MANEJO POST-ELECTORAL EN FUNCIONES DE ESTADO

La gestión política o gestión “hacia arriba”

La gestión política es la parte de la gestión estratégica orientada al entorno político, para

obtener del mismo reconocimiento, apoyo, legitimidad y mandatos políticos consistentes.
Entraña una actitud psicológica y un compromiso ético, para lograr una gestión eficaz y
democrática, e involucra cinco tareas principales:

• La promoción emprendedora: Se trata de formar una coalición política que apoye una
opción predeterminada y pueda neutralizar la oposición.

• La gestión del desarrollo de una política: Se trata de gestionar un proceso que lleve a
una decisión “de calidad”, no predeterminada.

• La negociación: Se trata de obtener el apoyo de otros mediante un acuerdo que concilie

los distintos intereses, visiones y contextos.

• La deliberación pública, el aprendizaje social y el liderazgo: Se trata de usar el poder del

gobierno, no para tomar decisiones sino para crear un entorno en el que los ciudadanos
puedan participar en el tratamiento de los problemas que los afectan, ideando sus propias
soluciones y tomando decisiones mediante el liderazgo social.

• El marketing público: El marketing público, o comunicación estratégica, trata de impulsar

ciertas políticas mediante una comunicación que las haga comprensibles, para conseguir
apoyo y colaboración.

La gestión política de la Administración Pública debe analizar y comprender los factores

motrices del ámbito político representativo: las expectativas y aspiraciones de los
ciudadanos y de sus representantes, los acuerdos políticos y los emergentes mandatos
de actuación, teniendo en cuenta que para ella el ámbito político representativo y
ejecutivo es el que expresa los propósitos que la población valora, es la fuente de los
recursos de dinero y de poder, y es el lugar donde en última instancia se rinde cuentas de
la actuación de cada funcionario.

La gestión política es importante, pues, porque los directivos necesitan la colaboración de

actores fuera de su autoridad para lograr sus objetivos. Ellos forman el entorno co –
productor o autorizador de una política, estrategia o actuación personal.

Los directivos públicos deben decidir asuntos importantes de la política pública, pero sus
conocimientos, visión y experiencia personal no son casi nunca suficientes para despejar
incertidumbres y riesgos. Las decisiones son casi siempre difíciles, porque en ellas
subyacen tensiones entre diferentes valores.

Por ese motivo, los directivos públicos con mucha frecuencia necesitan, para tomar
decisiones, contar con una influencia superior a la suya propia: necesitan construir apoyo
y legitimidad, y ese el el objetivo de la gestión política.

En síntesis, se trata de construir un clima de tolerancia, apoyo y asistencia operativa para

un directivo, para una política o para una estrategia, en el ámbito de aquellos actores cuya
cooperación es necesaria para lograr los objetivos de los que el directivo deberá luego
rendir cuentas.

De tal modo, la gestión política configura los mandatos de acción y los inviste de apoyo y
legitimidad. En general, es muy necesaria, pero hay casos en que se vuelve
completamente indispensable:

• Cuando hay periódicas rendiciones de cuentas.

• Cuando hay que conseguir autorización caso por caso para cambios e innovaciones.

• Cuando hay que lograr una coordinación entre organizaciones.

• Cuando los procesos son descentralizados.

La gestión política puede considerarse compuesta, para una finalidad didáctica y

descriptiva (la realidad es más compleja e interactiva) por cinco etapas analíticas:

Influencias. Se trata de llegar a comprender con claridad porqué es necesario, en cada

caso, influir sobre diversos actores políticos y cuales son ellos.

Contextos y formas de la gestión. Se trata de ubicar con precisión, en cada caso, los
contextos o ámbitos donde hay que llevar adelante gestiones políticas, y qué formas
conviene que tomen dichas gestiones en cada ámbito seleccionado.

La construcción de la legitimidad: Se trata de entablar y mantener relaciones con actores

relevantes de cada ámbito político seleccionado, para peresuadir y construir legitimidad y
apoyo para las políticas, sus ejecutores y sus estrategias.

La formación de mandatos políticos: Se trata de una forma más avanzada de interacción,

en procesos que combinan intereses y preocupaciones de los actores para formar
mandatos políticos explícitos, legalizadores y legitimadores.

Dinámica de las situaciones. Una vez realizado todo lo anterior, se trata del seguimiento
de la dinámica del entorno autorizador y de los cambios en las situaciones políticas que
pueden afectar a la política, la estrategia o a sus ejecutores.

