DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHOS
FUNDAMENTALES

1
 Derechos Fundamentales
CONCEPCION FORMAL Y MATERIAL

 Concepción material
Son inherentes a la condición de la persona o
ciudadano por el mero hecho de serlo, sin
importar que sean reconocidos en el texto
constitucional o sólo en leyes ordinarias.
Lo importante es su contenido.

2
 Derechos Fundamentales
CONCEPCION FORMAL Y MATERIAL

Esta concepción es de especial utilidad en la

circunstancia actual de globalización de las
economías y, por tanto, del derecho, pues
preserva las características propias que el
reconocimiento de los derechos fundamentales
tiene en cada país.
Artículo 6 del Tratado de la Unión Europea

3
 Derechos Fundamentales
CONCEPCION FORMAL Y MATERIAL

 Concepción formal
Lo sustancial es la jerarquía de la norma que los
reconoce. Sólo serán fundamentales aquellos que
son reconocidos en norma constitucionales o de
rango supralegal.
Son viables únicamente en sistemas de
constitución rígida y de control constitucional de
las leyes.
4
 Derechos Fundamentales
CONCEPCION FORMAL Y MATERIAL

Ambas concepciones no son necesariamente

incompatibles. En la formal se otorga una mayor
protección a los derechos calificados como
fundamentales por la concepción material.

Aunque a veces se declara como fundamental

derechos que no tienen que ver con los valores del
constitucionalismo contemporáneo (P.e. Derecho a
portar armas reconocido por 2ª Enmienda de
Constitución de los EEUU).
5
 Derechos Fundamentales
DIMENSIONES

 Dimensión Subjetiva
Potestad del ciudadano de reclamar la protección de
determinado derecho fundamental violado o
amenazado por el poder público o un particular
(derechos de defensa)

 Dimensión Objetiva
Impone mandatos de actuación y deberes de
protección a todos los destinatarios de la Constitución
(poderes públicos y particulares).
6
 Derechos Fundamentales
EFICACIA

 Eficacia vertical (mediata)

Frente a todos los poderes y órganos del Estado

 Eficacia horizontal (inmediata)

Frente a los particulares

7
 Derechos Fundamentales
FUNCION

 Función de protección
Instrumento de salvaguardia del individuo
frente a los poderes públicos

 Función de legitimación
Operan como criterio de distinción de lo justo e
injusto en las decisiones políticas concretas y
del Estado en general y, por lo tanto, lo legitima
o deslegitima.
8
 Derechos Fundamentales
ESTRUCTURA

La norma jurídica, por su estructura, se

presenta como reglas o principios.

9
 Derechos Fundamentales
ESTRUCTURA

 Reglas:
Consta de un supuesto de hecho y una
consecuencia jurídica
Técnica de aplicación: la subsunción
Aplica la consecuencia jurídica si se da un
supuesto de hecho

10
 Derechos Fundamentales
ESTRUCTURA

 Principios:
Mandatos de optimización de un
determinado valor o bien jurídico
Técnica de aplicación: La ponderación
 Cuanto mayor es la intensidad de la
intervención en un derecho, tanto mayor ha
de ser el peso de la razón que justifica la
intervención

11
 Derechos Fundamentales
ESTRUCTURA

 Optimizar el valor o bien jurídico y darle la máxima

efectividad posible, habida cuenta las
circunstancias del caso
 Las normas constitucionales tienen principalmente
una estructura de principio, aunque algunas
también son reglas.
 Las normas infraconstitucionales son, en cambio,
generalmente reglas y ocasionalmente principios.
12
 Derechos Fundamentales
ESTRUCTURA

En la jurisprudencia del TC, son:

 Disposiciones de derecho fundamental.
Enunciados linguísticos o literales que reconocen
derechos fundamentales

 Normas de derecho fundamental.

Sentidos interpretativos atribuibles a las
disposiciones
13
 Derechos Fundamentales
ESTRUCTURA

 Posiciones de derecho fundamental

Exigencias concretas que al amparo de un
interpretación válida de una disposición de
derecho fundamental, se busca haber valer frente
a determinada persona o entidad
Está compuesta por un sujeto activo, un sujeto
pasivo y un objeto.

