MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE

SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

 I. AUTORIZACIÓN

Con fundamento en el Art. 40 Fracción II de la Ley de Gobierno y la Administración

Pública Municipal del Estado de Jalisco en relación con los Art. 115 fracción II de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 77 fracción II de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, se expide el presente Manual de
Organización de la Dirección Seguridad Pública Municipal del H. Ayuntamiento
Constitucional de Cihuatlán, Jalisco, el cual contiene información referente a su
estructura, funcionamiento y procedimientos, con la intención de servir de instrumento
de consulta e inducción para el personal.

ELABORÓ

___________________________________
C. BULMARO LÓPEZ ZAMORA
COMISARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

REVISÓ

_____________________________
LIC. ADÁN MORA BUITRÓN
SECRETARIO GENERAL

APROBÓ

__________________________
C. JORGE ELISEO SALAS CHÁVEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
 2. INTRODUCCIÓN

EL SIGUIENTE MANUAL DE PROCEDIMIENTOS TIENE COMO PRINCIPAL OBEJIVO DAR A

CONOCER AL CIUDADANO A DETALLE LO SIGUIENTE:

Las actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de los elementos de
Seguridad Pública Municipal. El manual incluye además la responsabilidad y participación.
Suelen contener información precisa y cualquier otro dato que pueda auxiliar al
correcto desarrollo de las actividades dentro de la comisaría.
En él se encuentra registrada y transmitida sin distorsión la información básica referente al
funcionamiento de la dependencia facilita el control interno y su vigilancia, la conciencia en los
elementos y en sus jefes superiores de que el trabajo se está realizando o no adecuadamente.

2. Utilidad
Permite conocer el funcionamiento interno por lo que respecta a descripción de detenciones,
requerimientos y a los puestos responsables de su ejecución.
Auxilian en la inducción del puesto y al adiestramiento y capacitación del personal ya que
describen en forma detallada las actividades que comúnmente realizan.
Sirve para el análisis o revisión de los procedimientos de un sistema.
Interviene en la consulta de todo el personal.
Que se desee emprender tareas de simplificación de trabajo como análisis de tiempos,
delegación de autoridad, etc.
Para establecer un sistema de información o bien modificar el ya existente.
Para uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteración
arbitraria.
Determina en forma más sencilla las responsabilidades por fallas o errores.
Aumenta la eficiencia de los elementos, indicándoles lo que deben hacer y cómo deben
hacerlo.
Ayuda a la coordinación de actividades y evitar duplicidades.
Construye una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los sistemas,
procedimientos y métodos.

3. Conformación Del Manual

Este documento debe incorporar la siguiente información:

 Logotipo de la organización.
 Nombre oficial de la organización.
 Denominación y extensión. De corresponder a una unidad en particular debe anotarse el
nombre de la misma.
 Lugar y fecha de elaboración.
 Número de revisión (en su caso).
 Unidades responsables de su elaboración, revisión y/o autorización.
 Clave de la forma. En primer término, las siglas de la organización, en segundo lugar las siglas
de la unidad administrativa donde se utiliza la forma y, por último, el número de la forma. Entre
las siglas y el número debe colocarse un guión o diagonal.

PROCEDIMIENTO DE DETENCIÓN: Una persona es detenida por un policía cuando éste le indica
con palabras o gestos que no es libre de irse, Para un arresto el policía toma físicamente bajo
custodia al acusado o limita su libertad de movimiento como respuesta a un hecho delictivo o
una falta administrativa. Una persona tiene el derecho de saber por qué se le arresta. Asimismo,
tiene el derecho de ser informada de sus derechos, él o ella debe ser informado inmediatamente
de los siguientes derechos: a permanecer callado; a consultar con un abogado antes y durante
su interrogatorio. Se declara como garantía individual de toda persona imputada según el
apartado B del Artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos lo
siguiente:

DE LOS DERECHOS DE TODA PERSONA IMPUTADA:

