PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA

ANTE PELIGROS.

Introducción

El plan de emergencia es la planificación y organización para una óptima

toma de decisiones, para eliminar al máximo las causas que puedan afectar
a seres, infraestructura o el medio ambiente, etc.

Toda empresa ya sea privada o pública está en la obligación de implementar

un plan de respuesta que ayude a fortalecer una mejor respuesta ha
accidentes que puedan ocurrir dentro o fuera de la empresa.

Un plan de emergencia es una herramienta que nos ayuda a tomar las

mejores decisiones en caso de que ocurra algún accidente dentro o fuera de
la empresa, también nos brinda las pautas necesarias para armar una buena
acción de contingencia hacia peligros naturales, sociales o tecnológicos que
puedan afectar la empresa o los trabajadores. Está herramienta nos permite
brindar una buena acción a la hora de que suceda alguna catástrofe dentro o
fuera de la empresa.

Justificación

Se elabora un plan de emergencia para poder determinar una mejor forma

de enfrentar una emergencia y poder actuar de forma segura y
calmadamente ante las crisis que se presenten, y así poder brindar de
manera precisa y oportuna la mejor ayuda a los residentes y trabajadores
dentro del conjunto.

Alcance

El plan de emergencia cubre el Conjunto Residencial Los Almendros, ubicado

en La Dorada Caldas (c834+6x) y a todos los residentes y trabajadores que
se encuentren dentro del mismo.
Objetivos

Objetivo General: •Fortalecer la pautas que ayuden a implementar un plan

de emergencia para poder mitigar posibles fallas que puedan afectar a la
hora de atender una emergencia

Objetivos Específicos: •Fomentar charlas a los trabajadores y residentes

para que tengan una mayor claridad a la hora de actuar ante una
emergencia.

•fortalecer el uso de lo EPG dentro del conjunto para una mayor prevención
de accidentes.

•Actualizar periódicamente el Plan de emergencia para evitar errores al

momento de implementarlo.

Marco Conceptual

El plan de emergencia actualmente debe ser obligatorio en cada empresa

del país ya se grande, mediana o pequeña, ya que es la herramienta que nos
permite mitigar los accidentes que pueden ocurrir en nuestro lugar de
trabajo.

Es conocido que las grande empresas son las que tienen mejor formulado un
plan de emergencia, pero está empresas representan el 1% en nuestro país,
pero que sucede con las medianas y pequeños negocios; ya sea por
irresponsabilidad o por falta de conocimiento sobre el tema lo siento es que
estos negocios son muy vulnerables a perdidas económicas o en el peor de
los casos a fallecimientos de sus trabajadores y todo por falta de un Manuel
que pueda ayudar ha eliminar esos suceso a los que están espuestos estos
negocios. El gobierno deberi de implementar simulacros o charlas sobre este
tema y explicar la importancia de realizar un plan de respuesta

ante catástrofes naturales o accidentes laborales y así poder minimizar

perdidas económicas o muertes de los trabajadores.

Marco legal.
La legislación Colombiana en materia de salud ocupacional establece en
varias normas la obligatoriedad que tienen las empresas para organizar en
sus instalaciones las brigadas de emergencias, entre la normatividad que
hace referencia al tema podemos mencionar:

Legislacion Descripción

Año

Ley 9 Título III Normas para preservar, conservar y

mejorar la salud de los individuos en
Enero 24de 1979
sus ocupaciones.

Art. 80, literal e: Proteger a los

funcionarios y a la población de los
riesgos para la salud

Art. 93 – Áreas de circulación:

Claramente demarcadas, con
amplitud suficiente para el tránsito
seguro de las personas y provistas
de señalización adecuada.

Art. 96 – Puertas de salida: En

número suficiente y de
características apropiadas para
facilitar la evacuación del personal en
caso de emergencia o desastre, las
cuales no podrán mantenerse
obstruidas o con seguro durante la
jornada de trabajo

Art. 114 Prevención y extinción de

incendios: Disponer de personal
capacitado, métodos, equipos y
materiales adecuados y suficientes
Art. 116 – Equipos y dispositivos para
la extinción de incendios: Con diseño,
construcción y mantenimiento que
permita su uso inmediato con la
máxima eficiencia

Art. 117 – Equipos, herramientas,

instalaciones y redes eléctricas:
Diseñados, construidos, instalados,
mantenidos, accionados y
señalizados de manera que
prevengan los riesgos de incendio ó
contacto con elementos sometidos a
tensión.

Título III – Salud Ocupacional

Título VIII – Desastres.

Artículo 501. Cada Comité de

Emergencias, deberá elaborar un
plan de contingencia para su
respectiva jurisdicción con los
resultados obtenidos en los análisis
de vulnerabilidad. Además, deberán
considerarse los diferentes tipos de
desastre que puedan presentarse en
la comunidad respectiva. El Comité
Nacional de Emergencias elaborará,
para aprobación del Ministerio de
Salud, un modelo con instrucciones
que aparecerá en los planes de
contingencia.
 Artículo 502. El Ministerio de Salud
coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para
planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a
urgencias o desastres.

CONPES 3146/01 Estrategia para consolidar la

ejecución del Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres –
PNPAD, en el corto y mediano plazo.

