GC-PR-007 IdentificacionPeligros Evaluacion Riesgos SST

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SUPER INTENDENCIA DE SOCIEDADES Código: GC-PR-007

SISTEMA GESTIÓN INTEGRADO Fecha: 13 de abril de 2023

PROCESO: GESTIÓN INTEGRAL Versión: 003

PROCEDIMIENTO: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,


VALORACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE Número de página 1 de 13
CONTROLES

PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,


VALORACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE
CONTROLES
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1. INFORMACIÓN GENERAL.
Definir la metodología y lineamientos que se deben aplicar en el proceso de
1.1 OBJETIVO identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de
controles.
Coordinador Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1.2 RESPONSABLE

Este procedimiento aplica a todos los procesos y actividades del Sistema


1.3 ALCANCE de Gestión de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES.
Accidente de trabajo: Es todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la
muerte.
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la
organización, se ha planificado y es estandarizable.
Actividad no rutinaria: Actividad que no se ha planificado ni
estandarizado, dentro de un proceso de la organización o actividad que la
organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia de
ejecución.
Análisis del riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y
poder determinar el nivel del riesgo (véase el numeral 2.31 y 2.25 (ISO
31000).
Consecuencia: Resultado en términos de lesión o enfermedad de la
materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar
conocimientos y habilidades.
Diagnóstico de condiciones de trabajo: Resultado del procedimiento
1.4 DEFINICIONES sistemático para identificar, localizar y valorar “aquellos elementos, peligros
o factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos
para la seguridad y la salud de los trabajadores. Quedan específicamente
incluidos en esta definición:
a) Las características generales de los locales, instalaciones, equipos,
productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo;
b) La naturaleza de los peligros físicos, químicos y biológicos presentes
en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia;
c) Los procedimientos para la utilización de los peligros citados en el
apartado anterior que influyan en la generación de riesgos para los
trabajadores; y
d) La organización y ordenamiento de las labores incluidos los factores
Ergonómicos y Psicosociales” (Decisión 584 de la Comunidad Andina de
Naciones).
Diagnóstico de condiciones de salud: Resultado del procedimiento
sistemático para determinar “el conjunto de variables objetivas de orden
fisiológico, psicológico y sociocultural que determinan el perfil
sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora” (Decisión
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584 de la Comunidad Andina de Naciones).


Elemento de protección personal (EPP): Dispositivo que sirve como
barrera entre un peligro y alguna parte del cuerpo de una persona.
Enfermedad: Condición física o mental adversa identificable que surge,
empeora o ambas, a causa de una actividad laboral, una situación
relacionada con el trabajo o ambas (NTC-OHSAS 18001).
Enfermedad laboral: Todo estado patológico que sobreviene como
consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador
o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado
por agentes físicos, químicos o biológicos (Ministerio de la Protección
Social, Decreto 2566 de 2009).
Equipo de protección personal: Dispositivo que sirve como medio de
protección ante un peligro y que para su funcionamiento requiere de la
interacción con otros elementos. Ejemplo, sistema de detección contra
caídas.
Evaluación higiénica: Medición de los peligros ambientales presentes en
el lugar de trabajo para determinar la exposición ocupacional y riesgo para
la salud, en comparación con los valores fijados por la autoridad
competente.
Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo
asociado al nivel de probabilidad.
Exposición: Situación en la cual las personas se encuentra en contacto
con los peligros.
Fuente: Acto o condición que genera un peligro.
Identificación del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y
definir sus características.
Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurrió o
pudo haber ocurrido lesión o enfermedad (independiente de su severidad)
o víctima mortal (NTC-OHSAS 18001).
Lugar de trabajo: Espacio físico en el que se realizan actividades
relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organización (NTC-OHSAS
18001).
Medida(s) de control: Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar
la ocurrencia de incidentes.
Medio: área de puesto de trabajo, espacio o ambiente de trabajo del
trabajador.
Método: procedimientos, modificaciones al proceso, Inspecciones, listas de
chequeo, estándares para minimización de riesgos.
Monitoreo biológico: Evaluación periódica de muestras biológicas
(ejemplo sangre, orina, heces, cabellos, leche materna, entre otros)
tomadas a los trabajadores, con el fin de hacer seguimiento a la exposición
a sustancias químicas, a sus metabolitos o a los efectos que éstas
producen en los trabajadores.
Nivel de consecuencia (NC): Medida de la severidad de las
consecuencias
Nivel de deficiencia (ND): Magnitud de la relación esperable entre (1) el
conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con posibles
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incidentes y (2), con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un


