Análisis POT Sincelejo

ANALISIS DEL POT SINCELEJO
Edgar Pérez
Carlos Solá
Jhonatan garcia
DESCRIPCION RAPIDA
¿Quién lo formuló?
EQUIPO DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE SINCELEJO CON
PERSONAL DE PLANTA Y CONTRATADO EXTERNO
¿Cuándo lo formuló?
PRIMERA GENERACION: No se tiene con certeza la fecha de inicio
SEGUNDA GENERACION: Iniciado en el 2012
¿Cuándo se aprobó?
PRIMERA GENERACION: 27 de julio de 2000
SEGUNDA GENERACION: 17 de diciembre de 2015
¿Cómo se aprobó?
Ambos por Acuerdo del Concejo Municipal de Sincelejo
HISTORIA DEL POT SINCELEJO
El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sincelejo fue aprobado
mediante Acuerdo 007 del 29 de julio de 2000 expedido por el Concejo
Municipal de Sincelejo y fue denominado bajo el lema “POT Sincelejo Sierra Flor
del Morrosquillo”, siendo así, el POT de primera generación y presentado por el
Alcalde de la época, JAIRO MERLANO FERNANDEZ. El POT fue creado como
consecuencia de la obligatoriedad derivada de la Ley 388 del 18 de julio de
1997 norma que, según su exposición de motivos, fue expedida a raíz de que se
denotaba un crecimiento desmedido de las grandes ciudades fruto de una
inadecuada planificación que abarcase al mismo tiempo las dimensiones
urbanas y rurales teniendo en cuenta los rasgos distintivos de cada una de ellas
de forma que se pudiese hacer bajo un diagnóstico realizado en un momento
concreto, la trazabilidad de metas y prioridades a lograr en corto, mediano y
largo plazo, así como la definición de instrumentos y las medidas de política
para alcanzarlas. Así, los Planes de Ordenamiento Territorial se convierten en el
instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio
municipal recopilando un conjunto de objetivos, directrices, políticas,
P.O.T estrategias, metas, programas, actuaciones y normas, en especial urbanísticas,
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo bajo tres componentes: El componente general, constituido
por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo, el
componente urbano dirigido al desarrollo físico urbano y el componente rural
dirigido a la interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal, y, dentro de ellos, se reglamenta el uso del suelo.
P.O.T P.O.T
 Según el artículo 23 de la Ley 388 de 1997 Los municipios y los
departamentos tenían dieciocho (18) meses a partir de la entrada
en vigencia de la ley para formular y adoptar los POT, plazo que se
cumpliría el 24 de enero de 1999. De vencerse este término y no se
hubiese formulado el POT municipal, las oficinas de planeación de
los respectivos departamentos, serían entonces los que podrían
acometer su elaboración.
 Los POT deberían ser el producto de una efectiva participación de
los diferentes actores sociales relacionados con la dinámica
territorial, para lo cual la administración municipal debió garantizar
la participación o consulta ciudadana y la concertación
institucional en la formulación del plan y tendrían una vigencia
mínima equivalente a tres (3) períodos constitucionales de las
administraciones municipales contándose como la primera la que
terminaba el 31 de diciembre de 2000. Su revisión debería coincidir
con el inicio de un nuevo período y de esas administraciones, pero
en todo caso siempre seguiría vigente el ya adoptado.
 El Alcalde Municipal de Sincelejo presentó un proyecto de acuerdo al Concejo
Municipal que se derivó en la expedición del Acuerdo 019 del 20 de diciembre de
2004 “Por el cual se adopta una Revisión Extraordinaria del Plan de Ordenamiento
Territorial de Sincelejo”, norma que fue demandada y el Consejo de Estado emitió
sentencia de nulidad de este acto administrativo el 24 de mayo de 2012 por no
cumplir con las instancias de participación ciudadana, tales como el Cabildo
Abierto, y las normas de concertación interinstitucional respectivas, así como el no
cumplimiento de los plazos y términos para la revisión.
 El 3 de marzo de 2010 se expidió el Acuerdo 042 mediante el cual se hizo una
modificación excepcional de normas urbanísticas.
 Posteriormente, la administración municipal de Sincelejo por vencimiento de
términos de los tiempos previstos para la vigencia de todos sus componentes,
decide realizar un concurso de méritos para escoger la consultoría para la
formulación del POT de segunda generación del municipio de Sincelejo. Sin
embargo, debido al estudio y los trámites de aprobación, extendieron la firma del
acto administrativo de adopción por parte del Concejo Municipal de Sincelejo el 17
de diciembre de 2015 con la expedición del Acuerdo 147 “Por medio del cual se
adopta la revisión estructural del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Sincelejo, Sucre”. En esta revisión sí se especificaron con la expedición del Acuerdo
147 y el Decreto 438 del 21 de agosto de 2015 “Por medio del cual se adopta la
revisión ordinaria del POT de Sincelejo”, las fechas en las cuales se establecieron
todos los pasos para su adopción y la presentación del POT a todas las instancias
necesarias en una forma clara y cronológica.
Según el artículo 9 de la Ley 388 de 1997, los Planes
de Ordenamiento territorial se denominarían:
 Planes de ordenamiento territorial: Elaborados y

