UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA, MINERÍA ,

METALURGÍCA Y GEOGRAFÍA

MAESTRÍA EN GESTIÓN INTEGRADA EN SEGURIDAD,

SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

TEMA DE EXPOSICIÓN

CASO : “DERRAME DE MERCURIO - CHOROPAMPA – AÑO 2000”

CASO : “
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA

Choropampa es uno de los

diecinueve distritos que
conforman la Provincia de Chota ubicada en
el departamento de Cajamarca, bajo la
administración del Gobierno Regional
ubicado en el norte del Perú.
LÍMITES:

 Por el norte con el Distrito de Chimban

 Por el este con los distritos de

Camporredondo y Ocalli de la
provincia de Luya;

 Por el sur con los distritos de

Cortegana (Celendín) y Chadín; y

 Por el oeste con el Distrito de

Tacabamba.
ANTECEDENTES

Desde inicios de la década de 1990, el Perú

experimenta un acelerado proceso de inversiones
en actividades mineras, modernas de gran escala.
La tecnología de punta en la minería implica el uso
de grandes cantidades de insumos químicos como
cianuro, gas cloro, nitrato de amonio y
combustibles que permiten extraer el oro
microscópico de los Andes.
Sin embargo, los problemas ambientales de la minería
no sólo están asociados con las sustancias químicas y
los drenajes ácidos de minas (DAM), sino también a
la conformación mineralógica
de los yacimientos que no sólo
son ricos en oro sino también en
mercurio, el cual es una sustancia
altamente tóxica, como lo señala la
evaluación realizada por el
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente.
La mina de Yanacocha está ubicada aproximadamente a 600 km al
norte de Lima, cerca de 48 km al norte de Cajamarca. Está a una
elevación de aproximadamente 4.000 metros. Actualmente se compone
de cuatro minas a cielo abierto:
Carachugo, Maqui Maqui,
San José Sur y
Yanacocha.
Hay tres áreas de
Lixiviación y dos
instalaciones de
procesamiento.
EL MERCURIO EN LA MINERÍA AURÍFERA
DE YANACOCHA
La Minera Yanacocha inició la producción de oro en
septiembre de 1993, increíblemente su estudio de
impacto ambiental (EIA), el primero hecho en el Perú
bajo las nuevas normas ambientales promulgadas el
año 1992– no preveía la presencia de mercurio en el
proceso de producción.
La minera Yanacocha en Cajamarca proporciona muy
poca información sobre la producción y manejo del
mercurio en sus operaciones, lo cierto es que la
producción de mercurio ha aumentado de manera
uniforme en proporción a la producción de oro.

El mercurio producido era transportado para su

venta hasta la ciudad de Lima por espacio de más de
800 km y actualmente se conoce que el mercurio es
encapsulado para evitar riesgos de transporte previo.
autorización del Ministerio de Energía
y Minas para su implementación.

No sólo situaciones como las de

Choropampa permiten ver las
deficiencias de intervención de la
autoridad, sino también los problemas
de salud ocupacional en minería.
Los trabajadores de minas modernas como
Yanacocha también están expuestos a la
contaminación y los consecuentes daños a su
salud.

El almacenamiento provisional del elemento en

recipientes inadecuados y no herméticos facilita la
evaporación del mercurio y por tanto la difusión del
mismo en el recinto, el cual a pesar de la utilización
de equipos de protección personal logra
incorporarse en el organismo de los operarios.
Por lo demás, la auditoría afirmaba que los
trabajadores que manipulan el mercurio no poseen
suficiente claridad en relación con los efectos que
la exposición a este metal puede causar en ellos
mismos.
2.Descripción del caso
 ¿Qué generó la mina?

05/2000 YANACOCHA 4300 Kg.

 ¿Qué hizo la mina con el mercurio?

02/06/2000 YG-9621 1631 Kg. LIMA

 ¿Qué sucedió en el trayecto?

16:00 a 18:30 151 Kg. 27 Km.

¿Qué sucedió después del derrame?