lugar de trabajo.
Nivel de exposición (NE): Situación de exposición a un peligro que se
presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.
Nivel de probabilidad (NP): Producto del nivel de deficiencia por el nivel
de Exposición.
Nivel de riesgo: Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de
probabilidad por el nivel de consecuencia.
Partes Interesadas: Persona o grupo dentro o fuera del lugar de trabajo
involucrado o afectado por el desempeño de seguridad y salud ocupacional
de una organización (NTC-OHSAS 18001).
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de
enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de éstos (NTC-
OHSAS 18001).
Personal expuesto: Número de personas que están en contacto con
peligros.
Probabilidad: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y
pueda producir consecuencias.
Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que
interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados
(NTC-ISO 9000).
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s)
o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que
puede ser causado por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es) (NTC-
OHSAS 18001).
Riesgo aceptable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la
organización puede tolerar, respecto a sus obligaciones legales y su propia
política en seguridad y salud ocupacional (NTC-OHSAS 18001).
Trabajador: Son los controles o medidas de mitigación del factor de
riesgos para las personas, visitantes y contratistas entre ellos, los
elementos de protección personal.
Valoración de los riesgos: Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que
surge(n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los
controles existentes y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o
no (NTC-OHSAS 18001).
GES: Grupos de exposición similar.
SST: Seguridad y Salud en el Trabajo.
SG-SST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

2. ACTIVIDADES

2.1 Revisión de los procesos que se realizan en la Superintendencia de Sociedades

La identificación de peligros al igual que el control de riesgos se realiza mediante:


 Análisis de las investigaciones de accidentes e incidentes en los diferentes procesos.
 Realización de inspecciones de seguridad.
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 Por medio de entrevistas y observación de tareas directamente con los funcionarios y


contratistas de la Entidad.

Durante la identificación de peligros se debe tener en cuenta:


 El nivel de desarrollo de las personas.
 Experiencia o antigüedad en el cargo.
 Espacio de trabajo disponible.
 Manipulación de herramientas y equipo de trabajo.
 Interacción con organismos externos u otras partes interesadas.
 Manipulación de sustancias químicas.
 Requisitos legales.

2.2 Identificación de los procesos que desarrolla la Organización

La Coordinación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo o a quien designe,


realizará una evaluación inicial de los procesos desarrollados, teniendo en cuenta las actividades
rutinarias y no rutinarias, actividades de los funcionarios que tienen acceso al sitio de trabajo
(incluyendo proveedores, contratistas o visitantes) y de las instalaciones en el sitio de trabajo,
teniendo en cuenta el personal involucrado la vulnerabilidad del área y los procesos alternos al
mismo.

Una vez identificados los procesos de la organización, se procede a registrarlos en la matriz de


identificación de Peligros, Valoración del Riesgo y Determinación de Controles.

Teniendo claro cada uno de los procesos, se agruparán teniendo en cuenta la exposición a
factores de riesgo, estos grupos se denominarán (GES: Grupos de exposición similar), para los
cuales se deberá elaborar una matriz independiente para cada uno de los GES que se hayan
consolidado.

2.3 Identificación de actividades y tareas

De acuerdo a la identificación, análisis del proceso y determinación de los GES se deberá enunciar
la actividad general a desarrollar y las tareas que esta comprende, es decir se deberá enunciar
paso a paso las labores asignadas a este proceso con el fin de que los riesgos identificados
apunten directamente a la misma.

2.4 Tipo de actividad

Se evaluará la frecuencia en la que se realiza la actividad es decir si ésta se desarrolla de manera


rutinaria o no rutinaria dentro del proceso enunciado.

 Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha


planificado y es estandarizable.
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 Actividad no rutinaria: Actividad que no se ha planificado ni estandarizado, dentro de un


proceso de la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por
su baja frecuencia de ejecución.

