Derecho Administrativo

Abog. Yonne Wilber Duran Mamani

Docente UAP - EAP Derecho
Curso: Derecho Administrativo
CONCEPTOS PREVIOS
El hombre es un ser asociativo
La administracin es producto del genio
organizativo del hombre
Inters del grupo, unin esfuerzos,
divisin del trabajo
Autoridad comn
CONCEPTOS PREVIOS
ESTADO: Expresin ms acabada de la
sociedad, agrupacin humana de mayor
evolucin que desarrolla su vida y sujeta su
destino a un orden jurdico (Lastra Lastra, Jos Manuel)
ESTADO DE DERECHO: Todas las actuaciones
pblicas basadas en orden preestablecido de
normas que obligan a todos. Cuenta con
Constitucin garantizadora, integracin
democrtica de los centros de poder, Principio
de legalidad y Tribunales independientes (Martn
Mateo, Ramn)
CONCEPTOS PREVIOS
INTERS PBLICO, tiene que ver con aquello
que beneficia a todos. Sinnimo y equivalente al
inters general de la comunidad. Su satisfaccin
constituye uno de los fines del Estado y justifica
la existencia de la organizacin administrativa.
La administracin estatal, constituida por rganos
jerrquicamente ordenados, asume el
cumplimiento de los fines del Estado teniendo en
cuenta la pronta y eficaz satisfaccin del inters
pblico. (STC0090-2004-AA/TC.
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00090-2004-AA.html)
CONCEPTOS PREVIOS
ADMINISTRACION:
Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar
esfuerzos de los miembros de la organizacin y
de aplicar sus recursos para alcanzar las metas
establecidas, siendo el recurso humano el ms
importante (Stoner, James y Wankel Charles)
Proceso consistente en las actividades de
planeacin, organizacin, ejecucin y control,
desempeadas para determinar y alcanzar los
objetivos sealados con el uso de seres
humanos y otros recursos (Terry, George y Franklin,
Stephen)
Administracin Pblica: Caractersticas
Crear, modificar y extinguir actos unilaterales con
su sola voluntad. Ej. Pensin.
Sus propias decisiones las ejecuta de oficio, sin
acudir al Poder Judicial
La impugnacin de sus decisiones no le resta
eficacia ejecutiva.
No puede contratar libremente (licitacin, subasta)
La ley le obliga a ceirse a un procedimiento
formal. Invalidez del acto.
 AMBITO DE APLICACION
LA LEY N 27444 LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL, PROMULGADA EL 10 DE
ABRIL DEL 2001, EMPEZO A REGIR EN
NUESTRO PAIS A PARTIR DEL 11 DE
OCTUBRE DEL 2001.
ARTICULO I DE LA LEY
PODER EJECUTIVO (incluye Ministerios y Organismos
Pblicos Descentralizados.
PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
ORGANISMOS AUTONOMOS
LAS DEMAS ENTIDADES Y ORGANISMOS,
PROYECTOS Y PROGRAMAS DEL ESTADO
LAS PERSOANS JURIDICAS BAJO EL REGIMEN
PRIVADO QUE PRESTAN SERVICIOS PUBLICOS
 FUNCION PUBLICA
Medios por los cuales el Estado se vale para
ejercitar sus atribuciones, para el logro de sus fines.
FUNCION EJECUTIVA : Presidente de la Repblica.
Jefe del Poder Ejecutivo o Jefe de Gobierno
FUNCION LEGISLATIVA: Poder legislativo. P. ejecutivo.
FUNCION JURISDICCIONAL . P. Judicial. Tribunales
Administrativos. JNE
FUNCION ADMINISTRATIVA
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Una definicin simple y descriptiva de Ramn Parada,
El Derecho Administrativo es aquella parte del Derecho
Pblico que tiene por objeto la organizacin, las formas
y la actividad de las administraciones pblicas y las
consiguientes relaciones jurdicas entre aquellas y otros
sujetos
La definicin de Weil, El Derecho administrativo es el
conjunto de reglas definidoras de los derechos y
obligaciones de la Administracin Pblica y del aparato
administrativo
El DERECHO ADMINISTRATIVO

