INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS

SINDICALES Y DE ADMINISTRACION
PUBLICA DE LA FSTSE

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

NOMBRE: ALEJANDRA PACHECO SALGADO

GRUPO: 2
GENERACION 15 A
PROFESOR: MARIA GUADALUPE RAMIREZ RAMA
INTRODUCCION

La relación entre los trabajadores y los titulares de las dependencias es un

tema que ha suscitado diversas controversias a lo largo del tiempo. Estas
tensiones suelen surgir de diferencias en las expectativas, condiciones
laborales y derechos de los empleados. Las luchas por mejores salarios,
condiciones de trabajo y el respeto a los derechos laborales son solo algunos
de los factores que alimentan estos conflictos.

En muchos casos, estas disputas se ven exacerbadas por la falta de

comunicación y entendimiento entre ambas partes, así como por la influencia
de políticas laborales y económicas que pueden favorecer a los empleadores
en detrimento de los trabajadores. La historia está llena de ejemplos en los
que la falta de diálogo ha llevado a huelgas y movilizaciones, poniendo de
relieve la necesidad de encontrar un equilibrio que garantice el bienestar de
los empleados y la eficiencia de las instituciones.

Explorar estas controversias no solo es importante para comprender la

dinámica laboral actual, sino también para buscar soluciones que promuevan
un ambiente de trabajo justo y productivo.

QUIEN CONOCE DE LAS CONTROBERCIAS ENTRE LOS

TRABAJADORES Y LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS.
TRIBUNAL FEDERAL CONCILACION Y ARBITRAJE
El tribunal Fedaral de concilacion y albritaje, es una institucion de servicio
dedicada a procurar e impartir justicia en forma gratuita, pronta, completa e
imparcial a los trabajadores al servicio del Estado, mediante la aplicación
irrestricta de la ley y administrando los recuersos con trasparencia, eficencia
y eficacia para mantener la paz y consolidar un regimen de convivencia social
regido plenamente por el Derecho, donde la ley sea aplicada a todos por
igual y la justicia sea la via para solución de los conflictos.

El tribunal federal de concilacion y arbritaje tiene como antecedentes las

comisiones del servicio civil establecidas el 12 de abril de 1934, por acuerdo
expedido por el entonces presidente de la republica, General Abelardo L.
Rodriguez.

Durante el gobierno del presidente Lazaro Cardenas se expidio el estatuto de

los Trabajadores al servicio de los poderos de la union, creando como organo
jurisdicional de segunda instancia al tribunal de arbitraje. Pateriormente,
mediante un nuevo estatuto promulgado el 4 de abril de 1941, el tribunal
quedo como autoridad jurisdicional en unica instancia para conocer de los
confictos entre el estado y sus trabajdores.

El 28 de diciembre de 1963, se promulgo la ley Federal de los Trabajadores

al servicio del Estados (D.O 28-XII1963), reglamentaria del apartado “B” del
articulo 123 constitucional; elevado de los trabajadores al servicio del estado
a norma constitucional, configurandose asi el tribunal federal de concilacion y
arbritaje como autoridad laboral en la materia.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. LAS RELACIONES LABORALES

CON SUS TRABAJADORES SE RIGEN POR EL APARTADO A DEL
ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL Y LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO,
POR LO QUE LA COMPETENCIA PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS
 RESPECTIVOS CORRESPONDE A LAS JUNTAS DE CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE.

De los artículos 73, fracción X, 116, fracción VI y 123, apartado A, fracción

XXXI, inciso b), punto 1, y apartado B (en su encabezado), de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que las relaciones
laborales de los Poderes de la Unión, del Gobierno del Distrito Federal y de
los Estados de la República con sus trabajadores deben regularse a través
de las leyes en materia laboral que se expidan dentro de su ámbito
competencial las cuales están sujetas a las bases establecidas por el
apartado B del aludido artículo 123; en tanto que las relaciones laborales de
los organismos descentralizados con sus trabajadores deben regirse por el
apartado A del referido precepto y por la Ley Federal del Trabajo, en razón de
que dichos organismos tienen personalidad jurídica propia, es decir, están
descentralizados, y es ese carácter distintivo el que define un tratamiento
diferente para esos efectos por mandato constitucional, aunque se ubiquen
dentro de la administración pública paraestatal encabezada por el titular del
Poder Ejecutivo, no se trate propiamente de empresas o no persigan fines
lucrativos e independientemente de lo que establezcan al respecto otros
ordenamientos secundarios. En consecuencia, los conflictos laborales entre
dichos organismos y sus trabajadores son competencia de las Juntas de
Conciliación y Arbitraje, conforme a la normativa que rige sus relaciones
laborales.