2.5 Descripción de la fuente

Se realiza la descripción del proceso a desarrollar que es a su vez la fuente generadora del riesgo
teniendo en cuenta la actividad y la tarea, este será incluido en la columna de manera clara y
precisa por el responsable de la identificación de peligros.

2.6 Clasificación del riesgo

Con la identificación de las actividades, se procede a determinar los posibles factores de riesgos de
acuerdo con la siguiente clasificación:

Tomado de GTC 45
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2.7 Posibles consecuencias

El proceso continúa con la descripción de los posibles efectos hacia la salud de los funcionarios,
dejando claridad sobre los niveles de exposición y frecuencia de esta.

Se establece si la actividad que genera la exposición al peligro es rutinaria o no rutinaria y se


especifica el número de funcionarios expuestos totales (teniendo en cuenta todos los turnos de
trabajo si los hay) y las horas de exposición día al peligro.

Tomado de GTC 45

2.8 Identificar las medidas de controles existentes en la fuente, medio, método y trabajador

Una vez identificados las anteriores variables, se especifican las medidas de control que tiene la
organización para el control de los peligros identificados, haciendo revisión de posibles controles
en la fuente, medio, método y trabajador.

 Fuente: se refiere a las medidas de eliminación o mitigación de los peligros que se tienen
actualmente en la fuente de origen.

 Medio: se refiere las medidas de eliminación o mitigación en el área de puesto de trabajo,


espacio de radio del peligro.

 Trabajador: Son los controles o medidas de mitigación del factor de riesgos para las
personas, visitantes y contratistas entre ellos, los elementos de protección personal.
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2.9 Valoración del riesgo

Luego de identificar los peligros y las diferentes variables y del análisis existente de las medidas de
control que tiene la Entidad, se determina la probabilidad de ocurrencia del evento y sus posibles
consecuencias.

Probabilidad: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir


consecuencias.

Se clasifica en:

DETERMINACIÓN DE NIVELES DE DEFICIENCIA ND

Determinación del nivel de deficiencia


Nivel de deficiencia Valor de ND Significado
Se ha (n) detectado peligro (s) que determina(n) como
posible la generación de incidentes o consecuencias muy
Muy Alto (MA) 10 significativas, o la eficacia del conjunto de medidas
preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe,
o ambas.
Se ha (n) detectada algún (os) peligro (s) que pueden dar
lugar a consecuencias significativa (s), o la eficacia del
Alto (A) 6
conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o
ambas.
Se han detectado peligros que pueden dar lugar a
consecuencias poco significativas o de menor importancia, o
Medio (M) 2
la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es
moderada, o ambas.
No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia del
Bajo (B) No se asigna valor conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o ambas.
El riesgo está controlado.

Tomada de la GTC 45

DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE EXPOSICIÓN NE

Determinación del nivel de exposición

Nivel de exposición Valor de NE Significado


La situación de exposición se presenta sin interrupción o
Continua (EC) 4 varias veces con tiempo prolongado durante la jornada
laboral
La situación de exposición se presenta varias veces
Frecuente (EF) 3
durante la jornada laboral por tiempos cortos
La situación de exposición se presenta alguna vez durante
Ocasional (EO) 2
la jornada laboral y por un período de tiempo corto
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La situación de exposición se presenta de manera


Esporádica (EE) 1
eventual

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Determinación del NP: Se combinan los resultados de ND y NE.

- Nivel de Probabilidad

Determinación del nivel de probabilidad


Nivel de exposición (NE)
Nivel de probabilidad
4 3 2 1
10 MA-40 MA-30 A-20 A-10
Nivel de
6 MA-24 A-18 A-12 M-6
deficiencia (ND)
2 M-8 M-6 B-4 B-2
Tomada de la GTC 45

El resultado se interpreta de acuerdo a la siguiente tabla:

