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1. LA HISTORIA DEL BANCO DE MXICO En Mxico, hasta principios del siglo XX, los bancos fabricaban sus propias monedas y billetes. Durante la Revolucin cualquier general o caudillo que necesitara dinero para pagar los gastos de su campaa poda mandar a imprimir billetes a cualquier banco, los cuales no tenan respaldo ni garanta. Esto creaba una verdadera confusin entre las personas, pues nadie saba si un billete realmente vala o si su valor se mantendra en el tiempo. Por ello, la poblacin no tena confianza y rechazaba los billetes de cualquier banco. La misma situacin hizo que no existiera control sobre la cantidad de dinero que exista en el pas. El resultado fue un caos econmico. La gente ya no quiso usar los billetes y prefera atesorar el oro y la plata. Para ordenar la economa, la Constitucin de 1917 dispuso que slo el gobierno federal emitiera las monedas y los billetes a travs del Banco de Mxico. Pero no fue sino hasta 1925 cuando el presidente de la Repblica de entonces, Plutarco Elas Calles, lo inaugur. Al Banco de Mxico se le conoce tambin como el banco central o Banxico, y desde entonces es la nica institucin que autoriza la fabricacin de monedas y billetes. Tambin se le hizo el encargo de distribuir el dinero en cantidad suficiente en nuestro pas. En los aos que siguieron, el propio gobierno le peda a Banxico financiamiento, es decir, le exiga dinero que le faltaba para pagar sus deudas. De esta forma, con el tiempo, la cantidad de dinero que exista en el pas, como era mayor a la recomendada, haca que las cosas tuvieran un precio cada vez ms elevado. A esto se le llama inflacin1. Para evitar esta situacin, en 1994, se le otorg autonoma al Banco de Mxico; es decir, se modific la Constitucin para convertirlo en un instituto independiente del gobierno. Desde ese da ninguna autoridad puede ordenar a Banxico fabricar dinero, ni prestarlo. Por esta importante razn, entre otras, el banco central ha logrado, con el tiempo, controlar el grave peligro de la inflacin en nuestro pas. Este control es una condicin necesaria para que Mxico tenga una economa fuerte y sana que crezca y beneficie a sus habitantes. 2. NATURALEZA JURDICA DEL BANCO DE MXICO La naturaleza jurdica del banco de Mxico se desprende de su imposicin la cual se da de conformidad con el artculo 28, sexto prrafo, de la Constitucin General de la Repblica, que dice, el Banco de Mxico es un organismo autnomo en el ejercicio de sus funciones y en su administracin, cuyo objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional para fortalecer con ello la rectora del desarrollo nacional que corresponde al Estado. En tal virtud, aun cuando la determinacin que hace el Banco de Mxico peridicamente de diversos factores financieros o tasas de inters no constituye una ley o decreto, lo cierto es que al ser emitidos por un organismo constitucional autnomo, pueden y deben ser divulgados a travs del Diario Oficial de la Federacin, ya que la finalidad de darlos a conocer en ese medio es dar publicidad al acto de que se trate, en este caso, la
1
La inflacin que es un fenmeno muy negativo porque provoca el aumento contino en el precio de todos los bienes y servicios y termina empobreciendo a la poblacin, ya que disminuye la capacidad de compra del dinero y los ahorros.
estimacin peridica del ndice econmico de referencia. Ahora bien, en la Ley del Diario Oficial de la Federacin y Gacetas Gubernamentales se establece que su funcin consiste en publicar en el territorio nacional las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, rdenes y dems actos expedidos por los Poderes de la Federacin en sus respectivos mbitos de competencia, a fin de que stos sean aplicados y observados debidamente, de lo cual no se desprende que se encuentre prevista expresamente como materia de publicacin la de los factores financieros que fija el Banco de Mxico; sin embargo, tal circunstancia obedece fundamentalmente a un problema de orden cronolgico e histrico-legislativo, pues el citado ordenamiento legal fue publicado el veinticuatro de diciembre de mil novecientos ochenta y seis, mientras que el sexto prrafo del artculo 28 constitucional, a travs del cual se estableci la autonoma del Banco Central, fue adicionado mediante decreto de reformas publicado el veinte de agosto de mil novecientos noventa y tres; por lo anterior, vlidamente se puede justificar que no se encuentren previstos como materia de publicacin en el citado medio de difusin gubernamental, lo que no afecta la validez y obligatoriedad de tales ndices, en tanto se presenta la adecuacin legislativa que reconozca esta situacin.2
3. QU ES EL BANCO MXICO?
El Banco de Mxico es el banco central del Estado Mexicano. Por mandato constitucional, es autnomo en sus funciones y administracin.
