. Usuario solicitante. - Se considera a las personas naturales o jurídicas,

ecuatorianas o extranjeras, interesadas en habilitarse como proveedores del
Estado. Será su responsabilidad el ingresar en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública la información veraz y necesaria para que se
genere, procese y concluya dicho procedimiento.
2. Servicio Nacional de Contratación Pública. - Organismo público rector y
regulador de la contratación pública que pondrá a disposición de los usuarios su
Portal Institucional para generar el registro del usuario solicitante como
proveedor, así como las necesarias actualizaciones conforme al marco legal y
normativo vigente.

2.2 Subtema 2: Portal de Compras y Búsqueda de

Procesos
SECCIÓN II
DEL SISTEMA INFORMÁTICO COMPRASPÚBLICAS
Art. 21.-PORTAL de COMPRAS PÚBLICAS. -El Sistema Oficial de Contratación Pública del
Ecuador COMPRASPÚBLICAS será de uso obligatorio para las entidades sometidas a esta
Ley y será administrado por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
El portal de COMPRASPÚBLICAS contendrá, entre otras, el RUP, Catálogo electrónico, el

listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las Entidades
Contratantes, estadísticas, contratistas incumplidos, la información sobre el estado de
las contrataciones públicas y será el único medio empleado para realizar todo
procedimiento electrónico relacionado con un proceso de contratación pública, de
acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del
SERCOP.
El portal deberá además integrar mecanismos para la capacitación en línea de los

actores del SNCP.
La información relevante de los procedimientos de contratación se publicará

obligatoriamente a través de COMPRASPÚBLICAS.
El Reglamento contendrá las disposiciones sobre la administración del sistema y la

información relevante a publicarse.
Art. 11.-Política de Confidencialidad.- El SERCOP aplicará una política de

confidencialidad y protección de datos con el objeto de salvaguardar la información
obtenida a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec; esta información se
empleará exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por el
proveedor o por la entidad contratante.

2.3 Subtema 3: Plan Anual de Contratación Pública

SECCIÓN II
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN (PAC)
Art. 25.-Del Plan Anual de Contratación. -Hasta el 15 de enero de cada año, la máxima
autoridad de cada entidad contratante o su delegado, aprobará y publicará el Plan Anual
de Contratación (PAC), el mismo que contendrá las obras, bienes o servicios incluidos
los de consultoría que se contratarán durante ese año, en función de sus respectivas
metas institucionales y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley.
El Plan Anual de Contratación podrá ser reformado por la máxima autoridad o su

delegado, mediante resolución debidamente motivada, la misma que junto con el plan
reformado serán publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las
contrataciones de ínfima cuantía o aquellas que respondan a situaciones de emergencia,
todas las demás deberán estar incluidas en el PAC inicial o reformulado.
Los procesos de contrataciones deberán ejecutarse de conformidad y en la oportunidad

determinada en el Plan Anual de Contratación elaborado por cada entidad contratante,
previa consulta de la disponibilidad presupuestaria, a menos que circunstancias no
previstas al momento de la elaboración del PAC hagan necesario su modificación. Los
formatos del PAC serán elaborados por el SERCOP y publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.
Art. 26.-Contenido del PAC. -El Plan Anual de Contratación estará vinculado con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales, locales
o institucionales y contendrá, por lo menos, la siguiente información:

2. Una descripción del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan, suficiente
para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o
consultoría a contratarse;

3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar;

y,
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen actividades

empresariales o de carácter estratégico, en coordinación con el SERCOP, establecerán
el contenido del PAC que será publicado en el Portal, con la finalidad de que dicha
información no afecte el sigilo comercial y de estrategia necesario para el cumplimiento
de los fines y objetivos de dichas entidades.
Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública
Art. 102.- Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dígitos. - Las entidades
contratantes sujetas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública para
la elaboración y publicación del Plan Anual de Contratación en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, elegirán un código CPC a nueve (9) dígitos
para los bienes, obras o servicios incluidos los de consultoría que programan contratar
en el ejercicio fiscal correspondiente.
Para la elaboración del Plan Anual de Contratación -PAC se utilizará la herramienta del
Módulo Facilitador de la contratación pública Plan Anual de Contratación -PAC para
entidades contratantes.
Art. 103.- Interoperación. - La información de partidas presupuestarias del Plan Anual

de Contratación -PAC se validará a través de la interoperación con la base de datos del
Ministerio de Finanzas, tratándose de entidades pertenecientes al Presupuesto General
del Estado.

2.4 Subtema 4: Presupuesto para la Contratación

Art. 23.-Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la

naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas,
debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual
de Contratación de la entidad.
Art. 24.-Presupuesto. -Las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar

la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación.
El Reglamento establecerá las formas en que se conferirán las certificaciones o los

mecanismos electrónicos para la verificación a que se refiere el inciso anterior.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA
Art. 27.-Certificación de disponibilidad de fondos. - De conformidad con lo dispuesto

en el artículo 24 de la Ley, para iniciar un proceso de contratación se requiere certificar
Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se
admite la posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado por
los propios oferentes, o por inversionistas, organizaciones estatales, u organismos e

instituciones financieras o crediticias; situación que deberá constar de forma expresa en
los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido será uno de los aspectos a evaluar
y calificar dentro de la determinación del mejor costo previsto en la Ley, de acuerdo a
los parámetros que se señalen en los pliegos.
En cualquiera de los casos previstos, se deberá emitir la certificación sobre la

disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos

suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de las contrataciones que constan en
el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde al Director
Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.
La certificación incluirá la información relacionada con las partidas presupuestarias o los

fondos a los que se aplicará el gasto; y, se conferirá por medios electrónicos de manera
preferente, y de no ser esto posible, se emitirá por medios físicos.
CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Art. 133.- Certificación presupuestaria.- Las entidades contratantes, para asegurar los
pagos y previo a la publicación de los procedimientos, deberán prever las partidas
presupuestarias correspondientes a bienes y/o servicios de acuerdo a lo previsto en el
Acuerdo Ministerial No. 189 de 28 de junio de 2013 emitido por el Ministerio de
Finanzas, referente a "Normas Técnicas de Emisión de la Certificación Presupuestaria y
Revalorización de Activos para la aplicación del Principio de Vigencia Tecnológica en la
Adquisición, Arrendamiento y Prestación de Servicios en los que se requiera de Equipos
Informáticos, Equipos de Impresión, Vehículos y Equipos Médicos, (Proyectores)" o el
que se emita para el efecto.
En caso que la entidad contratante considere necesario la entrega de un valor por

anticipo, éste deberá calcularse sobre el valor del bien más no por los servicios de
mantenimiento. En este caso el proveedor deberá obligatoriamente presentar una
garantía de acuerdo a lo previsto en el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema
Por ningún motivo, la entidad contratante podrá otorgar anticipos por el valor
correspondiente a la prestación de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
Art. 115.- Certificación Presupuestaria. - Ninguna entidad u organismo público podrán

contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la
emisión de la respectiva certificación presupuestaria.

Art. 178.- La máxima autoridad de cada entidad y organismo público y los funcionarios
y servidores encargados del manejo presupuestario, serán responsables por la gestión y
cumplimiento de los objetivos y metas, así como de observar estrictamente las
asignaciones aprobadas, aplicando las disposiciones contenidas en el presente Código y
las normas técnicas correspondientes.
En caso de que el ente rector de las finanzas públicas presuma el incumplimiento de lo

previsto en este artículo, y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles
y/o penales a que hubiere lugar, pondrá en conocimiento de las autoridades de control
previstas en la Constitución de la República.
Art. 179.- Infracciones. - Los servidores señalados en el artículo anterior, serán

sancionados por el cometimiento de las siguientes infracciones:
1. Contraer compromisos, celebrar contratos o autorizar obligaciones, sin

certificación presupuestaria;
2. Emitir documentos fiscales sin la correspondiente autorización o en
contravención de los procedimientos establecidos en este Código y demás
normativa aplicable;
4. Negar injustificadamente el envío de la información solicitada por el ente rector
de las finanzas públicas; y,
El presunto cometimiento de alguna de las infracciones establecidas en el presente

artículo dará inicio a los procesos o procedimientos previstos en la Constitución y la Ley.

Unidad 2
¿Qué actividades realiza la unidad requirente?
 Realizar el requerimiento de contratación,

 Evaluar las ofertas que presenten los proveedores,
 Cuando existe Comisión Técnica de contratación, debe integrarla,
 Sugerir la adjudicación o declaración de desierto del proceso,
 Suscribir el acta de entrega recepción del bien o servicio contratado.

¿Qué actividades realiza la Unidad de Contratación Pública?
 Elaborar pliegos de contratación,

 Interactuar en el portal de compras públicas,
 Actuar de secretaría en procesos de contratación.

¿Qué actividades realiza la Unidad Financiera?
 Verificar el cumplimiento de requisitos legales para registrar compromisos,

 Registrar compromisos de gasto,
 Realizar pagos, en función del cumplimiento de obligaciones contractuales,
 Custodiar garantías.

¿Qué actividades realiza la Máxima autoridad?
 Disponer el inicio y terminación de procesos de contratación,

 Reformar el PAC cuando corresponda,
 Designar los miembros de la Comisión Técnica, cuando el proceso lo exija,
 Designar administrador del contrato,
 Designar comisión de recepción definitiva del bien o servicio contratado.


¿Cómo se elige un proceso de contratación?
Previo a iniciar un proceso de contratación, la unidad requirente debe definir qué tipo
de contratación debe realizar:
i. Selección del ítem a contratar: ¿Es un bien? ¿Es un servicio? ¿Es una consultoría? ¿Es
una obra pública?
ii. Selección de procedimiento dinámico o común: ¿Es el bien (o servicio) normalizado?
a. En caso de consultoría: El servicio a contratar encaja en la definición de consultoría.
iii. Tipo de contratación: ¿Qué presupuesto referencial tiene? (Excepto en subasta

inversa, cada procedimiento depende del monto del contrato).
iv. Selección del ordenador de gasto: Análisis de presupuesto referencial y de si se

encuentra o no en el PAC.
a. Si la contratación puede ser autorizada por el Director Administrativo Financiero, se

debe
solicitar a dicha autoridad.
b. Si la contratación puede ser autorizada por el Secretario Técnico, se debe solicitar a

dicha autoridad.

autónomo:
Links de apoyo:
 https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/06/1-
Preliminar.pdf

UNIDAD 2
La Responsabilidad en la Contratación Pública

ÍNDICE
1. Unidad 2: La Responsabilidad en la Contratación Pública ................................... 3

Tema 2: De los Contratos y Garantías .......................................................................... 3
Objetivo ......................................................................................................................... 3
Introducción .................................................................................................................. 3
2. Información de los subtemas ............................................................................. 4

2.1 Subtema 1: De las Capacidades, Inhabilidades o Nulidades de los Contratos .. 4
2.2 Subtema 2: Inhabilidades Generales e Inhabilidades Especiales ....................... 6
2.3 Subtema 3: Nulidad de Contratos y Denuncias y Suscripción del Contrato ..... 11
2.4 Subtema 4: De las Garantías............................................................................ 16
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 2 ....................................................... 20
4. Material Complementario................................................................................ 22
2
1. Unidad 2: La Responsabilidad en
la Contratacion Pública
Tema 2: De los Contratos y Garantías
Objetivo
Reconocer las obligaciones bajo un marco de acuerdo desde la suscripción de un

contrato, entre la entidad contratante y el adjudicado, sus capacidades e inhabilidades.
Introducción
Una de las fuentes de las obligaciones la constituyen los contratos, representados por
los pactos que expresamente establecen diferentes personas para darse cosas o
constituir derechos.
Los contratos administrativos es una obligación bilateral, en la que una de las partes es
la Administración Pública con las prerrogativas inherentes a su condición jurídica, y la
otra parte, en particular o una entidad pública, destinada a realizar determinados fines,
entre ellos; el funcionamiento de los servicios públicos.
En los contratos administrativos se supedita su validez y eficacia al cumplimiento de las

formalidades exigidas por las disposiciones vigentes en cuanto a la forma y
procedimientos de contratación. Estas formalidades discurren a través de una serie de
actos preparatorios del contrato.


2.1 Subtema 1: De las Capacidades, Inhabilidades o
Nulidades de los Contratos
Art. 60.- Carácter de los Contratos. - Los contratos a los que se refiere esta Ley
celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos.
Art. 61.- Delegación. - Si la máxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar

la suscripción de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos
adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades del Estado, deberá
emitir la resolución respectiva sin que sea necesario publicarla en el Registro Oficial,
debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPUBLICAS.
Esta delegación no excluye las responsabilidades del delegante.
Para la suscripción de un contrato adjudicado no se requerirá de autorización previa

alguna.
CONCORDANCIA CÓDIGO CIVIL
Art. 1464.- Lo que una persona ejecuta a nombre de otra, estando facultada por ella o
por la ley para representarla, surte respecto del representado iguales efectos que si
hubiese contratado él mismo.
CONCORDANCIA REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

Art. 109.- Capacidad para contratar. - Para los efectos de la Ley, tienen capacidad para
contratar los ministros y máximas autoridades administrativas de las entidades
contratantes, así como los representantes legales de las entidades de derecho privado
sometidas a la Ley.

Para la suscripción de un contrato adjudicado mediante los procedimientos previstos en

la Ley, no se requerirá, de ninguna autorización previa de funcionario, organismo o
cuerpo colegiado del ministerio o entidad pública.
Los ministros de Estado y los representantes legales de las entidades del sector público
podrán delegar la celebración de los contratos a funcionarios o servidores de la entidad
o dependencia a su cargo de entidades u organismos a ella adscritos; o, de otras
entidades del sector público si los contratos deben celebrarse en un lugar en el que la
entidad contratante no tenga oficinas permanentes.

2.2 Subtema 2: Inhabilidades Generales e

Inhabilidades Especiales
Art. 62.- Inhabilidades Generales. - No podrán celebrar contratos previstos en esta Ley
con las Entidades Contratantes:
1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código

Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la Ley;
2. El Presidente, el Vicepresidente de la República, los ministros y secretarios de
Estado, el Director General o la Directora y demás funcionarios del Servicio
Nacional de Contratación Pública, los legisladores, los presidentes o
representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, los
prefectos y alcaldes; así como los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y
servidores indicados en este numeral;
3. Los servidores públicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido
directa o indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de
contratación o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que
por sus actividades o funciones, se podría presumir que cuentan con información
privilegiada;
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual,
al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Art. 1463.- Son absolutamente incapaces los dementes, los impúberes y los sordomudos
que no pueden darse a entender por escrito.

administrar sus bienes, y las personas jurídicas. Pero la incapacidad de estas clases de
personas no es absoluta, y sus actos pueden tener valor en ciertas circunstancias y bajo
ciertos respectos determinados por las leyes.


Art. 110.- Inhabilidades. - Conforme el texto del primer inciso del artículo 62 de la Ley,
la inhabilidad prevista en el número 2 de dicha norma legal, en tratándose de los
cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de
afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los dignatarios,
funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de consanguinidad o parentesco.
Art. 63.- Inhabilidades Especiales. - No podrán celebrar contratos con la Entidad

Contratante:
1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas
parroquiales, en su respectiva jurisdicción;
2. Las personas naturales o jurídicas, incluidos sus representantes legales, que
hubieren realizado los estudios, los diseños y los proyectos de ingeniería o
arquitectura, que presenten algún tipo de vinculación respecto a los ejecutores
de las obras; y, los que hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a
adquirirse; salvo que el contrato se refiera a fiscalización, supervisión, o
actualización de los estudios, diseños o proyectos;
3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de
la entidad convocante, sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;

4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa

precontractual o contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar
favorecidos, su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, así como las personas jurídicas de derecho privado o
sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o
empleados, su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad tengan participación, aún en el caso de que los referidos
funcionarios, servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y,
5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración, revisión
o aprobación delos pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.
Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil, éste quedará eliminado del

respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno.

Art. 111.- Inhabilidades especiales. A más de las inhabilidades previstas en el artículo 63

de la Ley, no podrán celebrar contratos con la entidad contratante:
1. Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo

de afinidad de los consejeros provinciales, concejales municipales y vocales de
las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción.
2. Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad contratante,
en las que sean socios, accionistas o directivos: los funcionarios, servidores o
dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial, o sus cónyuges.
Art. 64.- Contratos Celebrados contra Expresa Prohibición. - Si se celebrare un contrato

contra expresa prohibición de esta Ley, la máxima autoridad de la Entidad Contratante
podrá declarar en forma anticipada y unilateral la terminación del contrato, sin que
proceda reconocer indemnización alguna al contratista. A partir de la fecha en que se
declare la terminación unilateral, la institución contratante se abstendrá de realizar

cualquier pago en razón del contrato, salvo el que resultare de la liquidación que se
practicará.
Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a la Entidad Contratante,

serán responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y
celebrado el contrato, sin perjuicio de la sanción administrativa y penal a que hubiere
lugar.
Art. 9.- Los actos que prohíbe la ley son nulos y de ningún valor; salvo en cuanto designe
expresamente otro efecto que el de nulidad para el caso de contravención.
Art. 1697.- Es nulo todo acto o contrato a que falta alguno de los requisitos que la ley
prescribe para el valor del mismo acto o contrato, según su especie y la calidad o estado
de las partes. La nulidad puede ser absoluta o relativa.
CONCORDANCIA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por
los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán responsable
administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos.
Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos

colegiados a las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas por
delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para
perseguirlos y las penas correspondientes serán imprescriptibles y en estos casos, los

juicios se iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas
normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no
tengan las calidades antes señaladas.
Las personas contra quienes exista sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos
de peculado, enriquecimiento ilícito, concusión, cohecho, tráfico de influencias, oferta
de realizar tráfico de influencias, y testaferrismo; así como, lavado de activos, asociación
ilícita, y delincuencia organizada relacionados con actos de corrupción; estarán

impedidos para ser candidatos a cargos de elección popular, para contratar con el
Estado, para desempeñar empleos o cargos públicos y perderán sus derechos de
participación establecidos en la presente Constitución.

