COHERENCIA

COHERENCIA
ENTORNO ECONOMICO
INTRODUCCCION
En primer lugar, si tomamos en cuenta como
punto de partida la premisa de que una serie de
medidas de liberalizacin del comercio, bien
diseadas y adoptadas en el orden correcto, y un
conjunto bien estructurado de normas comerciales
pueden hacer una contribucin positiva al
crecimiento y al desarrollo. No obstante, el
alcance de esa contribucin tambin depende de
otras polticas. En este estudio, el concepto de
coherencia se emplea para describir una situacin
en que las polticas pertinentes apuntan todas en
la misma direccin. En un mundo caracterizado
por la multiplicidad de objetivos y prioridades en
la esfera normativa y en el cual no existe un
consenso sobre un rgimen normativo ideal, el
concepto de coherencia no se puede definir con
absoluta precisin; ms bien, ese concepto refleja
el hecho de que en materia de polticas, la
interdependencia es real y la ineficiencia o el
descuido en una esfera puede reducir la eficacia
de las medidas que se adopten en otra.1 El
concepto de coherencia no se puede definir de
manera precisa a menos que se establezca
formalmente un conjunto de objetivos de poltica y
se determine el orden de prioridades de esos
objetivos para saber, llegado el momento, cmo
se harn las concesiones mutuas necesarias. Para
formular polticas plenamente coherentes tambin
habra que indicar en la definicin la ndole exacta
de todas las intervenciones pertinentes del Estado
y el momento oportuno de hacer las cosas bien.
INTRODUCCCION
En segundo lugar, Cuando se trata de

asegurar la eficacia de la poltica comercial
(y de la poltica de inversin2 ) cules son
las otras esferas normativas ms
importantes? En el presente estudio se
identifican cuatro esferas normativas
generales: la poltica macroeconmica, la
infraestructura, la estructura de los
mercados internos y la gestin de los
asuntos pblicos y las instituciones. Cada
una de ellas se analiza desde el punto de
vista de su influencia en el comercio y, en
trminos ms generales, en la economa.
En este estudio nos proponemos demostrar
cmo la coherencia de las polticas que se
adoptan en cada una de esas esferas
puede contribuir al logro de las metas de la
poltica comercial.
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y
LAprimer
POLTICA
MACROECONMICA
En
lugar, Las
polticas comerciales y
macroeconmicas son bien conocidas como
instrumentos de gestin de los asuntos pblicos.
Menos se sabe acerca de cmo estn vinculadas
esas polticas entre s y cmo se influyen
mutuamente. Los funcionarios responsables
tienden a considerar la poltica comercial como
instrumento para proteger a las industrias o
como instrumento de negociacin en los foros
internacionales. En los pases en desarrollo, que
suelen tener una reducida base impositiva, las
autoridades dependen de los ingresos
arancelarios para financiar los gastos del Estado.
En cambio, los funcionarios de los bancos
centrales y de los ministerios de finanzas se
ocupan sobre todo de la inflacin, los
presupuestos pblicos y la poltica tributaria,
respectivamente. En la mayora de los casos, los
objetivos de poltica de los bancos centrales son
la inflacin o los objetivos monetarios internos,
en tanto que los resultados del comercio de un
pas slo interesan si se ven afectadas las
reservas de divisas y si los dficit en cuenta
corriente resultan insostenibles, o ambas cosas.
EL COMERCIO INTERNACIONAL Y
LA POLTICA MACROECONMICA
En segundo lugar si bien es cierto La
subseccin 2 comienza con una sntesis de
las explicaciones intuitivas de los vnculos
existentes entre el comercio y las
condiciones macroeconmicas. En la
subseccin siguiente se describe
brevemente el marco que sustenta los
fundamentos tericos de esos vnculos. En
las subsecciones 4 y 5 se pasa revista a los
estudios empricos pertinentes. En la
subseccin 4 se analizan los efectos del
comercio y la poltica comercial en los
resultados macroeconmicos, y en la
subseccin 5 los efectos de las polticas y los
resultados macroeconmicos en el comercio.
En la subseccin 6 se examinan las
consecuencias normativas para la aplicacin
de las polticas comerciales y de otra ndole
que surgen en caso de desequilibrio de la
balanza externa. En la subseccin 7 figuran
las conclusiones.
EL COMERCIO Y LAS CONDICIONES