4. FUNCIONES DEL BANCO DE MXICO A. La funcin primordial de Baco de Mxico y que establece la constitucin es la de mantener el valor de nuestro dinero, es decir, que los bienes servicios conserven su precio para que casi con la misma cantidad de monedas y billetes podamos seguir comprndolos. Al Banco de Mxico se le conoce como el banco de bancos, ya que una de sus funciones es prestar dinero (dar crdito), aunque slo a los bancos. El Banco de Mxico no es un banco como cualquier otro, pues ni las personas ni las empresas pueden abrir una cuenta en l ni realizar las operaciones comunes de los otros bancos. El banco de Mxico es la nica institucin que puede emitir moneda nacional para que se realicen todas las transacciones en nuestra economa, y que con ayuda de los bancos distribuyen de manera adecuad en nuestro pas. Mxico es uno de los pocos pases que fabrican sus propios billetes y monedas. Para eso existe la casa de moneda y la fbrica de billetes. El banco de Mxico se asegura que haya la cantidad de dinero necesaria para cubrir todas las necesidades sin que haya inflacin. Cuidar la estabilidad de los precios es una de las responsabilidades ms importantes del Banco de Mxico, para ello realiza medidas para combatir la inflacin a la cual se les llama poltica monetaria.
B.
C.
D. E.
Tesis con nmero de registro. 173096, localizacin Novena poca; Instancia Tribunales Colegiado de circuito; Fuentes: semanario judicial de la federacin y su gaceta XXV, Marzo de 2007; Pagina 1613, Tesis aislada, Materia Civil.
F.
Establece la forma eficiente y confiable para que las perdonas y las empresas lleven a cabo sus pagos, utilizando diferentes presentaciones del dinero como las monedas, los billetes, los cheques, las tarjetas de crdito y dbito, los pagos electrnicos por Internet y por celular, entre otros. Banco de Mxico es una de las autoridades que pone las reglas para cuidar que estas instituciones que forman el sistema financiero (El sistema financiero es un conjunto de instituciones como bancos, sociedades de inversin, aseguradoras, sofoles, casas de bolsa, y otras ms. Estas instituciones financieras facilitan el acceso de personas y empresas a los sistemas de pago, es decir, cheques, tarjetas de crdito y dbito, transferencias electrnicas y cualquier otro sistema por medio del cual se transfiera dinero) hagan debidamente su trabajo.
G.
5. OBJETO Su finalidad es proveer a la economa del pas de moneda nacional y su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.3
6. ESTRUCTURA INTERNA La estructura del banco de Mxico se conforma: I. Gobernador Carstens Carstens, Agustn Guillermo Subgobernador Del Cueto Legaspi, Roberto
JUNTA DE GOBIERNO
Gobernador
Al conjunto de medios de pago, leyes, reglas y autoridades financieras se le conoce como el sistema de pagos.
II.
A su vez la Junta de gobierno se divide en. Secretario Tinoco Jaramillo, Hctor Reynaldo Secretaria e la Jnta de Gobierno Secretario Suplente Corvera Caraza, Fernando Luis
Junta de Gobierno
Direccion de Auditora
III.
Subgerencia de Auditoras de Tecnologa de Informacin (Subgerente Limon Ruiz, Martha Olivia) Subgerencia de Auditoras Especiales (sugerente Corts Pineda, Martn Alfonso) Subgerencia de Seguimiento de Auditoras y Proyectos Institucionales (subgerente Salcedo Tapia, Mnica Alejandra)
Direccin de Auditora
Gerencia de Auditoras de Tecnologa de Informacin y Especiales (Gerente Carniado Rodrguez, Claudia Erica)
Subgerencia de Auditoras Operacionales A (Subgerente Avalos Silva, Pedro Antonio) Gerencia de Auditoras Operacionales y de Cumplimiento (Gerente Morales Flores, Joaqun Herbert) Subgerencia de Auditoras Operacionales B (Subgerente Ramrez Salinas, Mara De Lourdes)
IV.
