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HERRAMIENTA QUE DETERMINE LOS SALDOS DEL ESTADO EN LA SITUACION

FINANCIERA, PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO (NIC-SP17) DEPENDENCIA DE LA
UMATA Y ASI MISMO SEA APLICADA EN LAS OTRAS DEPENDENCIAS DE LA
ALCALDIA DE SAN JUAN DE RIOSECO

ADRIANA DEL PILAR SARMIENTO GONZÁLEZ

KATERINE CASTILLO SANCHEZ

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTIN FACULTAD DE CONTADURIA

PÚBLICA FACATATIVA

CONTADURÍA PÚBLICA

FACATATIVÁ- CURSO DE PROFUNDIZACIÓN- NOVIEMBRE 2017

 2

HERRAMIENTA QUE DETERMINE LOS SALDOS DEL ESTADO EN LA SITUACION

FINANCIERA, PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO (NIC-SP17) DEPENDENCIA DE LA
UMATA Y ASI MISMO SEA APLICADA EN LAS OTRAS DEPENDENCIAS DE LA
ALCALDIA DE SAN JUAN DE RIOSECO

ADRIANA DEL PILAR SARMIENTO GONZÁLEZ

KATERINE CASTILLO SANCHEZ

Trabajo de Grado para obtener el Título de Contador Público

ANDRÉS ROJAS APONTE

Contador Público

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTIN

FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA
FACATATIVÁ-CURSO DE PROFUNDIZACIÓN-NOVIEMBRE 2017
 3

Nota de aceptación

Firma de jurado

Fecha:
 4

Este trabajo de grado lo queremos

dedicar a Dios por permitirnos culminar
esta meta, a la vida por estar presentes
en este proceso de aprendizaje y a
nuestras familias que sin su apoyo
incondicional no estaríamos aquí.
 5

Agradecemos a la alcaldía del municipio

de San Juan de Rioseco, por permitirnos
realizar este trabajo de grado y a
nuestros asesores por guiarnos en este
proceso.
 6

1. TABLA DE CONTENIDO

1. TABLA DE CONTENIDO ......................................................................................... 6

Indice de tablas ............................................................................................................ 8
Indice de figuras........................................................................................................... 9
2. ABSTRACT ............................................................................................................ 10
3. RESUMEN .............................................................................................................. 11
4. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 12
5. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................... 15
6. OBJETIVOS ........................................................................................................... 17
6.1 Objetivo general ................................................................................................... 17
6.2 Objetivos específicos ........................................................................................... 18
7. MARCOS DE REFERENCIA.................................................................................. 19
7.1 Marco institucional. .......................................................................................... 19
7.1.1 Misión. ..................................................................................................... 19
7.1.2 Visión.. ....................................................................................................... 19
7.1.3 Funciones .................................................................................................. 19
Organigrama. ............................................................................................................. 21
7.1.4 Dependencias. ........................................................................................... 21
7.2 Marco conceptual ................................................................................................ 23
7.3 Marco Legal ......................................................................................................... 28
7.4 Marco teórico ....................................................................................................... 32
7.4.1 Normas internacionales para el sector Público .............................................. 33
8. METODOLOGÍA..................................................................................................... 37
8.1 Unidad de investigación ................................................................................... 37
8.2 Técnicas de recolección y Análisis de la información .......................................... 37
8.3 Procedimiento ...................................................................................................... 37
9. RESULTADOS ....................................................................................................... 39
10. RECOMENDACIONES ....................................................................................... 42
11. CONCLUSIONES ............................................................................................... 43
12. REFERENCIAS ................................................................................................... 44
13. APÉNDICE A ...................................................................................................... 46
14. APÉNDICE B ...................................................................................................... 51
15. APÉNDICE C ...................................................................................................... 60
 7

16. Apéndice D ......................................................................................................... 61

 8

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Vida útil adscrita para las propiedades planta y equipo ...................................... 35
 9

INDICE DE FIGURAS

Figura 1 Estructura organizacional de la administración Municipal de San Juan de

Rioseco –Cundinamarca...................................................................................................21
 10

2. Abstract

The purpose of this degree work was to elaborate a tool in Excel in order to determine
the balances of condition of the opening financial situation for the dependence of the
UMATA (municipal unit of agricultural technical assistance) in the area of property, plant
and equipment, the development of this project begins with the recognition,
measurements, disclosures through the purification of the information supplied by the
storer. Based on accounting procedure manual issved by the national accounts office
the execution of this work was defined with a series of recommendations to follow and
be implemented in the other dependencies of the municipal administration, so that the
convergence to international standard begins.
Keywords. Property plant and equipment, recognition, measurements, disclosures, tool,
convergence to international standard.
 11

3. Resumen

El propósito de este trabajo de grado fue elaborar una herramienta en Excel para
determinar los saldos del Estado de la Situación Financiera de Apertura para la
dependencia de la Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) en el
rubro de Propiedad Planta y Equipo, el desarrollo de este proyecto se inicia con el
reconocimiento, mediciones, revelaciones a través de la depuración de la información
suministrada por el almacenista.
Con base en el Manual de Procedimiento contable expedido por la Contaduría General
de la Nación, la ejecución de este trabajo se definió con una serie de recomendaciones
a seguir, y sea implementado en las otras dependencias de la Administración Municipal
para que se inicie la convergencia a norma internacional.
Palabras clave. Propiedad planta y equipo, reconocimiento, mediciones, revelaciones,
herramienta, convergencia a norma internacional.
 12

4. Introducción

1. La Alcaldía Municipal de San Juan de Rioseco necesita fortalecer y actualizar

en forma eficaz los procedimientos actuales del manejo operativo de sus propiedades,

plantas y equipos, ya que este municipio es provincia del magdalena centro, es

considerado como uno de los más grandes conglomerados mercantiles de la región

surtiendo a los demás municipios de bienes y servicios, lo cual le exige adoptar de

forma precisa estas normas para adecuarlas a sus necesidades contables prestando la

necesidad básica de adopción, promoción y prevención de los hechos administrativos,

financieros y contables que se presentan a el momento de llevar acabó contratos y

convenios que beneficien a esta comunidad, y a el desarrollo de los métodos contables

necesarios para la adopción correcta de la norma.

2. Para iniciar con el proceso de convergencia se orientó la información

pertinente que beneficiara la rendición de cuentas de manera oportuna por lo se

construirá una herramienta en office Excel la cual aplique las normas internacionales

para el sector Público, se centre en el reconocimiento, medición inicial, medición

posterior, revelaciones, propiedades plantas y equipos, de igual forma llegue a

identificar los saldos en el estado en la situación de apertura ESFA, enfocándose en la

secretaria de la UMATA unidad municipal de asistencia técnica agropecuaria.

3. la herramienta elaborada determinara el estado actual de los activos

reconociéndolos según la normatividad constituida por la contaduría general de la

nación identificando los tratamientos que deben acogerse a través de las políticas

contables, con el fin de llegar a los saldos financieros en norma internacional.

4. Esta entidad por ser del sector público clasificada en el grupo 3 – 2017
 13

(RESOLUCION 533-2015) Debe estar en periodo de transición para la convergencia y

ya para el 01 de enero del 2018 debe estar aplicando la norma, el no implementar esta

medida acarreara sanciones de índole fiscal u objetos por parte de los organismos

disciplinarios de vigilancia y control. Las normas internacionales para el sector público

son emitidas por el international public sector accounting standars board, el cual forma

parte de la federación internacional de contadores, el objetivo principal de esta norma

es suministrar información útil para la toma de decisiones a través de la normatividad

regulada por la contaduría general de la nación, fundamentando los lineamientos

normativos descritos por el Régimen contable público el cual pretende que con la

aplicación hacia las entidades del gobierno, en este caso el Municipio de San Juan de

Rioseco determinar los procedimientos iniciales para preparación y presentación de la

información financiera generando criterios de reconocimiento, medición inicial ,medición

posterior, revelación, presentación de hechos económicos los cuales en este año 2017

debería estar en periodo de transición, para en el 2018 empezar la aplicación según las

cuatro fases establecidas en el cronograma de convergencia a través del modelo de

contabilidad para entidades del gobierno.

