Base legal

Ley de Aeronáutica Civil del Perú – Ley 27261

• La Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) es la entidad que ejerce la autoridad aeronáutica civil en el
país y como tal regula, supervisa, controla, fiscaliza y sanciona todas las actividades aeronáuticas civiles, es
decir, las actividades vinculadas al empleo de aeronaves civiles.
• Las aeronaves pilotadas a distancia (RPA), al ser aeronaves están sujetas a la legislación aeronáutica vigente
en el Perú. En consecuencia, la DGAC es responsable de controlar que el uso de dichas aeronaves en el Perú
se realice en el ámbito de la ley y la seguridad.
• Un sistema de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) constituye un nuevo componente del sistema
aeronáutico, que ha alcanzado hoy en día un desarrollo tecnológico que permite su uso en diversas
aplicaciones civiles y militares.
• Sin embargo, la integración segura de los RPAS en el espacio aéreo no segregado será una meta de largo
plazo considerando las dificultades que aún existen hoy en día para establecer un sistema de certificación
para el otorgamiento de licencias, la calificación médica de la tripulación RPAS, la certificación de los equipos
que componen dicho sistema (aeronave y equipos de control) y la certificación de la operación, de tal modo
que se garantice la seguridad cuando estas aeronaves operen en el espacio aéreo que hoy en día está
reservado solo a las aeronaves tripuladas.
• No obstante lo anterior, la operación de estas aeronaves podría permitirse hoy en día bajo determinadas
limitaciones que eviten una colisión entre los parámetros de operación de las RPA y los parámetros
correspondientes a las operaciones de aeronaves tripuladas; es decir, estableciendo en la medida de lo
posible una separación en el ámbito de operación entre las aeronaves tripuladas y las aeronaves pilotadas a
distancia. En tal sentido la presente NTC solo pretende establecer limitaciones que permitan una operación
restringida de las aeronaves pilotadas a distancia con el objetivo de garantizar la seguridad operacional de
los demás usuarios del espacio aéreo así como minimizar los factores que puedan causar daños a las
personas y a la propiedad.
• 2. OBJETIVO

• Esta Norma Técnica Complementaria (NTC) establece los requisitos y limitaciones para la
operación de RPAS de uso civil, con el objeto de garantizar la seguridad operacional de
todos los demás usuarios del espacio aéreo así como la seguridad de las personas y
bienes en tierra.
• 3. APLICABILIDAD

• Esta NTC es aplicable a las personas u organizaciones que pretendan hacer uso de
sistemas de aeronaves pilotadas a distancia (RPAS) para cualquier actividad civil. No
aplica a las aeronaves de Estado, es decir a aquellas que sean utilizadas en servicios
militares, de policía o de aduanas.
• La NTC también es aplicable a las entidades del Estado que usen RPAS para la seguridad
ciudadana.
• 4. DEFINICIONES