2.3 Subtema 3: Nulidad de Contratos y Denuncias y

Suscripción del Contrato
Art. 65.- Nulidad del Contrato. - Los contratos regidos por esta Ley serán nulos en los
siguientes casos:
1. Por las causas generales establecidas en la Ley;

2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente
establecidas; y,
3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano manifiestamente
incompetente.
El Procurador General del Estado tan pronto tenga conocimiento de cualquiera de estas
irregularidades, demandará la nulidad del contrato, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya
culpa se hubiere causado la nulidad.
Art. 66.- Denuncias. - La denuncia sobre contratos celebrados con personas inhábiles
sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podrá presentarla cualquier
persona al Procurador General del Estado acompañando los documentos probatorios
del caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin
perjuicio de que se inicien las demás acciones civiles o penales a las que hubiere lugar.
Art. 67.- Consorcios o Asociaciones. - En cualquier proceso precontractual previsto en

esta Ley, pueden participar consorcios o asociaciones de personas naturales y/o
jurídicas, constituidos o por constituirse, en este último caso presentando el

compromiso de asociación o consorcio correspondiente. Sin embargo, para la
celebración de los contratos con una asociación o consorcio será requisito previo la
presentación de la escritura pública mediante la cual se haya celebrado el contrato de
asociación o consorcio, escritura en la que debe constar la designación de un apoderado.
Las escrituras de constitución y disolución de la asociación o consorcio deberán contener

los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.

Art. 68.- Requisitos de los Contratos. - Son requisitos para la celebración de los
contratos, los siguientes:
1. La competencia del órgano de contratación;
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios

para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4. La formalización del contrato, observando el debido proceso y los requisitos

constantes en la presente Ley y su Reglamento.
Art. 1462.- Toda persona es legalmente capaz, excepto las que la ley declara incapaces.
Art. 69.- Suscripción de Contratos. - Los contratos que por su naturaleza o expreso
mandato de la Ley lo requieran se formalizarán en escritura pública dentro del término
de quince (15) días desde la notificación de la adjudicación. Los contratos cuya cuantía
sea igual o superior a la base prevista para la licitación se protocolizarán ante Notario
Público.
Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.
Las contrataciones que se realicen por el sistema de catálogo se formalizarán con la

orden de compra y el acta de entrega.
Las contrataciones de menor cuantía se instrumentarán con la factura correspondiente,

sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones
particulares que asuman las partes.
Los demás contratos se otorgarán por documento suscrito entre las partes sin necesidad
de escritura pública.
Para la suscripción del contrato, será requisito previo la rendición de las garantías
correspondientes.

Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el contrato dentro del

término correspondiente, la entidad deberá declararlo como adjudicatario fallido y
disponer su suspensión del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a
sus intereses, adjudicará el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente
oferta de mejor costo.
Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, el

adjudicatario podrá demandar la correspondiente indemnización de los daños y
perjuicios o reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que
se encuentren debida y legalmente comprobados. La entidad a su vez deberá repetir
contra el o los funcionarios o empleados responsables.
En ningún caso se podrá iniciar la ejecución del contrato sin la previa celebración o
formalización de los instrumentos expuestos en este artículo.
Art. 1561.- Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no
puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales.

DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable. El contrato está
conformado por el documento que lo contiene, los pliegos y la oferta ganadora. Los
documentos derivados del proceso de selección que establezcan obligaciones para las
partes y que hayan sido expresamente señalados en el contrato, también forman parte
de éste.
El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este Reglamento
General, por la normativa que emita el SERCOP; y, supletoriamente, por las
disposiciones del Código Civil en lo que sean aplicables.
Para la protocolización de documentos ante Notario Público a la que se refiere el artículo

69 de la ley únicamente se protocolizarán los siguientes:

1. Original del contrato

2. Documentos de identificación y representación de las partes.
3. Copias certificadas por la institución de la o de las garantías, según sea el caso.
4. Copia certificada por la institución de la Resolución de Adjudicación.
5. Copia certificada por la institución de la certificación presupuestaria.
6. Copia de Registro Unico de Contribuyentes (RUC), de las dos partes
comparecientes.
7. Cualquier otro documento de interés institucional que sea expresado

literalmente en el contrato.
Art. 71.- Cláusulas Obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipulará
obligatoriamente cláusulas de multas, así como una relacionada con el plazo en que la
entidad deberá proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podrá
exceder del término de treinta (30) días.
Las multas se impondrán por retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales

conforme al cronograma valorado, así como por incumplimientos de las demás
obligaciones contractuales, las que se determinarán por cada día de retardo; las multas
se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran pendientes de
ejecutarse conforme lo establecido en el contrato.
En todos los casos, las multas serán impuestas por el administrador del contrato, y el
fiscalizador, si lo hubiere, el o los cuales establecerán el incumplimiento, fechas y
montos.
Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a

través de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral.
Art. 72.- Contratos Modificatorios para Enmendar Casos de Errores.- Para corregir
errores manifiestos de hecho, de trascripción o de cálculo que se hubieren producido de
buena fe en las cláusulas contractuales, las entidades podrán celebrar contratos
modificatorios que enmienden los errores encontrados.

Art. 721.- La buena fe es la conciencia de haberse adquirido el dominio de la cosa

por medios legítimos, exentos de fraude y de cualquier otro vicio.
Así, en los títulos translativos de dominio la buena fe supone la persuasión de haberse

recibido la cosa de quien tenía la facultad de enajenarla, y de no haber habido fraude ni
otro vicio en el acto o contrato.
El justo error, en materia de hecho, no se opone a la buena fe.
Pero el error, en materia de derecho, constituye una presunción de mala fe, que no
admite prueba en contrario.

2.4 Subtema 4: De las Garantías

CAPITULO III
DE LAS GARANTIAS
Art. 73.- Formas de garantías.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas
podrán rendir cualquiera de las siguientes garantías:
1. Garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco

o institución financiera establecidos en el país o por intermedio de ellos;
2. Fianza instrumentada en una póliza de seguros, incondicional e irrevocable, de
cobro inmediato, emitida por una compañía de seguros establecida en el país;
3. Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el monto de la garantía no
exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, según el
correspondiente avalúo catastral correspondiente;
4. Depósitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones
del Estado, certificaciones de la Tesorería General de la Nación, cédulas
hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crédito otorgadas por el Servicio de
Rentas Internas, o valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio
del Banco Central del Ecuador. Su valor se computará de acuerdo con su
cotización en las bolsas de valores del país, al momento de constituir la garantía.
Los intereses que produzcan pertenecerán al proveedor; y,
5. Certificados de depósito a plazo, emitidos por una institución financiera
establecida en el país, endosados por valor en garantía a la orden de la Entidad

Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecución del
contrato.
Para hacer efectiva la garantía, la Entidad Contratante tendrá preferencia sobre

cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el título en que se
funde su pretensión.

Las garantías otorgadas por bancos o instituciones financieras y las pólizas de seguros
establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artículo, no admitirán cláusula alguna
que establezca trámite administrativo previo, bastando para su ejecución, el
requerimiento por escrito de la entidad beneficiaria de la garantía. Cualquier cláusula
en contrario, se entenderá como no escrita. En caso de incumplimiento, el banco, la
institución financiera o la compañía aseguradora, será inhabilitada en el Sistema
Nacional de Contratación Pública por el organismo responsable, hasta el cumplimiento
de su obligación. En caso de reincidencia será inhabilitada por dos (2) años.
Art. 74.- Garantía de Fiel Cumplimiento. - Para seguridad del cumplimiento del contrato
y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas
con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendirá
garantías por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. En los
contratos de obra, así como en los contratos integrales por precio fijo, esta garantía se
constituirá para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contraídas a
favor de terceros y para asegurar la debida ejecución de la obra y la buena calidad de
los materiales, asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la
obra en la que se descubran defectos de construcción, mala calidad o incumplimiento
de las especificaciones, imputables al proveedor.
En los contratos de obra o en la contratación de servicios no normalizados, si la oferta

económica adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o
superior al diez (10%) por ciento de éste, la garantía de fiel cumplimiento deberá
incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre
el presupuesto referencial y la cuantía del contrato.
Tales cauciones podrán constituirse mediante la entrega de las garantías contempladas

en los números: 1, 2; y, 5 del artículo 73 de esta Ley.
No se exigirá este tipo de garantía en los contratos de compraventa de bienes inmuebles

y de adquisición de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.

Tampoco se exigirá esta garantía en los contratos cuya cuantía sea menor a multiplicar
el coeficiente 0,000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio económico.
Con cargo a la garantía de fiel cumplimiento se podrá efectivizar las multas que le fueren
impuestas al contratista.
Art. 75.- Garantía por Anticipo. - Si por la forma de pago establecida en el contrato, la
Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero,
giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deberá rendir
previamente garantías por igual valor del anticipo, que se reducirán en la proporción
que se vaya amortizando aquél o se reciban provisionalmente las obras, bienes o
servicios.
Las cartas de crédito no se considerarán anticipo si su pago está condicionado a la

entrega - recepción de los bienes u obras materia del contrato. El monto del anticipo lo
regulará la Entidad Contratante en consideración de la naturaleza de la contratación.
Art. 76.- Garantía Técnica para ciertos Bienes.- En los contratos de adquisición,
provisión o instalación de equipos, maquinaria o vehículos, o de obras que contemplen
aquella provisión o instalación, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los
mismos, se exigirá, además, a lmomento de la suscripción del contrato y como parte
integrante del mismo, una garantía del fabricante, representante, distribuidor o
vendedor autorizado, la que se mantendrá vigente de acuerdo con las estipulaciones
establecidas en el contrato.
Estas garantías son independientes y subsistirán luego de cumplida la obligación

principal.
De no presentarse esta garantía, el contratista entregará una de las previstas en esta Ley
por igual valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos
y en el contrato.
Cualquiera de estas garantías entrará en vigencia a partir de la entrega recepción del

bien.

Art. 77.- Devolución de las Garantías. - En los contratos de ejecución de obras, la

garantía de fiel cumplimiento se devolverá al momento de la entrega recepción
definitiva, real o presunta. En los demás contratos, las garantías se devolverán a la firma
del acta recepción única o a lo estipulado en el contrato.

Unidad 2
¿Los contratos a los que se refiere la Ley orgánica del sistema nacional de contratación
pública celebrados por las Entidades Contratantes se llaman?
Son contratos administrativos.

¿Cuáles son las inhabilidades especiales de acuerdo al artículo 111 del RGLOSNCP?
a) Los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo

de afinidad de los consejeros provinciales, concejales municipales y vocales de
las juntas parroquiales en su respectiva jurisdicción.
b) Las personas jurídicas con respecto de forma específica a la entidad contratante,
en las que sean socios, accionistas o directivos: los funcionarios, servidores o
dignatarios que están inhabilitados de forma general o especial, o sus cónyuges.

¿Cuáles son las nulidades del contrato de acuerdo al artículo 65 de la LOSNCP?
a) Por las causas generales establecidas en la Ley;
b) Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente

establecidas; y,
c) Por haber sido adjudicados o celebrados por un órgano manifiestamente

incompetente.

¿Cuáles son los requisitos de los contratos de al artículo 68 de la LOSNCP?
1. La competencia del órgano de contratación;
2. La capacidad del adjudicatario;
3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros
necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y,
4. La formalización del contrato, observando el debido proceso y los requisitos
constantes en la presente Ley y su Reglamento.


¿Los tipos de garantías en la contratación pública son?
 Garantía de Fiel Cumplimiento
 Garantía por Anticipo
 Garantía Técnica para ciertos Bienes

autónomo:
Bibliografía de apoyo:
 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento

MANUAL DEL PROCEDIMIENTO
SIMPLIFICADO PARA EL REGISTRO
ÚNICO DE PROVEEDORES (RUP) POR
VÍA ELECTRÓNICA
2020
Tabla de contenido
1. Presentación ............................................................................................................ 3
2. Fundamento Jurídico ............................................................................................. 3
2.1. Artículos relacionados en la LOSNCP............................................................... 3
2.2. Artículos relacionados en el RGLOSNCP ......................................................... 6
2.3. Artículos relacionados en la Codificación de Resoluciones Resolución 72
Registro Oficial Edición Especial del Registro Oficial 832, Última modificación:
29 de julio 2020 ............................................................................................................. 6
3. Ingreso en portal .................................................................................................. 14
4. Paso 1: Términos y condiciones ......................................................................... 15
5. Paso 2.- Información General ............................................................................. 16
6. Paso 3.- Información del Proveedor .................................................................. 17
7. Paso 4.- Dirección y Teléfonos ........................................................................... 19
8. Paso 5.- Información de Contactos.................................................................... 20
9. Paso 6.- Productos ................................................................................................ 21
10. Paso 7.- Indicadores ......................................................................................... 23
11. Paso 8.- Finalización de Registro ................................................................... 23
12. Actualización de Datos y Habilitación........................................................... 24
12.1. Persona Jurídica Nacional, Extranjera domiciliada, Extranjera no
domiciliada, Consorcio y Asociación......................................................................... 24
12.2. Persona Natural Nacional y Extranjera ..................................................... 37
13. Consideración especial en caso de proveedores extranjeros no
domiciliados .................................................................................................................. 43
14. Casos que no son susceptibles de Habilitación en el RUP ......................... 44
14.1. Sociedades de hecho / Sociedad Civil de hecho ..................................... 44
14.2. Asociación en Cuentas de Participación ................................................... 44
1. Presentación
El presente manual ha sido elaborado con el objeto de dar a conocer a los

proveedores la normativa y los pasos relacionados con el registro de
proveedores mediante procedimiento abreviado en el Portal Institucional del
SERCOP.
2. Fundamento Jurídico
2.1. Artículos relacionados en la LOSNCP
Art. 16.- Registro Único de Proveedores.- Créase el Registro Único de

Proveedores (RUP), como un sistema público de información y habilitación de
las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad
para contratar según esta Ley, cuya administración corresponde al Instituto
El RUP será dinámico, incluirá las categorizaciones dispuestas por el

Instituto Nacional de Contratación Pública y se mantendrá actualizado
automática y permanentemente por medios de interoperación con las bases
de datos de las instituciones públicas y privadas que cuenten con la
información requerida, quienes deberán proporcionarla de manera obligatoria
y gratuita y en tiempo real.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1462, 1463
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 2, 6, 8
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 35
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PÚBLICAS, LOEP, Arts. 14, 41
Art. 18.- Obligatoriedad de Inscripción.- Para participar individualmente o

en asociación en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar
en el RUP como proveedor habilitado. Por excepción, los oferentes que
intervengan en procesos de menor cuantía podrán no estar inscritos en el
RUP; pero, deberán inscribirse en el RUP previa a la suscripción de sus
respectivos contratos.
El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento
del RUP.
Art. 19.- Causales de Suspensión del RUP.- Son causales de suspensión

temporal del Proveedor en el RUP:
1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el

tiempo de cinco (5) años y tres (3) años, respectivamente, contados a partir
de la notificación de la resolución de terminación unilateral del contrato o de
la resolución con la que se declare adjudicatario fallido;
2. No actualizar la información requerida para su registro por el Instituto

Nacional de Contratación Pública, suspensión que se mantendrá hasta que se
realice la actualización correspondiente; y,
3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo

y tercero del artículo 100 de esta Ley.
Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los
numerales anteriores, el Instituto Nacional de Contratación Pública
rehabilitará al proveedor de forma automática y sin más trámite.
Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado

para su registro información adulterada, siempre que dicha situación haya
sido declarada en sentencia ejecutoriada de última instancia.
Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 340
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 31
Art. 26.- Asociación para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere
esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurídicas,
podrán presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso
de asociación o consorcio.
La participación de la consultoría extranjera, sea ésta de personas naturales o

jurídicas, se limitará a los campos, actividades o áreas en cuyos componentes
parciales o totales no existe capacidad técnica o experiencia de la consultoría
nacional, determinadas por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
Art. 37.- Ejercicio de la Consultoría.- La consultoría será ejercida por

personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar
contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, deberán inscribirse en
el Registro Único de Proveedores RUP.
La participación de consultores extranjeros, en los procesos de contratación

pública, sean estos personas naturales o jurídicas, se limitará a los servicios,
campos, actividades o áreas en cuyos componentes parcial o totalmente no
exista capacidad técnica o experiencia de la consultoría nacional, certificadas
por el Servicio Nacional de Contratación Pública quien para el efecto de
proporcionar esta certificación deberá solicitar mediante aviso público la
presentación de expresiones de interés de proveedores de bienes y servicios
nacionales. Si en un plazo de ocho (8) días de solicitada dicha expresión de
interés no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su interés no
cumplen con la capacidad técnica o experiencia solicitada, entonces
autorizará a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultoría
extranjeros.
Esta autorización no impide que una vez iniciado el proceso contractual una
persona natural o jurídica nacional participe del mismo.
Art. 39.- Personas Jurídicas que pueden ejercer la Consultoría.- Para que
una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultoría, deberá estar
constituida de conformidad con la Ley de Compañías y tener en su objeto
social incluida esta actividad.
Las personas jurídicas extranjeras para ejercer actividades de consultoría

demostrarán estar facultadas legalmente en el país de su constitución para
ejercer y prestar servicios de consultoría.
Para la ejecución de los contratos, dichas personas jurídicas deberán estar

domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de
Compañías.
Las compañías extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el

RUP no podrán ejercer en el país ninguna otra actividad que no sea la
consultoría en los campos de su registro.
Las universidades y escuelas politécnicas, así como las fundaciones y

corporaciones podrán ejercer la consultoría, de conformidad con las
disposiciones legales o estatutarias que normen su existencia legal, siempre
que tengan relación con temas de investigación o asesorías especializadas
puntuales en las que demuestren su capacidad.
2.2. Artículos relacionados en el RGLOSNCP
CAPÍTULO II
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA
SECCIÓN I
DEL REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES
Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El proveedor que desee registrarse

en el RUP observará el procedimiento que para el efecto dicte el SERCOP.
Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de sistemas o bases de
datos, el SERCOP podrá establecer los mecanismos complementarios en
cuanto a inscripción, habilitación y actualización de información.
El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal
www.compraspublicas.gob.ec, se someterá de manera expresa y sin reservas,
al contenido del acuerdo de responsabilidad que le solicitará aceptar el
sistema, de manera previa a acceder al mismo.
2.3. Artículos relacionados en la Codificación de Resoluciones

Resolución 72 Registro Oficial Edición Especial del Registro
Oficial 832, Última modificación: 29 de julio 2020
CAPITULO IV
DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES - RUP, PARTICIPACION DE