5. para esto se creó una estructura que identifique los activos correspondientes a

la propiedad planta y equipo para establecer una política de control contable, basados

en el Manual de procedimientos expedido por el Régimen Contable Público. el cual

beneficiara a la institución en el desarrollo de sus procesos; realizamos el

reconocimiento y clasificación de los activos que pertenecen a este grupo

(dependencia de la Umata), implementando el levantamiento de información con una

conciliación de activos que facilite la eficiencia operativa y el control de los mismos,

 14

luego de esto se procede a la elaboración de la herramienta la cual proporcione: Los

saldos del estado en la Situación financiera, las depreciaciones, los valores

residuales, las mejoras con el fin de identificar los activos que se deben dar de baja.
 15

5. Justificación

Se construirá una herramienta en office Excel que aplique las normas

internacionales de contabilidad del sector público NIC SP 17, en la parte operativa

como es el reconocimiento de los activos pertenecientes a la propiedad planta y

equipo, los años de vida útil, las depreciaciones y aquellos bienes que se deben dar de

baja, para esto se tomaran de la dependencia de la Umata (Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria) en la Alcaldía de San Juan de Rioseco-

Cundinamarca, las respectivas muestras para la elaboración de las mismas.

Es necesario comenzar a identificar estos aspectos basados en la resolución

533/2015 la cual brinda los lineamientos pertinentes para acoger las Normas

Internacionales para el Sector Público dentro de este marco; los periodos de

implementación de esta normatividad rigen a partir del año 2.018, con información del

año 2.017, por cumplimiento se va a generar el funcionamiento de una herramienta,

que permita identificar los activos pertenecientes a este grupo.

Se realizará una herramienta que facilite el cumplimiento de la rendición de

cuentas de manera oportuna y clara, además beneficiara a los entes reguladores,

quienes podrán encontrar dicha información financiera de primera mano y en formatos

concisos, cumpliendo con la normatividad.

Este proyecto está orientado inicialmente a determinar aquellos factores o

elementos que van a causar efectos o a provocar un impacto significativo dentro de la

organización tomando una metodología histórica, ya que los datos obtenidos tienen

existencia relativa y son muestras físicas de los cuales se les da el tratamiento de

conciliación para depurar la información de acuerdo a la identificación de los activos

 16

encontrados en la dependencia de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica

Agropecuaria (Umata), Alcaldía del Municipio san juan de Rioseco, detallando de forma

explícita los hallazgos de la cuenta propiedad planta y equipo, la cual se identificara de

acuerdo a la herramienta creada con el fin de la actualización hacia norma internacional

llevando un paso inicial a la convergencia de esta entidad.

 17

6. Objetivos

6.1 Objetivo general

Elaborar una herramienta que permita determinar los saldos del estado en la

situación financiera ESFA de la propiedad planta y equipo para la dependencia de la

UMATA (Unidad municipal de asistencia técnica agropecuaria) para que esta sea

aplicada en las otras dependencias de la Alcaldía de San Juan de Rioseco-

Cundinamarca.
 18

6.2 Objetivos específicos

• Analizar el estado actual de los activos fijos a través de levantamiento de un

inventario físico y una conciliación con el control del sistema, identificando el rubro

contable correspondiente de los activos pertenecientes a la secretaria de la Umata.

• Identificar el tratamiento contable a través de las políticas contables respecto el

reconocimiento, medición, inicial y posterior, revelaciones.

• Elaborar una herramienta en Excel, para darle aplicación a las políticas contables

identificadas para tratamiento de la propiedad planta y equipo.

• Determinar los saldos en el estado de la situación financiera de apertura ESFA de la

propiedad planta y equipo.

 19

7. Marcos de referencia

7.1 Marco institucional.

7.1.1 Misión. San Juan de Rioseco promueve el desarrollo humano

integral de sus ciudadanos dentro de un marco de gobernabilidad, innovación,

competitividad e integración social, teniendo como eje los principios de igualdad,

equidad e inclusión social, económica, física y tecnológica, para obtener resultados

a partir de la construcción colectiva de oportunidades que permitan asumir los retos

del desarrollo y la satisfacción de las necesidades de la comunidad.1

7.1.2 Visión. “PARA CONSTRUIR UN MEJOR SAN JUAN” San Juan de

Rioseco será en el año 2019, un municipio con excelente calidad de vida,

conciencia social, desarrollo integral, responsable con el medio ambiente y

reconocido como líder en la reducción de las desigualdades e inequidades

sociales, políticas y económicas, en la provincia, la región, el departamento y la

nación.2

7.1.3 Funciones

• Nivel Directivo: Comprende los empleados a los cuales corresponden funciones de

dirección general, de formulación de políticas institucionales y de adopción de

planes, programas y proyectos.

• Nivel Asesor: Agrupa los empleados cuyo ejercicio implica especial confianza, que

tenga asignadas funciones de asesoría institucional, asistenciales o de apoyo.

1
Sanjuanderioseco-cundinamarca.gov.co, 2017
2
Sanjuanderioseco-cundinamarca.gov.co, 2017
 20

• Nivel Profesional: Agrupa los empleados cuya naturaleza demanda la ejecución y

aplicación de los conocimientos propios de cualquier carrera profesional, diferente a

la técnica profesional y tecnológica, reconocida por la ley y que según su

complejidad y competencias exigidas les pueda corresponder funciones de

coordinación, supervisión y control de áreas internas encargadas de ejecutar los

planes, programas y proyectos institucionales.

• Nivel Técnico: Comprende los empleos cuyas funciones exigen el desarrollo de

procesos y procedimientos en labores técnicas misionales y de apoyo, así como las

relacionadas con la aplicación de la ciencia y la tecnología.

• Nivel Asistencial: Comprende los empleos cuyas funciones implican el ejercicio de

actividades de apoyo y complementarias de las tareas propias de los niveles

superiores o de labores que se caracterizan por el predominio de actividades

manuales o tareas de simple ejecución.

 21

Organigrama.

Figura 1 Estructura organizacional de la administración Municipal de San Juan de Rioseco –

Cundinamarca, la cual reconoce las diferentes dependencias del municipio y los demás cargos
funcionales.

7.1.4 Dependencias.

7.1.4.1 Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria–

UMATA. Funcionario responsable: MILTON JAVIER SIABATO LOZANO- DIRECTOR

TÉCNICO

7.1.4.2 Oficina asesora de planeación. Velar por el cumplimiento del Plan

de Desarrollo del Municipio, a través de la elaboración, ejecución y control de planes,

programas, proyectos y estudios en coordinación con las demás dependencias de la

administración y la coordinación interinstitucional a fin de lograr el desarrollo

económico, social, cultural, urbanístico de la comunidad. Identificar y definir las políticas

públicas y las acciones que deban adelantarse para una buena aplicación del control

interno gerencial en la administración central del municipio de San Juan de Rioseco.3