GOBERNADOR
Gerencia Tcnica (Gerente valos Portilla, Ins)
Direccin General de Operaciones de Banca Central (Director General Duclaud Gonzlez De Castilla, Francisco Javier) Direccin General de Estrategia, Riesgos y Sistemas de Pagos (Director General Margoln Schabes, David Aaron) Direccin General de Investigacin Econmica (Director General Torres Garca, Alberto) Direccin General de Asuntos del Sistema Financiero (Director General Quijano Len, Jos Gerardo) Direccin General de Estabilidad Financiera (Direccion General ODogherty Madrazo, Pascual Ramn)
Direccin General de Tecnologas de la Informacin (Direccion General Castaeda Ramos, Fernando Alfredo)
Direccin General de Relaciones Institucionales (Direccion General Meade Y Garca de Len, Dionisio Alfredo)
V.
VI.
Mientras que la direccin de control interno tiene a su cargo: Subgerencia de Control y Proyectos de Tecnologas de Informacin
(Subgerente Palomino Escorza, Marco Antonio)
Subgerencia de Control Normativo (Subgerente Castro Silva, Eduardo) Oficina de Control de Procedimientos Operativos (Jefe Orrico Glvez, Alejandro) Oficina de Control de Normas Internas (Jefe Mndez Preciado, Rodrigo)
Subgerencia de Control Operacional (Gerente Rodrguez Cisneros, Nemorio) Oficina de Control de Sucursales (Jefe Vzquez Laguna, Pedro)
Subgerencia de Control de Procedimientos Administrativos y de Legalidad Interna (Subgerente Navarro Gonzlez Hermosillo, Luis Felipe) Oficina de Regulacin de Contrataciones y Atencin de Procedimientos (Sin titular) Oficina de Control Legal Interno (Jefe Chavez Cervantes, Beatriz Ariadna)
Subgerencia de Control de Egresos Administrativos y de Pagos y Descuentos al Personal (Subgerente Victorica Snchez, Alberto) Oficina de Control de Egresos Administrativos (Jefe Baos Corts, Juan Manuel) Oficina de Control de Pagos y Descuentos al Personal (Jefe Del Valle Barcena, Gerardo)
VII.
Gerencia de Operaciones Internacionales Subgerencia de Inversiones y Futuros Financieros Oficina de Inversiones Subgerencia de Cambios Internacionales y Metales Oficina de Cambios Internacionales
Gerencia de Desarrollo de Sistemas Operativos Subgerencia de Desarrollo de Sistemas Operativos A Subgerencia de Desarrollo
Gerencia de Informacin y Anlisis de las Operaciones de Banca Central Subgerencia de Programacin Financiera Oficina de Previsin de las Operaciones de Banca Central Oficina de la Balanza Cambiaria Subgerencia de Informacin y Anlisis del Mercado de Valores Oficina de Anlisis del Mercado de Valores Oficina de Informacin del Mercado de Valores
VIII.
Gerencia de Planificacin
Subgerencia de Proyectos
Gerencia de Tecnologa de los Sistemas de Pagos Subgerencia de Desarrollo Tecnolgico de los Sistemas de pagos A Subgerencia de Desarrollo Tecnolgico de los Sistemas de pagos B
Gerencia de riesgos no financieros Subgerencia de identificacin y evaluacin de riesgos operativos Subgerencia de seguimiento de riesgos y continuidad operativa
Gerencia de gestin presupuestal Subgerencia de presupuestos y costos Oficina de presupuestos Oficina de costos corporativos
Gerencia de operacin y continuidad de negocio de los sistemas de pagos Subgerencia de operacin de sistema de pagos Subgerencia de continuidad de la operacin de sistemas de pagos
Gerencia de integracin de riesgos y proyectos Subgerencia de proyectos sobre riesgos Oficina de mtodos para la administracin de riesgos Subgerencia de integracin de riesgos Oficina de sistemas para la integracin de riesgos
IX.