• AERONAVE. Se consideran aeronaves a los aparatos o mecanismos que pueden circular en el espacio aéreo utilizando las reacciones del aire que no
sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra y que sean aptos para el transporte de personas o cosas.
• AERONAVE NO TRIPULADA. Aeronave destinada a volar sin piloto a bordo.
• AERONAVE PILOTADA A DISTANCIA (Remotely Piloted Aircraft - RPA).
• Una RPA es una aeronave pilotada por un “piloto remoto”, emplazado en una “estación de piloto remoto” ubicada fuera de la aeronave (es decir en
tierra, en barco, en otra aeronave, en el espacio) quien monitorea la aeronave en todo momento y tiene responsabilidad directa de la conducción
segura de la aeronave durante todo su vuelo. Una RPA puede poseer varios tipos de tecnología de piloto automático pero, en todo momento, el piloto
remoto puede intervenir en la gestión del vuelo.
• Esta es una subcategoría de las aeronaves no tripuladas. Existen diversas denominaciones de estos vehículos según el origen y etimología y uso entre
ellas las más conocidas son:
• DRONE: denominación del ámbito militar. La etimología de 'drone' viene de dran o dræn, abeja macho o zángano, el cual hace referencia al zumbido
producido por sus motores, similares al de los zánganos volando. Para efectos de esta NTC se prescinde de esta denominación que en adelante deberá
entenderse como RPA.
• UAV: Unmanned Aerial Vehicle (vehículo aéreo no tripulado) Término obsoleto.
• ÁREA NATURAL PROTEGIDA. Espacio del territorio nacional expresamente reconocido y declarado como tal para conservar la diversidad biológica y
demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
• CONTROL DE TRÁNSITO AÉREO. Servicio suministrado con el fin de: a) prevenir colisiones: 1) entre aeronaves; y 2) en el área de maniobras, entre
aeronaves y obstáculos; y
• b) acelerar y mantener ordenadamente el movimiento del tránsito aéreo.
• ESPACIO AÉREO CONTROLADO. Espacio aéreo de dimensiones definidas dentro del cual se facilita servicio de control de tránsito aéreo, de
conformidad con la clasificación del espacio aéreo.
• ESPACIO AÉREO SEGREGADO. Espacio aéreo de dimensiones especificadas asignado a usuarios específicos para su uso exclusivo.
• OPERACIÓN CON VISIBILIDAD DIRECTA VISUAL. Operación en la cual la tripulación remota mantiene contacto visual directo con la aeronave para
dirigir su vuelo y satisfacer las responsabilidades de separación y anticolisión.
• SISTEMA DE AERONAVE NO TRIPULADA (Unmanned Aerial System - UAS)
• Aeronave y sus elementos conexos que operan sin piloto a bordo.
• SISTEMA DE AERONAVE PILOTADA A DISTANCIA (RPAS). Conjunto de elementos configurables integrado por una aeronave pilotada a distancia, sus
estaciones de piloto remoto conexas, los necesarios enlaces de mando y control y cualquier otro elemento de sistema que pueda requerirse en
cualquier punto durante la operación de vuelo.
• ZONA DE TRÁNSITO DE AERÓDROMO (ATZ) Espacio aéreo controlado de dimensiones definidas establecido alrededor de un aeródromo para la
protección del tránsito de aeródromo.
• ZONA PELIGROSA. Espacio aéreo de dimensiones definidas en el cual pueden desplegarse en determinados momentos actividades peligrosas para el
vuelo de las aeronaves.
• ZONA PROHIBIDA. Espacio aéreo de dimensiones definidas sobre el territorio o las aguas jurisdiccionales de un Estado, dentro del cual está prohibido
el vuelo de las aeronaves.
• ZONA RESTRINGIDA. Espacio aéreo de dimensiones definidas sobre el territorio o las aguas jurisdiccionales de un Estado, dentro del cual está
restringido el vuelo de las aeronaves, de acuerdo con determinadas condiciones especificadas.
• ABREVIATURAS
• ATC Control de Tránsito Aéreo
• DGAC Dirección General de Aeronáutica Civil
• NTC Norma Técnica Complementaria
• FPV First Person Vision (vuelo con “visión en primera persona”)
• OACI Organización de Aviación Civil Internacional
• RAP Regulación Aeronáutica del Perú
• RPA Remote Piloted Aircraft (Aeronave Pilotada a Distancia)
• RPAS Remote Piloted Aircraft System (sistema de Aeronaves Piotadas a Distancia)
• UAS Unmanned Aircraft System (Sistema de Aeronave No Tripulada)
• UAV Unmanned Aerial Vehicle (vehículo aéreo no tripulado)
• 5. FECHA EFECTIVA

• Esta NTC entra en vigencia a partir del día siguiente de la fecha de su publicación.
• 6. BASE LEGAL
• Ley de Aeronáutica Civil del Perú – Ley 27261 y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N° 050-2001-MTC.
• Decreto Supremo N° 011-2014-IN.