CONSORCIOS Y ASOCIACIONES
Sección I
Procedimiento simplificado para el Registro Único de Proveedores -RUP por

vía electrónica
Art. 21.- Obligatoriedad de Registro.- Las personas naturales y jurídicas,

ecuatorianas y extranjeras que pretendan participar individualmente, en
asociación o en consorcio, en los procedimientos de contratación regulados
por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, deberán
registrarse y habilitarse en el Registro Único de Proveedores -RUP, como
proveedores mediante el procedimiento simplificado por vía electrónica,
quienes quedarán sujetos a la vigilancia y control del Servicio Nacional de
Contratación Pública. El Servicio Nacional de Contratación Pública incorporará
en la base de datos del Sistema Oficial de Contratación del Estado la
información registrada de los proveedores, la cual servirá para realizar el
control posterior. No se habilitará como proveedores a quienes mantengan
deudas y se encuentren en mora con el Estado, mientras no cumplan con las
obligaciones vencidas. Esta condición será causal de deshabilitación en el
Registro Único de Proveedores - RUP para los proveedores que se han
registrado previamente.
Art. 22.- Sujetos del Registro Único de Proveedores - RUP.- Sujetos que
intervienen en el procedimiento simplificado de Registro Único de
Proveedores - RUP por vía electrónica: 1. Usuario solicitante.- Se considera a
las personas naturales o jurídicas, ecuatorianas o extranjeras, interesadas en
habilitarse como proveedores del Estado. Será su responsabilidad el ingresar
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública la
información veraz y necesaria para que se genere, procese y concluya dicho
procedimiento. 2. Servicio Nacional de Contratación Pública.- Organismo
público rector y regulador de la contratación pública que pondrá a disposición
de los usuarios su Portal Institucional para generar el registro del usuario
solicitante como proveedor, así como las necesarias actualizaciones conforme
al marco legal y normativo vigente.
Art. 23 .- Clave de acceso.- El Servicio Nacional de Contratación Pública

facilitará en su Portal Institucional una opción mediante la cual los usuarios
que se registren generarán una clave personal de acceso, a fin de ingresar a la
herramienta informática y realizar el procedimiento simplificado y
actualización del Registro Único de Proveedores -RUP por vía electrónica.
Art. 24.- Alcance.- El procedimiento simplificado de registro por vía

electrónica inicia con el ingreso de la información requerida en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública por parte del
usuario. Para ingresar y registrar la información que contiene los requisitos
exigidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública, los proveedores del
Estado deberán digitalizar dicha información y cargarla como anexos en los
campos habilitados para el Registro Único de Proveedores -RUP a través de vía
electrónica en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública. Para el procedimiento de registro y actualización de información en
el Registro Único de Proveedores - RUP, el proveedor deberá contar con la
documentación en formato digital en función de su naturaleza jurídica y
seguirá las instrucciones constantes en el manual "Registro Único de
Proveedores a través de vía electrónica" publicado en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública. El Servicio Nacional de
Contratación Pública registrará y actualizará la información que
correspondiere de los proveedores del Estado en el Registro Único de
Proveedores - RUP, utilizando la interoperabilidad de datos existente entre
los organismos y las instituciones del sector público; en tal virtud, las
entidades contratantes no deberán requerir a los proveedores del Estado la
presentación física de la información que se encuentre disponible en las fichas
digitales que el Servicio Nacional de Contratación Pública mantendrá por cada
oferente. La contratación con un proveedor no habilitado en el Registro Único
de proveedores - RUP o con un oferente que haya sido incluido en el Registro
de Incumplimientos conlleva la responsabilidad de la máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado en los términos previstos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. El Servicio Nacional
de Contratación Pública, a través de su Portal Institucional, solo requerirá a
los usuarios aquella información que no obtenga por vía de la
interoperabilidad de datos con los organismos e instituciones del sector
público y que considere necesaria para el cumplimiento de cualquier
exigencia establecida en el ordenamiento jurídico.
Art. 24.1.- Del certificado de firma Electrónica.- (Agregado por el

Art. 3 de la Res. RE-SERCOP-2020-106, R.O. E.E. 832, 29-VII-2020).- Los
proveedores del Estado, además de cumplir con los requisitos previstos en el
artículo precedente, deberán poseer certificado vigente de firma electrónica
expedido por una de las Entidades de Certificación de Información y Servicios
Relacionados, autorizada y acreditada por la Agencia de Regulación y Control
de las Telecomunicaciones. El SERCOP en el Manual "Registro Único de
Proveedores a través de vía electrónica" establecerá los mecanismos e
instrucciones para el cumplimiento de este requisito dentro del procedimiento
simplificado por vía electrónica.
El certificado de firma electrónica deberá ser individual y estar vinculado
exclusivamente a su titular. Para el caso de personas jurídicas, estará
obligado a poseer el certificado de firma electrónica, quien ejerza la
representación legal o quién esté facultado legalmente para actuar en dicha
calidad.
En general, el uso del certificado de firma electrónica tendrá igual validez y
se le reconocerán los mismos efectos jurídicos que a una firma manuscrita en
relación con los datos consignados en documentos escritos, de conformidad
con las disposiciones de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de
Datos. En tal virtud, el titular del certificado de firma electrónica responderá
por las obligaciones derivadas de su uso, así como de la vigencia de la misma.
Es responsabilidad del proveedor registrado en el RUP, mantener vigente su
certificado de firma electrónica.
Las ofertas presentadas en los procedimientos de contratación pública serán
válidas únicamente si tienen una firma electrónica. El sistema oficial de
validación de documentos firmados electrónicamente será el sistema FIRMA
EC, provisto por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información, conforme a las directrices que este emita por acuerdo
ministerial.
En concordancia con lo establecido artículo 24.1 de la codificación y

actualización de resoluciones, los proveedores ; “(…)deberán poseer
certificado vigente de firma electrónica expedido por una de las
Entidades de Certificación de Información y Servicios Relacionados,
autorizada y acreditada por la Agencia de Regulación y Control de las
Telecomunicaciones.”. Sin embargo se convierte en un requisito
indispensable al momento que llegare a participar en los diferentes
procedimientos de contratación Pública.
Art. 24.2.- De las obras, bienes y/o servicios ofertados.- (Agregado

por el Art. 3de la Res. RE-SERCOP-2020-106, R.O. E.E. 832, 29-VII-2020).- Las
personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, interesadas en
habilitarse como proveedores del Estado, al momento de inscribirse, deberán
seleccionar únicamente las obras, bienes y/o servicios cuyos códigos, dentro
del Clasificador Central de Productos - CPC, guarden relación directa con su
actividad económica registrada en el Registro Único de Contribuyentes -RUC,
así como en el objeto social de sus estatutos en el caso de personas jurídicas.
El SERCOP en el Manual "Registro Único de Proveedores a través de vía
electrónica" establecerá los mecanismos e instrucciones para el cumplimiento
de este requisito dentro del procedimiento simplificado por vía electrónica.
En el caso de personas jurídicas extranjeras no domiciliadas en el Ecuador,
para proceder con su registro en el RUP, deberán justificar
documentadamente su actividad comercial. Si los documentos que acrediten
la actividad comercial de esta clase de personas jurídicas se encontraren en
un idioma distinto al castellano, deberán estar debidamente traducidos al
idioma oficial de Ecuador. Para el caso de asociaciones y consorcios, que se
conformen para participar en procedimientos de contratación pública, todos
los socios o partícipes deberán estar habilitados en los códigos CPC objeto del
procedimiento. Si hubiese objetos contractuales que se componen de diversos
códigos CPC, para cada código deberá haber al menos un socio o partícipe
habilitado para dicho código; por lo que, bajo ningún concepto, se permitirá
que un socio o partícipe intervenga en la ejecución de un código CPC que no
corresponda a su actividad económica u objeto social.
Art. 25.- Proveedor habilitado.- Una vez ingresada la información para el

procedimiento simplificado de Registro Único de Proveedores – RUP por vía
electrónica, el Servicio Nacional de Contratación Pública revisará la
información recibida y habilitará al proveedor en el Registro Único de
Proveedores -RUP, sin perjuicio del control ex post que pudiera efectuar.
Art. 26.- Responsabilidad de los proveedores.- El proveedor habilitado en el
Registro Único de Proveedores - RUP que accede al Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública, se someterá de manera expresa y
sin reservas al contenido del Acuerdo de Responsabilidad y de los Términos de
Uso y Condiciones de Privacidad, una vez que los acepte en el sistema
utilizando la clave personal proporcionada por el Servicio Nacional de
Contratación Pública. Por lo tanto, el usuario es responsable de la veracidad y
exactitud de la información y documentación digitalizada (formularios u otros
anexos) que hubiere ingresado o ingrese al Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, por lo que en cualquier momento el
Servicio Nacional de Contratación Pública podrá realizar las consultas y
verificaciones que estimare necesarias, pudiendo solicitar aclaraciones o
datos adicionales sobre la misma. En caso de que el Servicio Nacional de
Contratación Pública determinare administrativamente que algún oferente o
contratista hubiere alterado, simulado o faltado a la verdad en relación a la
información o documentación registrada en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, será causal para suspenderlo o inhabilitarlo
del Registro Único de Proveedores - RUP, sin perjuicio de que la entidad
contratante lo descalifique del procedimiento de contratación en el que
pudiera estar participando, o sea declarado adjudicatario fallido o contratista
incumplido, según corresponda, previo el trámite respectivo; y, sin perjuicio
de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.
Art. 27.- De los formularios.- Para efectos de aplicar el procedimiento

simplificado de Registro Único de Proveedores - RUP por vía electrónica y su
respectiva actualización, se deberá utilizar los formularios electrónicos o
plantillas digitales que consten habilitados en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratación Pública.
Art. 28.- Obligatoriedad de actualización de información.- Cualquier cambio

o modificación de la información proporcionada por los proveedores al
momento del registro, deberá ser actualizada en el término máximo de diez
(10) días contados a partir de la fecha en que se produjo el cambio o
modificación.
Art. 29.- Control y vigilancia posterior.- Cuando por cualquier medio, el

Servicio Nacional de Contratación Pública verifique que la información
constante en el Registro Único de Proveedores - RUP, respecto de un
proveedor difiera de la real, éste será notificado a fin de que la actualice, sin
perjuicio de la sanción de suspensión prevista en la Ley Orgánica del Sistema
Art. 30.- Actualización de datos.- Los proveedores del Estado podrán
actualizar sus datos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública, por lo que, una vez que se haya cumplido con esta
obligación serán habilitados en el Registro Único de Proveedores - RUP. El
Servicio Nacional de Contratación Pública contará con una ficha digital de
cada uno de los proveedores del Estado ecuatoriano, a la cual las entidades
contratantes deberán acceder para obtener la información necesaria en los
procedimientos de contratación pública, quedando expresamente prohibido a
las entidades contratantes requerir o solicitar a los proveedores que en su
oferta incorporen de forma impresa, documentación o información existente
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública o
aquella referida a su identificación.
Sección II
Asociaciones, consorcios o compromisos de asociación o consorcio
Art. 31.- Derecho de asociación.- Las personas naturales y las personas

jurídicas legalmente constituidas y que constaren habilitadas en el Registro
Único de proveedores - RUP, como proveedores, tienen derecho a presentar
ofertas en forma asociada, en cualquiera de los procedimientos de
contratación previstos por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
La participación en una asociación o un consorcio, no reviste respecto de cada
uno de los proveedores partícipes la pérdida de su personería jurídica, pues la
asociación o consorcio no constituye una persona jurídica diferente. En
consecuencia, al adjudicarse un contrato a asociaciones o consorcios, cada
uno de los proveedores partícipes será responsable en forma solidaria e
indivisible por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y el
contrato.
Art. 32.- Quiénes pueden conformar la asociación o consorcio.- Los

compromisos de asociación o consorcio, las asociaciones y consorcios estarán
conformados por proveedores habilitados en el Registro Único de Proveedores
- RUP. Los compromisos de asociación o consorcio, o las asociaciones y
consorcios constituidos, que estén conformados por una persona jurídica
perteneciente al sector público o, una entidad cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de
derecho público y, una persona natural o jurídica del sector privado deberán
participar en igualdad de condiciones con los demás proveedores interesados,
sin que para el efecto, puedan acogerse a lo previsto en el número 8 del
artículo 2 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública:
sin considerar el porcentaje de participación de los integrantes de la
asociación o consorcio. Se exceptúan de la aplicación del inciso anterior, las
empresas públicas cuyos consorcios o asociaciones hayan sido constituidos en
la forma establecida en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Empresas
Públicas.
Para los procedimientos de consultoría, de conformidad con los artículos 41
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 32 de su
Reglamento General, las asociaciones, consorcios o compromisos de
asociación o consorcio se conformarán entre consultores de igual naturaleza,
así:
1. Entre personas naturales facultadas para ejercer la consultoría,
denominadas consultores individuales;
2. Entre personas jurídicas constituidas de conformidad con la Ley de
Compañías, denominadas firmas consultoras; o,
3. Entre universidades y escuelas politécnicas, así como fundaciones y
corporaciones, de conformidad con las disposiciones legales y estatutarias que
normen su existencia legal, siempre que tengan relación con temas de
investigación o asesorías especializadas puntuales, denominadas organismos
de consultoría.
Art. 35.- Requisitos del compromiso de asociación o consorcio.- El

compromiso de asociación o consorcio deberá contener al menos los
siguientes requisitos, para lo cual se deberá presentar el documento privado
debidamente suscrito por sus partícipes:
1. Identificación de los partícipes, incluido domicilio y lugar para recibir las
notificaciones, con la verificación de requisitos de capacidad y representación
de las partes;
2. Designación del representante o representantes, con poder o
representación suficiente para poder actuar durante la fase precontractual, a
quien o quienes se les denominará procurador/es común/es;
3. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en
monetario o en especie, así como en aportes intangibles, de así acordarse;
4. Determinación de los compromisos y obligaciones que asumirán las partes
en la fase de ejecución contractual, de resultar adjudicado;
5. Porcentaje de la participación de cada uno de los asociados o consorciados;
6. Identificación precisa del código del procedimiento de contratación en el
que participará el compromiso;
7. Determinación de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados
para el cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y
obligaciones emanadas del procedimiento precontractual, con renuncia a los
beneficios de orden y excusión;
8. La obligación de constituir la asociación o consorcio, dentro de los plazos
establecidos en la normativa vigente o en el pliego correspondiente; y,
9. Plazo del compromiso de asociación y plazo del acuerdo en caso de resultar
adjudicatario, el que deberá cubrir la totalidad del plazo precontractual hasta
antes de suscribir el contrato de asociación o consorcio respectivo, y noventa
días adicionales. Corresponde a las entidades contratantes verificar el
cumplimiento de estos requisitos.
Art. 36.- Formalización del compromiso de asociación o consorcio en el

Registro Único de Proveedores - RUP.- En el caso de resultar adjudicado en
un procedimiento de contratación, dentro de un término no mayor a treinta
(30) días desde la notificación de adjudicación, los partícipes formalizarán el
contrato de asociación o consorcio en instrumento público.
Art. 37.- Requisitos para la formalización del compromiso de Asociación o

Consorcio en el Registro Único de Proveedores.- En el caso de resultar
adjudicado en un proceso de contratación, dentro de un término no mayor a
30 días desde la notificación de adjudicación, quien represente al compromiso
deberá presentar las siguiente documentación:
1. Formulario de registro en el Registro Único de Proveedores - RUP, impreso
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública y
firmado por el Procurador Común;
2. Acuerdo de responsabilidad impreso en el Portal Institucional, firmado por
el Procurador Común;
3. Copia del Registro Único de Contribuyentes - RUC de la asociación o
consorcio;
4. El contrato de asociación o consorcio, el cual deberá suscribirse en
instrumento público, en todos los casos, que deberá contener al menos los
siguientes requisitos:
4.1. Identificación de los partícipes, incluido domicilio y lugar para recibir las
notificaciones, con la verificación de requisitos de capacidad y representación
de las partes;
4.2. Designación del o los representantes, con poder suficiente conferido en
los términos del Código Civil con capacidad para representar a la asociación o
consorcio, bien sea en la fase precontractual o en la fase contractual, según
sea el caso;
4.3. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en
monetario o en especies, así como en aportes intangibles, de así acordarse;
4.4. Determinación de los compromisos y obligaciones que asume cada parte
en la fase de ejecución contractual;
4.5. Porcentaje de la participación de cada uno de los asociados;
4.6. Identificación precisa del procedimiento en el cual participó en forma
asociada;
4.7. Determinación de la responsabilidad solidaria e indivisible de los
asociados para el cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y
obligaciones emanadas del procedimiento Contractual, con renuncia a los
beneficios de orden y excusión, independientemente de si se disuelve o no la
asociación o consorcio;
4.8. La obligación de no disolver o dar por terminada la asociación o consorcio
por voluntad de los partícipes, y de no cambiar la conformación de sus
partícipes hasta que no finalice la etapa contractual, salvo que exista
autorización expresa de la entidad contratante, para lo cual deberá analizar,
si quien pretende sustituir a uno de los integrantes o participes de un
consorcio o asociación cumple con los requisitos legales, técnicos y
económicos previstos en el pliego, y que se observaron para la adjudicación
del contrato.
4.9. El objeto social, que será exclusivo para ejecutar el contrato en el cual
resultó adjudicado; y,
4.10. Plazo de duración, que deberá cubrir la totalidad del plazo contractual,
más noventa días adicionales contados desde la terminación de la relación
contractual, a menos que la entidad contratante haya definido un plazo
mayor en los pliegos.
Nota: Numeral 4.8 sustituido por artículo 2 de Resolución del Servicio

Nacional de Contratación Pública No. 81, publicada en Registro Oficial
Suplemento 245 de 29 de Enero del 2018.
Art. 38.- Habilitación de la asociación o consorcio en el Registro Único de

