INSUMOS PARA LA

INCIDENCIA POLTICA
PODER Y GOBERNALIDAD
Poder entendido como la capacidad de
articular nuestras luchas para el bien
comn.

Gobernabilidad como la capacidad del
Estado en dar respuesta a las demandas de
la gente.

Multiplicidad de actores/as y agendas

QU ES LA INCIDENCIA POLTICA?

La incidencia poltica se refiere a los esfuerzos
de la ciudadana organizada para influir en la
formulacin e implementacin de las polticas y
programas pblicos por medio de la persuasin
y la presin ante autoridades estatales,
organismos financieros internacionales y otras
instituciones de poder. Consiste en un cmulo
de actividades PLANIFICADAS dirigidas a
ganar acceso y generar influencia sobre
personas que tienen poder de decisin en
asuntos de importancia para un grupo en
particular o para la sociedad en general.

PARA QUE SIRVE LA INCIDENCIA POLTICA?

La incidencia poltica como herramienta para la
participacin ciudadana:
La incidencia poltica es una herramienta para la
participacin real de la ciudadana en la toma de
decisiones del gobierno o en otras instancias de
poder. Es una de las vas, conjuntamente con los
procesos electorales, cabildos abiertos, comisiones
especiales, etc., por las cuales diferentes sectores
de la sociedad civil pueden hacer avanzar sus
agendas e impactar en las polticas pblicas
participando, de forma democrtica y sistemtica,
en la toma de decisiones sobre asuntos que
afectan su vida.
PARA QUE SIRVE LA INCIDENCIA POLTICA?

La incidencia poltica como ejercicio de poder:
En la medida que la ciudadana logre influir en la toma
de decisiones dentro de las instancias de poder del
Estado, est ejerciendo su propio poder como sociedad
civil.
La incidencia poltica, entonces, se puede ver como un
ejercicio de poder por parte de la ciudadana frente al
poder del gobierno. Hacer incidencia poltica de forma
efectiva, entonces, requiere de varios elementos o
fuentes de poder que aumentan las probabilidades de
xito de la ciudadana frente al gobierno. Algunos de
estos elementos contribuyen directamente a la
acumulacin y consolidacin de fuerza social, mientras
que otros contribuyen al fortalecimiento de capacidades
tcnicas.
FUENTES DE PODER
En la primera categora, se incluyen los siguientes:
Democracia interna
Recursos humanos y econmicos
Disposicin de lucha
Credibilidad
Poder de convocatoria
Capacidad de movilizacin
Buenos lderes y lideresas
Relaciones con personas actoras nacionales e internacionales
Alianzas
Voto popular
En la segunda categora se incluyen:
Capacidad de anlisis
Capacidad de propuesta
Capacidad de negociacin
Capacidad de investigacin
Conocimientos metodolgicos sobre incidencia poltica
Manejo de informacin
INCIDENCIA
La incidencia poltica como un proceso
acumulativo:
La incidencia poltica es un proceso acumulativo. En
este sentido, es ms que una sola accin. Requiere de
estrategias variadas implementadas en el tiempo con
mucha creatividad y persistencia. Las victorias de la
incidencia poltica, muchas veces, estn precedidas por
numerosos fracasos. Lo importante es aprender de los
errores, no rendirse, e ir fortaleciendo la organizacin
en trminos de fuerza social y capacidad tcnica.
Con frecuencia, la incidencia poltica requiere de varias
iniciativas complementarias para lograr la propuesta
estratgica. A travs de los logros de menor
envergadura, sobre temas puntuales, se va
construyendo el poder social y la capacidad tcnica
necesaria para incidir en temas ms complejos.
POR QU SE HACE INCIDENCIA POLTICA?

Hay muchas razones para hacer incidencia poltica. Entre ellas, las
ms importantes desde la perspectiva de la sociedad civil son:
Para resolver problemas especficos a travs de cambios
concretos en programas y polticas pblicas:
La mayora de organizaciones de la sociedad civil
comprometidas con la justicia, la democratizacin y el
desarrollo sostenible, aspiran a cambiar alguno o varios
aspectos de su realidad social, econmica, poltica o cultural.
A travs de la incidencia poltica enfocan su esfuerzos en
problemas especficos dentro de estas realidades complejas,
elaboran planes e implementan estrategias y acciones para
lograr soluciones concretas. En este esfuerzo es importante
involucrar, desde el principio, a la poblacin afectada por el
problema que se quiere resolver, asegurar que la propuesta
concreta del grupo o coalicin refleja las prioridades
POR QU SE HACE INCIDENCIA POLTICA?