Significado de los diferentes niveles de probabilidad


Nivel de
Valor de NP Significado
probabilidad
Situación deficiente con exposición continua o muy
Muy Alto (MA) Entre 40 y 24 deficiente con exposición frecuente. Normalmente la
materialización del riesgo ocurre con frecuencia
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o
bien situación muy deficiente con exposición ocasional o
Alto (A) Entre 20 y 10
esporádica. La materialización del riesgo es posible que
suceda varias veces en la vida laboral.
Situación deficiente con exposición esporádica o bien
Medio (M) Entre 8 y 6 situación mejorada con exposición continuada o frecuente.
Es posible que suceda el daño alguna vez.
Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica,
o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de
Bajo (B) Entre 4 y 2
exposición. No es esperable que se materialice el riesgo,
aunque puede ser concebible.
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Determinar el nivel de consecuencia: se deben tener en cuenta los siguientes parámetros:

- Nivel de Consecuencia NC
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Determinación del nivel de consecuencia


Nivel de Significado
Valor NC
consecuencias Daños personales
Mortal o
100 Muerte (s)
catastrófico (M)
Lesiones o enfermedades graves irreparables (incapacidad
Muy grave (MG) 60
permanente parcial o invalidez)
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT)

Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad


Tomada de la GTC 45

Los resultados del nivel de probabilidad y el nivel de consecuencia se combinan para obtener el
nivel de riesgo.

- Nivel de riesgo

Determinación del nivel de riesgo

Nivel de probabilidad (NP)


Nivel de riesgo NR = NP x NC
40-24 20-10 8-6 4-2

100 I 4 000-2 400 I 2 000-1 200 I 800-600 II 400-200

II 240
60 I 2 400-1 440 I 1 200-600 II 480 - 360
Nivel de II 120
consecuencias (NC)
25 I 1 000-600 II 500 -250 II 200 -150 III 100 -50

II 200 III 40
10 II 400-240 III 80-60
III 100 IV 20
Tomada de la GTC 45

- Significado del Nivel de Riesgo NR

Significado del nivel de riesgo


Nivel de riesgo Valor de NR Significado
Situación crítica. Suspender actividades hasta que el
I 4000 - 600
riesgo esté bajo control. Intervención urgente
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Significado del nivel de riesgo


Nivel de riesgo Valor de NR Significado
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato.
II 500 - 150 Sin embargo, suspenda actividades si el nivel de
riesgo está por encima o igual de 360
Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la
III 120 - 40
intervención y su rentabilidad.
Mantener las medidas de control existentes, pero se
deberían considerar soluciones o mejoras y se deben
IV 20
hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el
riesgo aún es aceptable.
Tomada de la GTC 45

2.10 Medidas de intervención

La Entidad define los controles de acuerdo a los resultados de la valoración de los riesgos de la
siguiente manera: considerando implementar controles a partir de la valoración media, alta y muy
alta.
 Eliminación y/o sustitución: Aplicada a los riesgos valorados como Muy Altos o no
tolerables, serán materia de análisis para generar nuevos métodos que mitiguen la
probabilidad de ocurrencia, ejemplo: trabajo en alturas, actividades de alto riesgo
inherentes a las competencias del personal presente.
 Controles de ingeniería (Diseño y rediseño de los procesos y métodos utilizados en la
Entidad para el desarrollo de las actividades) este se realizará a los procesos a los cuales
aplique un control de ingeniería sin importar su el nivel de la valoración, sea este Medio,
alto o muy alto.
 Señalización/advertencias o controles administrativos (procedimientos de seguridad,
inspección de equipos, señales de seguridad, marcado de área peligrosa, señales foto
luminosas, marcas para caminos peatonales, sirenas/luces de alarma, alarmas, controles
de acceso, sistemas seguros de trabajo, permisos de trabajo y etiquetado, etc.) el cual se
realizará a los procesos a los cuales aplique sin importar el nivel de la valoración, sea este
bajo, Medio, alto o muy alto.
 Equipo de protección personal (Dotar a los funcionarios de los EPP necesarios y
adecuados para el desarrollo de sus actividades) Estos se entregarán según controles
definidos en la matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos.

2.11 Seguimiento y actualización

La matriz de identificación de peligros es una herramienta dinámica, la cual se revisará y


actualizará cada vez que se presenten cambios significativos que afecten al SGSST.
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2.12 REVISIÓN Y APROBACIÓN

La identificación de peligros es responsabilidad de todos colaboradores (servidores, contratistas


directos, subcontratista y estudiantes). La evaluación de riesgos y determinación de controles es
responsabilidad de los miembros del Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Líder del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es responsable de aprobar la Matriz.