• 7. DOCUMENTOS RELACIONADOS
• Enmienda 43 de las Normas Internacionales, ANEXO 2 al Convenio Sobre
Aviación Civil internacional. Capítulo 1. Definiciones
• 8. REGULACION
• (a) Registro: A partir de la entrada en vigencia de la presente NTC, todo propietario de un RPAS deberá registrarlo en la DGAC,
Dirección de Certificaciones y Autorizaciones, para lo cual deberá:
• (1) Presentar la solicitud (Apéndice A) que contenga la información siguiente:
• (i) Datos del solicitante: Nombre completo, número de DNI, dirección, teléfono, correo electrónico.
• (ii) Información técnica del RPAS: Marca, modelo, país de fabricación, número de serie, tipo y cantidad de motores, frecuencia de
control, masa (peso) máxima de despegue, autonomía, descripción del equipamiento incorporado (GPS, paracaídas de
emergencia, cámara de video, ATC transponder, otros) copia digital del manual de operación del RPAS (aeronave y sistema de
control) y fotografía del RPAS en formato jpg.
• (2) Presentar copia simple de la partida registral actualizada o del certificado de vigencia actualizado de la sociedad, si es persona
jurídica.
• (3) Presentar copia simple del documento en el que conste el poder otorgado al re-presentante que formula la solicitud con la
constancia actualizada de su inscripción registral o de ser el caso, copia de la carta poder correspondiente, si es persona jurídica.
• (4) Efectuar el pago de los derechos de tramitación correspondientes establecidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

• La DGAC resuelve las solicitudes de registro en el plazo máximo de treinta (30) días hábiles, de conformidad con el Artículo 35 de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
• (b) Tarjeta de registro del RPAS: Como resultado del proceso de registro, la Dirección de Certificaciones y Autorizaciones de la
DGAC otorgará al operador la correspondiente “tarjeta de registro” que contiene los datos básicos del propietario y del RPAS y está
numerada correlativamente.
• (c) Acreditación transitoria del operador/piloto de RPAS: Transcurridos ciento ochenta (180) días a partir de la entrada en vigencia de la presente NTC y
en forma transitoria hasta que en fecha posterior se establezca las licencias y habilitaciones del operador/piloto de RPAS, toda persona que opere o
pilotee a distancia un RPAS para usos diferentes a la práctica aerodeportiva o recreativa, deberá contar con una acreditación de Operador RPAS, la cual
será tramitada ante la Coordinación Técnica de Licencias de la Dirección de Certificaciones y Autorizaciones de la DGAC y para lo cual el postulante a la
misma deberá:
• (1) Tener al menos 18 años de edad.
• (2) Aprobar -con nota mínima de 75%- un examen de conocimientos aeronáuticos básicos pertinentes a la operación de RPAS que incluirán: la
presente NTC, re-glamento del aire, parámetros de vuelo, factores humanos, meteorología, nave-gación y principios de vuelo, conforme al instructivo
que publique la DGAC en el sitio web del MTC-DGAC y que comprenderá el temario de dicho examen.
• (3) Presentar una declaración jurada simple (Apéndice B), en la que declare:
• (i) Leer, escribir, hablar y comprender el idioma español
• (ii) Haber recibido instrucción teórica y práctica en el modelo de RPAS a operar, a cargo de un piloto acreditado como Operador RPAS o con licencia de
piloto emitida por la DGAC, ya sea en un aeroclub o en un Centro de Instrucción de Aeronáutica Civil.
• (iii) No conocer que adolezca de alguna condición física o mental que pueda interferir con la operación segura de un RPAS.
• (iv) Estar enterado que deberá conducir una inspección de pre-vuelo antes de cada operación, para asegurar que el RPAS (la aeronave y su estación de
control) esté en condiciones seguras para operar; la inspección debe comprender la verificación de que el mantenimiento previo del RPAS se haya
cumplido conforme a lo que establece el manual del fabricante.
• (v) Estar enterado que deberá registrar la inspección de pre-vuelo por escrito, en forma correlativa, fechada y firmada. Se aceptará este registro en
forma-to digital siempre y cuando el operador lo solicite y sea aprobado por la DGAC.
• (vi) Compromiso para conservar dicho registro por un período mínimo de dos años posteriores al vuelo, de manera que esté disponible a ser
supervisado por la DGAC.
• (vii) Compromiso de reportar en los meses de mayo y noviembre vía correo electrónico la totalidad de vuelos realizados en el semestre, según
formato diginal que se publique en la página web de la DGAC. El reporte podrá ser pre-sentado por un aeroclub, sin embargo la responsabilidad de la
presentación fidedigna y oportuna del reporte, recae en la persona del operador/piloto.
• (viii) Compromiso para reportar a la DGAC, en caso de accidente por operación que resulte en lesiones a personas o daño a la propiedad, dentro de
las 72 horas siguientes.
• (ix) Facilitar a la DGAC, a solicitud de ésta -para inspección o prueba- el RPAS y toda la documentación asociada.
• (4) Efectuar el pago de los derechos de tramitación correspondientes establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