RECOLECCIÓN COMPRA Y
DESINFORMACIÓN
INCORRECTA VENTA
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 103-2000-
EM/DGM

“Que, el derrame de mercurio y la falta de medidas efectivas inmediatas de

remediación y prevención, han ocasionado grave daño al medio ambiente
causando numerosos casos de grave riesgo a la vida de la población; por lo que
Minera Yanacocha SRL ha incurrido en infracción grave a las normas del
ambiente, lo que acredita imponer las sanciones correspondientes.”
 CONSECUENCIAS

El mercurio se encuentra en forma orgánica e

inorgánica en muchos lugares del ambiente, y el
que producía Minera Yanacocha SRL es de
naturaleza inorgánica (elemental o metálico)

En los depósitos minerales de las minas de oro y

se produce como un subproducto del proceso de
su refinamiento.

El nivel de toxicidad en seres humanos y otros

organismos varía según la forma química, la
cantidad, la vía de exposición y la vulnerabilidad
de la persona expuesta

Se evapora a la temperatura ambiental y el

cuerpo absorbe rápida y efectivamente el vapor,
siendo la vía principal de exposición la
inhalación de sus vapores.

Daño a los pulmones, a la piel, a los ojos y a las encías.

Los síntomas de exposición aguda son tos, diarrea,
dolor en el pecho, náusea, vómitos, disnea, fiebre y un
sabor metálico en la boca. causar dermatitis, y la
exposición al vapor mercúrico: calambres en las
piernas, irritabilidad, dedos rosados y dolorosos.
 Inicialmente 47
pobladores de San
El 9 de junio del 2000 se Sebastián de Choropampa
Sintomatología: dolor de La población afectada por
reportaron los primeros resultaran intoxicadas, y
cabeza, malestar del el derrame de mercurio en
casos de posibles en los días sucesivos el
cuerpo, prurito, Choropampa fue por
intoxicaciones mercuriales número de pobladores
enrojecimiento de la piel inhalación del vapor de
en el puesto de Salud de atendidos en los diversos
con erupciones. mercurio.
Choropampa. centros de salud por
intoxicación del mercurio
se elevaría a 755.

La absorción de vapor de Uno de los afectados con

mercurio por los esta contaminación por Según datos de la Oficina
pobladores les produjo mercurio fue la obstetriz de Epidemiología e
Luisa Arribasplata Intervención del personal
diversos síntomas tales Información Gerencial de
Mestanza del Ministerio de Salud fue
como sabor metálico en la la Dirección Regional de
ineficiente debido a su
boca, problemas Al realizarse el monitoreo Salud de Cajamarca, más
inexperiencia en la
respiratorios, sarpullido, utilizando un detector de de 80% de la población
toxicología de metales
así como temblores, vapores de mercurio, se afectada pertenecía al
pesados y específicamente
labilidad emocional, registró el valor máximo ámbito rural y 74,9% no
de mercurio. La falta de
insomnio, pérdida de la de concentración de tenía ningún nivel de
equipamiento y logística
memoria, cambios en el Mercurio de 0,160 instrucción o solo tenía
para atender esta crisis
sistema neuromuscular, mg/m3, el cual es más de algún grado de instrucción
dolores de cabeza, dolor tres veces el límite primaria.
lumbar y articular tolerable
Eventos a tomar en cuenta…

