EL SERVICIO PERICIAL

DEL INGENIERO CIP

Ing. Javier Chávez Peña

I. Antecedentes Normativos

1.1 Ley 14086: Creación del Colegio de Ingenieros del Perú (Portal web CIP CN)

El CIP nació de un planteamiento propuesto en la Primera Conferencia Nacional

de Ingeniería realizada en 1932 por la Sociedad de Ingenieros del Perú. Aunque dicha
propuesta no prosperó, 30 años después se cristalizó ante la necesidad de colegiación
de los ingenieros.
    
El apoyo tenaz del ingeniero Enrique Martinelli Senador de la República en ese
entonces y la Directiva de la Sociedad de Ingenieros del Perú hace posible que el 8 de
junio de 1962 se promulgue la Ley 14086 que crea el Colegio de Ingenieros del Perú. La
norma fue rubricada por el Presidente Manuel Prado y el Ingeniero Jorge Grieve, ex
presidente de la Sociedad de Ingenieros del Perú en 1961.

El art. 4 lit. b) de dicha ley establece que la renta del Colegio de Ingenieros del
Perú proviene de:

“ El 5% del importe de los honorarios de peritos ingenieros en los peritajes que se

produzcan en los procesos judiciales y administrativos”
II. Marco Legal vigente

2.1 Ley 16053: Autorizando a los Colegios de Arquitectos del Perú y

Colegio de Ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales de
Arquitectura e Ingeniería de la República

Publicado el 8 de febrero de 1966, y suscrito por el Presidente de la

República Fernando Belaúnde Terry.

El art. 8 de esta ley establece:

“ Los proyectos, mapas, planos, cálculos, estudios, dibujo, memorias,

peritajes, informes y en general cualquier documento técnico de
Ingeniería o Arquitectura, para tener valor legal, deberán estar
autorizados por Ingenieros o Arquitectos, con indicación del título,
nombre completo, numero del Registro de Matricula del respectivo
Colegio y domicilio del profesional ”
2.2 Ley 24648: Ley del Colegio de Ingenieros del Perú (Portal Web CIP CN)

Sin embargo, en 1986 la directiva que presidía el ingeniero Gonzalo García

Núñez ante las diferentes modificaciones que tenía el estatuto, consideró
necesario elaborar un nuevo estatuto acorde a la modernidad de ese entonces y
gestionó una nueva ley  para  el Colegio de Ingenieros del Perú, que permita la
descentralización y autonomía de los Consejos Departamentales.

Así el 20 de enero de 1987, el Congreso aprueba la Ley Nº 24648 derogándose

la Ley 14086 que originalmente creó el Colegio de Ingenieros del Perú

El art. 4 lit. b) de esta nueva ley mantiene el articulo sobre la renta del Colegio
de Ingenieros del Perú:

“ El 5% del importe de los honorarios de peritos ingenieros en los peritajes que

se produzcan en los procesos judiciales y administrativos”
2.3 Ley 28858: Ley que complementa la Ley N° 16053. autoriza al Colegio
de Ingenieros del Perú para supervisar a los profesionales de
Arquitectura e Ingeniería de la República. (Reglamento D.S. Nº 016-
2008-VIVIENDA del 05.06.2008)

Publicado el 13 de julio de 2006, y suscrito por el Presidente de la República Alejandro

Toledo Manrique. El art. 1 de esta ley establece:

“ …Son ámbitos del ejercicio profesional del ingeniero, entre otros, los siguientes:
a) Las labores de realización de estudios técnicos, propuestas u ofertas técnicas,
anteproyectos, esquemas técnicos, proyectos, absolución de consultas y
asesorías técnicas, avalúos, peritajes, planificación y esquemas de
funcionamiento de obras y servicios de ingeniería, informes técnicos, planos,
mapas, cálculos, presupuestos y valuaciones con todos sus anexos, croquis,
minutas, estudios preliminares y estudios definitivos; gerencias, supervisiones,
inspecciones y auditorías especializadas; coordinaciones y direcciones de obras,
procesos de ingeniería o sus servicios conexos, operación, mantenimiento y
reparación de las mismas, incluyendo los aspectos informáticos y de sistemas,
gestión de la calidad, medio ambiente, estudios de impacto ambiental, entre
otras. Estas labores deben ser efectuadas. firmadas y refrendadas por
profesionales inscritos y hábiles en el Colegio de Ingenieros del Perú.”
2.3 Estatuto Único Ordenado del Colegio de Ingenieros del Perú

Aprobado el 28 Publicado el 28 de junio de 2011, por la Cuarta sesión

extraordinaria del Congreso Nacional de Consejos Departamentales del Colegio de
Ingenieros del Perú.
 El Titulo IV de la sección segunda, Art. 2.09.- Son atribuciones del CIP:

“u) Establecer Centros de Conciliación, Arbitraje, Peritaje, dirigencias o cualquier

otra modalidad para la solución de controversias relacionadas con la
ingeniería”.