Proveedores -RUP.- Las asociaciones o consorcios ya constituidos deberán
adjuntar de manera digital en el Sistema Oficial de Contratación del Estado al
momento de registrase en el Registro Único de Proveedores - RUP, la escritura
pública del contrato de asociación o conformación de consorcio detallado en
el artículo precedente de esta Codificación.
3. Ingreso en portal
Ingresando a la página web del SERCOP, www.sercop.gob.ec, debe dar clic

en el icono SOCE-Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador. Imagen
3.1
Imagen 3.1
En la imagen 3.2 debe dar clic en el icono Regístrese “Como Proveedor del
Estado”
Imagen 3.2
4. Paso 1: Términos y condiciones
Deberá leer el acuerdo de responsabilidad y al final de la página elegir entre

las opciones de: “si, declaro haber leído y acepto los términos y condiciones”;
o, “no, declaro haber leído y no acepto los términos y condiciones”. Deberá
elegir la opción “si…”. Luego haga clic en el botón “continuar” para seguir
con el registro, como se muestra en la pantalla siguiente: Imagen 4.1
Imagen 4.1
5. Paso 2.- Información General
En este registro se aplica el término “proveedor” tanto a personas jurídicas

como naturales.
Todos los campos (*) son campos obligatorios no puede dejarlos en blanco.
Deberá completar los siguientes campos con la descripción que se detalla a

continuación:
 Usuario: Palabra con la cual el proveedor podrá ingresar a su cuenta

dentro del portal institucional www.sercop.gob.ec, debe ser fácil de
recordar y adicionalmente solo permite un nombre de usuario; si
existiera un usuario igual, el portal solicitará otro usuario.
 Contraseña: Al igual que el “usuario” debe ser fácil de recordar y
puede contener letras o números, mínimo seis caracteres.
 Confirmar contraseña: Vuelva a escribir la contraseña para asegurarse
que se escribió correctamente.
 Correo electrónico: Debe ser el que el proveedor revise con mayor
frecuencia ya que a este será al que le lleguen las notificaciones
pertinentes.
TIPO DE PERSONA
Debe seleccionar el tipo de persona que está realizando el registro, haciendo
clic en cada uno de las casillas que se encuentran detalladas a continuación:
 Tipo de Persona: Natural o Jurídica

 Origen: Nacional o Extranjera
Tal como se muestra en la Imagen 5.1, Haga clic en el botón “continuar”

para seguir con el registro
I
magen 5.1
6. Paso 3.- Información del Proveedor
Si usted es persona Natural-Nacional aparecerá la siguiente pantalla. Imagen

6.1
Imagen 6.1
Si usted es persona Natural-Extranjera, el sistema genera la misma pantalla

imagen 6.1, pero en la casilla “Nacionalidad” le permite escoger el país de
origen.
Si usted es persona Jurídica-Nacional, aparecerá la siguiente pantalla. Imagen

6.2
I
magen 6.2
Si usted es persona Jurídica-Extranjera, el sistema le presenta la misma

pantalla. Imagen 6.2, pero en la casilla “NACIONALIDAD”, le permite escoger
el pais de origen.
7. Paso 4.- Dirección y Teléfonos
Deberá completar los siguientes campos con la descripción que se detalla en

la siguiente pantalla. Imagen 7.1
La información a ingresar debe estar conforme a la información registrada en

el Servicio de Rentas Internas-SRI.
I
magen 7.1
Para personas Naturales o Juridicas de origen extranjero el sistema el permite

seleccionar el pais de origen.
8. Paso 5.- Información de Contactos
Como opcional, se podrá ingresar la información de contactos, tal como se

muestra en la pantalla imagen 8.1
Imagen 8.1
9. Paso 6.- Productos
Deberá realizar la búsqueda de sus bienes y/o servicios (CPC’s) que va a

ofertar a las Entidades Contratantes, mismos que deberán tener relación con
las actividades registradas en su RUC; dicha correlación estará publicada en el
portal www.sercop.gob.ec.
Adicionalmente, tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

 En caso de personas naturales que deseen agregar códigos CPC´s de
servicios profesionales, tales como: Ingeniería Civil, Mecánica,
Eléctrica y Arquitectura, deberá poseer un título de tercer nivel
registrado en la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación – SENESCYT y el deberá tener relación directa con el código
CPC que se selecciona.
 En caso de Consorcios, debe registrarse únicamente en el/los códigos
del CPC’s del proceso que fue adjudicado.
 Las compañías extranjeras que se hubieren registrado como consultoras
en el RUP, no pueden ser habilitadas como proveedoras de bienes y
servicios del Estado, o viceversa esto en concordancia con el artículo
39 de la Ley Orgánica Sistema Nacional de Contratación Pública.
Para realizar la búsqueda de sus códigos puede ingresar palabras clave, tal
como se muestra en la pantalla. Imagen 9.1
Imagen 9.1
También puede realizar la búsqueda navegando en el clasificador, donde se
mostrarán los códigos hasta 5 dígitos, tal como se muestra en la pantalla.
Imagen 9.2
Imagen 9.2
Una vez definidos los códigos CPC’s se selecciona y se da clic en “Aumentar

Producto”, una vez definidos sus códigos damos clic en “continuar” tal como
se muestra en la Pantalla Imagen 9.3
Imagen 9.3
10. Paso 7.- Indicadores
Deberá completar los siguientes campos con la descripción que se detalla en

la siguiente pantalla. Imagen 10.1
I
magen 10.1
11. Paso 8.- Finalización de Registro
Una vez que ha realizado los 7 pasos anteriores, debe dar clic en “Ingresar al
Sistema”.
Es importante mencionar que no se debe presentar ningún documento de

forma presencial. Imagen 11.1
Imagen 11.1
12. Actualización de Datos y Habilitación
12.1. Persona Jurídica Nacional, Extranjera

domiciliada, Extranjera no domiciliada, Consorcio y
Asociación
Una vez que damos clic en “Ingresar al Sistema”, se reflejará en ingreso al

SOCE, en el cual usted deberá ingresar sus datos de número de RUC, USUARIO
y CONTRASEÑA generados en los pasos anteriores, tal como se muestra en la
imagen 12.1
Imagen 12.1
Ingresados los datos damos clic en “Entrar” y el sistema automáticamente va

a mostrar la siguiente pantalla imagen 12.2
Imagen 12.2
Leemos el mensaje y presionamos “continuar”, a su vez el sistema mostrará

la siguiente pantalla imagen 12.3
Imagen 12.3
Al presionar el link de “Aceptar”, el sistema le va a mostrar la siguiente

pantalla con el paso 1.- Términos y Condiciones.- imagen 12.4
Imagen 12.4
En caso de estar de acuerdo con los mismos debe señalar el icono “Si, declaro
haber leído y Acepto los Términos y Condiciones” y presionar “Continuar”
donde aparecerá la siguiente pantalla imagen 12.5
Imagen 12.5
En el caso de ser empresa de origen nacional o de origen extranjero

domiciliada, la imagen aparecerá solo hasta “Datos del Representante
Legal”.
Si el proveedor es persona jurídica extranjera no domiciliada, consorcio,

asociación o de otra naturaleza en la imagen 12.5 aparecerá información de
accionistas la cual deberá ser completada.
Es importante recalcar que para registrar la información en la casilla de
“Período de Vigencia de existencia Legal” debe considerar los siguientes
aspectos:
 Si es una empresa de origen nacional o extranjera domiciliada sujeta al

control de Superintendencia de Compañías deberá colocar la fecha de
vigencia que consta en la misma (Plazo Social); para ello se dirige a la
página de la Superintendencia de Compañías
https://www.supercias.gob.ec/portalscvs/ opción “Portal de
Información” “Búsqueda de compañías” y finalmente puede realizar la
búsqueda por número de expediente, identificación (RUC) o nombre de
la compañía.
 Si es una Asociación y su tiempo es “Indefinido”, deberá colocar la

fecha máxima que le permita el sistema. (31/12/2120)
 En caso de ser un Consorcio u otra naturaleza deberá colocar la fecha
de vigencia que consta en la escritura más 90 días en concordancia con
el numeral 4.10 del artículo 37 de la Codificación de Resoluciones y 6
meses o más para procedimientos de obra, esto en concordancia con el
artículo 123 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Público.
De igual manera en la casilla donde se solicita la vigencia en meses del

nombramiento del representante legal y su fecha de vencimiento debe
estar conforme la información que se registra en la página de la
Superintendencia de Compañías en la opción “Administradores”.
Para completar la sección de “Información de accionistas” debe tomar en

cuenta lo siguiente:
 Si usted señala que el accionista es una persona natural de origen

nacional, seleccione en el tipo de identificación “cédula”; ingrese el
número y posterior a ello dar clic en la imagen de lupa que se
encuentra al costado derecho tal como se muestra en la imagen 12.6
Imagen 12.6
Una vez realizada la búsqueda, el sistema refleja los datos de “Apellidos y

Nombres completos” por interoperabilidad.
Adicionalmente, se debe llenar la información referente a: Porcentaje de

participación, Monto de participación (USD), Dirección (Provincia, Cantón y
Parroquia) al finalizar debe dar clic en “Agregar Accionista” y el sistema se
mostrará tal como se muestra en imagen 12.7
Imagen 12.7
Es importante señalar que la suma de la participación de los accionistas o

socios, debe ser 100, caso contrario el sistema no le permitirá continuar.
 Si usted selecciona que el accionista es una persona jurídica de origen

nacional el tipo de identificación “RUC” debe ingresar y posterior a
ello dar clic en la imagen de lupa.
 Si usted selecciona que el accionista es una persona de origen
extranjero deberá ingresar manualmente la información que se detalla
en la imagen 12.7
Imagen 12.7
Una vez ingresada la información del accionista jurídico, sea extranjero o

nacional, el sistema va generar la opción “Sub-accionistas” tal como se
muestra en la Imagen 12.8
Imagen 12.8
Dando clic en dicho enlace el sistema le mostrará una pantalla para que se
desglose al accionista hasta llegar a persona natural tal como se muestra en la
Imagen 12.9
Imagen 12.9
Una vez llena la información se agrega al accionista y se regresa a la pantalla

principal para continuar con los siguientes pasos de confirmación, es
importante recalcar que se debe completar el 100% de participación de los
accionistas ya sea en el caso de ser accionista individual o jurídico. Una vez
completa la información presionamos el botón continuar y el sistema sigue al
paso número 3 tal como se muestra en la Imagen 12.10
Imagen 12.10
En este paso, observará sus códigos CPC´s dar clic en “continuar” para
avanzar al paso número 4 tal como se muestra en la imagen 12.11
Imagen 12.11
En esta pantalla debemos ingresar el/los números de teléfono, como se

visualiza en la Imagen 12.12
Imagen 12.12
Al finalizar presionamos “Agregar Teléfono” Imagen 12.13
Imagen 12.13
Posteriormente, damos clic en “continuar” y el sistema avanzara al paso 5 el

cual contiene información de “Indicadores”, tal como se muestra en la
Imagen 12.14
Imagen 12.14
Donde se debe llenar la información solicitada, luego dar clic en “continuar”

para avanzar al último paso tal como se muestra en la imagen 12.15
Imagen 12.15
En esta última pantalla, en la sección de “Adjuntar Documentos

Obligatorios” deberá subir los documentos de acuerdo a la naturaleza del
proveedor, tales como:
Empresa Nacional, sujeta al control de la Superintendencia de Compañías
No requiere subir ningún documento.
Solo si es una empresa de servicios de transporte, deberá

obligatoriamente deberá subir el Permiso de Operación concedido por
la Autoridad de Tránsito correspondiente.
Empresa extranjera Domiciliada, sujeta al control de la Superintendencia

de Compañías
No requiere subir ningún documento.
Solo si es una empresa de servicios de transporte, deberá

obligatoriamente deberá subir el Permiso de Operación concedido por
la Autoridad de Tránsito correspondiente.
Empresa extranjera no domiciliada
a) Todos los documentos que justifiquen la existencia legal de la empresa

en el extranjero apostillados o legalizado en un consulado ecuatoriano
y traducidos al español de ser el caso.
b) Copia de los documentos de identificación personal del representante

de la empresa en el Ecuador.
c) Una vez finalizado el registro deberá realizar la incidencia de acuerdo a

lo detallado en el punto 13 de este manual.
Consorcio
a) La escritura de constitución del Consorcio, misma que debe contener

todos los requisitos señalados en el presente Manual, sección 2.3
Artículo 37 numeral 4.
b) Documentos de identificación de los miembros del Consorcio.
c) Nombramiento del Procurador del Consorcio.
Asociaciones sujetas al control de Superintendencia de Economía Popular

y Solidaria
a) Acta de Constitución de la Asociación emitido por la Superintendencia

de Economía Popular y Solidaria (SEPS).
b) Lista de todos los socios emitido por la Superintendencia de Economía

Popular y Solidaria (SEPS).
c) Nombramiento del Representante legal de la Asociación, emitido por la

Superintendencia de Economía Popular y Solidaria (SEPS), o institución
que lo confiera.
Sociedad Civil Anónima
a) Escritura de Constitución inscrita en el Registro Mercantil.
b) Nombramiento Representante Legal Inscrita en el Registro Mercantil.
Compañías en Nombre Colectivo
a) Contrato de constitución de la compañía en nombre colectivo,

celebrado a través de escritura pública (Artículo 37 de la Codificación
de la Ley de Compañías);
b) Providencia aprobatoria de la escritura pública referida en la letra a),

dictada por el correspondiente juez de lo civil (Artículo 38 de la
Codificación de la Ley de Compañías);
c) Publicación por la prensa del extracto de la escritura pública referida

en la letra a);
d) Certificado de inscripción de la escritura pública referida en la letra a),

en el Registro Mercantil correspondiente (Artículo 19 de la Codificación
de la Ley de Compañías)
e) Documento de designación del representante legal, cuando sea

conferido por acto posterior al contrato de constitución
Fideicomisos
a) Contrato de fideicomiso mercantil, otorgado mediante escritura pública

(artículo 110 de la Codificación de la Ley del Mercado de Valores)
b) Verificación de la existencia legal de la sociedad administradora de

fondos y fideicomisos, que es representante legal del fideicomiso
mercantil.
Empresas Unipersonales de Responsabilidad Limitada
a) Escritura pública que contenga el acto constitutivo de la empresa con

la correspondiente inscripción en el Registro Mercantil, o una
certificación actualizada del Registrador Mercantil en la que se acredite
la existencia y denominación de la empresa, domicilio principal,
objeto, plazo de duración, capital empresarial y la identidad de su
gerente-propietario (Art. 38 de la Ley de Empresas Unipersonales de
Responsabilidad Limitada)
b) Providencia aprobatoria de la escritura pública referida en la letra a),

dictada por el correspondiente juez de lo civil;
c) Publicación por la prensa del extracto de la escritura pública referida

en la letra a).
Sociedad Civil
a) Copia del contrato de sociedad, ya sea que conste en documento

público o privado, cuyo objeto social no puede ser una de las
actividades previstas en el artículo 3 del Código de Comercio
b) Documento de designación del representante legal, cuando sea
conferido por acto posterior al contrato de sociedad (artículo 1978 de
la Codificación del Código Civil)
Asociaciones, Fundaciones y Universidades
a) Aprobación de estatutos y otorgamiento de personalidad jurídica

(Acuerdo Ministerial o su equivalente), emitido por la institución
competente del Estado
b) Copia de los estatutos aprobados vigentes
c) Documento de designación del representante legal de acuerdo con lo

determinado en los estatuto.
Una vez subida toda la información vamos a la sección “finalización del

registro” donde después de leer el mensaje debemos responder la pregunta
“¿Está Seguro de continuar?” al responder “Si” dar clic en “Terminar
Actualizar Datos” tal como se muestra en la Imagen 12.16
Imagen 12.16
Al dar clic en “Terminar Actualizar Datos”, habremos concluido la

Actualización de Datos y como último paso para la habilitación deberá
ingresar al SOCE con su número de RUC, USUARIO y CONTRASEÑA generados
en los pasos anteriores e imprimir su RUP, en el menú “Datos Generales-
Imprimir RUP”, tal como se muestra en la Imagen 12.17
Imagen 12.17
Una vez impreso el RUP se van habilitar en su plataforma todos los permisos y
accesos como proveedor del Estado.
12.2. Persona Natural Nacional y Extranjera
Una vez que presionamos el icono “Ingresar al Sistema”, ingresar con el

número de RUC, USUARIO y CONTRASEÑA generados en los pasos anteriores,
tal como se muestra en la imagen 12.2.1
Imagen 12.2.1
Dar clic en “Entrar” y el sistema automáticamente va a mostrar la siguiente

pantalla imagen 12.2.2
Imagen 12.2.2
Leer el menaje y dar clic en “continuar”, a su vez el sistema mostrará la

siguiente pantalla imagen 12.2.3
Imagen 12.2.3
Al presionar “Aceptar”, el sistema va a mostrar la siguiente pantalla con el

paso 1.- Términos y Condiciones.- Imagen 12.2.4
Imagen 12.2.4
En caso de estar de acuerdo con los mismos debe señalar el icono “Si, declaro
haber leído y Acepto los Términos y Condiciones” y presionar “Continuar”
donde aparecerá la imagen 12.2.5
Imagen 12.2.5
En el caso de tener título de tercer nivel registrado en SENESCYT dicha

información se validará automáticamente.
Si posee título en el extranjero puede registrarlo manualmente realizando la
acción de “Agregar” y “continuar”.
Imagen 12.2.6
En el paso 3 visualiza sus códigos CPC´s, dar clic en “continuar” para avanzar
al paso número 4 tal como se muestra en la imagen 12.2.7
Imagen 12.2.7
Paso 4 ingresar el/los números de teléfono. Imagen 12.2.8
Imagen 12.2.8
Dar clic en “Agregar Teléfono” y el sistema refleja el número de teléfono

añadido. Imagen 12.2.9
Imagen 12.2.9
Paso 5 Ingreso de información “Indicadores” Imagen 12.2.10

Imagen 12.2.10
Donde debemos llenar toda la información solicitada, dar clic en “continuar”

para avanzar al paso 6 tal como se muestra en la imagen 12.2.11
Imagen 12.2.11
Después de leer el mensaje debemos responder la pregunta “¿Está Seguro de

continuar?” al responder “Si” el sistema habilitará el botón “Terminar
Actualizar Datos”, es importante recalcar que en el caso de ser persona
Natural-Nacional, no debe adjuntar ningún documento.
Al dar clic en “Terminar Actualizar Datos”, habremos concluido la

