Propuesta tarifaria

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
DIVISIÓN DE INGENIERÍAS
Licenciatura en Ingeniería Civil
ADMINISTRACIÓN DE ORGANISMOS OPERADORES
TRABAJO DE PRIMER PARCIAL
MARCO LEGAL PARA PROPUESTA TARIFARIA DEL ORGANISMO OPERADOR

DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE MOROLEÓN, GUANAJUATO.
PRESENTA: AGUSTÍN NÚÑEZ DIEGO

MARCO LEGAL PARA PROPUESTA TARIFARIA DEL ORGANISMO OPERADOR
DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE MOROLEÓN, GUANAJUATO.
Introducción
Para el organismo operador de agua potable y alcantarillado municipal, es importante la

implementación, aplicación y cobro mediante un sistema tarifario, de las cuotas que el usuario del
servicio deberá cubrir por la prestación del servicio de abastecimiento de agua potable.
Podríamos empezar por definir “Tarifa”
Una tarifa es un listado de precio o cuotas a pagar que se exige para utilizar un servicio o acceder a
un producto
En los organismos operadores estas tarifas deben cubrir ciertos aspectos, como los costos
originados por la operación y administración de servicios, rehabilitación y mejora de
infraestructura existente, así como la amortización de las inversiones realizadas.
Es por esto que el organismo operador en base a los artículos 27 u 115 constitucionales de cobrar
los costos de abastecimiento, alcantarillado y tratamiento, siendo lo recaudado utilizado en la
consecución de los planes del mismo O. Op.
El marco legal de un O. Operador está regido por:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Ley de Aguas Nacionales
 Ley de Aguas de Estado de Guanajuato
 Ley Orgánica Municipal
 Reglamento de Servicios
 Ley de ingresos municipales
Para el municipio de Moroleón puede verse claramente en la página oficial del organismo
operador como el marco legal en el que se basa su propuesta tarifaria está integrado por:
 Ley de ingresos Municipal (Moroleón, ejercicio fiscal 2015)

 Ley Orgánica municipal (Guanajuato, última reforma 11/Junio/2010)
 Código Territorial (Edo. Guanajuato y sus municipios)
 Reglamento del SMAPAM
 Reglamento de Acceso a la información pública
 Presupuesto Anual
LEY DE INGRESOS MUNICIPALES
El objetivo de la Ley es establecer los ingresos que percibirá la hacienda pública del municipio de
Moroleón, Guanajuato, durante el ejercicio Fiscal 2015, por los conceptos que dentro de la ley se
enumeran (Artículo 1).
En la ley de ingresos, se presenta la cuota base que se cobra, para cada tipo de uso, y se fija el
importe que se cobrará por cada metro cúbico utilizado por el usuario.
Además, se determina cuáles serán las cuotas cobradas a instituciones de beneficencia, inmuebles
estatales y federales, así como a instituciones públicas como escuelas o inmuebles propiedad del
municipio, detalla cómo se determina un inmueble de tipo mixto, y cuál es la cuota a pagar
correspondiente.
Se estipulan las cuotas que hay que cubrir por incorporarse a la red de agua potable, en caso de
nuevas propiedades, urbanizaciones o desarrollos habitacionales, se incluye también el pago por
títulos de explotación.
Dentro del capítulo 4 (De los derechos) en su sección primera titulada “Por servicios de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales” se establecen las
contraprestaciones correspondientes a los servicios públicos de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales, se pagarán bimestralmente
conforme la tarifa indicada dentro de esta Ley, distinguiendo el cobro de servicios según su uso
(Doméstico, comercial y de servicios, industrial, mixto y público).
Es interesante como se definen tarifas distintas para algunas comunidades (Cepio).
De acuerdo a la LIM de Moroleón en el punto III del capítulo 4 el servicio de drenaje se cubrirá a
una tasa de de 20% sobre el importe del agua, siendo los usuarios no suministrados por el
organismo operador pero si de la red de alcantarillado, pagarán una cuota fija bimestral.
Así mismo se establece que por el tratamiento de aguas residuales en la planta tratadora
intermunicipal se cubrirá una tasa de 14% sobre el importe facturado.
Dentro de esta Ley se establecen los costos de los servicios operativos para desarrollos
inmobiliarios donde encajan:
 Carta de factibilidad habitacional