Informe “Investigación del Derrame Asimismo, el 10 de junio del 2000,

Personal de la Compañía de Mercurio del 2 de junio del 2000 Minera Yanacocha SRL realizó
Minera Yanacocha SRL inició en las cercanías de San Juan, trabajos de limpieza del mercurio
una campaña de recuperación Choropampa y Magdalena”, de julio derramado, empleando mano de
del mercurio comprándolo por del 2000, elaborado por la Comisión obra de los propios pobladores a
sumas que oscilaban entre los Independiente a la Oficina del quienes pagaron la cantidad de S/.
Ombudsman y Asesor en Materia de 15.00 nuevos soles, llevando a
S/. 100.00 y S/. 300.00 nuevos
Observancia (Compliance Advisor cabo esta tarea mediante escobas,
soles por kilogramo, Ombudsman - CAO), sobre el derrame
asegurándoles que el mercurio recogedores y sacos, y sin ninguna
de mercurio, señala al respecto que el
no era un material tóxico. Lo medida de protección, teniendo en
personal de la Minera Yanacocha le
que generó que las personas dio fondos al personal de la Ransa cuenta la toxicidad del producto.
recogieran dicho material sin (empresa contratista encargada del
contar con las medidas de transporte del material) para que
protección adecuadas empezaran a comprarles el mercurio a
las personas al precio de 100 soles
por Kg (cerca de US $ 35).
El informe del Ombudsman del Banco Mundial admite que la
empresa minera no proporcionó información adecuada ni oportuna
acerca del suceso al público afectado, a las autoridades locales en las
comunidades directamente afectadas, a las autoridades provinciales en
Cajamarca ni a las autoridades nacionales en Lima. La recuperación del
mercurio derramado no fue eficaz, según el Informe N° 62 de la
Defensoría del Pueblo ya que sólo fueron recuperados 49,1 kg
(39,5%) del total derramado (151 kg).

Resolución Directoral Nº 103-2000-EM/DGM de la Dirección

General de Minería, publicada el 17 de junio del 2000 en el Diario
Oficial “El Peruano”, se dispuso, como consecuencia del proceso
administrativo de fiscalización ordenado por el Ministerio de Energía y
Minas, sancionar a la empresa Minera Yanacocha SRL con una multa
de 600 UIT.

El informe del Ombudsman del Banco Mundial afirmaba en sus

conclusiones que se anticipa que los impactos del derrame se seguirán
sintiendo en las comunidades locales mucho tiempo después de que los
síntomas iniciales del envenenamiento mercurial hayan pasado y el
mismo año 2003, la auditoría ambiental de INGETEC, financiada por la
propia empresa minera, insistía en sus conclusiones en que el convenio
por el cual la Minera Yanacocha y la DIRESA Cajamarca acordaron hacer
vigilancia epidemiológica de los afectados de Choropampa por espacio
de dos años, no es adecuado por cuanto el mercurio podría dejar
secuelas a largo plazo que requerirían de un monitoreo de 10 a 15 años
Luego de estos años de ocurrido el
derrame de mercurio en Choropampa, la
población sigue reportando la existencia de
temblor corporal, insomnio, irritabilidad del
carácter, pérdida de memoria, fuertes
dolores articulares, sarpullido intermitente,
epistaxis o hemorragia nasal, desmayos
intempestivos, aparición de casos de
ceguera e intensos dolores renales.
Actualmente, la existencia de centenares
de testimonios de pobladores que fueron
expuestos al mercurio y los recientes
informes de vigilancia de la DIGESA
muestran que la situación de salud sigue
siendo un problema que no ha sido
superado y que demanda atención
sanitaria.
Sobre el caso del derrame de mercurio en Choropampa, se
formó el Expediente Nº 2000-0012-06-0101-JX-01-P, seguido
ante el Juzgado Mixto de Santa Apolonia a cargo de la Juez
Olga Rosario Castañeda Ayulo. Sobre este proceso judicial,
se obtuvo la siguiente información:

El Fiscal Provincial Ad Hoc de la Primera Fiscalía Provincial Mixta

de Cajamarca, Miguel Angel Villalobos Caballero, con fecha 5 de
setiembre del 2000 formuló Denuncia Penal contra Esteban Arturo
Blanco Bar, empleado que se desempeñaba como chofer de la
Empresa RANSA Comercial S.A., por el delito contra la vida el
cuerpo y la salud en su figura de lesiones culposas en agravio de
Luisa Arribasplata Mestanza y otros; y contra Carlos Enrique Santa
Cruz Bendezú en su calidad de Gerente General de Minera
Yanacocha SRL, y contra Angel Manuel Irazola Arribas en su
calidad de Gerente General de la empresa RANSA Comercial S.A,
por el delito contra la seguridad pública y delito de peligro común,
en su figuras de formas culposas en agravio de la sociedad.