Para fortalecer y empoderar a la sociedad civil:
La incidencia poltica, en la medida que promueve la
organizacin social, la construccin de alianzas, la
formacin de pe nuevas relaciones a nivel nacional e
internacional, promueve el fortalecimiento y
Empoderamiento de la sociedad civil en general.
En este sentido, planificar y ejecutar iniciativas de
incidencia poltica no slo debe contribuir a solucionar
problemas concretos sino, tambin, debe fortalecer al
grupo o coalicin, en forma acumulativa, y prepararlo
para esfuerzos de mayor envergadura en el campo de
polticas pblicas.
POR QU SE HACE INCIDENCIA POLTICA?
Para promover y consolidar la democracia:
La incidencia poltica implica interaccin
permanente entre la sociedad civil y el Estado, y es
un ejercicio importante de democracia real.
Hacer incidencia poltica es una forma de
fortalecer la participacin de la ciudadana en la
toma de decisiones sobre polticas pblicas y
programas, y promover una cultura poltica ms
transparente. A medida que la sociedad civil va
avanzando hacia este objetivo, va transformando
las relaciones de poder entre las instituciones del
Estado y la ciudadana haca un modelo ms
democrtico.
ALGUNOS FACTORES INTERNOS QUE HAY QUE
TOMAR EN CUENTA:
La democracia interna
Disposicin de interactuar con el gobierno
Disposicin de construir nuevas alianzas
Visualizacin del proceso de incidencia dentro de una estrategia
global de transformacin a largo plazo
Claridad en la misin del grupo o coalicin
El manejo bsico de conocimientos sobre la institucionalidad del
Estado
Conocimiento del contexto poltico actual
El manejo de informacin y la capacidad de investigacin
Un componente educativo interno
Acuerdos claros entre las personas u organizaciones que impulsan
la iniciativa de incidencia.
Disponibilidad de dedicar recursos humanos y econmicos a la
iniciativa de incidencia.
IDENTIFICACIN Y ANLISIS
DEL PROBLEMA
La planificacin de cualquier campaa de
incidencia debe empezar con la
identificacin del problema que se busca
resolver, basndose en la vida real de las
personas ms afectadas. Luego, hay que
analizar el problema, haciendo una clara
distincin entre causas y consecuencias,
para, posteriormente, pasar al
planteamiento de soluciones concretas
frente a las causas principales.
DEFINIENDO EL PROBLEMA
Un elemento importante en el xito de cualquier esfuerzo de
incidencia poltica es el profundo conocimiento del grupo,
sobre cmo se formulan e implementan las polticas pblicas;
cules instituciones y personas (autoridades) estn
involucradas; cules son los niveles de autoridad de estas
personas con relacin a sus instituciones; y finalmente
cundo y dnde debemos actuar para alcanzar el mximo
impacto en nuestro esfuerzo de incidencia poltica.

Conocer el ambiente poltico en donde se ubica nuestro
trabajo y los problemas que afectan o benefician a nuestras
comunidades (poblaciones clave) puede ayudar al grupo, a
identificar y reconocer las oportunidades de incidencia poltica
y los puntos importantes de entrada, tanto para influir en el
proceso de polticas como para guiar la seleccin de temas
claves para nuestro trabajo de incidencia poltica.


DEFINIENDO EL PROBLEMA

Adems de conocer las reglas y procedimientos formales que
el gobierno (sus autoridades) sigue para tomar decisiones
polticas, el grupo/red/coordinacin/coalicin debe monitorear
el ambiente poltico, econmico, sociocultural y tecnolgico
para mantenerse informada sobre los asuntos que surgen de
las posiciones de lderes de gobierno, polticos, religiosos, y
lderes locales respecto a los temas de nuestro trabajo y
sobre las problemticas que plantean las poblaciones clave.
Si tenemos este conocimiento, podremos identificar no
solamente los obstculos sino las oportunidades para influir
en los tomadores de decisin.

Es de vital importancia que las/os miembros del grupo
demuestren un claro y preciso entendimiento del proceso que
se sigue y de las autoridades involucradas en la toma de
decisiones de las polticas pblicas.

DEFINIENDO EL PROBLEMA
La seleccin de un tema realista para el trabajo de incidencia
poltica por parte del grupo, requiere no slo entender el
proceso sobre cmo se formulan las polticas en forma
general, sino en particular, comprender el proceso de toma de
decisiones, tanto en nuestras localidades como en el nivel
nacional.

Estos aspectos son los que se consideran en el anlisis del
contexto poltico del problema. Tener claro y bien
documentado el problema que hemos identificado como
prioritario para las acciones de incidencia poltica, facilitar al
grupo hacer una evaluacin oportuna de dnde se
encuentran las oportunidades para influir en los espacios de
participacin poltica y de esta manera posicionar en la
agenda de los tomadores de decisin y de las/os aliadas/os a
nuestra causa las soluciones de impacto a la situacin,
poltica, problema/tema que queremos cambiar.