7.1.4.3 Oficina de desarrollo social. Dirigir, vigilar, controlar y ejecutar las

3
Sanjuanderioseco-cundinamarca.gov.co, 2017
 22

políticas de Desarrollo y Bienestar Social, a través del fomento de la participación

comunitaria y ciudadana, asegurando la cobertura y calidad de los servicios en cada

uno de los sectores que le competen para mejorar las condiciones de vida de la

población Sanjuanera. 4

7.1.4.4 Oficina para la Prestación de los Servicios Públicos

Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo. Dirigir, vigilar, controlar y

ejecutar las políticas que se implementen en materia de servicios públicos domiciliarios,

así como velar por que la prestación de los mismos se realice en términos de eficiencia,

calidad, cobertura, oportunidad y continuidad, así como implementar las políticas que

sobre este asunto fije el gobierno nacional.5

7.1.4.5 Oficina para la Recreación, el Deporte, la Cultura y

Aprovechamiento del Tiempo Libre. Dirigir, vigilar, controlar y ejecutar las políticas

relacionadas con la Recreación, el Deporte, la Cultura y el Aprovechamiento del

Tiempo Libre en el municipio de San Juan de Rioseco, así como brindar a la

comunidad oportunidades de participación en procesos de iniciación, formación,

fomento y práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la

educación extraescolar, la cultura, el turismo y la educación física, como contribución al

desarrollo integral del individuo.6

7.1.4.6 Tesorería General. Velar por el cumplimiento y la continuidad de

los programas trazados en el Plan de Desarrollo Municipal y el Esquema de

Ordenamiento Territorial, a través de la gestión para la obtención de los recursos

financieros en la oportunidad requerida y la administración de los mismos en los

4
Sanjuanderioseco-cundinamarca.gov.co, 2017
5
Sanjuanderioseco-cundinamarca.gov.co, 2017
6
Sanjuanderioseco-cundinamarca.gov.co, 2017
 23

términos de eficiencia, eficacia y transparencia para el sector central de la

administración y dependencias que lo requieran.7

El Plan de Desarrollo “TRABAJO CON HONESTIDAD Y VOCACIÓN DE

SERVICIO” pondrá al municipio entre los mejores de Cundinamarca con la

incorporación de procesos de paz y resolución de conflictos, erradicación de la pobreza

y la conservación y mejoramiento de toda la oferta ambiental del territorio, pilares

fundamentales que facilitaran el cierre de brechas identificadas en el municipio, su

objetivo principal consta de Convertir el municipio de San Juan de Rioseco en un

territorio de oportunidades para sus habitantes y para la región, fortaleciendo los

sectores productivos, esto se logra realizando una administración y gestión de los

recursos de manera honesta, eficiente y efectiva e involucrando la comunidad en cada

paso que se proyecte en el territorio, todo esto en el marco de un desarrollo armónico y

sostenible.

7.2 Marco conceptual

Los siguientes conceptos son considerados los más importantes para el

presente trabajo de grado ya que nos refleja la definición de términos claves en el

estudio.

• ESFA, Es el Estado de la Situación Financiera de Apertura, es utilizado para la

implementación de la Norma Internacional es decir son los saldos con los que se

empieza a trabajar.

• NIC SP 17, Según el marco conceptual debe ser objeto de reconocimiento para el

rubro de Propiedad, Planta y equipo que cumpla con todos los lineamientos para el

7
Sanjuanderioseco-cundinamarca.gov.co, 2017
 24

sector público.

• La Solvencia financiera es la Capacidad para hacer frente a todos los compromisos

financieros en el largo plazo. En el análisis de la solvencia deben incluirse todos los

compromisos y recursos (a corto y a largo plazo).

• Los Informes financieros cubren todas las necesidades de información comercial y

financiera que una empresa necesita para conocer el estado real de una compañía.

En este sentido, los principales datos financieros que se ofrecen en él son los

siguientes: balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias, estados

financieros e información proveniente de la memoria de actividades.

• El sector público se entiende el conjunto de instituciones u organismos que regulan,

de una forma u otra, las decisiones colectivas de carácter político, económico, social

y cultural de un país; Además, el Estado interviene en el desarrollo de la actividad

económica como consumidor y como productor. Así, actúa como unidad económica

de consumo cuando adquiere bienes y servicios de las empresas privadas

(nacionales o extranjeras) para desarrollar las funciones y los objetivos que tienen

encomendados; para ello se financia, fundamentalmente, a través de los impuestos.

Por otro lado, actúa como unidad económica de producción a través de las

empresas públicas que producen bienes y prestan servicios de interés público

(infraestructuras, enseñanza, sanidad).

• Los Activos en el campo contable se denomina al total de recursos de que dispone

la empresa para llevar a cabo sus operaciones; representa todos los bienes y

derechos que son propiedad del negocio.

• Los objetivos operacionales consisten en el tipo de meta que se presentan

 25

generalmente en las empresas. Abarcan las ocupaciones de cada área de la

organización. Son propuestos por los encargados de las secciones administrativas,

y se determinan en función de los objetivos tácticos. Las metas operacionales se

establecen para cada empleado de la empresa y requieren ser realizados en un

período menor de un año. A través de dichas finalidades se plantea que es lo que

cada trabajador debería lograr con las tareas que cumple. Estos objetivos tienen

como base las metas tácticas y las generales, para que se manifieste una relación

lógica y sean eficaces.

• Los impuestos son los tributos más importantes, a través de los cuales, se obtiene

la mayoría de los ingresos públicos. Con ellos, el Estado obtiene los recursos

suficientes para llevar a cabo sus actuaciones, como, por ejemplo, la

administración, infraestructuras o prestación de servicios.

• Los Recursos Son los medios materiales de los que se puede disponer para la

producción de bienes. Los recursos humanos es la fuente de trabajo originario de

las personas para llevar a cabo una actividad o proyecto, los recursos materiales

son bienes perceptibles y concretos que dispone una empresa para lograr sus

objetivos como por ejemplo: materia prima, instalaciones, herramientas, etcétera.

• La Rendición de cuentas hace mención a la obligación de una persona o de una

entidad de presentar ciertos informes respecto a movimientos económicos o

financieros. De este modo, al rendir cuentas, se deben presentar balances o

estados contables; Se considera que esta es la obligación más importante y más

vital que tiene que cumplir un mandatario frente al mandante.

• El Diagnóstico es básicamente la evaluación financiera que se hace a una

 26

organización, a fin de determinar el estado real financiero con el cual se puede

establecer el tiempo de vida restante para la empresa, y las posibilidades de

inversión y financiación a las que se pueden acceder.

Siempre es necesario realizar el diagnóstico financiero debido a que permite

conocer el estado actual de las finanzas dentro de la empresa, e identificar los

rubros que se gastan más o cuál necesita mayor atención, así como evaluar la

operación general de la empresa. El diagnóstico, además de permitir evaluar a la

empresa, posibilita la evaluación de la gestión financiera y la asertividad en la toma

de decisiones de impacto financiero de la organización. El diagnóstico financiero se

puede determinar como una respuesta al estado legal de funcionamiento de la

organización, a fin de identificar sus fortalezas y debilidades.

• El Costo es el importe de efectivo o medios líquidos equivalentes, o bien el valor

razonable de la contraprestación entregada, para comprar un activo en el momento

de su adquisición o construcción por parte de la entidad.

• Se reconocen como propiedad planta y equipo, a los bienes muebles e inmuebles

siempre y cuando se tengan para uso mayor de 1 año en la administración,

producción de bienes o prestación de servicios, los cuales sean activos que tengan

potencial de servicio.

• La Medición según su significado original, es un método que consiste en atribuir un

número cuantitativo a determinados rasgos o características de un hecho. En física,

la medición expresa numéricamente aspectos morfológicos de la materia que es

objeto de estudio, manipulando números y objetos para obtener nueva información,

como el peso de una determinada masa homogénea, por ejemplo.

 27

• Al terminar un proceso de convergencia en los estados de la situación financiera

deben mostrar las revelaciones en este caso las notas que especifican cada uno de

los rubros y sus movimientos contables, para que los receptores de esta

información la encuentra clara, concisa y efectiva al momento de leerla.

• Las Finanzas públicas son una rama de la teoría económica que estudia los medios

y efectos de las políticas financieras del gobierno.

• La Licitación pública consiste en un concurso en el que los proponentes interesados

en proveer los bienes y/o servicios objeto del contrato compran los pliegos de

condiciones y presentan propuesta para competir por el derecho a la ejecución del

mismo.

• Los Métodos de depreciación y amortización son un conjunto de operaciones

técnicas que reflejan el patrón de consumo de los beneficios económicos, o del

potencial de servicio que un activo incorpora. Son considerados métodos de

reconocido valor técnico, entre otros, los siguientes: línea recta, número de

unidades de producción u horas de trabajo, suma de los dígitos de los años y doble

tasa sobre saldo decreciente.