A más de las jurisprudencias y tesis relevantes transcritas, resulta importante

comentar que múltiples fenómenos del Derecho burocrático han dado materia
para que de él surjan criterios del más alto nivel en los Tribunales, como es el
caso de la tesis intitulada TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN
JERÁQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN
SEGUNDO PLANO RESPECTO DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, emitida
por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia en la Novena Época bajo el
registro 192867 de noviembre de 1999, Tomo X, página 46 del Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, que en su momento ubicó a esos
instrumentos del Derecho internacional en un segundo nivel, inmediatamente
después de la Constitución y por encima de las Leyes Federales y Locales.
Esta tesis aislada de amplísima relevancia, surgió precisamente al conocer el
Pleno de la Corte del amparo en revisión 1475/98 promovido por el Sindicato
Nacional de Controladores de Tránsito Aéreo, cuyo juicio original se ventiló
en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, esto es en materia laboral
burocrática. Debo aclarar que por las amplias reformas que se hicieron al
texto de la Constitución en materia de Derechos humanos y que se
publicaron en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de junio de 2011, el
contenido de esa tesis de la Corte ha quedado sin efecto práctico, toda vez
que el texto actual del artículo 1° de nuestra Ley Superior, equipara el valor
jurídico de los Tratados Internacionales aceptados por nuestro país en
materia de Derechos humanos a la propia Constitución. Por ello, en la
doctrina se habla ahora de un “bloque de constitucionalidad” sobre este
particular. Podemos señalar, que han sido los criterios jurisprudenciales de
los Tribunales federales, especialmente los que ha emitido la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, elementos que vienen impactando de manera
definitiva el contenido del Derecho burocrático. Cuestión que se ha dado en
asuntos que atañen tanto a las relaciones individuales, como a las de orden
colectivo, especialmente en cuanto a las reglas organizativas de los
sindicatos de servidores del Estado. En efecto, los criterios de la Corte sobre
la libertad de sindicación, la posibilidad de reelección de los dirigentes
sindicales, la pluralidad de sindicatos en las dependencias, y otros temas,
han transformado de manera profunda la normatividad propia de este sector
laboral de la nación. Por las razones anteriores, concluimos que la
abundancia de criterios jurisprudenciales nos lleva a entender que en materia
laboral burocrática los Tribunales federales han hecho todo un gran apartado.
Tal circunstancia nos conduce a entender que esta disciplina tiene abundante
contenido, que la distingue con claridad de otras materias jurídicas, y viene a
refrendar la calidad autónoma de la disciplina en análisis.

El Derecho burocrático representa hoy en día la disciplina jurídica que busca,

por una parte, brindar al trabajador del Estado las garantías legales que
dignifiquen sus servicios y su bienestar personal y familiar por la otra, el
Derecho burocrático moderno está dejando en claro que deberán
armonizarse de mejor manera esas garantías laborales, con la indeclinable
determinación del Estado por cumplir con su misión central de atender con
eficiencia los asuntos públicos de la sociedad y sus servicios. El Derecho
laboral burocrático se encuentra actualmente en una etapa de profunda
transición, que desde luego ha repercutido en las actividades del Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje. Es nuestra convicción que el Derecho
burocrático mexicano ha venido adquiriendo un signo renovador, que se irá
profundizando y perfeccionando en los años por venir. Resulta importante
considerar, igualmente, que México está enfrentando notables
transformaciones sociales, como resultado de los procesos de modernización
que estamos viviendo. En tal contexto, se han venido proponiendo por el
Ejecutivo, y por las fuerzas políticas representadas en el Congreso, una serie
de iniciativas para lograr una amplia reforma del Estado y una modernización
de los procesos productivos en las áreas más sensibles de la economía y los
adelantos de la tecnología. Será importante que en este afán transformador y
de renovación, se analicen pronto los cambios legales que está necesitando
de manera inaplazable la legislación laboral de los servidores del Estado,
tanto para que se incluyan los nuevos criterios derivados de la jurisprudencia,
como también para que dichas adecuaciones del ordenamiento laboral
burocrático sirvan como un moderno instrumento institucional en el logro de
las metas superiores de la nación. En este panorama, se significa aún más el
trascendente papel social que adquiere el Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje, como el órgano jurisdiccional de especialización laboral que cumple
con la trascendente función de armonizar las relaciones de los servidores
públicos del Estado, al resolver los problemas laborales que se suscitan en el
seno de la administración pública federal, en el Gobierno de la ciudad de
Mexico, en el Poder Legislativo Federal, y otras entidades que la ley señala el
compromiso de los integrantes del Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje de velar por hacer efectivo el nuevo marco y paradigma
constitucional que define y defiende los Derechos humanos en el país, ya que
la importante reforma del año 2011 en esta materia debe ser un vigoroso
motor de cambio para la impartición de justicia. El nuevo marco legal que
desde la cúspide constitucional ubica a la persona humana como el centro de
toda tarea de impartición de justicia deberá traer consigo un cambio de
mentalidad de los juzgadores, para que al resolver las controversias no sólo
se tenga en cuenta la fría letra de la Ley sino que se entiendan de manera
profunda los valores superiores que ahora están protegidos por la
normatividad propia de los derechos fundamentales. La misión de impartir
justicia, que es una de las más altas encomiendas a que pueda aspirar el ser
humano, deberá ser también reorientada en su esencia, para que todo fallo
del Tribunal, a más de aplicar el derecho, actualice la justicia y otorgue plena
vigencia a los derechos básicos de las personas, entrelazando en sus
argumentaciones los mejores criterios de la jurisprudencia nacional e
internacional. Este será, estoy seguro, el derrotero que en años futuros
seguirá el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.