 El Titulo III de la sección tercera, Art. 3.14.- Son obligaciones de los Miembros del
CIP:

“f) Autorizar con su firma, indicando el nombre y apellidos completos, precedido

por “Ingeniero (especialidad) CIP”, número de registro y domicilio, los
documentos técnicos, tales como estudios, proyectos de pre-factibilidad,
estudios de ingeniería de detalles, puesta en marcha y rutinas de
funcionamiento de procesos y operaciones, planos, mapas, programas y rutinas
de cálculo, software, croquis, dibujos, memorias, peritajes, informes técnicos y
de asistencia profesional y demás documentos de los que sea autor y cuya
propiedad intelectual le pertenece;”.
 El Titulo III de la sección tercera, Art. 3.15.- Son derechos de los Miembros
del CIP:

“m) Realizar peritajes judiciales por acreditación del CIP”.

 El Titulo I de la sección cuarta, Art. 4.02.- Son órganos especializados del

CIP:
“ c) De Ejercicio Profesional:

- De Peritaje”.

 El Titulo II, capitulo IV de la sección cuarta, Art. 4.57.- Son funciones y

atribuciones del Consejo Departamental:

“c) Designar peritos a solicitud de las autoridades judiciales y

administrativas”.
 El Capítulo IV, del título II, de la sección cuarta, Art. 4.57.- Son funciones del
Consejo Departamental:

c) Designar peritos a solicitud de las autoridades Judiciales y administrativas

 El Titulo I, de la sección quinta, Art. 5.01.- Son rentas del CIP:

a) El cinco por ciento del importe de honorarios de los Peritos Judiciales;

II. El Servicio Pericial

2.1 La Pericia

La R.A.E. indica que el término proviene del latín Peritia, y la define como
“Sabiduría, práctica, experiencia y habilidad en una ciencia o arte”.

 El Nuevo Código Procesal Penal, Cap. III del D.S. 957, en su art. 172,
establece:

La pericia procederá siempre que, para la explicación y mejor

comprensión de algún hecho, se requiera conocimiento especializado de
naturaleza científica, técnica, artística o de experiencia calificada.

 El Código Procesal Civil, Capítulo VI de la Resolución Ministerial Nº 10-93-

JUS del T.U.O. del en su art. 262, establece:

La pericia procede cuando la apreciación de los hechos controvertidos

requiere de conocimientos especiales de naturaleza científica, tecnológica,
artística u otra análoga.
 El Estatuto Único Ordenado del Colegio de Ingenieros del
Perú La Sección Primera, art. 1 de nuestro define:

La ingeniería es la profesión que aplica con fundamento y

responsabilidad los conocimientos científicos y técnicos logrados a
través del estudio, la experiencia y la práctica para emplear racional
y económicamente los recursos y las fuerzas de la naturaleza en
beneficio del hombre y la sociedad..
2.2 Fines del servicio pericial

- Obtener criterios certeros e indubitados útiles para explicar algún hecho.

- Obtener aquellos elementos que del estudio de las pruebas materiales y
otros objetos brinde el perito, al establecer nuevas circunstancias cuyo
resultado final se obtiene mediante la investigación pericial en forma de
conclusiones.
2.3 Formas del servicio pericial (López 2014)

Dependerá de su origen de quien la ordena u ofrece, así puede ser de

parte, de oficio o a solicitud de parte:

- Será de parte cuando siendo elaborada a petición de una de las partes,

es presentada como sustento de la demanda o como prueba de las
pretensiones;
- Será de oficio cuando es el propio Tribunal Arbitral quien decide la
necesidad de su ejecución;
- Y será a petición de parte cuando es ofrecida como prueba por una de
las partes pero se solicita al ente deliberativo que disponga su
elaboración y designe al perito.
2.4 Doble función de la pericia

a) verificación de hechos que precisan de conocimientos

especializados.

b) ilustración del magistrado, con criterios especializados, que le

sirvan para formar su convencimiento respecto a la realidad.

• No es una declaración de verdad incontrovertible, sino una

opinión ilustrativa que no vincula al Juez. Se suele decir que el
Juez es “perito de peritos”.
2.4 El servicio pericial en ingeniería
El Titulo III, capitulo IV de la sección cuarta, Art. 4.62.- … las especialidades
de Ingeniería que se indican a continuación:

a) Agronómica
b) Agrícola
c) Civil
d) Económica
e) Eléctrica
f) Electrónica
g) Forestal
h) Geológica
i) Industrial y Sistemas
j) Industrias Alimentarias y
Agroindustrias
2.5 Ámbitos del servicio pericial

a) Poder Judicial y Ministerio Público

- Código Procesal Penal, D.L. 957;

- Código Civil , D.L. 295
- Reglamento de Peritos Judiciales, Nº 351-98-SE-T-CME-PJ
- Reglamento del Registro de Peritos Fiscales, Resolución N° 1197 – 2012-MP-
FN

b) Arbitrajes y Conciliaciones

- Ley de Arbitraje N° 26572

- Ley de Contrataciones del Estado N° 30225 y su Reglamento D.S. N° 350–
2015-EF.