Mientras que la Direccin General de Investigacin Econmica comprende dos delegaciones, una subgerencia tcnica y cinco direcciones:
Delegacin Regional Guadalajara Delegado Regional Chvez Martn del Campo, Juan Carlos
Subgerencia Tcnica
Direccin de Estudios Econmicos Direccin General de Investigacin Econmica Direccin de Asuntos Internacionales
IXA. Las Direcciones que comprende la Direccin General de Investigacin Econmica se integran por:
Subgerencia Tcnica
Ilustracin 4 Departamentos de la Subgerencia Tcnica
Gerencia de Asuntos Econmicos Internacionales Direccin de Asuntos Internacionales Gerencia de Anlisis Econmico Internacional
Ilustracin 6 Departamentos de la Direccin de Asuntos Internacionales
Subgerencia de Asuntos Monetarios Internacionales Subgerencia de Organismos Internacionales Subgerencia de Economa Internacional
Oficina de Anlisis del Sector Industrial Oficina de Indicadores de Empleo Oficina de Medicin de los Sectores Primario y Terciario
Divisin de Anlisis del Sector Productivo Gerencia de Anlisis y Medicin del Sector Real Oficina de Financiamiento Externo y Servicios Factoriales Oficina de Movimientos de Capital
Subgerencia de Anlisis del Sector Externo Gerencia de Investigacin del Sector Real Subgerencia de Pronsticos del Sector Real
Oficina de Informacin de Flujos de Financiamiento Gerencia de Anlisis Macrofinanciero Subgerencia de Informacin y Anlisis de las Finanzas Pblicas Divisin de Vinculacin con el Sector Pblico Oficina de Anlisis y Seguimiento de los Ingresos y Gastos del Sector Pblico
Oficina de Seguimiento de Indicadores de Precios Subgerencia de Precios y Salarios Oficina de Informacin Oportuna de Precios Oficina de Edicin y Traduccin
Oficina de Sistemas Financieros Subgerencia de Desarrollo de Sistemas Oficina de Sistemas Econmicos Gerencia de Sistemas de Informacin Econmica Oficina de Soporte a Sistemas Subgerencia de Operacin de Sistemas Oficina de Sistemas de Precios
X.
Subgerencia de Procesos Preventivos Gerencia de Procesos Preventivos Subgerencia de Anlisis Preventivo Gerencia de Evaluacin de Servicios Financieros
Subgerencia de Programas
Subgerencia de Anlisis de las Instituciones Financieras de Fomento Gerencia de Banca de Desarrollo Subgerencia de Seguimiento de las Instituciones Financieras de Fomento
XI.
Mientras los departamentos que comprenden la Direccin General de Estabilidad Financiera son:
Gerencia de Anlisis de Riesgos del Sistema Financiero Subgerencia de Anlisis de Riesgos del Sistema Financiero
Gerencia de Sistemas de Informacin del Sistema Financiero Subgerencia de Sistemas de Informacin del Sistema Financiero
Gerencia de Informacin del Sistema Financiero Subgerencia de Informacin de Moneda Extranjera y Derivados Subgerencia de Informacin de Mercado de Dinero, Captacin y Comisiones Subgerencia de Informacin de Capitalizacin, Crdito y Estados Financieros
XII.
L a direccin General de Administracin es una de los organigramas ms extensos de la composicin de Banco de Mxico y se desglosa como sigue:
Direccin de Seguridad
Gerencia de Proteccin
Gerencia de Organizacin Oficina de Organizacin y Mejora Continua Oficina de Estructura Institucional Oficina de Anlisis de Recursos Humanos
Subgerencia de Atencin al Personal Oficina de Relaciones Laborales Oficina de Promocin Sociocultural y Deportiva Centro nico de Atencin de Recursos Humanos Oficina de Caja Administrativa y Valores Oficina de Seguridad y Salud en el Trabajo Gerencia de Desarrollo de Capital Humano Subgerencia de Administracin de Personal Oficina de Competencias Oficina de Gestin del Desempeo Oficina de Reclutamiento y Seleccin Subgerencia de Formacin Oficina de Capacitacin Oficina de Adiestramiento Subgerencia de Crdito Educativo para el Fomento Econmico Oficina de Contabilidad y Presupuesto Oficina de Evaluacin de Financiamiento Oficina de Anlisis y Recuperacin de Cartera Gerencia de Remuneraciones y Beneficios Subgerencia de Gestin de Remuneraciones y Prestaciones Oficina de Prestaciones Oficina de Nmina Subgerencia de Pensiones y Salarios Oficina de Salarios y Compensaciones Subgerencia de Gestin Mdica y Anlisis del Plan de Salud Oficina de Anlisis y Evaluacin del Plan de Salud Oficina de Consultorios Mdicos Institucionales Oficina de Servicio Mdico Externo Subgerencia de Gestin Administrativa y Contable Oficina de Soporte Contable de Recursos Humanos Oficina de Administracin de Fideicomisos para Pensiones Oficina de Gestin Administrativa del Plan de Salud