adoptados por las autoridades de los distritos y
municipios con población superior a los 100.000
habitantes. Es el caso del municipio de
Sincelejo que tiene más de 500.000 habitantes,
pues según Censo DANE, para el año 2000,
Sincelejo proyectó 219.305 habitantes.
 Planes básicos de ordenamiento territorial:
Elaborados y adoptados por las autoridades de
los municipios con población entre 30.000 y
100.000 habitantes
 Esquemas de ordenamiento territorial:
Elaborados y adoptados por las autoridades de
los municipios con población inferior a los 30.000
habitantes.
P.O.T
CUMPLIMIENTO DE PLAZOS DE FORMULACION
CONCERTACION Y APROBACION
A nuestro concepto no cumplió con los plazos

previstos en la Ley para su formulación, sin
embargo, la concertación del POT de primera
y segunda generación se llevaron a cabo,
según lo descrito en ellos y por ende, su
aprobación fue fuera de tiempo debido a los
retrasos para cumplir con todos los requisitos
legales desde su formulación.
LINEA DEL TIEMPO POT SINCELEJO
1998 2000 2004 2010 2012 2015
Acuerdo 147 de 2015

Ley 388 de 1997 POT de segunda generación
Deroga el Acuerdo 007 y 042
Acuerdo 007 de 2000
POT de primera generación
Acuerdo 042 de 2010
P.O.T Modificación excepcional de normas urbanísticas
Acuerdo 019 de 2004

DEROGADO por SENTENCIA JUDICIAL en el 2012
Pretendía introducir modificaciones por revisión
P.O.T CUMPLIMIENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
SI, según documentos que relata el POT, tanto de

primera como de segunda generación
 Roger Mendoza Calderón, Secretario de Planeación de Sincelejo,

informó que después de haber sido analizado en un cabildo
abierto en días anteriores, dieron respuestas a las 113 inquietudes
formuladas por los diferentes sectores sociales, la academia,
comunitarios y gremios de la ciudad, y fueron realizados los
respectivos ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de
segunda generación.
CUMPLIMIENTO DE LOS CONTENIDOS EXIGIDOS POR
LA LEY 388 DE 1997 (ARTICULOS 11 AL 17)
P.O.T
 Artículo 11: Componentes : General, Urbano y Rural
 Artículo 12: Contenido del componente general:
 Objetivos, estrategias territoriales de largo y mediano plazo, acciones territoriales y
adopción de políticas para la ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo
 Contenido estructural urbano-rural e intraurbana alcanzable a largo plazo según naturaleza
de infraestructuras, redes de comunicación, servicios elementos o equipamientos
estructurantes de gran escala
 Artículo 13: Contenido del componente urbano: Políticas de mediano y

corto plazo
 Artículo 14: Contenido del componente rural: Políticas de mediano y corto
plazo
 Artículo 15: Normas urbanísticas: Estructurales, generales y
complementarias
 Artículo 16: No aplicable pues es el contenido para Planes Básicos de
Ordenamiento Territorial
 Artículo 17: No aplicable pues es el contenido para los Esquemas de
Ordenamiento Territorial
ESTAS NORMAS SI SE CUMPLIERON PARA AMBOS POT
Algunos ejemplos de cumplimiento de normas
 El POT de Segunda Generación tiene definido aspectos

importantes para que Sincelejo cuente con un sistema
vial óptimo que permitan acabar los problemas de
movilidad que existen actualmente. Incrementar el
espacio público, ya que en muchos sectores adolecen
de este, y zonas verdes.
 La verticalización de la ciudad con edificaciones hasta
de 25 pisos de altura, el parque de servicios ambiental,
vertimiento de aguas negras, la escombrera y la Laguna
de Oxidación para no contaminar los arroyos, también
están contemplados en el POT de segunda generación.
 Tanto el POT 2000 como el NUEVO POT 2015 se plantearon unidades de
actuación urbanística, áreas de desarrollo y construcción prioritaria y áreas
para vivienda de interés social. Por ejemplo:
Para el POT 2000 se especificó de manera muy general que las áreas de
expansión urbana eran las que serían para la construcción de viviendas
de interés social.
En el NUEVO POT 2015 ubicó en mapa más claramente cuáles son los
puntos para ubicarlas.
CLASIFICACION DEL SUELO
POT 2000 POT 2015