14
 Derechos Fundamentales
CLASIFICACION

 Criterio funcional
Derechos civiles
Derechos políticos
Derechos sociales
 Criterio estructural
Derechos de defensa
Derechos de participación
Derechos de prestación
15
 Derechos Fundamentales
CLASIFICACION FUNCIONAL

 Derechos civiles
Finalidad es garantizar ámbitos de libertad de
actuación o autonomía en los que el Estado no
debe interferir.
Libertad de expresión
Derecho integridad física
Libertad de asociación
Libertad religiosa o ideológica
16
 Derechos Fundamentales
CLASIFICACION FUNCIONAL

 Derechos políticos
Finalidad es garantizar gestión democrática de
los asuntos públicos.
Derecho de sufragio
Derecho de acceso a cargos públicos
Derecho de petición
Derecho de participación directa

17
 Derechos Fundamentales
CLASIFICACION FUNCIONAL

 Derechos sociales
Finalidad es garantizar condiciones de vida digna.
Derecho a la educación
Derecho a la salud
Derecho a la seguridad social
Derecho al trabajo
Derecho a una vivienda digna

18
 Derechos Fundamentales
CLASIFICACION ESTRUCTURAL

 Derechos de defensa
Facultan a exigir la no interferencia
Positiva.- El Estado no debe hacer algo a la
persona (detener arbitrariamente, interceptar
comunicaciones)
Negativa.- El Estado no debe impedir hacer algo a
la persona (publicar un libro, crear una asociación)

19
 Derechos Fundamentales
CLASIFICACION ESTRUCTURAL

 Derechos de participación
Facultan a realizar actos de relevancia pública.
Corresponden a derechos políticos

 Derechos de prestación
Facultan a reclamar un beneficio, generalmente
los derivados de los derechos sociales (educación
básica gratuita), o al uso de un servicio público
(acceso a la jurisdicción, por ejemplo)
20
 Derechos Fundamentales
FORMAS DE INDIVIDUALIZACION

 Concepción gramatical o positiva.

Todos los derechos deben ser explícitos en la
Constitución Política
 Concepción valorativa o principalista.
Incluyen a todos los derechos, aún los que no han
positivizados
 Concepción sistemática o contextualista.
Se reconocen todos los derechos fundamentales
detallados en los instrumentos del derecho
internacional
21
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Persona natural

La defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado.

Artículo 1 de la Constitución Política

22
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Persona jurídica

Artículo 2º.- Toda persona tiene derecho: (...)

17. A participar, en forma individual o
asociada, en la vida política, económica, social
y cultural de la Nación.

23
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

20. A formular peticiones, individual o

colectivamente, por escrito ante la autoridad
competente, la que está obligada a dar al
interesado una respuesta también por escrito
dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.

24
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Artículo 35º

Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos

individualmente o a través de organizaciones
políticas como partidos, movimientos o
alianzas, conforme a ley.

25
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Artículo 18º
La educación universitaria tiene como fines la
formación profesional, la difusión cultural, la
creación intelectual y artística y la investigación
científica y tecnológica. El Estado garantiza la
libertad de cátedra y rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por
entidades privadas o públicas. La ley fija las
condiciones para autorizar su funcionamiento.
26
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

¿Son titulares de derechos

fundamentales las personas jurídicas?

27
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Posición favorable.-
“las personas jurídicas, no obstante su configuración y estructura
formal, son titulares indiscutibles de los derechos fundamentales
que –de acuerdo con su naturaleza y características–
correspondan, lo que evidentemente se encuentra respaldado
tanto por una interpretación extensiva del artículo 2°, inciso 17)
de la Constitución referido al derecho de los ciudadanos a
participar en forma individual o asociada en la vida política,
económica, social y cultural de la nación, como por el artículo 3°
(…), relativo a los derechos implícitos y a su individualización a
partir de principios esenciales como la dignidad y el Estado
Democrático de Derecho” STC 0644-2004-HD/TC

28
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Posición contraria:
29. “… si bien la figura de las personas jurídicas no ha
sido reconocida expresamente por la Convención Americana,
como sí lo hace el Protocolo Nº 1 a la Convención Europea de
Derechos Humanos, esto no restringe la posibilidad que bajo
determinados supuestos el individuo pueda acudir al Sistema
Interamericano de Protección de los Derechos Humanos para
hacer valer sus derechos fundamentales, aún cuando los
mismos estén cubiertos por una figura o ficción jurídica creada
por el mismo sistema del Derecho. No obstante, vale hacer una
distinción para efectos de admitir cuáles situaciones podrán ser
analizadas por este Tribunal, bajo el marco de la Convención
Americana.”
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del
29 07/09/2001. Caso Cantos. www.cejil.org/sentencias.cfm?id=178
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

¿El Estado puede ser titular de derechos fundamentales?