• La Sanción es el castigo que impone una autoridad, derivado de la contravención a

un ordenamiento legal o normativo y aprobación o legitimación de un acto, uso o

una costumbre.

• El control es una característica la cual consiste en este aspecto refiriéndonos a un

bien que este bajo nuestro mando, cuando hacemos uso del activo en la mayor

parte de su vida económica.

 28

7.3 Marco Legal

El marco legal de la investigación se argumenta en las siguientes leyes y

resoluciones las cuales son de vital importancia para establecer los objetivos de la

investigación.

• Resolución 356 Septiembre 05 de 2007, El cual se adopta el Manual de

Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública, el catálogo de cuentas y los

instructivos contables.

• Ley 1314 de 2009 Es una ley de autorización de intervención económica, su objeto

es la conformación de un sistema único y homogéneo de alta calidad,

especialmente en el artículo 01, orientada a regular la transparencia y dar seguridad

que las empresas producen, y , en el artículo 06 quien informa que es la Contaduría

General de la Nación quien regula la contabilidad pública, el Ministerio de Hacienda

y Crédito Público, el artículo 12 que dispuso las autoridades con competencia del

sector público o privado garantizar las normas de contabilidad, de información

financiera y aseguramiento de la información que participen en el mismo sector

sean homogéneas, consistentes y comparables para esto los entes de regulación y

supervisión obligatoriamente coordinaran el ejercicio de sus funciones

• Instructivo 002 de 2015, Por la cual se incorporan instrucciones para la transición al

Marco Normativo para entidades del gobierno.

• Resolución 620 de 2015. Por la cual se incorpora el Catálogo General de Cuentas

al Marco normativo para entidades de gobierno

• Resolución 628 de 2015. Por la cual se incorpora, el Régimen de Contabilidad

Pública, el referente teórico y metodológico de la regulación contable pública, el cual

 29

define el alcance del Régimen de Contabilidad Pública y sirve de base para

desarrollar este instrumento de normalización y regulación, en el contexto

de la convergencia hacia estándares internacionales de información

financiera.

• Resolución 533/ 08 octubre de 2015, la cual se incorpora, en el régimen de

contabilidad pública, el marco normativo aplicable a entidades de gobierno y dicta

otras disposiciones, desarrollo el proyecto de modernización de regulación contable

publica hacia la estrategia de convergencia de normas internacionales de

información financiera a normas internacionales de contabilidad para el sector

público.

• Resolución No. 468 de 2016. Por medio de la cual se modifica el Catálogo General

de Cuentas del Marco Normativo para Entidades de Gobierno.

• Resolución No.469 de 2016. Por la cual se incorpora, al Marco Normativo para

entidades de Gobierno, el Procedimiento contable para el registro de los hechos

económicos relacionados con la movilización de activos.

• Resolución 470 de 2016. Por la cual se incorpora, al Marco Normativo para

entidades de Gobierno, el Procedimiento contable para el registro de los recursos

del Sistema General de Regalías.

• Resolución 693 diciembre 2016, Por la cual se modifica el cronograma de aplicación

del Marco Normativo para Entidades de Gobierno, incorporado al Régimen de

Contabilidad Pública mediante la Resolución 533 de 2015, y la regulación emitida

en concordancia con el cronograma de aplicación de dicho Marco Normativo .

• Resolución 310 de 2017, Se incorpora al Marco Normativo para empresas que no

 30

cotizan en el Mercado de Valores, y que no captan ni Administran Ahorro Público, el

procedimiento contable para el registro de los procesos judiciales, arbitrajes,

conciliaciones extrajudiciales y embargos sobre cuentas bancarias y se modifica el

Catálogo General de Cuentas de dicho marco normativo.

• Instructivo 001 de 20 de enero de 2017. Se da instrucciones para el reconocimiento

y revelación contable de la adquisición y depreciación de los activos de menor

cuantía.

• Resolución 006 de 2017. Por la cual incorpora, al Marco Normativo para Entidades

de Gobierno, el Procedimiento contable para el registro de las operaciones

interinstitucionales y se modifica el Catálogo General de Cuentas.

• Resolución 107 de 2017. Por la cual se regula el tratamiento contable que las

entidades territoriales deben aplicar para dar cumplimiento el saneamiento contable

establecido en el artículo 355 de la Ley 1819 de 2016 y se modifican los Catálogos

Generales de Cuentas vigentes para los años 2017 y 2018.

• Resolución 182 de 2017, Por la cual se incorpora, en los Procedimientos

Transversales del Régimen de Contabilidad Pública, el procedimiento para la

preparación y publicación de los informes financieros y contables mensuales, que

deban publicarse de conformidad con el numeral 36 del artículo 34 de la Ley 734 de

2002.

• Resolución 238 de 2017. Por la cual se corrige el código de dos subcuentas de los

Catálogos Generales de Cuentas vigentes para los años 2017 y 2018; y de los

procedimientos contables que utilizaron dichos códigos, para las entidades de

gobierno.
 31

• Resolución 239 de 2017. Por la cual se corrige el artículo 1º. De la Resolución N.

182 del 19 de mayo de 2017, que incorpora, en los Procedimientos Transversales

del Régimen de Contabilidad Pública, el procedimiento para la preparación y

publicación de los informes financieros y contables mensuales, que deban

publicarse de conformidad con el numeral 36 del artículo 34 de la Ley 734 de 2002.

• RCP, Régimen Contable Público, adoptado mediante la Resolución 354 de 2007,

contiene la regulación contable pública de tipo general y específico y está

conformado por el Plan General de Contabilidad Pública, el Manual de

Procedimientos y la Doctrina Contable Pública.

• Resolución 355 del 2007. Estructura del plan general de contabilidad, marco

conceptual, estructura y descripción de clases.

 32

7.4 Marco teórico

Se tomó como antecedentes del trabajo de grado una investigación realizada en

la universidad militar, la cual realizo la implementación de normas internacionales

contables del sector público en una entidad gubernamental, se encontró que:

▪ Se reflejó el ajuste al costo de los Terrenos, las Construcciones y Edificaciones, las

cuales ascendieron de manera sustancial, y por consiguiente se generó un mayor

valor del activo.

▪ A pesar que, a raíz del ejercicio, se generó una pérdida, esta no genera un alto

impacto para la Entidad, resaltando que este tipo de activos están relacionados

como parte de apoyo al desarrollo de su objeto social, pero no en su labor misional

que si genera un alto impacto en la situación financiera.

▪ De otra parte al contrastar la razonabilidad de la información solicitada y el

tratamiento que se debe dar a la Propiedad, Planta y Equipo determinada por la a

IFAC – NICSP No 17 y los Estados Financieros de la entidad a la cual fue aplicada,

se consideró que a pesar de que se deben tomar decisiones administrativas frente

al manejo y aplicación de la norma que afectan el valor razonable y la depreciación

de los mismos, no se genera un alto impacto, y no representa una gran diferencia

frente al manejo y aplicación de las normas Colombianas en el anterior régimen

contable público.

Dado que este trabajo se centra en documentos e investigaciones ya existentes,

cabe aclarar que la investigación tomada que fue realizada por la universidad militar es

solo un antecedente y no fue base para la estructuración de este trabajo de grado

resulta fundamental dar a conocer la interpretación que se le realizo al marco

 33

normativo entidades del sector público en Colombia. Por empezar, los antecedentes ya

mencionados sobre el acogimiento de la norma internacional para el sector público

colombiano y otras reseñas la cuales complementan este ítem a través de opiniones

profesionales, educativas, personales que involucran la necesidad de la alcaldía de san

juan de Rioseco de acoger el nuevo modelo de contabilidad pública para adopta las

normas internacionales NICSP definiendo y cuantificando impactos.