Ninguno de los agraviados se constituyó como parte civil,

situación por la cual no ofrecieron pruebas para esclarecer
los delitos denunciados, así como tampoco interpusieron
recurso de apelación ante la sentencia, quedando esta
consentida. En dicha sentencia, sólo se condenó al chofer
del vehículo de la empresa RANSA Comercial S.A. que
transportaba el mercurio, y se fijaron las reparaciones
civiles.
El Fiscal Provincial Ad Hoc Miguel Villalobos, además
de denunciar a los gerentes de las empresas referidas,
mediante escrito de fecha 30 de noviembre del 2000,
formalizó denuncia penal ampliatoria contra Julio Wilde
Pinto Tipismana, de Jefe de Refinería de Minera
Yanacocha, y contra Alex Guillermo Corrales Yánez,
Supervisor de Refinería de la misma empresa, por el
delito contra la seguridad pública, delito de peligro
común en su figura de estragos culposos en agravio de
la sociedad; señalando entre sus fundamentos que
dichos funcionarios no observaron reglas de cuidado y
tuvieron poco celo en el cumplimiento de sus
funciones.

Asimismo, el 2 de marzo del 2001, el Fiscal Provincial

de Cajamarca Domingo Contreras Solari, quien
reemplazó al Fiscal Ad Hoc Miguel Villalobos, solicitó
el sobreseimiento de la acción penal (suspensión del
proceso) en favor de los gerentes generales de las
mencionadas empresas, lo cual fue confirmado
posteriormente en la sentencia de primera instancia
 4. Normativa legal aplicable
1. DERECHO DE LA PERSONA A GOZAR DE
UN MEDIO AMBIENTE EQUILIBRADO Y SU
PROTECCIÓN
2. DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD

Las normas legales 3. SOBRE EL USO DE RECURSOS

aplicables al presente NATURALES
caso, se han
ordenado 4. NORMAS RELACIONADAS CON LA
temáticamente de RESPONSABILIDAD CIVIL
acuerdo al ámbito al
que aplican, el cual 5. NORMAS RELACIONADAS CON LA
RESPONSABILIDAD PENAL
son los siguientes:
6. NORMAS RELACIONADAS CON LA
FISCALIZACIÓN DE ACTIVIDADES MINERAS Y
AL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS TÓXICAS
 Decreto Legislativo Decreto Legislativo N° 613,
Nº 560, Ley del Código del Medio Ambiente y
Constitución de
Poder Ejecutivo, los Recursos Naturales,
1993
publicado el 29 de publicado el 8 de setiembre
marzo de 1990. de 1990

“Artículo 31º.- El artículo VII del Título Preliminar

La Constitución prescribe que "el ejercicio del
DERECHO DE
reconoce en el Corresponde al
Ministerio de Energía derecho de propiedad, conforme LA PERSONA
artículo 2° numeral y Minas formular y al interés social, comprende el A GOZAR DE
22, entre otros evaluar las políticas deber del titular de actuar en
UN MEDIO
derechos, el armonía con el medio ambiente".
de alcance nacional AMBIENTE
derecho de toda en materia energética,
persona a gozar de minera y de artículo 28º.- están obligadas a EQUILIBRADO
un ambiente preservación del incorporar adelantos Y SU
equilibrado y ambiente y control de científicos y tecnológicos para PROTECCIÓN
la contaminación reducir y eliminar el efecto
adecuado al como efecto del contaminante o
desarrollo de su desarrollo de estas desestabilizador del mismo.
vida. actividades, y La autoridad competente
supervisar su establecerá los plazos y
cumplimiento.” procedimientos que se
requieran para tal fin.”
Decreto Legislativo Nº 757, Ley Decreto Supremo Nº 014-92- Decreto Supremo Nº 002-92-SA,
Marco para el Crecimiento de la EM, Texto Único Ordenado de Reglamento de Organización y
Inversión Privada, publicado el la Ley General de Minería, Funciones del Ministerio de
13 de noviembre de 1991 publicado el 4 de junio de 1992 Salud, publicado el 20 de
agosto de 1992
El artículo 9° de esta Asimismo, el artículo 225º Artículo 83º de la citada norma
norma legal establece que de esta norma señala que se señala que son funciones de la
"toda empresa tiene Dirección Ejecutiva de Ecología y
“La autoridad competente Medio Ambiente de DIGESA debe
derecho a organizar y efectuará periódicamente coordinar con los Gobiernos
desarrollar sus muestreos de los suelos, Regionales y Locales la
actividades en la forma aguas y aires, a fin de concertación de planes,
que juzgue conveniente". programas y proyectos de control
evaluar los efectos de la de la contaminación ambiental por
Sin embargo, ese derecho contaminación provocada agentes biológicos, sustancias
no la exime del por la actividad minero químicas y formas de energía, que
cumplimiento de metalúrgica y su evolución por su intensidad, frecuencia de
exposición y otros
"las disposiciones legales por períodos establecidos,
a fin de adoptar las aspectos puedan causar daño a la
referidas a la higiene y salud de las comunidades o
seguridad industrial, la medidas preventivas o representar un riesgo potencial en
conservación del medio correctivas que casos de accidentes operativos o
ambiente y la salud". correspondan.” desastres naturales.
 Decreto Supremo Nº 016-93-EM,
Decreto Supremo Nº 027-93-EM, Reglamento para la protección
Estructura Orgánica y Reglamento de ambiental en la actividad minero- Ley N° 26410, Ley del Consejo
Organización y Funciones del metalúrgica, publicado el 1 de Nacional del Ambiente – CONAM,
Ministerio de Energía y Minas, mayo de 1993 publicada el 22 de diciembre de
publicado el 19 de junio de 1993 1994