• La DGAC resuelve las solicitudes de acreditación en el plazo máximo de treinta (30) días hábiles, de conformidad con el Artículo 35 de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
• La acreditación de operador RPAS es otorgada por el Director de Certificaciones y Autorizaciones de la DGAC.
• El incumplimiento de una o más de las condiciones establecidas como requisito para esta acreditación es causal para revocar la acreditación otorgada.
• (d) Autorización para operar un RPAS: Transcurridos ciento ochenta (180) días a partir de la entrada en vigencia de la presente NTC, toda persona que
opere o pilotee a distancia un RPAS para usos diferentes a la práctica aerodeportiva o recreativa, de-
• deberá contar previamente con una autorización de la DGAC.
• Para obtener dicha autorización el explotador deberá presentar una solicitud cumpliendo los requisitos siguientes:
• (1) Contar con Tarjeta de registro del RPAS
• (2) Contar con la acreditación del operador/piloto
• (3) Presentar una declaración jurada de responsabilidad solidaria (Apéndice C), aplicable en los casos en que el operador y el propietario del RPAS
sean personas distintas y eventualmente intervenga una tercera entidad como contratante.
• (4) Presentar copia de la póliza de seguros de responsabilidad civil frente a terceros por los daños que puedan surgir durante sus operaciones. La
cobertura mínima será de 10 UITs, pudiendo el propietario y/o operador del RPAS asegurar por un monto superior de acuerdo a la evaluación y
consideración del análisis de riesgo señalado en el sub párrafo (h).
• (5) Efectuar el pago de los derechos de tramitación correspondientes establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