Actualización de Datos y como último paso para la habilitación deberá
ingresar al SOCE con su número de RUC, USUARIO y CONTRASEÑA generados
en los pasos anteriores e imprimir su RUP, desde el portal en el enlace “Datos
Generales- Imprimir RUP”, tal como se muestra en la Imagen 12.2.12
Imagen 12.2.12
Para el caso de personas Naturales-Extranjeras, no deberá cargar ningún

documento adicional, únicamente en el caso de resultar adjudicado, previo a
la suscripción del contrato, deberá contar con una visa de residencia temporal
o permanente, donde deberá acreditar una categoría migratoria que le
permita ejercer actividades económicas en el Ecuador, para no quebrantar la
disposición del artículo 170 de la Ley Orgánica de Movilidad Humana.
Una vez finalizado, la actualización de información del registro, el proveedor

extranjero deberá realizar una incidencia de acuerdo a lo detallado en el
punto 13 de este manual.
13. Consideración especial en caso de proveedores

extranjeros no domiciliados
Los proveedores extranjeros, ya sean jurídicos o naturales deberán realizar el

siguiente procedimiento:
1. Generar una incidencia mediante la herramienta Trámite Rápido en la
opción “Actualización Datos Generales, en el campo “Detalle de
actualización” deberá solicitar la actualización de los campos del domicilio,
deberá incluir la información del País de origen, ciudad, estado, cantón, etc.
Imagen 13
2. Una vez que sea actualizado los campos del domicilio del oferente le
llegará una confirmación a su correo electrónico que los datos han sido
actualizados.
3. En caso de que la información llegará a ser observada, deberá
nuevamente realizar el mismo procedimiento.
14. Casos que no son susceptibles de Habilitación en el

RUP
14.1. Sociedades de hecho / Sociedad Civil de hecho
El artículo 1961 de la Codificación del Código Civil, establece que: “Si se

formare de hecho una sociedad que no pueda subsistir legalmente, ni como
sociedad, ni como donación, ni como contrato alguno, cada socio tendrá la
facultad de pedir que se liquiden las operaciones anteriores y de sacar sus
aportes. (...)” Por consiguiente, las sociedades de hecho no pueden ser
consideradas personas jurídicas, conforme lo establecido en el artículo 564 de
la Codificación del Código Civil, ya que no se trata de un sujeto de derechos y
obligaciones diferentes de las personas que lo componen, con un patrimonio
propio y autónomo que le permite ejercer sus actividades de forma individual.
Así pues, la sociedad de hecho, al tratarse de una figura no reconocida por
nuestro ordenamiento jurídico (excepto para efectos meramente tributarios
de acuerdo con el artículo 98 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario
Interno),No es posible su registro y habilitación en el Registro Único de
Proveedores –RUP en calidad de personas jurídicas”
14.2. Asociación en Cuentas de Participación
El artículo 423 de la Codificación de la Ley de Compañías, establece que: “La

asociación en participación es aquella en la que un comerciante da a una o
más personas participación en las utilidades o pérdidas de una o más
operaciones o de todo su comercio(...) Puede también tener lugar en
operaciones mercantiles hechas por no comerciantes.” Por su parte, el
artículo 428 de la Ley Ibídem, dispone que: “Estas asociaciones están exentas
de las formalidades establecidas para las compañías. A falta de contrato por
escritura pública, se pueden probar por los demás medios admitidos por la ley
mercantil. Pero la prueba testimonial no es admisible cuando se trate de un
negocio cuyo valor pase de doscientos sucres, si no hay principio de prueba
por escrito.” En consecuencia, la asociación o cuentas en participación, al
tratarse de un contrato por el cual no se crea una persona jurídica,
independiente de los miembros que la conforman, así como estar exentas de
las formalidades para las compañías comerciales o mercantiles, previstas en
el número 1 de la Sección XV de la Codificación de la Ley de Compañías, No es
posible su registro y habilitación en el Registro Único de Proveedores –RUP a
tales asociaciones en calidad de personas jurídicas.
Elaborado por:
Nombre Cargo Fecha Firma
Especialista de
Jorge Arturo Batson Certificación y
Espinosa / María José Capacitación / 15/10/2020
Cruz Asistente de Atención
al usuario
Revisado por:

Analista de Atención
María Augusta Romero al Usuario / Analista
19/10/2020
Edith Loarte de Capacitación y
Certificación
Aprobado por:

UNIDAD 2
LA RESPONSABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Tema 1: Herramienta de la contratación del sistema y sistema informático

Compras Públicas.
Tema 2: Normas comunes a todos los procedimiento de contratación pública.
Este compendio recoge textualmente documentos e información de varias fuentes debidamente

citadas, como referencias elaboradas por el autor para conectar los diferentes temas.
Se lo utilizará únicamente con fines educativos.
FORMATO CONTROLADO: FR0044/ v1.1 / 11-05-2020

Contenido
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL TEMA 1........................................................................ 4
DESARROLLO DE LOS SUBTEMAS DEL SUBTEMA 1 ................................................................ 6
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL SUBTEMA 2 ................................................................... 14
PREGUNTAS DE COMPRENSIÓN DE LA UNIDAD ..................................................................... 20
MATERIAL COMPLEMENTARIO ..................................................................................................... 21
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL TEMA 2 ........................................................................... 22
DESARROLLO DE LOS SUBTEMAS DEL SUBTEMA 2 .............................................................. 23
PREGUNTAS DE COMPRENSIÓN DE LA UNIDAD ..................................................................... 32
MATERIAL COMPLEMENTARIO ..................................................................................................... 33

DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL TEMA 1
TEMA 1
El registro único de proveedores y el plan anual de compras
Objetivo
Identificar la importancia del Registro Único de Proveedores (RUP) para la habilitación de
las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar
con el estado; y cuáles son las causales de suspensión.
Introducción
. ¿Quienes participan en un proceso de contratación pública?

Entidad contratante:
• Inicia el proceso de contratación,
• Utiliza las herramientas para seleccionar el proveedor,
• Utiliza el criterio de los profesionales que lo integran para seleccionar la
calidad del
• producto y demás condiciones (precio, plazo, etc.)
• Finaliza el proceso: adjudica, cancela o declara desierto un proceso.
Proveedor:
• Recibe una invitación por medio del portal a participar en el proceso,
• Presenta una oferta formal,
• Si su oferta es satisfactoria, se le adjudica el contrato y lo suscribe
• Ejecuta el contrato.
SERCOP:
• Administra el portal de compras públicas, en donde interactúan la
• Entidad contratante y el proveedor.

• En los casos en que no existe una herramienta de interacción, la entidad
contratante publica el proceso realizado por fuera del portal. En los casos que
establece la LOSNCP o su reglamento.
• El SERCOP corrige o actualiza información en el portal únicamente si el error
u omisión se produce por:
Problemas de carácter general en el Sistema, o
Caída, inestabilidad o dificultad de acceder al portal

DESARROLLO DE LOS SUBTEMAS DEL SUBTEMA 1
Registro Único de Proveedores, obligatoriedad y causales de

Subtema 1:
suspensión del RUP
Son las personas o empresas privadas o públicas, nacionales o extranjeras, que se

encuentran inscritas en el Registro Único de Proveedores-RUP, habilitadas para
proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría,
requeridos por las Entidades Contratantes.
Registro Único de Proveedores.-RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de

obras, bienes y servicios, incluidos los de consultoría, habilitados para participar en los
procedimientos establecidos en esta Ley. Su administración está a cargo del Servicio
Nacional de Contratación Pública y se lo requiere para poder contratar con las
Entidades Contratantes.
SECCION I
Art. 16.- Registro Único de Proveedores.- Créase el Registro Único de Proveedores
(RUP), como un sistema público de información y habilitación de las personas naturales
y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar según esta Ley, cuya
administración corresponde al Servicio Nacional de Contratación Pública.
El RUP será dinámico, incluirá las categorizaciones dispuestas por el Servicio Nacional
de Contratación Pública y se mantendrá actualizado automática y permanentemente
por medios de interoperación con las bases de datos de las instituciones públicas y
privadas que cuenten con la información requerida, quienes deberán proporcionarla de
manera obligatoria y gratuita y en tiempo real.

DE LOS ACTOS Y DECLARACIONES DE VOLUNTAD
Art. 1461.- Para que una persona se obligue a otra por un acto o declaración de voluntad
es necesario:
Que sea legalmente capaz;
Que consienta en dicho acto o declaración, y su consentimiento no adolezca de vicio;
Que recaiga sobre un objeto lícito; y,
Que tenga una causa lícita.
La capacidad legal de una persona consiste en poderse obligar por sí misma, y sin el
ministerio o la autorización de otra.
Art. 1462.- Toda persona es legalmente capaz, excepto las que la ley declara
incapaces.
Art. 1463.- Son absolutamente incapaces los dementes, los impúberes y los
sordomudos que no pueden darse a entender por escrito.
administrar sus bienes, y las personas jurídicas. Pero la incapacidad de estas clases
de personas no es absoluta, y sus actos pueden tener valor en ciertas circunstancias y
bajo ciertos respectos determinados por las leyes.
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 2.- Son comerciantes:

a) Las personas naturales que, teniendo capacidad legal para contratar, hacen del
comercio su ocupación habitual;
b) Las sociedades constituidas con arreglo a las leyes mercantiles; y,
c) Las sociedades extranjeras o las agencias y sucursales de éstas, que dentro del
territorio nacional ejerzan actos de comercio, según la normativa legal que regule su
funcionamiento.
Art. 6.- La costumbre mercantil suple el silencio de la ley siempre que los hechos que
la constituyan sean uniformes, públicos, generalmente ejecutados en la República del

Ecuador, o en una determinada localidad y sean ampliamente conocidos y
regularmente observados por las partes en operaciones del mismo tipo en el tráfico
mercantil del que se trate por el plazo mínimo de cinco años.
La existencia de una costumbre mercantil, así como el cumplimiento de los requisitos

descritos en el inciso anterior deberán ser probados por quien los invoca. Sin embargo,
cuando se pretenda probar con testigos, estos deberán ser por lo menos cinco
comerciantes idóneos inscritos en el Registro Mercantil, que den cuenta razonada de
los hechos y de los requisitos respectivos; y cuando se aduzcan como prueba dos
decisiones judiciales definitivas, se requerirá que éstas hayan sido expedidas dentro de
los 5 años anteriores al hecho controvertido.
Art. 8.- Las personas que por las leyes comunes no tienen capacidad para contratar,
tampoco la tienen para ejecutar actos de comercio, salvo las modificaciones que
establecen los artículos siguientes.
De la capacidad para contratar

Art. 35.- Quienes pueden contratar.- Son hábiles para celebrar contratos de trabajo
todos los que la Ley reconoce con capacidad civil para obligarse. Sin embargo, los
adolescentes que han cumplido quince años de edad tienen capacidad legal para
suscribir contratos de trabajo, sin necesidad de autorización alguna y recibirán
DE LOS ADMINISTRADORES
Art. 14.- INHABILIDADES Y PROHIBICIONES.- No podrán ser designados ni actuar
como Gerente General, Gerentes de filiales y subsidiarias; o, administradores de
agencias o unidades de negocio, ni como personal de libre designación de la empresa
pública, los que al momento de su designación o durante el ejercicio de sus funciones
se encuentren incursos o incurran en una o más de las siguientes inhabilidades:
1. Ser cónyuge persona en unión de hecho o pariente hasta el cuarto grado de

consanguinidad o segundo de afinidad de alguno de los miembros del Directorio o de
las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio;

2. Estuvieren ejerciendo la calidad de gerentes, auditores, accionistas, asesores,
directivos o empleados de las personas naturales y jurídicas privadas, sociedades de
hecho o asociaciones de éstas que tengan negocios con la empresa pública o con
respecto de los cuales se deduzca un evidente conflicto de intereses;
3. Tengan suscritos contratos vigentes con la empresa pública o en general con el

Estado en actividades relacionadas al objeto de la empresa pública, se exceptúan de
este caso los contratos para la prestación o suministro de servicios públicos;
4. Se encuentren litigando en calidad de procuradores judiciales, abogados

patrocinadores o parte interesada contra la empresa pública o en general con el Estado
en temas relacionados con el objeto de la empresa pública;
5. Ostenten cargos de elección popular, los ministros y subsecretarios de Estado y los

integrantes de los entes reguladores o de control;
6. Se encuentren inhabilitados en el Registro Único de Proveedores RUP; y,
7. Las demás que se establecen en la Constitución y la ley.
En el evento de comprobarse que la persona designada para estos cargos se encuentra

incursa en una o cualquiera de las inhabilidades señaladas, será inmediatamente
cesada en sus funciones por el Directorio o el Gerente General según corresponda, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y/o penales que se pudieren
determinar. La cesación del cargo o terminación del contrato no dará lugar al pago o
reconocimiento de indemnización alguna.
Art. 41.- REGIMEN TRIBUTARIO.- Para las empresas públicas se aplicará el Régimen
Tributario correspondiente al de entidades y organismos del sector público, incluido el
de exoneraciones, previsto en el Código Tributario, en la Ley de Régimen Tributario
Interno y demás leyes de naturaleza tributaria. Para que las empresas antes
mencionadas puedan beneficiarse del régimen señalado es requisito indispensable que

se encuentren inscritas en el Registro Unico de Contribuyentes, lleven contabilidad y
cumplan con los demás deberes formales contemplados en el Código Tributario, esta
Ley y demás leyes de la República.
Las empresas públicas que presten servicios públicos estarán exentas del pago de
regalías, tributos o de cualquier otra contraprestación por el uso u ocupación del
espacio público o la vía pública y del espacio aéreo estatal, regional, provincial o
municipal, para colocación de estructuras, postes y tendido de redes.
Las disposiciones de este artículo se aplicarán en observancia del objeto de la Ley
Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado.
REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El proveedor que desee registrarse en el RUP
observará el procedimiento que para el efecto dicte el SERCOP.
Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de sistemas o bases de datos, el
SERCOP podrá establecer los mecanismos complementarios en cuanto a inscripción,
habilitación y actualización de información.
El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal www.compraspublicas.gov.ec,
se someterá de manera expresa y sin reservas, al contenido del acuerdo de
responsabilidad que le solicitará aceptar el sistema, de manera previa a acceder al
mismo.
Art. 17.- Publicidad de la Información.- La información del RUP será pública y estará
disponible en el Portal COMPRASPUBLICAS.
Las Entidades Contratantes no podrán llevar registros adicionales ni exigir a sus
oferentes o proveedores la presentación de los documentos ya solicitados para la
obtención del RUP.
Los proveedores serán responsables de la veracidad, exactitud y actualidad de la
información entregada para la obtención del RUP y deberán informar al Servicio

Nacional de Contratación Pública sobre cualquier cambio o modificación en los plazos
que señale el Reglamento.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,
oportuna,
contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y
procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las
privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá
reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En
caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la
información.
Art. 18.- Obligatoriedad de Inscripción.- Para participar individualmente o en asociación
en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como
proveedor habilitado. Por excepción, los oferentes que intervengan en procesos de
menor cuantía podrán no estar inscritos en el RUP; pero, deberán inscribirse en el RUP
previa a la suscripción de sus respectivos contratos.
El Reglamento a esta Ley establecerá las normas relativas al funcionamiento del RUP.
Art. 19.- Causales de Suspensión del RUP.- Son causales de suspensión temporal del
Proveedor en el RUP:
1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de
cinco (5) años y tres (3) años, respectivamente, contados a partir de la notificación de
la resolución de terminación unilateral del contrato o de la resolución con la que se
declare adjudicatario fallido;
2. No actualizar la información requerida para su registro por el Servicio Nacional de

Contratación Pública, suspensión que se mantendrá hasta que se realice la
actualización correspondiente; y,

3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero
del artículo 100 de esta Ley.
Una vez superadas las causas o los tiempos de sanción previstos en los numerales
anteriores, el Servicio Nacional de Contratación Pública rehabilitará al proveedor de
forma automática y sin más trámite.
Es causa de suspensión definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su

registro información adulterada, siempre que dicha situación haya sido declarada en
sentencia ejecutoriada de última instancia.
Art. 20.-Derechos.- El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá los

derechos de inscripción al RUP que deberán pagar los proveedores, los que se
regularán en relación de los costos de operación del Sistema, exclusivamente. En
ningún caso los derechos representarán un obstáculo para la inscripción de micro y
pequeñas empresas, artesanos y profesionales.
Los derechos de inscripción no serán reembolsados.
CODIFICACIÓN RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION

PUBLICA
Procedimiento simplificado para el Registro Único de Proveedores -RUP por vía
electrónica
Art. 21.- Obligatoriedad de Registro.- Las personas naturales y jurídicas, ecuatorianas

y extranjeras que pretendan participar individualmente, en asociación o en consorcio,
en los procedimientos de contratación regulados por la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, deberán registrarse y habilitarse en el Registro Único
de Proveedores -RUP, como proveedores mediante el procedimiento simplificado por
vía electrónica, quienes quedarán sujetos a la vigilancia y control del Servicio Nacional
de Contratación Pública. El Servicio Nacional de Contratación Pública incorporará en la
base de datos del Sistema Oficial de Contratación del Estado la información registrada
de los proveedores, la cual servirá para realizar el control posterior. No se habilitará

como proveedores a quienes mantengan deudas y se encuentren en mora con el
Estado, mientras no cumplan con las obligaciones vencidas. Esta condición será causal
de deshabilitación en el Registro Único de Proveedores -RUP para los proveedores que
se han registrado previamente.
Art. 22.- Sujetos del Registro Único de Proveedores - RUP.- Sujetos que intervienen en
el procedimiento simplificado de Registro Unico de Proveedores -RUP por vía
electrónica:
1. Usuario solicitante.- Se considera a las personas naturales o jurídicas, ecuatorianas

o extranjeras, interesadas en habilitarse como proveedores del Estado. Será su
responsabilidad el ingresar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública la información veraz y necesaria para que se genere, procese y
concluya dicho procedimiento.
2. Servicio Nacional de Contratación Pública.- Organismo público rector y regulador de

la contratación pública que pondrá a disposición de los usuarios su Portal Institucional
para generar el registro del usuario solicitante como proveedor, así como las necesarias
actualizaciones conforme al marco legal y normativo vigente.

DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL SUBTEMA 2
Subtema 2: Portal de compras y búsqueda de procesos
SECCIÓN II
DEL SISTEMA INFORMÁTICO COMPRASPÚBLICAS
Art. 21.-PORTAL de COMPRAS PÚBLICAS.-El Sistema Oficial de Contratación Pública
del Ecuador COMPRASPÚBLICAS será de uso obligatorio para las entidades
sometidas a esta Ley y será administrado por el Servicio Nacional de Contratación
Pública.
El portal de COMPRASPÚBLICAS contendrá, entre otras, el RUP, Catálogo electrónico,
el listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las Entidades
Contratantes, estadísticas, contratistas incumplidos, la información sobre el estado de
las contrataciones públicas y será el único medio empleado para realizar todo
procedimiento electrónico relacionado con un proceso de contratación pública, de
acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del
SERCOP.
El portal deberá además integrar mecanismos para la capacitación en línea de los
actores del SNCP.
La información relevante de los procedimientos de contratación se publicará
obligatoriamente a través de COMPRASPÚBLICAS.
El Reglamento contendrá las disposiciones sobre la administración del sistema y la
información relevante a publicarse.
Art. 11.-Política de Confidencialidad.- El SERCOP aplicará una política de
confidencialidad y protección de datos con el objeto de salvaguardar la información
obtenida a través del Portal www.compraspublicas.gov.ec; esta información se
empleará exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por el
proveedor o por la entidad contratante.

Subtema 3: Plan Anual de Contratación Pública

SECCIÓN II
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN (PAC)
Art. 25.-Del Plan Anual de Contratación.-Hasta el 15 de enero de cada año, la máxima


contrataciones de ínfima cuantía o aquellas que respondan a situaciones de
emergencia, todas las demás deberán estar incluidas en el PAC inicial o reformulado.

Art. 26.-Contenido del PAC.-El Plan Anual de Contratación estará vinculado con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales,
locales o institucionales y contendrá, por lo menos, la siguiente información:

para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultoría a
contratarse;
Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen

actividades empresariales o de carácter estratégico, en coordinación con el SERCOP,
establecerán el contenido del PAC que será publicado en el Portal, con la finalidad de
que dicha información no afecte el sigilo comercial y de estrategia necesario para el
cumplimiento de los fines y objetivos de dichas entidades.
Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública
Art. 102.- Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dígitos.- Las entidades
contratantes sujetas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
para la elaboración y publicación del Plan Anual de Contratación en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública, elegirán un código CPC a
nueve (9) dígitos para los bienes, obras o servicios incluidos los de consultoría que
programan contratar en el ejercicio fiscal correspondiente.
Para la elaboración del Plan Anual de Contratación -PAC se utilizará la herramienta del
Módulo Facilitador de la contratación pública Plan Anual de Contratación -PAC para
Art. 103.- Interoperación.- La información de partidas presupuestarias del Plan Anual

de Contratación -PAC se validará a través de la interoperación con la base de datos del
Ministerio de Finanzas, tratándose de entidades pertenecientes al Presupuesto General
del Estado.

Art. 23.-Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la

Art. 24.-Presupuesto.-Las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE

Art. 27.-Certificación de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo dispuesto

en el artículo 24 de la Ley, para iniciar un proceso de contratación se requiere certificar
instituciones financieras o crediticias; situación que deberá constar de forma expresa
en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido será uno de los aspectos a
evaluar y calificar dentro de la determinación del mejor costo previsto en la Ley, de
acuerdo a los parámetros que se señalen en los pliegos.

La certificación incluirá la información relacionada con las partidas presupuestarias o
los fondos a los que se aplicará el gasto; y, se conferirá por medios electrónicos de
manera preferente, y de no ser esto posible, se emitirá por medios físicos.
CODIFICA RESOLUCIONES DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN

PÚBLICA
Art. 133.- Certificación presupuestaria.- Las entidades contratantes, para asegurar
los pagos y previo a la publicación de los procedimientos, deberán prever las partidas
presupuestarias correspondientes a bienes y/o servicios de acuerdo a lo previsto en el
Acuerdo Ministerial No. 189 de 28 de junio de 2013 emitido por el Ministerio de
Finanzas, referente a "Normas Técnicas de Emisión de la Certificación Presupuestaria
y Revalorización de Activos para la aplicación del Principio de Vigencia Tecnológica en
la Adquisición, Arrendamiento y Prestación de Servicios en los que se requiera de
Equipos Informáticos, Equipos de Impresión, Vehículos y Equipos Médicos,
(Proyectores)" o el que se emita para el efecto.
En caso que la entidad contratante considere necesario la entrega de un valor por

anticipo, éste deberá calcularse sobre el valor del bien más no por los servicios de
mantenimiento. En este caso el proveedor deberá obligatoriamente presentar una
garantía de acuerdo a lo previsto en el artículo 75 de la Ley Orgánica del Sistema
Por ningún motivo, la entidad contratante podrá otorgar anticipos por el valor
correspondiente a la prestación de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
Art. 115.- Certificación Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo público podrán

contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la
emisión de la respectiva certificación presupuestaria.
Art. 178.- La máxima autoridad de cada entidad y organismo público y los funcionarios
y servidores encargados del manejo presupuestario, serán responsables por la gestión
y cumplimiento de los objetivos y metas, así como de observar estrictamente las
asignaciones aprobadas, aplicando las disposiciones contenidas en el presente Código
y las normas técnicas correspondientes.
En caso de que el ente rector de las finanzas públicas presuma el incumplimiento de lo

previsto en este artículo, y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles
y/o penales a que hubiere lugar, pondrá en conocimiento de las autoridades de control
previstas en la Constitución de la República.
Art. 179.- Infracciones.- Los servidores señalados en el artículo anterior, serán

sancionados por el cometimiento de las siguientes infracciones:
1. Contraer compromisos, celebrar contratos o autorizar obligaciones, sin certificación
presupuestaria;
2. Emitir documentos fiscales sin la correspondiente autorización o en contravención de

los procedimientos establecidos en este Código y demás normativa aplicable;
4. Negar injustificadamente el envío de la información solicitada por el ente rector de

las finanzas públicas; y,
El presunto cometimiento de alguna de las infracciones establecidas en el presente

artículo dará inicio a los procesos o procedimientos previstos en la Constitución y la
Ley.

PREGUNTAS DE COMPRENSIÓN DE LA UNIDAD
1. ¿Qué actividades realiza la unidad requirente?

• Realizar el requerimiento de contratación,
• Evaluar las ofertas que presenten los proveedores,
• Cuando existe Comisión Técnica de contratación, debe integrarla,
• Sugerir la adjudicación o declaración de desierto del proceso,
• Suscribir el acta de entrega recepción del bien o servicio contratado.
2. ¿Qué actividades realiza la Unidad de Contratación Pública?

• Elaborar pliegos de contratación,
• Interactuar en el portal de compras públicas,
• Actuar de secretaría en procesos de contratación.
3. ¿Qué actividades realiza la Unidad Financiera?

• Verificar el cumplimiento de requisitos legales para registrar compromisos,
• Registrar compromisos de gasto,
• Realizar pagos, en función del cumplimiento de obligaciones contractuales,
• Custodiar garantías.
4. ¿Qué actividades realiza la Máxima autoridad?

• Disponer el inicio y terminación de procesos de contratación,
• Reformar el PAC cuando corresponda,
• Designar los miembros de la Comisión Técnica, cuando el proceso lo exija,
• Designar administrador del contrato,
• Designar comisión de recepción definitiva del bien o servicio contratado.
5. ¿Cómo se elige un proceso de contratación?

Previo a iniciar un proceso de contratación, la unidad requirente debe definir qué
tipo de contratación debe realizar:

i. Selección del ítem a contratar: ¿Es un bien? ¿Es un servicio? ¿Es una
consultoría? ¿Es una obra pública?
ii. Selección de procedimiento dinámico o común: ¿Es el bien (o servicio)
normalizado?
a. En caso de consultoría: El servicio a contratar encaja en la definición de
consultoría.
iii. Tipo de contratación: ¿Qué presupuesto referencial tiene? (Excepto en subasta
inversa, cada procedimiento depende del monto del contrato).
iv. Selección del ordenador de gasto: Análisis de presupuesto referencial y de si se
a. Si la contratación puede ser autorizada por el Director Administrativo Financiero,
se debe
b. Si la contratación puede ser autorizada por el Secretario Técnico, se debe
MATERIAL COMPLEMENTARIO
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar
la información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Links de apoyo:
https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/06/1-Preliminar.pdf

DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL TEMA 2
TEMA 2
Normas comunes a todos los procedimiento de contratación pública.
Objetivo general
Conocer cuáles son las normas que rigen el procedimiento de contratación pública
Introducción del tema 2
Se analizará los diferentes procesos de contratación en régimen común, régimen

especial, procedimientos especiales y procedimientos no comunes de la
contratación pública; la forma en la cual se realizan los mismos en contraste con los
principios de la contratación pública en nuestra legislación; la necesidad y
motivación de la entidad para convocar a un proceso de contratación; los
parámetros sobre los cuales la entidad deberá regirse a fin de cumplir con los
procedimientos precontractuales tanto en régimen común, como en régimen
especial; y, la distinción de los procedimientos celebrados bajo la modalidad de
régimen especial en relación con los procedimientos especiales

DESARROLLO DE LOS SUBTEMAS DEL SUBTEMA 2
Subtema 1: Plan anual de contratación
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION PUBLICA
SECCION I
SOBRE LA CONTRATACION PARA LA EJECUCION DE OBRAS,

ADQUISICION DE BIENES Y PRESTACION DE SERVICIOS
Art. 22.- Plan Anual de Contratación.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales,
formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto correspondiente, de
conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al Plan Nacional
de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante

dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el portal
COMPRASPUBLICAS.
De existir reformas al Plan Anual de Contratación, éstas serán publicadas siguiendo los
mismos mecanismos previstos en este inciso.
El contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el

Reglamento de la presente Ley.

SECCION II
PLAN ANUAL DE CONTRATACION (PAC)
Art. 25.- Del Plan Anual de Contratación.- Hasta el 15 de enero de cada año, la máxima

contrataciones de ínfima cuantía o aquellas que respondan a situaciones de
emergencia, todas las demás deberán estar incluidas en el PAC inicial o reformulado.

Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual de Contratación estará vinculado con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de los planes regionales, provinciales,
locales o institucionales y contendrá, por lo menos, la siguiente información:

para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes, servicios o consultoría a
contratarse;

4. El cronograma de implementación del Plan. Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de
entidades contratantes que realicen actividades empresariales o de carácter
estratégico, en coordinación con el SERCOP, establecerán el contenido del PAC que
será publicado en el Portal, con la finalidad de que dicha información no afecte el sigilo
comercial y de estrategia necesario para el cumplimiento de los fines y objetivos de
dichas entidades.

Subtema 2: Estudios

Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la
Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su

aprobación e inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o
de Compra de Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción
mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros
determinados por el Servicio Nacional de Contratación Pública.
La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren

participado en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron
y aprobaron, tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas,
si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que
pudieran ocasionarse en su posterior aplicación. Los contratistas y funcionarios que
elaboren los estudios precontractuales serán responsables de informar a la entidad
contratante, en el término de 15 días contados desde la notificación, si existe
justificación técnica para la firma de contratos complementarios, órdenes de trabajo y
diferencias en cantidades de obra que superen el quince por ciento (15%) del valor del
contrato principal. En caso de incumplir con el plazo señalado serán sancionados de
conformidad con el artículo 100 de esta Ley.

Subtema 3: Presupuestos

Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar

REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA SISTEMA NACIONAL CONTRATACION

PUBLICA
SECCION III
DISPONIBILIDAD DE FONDOS
Art. 27.- Certificación de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo dispuesto en

el artículo 24 de la Ley, para iniciar un proceso de contratación se requiere certificar la
disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes
instituciones financieras o crediticias; situación que deberá constar de forma expresa
en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido será uno de los aspectos a
evaluar y calificar dentro de la determinación del mejor costo previsto en la Ley, de
acuerdo a los parámetros que se señalen en los pliegos.

La certificación incluirá la información relacionada con las partidas presupuestarias o

los fondos a los que se aplicará el gasto; y, se conferirá por medios electrónicos de
manera preferente, y de no ser esto posible, se emitirá por medios físicos.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

Art. 25.1.- Participación Nacional.- Los pliegos contendrán criterios de valoración que
incentiven y promuevan la participación local y nacional, mediante un margen de
preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultoría,
de origen local y nacional, de acuerdo a los parámetros determinados por la entidad
encargada de la Contratación Pública.
Art. 25.2.- Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano, y a los actores
de la Economía Popular y Solidaria y Micro, pequeñas y medianas empresas.- En todos
los procedimientos previstos en la presente ley, se preferirá al oferente de bienes, obras
o servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los actores de
la Economía Popular y Solidaria y Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante la
aplicación de mecanismos tales como: márgenes de preferencia proporcionales sobre
las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado, entrega de anticipos,
subcontratación preferente, entre otros.
Para la adquisición de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano

de acuerdo a la regulación correspondiente se requerirá previamente la verificación de
inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante mecanismos ágiles que no
demoren la contratación.
La entidad encargada de la contratación pública mediante la regulación
correspondiente incluirá la obligación de transferencia de tecnología y de conocimiento
en toda contratación de origen no ecuatoriano.

Para la aplicación de las medidas de preferencia se utilizará el siguiente orden de
prelación:
1. Actores de la economía popular y solidaria;
2. Microempresas;
3. Pequeñas Empresas; y,
4. Medianas Empresas.
Estas medidas de preferencia se otorgarán siempre que su oferta se considere como

de origen ecuatoriano de acuerdo con la regulación correspondiente.

Subtema 4: Adjudicación

Art. 32.- Adjudicación.- La máxima autoridad de la Institución de acuerdo al proceso a
seguir en base al tipo de contratación, adjudicará el contrato, al oferente cuya propuesta
represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los números 17, 18 y 19 del
artículo 6 de esta Ley; y, a los parámetros objetivos de evaluación previstos en cada
procedimiento.

PUBLICA
Art. 24.- Adjudicación.- La máxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado,

adjudicará el contrato mediante resolución motivada, observando para el efecto lo
definido en los números 17, 18 y 19 del artículo 6 de la Ley; y, los parámetros objetivos
de evaluación previstos en los Pliegos.
Art. 33.- Declaratoria de Procedimiento Desierto.- La máxima autoridad de la entidad

contratante o su delegado, declarará desierto el procedimiento de manera total o
parcial, en los siguientes casos:
a. Por no haberse presentado oferta alguna;
b. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la única presentada, de conformidad
con la ley;
c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas

las ofertas o la única presentada. La declaratoria de inconveniencia deberá estar
sustentada en razones económicas, técnicas o jurídicas;

d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia, simulación
o inexactitud en la información presentada por el adjudicatario, detectada por la Entidad
Contratante, la máxima autoridad de ésta o su delegado, de no existir otras ofertas
calificadas que convengan técnica y económicamente a los intereses nacionales o
institucionales, declarará desierto el procedimiento sin perjuicio del inicio de las
acciones que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,
e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no

sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.
Una vez declarado desierto el procedimiento, la máxima autoridad o su delegado, podrá

disponer su archivo o su reapertura.
La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso de contratación y por

consiguiente se archivará el expediente.
Podrá declararse el procedimiento desierto parcial, cuando se hubiere convocado a un

proceso de contratación con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por ítems.
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de reparación o
indemnización a los oferentes.

PUBLICA
Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabrá la declaratoria de

procedimiento desierto parcial cuando se hubiere convocado a un proceso de
contratación con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por ítems.
Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.- Una vez adjudicado un contrato, el
procedimiento será declarado desierto si el contrato no puede celebrarse por causas
imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato al oferente
que se encuentra en segundo lugar en el orden de prelación.

PREGUNTAS DE COMPRENSIÓN DE LA UNIDAD
1. ¿Cómo se elige un proceso de contratación?

Previo a iniciar un proceso de contratación, la unidad requirente debe definir qué tipo
de contratación debe realizar:
i. Selección del ítem a contratar: ¿Es un bien? ¿Es un servicio? ¿Es una consultoría?
¿Es una obra pública?
ii. Selección de procedimiento dinámico o común: ¿Es el bien (o servicio) normalizado?
a. En caso de consultoría: El servicio a contratar encaja en la definición de consultoría.
iii. Tipo de contratación: ¿Qué presupuesto referencial tiene? (Excepto en subasta inversa,
cada procedimiento depende del monto del contrato).
iv. . Selección del ordenador de gasto: Análisis de presupuesto referencial y de si se
a. Si la contratación puede ser autorizada por el Director Administrativo Financiero, se
debe solicitar a dicha autoridad.
b. Si la contratación puede ser autorizada por el Secretario Técnico, se debe solicitar
a dicha autoridad.
c. Si la contratación puede ser autorizada por la Ministra Coordinadora, se debe solicitar
a dicha autoridad. En caso de dudas, la Unidad de Compras públicas o la Unidad de
Compras Públicas pueden brindar ayuda.