c) Valorativos
- Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú, Nº 172-2016-VIVIENDA
- Ley marco de Adquisición y Expropiación de Inmuebles, Transferencia de
Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias, D.L. N°
1192.
d) Banca, Seguros y AFPs

- Reglamento de los Peritos Valuadores que prestan servicios a las

empresas del sistema financiero; Resolución S.B.S. N° 880 – 97 y
modificatoria S.B.S N° 12879.

e) Zonificación territorial

- Reglamento de peritos mineros, D.S. Nº 017-96-E

f) Medio Ambiente

- Ley General del Ambiente N° 28611 y sus modificatorias

- Ley N° 28245, Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental
- Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, Reglamento de la Ley Nº 28245.
2.6 Elementos del Servicio Pericial (Aguilar 2010)

Se distinguen:

a) El Sujeto que realiza la investigación: Es el especialista competente que

actúa por designación.

b) El objeto que es investigado: son evidencias tangibles y no tangibles de

objetos, hechos, ámbitos, entidades, contenidos, procesos virtuales
etc. que han generado controversia o conflicto que requiere ser
evaluado o investigado por el perito, para permitir al ente dirimente a
decidir un acto resolutivo.

“Los objetos de la investigación pericial pueden estar contenidos en

determinadas fuentes de pruebas, tales como: las pruebas materiales,
documentos, conclusiones de otros peritos, declaraciones de acusados y
sospechosos, declaraciones de testigos y víctimas, etc.
c) La investigación: desde el punto de vista de su contenido es la
utilización de los conocimientos especiales del perito, de los medios y
métodos de que dispone para el establecimiento y explicación de los
síntomas presentes en el objeto enviado a peritaje y que tienen
importancia en el proceso.

La investigación pericial como proceso, transita por dos etapas:

• en la primera el perito establece en los objetos recibidos para el
peritaje (entendemos por objeto todo cuanto recibe el perito para su
investigación, huellas, restos de sustancias, mecanismos, etc.), los
síntomas o rasgos generales y particulares de los mismos, sus
características y particularidades.
• en la segunda etapa elabora sus deducciones para dar respuesta a
las preguntas a él formuladas.

d) la forma procesal que debe ser respetada durante la realización de

la investigación, constituye la aplicación de los medios científico-
técnicos en el esclarecimiento de aquellas cuestiones que se precisa
conocer y por lo cual se necesitan conocimientos especiales.
III. De las calidades y cualidades del perito (Rodríguez 2014)

La formación técnica o profesional del perito es uno de los principales

requerimientos que debe cumplir toda persona que desee ser reconocida
o designada como tal.

Mas esa formación y subsecuente experiencia demanda que sea dinámica,

esto es, que a lo largo del tiempo se mantenga vigente, actual, de forma
tal, que el denominado “expertise” permita que la opinión que vierta a
través de su informe o dictamen responda a condiciones del presente y no
a criterios académicos que pueden haber quedado desfasados por el
tiempo, sin que ello pueda ser entendido en grado alguno, como que a un
caso específico se apliquen criterios técnicos del presente respecto de
circunstancias que, al momento en que se desarrollaron los hechos, eran
desconocidas para la ciencia o técnica y por ende, de las partes.

Sin embargo, la calidad del perito no se agota en su sapiencia técnica, sino

que por la importancia que su opinión conlleva, debe poseer
independencia frente a los árbitros y las partes en controversia, aun
cuando sea una de ellas la que ha contratado sus servicios.
3.1 Conducta del Perito Ingeniero CIP

El artículo 6, del Código Deontológico del Colegio de Ingenieros del Perú

establece:

“Los ingenieros deben promover y defender la integridad, el honor y la

dignidad de su profesión, contribuyendo con su conducta a que el consenso
público se forme y mantenga un cabal sentido de respeto hacia ella y sus
miembros, basado en la honestidad e integridad con que la misma se
desempeña. Por consiguiente, deben ser honestos e imparciales. Sirviendo
con fidelidad al público, a sus empleadores y a sus clientes; deben
esforzarse por incrementar el prestigio, la calidad y la idoneidad de la
ingeniería y deben apoyar a sus instituciones profesionales y académicas”.
COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÙ
CONSEJO NACIONAL
INSTITUTO DE ESTUDIOS PROFESIONALES DE
INGENIERIA – IEPI

ASPECTOS
RELEVANTES DEL
PERITAJE TECNICO EN
LAS INVERSIONES
PUBLICAS
Ing. Javier Francisco Chávez Peña
 PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

Ley N° 30372,
Ley de
Presupuesto
del Sector
Público para
el Año Fiscal
2016:
INVERSIÓN PÚBLICA

Es toda erogación de recursos de origen público destinado a crear,

incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio
público y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del
país para la prestación de servicios y/o producción de bienes.

EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

El estado asigna recursos presupuestarios para
la ejecución de dichos proyectos, cuyo fin es el
bienestar social, de modo que la rentabilidad
del proyecto no es sólo económica, sino
también el impacto que el proyecto genera en
la mejora del bienestar social en el grupo
beneficiado, o en la zona de ejecución.
Estas mejoras son impactos indirectos que genera el proyecto, como por
ejemplo la generación de empleo, tributos a reinvertir u otros. En este
caso, pueda ser que un proyecto no sea económicamente rentable, pero
su impacto puede ser grande, de modo que el retorno total o retorno
social permita que el proyecto recupere la inversión puesta por el Estado
Consulta Amigable
Consulta de Ejecución del Gasto

Fecha de la Consulta: 02-octubre-2016

Año de Ejecución: 2016

Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL 138,490,511,244 155,512,488,292 132,255,216,200 116,350,633,852 97,549,704,639 93,649,194,105 91,457,378,348  60.2
Ejecución
Compromiso Atención de Avance
Nivel de Gobierno PIA PIM Certificación
Anual Compromiso Devengado  Girado  % 
Mensual 
E: GOBIERNO NACIONAL 104,303,961,188 98,965,656,394 84,929,861,431 77,937,993,181 62,960,841,221 60,341,126,063 59,700,115,442   61.0
M: GOBIERNOS LOCALES
R: GOBIERNOS 14,858,582,106 28,634,600,211 23,610,275,087 17,384,059,042 16,256,234,990 15,387,807,872 14,410,934,494   53.7
REGIONALES 19,327,967,950 27,912,231,687 23,715,079,683 21,028,581,629 18,332,628,428 17,920,260,170 17,346,328,412   64.2
Consulta Amigable
Consulta de Ejecución del Gasto

Fecha de la Consulta: 02-octubre-2016

Año de Ejecución: 2016

Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL 138,490,511,244 155,512,488,292 132,255,216,200 116,350,633,852 97,549,704,639 93,649,194,105 91,457,378,348  60.2
Ejecución
Compromiso Atención de Avance
Nivel de Gobierno PIA PIM Certificación
Anual Compromiso Devengado  Girado  % 
Mensual 
E: GOBIERNO NACIONAL 104,303,961,188 98,965,656,394 84,929,861,431 77,937,993,181 62,960,841,221 60,341,126,063 59,700,115,442   61.0
M: GOBIERNOS LOCALES
R: GOBIERNOS 14,858,582,106 28,634,600,211 23,610,275,087 17,384,059,042 16,256,234,990 15,387,807,872 14,410,934,494   53.7
REGIONALES 19,327,967,950 27,912,231,687 23,715,079,683 21,028,581,629 18,332,628,428 17,920,260,170 17,346,328,412   64.2

Consulta Amigable
Consulta de Ejecución del Gasto

Fecha de la Consulta: 02-octubre-2016

Año de Ejecución: 2016

Incluye: Sólo Proyectos

TOTAL 24,519,478,992 38,969,714,933 31,266,044,824 21,514,546,710 18,154,504,693 17,008,720,833 16,036,019,005  43.6

Ejecución
Compromiso Avance
Nivel de Gobierno PIA PIM Certificación Atención de
Anual Devengado  Girado  % 
Compromiso
E: GOBIERNO NACIONAL 16,548,592,775 15,781,664,504 12,091,341,464 9,443,389,211 7,135,988,739 6,698,148,720 6,586,883,326   42.4
M: GOBIERNOS LOCALES 4,616,851,931 15,973,104,655 13,099,600,341 7,884,907,014 7,406,855,775 6,914,301,569 6,305,416,393   43.3
R: GOBIERNOS REGIONALES 3,354,034,286 7,214,945,774 6,075,103,020 4,186,250,485 3,611,660,179 3,396,270,544 3,143,719,286   47.1
Los proyecto de Inversión Pública contribuyen con el Desarrollo Nacional

Por lo que es necesario unir esfuerzos y contribuir con buenas prácticas

para mejorar la calidad de la Gestión y Ejecución de dichos proyectos
ASPECTOS GENERALES SOBRE
INFRAESTRUCTURA
La infraestructura puede ser definida como las estructuras físicas y
organizativas, redes o sistemas necesarios para el buen funcionamiento
de una sociedad y su economía. Los diferentes componentes de la
infraestructura de una sociedad pueden existir ya sea en el sector
público o privado, dependiendo como son poseídos, administrados y
regulados (compartido con el sector gubernamental/privado según sea
la propiedad y la administración, según ocurre en algunos casos)
La infraestructura puede ser física o social, con las dos categorías
definidas así:

 La infraestructura física constituye instalaciones públicas que unen

partes de la ciudad y proporcionan los servicios básicos que la ciudad
necesita para el funcionamiento, como la red de caminos y servicios
públicos.

 La infraestructura social y económica incluye facilidades tales como

hospitales, parques y jardines, centros comunitarios, librerías,
entretenimiento e instalaciones para hacer compras, y edificios
educativos.

Mientras los beneficios de la infraestructura física son claramente

tangibles, los beneficios de la infraestructura social son a menudo
intangibles (Balachandran, n/d).
ALCANCES DE INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA

La inversión en infraestructura representa un alto aporte en la generación

de empleo y crecimiento de un país.