 Posición contraria:
“El presente proceso constitucional ha sido ejercido por quien
adolece de legitimidad para hacerlo, por cuanto la entidad a la
que representa el demandante, esto es, el Ministerio del Interior,
carece de derechos constitucionales a título subjetivo y, por
ende, no puede reclamar por presunta vulneración o amenaza de
vulneración de los mismos”
STC 0208-1995, de 10/Nov/1998

30
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

“la titularidad de los derechos constitucionales

no corresponde a los diversos órganos de la
Administración Pública con competencia para
resolver la petición, sino concretamente, a los
individuos o personas morales que son sometidas
a aquél”

STC 1123-2000-AA/TC, de 18/Oct/2001

31
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Posición favorable:
“a la misma conclusión [de que sean titulares de derechos
constitucionales] puede llegarse en lo concerniente a las
personas jurídicas de derecho público, siempre que recaben para
si mismas ámbitos de libertad de los que deben disfrutar sus
miembros, o la generalidad de los ciudadanos, como puede
ocurrir singularmente respecto de los derechos reconocidos en el
artículo 20 [de la Constitución española] cuando los ejercitan
corporaciones de derecho público”
32 STC (español) 64/1988 (con tres votos en discordia)
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

Aunque con limitaciones:

“a diferencia de otros derechos fundamentales, cuya
titularidad por las entidades públicas es innegable,
aún con ciertos matices, no pueden ser aquellas
consideradas como titulares del derecho
fundamental a la no discriminación amparado por el
artículo 14 de la Constitución, que se refiere a los
españoles y no es de aplicación a las personas
jurídico-públicas en cuanto tales”

ATC 135/195
33
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

STC español 214-2001

¿Derecho al honor de personas jurídicas?

34
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

El concebido, ¿es titular de derechos fundamentales?

“La persona humana es sujeto de derecho desde su
nacimiento. La vida humana comienza con la
concepción. El concebido es sujeto de derecho para todo
cuanto le favorece. La atribución de derechos
patrimoniales está condicionada a que nazca vivo”
Artículo 1 del Código Civil

35
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

“Toda persona tiene derecho:

1. A la vida, a su identidad, a su integridad
moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho
en todo cuanto le favorece.”

Artículo 2 de la Constitución

36
 Derechos Fundamentales
TITULARIDAD

 Sujeto de derecho.-
Centro de imputación de derechos y
deberes, adscribible siempre y en última
instancia a la vida humana

37
 Derechos Fundamentales
LIMITES A SU EJERCICIO

 Límites explícitos:
Establecidos en la propia Constitución
Artículo 2 incisos 3, 5, 9, 11, 12, 14
Artículo 59
Artículo 70

38
 Derechos Fundamentales
LIMITES A SU EJERCICIO

 Los derivados mediata o inmediatamente de

la misma Constitución por la necesidad de
preservar o proteger otros derechos
fundamentales
Artículo 20.4 de la Constitución española dispone
que los derechos y libertades reconocidos en el
numeral 1 del mismo artículo “tienen su límite en el
respecto de los derechos reconocidos en este
título, en los preceptos de las leyes que lo
desarrollen”
39
 Derechos Fundamentales
LIMITES A SU EJERCICIO

 Los derivados mediata o inmediatamente

de la misma Constitución por la
necesidad de preservar o proteger otros
bienes constitucionalmente protegidos
Limitación del derecho de tránsito durante un
estado de excepción: Se protege el bien jurídico
constitucionalmente protegido de seguridad y
orden público. (artículo 137 de la CP)

40
 Derechos Fundamentales
CONTENIDO ESENCIAL

 Parte del derecho fundamental absolutamente

necesaria para que los intereses jurídicamente
protegibles, que dan vida al derecho, resulten
real, concreta y efectivamente protegidos.
 Es el núcleo duro que permite reconocer al
derecho fundamental como tal y no como otra
cosa

41
 Derechos Fundamentales
CONTENIDO ESENCIAL

 Constituye el límite en la regulación de los

derechos fundamentales por el legislador
 Es pasible de ser protegido mediante los
procesos de garantía constitucionales (artículo
5 inc. 1 y 38 del Código Procesal
Constitucional)

42
 Derechos Fundamentales
CONTENIDO ESENCIAL

 Sentencia 11/1981 del TC español

Contenido esencial del derecho fundamental

 Casos en jurisprudencia del TC peruano

Derecho a la pensión (STC 1417-2005-AA/TC)
Derecho al trabajo (STC 216-2005-AA/TC)
Derecho a huelga (STC 008-2005-AI) (11/1981)

43
 Derechos Fundamentales
SOLUCION DE CONFLICTOS

 Jerarquía o posición preferente (Prefered position)

Aplica el derecho que tiene mayor jerarquía

 Ponderación (Balancing)
Evalúa y determina cuál de los derechos o
bienes jurídicos en conflicto, abstractamente del
mismo rango, posee mayor peso en el caso
concreto y cual debe ser desplazado.
44
 Derechos Fundamentales
SOLUCION DE CONFLICTOS

 Exigencias de la ponderación
[1] Análisis minucioso del caso en concreto
[2] Determinar, en caso de la inevitabilidad de la
colisión entre valores, cuál de ellos es el mas
digno de protección en el caso.
[3] La respuesta no es si o no sino mas o menos:
encontrar el justo medio. Técnica de la
proporcionalidad
45