MATERIAL COMPLEMENTARIO
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda ampliar
la información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de aprendizaje
autónomo:
Links de apoyo:
http://www.pge.gob.ec/images/2019/jornadas2019/ponencias/ROL_DE_LA_PGE_EN_
LA_CONTRATACION.pdf

Unidad 1
Tema 1
INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Obje2vo
Conocer las obligaciones y responsabilidades que posee el Servicio Nacional
de Contratación Pública, frente a la ejecución de las compras públicas en el
Ecuador, e iden>ficar los delitos contra la eficiencia en la administración
pública.
Introducción
Con la finalidad de transparentar la contratación Pública en el Ecuador, se crea el Sistema de
Nacional de Contratación Pública que ar;cule y armonice todas las etapas del proceso de
contratación en las organismos e ins;tuciones en los ámbitos de planificación, programación,
presupuesto, control, administración y ejecución de las adquisiciones de bienes y servicios,
además de la ejecución de obras públicas, procesos de contratación que se llevan a cabo con los
recursos públicos.
Subtemas
» Subtemas:
1. Definición de contratación pública y el Servicio Nacional de Contratación Pública.
2. Misión, visión, principios y valores ins>tucionales del SERCOP.
3. El servidor público.
4. Delitos contra la eficiencia de la administración pública.
Subtema 1: Definición de contratación pública y el Servicio Nacional de
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o

arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación
de servicios incluidos los de consultoría. Se entenderá que cuando
el contrato implique la fabricación, manufactura o producción de
bienes muebles, el procedimiento será de adquisición de bienes
Art. 6.- literal 5. LOSNCP
¿Qué normas rigen en la

contratación pública?
¿Qué enBdades están sujetas?
Organismos y dependencias de las Funciones del Estado. Las compañías mercan;les siempre que su
capital, patrimonio o los recursos que se le
asignen, esté integrado en el cincuenta (50%)
Organismos Electorales.
por ciento o más con par;cipación estatal.
Organismos de Control y Regulación.
Las en:dades que integran el Régimen Seccional Autónomo. Las corporaciones, fundaciones o sociedades
civiles en cualquiera de los siguientes casos,
siempre que su capital o los recursos que se le
Los Organismos y en:dades creados por la Cons:tución o la Ley para el asignen, esté integrado en el cincuenta (50%)
ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o por ciento o más con par;cipación estatal.
para desarrollar ac:vidades económicas asumidas por el Estado.
Las personas jurídicas creadas por acto legisla:vo seccional para la
prestación de servicios públicos.
Art. 6.- literal 5. LOSNCP

Sistema Nacional de Contratación Pública
El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto

de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones
organizadas orientadas al planeamiento, programación,
presupuestos, control, administración y ejecución de las
contrataciones realizadas por las EnHdades Contratantes.
Art. 7.- LOSNCP
Subtema 1: Definición de contratación pública y el Servicio Nacional
Es la en:dad rectora del Sistema Nacional de Contratación
El Servicio Nacional de Pública (SNCP), responsable de desarrollar y administrar el

Contratación Pública Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador (SOCE) y de
(SERCOP)
establecer las polí:cas y condiciones en la materia, a nivel
nacional.
Subtema 1: Definición de contratación pública y el Servicio Nacional
El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP).- Créase el Servicio Nacional de

Contratación Pública, como organismo de derecho público, técnico regulatorio, con
personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, técnica, operativa, financiera y
presupuestaria.
Su máximo personero y representante legal será el Director General o la Directora, quien será
designado por el Presidente de la República y gozará de fuero de Corte Nacional de Justicia, en
las mismas condiciones que un ministro de Estado.
Subtema 2: Misión, visión, principios y valores insKtucionales del
SERCOP
Somo el ente técnico rector del Sistema Nacional de Contratación Pública enfocado
en la transparencia, eficiencia, concurrencia, inclusión, igualdad, sostenibilidad e
innovación.
SERCOP
Ser al 2025, el referente regional en contratación pública sostenible y

de triple impacto.
SERCOP
Principios del SERCOP
SERCOP
Valores insKtucionales del SERCOP
Transparencia Calidad Solvencia Liderazgo
Trabajo en
Integridad Compromiso Responsabilidad
equipo
Fuente: hLps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2013/04/Mesa-de-trabajo-2-1.png
SERCOP
Transparencia: Acción que permite a las Calidad: Aportar valor al cliente, esto es,
personas y las organizaciones se comporten ofrecer unas condiciones de uso del
de forma clara, precisa y veraz, a fin de que producto o servicio superiores a las que
la ciudadanía ejerza sus derechos y el cliente espera recibir y a un precio
obligaciones, principalmente la contraloría accesible.
social.
SERCOP
Solvencia: Capacidad de una persona Liderazgo: Capacidad que tiene una persona
Usica o jurídica para hacer frente a sus de influir, motivar, organizar y llevar a cabo
obligaciones financieras. Es decir, su acciones para lograr los fines y objetivos
capacidad para devolver actualmente o que involucren a personas y grupos de
en el futuro las deudas que ha contraído personas.
o que planea contraer.
SERCOP
Integridad: Es la honradez, hones>dad,

Trabajo en equipo: El esfuerzo
respeto por los demás, corrección,
integrado de un conjunto de personas
responsabilidad, control emocional,
para la realización de un proyecto,
respecto por si mismo, puntualidad, lealtad,
proceso, tarea, entre otros.
pulcritud, disciplina, congruencia y firmeza
en las acciones.
SERCOP
Compromiso: Capacidad para tomar Responsabilidad: Cumplimiento de las

conciencia de la importancia que >ene tareas encomendadas de manera
cumplir con el desarrollo de su trabajo oportuna en el >empo establecido, con
dentro del >empo es>pulado para ello. Al empeño y afán, mediante la toma de
comprometernos ponemos al máximo decisiones de manera consciente,
nuestras capacidades para sacar adelante garan>zando el bien común y sujetas a los
la tarea encomendada. procesos ins>tucionales.
Preguntas de cierre y retroalimentación de:
Introducción y generalidades de la Contratación Pública
Referencias
hPps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/valores/

hPps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/ejes-de-accion-de-la-contratacion-publica/
Públicas, P. d. (s.f.). Código de É;ca . Obtenido de hPps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-

content/uploads/2019/06/Codigo_E;ca_y_Reforma.pdf
Públicas, P. d. (s.f.). Compras Públicas Código de É;ca. Obtenido de

hPps://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-
content/uploads/2019/06/Codigo_E;ca_y_Reforma.pdf
Unidad 1
Tema 1
INTRODUCCIÓN Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Obje2vo
Conocer las obligaciones y responsabilidades que posee el Servicio Nacional
de Contratación Pública, frente a la ejecución de las compras públicas en el
Ecuador, e iden>ficar los delitos contra la eficiencia en la administración
pública.
Introducción
Con la finalidad de transparentar la contratación Pública en el Ecuador, se crea el Sistema de
Nacional de Contratación Pública que ar;cule y armonice todas las etapas del proceso de
contratación en las organismos e ins;tuciones en los ámbitos de planificación, programación,
presupuesto, control, administración y ejecución de las adquisiciones de bienes y servicios,
además de la ejecución de obras públicas, procesos de contratación que se llevan a cabo con los
recursos públicos.
Subtemas
» Subtemas:
1. Definición de contratación pública y el Servicio Nacional de Contratación Pública.
2. Misión, visión, principios y valores ins>tucionales del SERCOP.
3. El servidor público.
4. Delitos contra la eficiencia de la administración pública.
ACTIVIDAD DE INICIO
LLUVIA DE IDEAS
¿Quién es el servidor público y sus responsabilidades?
Subtema 3: El servidor público
Serán servidoras o servidores públicos

todas las personas que en cualquier
forma o a cualquier Ntulo trabajen,
presten servicios o ejerzan un cargo,
función o dignidad dentro del sector
público.
Art. 229.- Constitución de la República del Ecuador

En el ejercicio del servicio público se prohíbe,

además de lo que determine la ley:
1. Desempeñar más de un cargo público
simultáneamente a excepción de la docencia
universitaria siempre que su horario lo permita.
2. El nepo>smo.
3. Las acciones de discriminación de cualquier
>po.
Art. 229.- Cons4tución de la República del Ecuador

Las servidoras y servidores públicos sin excepción presentarán, al iniciar y al

finalizar su ges4ón y con la periodicidad que determine la ley, una declaración
patrimonial jurada que incluirá ac4vos y pasivos, así como la autorización para
que, de ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes
incumplan este deber no podrán posesionarse en sus cargos.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional harán una declaración
patrimonial adicional, de forma previa a la obtención de ascensos y a su reEro.

La Contraloría General del Estado examinará y confrontará las

declaraciones e inves2gará los casos en que se presuma
enriquecimiento ilícito. La falta de presentación de la declaración al
término de las funciones o la inconsistencia no jus8ficada entre las
declaraciones hará presumir enriquecimiento ilícito.
Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contraloría

podrá solicitar declaraciones similares a terceras personas
vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una función pública.

No podrán ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de

organismos direc8vos de en8dades que ejerzan la potestad estatal
de control y regulación, quienes tengan intereses en las áreas que
vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los
tengan.
Las servidoras y servidores públicos se abstendrán de actuar en los

casos en que sus intereses entren en conflicto con los del
organismo o en2dad en los que presten sus servicios.

Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará

exento de responsabilidades por los actos realizados
en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y
serán responsables administrativa, civil y penalmente
por el manejo y administración de fondos, bienes o
recursos públicos.

Subtema 4: Delitos contra la eficiencia de la administración pública.
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL
SECCIÓN TERCERA
Ar#culo 279.
Ar#culo 278. Peculado Ar#culo 280. Cohecho
Enriquecimiento ilícito
Ar#culo 285. Tráfico de Artículo 289.

Ar#culo 281. Concusión
influencias Testaferrismo
Peculado.- Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal en alguna de las ins5tuciones del Estado, determinadas en la
Cons5tución de la República, en beneficio propio o de terceros; abusen, se apropien,
distraigan o dispongan arbitrariamente de bienes muebles o inmuebles, dineros públicos
o privados, efectos que los representen, piezas, >tulos o documentos que estén en su
poder en virtud o razón de su cargo, serán sancionados con pena priva5va de libertad de
diez a trece años.
Si los sujetos descritos en el primer inciso u5lizan, en beneficio propio o de terceras

personas, trabajadores remunerados por el Estado o por las en8dades del sector público
o bienes del sector público, cuando esto signifique lucro o incremento patrimonial, serán
sancionados con pena priva5va de libertad de cinco a siete años.
Art. 278.- Código Orgánico Integral Penal

Enriquecimiento ilícito.- Las o los servidores públicos y las personas

que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna de las
insEtuciones del Estado, determinadas en la ConsEtución de la
República, que hayan obtenido para sí o para terceros un incremento
patrimonial injus5ficado a su nombre o mediante persona interpuesta,
producto de su cargo o función, superior a cuatrocientos salarios
básicos unificados del trabajador en general, serán sancionados con
pena privaEva de libertad de siete a diez años.
Se entenderá que hubo enriquecimiento ilícito no solo cuando el

patrimonio se ha incrementado con dinero, cosas o bienes, sino
también cuando se han cancelado deudas o extinguido obligaciones.
Si el incremento del patrimonio es superior a doscientos y menor a

cuatrocientos salarios básicos unificados del trabajador en general, la
pena privaEva de libertad será de cinco a siete años.

Cohecho.- Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal en alguna de las ins5tuciones del Estado, enumeradas en la
Cons5tución de la República, que reciban o acepten, por sí o por interpuesta
persona, beneficio económico indebido o de otra clase para sí o un tercero, sea para
hacer, omi8r, agilitar, retardar o condicionar cues8ones rela8vas a sus funciones,
serán sancionados con pena priva2va de libertad de uno a tres años.
Si la o el servidor público, ejecuta el acto o no realiza el acto debido, será

sancionado con pena privaBva de libertad de tres a cinco años.
Si la conducta descrita es para cometer otro delito, la o el servidor público, será

sancionado con pena priva2va de libertad de cinco a siete años.

Subtema 4: Delitos contra la eficiencia de la administración pública.
Concusión.- Las o los servidores públicos y las personas que actúen en virtud
de una potestad estatal en alguna de las ins5tuciones del Estado,
determinadas en la Cons5tución de la República, sus agentes o dependientes
oficiales que abusando de su cargo o funciones, por sí o por medio de
terceros, ordenen o exijan la entrega de derechos, cuotas, contribuciones,
rentas, intereses, sueldos o gra8ficaciones no debidas, serán sancionados
con pena priva5va de libertad de tres a cinco años.
Si la conducta prevista en el inciso anterior se realiza mediante

violencias o amenazas, la o el servidor público, será sancionado
con pena privaEva de libertad de cinco a siete años.

Tráfico de influencias.- Las o los servidores públicos, y las

personas que actúen en virtud de una potestad estatal en alguna
de las insEtuciones del Estado, enumeradas en la ConsEtución
de la República, prevaliéndose de las facultades de su cargo o de
cualquier otra situación derivada de su relación personal o
jerárquica, ejerza influencia en otra u otro servidor para obtener
un acto o resolución favorable a sus intereses o de terceros,
serán sancionados con pena privaBva de libertad de tres a cinco
años.

Testaferrismo.- La persona que consienta en aparentar

como suyos bienes muebles, inmuebles, Htulos, acciones,
par8cipaciones, dinero, valores o efectos que lo
representen, producto del enriquecimiento ilícito de la o el
servidor o ex servidor público o producto del
enriquecimiento privado no jus8ficado, será sancionada
con pena privaAva de libertad de tres a cinco años.

Preguntas de cierre y retroalimentación de:
Introducción y generalidades de la Contratación Pública
Unidad 1
TEMA 2:
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
SUBTEMAS
» Subtema 1 : La contratación pública, su objeto y ámbito de aplicación.
» Subtema 2: Principios de la contratación pública.

» Subtema 3: Sistemas y sus órganos.
» Subtema 4: Atribuciones del Servicio Nacional de Contratación Pública, el Directorio y sus
funciones
OBJETIVO
Identificar los principios para la aplicación

de la contratación pública y de los contratos
que se deriven de la contratación con el
estado; además de las atribuciones que
ejerce el ente rector del Sistema Nacional
de Contratación Pública. https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcQuAEcW_D3pIrayok-eVN7U
2PHkMBeoXHE2bg&usqp=CAU
ACTIVIDAD DE INICIO
CRUCIGRAMA “Contratación pública”

https://es.educaplay.com/recursos-educativos/12416276-contratacion_publica.html
Subtema 1: La contratación pública, su objeto y ámbito de aplicación
Objeto y Ámbito. Esta Ley establece el SNCP y determina los principios y normas para regular los
procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y
prestación de servicios, incluidos los de consultoría, que realicen:
Los Organismos Las entidades

y dependencias Los Organismos que integran el
Los Organismos
de las de Control y Régimen
Electorales.
Funciones del Regulación. Seccional
Estado. Autónomo.

Subtema 1: La contratación pública, su objeto y ámbito de aplicación.
Las compañías mercantiles

Las corporaciones,
cualquiera hubiere sido o
fundaciones o sociedades
Los Organismos y entidades fuere su origen, creación o
civiles en cualquiera de los
creados por la Constitución constitución que posean o
siguientes casos: a) estén
o la Ley para el ejercicio de Las personas jurídicas administren bienes, fondos,
integradas o se conformen
la potestad estatal, para la creadas por acto legislativo títulos, acciones,
mayoritariamente con
prestación de servicios seccional para la prestación participaciones, activos,
cualquiera de los organismos
públicos o para desarrollar de servicios públicos. rentas, utilidades,
y entidades señaladas en los
actividades económicas excedentes, subvenciones y
números 1 al 6 de este
asumidas por el Estado todos los derechos que
artículo o, en general por
pertenecen al Estado y a sus
instituciones del Estado
instituciones

Subtema 1: La contratación pública, su objeto y ámbito de aplicación.
El sector público
comprende:
4. Las personas
3. Los organismos y jurídicas creadas
1. Los organismos y entidades creados por la
dependencias de las Constitución o la ley para
por acto normativo
2. Las entidades que de los gobiernos
funciones Ejecutiva, el ejercicio de la potestad
integran el régimen
Legislativa, Judicial,
autónomo
estatal, para la prestación autónomos
Electoral y de de servicios públicos o descentralizados
Transparencia y Control descentralizado para desarrollar
Social. actividades económicas para la prestación
asumidas por el Estado. de servicios
públicos.

Subtema 2: Principios de la contratación pública
Calidad Vigencia
Legalidad Trato justo Igualdad
tecnológica
Participación
Oportunidad Concurrencia Transparencia Publicidad
nacional

Principios: Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional. LOSNCP
LEGALIDAD TRATO JUSTO

Las entidades contratantes deben cumplir las Todo proveedor en obras, bienes o servicios
disposiciones prevista en la ley, su reglamento, en deben tener accesos a contratar con el Estado en
la resoluciones expedidas por el Servicio Nacional condiciones semejantes a las que los demás, por
de contratación pública, y demás normativa lo que está prohibida la existencia de privilegios,
expedida por los órganos competentes. ventajas o prerrogativas.

CALIDAD
El principio que nos dice que los bienes, servicios o
ejecución de obras, deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnológicas necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son
requeridos.
IGUALDAD
La igualdad exige que todos los oferentes se encuentren
en la misma situación, contando con las mismas
facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases idénticas.
El principio prohíbe cualquier tipo de preferencia a un
oferente en particular.

VIGENCIA TECNOLÓGICA
Los bienes, servicios o ejecución de obras, deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnológicas necesarias para
cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados,
con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el
caso, son los avances científicos y tecnológicos.
OPORTUNIDAD
La administración pública debe actuar con la
celeridad que el caso amerita o en atención a las
circunstancias de cada caso en particular, a fin de
satisfacer de forma eficiente y eficaz las
necesidades y el interés público en general.

TRANSPARENCIA
El principio de transparencia tiene el fin
que todos los actores que participan en
estos procedimientos, tengan acceso a la
información completa, oportuna e
inmediata de todos los bienes, servicios,
obras.
CONCURRENCIA
La libre concurrencia afianza la posibilidad
de oposición entre los interesados en la
futura contratación, e implica la prohibición
para la entidad, de imponer condiciones
restrictivas para el acceso a participar.

PARTICIPACIÓN NACIONAL.
PUBLICIDAD Los pliegos deben contener criterios de valoración
Las entidades, tienen las obligaciones de que incentiven y promuevan la participación local
publicar en el portal y nacional, mediante un margen de preferencia
www.compraspublicas.gob.ec entre otros, el para los proveedores de obras, bienes y servicios,
procedimiento precontractual y contractual. incluidos los de consultoría, de origen nacional.