Los actores políticos importantes para una gestión política varían mucho según los casos,
y deben ser establecidos mediante un análisis muy ciudadoso por los directivos públicos,
pero pueden señalarse, en general, los siguientes tipos:

Los actores políticos: Se trata de los superiores políticos inmediatos, otros funcionarios
políticos relacionados, las comisiones parlamentarias, las agencias de supervisión y
control. En general se trata de los actores del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo,
aunque en algunos casos, puede tratarse de miembros del Poder Judicial, cuando el tema
se refiere a cuestiones de las cuales ellos se ocupan.

Los partidos políticos: El respaldo obtenido de los actores políticos de gobierno puede
complementarse con la acción explicativa al partido o coalición que los respalda, para
facilitar la construcción del mandato legitimador, y a los partidos de oposición, para
disminuir y neutralizar las probables objeciones que puedan plantear, o al menos para
asegurar una clara comprensión del asunto a debatir.

Los medios de comunicación: En la actualidad es indispensable, para una adecuada

gestión política, instalar el tema en los medios de comunicación social, como forma de
acción directa sobre los ciudadanos, y de presión indirecta sobre los representantes
políticos.

Los grupos de interés y las asociaciones profesionales: Según la naturaleza del tema, la
gestión política debe contactar y buscar el apoyo adicional de los grupos de la sociedad
civil que se interesan o tienen idoneidad para la cuestión a debate. Su apoyo puede
ayudar a obtener el respaldo de los representantes políticos.

Para obtener mandatos políticos, hay que combinar diversos intereses y valores mediante
procedimientos formales o acuerdos convencionales. Una decisión que implique un
mandato político es más legítima si es tomada mediante un procedimiento apropiado.

Esos procesos pueden ser aceptados por estipulación legal, por tradición, por eficacia, o
por la capacidad de los participantes. También influyen valores tales como
representatividad, idoneidad, experiencia, antecedentes o concordancia con opiniones
convencionales vigentes.

La configuración del entorno autorizador cambia constantemente. Las demandas y

expectativas cambian, las coaliciones políticas surgen y se debilitan. La experiencia
influye en los juicios y éstos pueden modificar los mandatos. Hay que estar preparados
para adaptarse a esos cambios, pero no hay que exagerar el carácter cambiante de los
mandatos, que a veces permanecen constantes durante bastante tiempo.

La gestión de políticas es una cuestión técnica y ética: se trata de que las técnicas
empleadas sean a la vez éticas y eficaces. En todos los casos, es un error pensar que se
pueda conseguir lo que se quiere sin negociar, particularmente cuando la renuencia a
negociar se basa en la creencia de que las propias posiciones y planteos contienen toda
la “verdad” y el “bien” de la comunidad. Es riesgoso y poco ético no contrastar las propias
ideas sobre el valor público con los otros ciudadanos y sus representantes. La actitud
adecuada en una democracia pluralista es abierta al aprendizaje y respetuosa de las
diferencias. Es la búsqueda de un equilibrio entre defender y difundir el propio punto de
vista y aprender de los demás. El logro de mayor valor público se encuentra justamente
en ese diálogo.

Las “técnicas de la gestión política” que vamos a desarrollar a continuación, no son

recetas para aplicar mecánicamente sino marcos analíticos que orientan la gestión en los
casos particulares, ayudan a diagnosticar las situaciones y recomiendan posibles cursos
de acción.

http://www.eumed.net/libros-
gratis/2010d/777/gestion%20politica%20o%20gestion%20hacia%20arriba.htm

MEDIA TRAINING: Entrenamiento para medios

 ¿Qué es media training?

Es el entrenamiento que se le da al vocero de una organización pública o privada para

representar a su entidad ante medios de comunicación como la radio, televisión y
entrevistas en medios impresos o digitales.
La razón de un curso taller de Media Training radica en que las empresas y
organizaciones necesitan contar con representantes, y/o dirigentes, capaces de llegar a la
opinión pública y motivar posturas favorables para sus objetivos inmediatos. Las crisis
hacen que no exista tiempo para improvisar con el equipo representante. Prepararlos hoy,
para que en el futuro cercano puedan entregar mensajes con eficacia y ganarse la
credibilidad del público ante esos micrófonos y cámaras, es una necesidad impostergable
si se desea elevar la imagen de su institución y así se obtenga un clima social y político
favorable a su empresa o institución.

http://www.hamiltonsegura.com/mediatraining.html

El rumor, como herramienta de la comunicación política

Hablar de comunicación en el mundo político es hablar de una de las herramientas por

excelencia para la persuasión de masas y la influencia sobre el pensamiento colectivo.