7.4.1 Normas internacionales para el sector Público

Las normas internacionales para el sector público son un conjunto de normas

tanto para el registro de hechos económicos como para la presentación de Estados

Financieros, emitidas por el International Public Sector Accounting Standards Board, el

cual forma parte de la Federación Internacional de Contadores, el objetivo principal de

las NICSP es suministrar a las entidades del sector público información útil para la

toma de decisiones y contribuir a la transparencia y rendición de cuentas de los

recursos asignados, incrementando tanto la calidad como el detalle de la información

financiera presentada por las entidades del Sector Público de los distintos países, ya

que el reconocimiento de los activos es uno de los componentes claves para la

transición hacia el Estado en la Situación Financiera, las propiedades planta y equipo

tiene normas reguladas por la Contaduría General de la Nación las cual dicta el

reconocimiento, medición, revelación y presentación de hechos económicos de lo cual

se obtiene un reconocimiento especial el cual las define como a) los activos tangibles

empleados por la entidad para la producción o suministro de bienes, para la prestación

de servicios y para propósitos administrativos; b) los bienes muebles que se tengan

para generar ingresos producto de su arrendamiento; y c) los bienes inmuebles

 34

arrendados por un valor inferior al valor de mercado del arrendamiento. Estos activos

no se espera venderlos en el curso de las actividades ordinarias de la entidad y se

pretende usarlos dentro de más de un periodo.

La medición inicial se medirá por el costo, el cual comprende lo siguiente: el

precio de adquisición, los aranceles de importación y los impuestos indirectos no

recuperables que recaigan sobre la adquisición, los costos de beneficios a empleados

que procedan directamente de la construcción o adquisición de un activo, los costos de

preparación, los costos de entrega, manipulación o transporte posterior, los costos de

instalación y montaje; los costos de comprobación del adecuado funcionamiento del

activo originados después de deducir el valor neto de la venta de los elementos

producidos durante el proceso de instalación, los honorarios profesionales; así como

todos los costos directamente atribuibles a la ubicación del activo en el lugar y en las

condiciones necesarias para que pueda operar de la forma prevista por la

administración de la entidad.

Los costos por desmantelamiento, es el retiro del lugar en donde está el elemento de

propiedad planta y equipo.

Los costos de financiación se asocian con la adquisición o construcción de una

propiedad planta y equipo de acuerdo a la normatividad estipulada sobre costos de

financiación.

Después de la etapa del reconocimiento, se procede a realizar la medición

posterior de los activos la cual se medirá por el costo menos la depreciación acumulada

menos el deterioro acumulado. La depreciación es la distribución sistemática del valor

de un activo a lo largo de su vida útil según el consumo de los beneficios económicos

 35

que me genere este.

El valor residual de la propiedad planta y equipo es el valor estimado que la

entidad podría obtener actualmente por la disposición del elemento después de deducir

los costos estimados por tal disposición si el activo ya hubiera alcanzado la antigüedad

y las demás condiciones esperadas al término de su vida útil. Si la entidad considera

que durante la vida útil del activo, se consumen sus beneficios económicos o su

potencial de servicio en forma significativa, el valor residual puede ser cero; de lo

contrario, la entidad estimará dicho valor.

La vida útil de una propiedad, planta y equipo se estima de acuerdo con la resolución

357 de 2008 por la cual se adopta el procedimiento de control interno contable y de

reporte del informe anual de evaluación a la contaduría general de la nación la cual

establece el manual de políticas contable, procedimientos y funciones donde se definen

las vidas útiles de los activos según consideraciones de beneficios económicos futuros,

cuando se utilicen los métodos de depreciación de línea recta, suma de dígitos de los

años o doble tasa sobre saldo decreciente, pueden tomarse como referencia las

siguientes vidas útiles.

Tabla 1. Vida útil adscrita para las propiedades planta y equipo

Activos Depreciables Años de vida útil

Edificaciones 50
Redes, líneas y cables 25
Plantas, ductos y túneles 15
Maquinaria y equipo 15
Equipo médico y científico 10

Muebles enceres y equipos de oficina 10

Equipos de transporte, tracción y elevación 10
 36

Equipos de comedor, cocina, despensa, y hotelería 10

Equipos de comunicación 10
Equipos de computación 5

Nota: Contaduría general de la nación.

La vida útil de las propiedades planta y equipo debe revisarse anualmente y, si

las expectativas difieren significativamente de las estimaciones previas, tales como las

adiciones o mejoras, avances tecnológicos, políticas de mantenimiento y reparaciones,

obsolescencia u otros factores, podrá fijarse una vida útil diferente, registrando el efecto

a partir del periodo contable en el cual se efectúa el cambio.8

8
http://www.contaduria.gov.co/wps/wcm/connect
 37

8. Metodología

8.1 Unidad de investigación

El tipo de investigación que se efectuó esta realizado sobre un estudio

descriptivo , el diseño de investigación es la documental tomada sobre los listados

que nos ofrece el almacén y la oficina de la UMATA Unidad Municipal de

Asistencia Técnica Agropecuaria en la Alcaldía de San Juan de Rioseco-

Cundinamarca , método de investigación empleado es el deductivo/ inductivo con

una depuración teniendo en cuenta la decisión del director de la Umata y la

contadora se determinó un listado final de bienes pertenecientes a propiedad

planta y equipo.

8.2 Técnicas de recolección y Análisis de la información

La técnica de recolección utilizada en el presente trabajo de grado fue la

información suministrada directamente por el directivo de la dependencia de la Umata

(unidad municipal de asistencia técnica agropecuaria), en donde se pudo evidenciar al

detalle la propiedad planta y equipo que pertenece a la respectiva dependencia.

8.3 Procedimiento

Con la base de datos suministrada por el almacenista y autorizado por el director

de la Umata (Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria) y la Contadora del

municipio, se realizó la depuración del inventario de Propiedad planta y equipo

detallado en una base ya conformada por la entidad y depurada por nuestro grupo de

trabajo, el cual con esta información se alimentó la herramienta de Excel, con esto se

implementó los respectivos procesos de reconocimiento, medición inicial, medición

 38

posterior, revelaciones, de lo cual se derivan varios factores los cuales establecieron la

estructura de este trabajo como el reconocimiento de los activos pertenecientes a la

UMATA a través del levantamiento de información, y conciliando las misma lista de

activos que pertenecen como propiedad planta y equipo a esta dependencia, la

ejecución de la herramienta tiene como guía esta conciliación para realizar el

tratamiento contable a estos activos para hallar su saldo en el ESFA, de igual forma se

realiza la aclaración que en el archivo de la herramienta se podrá encontrar el manual

de la misma, el cual sirve de guía para el manejo adecuado de este proceso y a su vez

las políticas que lo complementan.

 39

9. Resultados

Se obtuvo una relación concisa de todo lo que pertenece al área de la Umata,

con la cual se procedió a realizar una depuración de la cual se obtuvo los siguientes

resultados:

• Al analizar el estado actual de activos fijos correspondientes al área de la

Umata, se pudo identificar cinco predios que son utilizados en comodato

para reservas hídricas, entregados en donación por la CAR Cundinamarca,

se buscó información en la oficina de Hacienda, en la notaria y al no

encontrar respuesta se tomó la decisión según la Administración en cabeza

del señor Alcalde, tomar el valor catastral de cada uno de los predios como

costo de adquisición, ya que el sistema no registra antecedentes ni precios

de compra de estos bienes, los predios no encontrados fueron los

siguientes, los cuales están especificados en la conciliación que se realizó

para la identificación de todos los activos pertenecientes a la propiedad

planta y equipo.(APENDICE A)

o Predio la llanada, el hato, cuenta con 48,76 hectáreas, comprado entre

la car y el municipio

o predio peña negra , santa teresa, cuenta con 5 hectáreas, comprado

por el municipio

o predio el milagro, san Nicolás, cuenta con 5,4 hectáreas

o predio el delirio de Ruiz, santa teresa cuenta con 8,7 hectáreas

o predio el mirador, la mesita cuenta con 3 hectáreas

 40

• A esta dependencia pertenecen los siguientes activos los cuales están

identificados para darse de baja.

