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Marco jurídico de la prevención de riesgos

laborales
[2.1] ¿Cómo estudiar este tema?

[2.2] Objetivos y conocimientos que adquirir

[2.3] Introducción

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T EMA
Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo y Ámbito
Jurídico de la Prevención

Esquema

TEMA 2 – Esquema © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)


Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo y Ámbito
Jurídico de la Prevención

Ideas clave

2.1. ¿Cómo estudiar este tema?

Para estudiar este tema lee el capítulo 2: «Marco jurídico de la prevención de


riesgos laborales» del manual de la asignatura.

Para estudiar este tema es necesario partir de los conceptos básicos en el contexto
jurídico de la prevención de riesgos laborales. Por ello, es imprescindible
comprender con claridad las distintas designaciones de figuras, acciones,
obligaciones y normas que abarca la regulación sobre seguridad y salud de los
trabajadores. Será de gran ayuda el glosario incluido al final de esta introducción.

Una vez establecidos los conceptos fundamentales, la adecuada comprensión del


marco normativo de prevención exige estudiar este tema con la propia Ley de
Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 como guía, puesto que la esencia en
esta materia viene establecida y esquematizada por ella y se ha pretendido seguir el
orden fijado por este documento en la exposición del tema.

Además, son de gran utilidad las guías técnicas disponibles en la página web del
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2.2. Objetivos y conocimientos que adquirir

El objetivo de este tema es sentar las bases sobre la normativa de prevención de riesgos
laborales, es decir, establecer un punto de partida desde el que se irán desarrollando
posteriormente las distintas obligaciones y variables en materia preventiva en nuestro
ordenamiento jurídico, sin olvidar el origen de estas, tanto en el ámbito internacional
como en el nacional.

Los conocimientos fundamentales que adquirir son los relativos a normas aplicables y
el origen de estas, así como su contexto y motivación, por un lado, y los que sirven para
sentar una guía sobre el planteamiento preventivo en una empresa, por el otro.

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Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo y Ámbito
Jurídico de la Prevención

Al finalizar la unidad el alumno debe conseguir los siguientes objetivos:

» Identificar el marco normativo internacional en materia de seguridad y salud


laboral.
» Reconocer el contexto normativo comunitario en materia de prevención de riesgos
laborales, así como la interrelación entre las normas comunitarias y las nacionales.
» Identificar el antecedente normativo de nuestra Ley de Prevención de Riesgos
Laborales.
» Diferenciar la estructura y contenido general de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales.
» Reconocer las normas reglamentarias de desarrollo de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales.
» Reconocer los preceptos convencionales en materia de seguridad y salud, así como el
papel que tiene la negociación colectiva en la materia.

2.3. Introducción

La prevención de riesgos laborales se asienta sobre un principio básico en nuestro


Derecho: el de velar por la seguridad y salud en el trabajo. Se trata de una afirmación
que obliga no solo a los empresarios, responsables directos de la organización del
trabajo, sino a todo tipo de sujetos, tanto públicos como privados.

Para garantizar la consecución de este gran principio, es necesario bajar varios


escalones y establecer una regulación concisa acerca de la forma en que se va a
materializar. Es por ello por lo que existen diversas formulaciones a todos los niveles
sobre la prevención de riesgos laborales, partiendo del establecimiento de principios y
fundamentos fijados desde organizaciones internacionales como la OIT y corroborados
a nivel comunitario por directivas fundamentalmente, y pasando por el contexto
nacional, constitucional y legislativo. Todo ello para llegar a los ámbitos más cercanos,
al propio trabajador, es decir, a la traducción práctica de tales declaraciones de
principios en medidas concretas de protección de estos.

Como norma aglutinadora de los principios, y a la vez base del desarrollo práctico en
prevención de riesgos laborales, es imprescindible realizar un estudio exhaustivo de la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995, por lo que el eje central de
este tema se articulará en torno a ella.

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Jurídico de la Prevención

+ Información

Webgrafía

Organización Internacional del Trabajo

Es la página oficial de la Organización Internacional del Trabajo, en la que se incluyen


textos normativos (Texto Constitucional, Convenios, Recomendaciones) y reglas de
funcionamiento, historia, funciones de la organización, etc.

Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm

Unión Europea

Web oficial de la Unión Europea (UE), en donde se pueden encontrar todas las
Directivas Comunitarias, así como Normas Fundacionales y otros textos de interés en el
marco de la Unión Europea.

Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
http://europa.eu/index_es.htm

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Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo

Relacionada con la anterior, se trata de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud


en el Trabajo.

Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
http://osha.europa.eu/es/front-page/view

Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

Página oficial del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Resulta muy
útil en cuanto que recoge: normas nacionales e internacionales en materia de
prevención de riesgos laborales, guías técnicas, textos online donde encontrar
información en diversos ámbitos de la prevención de riesgos, etc.

Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
https://www.insst.es/

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Red Española de Seguridad y Salud en el Trabajo

En esta web se dispone de la información correspondiente a los organismos de las


distintas CC. AA. y se pude acceder directamente a sus respectivas páginas web.

Accede a la página web a través del aula virtual o desde la siguiente dirección:
http://osha.europa.eu/fop/spain/es

Bibliografía

Bestratén, M., et al. (2017). Fundamentos para la prevención de riesgos laborales.


Instituto Nacional de Seguridad e Higiene.

Cassini, J. (2015). Practicum prevención de riesgos laborales 2016. Lex Nova.

López, J. y Blasco, J. F. (2018). Curso de prevención de riesgos laborales. Tirant lo


Blanch.

Romero, M. J. y Trillo, F. (Dirs.). (2017). Manual de prevención de riesgos laborales.


Bomarzo.

Sempere, A. V. (1998). Perfil de la nueva legislación sobre seguridad y salud en el


trabajo. Aranzadi Social, 4.

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Jurídico de la Prevención

Test

1. Las normas de carácter general emanadas de la UE, que van dirigidas al propio
Estado, siendo obligatorias en cuanto al resultado a obtener, pero no en cuanto a la
forma y los medios para lograrlo, se denominan:
A. Reglamentos.
B. Directivas.
C. Decisiones.

2. ¿En qué artículo de la Ley de PRL 31/1995 se establecen los llamados principios
generales de la acción preventiva?
A. Artículo 15.
B. Artículo 45.
C. Artículo 21.

3. ¿Cuál de las siguientes sería una jerarquía correcta en el ordenamiento jurídico de


mayor a menor rango?
A. La Constitución Española, la Ley de PRL y convenios de la OIT.
B. La Ley de PRL, convenios de la OIT y normas reglamentarias.
C. La Ley de PRL, normas reglamentarias y convenios colectivos.

4. La ley de PRL será de aplicación en el ámbito de:


A. La policía, seguridad y resguardo aduanero.
B. Las relaciones laborales reguladas en el Estatuto de los Trabajadores (ET).
C. Las fuerzas armadas y actividades militares de la guardia civil.

5. No constituye una modalidad de organización de la prevención:


A. Servicio de Prevención Ajeno.
B. Servicio de Prevención Mancomunado.
C. Recurso preventivo.

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6. ¿Cuál de las siguientes no es una obligación del empresario?


A. Garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica
suficiente y adecuada, en materia preventiva, con excepción de los
trabajadores temporales.
B. Deberá consultar a los trabajadores y permitir su participación en todas las
cuestiones que afecten a su seguridad y salud en el trabajo.
C. Deberá facilitar equipos de trabajo que sean adecuados para el trabajo que
deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que
garanticen la seguridad y salud de los trabajadores al utilizarlos.

7. Las directivas comunitarias en materia de prevención de riesgos laborales:


A. Informan a la legislación española.
B. Se aplican directamente.
C. Obligan a los Estados miembros a su transposición al derecho interno.

8. Para el Convenio núm. 187 OIT, el gran problema en la mayoría de los países es:
A. La falta de una legislación adecuada.
B. La obsolescencia de la regulación.
C. La falta de aplicación de la normativa.

9. ¿Puede la negociación colectiva mejorar la normativa básica de prevención?


A. No, pues es una materia de derecho necesario absoluto.
B. Cualquier materia de prevención puede ser objeto de negociación colectiva.
C. Respetando el contenido mínimo puede ser mejorada por convenio colectivo.

10. El Real Decreto que establece las disposiciones mínimas en materia de señalización
de seguridad y salud en el trabajo es el:
A. Real Decreto 485/1997.
B. Real Decreto 486/1997.
C. Real Decreto 487/1997.

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