No nos atreveríamos a generalizar respecto a la ética y transparencia -o falta de ellas-

presentes en el quehacer político del mundo cuando de comunicación se trata, pero sí es
un hecho que la historia nos demuestra que en no pocas ocasiones se ha echado mano
de recursos y técnicas que tienden más hacia la manipulación o tendencialización del
destinatario, que a la información pura.
La comunicación política ha recibido el nombre de propaganda, quizás para diferenciarla
de la comunicación comercial, generalmente llamada publicidad. Es, justamente, a ese
tipo de comunicación política a la que deseo referirme.

Es un hecho que la tendencialización -para llamar al fenómeno de una manera

eufemística- va mucho más allá de la palabra hablada o escrita. Más bien, en muchas de
sus manifestaciones echa mano de una amplia gama de simbolismos, grafismos y otras
sugestividades que van más lejos de lo que aparentemente representan.

Y no es sólo la política la que durante años ha aprovechado este conocimiento sobre

comunicación manipulativa. Se sabe que algunos religiosos y predicadores de diferentes
agrupaciones conocen los recursos y los han utilizado por años. Tómese como ejemplo el
lenguaje corporal -que es una forma de comunicación a veces poco comprendida- y
recuérdese al afamado predicador norteamericano Billy Graham. Este, al recordar el
destino futuro de los "mal portados", el infierno, describe un amplio círculo con su mano y
dedo índice y muestra kinésicamente algo así como un remolino tragándose
irremediablemente al pecador. Sin embargo, al hablar del cielo junta sus manos en forma
angelical y uno puede casi sentirse elevado tiernamente en una suave nube hacia
mejores destinos. Se sabe que recursos como los eslóganes propagandísticos, los cantos
y la repetición de estribillos, el uso de luces de colores en ciertos momentos clave de la
plaza pública, se convierten en invaluables herramientas de persuasión de las masas. La
repetición continua de eslóganes redondos, circulares, rítmicos, encantatorios, llega
irremediablemente al subconsciente humano y ejerce influencias insospechadas. Las
frases propagandísticas de tres elementos, por ejemplo, han sido las preferidas de los
expertos comunicólogos políticos, porque ellos saben que impactan, penetran e
influencian más. El tristemente célebre grito de guerra nazi "Ein Reich, Ein Volk, Ein
Führer" es una prueba contundente de esa realidad. Y no largo anda el eslogan conocido
en el mundo socialista y puesto de moda por el sandinismo nicaragüense en
Latinoamérica: "Patria libre o morir". Uno puede sentir la vibración encantatoria de los tres
elementos sonoros al escucharlo voceado por cien mil gargantas en plaza pública.

Las técnicas de la comunicación política fueron ya magistralmente sintetizadas por Jean-

Marie Domenach allá por los años cincuenta, en un librito que de seguro se encontrará en
más de una biblioteca de muchos políticos: ''La propaganda política''. (Cuento con una
buena traducción del francés en una edición de la Editorial Universitaria de Buenos Aires,
y les aseguro que es una delicia leerlo.) Domenach hace interesantes análisis de las
técnicas de propaganda, pasando por las tácticas empleadas por los leninistas y por las
de tipo hitleriano.

Entre los recursos que menciona el libro se encuentra el de "contaminación", que consiste
en atribuir al adversario político debilidades o hechos poco deseables y propios más bien
de otros grupos o de otras personalidades. De esta forma "se le contamina" ante el
votante y se le restan puntos en la campaña. Domenach habla de la regla de la
exageración y la desfiguración y menciona también el muy conocido recurso de la
orquestación.

Interesantemente, el autor no pone tanto énfasis en el rumor, específicamente, como

recurso de comunicación política. Ello podría deberse a que al comunicador de hoy se le
facilita mucho más que al de cincuenta años atrás, el ingreso a los medios de
comunicación masiva, herramienta omnipresente y multiplicadora por excelencia de todo
tipo de información.