o motocicleta línea ts125, mod.1994, placa vehicular, kbt37, color

rojo, n°motor.f103158229, n|serie.re204a133860,

kilometraje.369.696, espejos laterales, exploradoras, llantas buenas,

tapa gasolina, pito, luces direccionales en estado regular, luces

plenas(APENDICE A)

o camioneta estacas línea. luv, mod 1997, placa vehicular oib-424,

color blanco, n°motor.520023, n|serie. t596294405, kilometraje

136.098, brazos limpia brisas, cuchillas limpia brisas, emblemas,

espejos laterales, exploradoras, llantas buenas, llanta rep

(APENDICE A)

o computador todo en uno procesador amd, memoria ram 2000mb,

disco duro 500gb, unidad cd/dvd, puertos usb, licencias s.o y

aplicativos, teclado compaq, s/n:k28n, mouse compaq, s/n:h609

marca compaq (APENDICE A)

o computador completo procesador Intel Pentium, memoria ram

200mb, disco duro 1000gb, unidad cd/dvd, puertos usb, licencias s.o

y aplicativos, monitor .acer, lcd, s/n:404c, teclado genius, mouse

genius, óptico marca janus.(APENDICE A)

Con respecto a dar de baja un activo se da a conocer que cuando no se

cumpla con los criterios para ser reconocido como propiedad planta y equipo
 41

(ejemplo: por su disposición o cuando no se espera obtener beneficios económicos

futuros o un potencial de servicios)

• En el reconocimiento de activos futuros de otras dependencias puede

presentarse bienes de uso público o bienes histórico- culturales, los cuales

puede ser reconocidos por su servicio ante la comunidad sanjuanera, los

cuales se reconocerán como activos cuando son destinados para el uso,

goce y que presten el servicio permanentemente a la comunidad.

• A cada activo se le asignó una cuenta contable según el catálogo general de

cuentas, cabe aclarar que la cuenta correspondiente para las propiedades planta

y equipos es la 16, pero la sección es la 17 (Apéndice B).

• Se evidencio que toda la información descrita en el manual de procedimientos

cumple con los requerimientos en cuanto a reconocimiento, medición inicial,

medición posterior y revelaciones para llevar a cabo el tratamiento contable.

• Se elaboró la herramienta basados en el Manual de procedimiento contables

expedido por la Contaduría General de la Nación en cuanto a normas para el

reconocimiento, medición inicial, medición posterior, revelaciones y presentación

de los hechos económicos de la Umata. (Apéndice C)

• Se evidencio que la herramienta cumple con el objetivo general y determino

los saldos en el ESFA (Estado de situación financiera de apertura), los

cuales fueron aceptados por la Administración Municipal, y de los cuales se

dieron a conocer por medio de pantallazos y la carta de aceptación por parte

de la alcaldía.(ver Apéndice D)
 42

10. Recomendaciones

• Se hacen las siguientes recomendaciones:

A estos bienes deben realizarse el avaluó comercial o buscar en los archivos

información sobre el proceso de adquisición de estos predios.

• Sobre las bienes que se consideran dar de baja. Primero verificar fechas de

adquisición ya que no coincide con el estado actual de los activos. Presentan

fecha de compra del año 2014, pero son modelos entre los años 1993 al 2000.

• Tener en cuenta al momento de alimentar la herramienta las medidas de

reconocimiento para uso público o histórico- culturales según el marco normativo

para entidades del gobierno.(Apéndice D)

• Estar al día en cuanto a la actualización y/o modificaciones del marco normativo

expedido por la Contaduría General de la Nación tanto en el catálogo como en el

manual de procedimientos contables.

• Designar al área de Hacienda para tener en constante control y actualización de

la información, para ser aplicado a las demás dependencias.

• Conocer la política contable según el manual de procedimientos de la contaduría

general de la nación y adaptara a los procesos del municipio.

• Verificar dentro de la herramienta el manual adscrito para el funcionamiento de

la misma.
 43

11. Conclusiones

La Alcaldía de San Juan de Rio Seco dentro de sus áreas de funciones esta la

dependencia de la Umata donde sus bienes detallados aunque no se encontraban

organizados se obtuvo colaboración por parte de la señora contadora la cual tuvo

mucha disposición y se logró dar un detalle de cada bien, de igual manera en los

bienes que se citaron hubo algunos que no se encontraron en su valor comercial se

buscó en Secretaria de Hacienda, secretaria de planeación municipal, catastro,

notaria, se sugirió la contratación de un avaluador, la respuesta que se obtuvo, es

que no hay presupuesto para contratar una persona que proporcione un valor

comercial por esta razón se tomó la decisión en cabeza del señor Alcalde de tomar

el valor catastral de los mismos pero que se procederá a solicitar al ente encargado

para que se gire en un futuro el valor para contratar un especialista y determine el

valor comercial de los predios.

Por otra parte los bienes que se están utilizando quedarán bajo la

responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y cuando se deba realizar alguna

modificación a la herramienta la persona autorizada es el Ingeniero de Sistemas ya

que es el programador de los sistemas de esta entidad (cambios tales como valor

residual, vidas útiles por citar algunos)

 44

12. Referencias

“Medición” (S.F). En QueSignificado.com. Recuperado de:

http://quesignificado.com/medicion/ [Consultado: 29 de septiembre de

2017].

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http://www.sanjuanderiosecocundinamarca.gov.co/quienes_somos.shtml

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Aprenda Economía (2009) recuperado de :

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Méndez, C. (2006). Metodología Diseño y desarrollo del proceso de

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www.dian.gov.co.Recuperado el 26 de 09 de 2016, de

www.dian.gov.co:http://www.dian.gov.co/micrositios/niif/Documentos/Novedades/Prese

ntaciones/Defensoria_Contribuyente_III_Conversatorio.pdf
 46

13. Apéndice A
 47

(APENDICE A-1)
 48

APENDICE A-2
motocicleta línea ts125, mod.1994, placa vehicular, kbt37, color rojo,
n°motor.f103158229, n|serie.re204a133860, kilometraje.369.696, espejos laterales,
exploradoras, llantas buenas, tapa gasolina, pito, luces direccionales en estado regular,
luces plenas(APENDICE A)

APENDICE A-3

camioneta estacas línea. luv, mod

1997, placa vehicular oib-424, color
blanco, n°motor.520023, n|serie.
t596294405, kilometraje 136.098,
brazos limpia brisas, cuchillas limpia
brisas, emblemas, espejos laterales,
exploradoras, llantas buenas, llanta rep
 49

APENDICE A-4
Computador todo en uno procesador amd, memoria ram 2000mb, disco duro 500gb,
unidad cd/dvd, puertos usb, licencias s.o y aplicativos, teclado compaq, s/n:k28n,
mouse compaq, s/n:h609 marca compaq (APENDICE A)

APENDICE A-5
Computador completo procesador Intel Pentium, memoria ram 200mb, disco duro
1000gb, unidad cd/dvd, puertos usb, licencias s.o y aplicativos, monitor .acer, lcd,
s/n:404c, teclado genius, mouse genius, óptico marca janus.(APENDICE A)
 50

APENDICE A-6
 51

14. Apéndice B
52
53
54
55
56
57
58
59
 60

15. Apéndice C
 61

16. Apéndice D

ALCALDIA MUNICIPIO DE SAN JUAN DE RIOSECO

NIT: 899999422-4
Preparador de Información Financiera del Grupo 3 NIC-SP

Política #16
Título Política: PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO
Objetivo
La descripción de políticas contables generales pretende estandarizar el formato e
información a contener en las políticas contables que debe seguir la alcaldía de San
Juan de Rioseco depara el reconocimiento, medición inicial, medición posterior,
revelaciones.
Alcance
Esta política será aplicada por alcaldía de San Juan de Rioseco para la presentación
de los Estados Financieros con propósito general conforme a las Normas
Internacionales de Información Financiera para el sector público – NICSP.