 A nivel nacional, se ha estimado que a partir de un crecimiento de 4% del

PBI se genera empleo.
 Adicionalmente, por cada punto de crecimiento del PBI, la pobreza se
reduciría 0.81 puntos.

El aumento de la competitividad de un país está altamente vinculado a la

infraestructura .

 La infraestructura genera conectividad en un país y así el traslado

(interno/externo) de la producción a precios competitivos.
INFRAESTRUCTURA REQUIERE CAMBIOS CON URGENCIA

Comparación de los pilares más críticos del

Índice Global de Competitividad
(1 = puntaje más bajo y 7 = puntaje más alto)
El índice de competitividad
Innovación mide la habilidad de los
6.0 países de proveer altos
5.0 niveles de prosperidad a
4.0 sus ciudadanos.
3.0
Salud y
2.0
A su vez, esta habilidad
Instituciones
educación primaria depende de cuán
1.0
productivamente un país
0.0
utiliza sus recursos
Perú
disponibles.
Chile
México En consecuencia, el índice
mide un conjunto de
Educación superior Infraestructura instituciones, políticas y
factores que definen los
niveles de prosperidad
económica sostenible hoy y
a medio plazo.

Fuente: The Global Competitiveness Report 2011-2012

 Perú: Pilares del Índice Global de
Competitividad
(1 = puntaje más bajo y 7 = puntaje más alto
y ubicación dentro del ranking de 142 países )

Criterio Puntaje Puesto

Global 4.2 67
Innovación 2.7 113
Instituciones 3.5 95
Infraestructura 3.6 88
Adaptación de la tecnología 3.6 69
Sofisticación de los negocios 3.9 65
Educación superior 4.0 77
Tamaño de mercado 4.3 48
Eficiencia del mercado de bienes 4.4 50
Sofistificación del mercado financiero 4.5 38
Eficiencia del mercado laboral 4.6 43
Estabilidad macroeconómica 5.0 52
Salud y educación primaria 5.4 97

Fuente: The Global Competitiveness Report 2011-2012

CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA TOTAL:
CONTEXTO INTERNACIONAL

Fuente: The Global Competitiveness Report 2011-2012

INFRAESTRUCTURA Y CRECIMIENTO

Fuente: Calderón y Servén (2004)

INFRAESTRUCTURA E INCLUSION SOCIAL
 NOTA DE PRENSA N° 29 - 2016-CG/COM

Contraloría identifica 968 obras públicas paralizadas por más de 4 mil millones
de soles

• En el 55% de los casos, las entidades no justifican las causas.

• Del total, 201 obras corresponden a saneamiento básico, uno de los sectores estratégicos
para el país.

Un total de 51,343 obras, que involucran una inversión de S/ 286 448 millones, se
encuentran registradas en el Sistema de Obras Públicas, cifra de la cual el 77% (39 691)
corresponden a obras ejecutadas por gobiernos locales; el 13% (6 491) por gobierno
nacional, y el 10% (5 161) por gobiernos regionales.

Del total de obras registradas, 968 están paralizadas, por un monto ascendente a S/ 4 134
millones. De este número, el 75% corresponde a obras ejecutadas por entidades del
gobierno local, 14% al gobierno regional y 11% al gobierno nacional. El mayor monto de
inversión viable paralizado corresponde a las entidades de los gobiernos locales por más
de S/ 2 mil millones..
¿Como justifican la paralización las entidades públicas?

a) La falta de asignación presupuestal

b) La resolución contractual por incumplimiento, debido a factores climatológicos

c) Requerir adicionales de obra, entre otros aspectos. Es importante anotar que

en el 55% de los casos de paralización de obras, las entidades no justifican las
causas.

d) Otro aspecto importante es que del total de obras registradas, el 40% se

ejecuta a nivel descentralizado por la modalidad de administración directa (20
491obras).
En el caso de las obras paralizadas, la proporción de las que son ejecutadas
por administración directa es sustancialmente mayor. De acuerdo al registro
de INFOBRAS, el 67% (646 obras) de las obras paralizadas se estuvieron
ejecutando por administración directa
Este problema, no es nuevo, data desde los tiempos
bíblicos

"Porque, ¿quién de ustedes,

deseando edificar una torre,
no se sienta primero y calcula
el costo, para ver si tiene lo
suficiente para terminarla?

No sea que cuando haya

echado
los cimientos y no pueda
terminar,
todos los que lo vean
comiencen
a burlarse de él, diciendo:
'Este hombre comenzó a
edificar
y no pudo terminar.'
 DIAGNOSTICO DE LAS INVERSIONES EN

INFRAESTRUCTURA EN LA REGION CUSCO

 PRESUPUESTO
DETENIDO N° OBRAS
ENTIDADES EJECUTORAS
(Millones de PARALIZADAS
Soles)
GOBIERNO REGIONAL CUSCO 313,19 59
MUNICIPALIDADES DISTRITALES 832,49 202
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES 223,32 86
ENTIDADES DESCONCENTRADAS Y EMPRESAS PUBLICAS 24,80 12
TOTAL 1393,80 371

OBRAS Y PRESUPUESTOS DETENIDOS EN LA REGION REGIÓN CUSCO

E.D.
24.80

223.32 12
G.R.C. 313.19
M.P.