MACROECONMICAS: ALGUNAS
EXPLICACIONES INTUITIVAS
Veamos como esta , En trminos generales, los vnculos
son de dos clases. En primer lugar, el comercio influye en
las variables macroeconmicas, como el ingreso nacional,
el empleo, los niveles de precios, la inversin agregada y
el consumo (y, por lo tanto, el ahorro).4 Los efectos del
comercio en los resultados macroeconmicos se observan
en la dinmica del crecimiento de la economa, su
estabilidad y su distribucin.5 Las importaciones pueden
utilizarse como insumos en la produccin y, por lo tanto,
pueden afectar indirectamente al volumen de la
produccin e indirectamente a la demanda de mano de
obra y, por lo tanto, al empleo. Las importaciones de
bienes de consumo reflejan las elecciones de los
consumidores, es decir, su decisin de gastar sus
ingresos o de ahorrarlos. Adems, las importaciones
compiten con los productos nacionales y pueden
desplazar del mercado a las empresas nacionales. En
consecuencia, esto influye en el producto interno y
tambin en los ingresos y el empleo: de manera negativa,
si las empresas nacionales son incapaces de competir, o
positiva, si la competitividad de esas empresas aumenta.
UN MARCO TERICO
El equilibro macroeconmico
en una economa abierta
veamos como estalas variables macroeconmicas y comerciales
estn relacionadas entre s por medio de un conjunto de vnculos
econmicos formales. Estos vnculos conforman el sistema
macroeconmico de una economa abierta en la que se definen
las condiciones necesarias para mantener la economa en
equilibrio (recuadro IIA.1). El nexo entre el comercio y las variables
macroeconmicas tiene su origen en la llamada identidad
macroeconmica fundamental, que, a su vez, constituye la base
de una teora conocida como modelo de absorcin. El modelo de
absorcin suele combinarse en muchos casos con otro modelo
terico denominado modelo monetario, que constituye una de
las bases del enfoque monetario de la balanza de pagos. El
modelo de absorcin establece un vnculo entre las variables
macroeconmicas, como el consumo, el ahorro, la inversin y los
ingresos, y el equilibrio externo (en la mayora de los casos, la
cuenta corriente). Estas relaciones describen el componente
real de la economa. El modelo monetario sirve para establecer
luego un vnculo entre las variables internas reales y las variables
monetarias. Si bien son controvertidos en algunos aspectos, estos
modelos tienen un slido fundamento terico y siguen siendo
importantes para el asesoramiento sobre cuestiones normativas,
en particular en el contexto de la condicionalidad del FMI.6 En una
economa cerrada, el equilibrio macroeconmico denota una
situacin en que el gasto agregado previsto (ex ante) o
(absorcin) es igual al ingreso efectivo (producto). En una
economa abierta, la inversin planificada o ex ante debe ser igual
a la suma de los ahorros del sector privado, los ahorros del sector
pblico y los ahorros que se ponen a disposicin de los residentes
del pas o del gobierno nacional desde el exterior.
La inestabilidad macroeconmica:
perturbaciones y dficit
insostenibles en cuenta corriente
En primer lugar veamos en entorno, La

ndole de los desequilibrios en cuenta
corriente suele analizarse en cuatro
contextos diferentes.9 Las distinciones
son importantes porque determinan la
manera en que pueden actuar los pases
cuando tienen dficit en cuenta corriente
y la manera en que han de formular sus
polticas. Esos temas son: i) las causas de
los dficit en cuenta corriente; ii) las vas
de transmisin; iii) la persistencia de los
desequilibrios en cuenta corriente, y iv) la
secuencia de las medidas y el momento
oportuno de adoptarlas.
ES EL COMERCIO IMPORTANTE
PARA LOS RESULTADOS
MACROECONMICOS?
Veamos Como los resultados macroeconmicos pueden
definirse de distintas maneras, los estudios empricos
abarcan una variedad de cuestiones. En la mayora se
examina el efecto de las polticas comerciales y el
grado de apertura de los mercados en el crecimiento
econmico. En otros, se analizan las repercusiones de
la poltica comercial en la distribucin de los ingresos y
la pobreza. Sin embargo, el comercio tiene otros
efectos en las condiciones macroeconmicas que cabe
tener en cuenta. Entre stos se cuentan, en particular,
los efectos en el nivel de precios internos y la inflacin
interna. Los datos sobre las dos clases de vnculos
sealadas ms arriba figuran en el cuadro IIA.1. El
cuadro consta de tres secciones. En la seccin A
figuran datos sobre el efecto del comercio en el
crecimiento econmico. Tambin figura una lista de
variables vinculadas a las polticas macroeconmicas y
otros factores macroeconmicos identificados en cada
uno de los modelos incluidos en el cuadro. Las
variables dependientes son el PIB per cpita, los
ingresos per cpita y la pobreza. En la seccin B se
presentan en forma resumida datos empricos
El comercio y la inflacin
importada
Las importaciones de insumos intermedios
constituyen un factor del crecimiento
econmico, pero tambin pueden desestabilizar
la economa nacional a travs de las variaciones
de los precios y de las presiones que afectan a
los productores nacionales de bienes que
compiten con productos importados. En general,
los productos importados compiten con los
nacionales e influyen en la forma en que se
utilizan los recursos del pas para promover la
eficiencia. En sntesis, el comercio es otra va de
transmisin de las perturbaciones internas y
externas y tiene efectos tanto reales como en los
precios. La medida en que las variaciones de los
precios de los productos importados producen
un aumento de los costos internos depende de
la proporcin de los costos totales de produccin
que corresponden a insumos importados, de la
forma en que se determinan los precios de esos
insumos16, y de la firmeza del vnculo entre los
precios de las importaciones y los tipos de
cambio. Cuanto ms estrecho el vnculo entre
esos precios y los tipos de cambio, mayor es la
medida en que la inestabilidad de los tipos de
cambio est supeditada a las variaciones de
dichos precios.
Las recesiones econmicas y

la poltica comercial
El ajuste del tipo de cambio tiene dos efectos: en
primer lugar, cambian los precios relativos de los
artculos extranjeros frente a los nacionales.27 Por
ejemplo, una devaluacin de la moneda aumenta el
precio de las importaciones en relacin con los
bienes producidos en el pas, lo cual tiende a
reducir la demanda de esas importaciones. En
cambio, la devaluacin aumenta la competitividad
de los bienes nacionales en el exterior y por lo
tanto fomenta la produccin destinada a la
exportacin. La revaluacin de la moneda tiene el
efecto contrario. En segundo lugar, el ajuste del
tipo de cambio implica que los precios de los
bienes comerciables cambian en relacin con los
de los no comerciables.28 Esta variacin de los
precios internos relativos no slo influye en el
aumento de las exportaciones y las importaciones,
sino tambin en las modalidades del consumo y la
inversin internos. Dicho de otro modo, el resultado
de las variaciones de los precios relativos ser un
ajuste interno de dos variables macroeconmicas
importantes: el consumo y la inversin.

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