Descripción
Cada política contable de la alcaldía de San Juan de Rioseco incluirá los siguientes
ítems:

Objetivo: indica lo que se pretende con la política contable establecida. Esta política
pretende establecer la normatividad que aplica el acogimiento de norma internacional
en las propiedades planta y equipo, como en su reconocimiento, medición inicial,
medición posterior, revelaciones.

Alcance: esta política cubrirá el tiempo de un periodo contable y esta facultada para
alguna modificación.

Política contable específica: política contable aplicable al reconocimiento, medición

inicial, medición posterior, revelaciones de los activos clasificados como propiedad
planta y equipo.

10. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO

10.1 Reconocimiento
Se reconocerán como propiedades, planta y equipo, los activos tangibles empleados
por la entidad para la producción o suministro de bienes; para la prestación de
servicios; para propósitos administrativos, los bienes muebles que se tienen para
generar ingresos producto de su arrendamiento y los bienes inmuebles arrendados por
un valor inferior al valor de mercado del arrendamiento. Estos activos se caracterizan
porque no se espera venderlos en el curso de las actividades ordinarias de la entidad y
se prevé usarlos durante más de un periodo contable. También se reconocerán como
propiedades planta y equipo, las plantas productoras utilizadas para la obtención de
productos agrícolas. Una planta productora es una planta viva empleada en la
 62

elaboración o suministro de productos agrícolas, que se espera que produzca

productos agrícolas durante más de un periodo y tiene una probabilidad remota de ser
vendida como producto agrícola, excepto por ventas incidentales de raleos y podas.
Los terrenos se reconocerán de manera separada. Los bienes históricos y culturales,
que cumplan con la definición de propiedades, planta y equipo, se reconocerán como
tal; en caso contrario, se aplicará lo establecido en la Norma de Bienes Históricos y
Culturales. Los desembolsos relacionados con el mantenimiento de las propiedades,
planta y equipo se reconocerán como un gasto del periodo, cuando se incurra en ellos.
10.2 Medición inicial
Las propiedades, planta y equipo se medirán por el costo, el cual comprende, entre
otros, lo siguiente: el precio de adquisición; los aranceles de importación y los
impuestos indirectos no recuperables que recaigan sobre la adquisición; los costos de
beneficios a los empleados que procedan directamente de la construcción o adquisición
de un elemento de propiedades, planta y equipo; los costos de preparación del
emplazamiento físico; los costos de entrega inicial y los de manipulación o transporte
posterior; los costos de instalación y montaje; los costos de comprobación del
adecuado funcionamiento del activo originados después de deducir el valor neto de la
venta de los elementos producidos durante el proceso de instalación y puesta a punto
del activo (por ejemplo las muestras producidas mientras se prueba el equipo); los
honorarios profesionales; así como todos los costos directamente atribuibles a la
ubicación del activo en el lugar y en las condiciones necesarias para que pueda operar
de la forma prevista por la administración de la entidad. En el caso de plantas
productoras, el costo incluye los desembolsos realizados en las actividades que son
necesarias para plantar y cultivar dichas plantas antes de que estén en la ubicación y
condición necesaria para producir productos agrícolas de la forma prevista por la
administración de la entidad. Cualquier descuento o rebaja del precio se reconocerá
como un menor valor de las propiedades, planta y equipo, y afectará la base de
depreciación. 37 En todo caso, no se reconocerán como parte del elemento, los
siguientes conceptos: los costos de puesta en marcha (a menos que sean necesarios
para poner la propiedad en las condiciones necesarias para que opere de la manera
prevista por la administración de la entidad); las pérdidas de operación en las que se
incurra antes de que la propiedad, planta y equipo logre el nivel planeado de
ocupación; y las cantidades anormales de desperdicios, de mano de obra o de otros
recursos en los que se incurra para la construcción o el desarrollo de la misma. Los
costos por desmantelamiento, retiro o rehabilitación del lugar sobre el que se asiente el
elemento de propiedades, planta y equipo se reconocerán como un mayor valor de las
propiedades, planta y equipo y se medirán por el valor presente de los costos
estimados en los que incurrirá la entidad para llevar a cabo el desmantelamiento y
retiro del elemento al final de su vida útil, o la rehabilitación del lugar. Esto, cuando
dichos costos constituyan obligaciones en las que incurra la entidad como
consecuencia de adquirir o utilizar el activo durante un determinado periodo. Los costos
de financiación asociados con la adquisición o construcción de una propiedad, planta y
equipo que, de acuerdo con lo estipulado en la Norma de Costos de Financiación,
cumpla con los requerimientos establecidos para calificarse como activo apto, se
capitalizarán atendiendo lo establecido en la citada Norma. Si la entidad fabrica activos
similares para la venta en el curso normal de su operación y los destina para el uso, el
 63

costo del activo será el costo de transformación en que haya incurrido la entidad para
obtener dicho activo; por lo tanto, se eliminará cualquier ganancia interna para obtener
el costo de adquisición de dichos activos. No se incluirán en el costo de transformación
del activo, las cantidades que excedan los rangos normales de consumo de materiales,
mano de obra u otros factores empleados. Los elementos de propiedades, planta y
equipo construidos en virtud de la ejecución de contratos de concesión se medirán, de
acuerdo con lo establecido en la Norma de Acuerdos de concesión desde la
perspectiva de la entidad concedente. Cuando se adquiera una propiedad, planta y
equipo sin contraprestación, la entidad medirá el activo adquirido de acuerdo con la
Norma de Ingresos de Transacciones sin Contraprestación. En todo caso, al valor
determinado, se le adicionará cualquier desembolso que sea directamente atribuible a
la preparación del activo para el uso que se pretende darle. Las propiedades, planta y
equipo que se reciban en permuta se medirán por su valor de mercado. A falta de este,
se medirán por el valor de mercado de los activos entregados y, en ausencia de
ambos, por el valor en libros de los activos entregados. En todo caso, al valor
determinado se le adicionará cualquier desembolso que sea directamente atribuible a la
preparación del activo para el uso que se pretende darle. Las propiedades, planta y
equipo producto de un arrendamiento financiero se medirán de acuerdo con lo
establecido en la Norma de Arrendamientos.
10.3 Medición posterior
Después del reconocimiento, las propiedades, planta y equipo se medirán por el costo
menos la depreciación acumulada menos el deterioro acumulado. La depreciación es la
distribución sistemática del valor depreciable de un activo a lo largo de su vida útil en
función del consumo de los beneficios económicos futuros o del potencial de servicio.
La depreciación de una propiedad, planta y equipo iniciará cuando esté disponible para
su uso, esto es, cuando se encuentre en la ubicación y en las condiciones necesarias
para operar de la forma prevista por la administración de la entidad. El cargo por
depreciación de un periodo se reconocerá en el resultado del mismo, salvo que deba
incluirse en el valor en libros de otros activos de acuerdo con la Norma de Inventarios o
la Norma de Activos Intangibles. Los terrenos no serán objeto de depreciación, salvo
que se demuestre que tienen una vida útil finita. La entidad distribuirá el valor
inicialmente reconocido de una partida de propiedades, planta y equipo entre sus
partes significativas con relación al costo total del mismo y las depreciará en forma
separada. Estas partes significativas se conocen como componentes del elemento de
propiedades, planta y equipo y pueden estar constituidas por piezas, repuestos, costos
por desmantelamientos o inspecciones generales. Si una parte significativa tiene una
vida útil y un método de depreciación que coinciden con la vida útil y el método utilizado
para otra parte significativa del mismo elemento, la entidad podrá agrupar ambas
partes para determinar el cargo por depreciación. Si una parte de un elemento de
propiedades, planta y equipo no tiene un costo significativo, la entidad podrá agruparla
con el resto del elemento para el cálculo de la depreciación. La depreciación se
determinará sobre el valor del activo o sus componentes menos el valor residual y se
distribuirá sistemáticamente a lo largo de su vida útil. El valor residual de la propiedad,
planta y equipo es el valor estimado que la entidad podría obtener actualmente por la
disposición del elemento después de deducir los costos estimados por tal disposición si
el activo ya hubiera alcanzado la antigüedad y las demás condiciones esperadas al
 64