Artículo 39º.- La Dirección General de “Artículo 5º.- El titular de la

Asuntos Ambientales tiene las funciones y actividad minero-metalúrgica, es
atribuciones siguientes: responsable por las emisiones,
a) Proponer la política y normas legales para vertimientos y disposición de
El artículo 2º de esta
la conservación y protección del ambiente; desechos al medio ambiente que norma legal, el
(…) se produzcan como resultado de CONAM es el
b) Evaluar las denuncias por transgresión de los procesos efectuados en sus organismo rector de
la normatividad ambiental sectorial vigente y
proponer las sanciones que el caso amerite.
instalaciones. la política nacional
ambiental. Tiene por
La Dirección General de Minería tiene las
finalidad planificar,
funciones y atribuciones siguientes: Artículo 6º-. Sin perjuicio de lo promover, coordinar,
establecido en el artículo 225o de controlar y velar por
a) Conocer y resolver sobre asuntos
la Ley, es obligación del titular
relacionados con la legislación vigente
poner en marcha y mantener el ambiente y el
sobre el Medio Ambiente y los Recursos
Naturales respecto de la actividad minera. programas de previsión y control patrimonio natural de
b) Fiscalizar que las actividades de minería contenidos en el Estudio de la Nación.
se desarrollen de acuerdo a los dispositivos Impacto Ambiental y/o Programas
legales vigentes de Adecuación y Manejo Ambiental
 DERECHO A LA PROTECCIÓN DE
LA SALUD
Constitución de 1993
• El artículo 59° de la Constitución establece textualmente que: "El Estado
estimula la riqueza y garantiza la libertad de trabajo, la libertad de empresa,
comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la
moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública".

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 23853, publicada el 9 de

junio de 1984
• “Artículo 66º .- Son funciones de las Municipalidades en materia de
población, salud y saneamiento ambiental: Normar y controlar el aseo, higiene
y salubridad en establecimientos comerciales, industriales, viviendas,
escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos.”

Ley Nº 26842 – Ley General de Salud, publicada 20 de julio de 1997

• Artículo 97º .- Cuando la importación, fabricación, transporte, almacenamiento,
comercio y empleo de una sustancia o producto se considere peligroso para la salud
de la población, el Estado debe establecer las medidas de protección y prevención
correspondientes.”
 SOBRE EL USO DE RECURSOS
NATURALES

• El artículo 66º de la Constitución establece que los

recursos naturales, renovables y no renovables, son
Constitución patrimonio de la Nación y que el Estado es soberano
de 1993 en su aprovechamiento.