UBICACIÓN VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL
POT 2000 POT 2015 – MANZANAS EN COLOR ROJO

P.O.T
FORMULACION DE PLANES PARCIALES
Si se formularon planes parciales, tanto en el POT de

primera como en el de segunda generación
 En el POT 2000: Para el Componente Urbano: Mejoramiento Integral de las
comunas 8 y 9, Centro Histórico, Desarrollo del Centro Contemporáneo de
la ciudad, Villa Olímpica de Sabanas y Mejoramiento Integral de la
comuna 6. Para el Componente Rural: Consolidación de los centros
poblados rurales principales: Chochó, La Arena y La Gallera.
Recuperación de las áreas de suelo degradadas en el área rural.
 En el NUEVO POT 2015 el artículo 104 determina 7 planes parciales
prioritarios de renovación urbana en los que se definen en cuáles barrios
de las comunas 1 a la 6 se aplicarán y cómo se aplicarán.
PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD GENERAL
DEL POT
 Para nuestro concepto, la calidad general del Plan de Ordenamiento
Territorial de Sincelejo fue mejorada con la expedición del POT de segunda
generación, pues es más específico para las áreas de intervención y la
expedición de las fichas normativas aplicables para los diferentes barrios,
fue más explícito en la cronología de la formulación y del lleno de los
requisitos previos para su aprobación por parte del Concejo Municipal de
Sincelejo. El POT de primera generación pese a tener buen contenido
descriptivo, la especificación de riesgos se describe mejor y en detalle en
el de segunda generación, además de describir mejor el detalle del uso
prohibido del suelo que, en el de primera generación dejó de forma muy
generalizada el uso prohibido en barrios.
SITUACIONES EN EL POT DE PRIMERA GENERACION
QUE NO SE DIERON O SE DIERON FUERA DEL
TIEMPO PREVISTO
 El sistema vial tanto rural como urbano propuesto, se dio en forma muy
incompleta, algunos sistemas viales rurales se dieron muy por fuera del
plazo previsto tales como la variante Corozal-Sampués y la pavimentación
de ciertas vías de comunicación rurales como Sincelejo-San Antonio de
Palmito, Sincelejo- Las Palmas, San Marcos-Majagual, entre otras.
 Cruces a desnivel sobre la Carretera Troncal de Occidente
 Construcción de puente con orejas sobre el sector de la Terminal de
Brasilia
 Ampliación a doble calzada y separador central de anillos viales en el
mediano plazo
 Glorietas en el punto de empalme del coliseo de Ferias con la Avenida Luis
Carlos Galán
 Anillos circunvalares perimetrales
 Transporte público urbano
 Construcción de la Villa Olímpica
 Construcción del ecoparque sur
 Construcción de terminal de transporte interdepartamental y local
de pasajeros
 Construcción de IPS nivel II de la zona sur y de la zona norte
 Parques zoológicos y Jardín Botánico Municipal
 Zonas verdes sobre el área urbanizada con aprovechamiento de
acuíferos y elementos de reserva hídrica
 Plan Maestro de Alcantarillado
 Controlar eficientemente la proliferación de asentamientos en
zonas de riesgo tal como rondas de arroyos
 Reubicación en el corto plazo de los asentamientos en zonas de
riesgo y en el mediano plazo los asentamientos ubicados en áreas
no adecuadas para la actividad urbana residencial por sus
condiciones geomorfológicas, físicas, localizados por debajo de la
cota de servicios de alcantarillado
PERSPECTIVAS DEL POT DE SEGUNDA GENERACION
 El POT facilitará operaciones estratégicas en la que se destacan planes de

conservación del Centro Histórico, Tren de Cercanías, Parque de La Yuca,
Zona Franca, Plan de Agua 90/24 y acueducto regional para sostener el
servicio de agua, ya sea a través del río Magdalena o el San Jorge.
 Se hizo énfasis en la definición limítrofe y poblacional de la franja derecha
de Bremen, vía Sincelejo - Corozal, franja que pertenece a Sincelejo;
centro de operación industrial El Maizal; complejo empresarial terminal de
transportes por el sector Maizal – Policarpa, que será de actividad mixta
municipal, intermunicipal e interdepartamental. Igualmente, señala la
ubicación del cementerio del sur en la intersección vía Policarpa – variante
Oriental.

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ANALISIS DEL POT SINCELEJO

 Planes de ordenamiento territorial: Elaborados y

A nuestro concepto no cumplió con los plazos

1998 2000 2004 2010 2012 2015

Acuerdo 147 de 2015

Acuerdo 019 de 2004

SI, según documentos que relata el POT, tanto de

 Roger Mendoza Calderón, Secretario de Planeación de Sincelejo,

 Artículo 13: Contenido del componente urbano: Políticas de mediano y

 El POT de Segunda Generación tiene definido aspectos

POT 2000 POT 2015

POT 2000 POT 2015 – MANZANAS EN COLOR ROJO

Si se formularon planes parciales, tanto en el POT de

 El POT facilitará operaciones estratégicas en la que se destacan planes de

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