• La DGAC resuelve las solicitudes de autorización en el plazo máximo de sesenta (60) días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha de
presentación de la solicitud acompañada de la documentación completa o desde que esta se complete, de conformidad con el Artículo 95.2 de la Ley
N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú.
• Tal autorización se otorgará en forma transitoria por la Dirección de Certificaciones y Autorizaciones mediante Oficio y se mantendrá vigente hasta
que se apruebe la Regulación Aeronáutica del Perú, en adecuación al reglamento regional de la OACI, norma que prescribirá los requerimientos y
procedimientos para la certificación de equipo RPAS y sus operaciones.
• (e) Limitaciones de Operación: Ninguna persona podrá operar un RPAS:
• (1) Si la masa máxima de despegue del RPA excede los 25 Kg.
• (2) Sobre zonas pobladas, salvo los casos excepcionales que autorice la DGAC de acuerdo a lo
señalado en el párrafo 8, subpárrafo (f), de esta norma.
• (3) En áreas de concentración de personas.
• (4) Sin contar con el manual del fabricante del RPAS.
• (5) Cuando no se cumplan todas las prescripciones indicadas en dicho manual referentes al
mantenimiento y operación del RPAS.
• (6) Sin antes haber realizado una inspección de pre-vuelo para determinar que el RPAS se
encuentra en condiciones seguras para operar y haber registrado y firmado dicha inspección.
• (7) Sin haber presentado plan de vuelo al ATC correspondiente en los casos que sea aplicable.
• (8) Sobre personas no involucradas en la operación.
• (9) En proximidad de personas u obstáculos, debiendo mantener una separación vertical del
RPA mayor de 20 metros y horizontal mayor de 30 metros, en relación a cualquier obstáculo.
Dichos márgenes aplican al despegue/lanzamiento, aterrizaje/recuperación y durante todas
las fases del vuelo y en adición a las restricciones operacionales propias de cada modelo de
RPA establecidas en el correspondiente manual.
• (10) Por encima de 500 ft (152.4 m) de altura sobre el terreno.
• (11) A más de 100 mph (87 Kt) de velocidad aérea. 160.93 kph
• (12) Fuera de condiciones de una operación con visibilidad directa visual.
• (13) En condiciones nocturnas (después de la puesta o antes de la salida del sol).
• (14) Durante más de una hora continuada.
• (15) Durante más del 80% de la autonomía establecida por el fabricante.
• (16) Con un piloto que no haya sido acreditado y/o que no haya sido autorizado.
• (17) Descuidando la atención exclusiva al control de la operación del RPAS. Está prohibido entregar el
control a otro piloto/operador mientras el RPA está en vuelo y comandar dos RPA simultáneamente.
• (18) Operar un RPAS bajo la influencia de las drogas o el alcohol.
• (19) A menos de 4 km de un aeródromo, excepto para fines de prevención de impactos con aves,
conforme a lo estipulado en el inciso (g) de este párrafo.
• (20) Sobre vías de comunicación, incluyendo toda infraestructura vial (viaductos, carreteras, caminos,
senderos, puentes), infraestructura de transmisión eléctrica y de telecomunicaciones (postes, torres,
cables y antenas), cursos de agua navegables y ductos para transporte de hidrocarburos. Sin perjuicio
de ello, los RPA podrán volar próximos a estas vías, manteniendo una separación horizontal mayor de
30 metros, del borde o extremo de las mismas.
• (21) No se podrá dejar caer ni lanzar objetos, material o fluidos desde el RPAS salvo en los casos en que
cuente con autorización expresa de la DGAC sobre la base de informes técnicos de impacto ambiental
emitidos por la autoridad competen-te.
• (22) “En zonas peligrosas, zonas prohibidas y zonas restringidas publicadas en la AIP-PERÚ o en los
NOTAM incluidos en el sitio web de CORPAC”. Una desviación a esta restricción se sujetará a la
autorización escrita de parte de la Entidad responsable de la reserva de la zona en cuestión.
• (23) En una navegación aérea internacional o en alta mar, salvo que cuente con una autorización
apropiada de la DGAC y de acuerdo a lo establecido en el Apéndice M de la RAP 91.
Rap 91 APÉNDICE M: OTORGAMIENTO,
MODIFICACIÓN O RENOVACIÓN DE UN PERMISO
DE VUELO
• Presentada una solicitud para el otorgamiento, modificación o renovación del permiso de vuelo,
se observará el siguiente procedimiento: a) EVALUACIÓN DE SOLICITUDES.- Las solicitudes serán
evaluadas por la DGAC determinando la conformidad de la información y la documentación
presentada de acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley y su reglamentación, pudiendo
requerir información o documentación aclaratoria o complementaria.
• b) DEPURACIÓN DE EXPEDIENTES.- Los requerimientos de la DGAC para corregir cualquier
deficiencia encontrada en el expediente de solicitud de permiso de vuelo, deben ser absueltos en
el plazo de quince (15) días calendario, pudiendo ampliarse a solicitud del peticionario siempre y
cuando medie causa justificada. Los requerimientos que no sean absueltos en los plazos
concedidos, determinarán la conclusión del trámite administrativo.
• c) EVALUACIÓN.- El plazo señalado en el Artículo 95° de la Ley de Aeronáutica Civil es contado a
partir del momento en que el peticionario subsana los requerimientos de información y
documentación formulados por la DGAC.
• d) APROBACIÓN DEL PERMISO.- Con la opinión favorable de las áreas competentes, la DGAC
aprueba el permiso de vuelo, comunicándolo vía la red fija de comunicaciones aeronáuticas
(AFTN). En caso que el operador solicite a la DGAC que comunique a otros países la autorización
otorgada, dicha comunicación no constituye el trámite a seguir ante los demás países, teniendo
que sujetarse el explotador a la ley y requisitos estipulados por cada país, a fin de obtener las
autorizaciones correspondientes.
• (f) Operación en zonas urbanas: La operación de un RPAS en zonas urbanas podrá autorizarse excepcionalmente a los RPA con un
peso máximo de despegue de hasta 6 kg equipados con paracaídas de emergencia, sólo en los siguientes casos y según el
procedimiento señalado más adelante en el sub párrafo (i):
• (1) Entidades gubernamentales por razones de seguridad ciudadana y otras actividades calificadas de interés público por la propia
entidad.
• (2) Entidades privadas contratadas por entidades gubernamentales para actividades calificadas de interés público por la entidad
contratante.
• (3) Entidades privadas que prestan servicios declarados de interés público por Re-solución de la Entidad competente. Tales
servicios pueden incluir la protección del patrimonio arqueológico, investigación científica, prevención de desastres, etc.
• (4) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y el Instituto Nacional de De-fensa Civil (INDECI), en actividades de
búsqueda y salvamento, en el combate de incendios y otras emergencias.