Las formas de esparcir este tipo de comunicación -a todas luces nociva y antiética pero
altamente eficaz- son variadas, y dependen de los recursos con que se cuente. Va desde
la orquestación de medios, hasta los simples graffiti que se exponen impunemente en
paredes y muros.

La orquestación de medios es interesante y hasta divertida -si se le mira como un juego

de astucia-, pues puede incluso salirse de las manos si no se le maneja bien. Por ejemplo,
cuando el candidato opositor va hablar en un programa en vivo por radio, se "orquesta"
que diferentes partidarios del otro candidato llamen a la estación para hacerle preguntas
capciosas, lacerantes y obviamente montadas. O puede darse en programas en vivo y de
micrófono abierto al público, cuando uno o varios "inocentes ciudadanos" llaman para
preguntar si es cierto que el señor tal… y dejan ir el rumor… inocentemente. Pero ya la
pelota se ha echado a rodar, y el mismo grupo que la generó procura reforzarla.

Una salida honrosa de un candidato para atacar a su opositor, y aún así verse como un
buen ciudadano, es decir castamente por radio o televisión: "Yo no creo que mi honorable
colega esté involucrado con el escándalo del contrabando como mucha gente dice…" Y,
sin parecerlo, ha echado a rodar un rumor que puede resultar devastador para el
contrincante.

Una de las técnicas más divertidas que conocí para esparcir el rumor se trata del contacto
presencial. Suele darse en los días inmediatamente anteriores a las elecciones y se
orquesta con partidarios-actores que se prestan para el juego. En grupos de dos o tres
hablan "entre ellos" del caso (vocean el rumor); pero lo interesante es que lo hacen
intensamente en ascensores de edificios públicos donde otros puedan oírlos, en
restaurantes, en la calle misma, usando un tono de voz de "expertos" y sin que
aparentemente les interese que los demás se enteren. Luego, sencillamente entra en
juego el "adorable morbo" del ciudadano común: "¿Supiste lo que se dice de…?",
pregunta, con una sonrisa pícara y generalmente cómplice. Y se inicia el círculo
comunicativo que el impulsador del rumor visualizó y deseó.

Los graffiti, como se dijo, son una de las fuentes más usuales para esparcir el rumor. Para
un grupo político es tremendamente fácil proceder con las famosas "pintas", achacando al
opositor acciones deplorables o cuestionándole su trayectoria. Una vez que el graffiti se
expone en lugares altamente públicos, poco podrá hacer el aludido por evitar la
propagación. El graffiti por sí mismo -dado su anonimato y, por lo tanto, su vileza- se
constituye en una manera fácil y usual de esparcir el rumor, generalmente con carácter
calumnioso e incontrolable.

Las imágenes hablan muchas veces más que las palabras. Recuerdo el caso de una
fotografía que, días antes de unas elecciones en Costa Rica, circuló entre miles de
costarricenses. Aparentemente uno de los candidatos había enviado una "linda" tarjeta
navideña propia a sus conciudadanos, deseándoles una feliz navidad. Parte sin novedad,
¿correcto? Lo interesante es que en la foto el candidato -al que se le había tratado de
vincular con cierta inclinación por el elíxir etílico- se veía obviamente ebrio.
¿Qué efecto tiene el rumor? A veces devastador… a veces inofensivo... y a veces,
incluso, de efecto revertido y totalmente diferente al que esperó obtener quien produjo la
comunicación. Depende de cómo se monte y de cuán creíble parezca ser la condición que
el rumor trata de esparcir. En el caso del político "navideño", por ejemplo, se dio el "efecto
bumerán": el candidato de la foto más bien recogió frutos positivos de un electorado que
lo eligió por una importante mayoría dos meses después de que circulara el "rumor
gráfico".

¿Y qué de los medios electrónicos? Con la importancia que tomó Internet en el mundo de
la comunicación -simplemente sin parangón en la historia- y con una curva de uso
continuamente en crecimiento, la red mundial se convirtió en otro peligroso medio de
difusión de comunicación tendencializadora. Si bien es cierto que el sitio puede
identificarse respecto a la fuente, también lo es que la legislación y el control son
virtualmente inexistentes, y que mucha de la información que circula ya en millones de
computadoras procede de fuentes no fidedignas es basado en suposiciones o en
intenciones por lo menos nebulosas.

¿Estaremos ante otra generación del rumor, totalmente insospechada para Jean-Marie
Domenach? ¿Habremos entrado ya a la era del "rumor virtual"?