1.- A que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad
2.- Desde el momento de su detención se le harán saber los motivos de la misma y su derecho a
guardar silencio, el cual no podrá ser utilizado en su perjuicio.
3.- A qué se le informe, tanto en el momento de su detención como en su comparecencia ante el
Ministerio Público o el juez Municipal, los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten.
4.- Si son dos o más los presuntos responsables que han sido arrestados, se deben mantener
separados para que no tengan la oportunidad de comunicarse entre ellos de ninguna manera.
5.- Aunque la persona sea liberada sin cargos, en Barandilla deberá mantener un archivo del
arresto del individuo, llenando la ficha (nombre; datos de nacimiento; sexo; dirección;
descripción física), así como información pertinente del policía que lo arrestó (nombre; rango;
número de identificación; lugar del arresto; fecha y hora del arresto; la razón del arresto).
Artículo 16 constitucional menciona en su párrafo cuarto: Cualquier persona puede detener al
indiciado en el momento en que esté cometiendo un delito o inmediatamente después de
haberlo cometido, poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad más cercana y ésta con
la misma prontitud, a la del Ministerio Público. Existirá un registro inmediato de la detención.
Según el artículo 21 constitucional, la investigación de los delitos corresponde al Ministerio
Público y sus policías las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de
esta función. Si un policía es autorizado a entrevistar e/o interrogar a presunto(s) responsable(s),
debería tener lo siguiente en mente: Las mujeres no deberán ser tocadas por policías masculinos
excepto en situaciones de peligro inminente y emergencia, cuando sea necesario para detenerlas
y para el cacheo y cateo de armas. Las mujeres no deben ser transportadas con reclusos
masculinos.
USO DE ESPOSAS Esposar a una persona arrestada es mantenerla controlada y minimizar la
posibilidad de que la situación se agrave hasta un punto en el cual se requieran medidas más
drásticas, Cualquier decisión de no esposar a una persona arrestada tiene que basarse en hechos
disponibles, la imposibilidad de que pueda escapar impide un peligro potencial para el policía y a
terceras personas.

CACHEO Y CATEO El cacheo de una persona, de su casa o su vehículo es una acción altamente
invasiva, por lo que se debe llevar a cabo teniendo siempre en mente la dignidad y el respeto
para la persona, un policía puede cachear solamente (excepto en ciertas situaciones de
emergencia):
1.- Con el permiso de la persona.
2.- En la escena del crimen.
3.- Cuando las circunstancias así lo exijan En general, un cacheo debe ser realizado por un policía
del mismo sexo que el presunto responsable. No se permite el cacheo de una mujer por parte de
un agente masculino cuando ya está bajo control de los agentes. * Se para a alguien por faltas
administrativas o de tránsito. * Se interroga a individuos en la escena de un incidente o delito
con un propósito informativo mas no se buscan respuestas incriminatorias.

INTERROGACIÓN DE MENORES DE EDAD La interrogación de jóvenes incluye aparte de las

garantías individuales descritas en el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, las siguientes provisiones:
1. Consultar con padres o tutores.
2. Limitar la duración de la interrogación y el número de oficiales encargados de la interrogación.
3. Explicar a los jóvenes interrogados la corporación y los procedimientos del sistema judicial
juvenil.

ARTÍCULO 18 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADO UNIDOS MEXICANOS

DETERMINA: La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia que será aplicable a quienes se atribuya
la realización de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce
años cumplidos y menos de dieciocho años de edad, en el que se garanticen los derechos
fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo, así como aquellos derechos
específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las
personas menores de doce años que hayan realizado una conducta prevista como delito en la
ley, solo serán sujetos a rehabilitación y asistencia social. La operación del sistema en cada orden
de gobierno estará a cargo de instituciones, tribunales y autoridades especializados en la
procuración e impartición de justicia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de
orientación, protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la protección integral
y el interés superior del adolescente. Las formas alternativas de justicia deberán observarse en
la aplicación de este sistema, siempre que resulte procedente. En todos los procedimientos
seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal, así como la
independencia entre las autoridades que efectúen la remisión y las que impongan las medidas.

Éstas deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración
social y familiar del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. El
internamiento se utilizará solo como medida extrema y por el tiempo más breve que proceda, y
podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de catorce años de edad, por la comisión
de conductas antisociales calificadas como grave.

ALTERNATIVAS AL ARRESTO Los policías tienen tres formas de autoridad discrecional cuando
detienen a una persona: no detenerla en absoluto, una resolución informal del incidente o del
problema, o un arresto. Sin importar cuál sea la decisión del policía ni el resultado de ésta (no
detener en absoluto, una resolución informal del incidente o del problema o una detención), se
tiene que presentar un informe escrito antes del fin del turno. Los supervisores deben revisar
cada informe para asegurarse de que se ha tomado la decisión correcta, tomando en cuenta las
circunstancias existentes.