COMO SE CONFORMA ESE ORGANO JURISDICCIONAL.

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIÓN
Y ARBITRAJE El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje es un órgano
constitucional con plena jurisdicción y competencia para tramitar y resolver
los conflictos laborales individuales y colectivos que se suscitan entre las
dependencias de la Administración Pública Federal, y las de la Ciudad de
México, con sus trabajadores y sus organizaciones sindicales. De
conformidad con la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, el Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje, funciona en Pleno y en Salas. Cuenta con
892 trabajadores, de los cuales 518 son mujeres y 374 son hombres.
EL PLENO El máximo órgano de este Tribunal se integra con la Magistrada
Presidenta y por los veinticuatro Magistrados de las ocho Salas. En
cumplimiento del marco jurídico, tiene una doble competencia. Desde el
punto de vista jurisdiccional, se encarga de la atención y resolución de los
asuntos colectivos e intersindicales que se le presentan.
En segundo término, conforme a su carácter registral, le compete la
formalización de las tomas de nota de las organizaciones sindicales y demás
aspectos administrativos inherentes a la vida sindical. 1.2. LA PRESIDENCIA
DEL TRIBUNAL La Magistrada Presidenta del Tribunal es la representante de
este órgano de impartición de justicia, y se encarga de dirigir su
administración, presidir las sesiones del Pleno, así como cuidar el correcto
funcionamiento de las Salas y las diversas unidades que conforman al
Tribunal, entre otras tareas. Designación de la Magistrada Presidenta del
Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje Con fundamento en el mandato
contenido en el artículo 118, tercer párrafo de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del
Artículo 123 Constitucional, la Licenciada Rosalinda Vélez Juárez fue
designada por el titular del Ejecutivo Federal, como Magistrada Presidenta
del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (TFCA). En virtud de tal
nombramiento, el 7 de mayo de 2018 se llevó a cabo el acto protocolario en
el cual el Secretario de Gobernación tomó la protesta de ley a la Magistrada
Presidenta y la exhortó a velar por el eficaz funcionamiento del Tribunal, a fin
de que los derechos de los trabajadores al servicio del Estado se encuentren
debidamente salvaguardados.

CONCLUSIONES
Naturaleza de las Controversias: Las controversias que se presentan ante el TFCA
suelen estar relacionadas con conflictos laborales, lo que implica una fuerte
dependencia de las condiciones y derechos laborales establecidos en la legislación
vigente.

Mecanismos de Resolución: El TFCA actúa como un órgano conciliador y arbitral,

lo que implica que su función es promover la resolución pacífica de disputas,
favoreciendo la conciliación antes de optar por decisiones más adversariales.

Precedente Judicial: Las decisiones del TFCA pueden establecer precedentes que
influyen en controversias futuras, creando un marco que afecta cómo se interpretan y
resuelven casos similares.

Interacción con Otros Órganos: La dependencia entre las controversias puede verse
reflejada en cómo el TFCA colabora o interactúa con otras instancias judiciales y
administrativas, lo que puede afectar la resolución de conflictos laborales.

Impacto en las Relaciones Laborales: Las decisiones del TFCA no solo resuelven
conflictos específicos, sino que también impactan en la dinámica de las relaciones
laborales en general, promoviendo un clima de confianza y diálogo entre trabajadores
y empleadores.

Evolución Normativa: Las reformas legales y cambios en la política laboral pueden

influir en el tipo y la cantidad de controversias que se presentan ante el TFCA, así
como en su forma de resolverlas.

BIOGRAFIA

* SITIO WEB
* ACOSTA ROMERO, Miguel, Derecho burocrático mexicano, Porrúa, 3ª ed.,
México, 2002. BOLAÑOS LINARES, Rigel, Derecho laboral burocrático;
Porrúa; 1ª ed., México, 2010.