59
86

M.D.

202

832.49
 Monto obras
EJECUTORA
detenido paralizadas
GOBIERNO REGIONAL CUSCO 313,189,038.48 59
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILCABAMBA-LA CONVENCIÓN 231,646,124.00 1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ECHARATI 217,143,984.20 53

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIQUIJANA 133,175,472.50 4

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCIÓN 61,575,360.53 5
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA 42,772,229.76 25
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS 33,672,251.35 21
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR 31,764,651.61 10
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHARI 29,205,158.40 5
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE-ESPINAR 20,762,230.06 10
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANATILE 16,391,058.66 17
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI 14,536,928.02 9
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SEBASTIÁN 13,994,534.75 3
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA 13,368,485.63 6
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI 12,522,163.15 9
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO 11,524,158.35 1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS 10,838,013.43 3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VELILLE 10,747,281.96 5
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO - CUSCO 9,517,617.73 6
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA 9,456,454.89 4
 Monto obras
EJECUTORA
detenido paralizadas
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO-CUSCO 9,259,253.64 5
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCARHUAYO 8,494,516.23 8
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANGANI 7,969,380.63 6
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA TERESA 7,329,671.20 3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYLLA-CUSCO 7,185,585.03 6
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA-LA CONVENCIÓN 6,915,316.71 4
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COYA 6,821,379.94 2
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO 6,789,797.14 3
PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PLAN COPESCO 6,325,236.45 3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LIVITACA 5,870,874.47 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANGARARA 5,228,716.46 2
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO 5,027,456.15 2
DIRECCIÓN DESCONCENTRADA DE CULTURA CUSCO 4,981,078.23 2
DIRECCION GENERAL DE INFRAESTRUCTURA 4,971,804.62 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PABLO-CANCHIS 4,173,115.98 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PITUMARCA 4,149,027.63 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PISAC 3,802,967.62 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALLPATA 3,727,563.29 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCAHUASI 3,432,367.05 3
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA PRODUCCIÓN - ITP 3,397,472.25 1
 Monto obras
EJECUTORA
detenido paralizadas
ENTIDAD MUNICIPAL PRESTADORA DE SERVICIO DE
3,110,332.23 3
SANEAMIENTO DEL CUSCO S.A. SEDACUSCO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANAS 2,976,561.13 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAROCONDO 2,939,423.75 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANOQUITE 2,751,169.32 3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHECACUPE 2,467,918.70 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANDAHUAYLILLAS 2,351,322.45 3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA 2,256,803.61 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMBAPATA 2,154,000.00 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACOS 2,051,125.89 3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLQUEMARCA 1,998,151.45 3
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCONGATE 1,907,358.13 1
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL 1,667,970.45 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAPACMARCA 1,644,806.29 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TINTA 1,353,002.07 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OMACHA 1,346,781.37 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHAYPUJIO 1,062,862.50 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LARES 981,587.54 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA 946,643.03 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCHA - PARURO 883,780.33 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAURISQUE 563,879.00 1
 Monto obras
EJECUTORA
detenido paralizadas
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMACANCHI 560,706.10 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARO 505,435.70 2
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SALVADOR 347,017.43 1
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO 344,410.76 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACCHA 343,444.25 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACHUPICCHU 338,547.98 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLANTAYTAMBO 284,265.57 1
TOTAL 1,393,795,085.00 359
3.6 Importancia de la pericia como medio probatorio

La importancia de la Pericia como medio probatorio es que el perito como

órgano de auxilio judicial pone sus conocimientos a favor del proceso,
ya que la finalidad es que mediante las pruebas las partes que
acuden al Poder Judicial vean logradas sus expectativas, llegando a la
verdad material.

Prueba pericial Vs Prueba Documental

Pericial Documental
• Realizada por el experto al • Elemento material
exclusivo fin del proceso acercado al proceso

• Se circunscribe a los hechos • Origen ajeno al juicio

aportados en autos
 Prueba pericial Vs Prueba Informativa
Pericial Informativa
• Realizada por el experto al • Recopilación de datos y/o
exclusivo fin del proceso elementos documentales
en poder de terceros
• Se circunscribe a los hechos • Origen ajeno al juicio
aportados en autos

Prueba pericial Vs Prueba Testimonial

Perito Testigo
• Utiliza deducciones y/o • Narra lo que percibió
juicios técnicos o científicos sensorialmente
• El dictamen es conceptual y • El testimonio es
deductivo reconstructivo y
representativo
 Prueba pericial Vs Prueba Testimonial (continua)
Perito Testigo
• Puede dictaminar sobre • No Puede dictaminar sobre
hechos futuros hechos futuros
• Tiene un deber procesal y • El testimonio es
deontológico reconstructivo y
representativo
• Es remunerado • No es remunerado
• Actúa en virtud de un • Puede presentarse
encargo de un funcionario espontáneamente
judicial
3.6 La pericia según el CPC.