Ley Nº 26821,
Ley Orgánica
para el
• El artículo 2º de esta ley establece un marco para el
aprovechamiento momento de la inversión, procurando un equilibrio
sostenible de los dinámico entre el crecimiento económico, la
recursos conservación de los recursos naturales y del ambiente
naturales, y el desarrollo integral de la persona humana.
publicada el 26
de junio de 1997
 NORMAS RELACIONADAS CON
LA RESPONSABILIDAD CIVIL
Normas sobre responsabilidad civil extracontractual, contenidas en
el Código Civil, aprobado por Decreto Legislativo N° 295, publicado
el 14 de noviembre de 1984

Artículo 1970º.-
“Artículo 1969º.-
Aquel que Artículo 1973º.- Si
Aquel que por dolo
mediante un bien la imprudencia sólo
o culpa causa un
riesgoso o hubiera concurrido
daño a otro está
peligroso, o por el en la producción
obligado a
ejercicio de una del daño, la
indemnizarlo. El
actividad riesgosa indemnización será
descargo por falta
o peligrosa, causa reducida por el
de dolo o culpa
un daño a otro, Juez, según las
corresponde a su
está obligado a circunstancias.
titular.
repararlo
 NORMAS RELACIONADAS CON
LA RESPONSABILIDAD PENAL

• Artículo 304o.- El que, infringiendo las normas sobre protección

Código Penal,
del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos,
aprobado por líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de
Decreto los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio
Legislativo Nº 635, o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos, será
publicado el 8 de reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
abril de 1991 de tres años o con multa.

Ley Nº 26631, que

aprobó normas a • “Artículo 1º.- La formalización de la denuncia por los
seguir para delitos tipificados en el Título Décimo Tercero del Libro
formalizar
denuncia por Segundo del Código Penal, requerirá de las entidades
infracción de la sectoriales competentes, opinión fundamentada por
legislación escrito sobre si se ha infringido la legislación ambiental.
ambiental, El informe será evacuado dentro de un plazo no mayor
publicada el 20 de
junio de 1996
de 30 días.
 Decreto Supremo No 023-92- Decreto Supremo Nº 016-93-
Decreto Ley Nº 2576333, EM, Reglamento de EM, Reglamento para la
sobre fiscalizaciones de Seguridad e Higiene protección ambiental en la
actividades mineras, Minera,34 publicado el 13 de actividad minero-
publicada el 11 de octubre octubre de 1992 metalúrgica, publicado el 1
de 1992
de mayo de 1993
Esta norma NORMAS
establecía que el Artículo 401º.- El titular Artículo 8o.- Los titulares RELACIONADAS
es responsable por la de la actividad minera
cumplimiento de las CON LA
emisión a la atmósfera nombrarán un Auditor
obligaciones de efluentes o Ambiental, responsable FISCALIZACIÓN
relacionadas a las disposición de del control ambiental de DE ACTIVIDADES
actividades mineras, desechos industriales la empresa, quien tendrá MINERAS Y AL
de electricidad y de que provoquen como función identificar TRANSPORTE DE
hidrocarburos, degradación de los los problemas existentes SUSTANCIA
ecosistemas o alteren la y futuros, desarrollar
podrían ser planes de rehabilitación,
TÓXICAS
calidad del ambiente sin
fiscalizadas a través definir metas para
adoptarse las
de Empresas de precauciones por la
mejorarlo y controlar el
Auditoría e mantenimiento de los
depuración. programas ambientales.”
Inspectoría.
5. Normativa legal que se vulnero
Decreto Supremo Nº 027-93-
Decreto Legislativo Nº 757, EM, Estructura Orgánica y
Ley Marco para el Reglamento de
Constitución de 1993 Crecimiento de la Inversión Organización y Funciones
Privada, publicado el 13 de del Ministerio de Energía y
noviembre de 1991 Minas, publicado el 19 de
junio de 1993

Decreto Supremo Nº 016-93-

Decreto Legislativo Nº Decreto Supremo Nº 014-92-
EM, Reglamento para la
EM, Texto Único Ordenado
560, Ley del Poder protección ambiental en la
de la Ley General de
Ejecutivo, publicado el 29 Minería, publicado el 4 de
actividad minero-
de marzo de 1990 metalúrgica, publicado el 1
junio de 1992
de mayo de 1993