USO DE CRITERIO La policía tiene cierta discreción para hacer cumplir la ley, particularmente en
relación con la decisión de detener personas o no por faltas insignificantes. La policía no
necesariamente debe realizar detenciones en cada circunstancia donde se ha incumplido alguna
ley no le permite hacer distinción en función de género, raza, ocupación profesional, nivel
socioeconómico o afiliación política. Además de no violar la ley ellos mismos, respetar la ley
también requiere que la policía no tolere a personas que hacen justicia por propia mano.
Requisitos del uso de la fuerza Los policías pueden y deben usar la fuerza necesaria para cumplir
su mandato. Sin embargo, un uso de la fuerza excesivo o inapropiado puede significar
responsabilidad administrativa, civil y/o penal para el policía. Por lo tanto, debe usarse la fuerza
sólo cuando sea estrictamente necesaria.

ACTITUD NEGATIVA Puede tratarse de respuestas verbales en contra de la acción policial.

También incluye expresiones no verbales normalmente se presentan mediante el lenguaje
corporal de la persona, lo cual puede influir en la decisión de cómo acercarse o qué nivel de
fuerza utilizar. DESOBEDIENCIA VERBAL Una persona tiene el derecho de protestar de manera
verbal contra la autoridad. Como regla general, las manifestaciones dirigidas a la autoridad están
legalmente autorizadas. Sin embargo, las amenazas y los insultos no son legales. En este nivel el
sujeto nunca hace el intento de dominar físicamente las acciones llevadas a cabo para controlarlo
se deja manipular por los elementos Municipales.

RESISTENCIA DEFENSIVA En este nivel de resistencia la persona empuja o jala de manera que no
deja que se establezca un control, existiendo jaloneos.

AGRESIÓN ACTIVA Es cuando la persona ataca, golpea o usa alguna técnica que puede resultar
en lesiones contra el policía u otras personas.

AGRESIÓN ACTIVA GRAVE Son ataques directos contra el policía o contra alguna otra persona
que pueden causar lesiones graves o la muerte. Estas son: • Colocar a una persona esposada en
una posición que restrinja su respiración. • Realizar tiros de advertencia. • Disparar desde o hacia
vehículos en movimiento excepto en los casos en que de no hacerlo sea evidente que el policía
o terceros inocentes resultarán gravemente heridos y no hay otra alternativa para evitarlo. •
Disparar cuando hay un riesgo inminente para terceros.

AUTORIDAD Un policía debe emplear la fuerza a fin de hacer cumplir la ley, protegerse a sí mismo
o proteger a otros.

PRESENCIA POLICIAL Durante el servicio, un policía uniformado siempre deberá ser identificado
como tal, para lo cual debe llevar puesto su uniforme asignado (no modificado y cuidadosamente
arreglado), con marcas claras y distintivas en los hombros de la camisa con la palabra “Policía”
El policía debe portar siempre su identificación oficial que lo acredite como miembro de la
corporación a la que pertenece en este caso al municipio de Cihuatlán, Jalisco. Así mismo como
su equipamiento como lo es (radios, esposas, bastón, gas lacrimógeno y armas). El vehículo de
policía debe estar rotulado con un número de identificación único o Numero económico ejemplo
C-16, C-24 etc.

INSTRUCCIONES VERBALES Las instrucciones verbales se debe dar de una manera concisa y
fácilmente entendible para el presunto responsable, una conducta correcta por parte del policía
a menudo pueden calmar y distender una situación de confrontación, mientras que un lenguaje
imprudente, descortés o reprensible puede intensificar una situación.
TÉCNICA CONTROL SIN ARMAS Consiste en técnicas de agarre que no implican golpear al
presunto responsable al sujeto que hay que controlar las cuales el riesgo de una lesión es mínimo.

ARMAS DE MENOR RIESGO LETAL El uso de un agente químico, como el gas lacrimógeno, o el
spray pimienta, puede llegar a ser necesario cuando un policía razonablemente cree que otras
opciones de fuerza serían inapropiadas o inefectivas para controlar a presunto responsable para
reducir las posibilidades de lesiones físicas de los individuos involucrados. El gas lacrimógeno o
el spray pimienta no se debe usar en contra de presunto(s) responsable(s) que se manifiestan
pacíficamente. A la cual se debe de tomar las siguientes medidas y canalizar a la Dra. Ó Dr.
Municipal a cargo de este Municipio. Si la persona muestra problemas respiratorios, habrá que
pedir enseguida atención médica. Nunca se debe dejar desatendido a un individuo afectado por
el gas lacrimógeno o el spray pimienta hasta que los efectos hayan disminuido completamente y
la persona indique que se ha recuperado. En caso de una lesión severa, se tiene que transportar
a la persona a un hospital cercano para una evaluación o un tratamiento adecuado en este caso
al Centro de Salud o en su caso ser trasladado al Municipio. De Cihuatlán.