 Es un medio probatorio típico (CPC, art. 192° inc. 4).

 Es tal su importancia que es el medio probatorio que debe
actuarse en primer lugar en la audiencia de pruebas (CPC, art.
208°).
 Los peritos pueden ser confrontados con los testigos, con las
partes y entre ellos mismos (CPC, art. 209°).

3.7 Garantías de la prueba pericial

1.- Número : Como regla general la ley ordena que se nombren dos
peritos, a fin de que sean dos pareceres y puedan aportar mayores
conocimientos en el examen a practicar.
2.- Competencia : La Ley pide que se nombren profesionales y
especialistas; sólo si no lo hubiere, el Juez designará a persona a
personas de reconocida "honorabilidad y competencia en la materia".
3.- La Imparcialidad: Se pone en realce con el juramento prestado al Juez y
la posibilidad de la interposición de cuestiones probatorias.
3.8 Garantías de la prueba pericial (continúa)

4.- Comunicación a las partes: Como en toda diligencia judicial, la

designación de peritos debe ser comunicada a quienes intervienen en
el proceso.
5.- Nombramiento: Como norma general, el nombramiento de peritos
corresponde al juez y/o a sistemas no direccionados, para garantizar
la imparcialidad y rectitud.

3.9 Condiciones de la validez de la pericia

1. Que haya sido decretada conforme a ley.

2. Capacidad física, jurídica del perito.
3. Competencia del perito.
4. Aceptación del cargo, por escrito, con juramento o promesa de
actuar con veracidad. De no hacerlo, se entiende rehusado el
nombramiento.
5. Que el perito no se encuentre incurso en ninguna causal de
recusación o impedimento. (tacha).
3.8 Condiciones de la validez de la pericia (continúa)

6. Que la pericia se realice sin violencia, intimidación, dolo o soborno.

7. Que sea practicada personalmente
8. Que sea practicada sin violar la ley (prueba prohibida).
9. Que el dictamen sea presentado oportunamente (cuando menos 8
días antes de la audiencia de pruebas) con la debida
fundamentación.
10. Que las conclusiones sean claras, consistentes y congruentes.
11. Ratificación del perito.
12. Que haya sido objeto de contradicción por las partes.
Observaciones, pericia de parte.

3.9 Condiciones de la eficacia de la pericia

13. Que no se haya demostrado alguna observación.

14. Que no existan pruebas idóneas que lo desvirtúen. (Apreciación
conjunta y razonada de los medios probatorios).
IV. El perito ante el proceso (Cachay 2013)

 El perito es órgano de auxilio judicial (art. 55 del CPC).

 Sus deberes y responsabilidades se rigen por lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) y en las normas respectivas (art. 56 del
CPC).

4.1 Normas que rigen la actividad de los Peritos

• La Constitución Política del Estado.

• La ley Orgánica del Poder Judicial.
• Los Códigos Procesales y Leyes complementarias, en especial el
Código Procesal Civil.
• Las normas sustantivas que establecen reglas, límites y sanciones a la
actividad pericial.
• Normas administrativas.
4.2 Normas administrativas que rigen la actividad del perito judicial

• R.A del Titular del Pliego Nº 351-98-SE-TP-CME-PJ, Aprueban

Reglamento de Peritos Judiciales.
• R.A Nº 011-SE-TP-CME-PJ Aprobó el Manual de Procedimientos
del Registro de Peritos Judiciales (REPEJ).
• R.A Nº 219-2007-GG-PJ Aprueba la Directiva Nº 03-2007-GG-PJ “
Procedimiento para el pago de Peritajes Extraordinarios en
Procesos Penales”
• Otras.

4.3 Concurrencia de los peritos a la inspección judicial

Los peritos concurrirán a la inspección judicial cuando haya relación entre

uno y otro medio probatorio, según disponga el Juez, de oficio o a
petición de parte (C.P.C., art. 267).13. Que no se haya demostrado
alguna observación.
4.4 Ofrecimiento de la prueba pericial

Al ofrecer la pericia se indicarán con claridad y precisión, los puntos

sobre los cuales versará el dictamen, la profesión u oficio de quien
debe practicarlo y el hecho controvertido que se pretende esclarecer
con el resultado de la pericia. Los peritos son designados por el Juez
en el número que considere necesario (art. 263).

4.5 Dictamen pericial de parte

Las partes pueden, en el mismo plazo que los peritos nombrados por el
Juez, presentar informe pericial sobre los mismos puntos que trata el
artículo 263, siempre que lo hayan ofrecido en la oportunidad debida
(CPC, art. 264).

4.6 Aceptación del cargo

Dentro de tercer día de nombrado, el perito acepta el cargo mediante

escrito hecho bajo juramento o promesa de actuar con veracidad.
Sino lo hace, se tendrá por rehusado el nombramiento y se procederá
a nombrar otro perito (CPC, Artículo 269).
4.7 Actuación

 Si los peritos están de acuerdo, emiten un solo dictamen. Si hay

desacuerdo emiten dictámenes separados. Los dictámenes serán
motivados y acompañados de los anexos que sean pertinentes.
Los dictámenes son presentados cuando menos ocho días antes
de la audiencia de pruebas.
 El dictamen pericial será explicado en la audiencia de pruebas. Por
excepción, cuando la complejidad del caso lo justifique, será
fundamentado en audiencia especial (art. 265).