Pedro Patrn Faura define: como parte del derecho

pblico interno que trata de la administracin y manejo
de los servicios pblicos en base a determinadas
normas legales.
Alberto Ruiz Eldredge, Como el sistema jurdico de
principios, normas y categoras de derecho pblico que
estudia y promuneve y regula la actividad de la
administracin pblica, los servicios pblicos, funcin y
potestades de los rganos y personas que la ejercen, en
las relaciones; con los administrados, administrativos e
interorgnicos y los de administracin internacional
 NUESTRA DEFINICION
El derecho administrativo es un conjunto
de normas de derecho pblico, principios
y caractersticas que regulan la funcin
pblica administrativa del Estado a travs
de los diversos servicios pblicos que
brinda.
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONCEPTO
Conjunto de normas y principios que
regulan y rigen el ejercicio de una de las
funciones del poder, la administrativa. Por
ello podemos decir que el derecho
administrativo es el regimen jurdico de la
funcin administrativa y trata sobre el
circuito juridico del obrar administrativo
(Dromi, Roberto)
El Derecho administrativo
Potestades administrativas
Potestad reglamentaria
Potestad Organizativa
Potestad de Auto tutela
Potestad de Revisin de Oficio
Potestad Sancionadora
Poder extraordinario, exorbitante( Inters
particular vs. Inters general)
DERECHO ADMINISTRATIVO
Otras connotaciones
Segn Agustin Gordillo:
Derecho en formacin
No slo derecho interno
Estudia toda actividad ndole administrativa sea
del rgano administrativo, judicial o legislativo y
personas no estatales en cuanto ejercen
poderes pblicos
No se refiere principalmente a los servicios
pblicos, sino abarca toda la funcin
administrativa (responsabilidad administrativa,
dominio pblico, proteccin consumidor,
licitacin pblica, etc)
 ORGANIZACIN DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
ESTADO. Organizacin jurdica del poder en
una sociedad determinada, en un espacio y
tiempo precisos.
DIVISION DE PODERES. P. ejecutivo, P.
legislativo, P. Judicial (funciones).
ADMINISTRACION PUBLICA. Conjunto de
entidades (art. I TP. Ley 27444)
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS. Forma. S.
Nacional de Control (OCA).
ADMINISTRACION PUBLICA Y
SU ORGANIZACION
Niveles de la Administracin Pblica
Administracin Pblica Central. Presidente,
Ministerios, Instituciones Pblicas
Descentralizadas y las empresas del Estado.
Administracin Pblica Regional. Regiones
Administracin Pblica Local. Municipios
Provinciales, distritales (Concejo y la Alcalda)
Organismos Constitucional. autonmos
Organismos Reguladores
Empresas Estatales
A.PUBLICA Y SU ORGANIZACION
Descentralizacin Traspaso de funciones,
transferencia de poderes decisorios.
Proceso permanente que tiene como
objetivo el desarrollo integral del pas
(art.188). No hay control de rganos
superiores. D. territorial y D. institucional.
Ley de bases de la descentralizacin.
Organismos Pblicos Descentralizados
Se crean para producir bienes y servicios
Su estructura semejante a un ministerio,
pero ms dinmica
ADMINISTRACION PUBLICA Y SU
ORGANIZACION
Centralizacin . Elementos componentes
jerarquizados. Puede estar concentrada o
desconcentrada.
Desconcentracin variante de la
centralizacin. Reconoce competencias
decisorias a entidades no centrales pero
encuadradas en la lnea jerrquica de la
organizacin y por tanto centralizadas por el
poder jerrquico.Se mantiene la jerarqua.
Ventajas
 FUENTES DEL ORDENAMIENTO
JURIDICO
Las disposiciones constitucionales
Los tratados y convenios internacionales
incorporados al Ordenamiento Jurdico
nacional
Las leyes y disposiciones de jerarqua
equivalente
Los Decretos supremos y dems normas
La jurisprudencia
Las resoluciones de los tribunales
 ACTOS ADMINISTRATIVOS
Son declaraciones de las entidades que, en
el marco de normas de derecho pblico,
estn destinadas a producir efectos
jurdicos sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrativos dentro de
un situacin concreta
 REQUISITOS DE VALIDEZ DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Competencia
Objeto o contenido
Finalidad pblica
Motivacin
Procedimiento regular
 FORMA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Debern expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza
y circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico haya
previsto otra forma (debe tenerse constancia de su
existencia)
El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, el
rgano del cual emana, nombre y forma de la autoridad.
Cuando es producido por sistemas automatizados, debe
garantizarse al administrado conocer nombre y cargo de la
autoridad que lo expide
Cuando deban emitirse varios de ellos de la misma
naturaleza, podr ser usada firma mecnica o integrarse en
un solo documento bajo una misma motivacin, siempre que
se individualice a los administrados. Para todos los efectos
subsiguientes sern considerados como actos diferentes
 OBJETO O CONTENIDO DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
Es aquello que decide, declara o certifica la autoridad
En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido
por el orden normativo, ni incompatible con la situacin de
hecho prevista en las normas, ni impreciso, oscuro o imposible
de realizar
No puede contravenir la Constitucin, leyes, mandatos
judiciales firmes, ni infringir normas administrativas
El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y
derecho planteadas por los administrador, y otras apreciadas
de oficio.
 MOTIVACION
Deber ser expresa, relacin concreta y
directa de hechos probados relevantes del
caso, exposicin de razones jurdicas y
normativas que justifican el acto
Puede motivarse de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores
dictmenes, decisiones o informes
obrantes en el expediente a condicin que
se les identifique de modo certero.
MOTIVACION
No son admisibles la exposicin de
frmulas generales o vacas de
fundamentacin, oscuras, vagas.
NO PRECISAN MOTIVACION
Las decisiones de mero trmite impulsan
procedimiento.
Se estima procedente lo pedido y el acto
no perjudica a terceros
EFICACIA Y EJECUTORIEDAD DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Es eficaz a partir de la notificacin.
Otorga beneficio al administrado es eficaz
desde su emisin.