• (g) Operación de RPAS para control de peligro aviario: La DGAC podrá autorizar el uso de RPAS dentro de los límites de un
aeródromo y en la proximidad de este, bajo un “Protocolo de Seguridad de Uso de RPAS para el Control de peligro Aviario”, el mis-
mo que deberá estar aprobado por el explotador del aeródromo y que deberá contener como mínimo las siguientes previsiones:
• (1) Delimitación del espacio aéreo del aeródromo, características del aeródromo y zonas de riesgo
• (2) Características de la fauna aviar vinculada a incidentes en el aeródromo y localización del peligro aviar
• (3) Mantenimiento del equipo RPAS
• (4) Comprobaciones de seguridad de operación de los equipos
• (5) Seguridad en las maniobras de vuelo
• (6) Climatología del aeródromo
• (7) Presentación de plan de vuelo y aceptación por el Servicio de Tránsito Aéreo
• (8) Comunicaciones
• (9) Registros
• (h) Análisis de riesgo: A excepción de las operaciones de emergencia realizadas por las Entidades establecidas en sub párrafo (f)
inciso (4) precedente, toda operación en zonas urbanas y en la vecindad de aeródromos requiere que se efectúe una evaluación de
riesgo según el Apéndice D (identificando los peligros y las acciones de mitigación y gestión del riesgo) a cargo del explotador o
funcionario responsable designado por la entidad que opera el RPAS. Dicha evaluación fechada y firmada por el mencionado
funcionario, antes de la operación deberá remitirse en copia escaneada por correo electrónico a la DGAC y ser registrada en un
archivo disponible a la DGAC en el domicilio declarado por la entidad, conjuntamente con la copia de la póliza de seguros.

• (i) Procedimiento de autorización para operación de RPAS en zonas urbanas y en la proximidad de aeródromos: Un explotador
autorizado a operar un RPAS conforme lo estipulado en el párrafo 8. sub párrafo (d) de esta NTC, podrá ser autorizado
excepcionalmente por la DGAC, mediante Oficio de la Dirección de Certificaciones y Autorizaciones, a operar en zonas urbanas o
en la proximidad de aeródromos, sujeto a cumplir los requisitos detallados en los sub párrafos (f) (g) y (h), precedentes y pre-
sentando los documentos siguientes:

• (1) Solicitud de autorización y análisis de riesgo conforme al formato que se indica en el sub párrafo (h) precedente.
• (2) Constancia de pago de los derechos de tramitación correspondientes establecidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

• La DGAC resuelve las solicitudes de autorización en el plazo máximo de sesenta (60) días hábiles contados a partir del día siguiente
de la fecha de presentación de la solicitud acompañada de la documentación completa o desde que esta se complete, de
conformidad con el Artículo 95.2 de la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú.
• (j) Operaciones de los RPAS en recintos cerrados:

• Los recintos completamente cerrados (un coliseo cerrado, un hangar cerrado, pabellón industrial o deportivo, un centro de
convenciones, un domicilio particular, etc.) no están sujetos a la jurisdicción de la DGAC, al no formar parte del espacio aéreo. Los
titulares de esos recintos son responsables de autorizar el vuelo de RPAs en su interior.