- Clasificación del personal en Grupos de Exposición Similar

La SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES realiza en sus instalaciones diferentes actividades


tanto de tipo administrativo como de tipo técnico, las cuales a pesar de estar distribuidas en
muchas áreas de trabajo guardan condiciones similares en cuanto a la identificación de sus
peligros y a los factores de riesgo que estos generan. Para facilitar el manejo de la matriz de
identificación de peligros y para garantizar la organización de los planes de acción, el presente
diagnóstico de condiciones de trabajo se ha elaborado agrupando al personal por áreas y cargos
con características similares en GRUPOS DE EXPOSICIÓN SIMILAR (GES), los cuales se
describen a continuación:

CLASIFICACIÓN DE GRUPOS DE EXPOSICIÓN SIMILAR EN LA ENTIDAD:

CÓDIGO
DESCRIPCIÓN
GES
Labores de tipo administrativo que involucran el manejo de video terminales,
equipos de oficina, exigencia visual por lectura y revisión de documentos, posición
sentado más del 60% de la jornada laboral, labores de servicio al cliente insitu, NO
GES 1
involucra desplazamientos fuera de la oficina con causa o con ocasión del trabajo.
Aplica a todas las labores y desplazamientos al interior de la Entidad. Se incluye el
trabajo de oficina en casa.
Labores de tipo administrativo que involucran el manejo de video terminales,
equipos de oficina, exigencia visual por lectura y revisión de documentos, posición
GES 2 sentado menos del 60% de la jornada laboral, involucra desplazamientos fuera de
la oficina con causa o con ocasión del trabajo (visitas a sociedades controladas,
visitas a reuniones de trabajo, visitas de toma de información, etc.).
Labores operativas documentales: legajar, foliar, marcar, archivar documentos,
GES 3
fotocopiar y escanear documentos.
Labores técnicas de mantenimiento: mecánico, eléctrico, levantamiento y
transporte de cargas, soldadura, reparación de muebles, manipulación de
GES 4
productos químicos.
Labores de Almacén y despacho de elementos
Contratista dedicado a labores técnicas de mantenimiento: mecánico, eléctrico,
trabajos en alturas, manipulación de productos químicos, espacios confinados,
GES 5 excavaciones, levantamiento y transporte de cargas, impermeabilización,
reparación de muebles, sistemas o tecnología. Prestación de servicio de rutas
corporativas.
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CÓDIGO DESCRIPCIÓN
GES Contratista dedicado a labores de aseo de instalaciones: lavado baños, limpieza
de piso, paredes, puertas ventanas al interior de la Entidad.
Contratista dedicada a labores de cafetería: preparación de bebidas calientes
GES 6
como café y aromática.
Contratista dedicado a jardinería que no incluye poda de árboles.
Contratista todero básico (pintura).
GES 7 Contratista dedicado a labores de preparación de alimentos, restaurante.

Contratista dedicado a actividades de vigilancia privada: recorredores, guardas de


GES 8
portería vehicular, peatonal y parqueaderos.
Labores de conducción de vehículos y desplazamientos fuera de la oficina con
GES 9
causa o con ocasión del trabajo.

GES 10 Visitantes y población flotante

4. Control de Cambios

Vigencia Vigencia
Versión Identificación de los cambios Responsable
Desde Hasta

001 18-06-2014 22-08-2022 Creación del documento Coordinador Talento Humano

Se realiza revisión general al documento y se Coordinador del Grupo de


002 23-08-2022 12-04-2023 actualiza con la nueva estructura Seguridad y Salud en el
organizacional de la Entidad. Trabajo

Se realiza revisión general y actualización Coordinador del Grupo de


003 13-04-2023 del documento en términos generales y de Seguridad y Salud en el
forma Trabajo

Elaboró: Grupo de Seguridad y Salud Reviso: Director de Talento Humano / Aprobó: Secretario General
en el Trabajo Líder del Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad - Coordinador GSST / .
Contratista Dirección de Talento
Humano

Fecha: 13 de abril de 2023 Fecha: 13 de abril de 2023 Fecha: 13 de abril de 2023

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