CONTROL SIN ARMAS El control sin armas consiste en el empleo de técnicas de control que
implican golpear al presunto responsable al que hay que controlar, y en las cuales el riesgo de
lesión se intensifica, aunque no implican un instrumento de golpe como un bastón o tolete. Un
mismos que solamente se debe usar cuando un policía razonablemente cree que un menor grado
de fuerza sería insuficiente para controlar la situación. Un oficial nunca debe golpear la cabeza
de una persona.

ATENCIÓN MÉDICA Se requiere una evaluación inmediata por parte de personal médico
municipal para determinar el grado de lesión que ha sufrido el presunto responsable. Esta
revisión médica debe ser documentada en el reporte del uso de la bitácora de esta misma área.

DESENFUNDE DE LA PISTOLA Un policía desenfunda su pistola como una respuesta ante una
amenaza real, actual o percibida. Tales acciones son necesarias a fin de permitir al policía
prepararse para una situación potencial de fuerza letal. Tenemos conciencia que el acto de
desenfundar un arma causa consternación y preocupación entre el público, por lo que es
clasificado como uso de la fuerza. Un policía puede usar la fuerza letal para llevar a cabo una
detención o para evitar la huida de un presunto responsable, siempre y cuando exista una
probabilidad.

ARMAS Y MUNICIÓN AUTORIZADAS (LETAL Y NO LETAL) Los policías sólo pueden portar las
armas y municiones que han sido autorizadas por el titular de la corporación para el grupo
operativo al que pertenecen. Para portar cualquier arma, el policía debe haber recibido
previamente el entrenamiento correspondiente para cada una de ellas y mantener vigente la
certificación de competencia para su uso. CUIP Credencial otorgada por la Fiscalía General del
Estado para la aportación de armamento El armamento debe portarse en la forma autorizada y
utilizando sólo el equipo o los accesorios autorizados por la corporación. Están prohibidas las
modificaciones a las armas o a las municiones. Los supervisores o responsables de turno en este
caso los comandantes deben verificar que el armamento que portan los policías sea el autorizado

Para cada elemento, de acuerdo con su credencial de aportación (CUIP) misma que
periódicamente la 22/CINE DE MELAQUE hace revisiones constantes.

PORTACIÓN DE ARMAS DE FUEGO (EN SERVICIO Y FRANCO) Las armas de fuego sólo pueden
portarse durante el servicio. Los policías sólo pueden portar armas autorizadas y para cuyo uso
obtienen una certificación. Una vez terminado su turno de trabajo, el elemento debe entregar su
arma en el depósito de armamento que le corresponda, asegurándose de seguir el
procedimiento de descarga con todas las medidas de seguridad. El personal del depósito de
armas es responsable de verificar en la credencial de portación, la vigencia y las matrículas de las
armas que se entregan a un policía. Debe cerciorarse de que todo el armamento sea entregado
al término de cada turno.

SOLICITUD DE AUXILIO MÉDICO Siempre que un elemento de seguridad publica haga una
detención el oficial de barandilla debe de solicitar atención médica para su parte médico ya que
se anexa a la ficha de detenido tenga lesiones o no se encuentre golpeado Herido o manifieste
sentirse mal.

REASIGNACIÓN O SUSPENSIÓN DEL SERVICIO Será reasignado fuera del servicio activo en tanto
concluyen las investigaciones correspondientes. Esto se hace con el objeto de proteger tanto al
elemento de policía como el interés de la sociedad. El policía puede reintegrarse al servicio una
vez concluidas las investigaciones sin responsabilidad para él y cuando la valoración psicológica
indique que se encuentra emocionalmente apto para el servicio.

RESPONSABILIDADES DE LOS SUPERIORES Informar al Director de Seguridad Publica, los

acontecimientos ocurridos en los turnos correspondientes y así mismo pasar bitácora.

AUDITORÍAS En nuestro municipio la auditoría constantemente se realiza por parte de los

Militares y personal de la Fiscalía General del Estado.
PROCEDIMIENTO PARA VISITAR A UN INTERNO.
Toda persona privada de libertad tiene derecho a mantener contacto con sus familiares, amigos,
allegados, etc. a través de comunicaciones periódicas en forma oral o escrita. Una de las formas
más importantes, son las visitas regulares en el establecimiento donde la persona se encuentre
detenida.

Los visitantes pasaran por una revisión previa al ingreso, se usara el método de cacheo, en el
caso del visitante varón será revisado por un elemento masculino y en el caso de las mujeres
serán revisadas por policías del mismo sexo, a los menores los progenitores o su mismos
familiares realizaran el método de revisión conforme se lo indique el elemento de Seguridad
Pública Municipal.