Lluvia de ideas
Contratación pública y principios
Referencias
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/valores/

https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/ejes-de-accion-de-la-contratacion-publica/
Públicas, P. d. (s.f.). Código de Ética . Obtenido de

https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2019/06/Codigo_Etica_y_Reforma.
pdf
Públicas, P. d. (s.f.). Compras Públicas Código de Ética. Obtenido de

https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2019/06/Codigo_Etica_y_Reforma.
pdf
13/1/23, 23:27 TEST_1: Revisión del intento
CONTRATACIÓN PÚBLICA - [DPC_DER_VIR] - C5 -

DERENLINEA
Área Perso… / Mis Curs… / CONTRA… / Activida… / TEST_1
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Comenzado el
Tuesday, 13 de December de 2022, 20:25
Estado
Finalizado
Finalizado en
Tiempo
17 minutos 53 segundos
empleado
Puntos
4,00/5,00
Calificación
12,00 de 15,00 (80%)
PREGUNTA 1
Correcta
Se puntúa 1,00 sobre 1,00
La disposición arbitraria de los servicios de trabajadores remunerados por el Estado, para lucro
propio o de tercero, abusando del poder o posición; es un delito contra la eficiencia de la
administración pública, denominado:
a. Concusión
b. Peculado 
c. Testaferrrismo
d. Cohecho
La respuesta correcta es: Peculado
https://pregradovirtual.unemi.edu.ec/mod/quiz/review.php?attempt=112967&cmid=82496 1/4
PREGUNTA 2
Correcta
¿Qué incluye la CONTRATACIÓN PÚBLICA?
a. Arrendamiento de bienes, ejecución de servicios para el bienestar de la colectividad.

b. Adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios. 
c. Adquisición de bienes y/o servicios públicos.
d. Adquisición de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios para consultoría.
La respuesta correcta es: Adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras o prestación de servicios.
PREGUNTA 3
Correcta
Entre los siguientes enunciado, escoja la opción que haga mención a las acciones prohibidas para
un servidor público.
a. Cohecho
b. Concusión
c. Desempeñar más de un cargo público simultáneamente. 
d. Dedicarse a la docencia universitaria.
La respuesta correcta es: Desempeñar más de un cargo público simultáneamente.
PREGUNTA 4
Incorrecta
¿Cuál de los siguientes enunciados se refiere a una función del Directorio del Servicio Nacional de
Contratación Pública?
a. Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento de los proveedores del estado
dentro del Sistema Nacional de Contratación Pública.
b. Planificar los períodos y planes de exámenes que debe desarrollar la Contraloría General del Estado 
anualmente.
c. Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento del Sercop.
d. Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento de las entidades contratantes
La respuesta correcta es: Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento del Sercop.
PREGUNTA 5
Correcta
¿Cuál de los siguientes enunciados es un principio de la CONTRATACIÓN PÚBLICA?
a. Vigencia tecnológica
b. Peculado
c. Transparencia 
d. Solvencia
Las respuestas correctas son: Vigencia tecnológica, Transparencia
◀︎S3-TAREA_1__ Ir a... TEST_2 ▶︎
Misión Visión Valores y Principios
La UNEMI forma profesionales Ser una universidad de Respeto

competentes con actitud proactiva y docencia e investigación. Responsabilidad
valores éticos, desarrolla investigación Solidaridad
relevante y oferta servicios que Sencillez
demanda el sector externo, Transparencia
Honestidad
contribuyendo al desarrollo de la Equidad

sociedad.
PREGRADO

DERENLINEA
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Comenzado el
Estado
Finalizado
Finalizado en
Tiempo
empleado
Puntos
5,00/5,00
Calificación
15,00 de 15,00 (100%)
PREGUNTA 1
Correcta
Órganos competentes de la CONTRATACIÓN PÚBLICA:
a. Sercop, Contraloría y Procuraduría General del Estado. 

b. Funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y Control Social.
c. Corporación de Gobiernos Provinciales, Asociación de Municipalidades, Ministerio de Productividad y Ministerio
de Inclusión Económica y Social.
d. Ministerio de Finanzas, Asociación de Municipalidades, Ministerio de Productividad y Ministerio de Inclusión
Económica y Social.
La respuesta correcta es: Sercop, Contraloría y Procuraduría General del Estado.
PREGUNTA 2
Correcta
¿A quién deberá periódicamente presentar la declaración patrimonial jurada, toda persona que
en cualquier título trabaje, preste sus servicios o ejerza un cargo dentro del sector público?
a. Procuraduría General del Estado.

b. Servicio de Rentas Internas.
c. Contraloría General del Estado. 
d. Ministerio de Finanzas.
La respuesta correcta es: Contraloría General del Estado.
PREGUNTA 3
Correcta
¿Qué es el Servicio Nacional de Contratación Pública?
a. Entidad rectora de la contratación pública. 

b. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento,
programación, presupuestos, control, administración y ejecución de las contrataciones realizadas por los
proveedores del Estado.
c. Organismo que establece las políticas y condiciones de las adquisiciones que oferta el servicio público.
d. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento,
programación, presupuestos, control, administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las
La respuesta correcta es: Entidad rectora de la contratación pública.
PREGUNTA 4
Correcta
Principio de la CONTRATACIÓN PÚBLICA, que busca que las entidades contratantes cumplan las
disposiciones prevista en la ley, su reglamento, en la resoluciones expedidas por el Servicio
Nacional de Contratación Pública, y demás normativa expedida por los órganos competentes.
a. Transparencia
b. Legalidad 
c. Trato justo
d. Vigencia legal
La respuesta correcta es: Legalidad
PREGUNTA 5
Correcta
Cuando mediante el cometimiento de un delito, el servidor público ha logrado cancelar deudas o

extinguir obligaciones propias de terceros y esto ha generado un incremento de su patrimonio
hacienda a 400 salarios básicos unificados. Nos referimos a:
a. Concusión con pena privativa de libertad de 3 a 5 años.

b. Peculado con pena privativa de libertad de 5 a 7 años.
c. Testaferrismo con pena privativa de libertad de 3 a 5 años.
d. Enriquecimiento ilícito con pena privativa de libertad de 5 a 7 años. 
La respuesta correcta es: Enriquecimiento ilícito con pena privativa de libertad de 5 a 7 años.
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Y 4-Compendio ▶︎

Honestidad 

sociedad.
PREGRADO
TEST_1: Revisión del intento https://pregradovirtual.unemi.edu.ec/mod/quiz/review.php?attempt=112732&cmid=82496
PREGUNTA 1
Correcta
Sistema Nacional de Contratación Pública:
a. Lo conforman organismos que actúan en un espacio, que está regulado por normas, reglas y 
procedimientos relacionados con la oferta y demanda de bienes y servicios de las entidades del sector
público no financiero especialmente.
b. Lo conforman organismos que actúan en un espacio, que está regulado por normas, reglas y procedimientos
relacionados con la compra de servicios que ofertan las entidades del sector público no financiero.
c. Lo conforman organismos que actúan en un espacio, que está regulado por normas, reglas y procedimientos
relacionados con la compra de bienes que ofertan las entidades del sector público no financiero.
d. Lo conforman organismos que actúan en un espacio, que está regulado por normas, reglas y procedimientos
relacionados con la venta y traspaso de bienes que demandan las entidades del sector público no financiero,
en el mercado internacional.
La respuesta correcta es: Lo conforman organismos que actúan en un espacio, que está regulado por normas, reglas y
procedimientos relacionados con la oferta y demanda de bienes y servicios de las entidades del sector público no
financiero especialmente.
PREGUNTA 2
Correcta
Todo persona que en cualquier título trabaje, preste sus servicios o ejerza un cargo dentro del
sector público, deberá presentar periódicamente:
a. La declaración juramentada de su patrimonio. 

b. Si tiene o no demandas por manutención vencidas.
c. El comprobante de pago de obligaciones patronales.
d. El certificado de cumplimiento de obligaciones tributarias.
La respuesta correcta es: La declaración juramentada de su patrimonio.
2 de 4 16/1/2023 11:26
TEST_1: Revisión del intento https://pregradovirtual.unemi.edu.ec/mod/quiz/review.php?attempt=112732&cmid=82496
PREGUNTA 3
Incorrecta
a. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento,

b. Entidad rectora de la contratación pública.
c. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, 
d. Organismo que establece las políticas y condiciones de las adquisiciones que oferta el servicio público.
PREGUNTA 4
Incorrecta
a. Cohecho 
b. Desempeñar más de un cargo público simultáneamente.
c. Concusión
d. Dedicarse a la docencia universitaria.
3 de 4 16/1/2023 11:26
DERENLINEA
1 2 3 4 5
Finalizar revisión
Comenzado el
Estado
Finalizado
Finalizado en
Tiempo
empleado
Puntos
3,00/5,00
Calificación
9,00 de 15,00 (60%)
PREGUNTA 1
Correcta
¿Cuál de las siguientes entidades u organismos está sujeta a la aplicación de procedimientos de

contratación pública en Ecuador?
a. Las compañías mercantiles siempre que su capital esté integrado al el 40% o menos con participación estatal.
b. Banca privada.
c. Banca pública.
d. Gobierno Autónomos Descentralizados. 
La respuesta correcta es: Gobierno Autónomos Descentralizados.

PREGUNTA 2
Incorrecta
Reconozca entre las siguientes alternativas la que corresponde a las atribuciones del Servicio
a. Diseñar productos normalizados para que sean fabricados bajo ciertas especificaciones técnicas.
b. Asesorar a los potenciales proveedores del estado, en los proceso de contratación de servicios 
exclusivamente.
c. Asesorar a las instituciones del estado, en los proceso de contratación de servicios exclusivamente en técnicas
de ventas.
d. Diseñar, presentar y administrar los catálogos de bienes y servicios normalizados.
La respuesta correcta es: Diseñar, presentar y administrar los catálogos de bienes y servicios normalizados.
PREGUNTA 3
Incorrecta
Principio de la CONTRATACIÓN PÚBLICA, que garantiza la incorporación de la mayor cantidad de

proveedores, para dinamizar la economía, es:
a. Participación ciudadana y control social.

b. Participación nacional
c. Trato justo 
d. Concurrencia
La respuesta correcta es: Concurrencia

PREGUNTA 4
Correcta
En abuso de su cargo o funciones, cualquier funcionario públicos que ordena o exija la entrega de
aportes, cuotas, contribuciones no debidas, nos enfrentamos al delito denominado:
a. Cohecho
b. Peculado
c. Concusión 
d. Testaferrrismo
La respuesta correcta es: Concusión
PREGUNTA 5
Correcta
a. La declaración juramentada de su patrimonio. 

b. El certificado de cumplimiento de obligaciones tributarias.
d. Si tiene o no demandas por manutención vencidas.
Ir a... S3-COMPENDIO UNIDAD 1 TEMAS 3

◄ S3-TAREA_1 Y 4-Compendio ►


contribuyendo al desarrollo de la Honestidad
sociedad. Equidad
PREGRADO


DERENLINEA
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Comenzado el
Estado
Finalizado
Finalizado en
Tiempo
empleado
Puntos
4,00/5,00
Calificación
12,00 de 15,00 (80%)
PREGUNTA 1
Correcta
En abuso de su cargo o funciones, cualquier funcionario públicos que ordena o exija, bajo
amenaza o violencia, la entrega de aportes, cuotas, contribuciones no debidas, nos enfrentamos
al delito de concusión que tiene prevista una pena privativa de libertad por:
a. 0 a 1 año.
b. 1 a 3 años.
c. 3 a 5 años.
d. 5 a 7 años 
La respuesta correcta es: 5 a 7 años
PREGUNTA 2
Correcta
a. Si tiene o no demandas por manutención vencidas.

b. El certificado de cumplimiento de obligaciones tributarias.
d. La declaración juramentada de su patrimonio. 
PREGUNTA 3
Incorrecta
a. Promover e incentivar que la Asamblea Nacional permita modificar y/o actualizar la LOSNCP.
b. Impedir la elaboración y publicación de las estadísticas del Sistema Nacional de Contratación Pública.
c. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con la LOSNCP.
d. Promover e incentivar que el Directorio permita modificar y/o actualizar la LOSNCP. 
La respuesta correcta es: Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con la LOSNCP.
PREGUNTA 4
Correcta
Principio de la CONTRATACIÓN PÚBLICA, que busca que las entidades contratantes cumplan las
disposiciones prevista en la ley, su reglamento, en la resoluciones expedidas por el Servicio
Nacional de Contratación Pública, y demás normativa expedida por los órganos competentes.
a. Trato justo
b. Vigencia legal
c. Legalidad 
d. Transparencia
La respuesta correcta es: Legalidad
PREGUNTA 5
Correcta
a. Organismo que establece las políticas y condiciones de las adquisiciones que oferta el servicio público.
c. Entidad rectora de la contratación pública. 
d. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento,
◄ S3-TAREA_1__ Ir a... TEST_2 ►

relevante y oferta servicios que Sencillez 

sociedad. Equidad
PREGRADO

DERENLINEA
1 2 3 4 5
Finalizar revisión
Comenzado el
Estado
Finalizado
Finalizado en
Tiempo
empleado
Puntos
4,00/5,00
Calificación
12,00 de 15,00 (80%)
PREGUNTA 1
Correcta
Principio de la CONTRATACIÓN PÚBLICA, que impulsa la participación y proliferación comercial de

productos de origen nacional, es:
a. Compromiso
b. Participación ciudadana y control social.
c. Solvencia
d. Participación nacional 
La respuesta correcta es: Participación nacional
PREGUNTA 2
Correcta
Cuando existe un proceso de contratación con entidad o proveedor nacional, la norma que regirá
en el proceso u operación comercial es:
a. Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública 

b. Ley en términos de contratación o comercio del país del proveedor.
c. Ley en términos de contratación o comercio del país de la entidad contratante.
d. Constitución de la República del Ecuador
La respuesta correcta es: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
PREGUNTA 3
Incorrecta
¿Cuál de los siguientes enunciados se refiere a una función del Directorio del Servicio Nacional de
Contratación Pública?
a. Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento del Sercop.

b. Planificar los períodos y planes de exámenes que debe desarrollar la Contraloría General del Estado
anualmente.
c. Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento de los proveedores del estado
d. Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento de las entidades 
contratantes dentro del Sistema Nacional de Contratación Pública.
La respuesta correcta es: Legislar, mediante el diseño de normas para la organización y funcionamiento del Sercop.
PREGUNTA 4
Correcta
a. 0 a 1 año.
b. 5 a 7 años 
c. 3 a 5 años.
d. 1 a 3 años.
PREGUNTA 5
Correcta
Cuando un servidor público acepte dinero para omitir, agilitar, retardar situaciones o actas
relacionadas a sus funciones, podemos identificar en este escenario el delito denominado:
a. Peculado
b. Testaferrrismo
c. Cohecho 
d. Concusión
La respuesta correcta es: Cohecho

sociedad. Equidad
PREGRADO

DERENLINEA
1 2 3 4 5
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Comenzado el
Estado
Finalizado
Finalizado en
Tiempo
empleado
Puntos
4,00/5,00
Calificación
12,00 de 15,00 (80%)
PREGUNTA 1
Correcta
¿Cuál de los siguientes enunciados es un principio de la CONTRATACIÓN PÚBLICA?
a. Participación nacional 
b. Participación ciudadana y control social.
c. Solvencia
d. Compromiso
La respuesta correcta es: Participación nacional
PREGUNTA 2
Correcta
a. Dedicarse a la docencia universitaria.

b. Concusión
c. Desempeñar más de un cargo público simultáneamente. 
d. Cohecho
La respuesta correcta es: Desempeñar más de un cargo público simultáneamente.
PREGUNTA 3
Correcta
¿Qué es el Sistema Nacional de Contratación Pública?
a. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento,

b. Entidad rectora de la contratación pública.
d. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, 
La respuesta correcta es: Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al
planeamiento, programación, presupuestos, control, administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las
PREGUNTA 4
Correcta
a. Administrar el RUC.
b. Administrar el RUP. 
c. Desarrollar la política fiscal.
d. Promover la política monetaria.
La respuesta correcta es: Administrar el RUP.
PREGUNTA 5
Incorrecta
Todo persona que a cualquier título trabaje, preste sus servicios o ejerza un cargo dentro del
sector público, por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones en el
manejo y adminstración de fondos, bienes o recursos públicos:
a. No deberá poner de manifiesto su autorización para aperturar el sigilo bancario.

b. Estará exento de responsabilidad administrativa, civil y penalmente. 
c. No estará exento de serán responsables administrativa, civil y penalmente.
d. Deberá poner de manifiesto su autorización para aperturar el sigilo bancario.
La respuesta correcta es: No estará exento de serán responsables administrativa, civil y penalmente.
Ir a... S3-COMPENDIO UNIDAD 1 TEMAS 3

◄ S3-TAREA_1 Y 4-Compendio ►

sociedad. Equidad
PREGRADO

DERENLINEA
1 2 3 4 5
Finalizar revisión
Comenzado el
Estado
Finalizado
Finalizado en
Tiempo
empleado
Puntos
4,00/5,00
Calificación
12,00 de 15,00 (80%)
PREGUNTA 1
Correcta
a. Administrar el RUC.
b. Administrar el RUP. 
c. Promover la política monetaria.
d. Desarrollar la política fiscal.
La respuesta correcta es: Administrar el RUP.
PREGUNTA 2
Incorrecta
a. Conjunto de normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, 

d. Entidad rectora de la contratación pública.
PREGUNTA 3
Correcta
¿A quién deberá periódicamente presentar la declaración patrimonial jurada, toda persona que
en cualquier título trabaje, preste sus servicios o ejerza un cargo dentro del sector público?
a. Contraloría General del Estado. 

b. Procuraduría General del Estado.
c. Servicio de Rentas Internas.
d. Ministerio de Finanzas.
La respuesta correcta es: Contraloría General del Estado.
PREGUNTA 4
Correcta
Principio de la CONTRATACIÓN PÚBLICA, que tiene como fin que todos los actores que participan en
estos procedimientos, tengan acceso a la información completa, oportuna e inmediata de todos
los bienes, servicios, obras.
a. Trato justo
b. Publicidad
c. Transparencia 
d. Oportunidad
La respuesta correcta es: Transparencia
PREGUNTA 5
Correcta
a. 3 a 5 años.
b. 0 a 1 año.
c. 5 a 7 años 
d. 1 a 3 años.

Honestidad 

sociedad.
PREGRADO

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Art. 25 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Los procesos de contrataciones deberán ejecutarse de conformidad y en

Los formatos del PAC serán elaborados por el SERCOP y publicados

Art. 25 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Contenido del PAC

1. Los procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal;

3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar; y,

4. El cronograma de implementación del Plan.

Art. 26 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

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Art. 26 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Art. 102 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Interoperación.- La información de partidas presupuestarias

Art. 103 Resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la

Art. 23 Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, deberán

Art. 24 Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Certificación de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo

La certificación incluirá la información relacionada con las partidas

Art. 27 Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

Certificación presupuestaria.- Las entidades

Art. 133 Código de resoluciones del Servicio Nacional de Contratación Pública

Certificación Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo

Art. 115 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

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Art. 60. Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

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Esta delegación no excluye las responsabilidades del delegante.

Art. 61 Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública

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Art. 1464 Código Civil

Para los efectos de la Ley, tienen capacidad para

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Art. 62. Ley Orgánica del Sistema Nacional de la Contratación Pública