Gerencia de Abastecimiento a Emisin y Recursos Humanos Subgerencia de Abastecimiento a Fbrica de Billetes Oficina de Contrataciones para Fbrica de Billetes Oficina de Seguimiento de Contrataciones de Fbrica de Billetes Oficina de Logstica de Importaciones y Exportaciones Subgerencia de Abastecimiento a Caja y Recursos Humanos Oficina de Contrataciones para Caja y Recursos Humanos Oficina de Seguimiento de Contratos de Caja y Recursos Humanos
Gerencia de Abastecimiento de Tecnologas de la Informacin Inmuebles y Generales Subgerencia de Abastecimiento de Tecnologas de la Informacin Oficina de Contratacin de Tecnologas de Informacin Oficina de Seguimiento de Contratos de Tecnologas de Informacin Subgerencia de Abastecimiento de Inmuebles y Generales Oficina de Contratacin de Inmuebles, Generales y Enajenaciones Oficina de Seguimiento de Contratos de Inmuebles y Generales
Gerencia de Planeacin e Investigacion de Seguridad Subgerencia de Programacin y Evaluacin de Seguridad Oficina de Programacin de Seguridad Oficina de Regulacin y Mejora Continua de Seguridad Subgerencia de Investigacin Oficina de Anlisis de Seguridad Oficina de Investigacin Operativa de Seguridad Oficina de Laboratorio Qumico
Gerencia Inmobiliaria y de Servicios Subgerencia de Servicios Oficina de Impresos Oficina de Autotransportes y Correspondencia Oficina de Comedores Oficina Administrativa de Seguros Institucionales Subgerencia de Coordinacin de Obras Oficina de Administracin y Control de Contratos de Obra Oficina de Planeacin y Supervisin de Obras Subgerencia de Operacin de Inmuebles Oficina de Estudios y Control de Mantenimiento Oficina Delegacin Centro Oficina Delegacin Legaria Oficina de Estudios y Control de Mantenimiento.Sucursales Delegacin de Inmuebles Guadalajara Delegacin de Inmuebles Hermosillo Delegacin de Inmuebles Mexicali Delegacin de Inmuebles Mrida Delegacin de Inmuebles Monterrey Delegacin de Inmuebles Veracruz Subgerencia de Administracin Inmobiliaria Oficina de Administracin Inmobiliaria Oficina de Almacenes Gerencia de Soporte Legal y Mejora Continua de Recursos Materiales Subgerencia de Programacin de Contratacin y Mejora Continua
XIII.
Direccin de Sistemas
Gerencia de Organizacin de la Informacin Subgerencia de Coordinacin de Archivos Oficina de Servicios de Archivo Subgerencia de Coordinacin de la Informacin Oficina de Servicios Bibliotecarios Oficina de Administracin de las Pginas en Red Unidad de Enlace
Gerencia de Informtica Subgerencia de Desarrollo de Sistemas de Gestin Operativa Subgerencia de Desarrollo de Sistemas para Anlisis de Informacin
Gerencia de Telecomunicaciones Subgerencia de Telecomunicaciones Oficina de Red Financiera Oficina de Red Interna Oficina de Telefona Subgerencia de Desarrollo Tecnolgico de Seguridad Oficina de Seguridad Informtica Oficina de Apoyo Tecnolgico a Seguridad Fsica
Gerencia de Cmputo Subgerencia de Cmputo Oficina de Centro de Cmputo Monterrey Oficina Centros de Cmputo Oficina de Servicios de Apoyo al Cmputo Oficina de Administracin de Sistemas Operativos Subgerencia de Servicios de Informtica Oficina de Certificacin de Software Oficina de Administracin de Servicios de Red Subgerencia de Centro de Soporte Institucional
Gerencia de Proyectos Informticos Administrativos Subgerencia de Desarrollo de Sistemas Contable-Financieros Subgerencia de Desarrollo de Sistemas de Capital Humano
XIV.
Oficina de lo Contencioso
XV.
Subgerencia de Relaciones Pblicas y Acervo Cultural Unidad de Relaciones Externas Unidad de Comunicacin Social Oficina de Comunicacin Interna Oficina de Diseo y Administracin de Campaas
XVI.