Decreto Supremo Nº 002-92-

Decreto Legislativo N° 613, Ley N° 26410, Ley del
SA, Reglamento de
Código del Medio Ambiente Consejo Nacional del
Organización y Funciones
y los Recursos Naturales, Ambiente – CONAM,
del Ministerio de Salud,
publicado el 8 de setiembre publicada el 22 de
publicado el 20 de agosto
de 1990 diciembre de 1994
de 1992
 Normas sobre
responsabilidad civil Decreto Ley Nº 25763, sobre
Ley Orgánica de
extracontractual, contenidas fiscalizaciones de
Municipalidades, Ley Nº
en el Código Civil, aprobado actividades mineras,
23853, publicada el 9 de
por Decreto Legislativo N° publicada el 11 de octubre
junio de 1984
295, publicado el 14 de de 1992
noviembre de 1984

Decreto Supremo No 023-92-

Código Penal, aprobado por
Ley Nº 26842 – Ley General EM, Reglamento de
Decreto Legislativo Nº 635,
de Salud, publicada 20 de Seguridad e Higiene Minera,
publicado el 8 de abril de
julio de 1997 publicado el 13 de octubre
1991
de 1992

Ley Nº 26631, que aprobó Decreto Supremo Nº 016-93-

Ley Nº 26821, Ley Orgánica
normas a seguir para EM, Reglamento para la
para el aprovechamiento
formalizar denuncia por protección ambiental en la
sostenible de los recursos
infracción de la legislación actividad minero-
naturales, publicada el 26 de
ambiental, publicada el 20 metalúrgica, publicado el 1
junio de 1997
de junio de 1996 de mayo de 1993
 6. Comentarios del Grupo
En primera y segunda instancia
La empresa ( Minera Yanacocha) se defendió con dichas transacciones (excepción
de transacción), señalando que éstas tenían (de acuerdo con el artículo 1302° del
Código Civil) la calidad de cosa juzgada, por lo que resultaban irrevisables e
inmodificables.
El miércoles 18 de enero del 2017 , se modifica la Sentencia del IX Pleno
Casatorio, donde dice (Considerando 64 modifica lo expuesto en el
Considerando 39 del I Pleno):
 
“El poder que tiene el Juez de declarar de oficio la nulidad manifiesta de un
negocio jurídico, importa que aquél podrá declararla –siempre que se haya
propiciado el contradictorio- aun cuando las partes no hayan alegado la
nulidad manifiesta en sus escritos postulatorios o en sus recursos
impugnatorios

Las sentencias emitidas por las instancias de mérito , mediante las cuales se había dispuesto la
improcedencia y archivo de la demanda habrían sido anuladas y el Juez de primera instancia
habría valorado las pruebas aportadas y de esta forma declarar la nulidad de las transacciones
por vulnerar derechos fundamentales e indisponibles de los pobladores afectados (Artículo V
del Título Preliminar del Código Civil) . Aplicación técnica overruling (modificar un precedente
6. Comentarios del Grupo
- En el numeral 22 del artículo 2° de la Constitución Política del Perú reconoce el derecho fundamental
de todo ciudadano a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida

- En ese tiempo no se tenía la normativa legal : Ley N° 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de
Materiales y Residuos Peligrosos (19.06.2004) y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N°
021-2008-MTC (10.06.2008).

- En el año 2003, en el informe de Ombudsman ( Banco Mundial) se indica “el derrame de mercurio
dejará secuelas, por ende debe realizarse un monitoreo de 10 a 15 años”, sin embargo la minera
Yanacocha solo se compromete a monitorear por dos años.

- El derrame de mercurio afectó a más de un millar de pobladores que recogieron el mercurio con sus
manos, sin contar con ningún implemento de protección personal ya que desconocían los efectos
toxicológicos de la sustancia.
- La respuesta inicial por parte de la minera Yanacocha y Ransa al derrame fue lenta.
- Los factores que contribuyeron a esta situación son:
- El no tomar importancia a los peligros al medio ambiente y a la salud humana causados por el
mercurio.
- La Minera Yanacocha no le dio importancia a la cantidad de mercurio derramado.

-
GRACIAS