DEFINIENDO EL PROBLEMA
Las organizaciones que trabajan con las
poblaciones claves y sus comunidades,
interesadas en desarrollar un trabajo de incidencia
poltica, deben conocer cules son las limitaciones
que se presentan al tratar de buscar soluciones
realistas al sinnmero de problemas que enfrentan
las poblaciones clave, por lo que uno de los
desafos a enfrentar es el poder determinar de
todas estas acciones, la o las ms importantes que
le permitan presentar propuestas de soluciones
que resuelvan estructuralmente el problema y no
se constituyan en acciones paliativas, es decir,
soluciones que no aseguran su sostenibilidad en el
tiempo.

Problema global: el alto ndice del crimen comn
Causas del problema:
El desempleo
La impunidad
El fcil acceso a armas
Una polica que no da cobertura a nivel nacional
La prdida de valores en la sociedad
La desintegracin social y familiar
DEFINIENDO EL PROBLEMA
METAS Y OBJETIVOS
Entre los primeros pasos a dar por un grupo que
piensa desarrollar una campaa de incidencia
poltica, estn la seleccin del tema y el desarrollo
de la meta y objetivos, piezas claves de cualquier
proceso de incidencia poltica. Completarlos
requiere de la habilidad para analizar los contextos
en donde se ubica cada uno de los problemas que
intentamos resolver con un cambio en las polticas,
regulaciones, leyes, programas y servicios, ya que
esto requiere de la organizacin que impulsar las
propuestas de cambio, discernir sobre una solucin
poltica para el problema seleccionado, prever un
resultado a largo plazo, y articular un objetivo a
corto plazo.

METAS Y OBJETIVOS
En el trabajo comunitario tod@s hemos escuchado
hablar sobre la importancia de trabajar con metas y
objetivos claros, los que dependiendo del tipo de
trabajo que queramos realizar, es decir, en algunos
casos un objetivo es amplio y una meta es es-
trecha; en otros casos los significados se invierten.
Para el propsito de la incidencia poltica, una meta
de defensa y promocin es el resultado que la
organizacin busca a largo plazo (tres a cinco
aos). Un objetivo de defensa y promocin es una
meta a corto plazo (uno o dos aos) que contribuye
al logro de la meta a largo plazo.

METAS Y OBJETIVOS
La meta aborda las necesidades identificadas de
una manera amplia. Es por eso que en la
formulacin de la meta debemos tomar en cuenta
los elementos que la componen para su
formulacin, adems de aquellos elementos que:

-Definan con claridad a la poblacin objetivo con la
que se trabajar;
-Determinen el rea geogrfica dnde se trabajar,
-Definan los problemas o demandas sociales que se
atendern

METAS Y OBJETIVOS
La meta es la visin del futuro que el grupo debe
imaginar sobre el cambio que espera en las
polticas con relacin a los problemas que esperan
alcanzar con sus esfuerzos en la movilizacin en
incidencia poltica.
Un ejemplo de visin a pensar para la formulacin
de una meta, se puede ver en:

El Gobierno redactar, aprobar e implementar
una poltica nacional sobre el VIH/Sida, tomando en
cuenta la participacin de las PVVS, las
trabajador@s sexuales, hombres gays, y otros
sectores de la poblacin afectados por la epidemia?

OBJETIVOS
Existen distintos tipos de objetivos dependiendo del
tipo de proyectos o programas que queremos
realizar. Si la formulacin de un objetivo cumple
con el criterio EMART
E: especifico, con relacin a manifestar lo que se
har
M: mensurable, con relacin a lo que permitir
medirlos
A: alcanzable, con relacin a la visin, misin y
propsitos de la organizacin
R: realista, tener claro los pasos a seguir para
alcanzarlos

AUDIENCIAS
Audiencias: Tenemos que identificar a los actores
polticos y sociales sobre los cuales deseamos
influir para que visibilicen el problema propuesto y
respalden las soluciones y recomendaciones. Estos
pueden ser funcionarios locales, ministerios, lderes
de opinin popular, etc.
Aliad@s:
Unir esfuerzos con organizaciones o individuos que
estn comprometidos con apoyar nuestra causa a


MECANISMOS DE COMUNICACIN
Comunicacin.- Preparacin del tema de incidencia
poltica y elaborar los mensajes para cada autoridad y/o
audiencia a la que se quiere llegar.
Canales de comunicacin: medios por los cuales el
mensaje ser transmitido a diversas audiencias: radio,
televisin, volantes, conferencias de prensa, reuniones,
etc.
Plan de trabajo.
- Llevar a cabo un conjunto de actividades planificadas
para alcanzar nuestros objetivos (plan de accin).
Inventario de Recursos.
- Identificar y atraer recursos (dinero, equipo,
voluntarios, insumos, espacios) para implementar
nuestra campaa de incidencia poltica.

Monitoreo.- Proceso de recoleccin de informacin
(variables e indicadores) para medir el progreso de
los objetivos de la incidencia poltica.
Evaluacin.- Proceso de recoleccin y anlisis de
informacin para determinar si han alcanzado los
objetivos de incidencia poltica y trazar los
siguientes pasos.

MONITOREO Y EVALUACIN