4.8 Observaciones

• Los dictámenes periciales pueden ser observados en la audiencia de

pruebas. Las observaciones y las correspondientes opiniones de los
peritos se harán constar en el acta.

• Las partes podrán fundamentar o ampliar los motivos de sus

observaciones, mediante escrito que debe presentarse en un plazo de
tres días de realizada la audiencia. Excepcionalmente el juez puede
conceder un plazo complementario (CPC, art. 266).
4.9 Diferentes momentos en que puede intervenir el perito judicial

 En el momento probatorio (etapa probatoria) del proceso, con

anterioridad a la emisión de la sentencia.
 En el momento de la ejecución de la sentencia, para ilustrar la
forma como el Juzgado llevará a cabo lo ya sentenciado.

4.10 Fases en la intervención de los peritos

4.11 Trámite de la pericia en la etapa probatoria
4.12 El perito en la audiencia de pruebas del proceso civil
4.13 Ampliación escrita de las observaciones y su absolución escrita por
los peritos
Demora innecesaria en la solicitud de pericia y la aceptación de
la misma de parte del perito
La solicitud de designación de perito se hace en promedio a los 102 (3
meses, 12 días) días de presentada la denuncia. Luego de casi un
mes más (a los 136 días o 4 meses y 16 días) se saca la providencia
señalando la designación del perito. Finalmente, el perito juramenta a
los 163 días de interpuesta la denuncia o 2 meses luego que se
iniciara formalmente el trámite para su designación. Es en la
juramentación cuando manifiesta si tiene algún impedimento para
realizar la pericia.

0 30 60 90 120 150 180 210 240

Perito: Solicitud de designación 102

Perito: Providencia que lo designa 136
Perito: Juramentación 163
Archivo 225
Momento en que se programó y realizaron actuaciones fiscales
clave (en días)
Las pericias y su rol en las investigaciones en los
delitos de
peculado y colusión

La pericia es empleada en las diligencias preliminares

como una herramienta requerida por el fiscal para
investigar aspectos técnicos especializados que lleven a
establecer si existen o no indicios del delito investigado.

Más allá de su necesidad y dependencia, hay otros

asuntos de fondo. El primero es que no todas llegan a
realizarse pese a que el fiscal las ordena.
El promedio general de los cuatro distritos analizados es
de 43%; es decir 2 de cada 5 pericias no se realiza
(Ayacucho 82%, Áncash 25%, Lima 29% y Junín 58%).
El segundo tema es su efectividad, en promedio, solo 1 de
cada 3 logra hallar indicios, que en estos casos fueron
poco relevantes – a juicio del fiscal– pues los casos fueron
archivados
El tercero es la falta de coordinación entre fiscales y peritos
para establecer adecuadamente los objetivos de la pericia.

Sin esto, las pericias pierden efectividad y capacidad de

hallar indicios. Estos dos últimos aspectos son problemas de
disponibilidad de peritos pero al mismo tiempo de cómo su
labor está altamente limitada por las carencias de
herramientas para ejecutar su labor y la falta de
capacitación.

No hay mayores incentivos y el Ministerio Público tiene

débiles iniciativas para fortalecer a estos equipos.
Tipos de pericias más frecuentes

1) La mayoría de pericias contables revisadas en la

investigación tienen por objeto determinar la existencia de
irregularidades administrativas o infracciones a la Ley de
Contrataciones del Estado en la adquisición de
determinados bienes o servicios. Así mismo, buscan
también establecer si éstas generaron algún perjuicio
patrimonial y de ser así, a cuánto ascendió el mismo. En otros
casos, sobre todo de peculado, se consulta si determinados gastos
estuvieron correctamente sustentados según la normatividad vigente.
2) La pericia de tasación o valorización es aquella que busca
determinar el valor de mercado de un bien o servicio
determinado, con el objetivo puntual de detectar y
demostrar la existencia de costos inflados o
sobrevaloraciones, los cuáles podrían constituir indicios de
un delito. Se emplean mucho para evaluar si todos los
costos generados por la adquisición de bienes o servicios en
la ejecución de una obra pública se encuentran dentro de
los parámetros que esos mismos bienes o servicios cuestan
en el mercado.
3) La pericia de obra tiene un objeto un poco más amplio que
la de valorización, ya que se avoca a examinar aspectos que
trascienden a la sobrevaloración de costos. Por ejemplo,
esta pericia puede determinar cuál es el estado real de
avance de una obra pública, para lo cual comparará las
construcciones o servicios realizados con lo establecido en
las bases y en otros.

También puede intentar verificar si los servicios por los que

se pagó realmente se prestaron en la ejecución de la obra, si
realmente era necesario emplear determinados materiales,
ejecutarla de un modo determinado, o si ésta había sido
prevista originalmente en el presupuesto de la entidad.