 Carta de factibilidad no habitacional
 Revisión de proyectos para usos habitacionales
 Revisión de proyectos para usos no habitacionales
 Supervisión de obras para todos los giros
 Recepción de obras de todos los giros
Así mismo la definición y cobro de conceptos como:

 Incorporaciones individuales
 Por la venta de agua tratada
 Por descargas de Contaminantes
En su sección segunda titulada “Por Servicios de Limpia, Recolección, Traslado, Tratamiento y

disposición final de residuos” se establecen tarifas para los conceptos antes mencionados en el
título así como recargos.
OTROS DOCUMENTOS DENTRO DEL MARCO LEGAL
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En el artículo 115 se establece la responsabilidad plena de los municipios a prestar los servicios de
agua potable, drenaje y alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales de su
jurisdicción. La reforma al 115 constitucional generó naturalmente cambios en la Constitución
Política del Estado de Guanajuato y en la Ley Orgánica Municipal; De esa forma se consignó en
ellas la facultad para que el municipio asumiera las funciones operativas, técnicas, administrativas
y financieras y se estableció la posibilidad de que preferentemente se hiciera a través de un
organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con lo que se dio origen
a la figura del organismo operador.
Se determinó también que los organismos operadores estarían dirigidos por un Consejo Directivo
integrado por ciudadanos surgidos de los sectores representativos de la ciudad.
Ley de Aguas del estado de Guanajuato
La aportación de Esta ley a la determinación de tarifas es que establece las condiciones generales
para la prestación del servicio, así como las referencias sobre el proceso para la autorización de
tarifas y las características que estas deben tener.
Ley de Orgánica municipal
Su injerencia en las tarifas queda muy clara en el siguiente enunciado:
“ Cuando el organismo público descentralizado tenga por objeto la prestación de un servicio

público, las tarifas correspondientes a dicho servicio, se pagarán de conformidad con lo que
establezca la Ley de Ingresos para el Municipio. Asimismo, podrá ejercer la facultad
económico-coactiva, cuando así lo acuerde el Ayuntamiento.”
En la ley se establece como una de las atribuciones de los Ayuntamientos en materia de Hacienda
pública municipal proponer al Congreso del Estado en términos de ley, las cuotas y tarifas
aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras. Asimismo, aprobar el pronóstico
de ingresos y el presupuesto de egresos, remitiendo al Congreso del Estado copia certificada de
los mismos. (Art. 76 fracción IV)
Reglamento del Organismo Operador
Para el caso de los reglamentos de un organismo operador, se indica que El Consejo Directivo
tiene, entre sus atribuciones el Revisar y aprobar el proyecto de tarifas y contraprestaciones de
conformidad con este Reglamento y presentarlo al H. Ayuntamiento para su aprobación y
publicación; Los conceptos tarifarios y la manera de cobrar el servicio, corresponden a lo
establecido por la ley de Aguas Estatal
Conclusiones
La normativa que rige a los organismos operadores abarca desde al ámbito más alto en el
organigrama (Federal) hasta las administraciones municipales, por ende estudiar lo que los rige en
todos los aspectos de su funcionamiento puede volverse complicado, las tarifas son
probablemente aquello que mas ocupa a las personas que reciben el servicio y de estas depende
el correcto funcionamiento administrativo del organismo, es por eso que podemos concluir que
los O. Operadores están obligados a presentar una tarifa que satisfaga:
Un equilibrio en la oferta y demanda, cubriendo los costos del servicio que provee y mejorando la
calidad de vida de los pobladores sin comprometer el medio ambiente. Esto significa cumplir con
los principios estudiados en clase:
 Principio de generalidad
 Principio de Obligatoriedad
 Principio de vinculación de gasto público
 Principio de proporcionalidad
 Principio de Equidad
 Principio de Legalidad

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Para el organismo operador de agua potable y alcantarillado municipal, es importante la

Podríamos empezar por definir “Tarifa”

El marco legal de un O. Operador está regido por:

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Ley de ingresos Municipal (Moroleón, ejercicio fiscal 2015)

Es interesante como se definen tarifas distintas para algunas comunidades (Cepio).

 Carta de factibilidad habitacional

Así mismo la definición y cobro de conceptos como:

En su sección segunda titulada “Por Servicios de Limpia, Recolección, Traslado, Tratamiento y

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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley de Aguas del estado de Guanajuato

Ley de Orgánica municipal

Su injerencia en las tarifas queda muy clara en el siguiente enunciado:

“ Cuando el organismo público descentralizado tenga por objeto la prestación de un servicio

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