término de su vida útil. Si la entidad considera que durante la vida útil del activo, se
consumen los beneficios económicos o el potencial de servicio del mismo en forma
significativa, el valor residual puede ser cero; de lo contrario, la entidad estimará dicho
valor. La vida útil de una propiedad, planta y equipo es el periodo durante el cual se
espera utilizar el activo o, el número de unidades de producción o similares que la
entidad espera obtener del mismo. La política de gestión de activos llevada a cabo por
la entidad podría implicar la disposición de los activos después de un periodo
específico de utilización o después de haber consumido una cierta proporción de los
beneficios económicos o potencial de servicio incorporados a los mismos. Esto significa
que la vida útil de un activo puede ser inferior a su vida económica, entendida como el
periodo durante el cual se espera que un activo sea utilizable por parte de uno o más
usuarios, o como la cantidad de unidades de producción o similares que se espera
obtener del mismo, por parte de uno o más usuarios. Por lo tanto, la estimación de la
vida útil de un activo se efectuará con fundamento en la experiencia que la entidad
tenga con activos similares. 39 Con el fin de determinar la vida útil, se tendrán en
cuenta, entre otros, los siguientes factores: a) la utilización prevista del activo, evaluada
con referencia a la capacidad o al producto físico que se espere del mismo; b) el
desgaste físico esperado, que depende de factores operativos, tales como: el número
de turnos de trabajo en los que se utiliza el activo, el programa de reparaciones y
mantenimiento, y el cuidado y conservación que se le da al activo mientras no se está
utilizando; c) la obsolescencia técnica o comercial procedente de los cambios o
mejoras en la producción, o de los cambios en la demanda del mercado de los
productos o servicios que se obtienen con el activo; y d) los límites legales o
restricciones similares sobre el uso del activo, tales como, las fechas de caducidad de
los contratos de arrendamiento relacionados. La distribución sistemática del valor
depreciable del activo a lo largo de la vida útil se llevará a cabo mediante un método de
depreciación que refleje el patrón de consumo de los beneficios económicos futuros o
del potencial de servicio del activo. Pueden utilizarse diversos métodos de depreciación
para distribuir el valor depreciable, entre los cuales se incluyen el método lineal, el
método de depreciación decreciente y el método de las unidades de producción. El
método de depreciación que defina la entidad se aplicará uniformemente en todos los
periodos, a menos que se produzca un cambio en el patrón esperado de consumo de
los beneficios económicos futuros o del potencial de servicio incorporados en el activo.
La depreciación de un activo cesará cuando se produzca la baja en cuentas o cuando
el valor residual del activo supere el valor en libros del mismo. La depreciación no
cesará cuando el activo esté sin utilizar o se haya retirado del uso activo ni cuando el
activo sea objeto de operaciones de reparación y mantenimiento. Sin embargo, si se
utilizan métodos de depreciación en función del uso, el cargo por depreciación podría
ser nulo cuando no tenga lugar ninguna actividad de producción. El valor residual, la
vida útil y el método de depreciación serán revisados, como mínimo, al término de cada
periodo contable y si existe un cambio significativo en estas variables, se ajustarán
para reflejar el nuevo patrón de consumo de los beneficios económicos futuros o del
potencial de servicio. Dicho cambio se contabilizará como un cambio en una estimación
contable, de conformidad con la Norma de Políticas Contables, Cambios en las
Estimaciones Contables y Corrección de Errores. Para efectos de determinar el
deterioro de una propiedad, planta y equipo, la entidad aplicará lo establecido en la
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Norma de Deterioro del Valor de los Activos Generadores de Efectivo o en la Norma de

Deterioro del Valor de los Activos No Generadores de Efectivo. La compensación
procedente de terceros por elementos deteriorados de propiedades, planta y equipo, o
por indemnizaciones recibidas producto de pérdidas o abandonos se reconocerá como
ingreso en el momento en que la compensación sea exigible. 10.4 Baja en cuentas Un
elemento de propiedades, planta y equipo se dará de baja cuando no cumpla con los
requerimientos establecidos para que se reconozca como propiedades, planta y
equipo. Esto se puede presentar cuando se disponga del elemento o cuando la
propiedad, planta y equipo quede permanentemente retirada de uso y no se esperen
beneficios económicos futuros por su disposición o un potencial de servicio. La pérdida
o ganancia originada en la baja en cuentas de un elemento de propiedades, planta y
equipo se calculará como la diferencia entre el valor neto 40 obtenido por la disposición
del activo y su valor en libros, y se reconocerá como ingreso o gasto del periodo. El
costo de las inspecciones generales necesarias para que el activo continúe operando
se incorporará como mayor valor del elemento asociado, previa baja en cuentas del
valor en libros de cualquier inspección anteriormente capitalizada. Esto se realizará con
independencia de que el costo de la inspección previa se haya identificado
contablemente dentro de la transacción mediante la cual se haya adquirido o construido
dicha partida. De ser necesario, se utilizará el costo estimado de una inspección similar
futura como indicador del costo que el componente de inspección tenía cuando la
partida fue adquirida o construida. Cuando un elemento de propiedades, planta y
equipo esté conformado por partes físicas que tengan un costo significativo con
relación al costo total del mismo y sea necesaria la sustitución de una de estas partes,
la entidad reconocerá en el activo, el costo de la sustitución, previa baja en cuentas de
la parte sustituida. Esto se realizará con independencia de que el costo del componente
se haya identificado y depreciado previamente. De ser necesario, se utilizará el costo
de la sustitución como indicador del costo que el elemento sustituido tenía en el
momento de su adquisición o construcción.
10.5 Revelaciones
La entidad revelará para cada clase de propiedad, planta y equipo, los siguientes
aspectos:
a) los métodos de depreciación utilizados;
b) las vidas útiles o las tasas de depreciación utilizadas;
c) el valor en libros y la depreciación acumulada, incluyendo las pérdidas por deterioro
del valor acumuladas, al principio y final del periodo contable;
d) una conciliación entre los valores en libros al principio y al final del periodo contable,
que muestre por separado lo siguiente: adquisiciones, adiciones realizadas,
disposiciones, retiros, sustitución de componentes, inspecciones generales,
reclasificaciones a otro tipo de activos, pérdidas por deterioro del valor reconocidas o
revertidas en el resultado, depreciación y otros cambios;
e) el efecto en los resultados producto de la baja en cuentas de un elemento de
propiedades, planta y equipo;
f) el cambio en la estimación de la vida útil, del valor residual y de los costos estimados
de desmantelamiento, así como el cambio en el método de depreciación;
g) el valor de las plantas productoras que aún no se encuentran en la ubicación y
condición necesarias para producir productos agrícolas de la forma prevista por la
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administración de la entidad, relacionando los desembolsos que conforman el costo del

activo;
h) el valor de las propiedades, planta y equipo en proceso de construcción, el estado de
avance y la fecha estimada de terminación;
i) el valor en libros de las propiedades, planta y equipo cuya titularidad o derecho de
dominio tenga alguna restricción o de aquellas que estén garantizando el cumplimiento
de pasivos;
j) la información de bienes que se hayan reconocido como propiedades, planta y equipo
o que se hayan retirado, por la tenencia del control, independientemente de la
titularidad o derecho de dominio (esta información estará relacionada con: la entidad de
la cual se reciben o a la cual se entregan, el monto, la descripción, la cantidad y la
duración del contrato, cuando a ello haya lugar); 41 k) el valor en libros de los
elementos de propiedades, planta y equipo, que se encuentran temporalmente fuera de
servicio; l) las propiedades, planta y equipo, adquiridas sin contraprestación; y
m) información de su condición de bien histórico y cultural, cuando a ello haya lugar
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