RESOLUCIÓN 2400/79 ESTATUTO DE “Por el cual se establecen

SEGURIDAD INDUSTRIAL disposiciones sobre vivienda, higiene
y seguridad industrial en los

establecimientos de trabajo”

Artículo 2. Todos los empleadores

están obligados a Organizar y
desarrollar programas permanentes

de Medicina Preventiva, Higiene y

Seguridad Industrial”

Art. 4 – Edificios y locales:

Construcción segura y firme; techos ó
cerchas con suficiente resistencia a
los efectos del viento y su propia
carga; cimiento ó piso sin
sobrecarga; factor de seguridad
acero estructural (4 para cargas
estáticas y 6 en dinámicas).
 Art. 14 – Escaleras de comunicación
entre plantas del edificio: Con
condiciones de solidez, estabilidad y
seguridad, preferiblemente de
materiales incombustibles y
espaciosos.

Art. 205 – Peligro de incendio o

explosión en centros de trabajo:
Provistos de tomas de agua con sus
correspondientes mangueras,
tanques de reserva y extintore

DECRETO 614/84 “Por el cual se determinan las bases

para la organización de
administración de salud ocupacional

en el país”

Artículo 24. Los empleadores tendrán

las siguientes responsabilidades:

Responder por la ejecución del

programa de Salud Ocupacional

Ley 46 Se crea y organiza el Sistema

Nacional para la Prevención y
Noviembre 2 de 1988
Atención de Desastres

se otorga facultades extraordinarias

al Presidente de la República y se
dictan otras
disposiciones”

Artículo 3. Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres.

La Oficina Nacional para la Atención

de Desastres, elaborará un Plan
Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres, el cual, una

vez aprobado por el Comité Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres, será adoptado mediante
decreto del Gobierno Nacional.

El Plan incluirá y determinará todas

las orientaciones, acciones,
programas y proyectos, tanto de

carácter sectorial como del orden

nacional, regional y local que se
refieran, entre otros a los siguientes

aspectos:

a) Las fases de prevención, atención

inmediata, reconstrucción y
desarrollo en relación a los diferentes
tipos de Desastres.
b) Los temas de orden técnico,
científico, económico, de
financiación, comunitario, jurídico e
institucional.

c) La educación, capacitación y
participación comunitaria.

d) Los sistemas integrados de

información y comunicación a nivel
nacional, regional y local.

e) La función que corresponde a los

medios masivos de comunicación.

f) Los recursos humanos y físicos de

orden técnico y operativo.

g) La coordinación interinstitucional e
intersectorial.

h) La investigación científica y
estudios técnicos necesarios.

i) Los sistemas y procedimientos de

control y evaluación de los procesos
de prevención y atención
Artículo 14. Plan de Acción Específico
para la Atención de Desastre
Declarada una situación de

desastre de carácter nacional, la

Oficina Nacional para la Atención de
Desastres, procederá a elaborar,

Con base en el plan nacional, un plan

de acción específico para el manejo
de la situación de Desastre
declarada, que será de obligatorio
cumplimiento por todas las entidades
públicas o privadas que deban
contribuir a su ejecución, en los
términos señalados en el decreto de
declaratoria.

Cuando se trate de situaciones

calificadas como departamentales,
intendencia les, comisariales,
distritales o municipales, el plan de
acción será elaborado y coordinado
en su ejecución por el Comité

Regional u Operativo Local

respectivo, de acuerdo con las
orientaciones establecidas en el
decreto de

declaratoria y con las instrucciones

que impartan el Comité Nacional y la
Oficina Nacional para la
 Atención de Desastres.

Decreto 93 Organización del Sistema Nacional

para prevención y Atención de
Enero 13 de 1998
desastres, constituido por entidades
públicas y privadas.

Decreto legislativo 919 Por el cual se adopta el Plan Nacional

para la prevención y Atención de
Mayo 1 de 1989
desastres.

Resolución 1016 Por la cual se reglamenta la

organización, funcionamiento y forma
Marzo 31 de 1989
de los programas de Salud

Ocupacional que deben desarrollar

los patronos o empleadores en el
país”

Artículo 11. Numeral 18. Organizar y

desarrollar un plan de emergencias
teniendo en cuenta las

siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las

normas legales y técnicas sobre
combustibles, equipos eléctricos,
fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad
económica de la Entidad.

b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño

y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida
 suficientes y adecuadas para la
evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de
trabajadores.

c) Rama Activa o Control de las

Emergencias: Conformación y
organización de Brigadas (selección,
capacitación, planes de emergencias
y evacuación), Sistema de detección,
alarma, comunicación, inspección,
señalización y mantenimiento de los
sistemas de control.

Artículo 14. El programa de Salud

Ocupacional, deberá mantener
actualizados los siguientes registros
mínimos: Planes específicos de
emergencias y actas de simulacro en
las Entidad cuyos procesos,
condiciones locativas o
almacenamiento de materiales
riesgosos, puedan convertirse en
fuente de peligro para los
trabajadores, la comunidad o el
ambiente.

DECRETO1295/94 «Por el cual se organiza el

Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres y se dictan
otras disposiciones».

Artículo 3. Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres.

La Oficina Nacional para la Atención

de Desastres elaborará un Plan
Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres, el cual, una

vez aprobado por el Comité Nacional
para la Prevención y Atención de
Desastres, será adoptado mediante
decreto del Gobierno Nacional.

El Plan incluirá y determinará todas

las políticas, acciones y programas,
tanto de carácter sectorial como

del orden nacional, regional y local

que se refieran, entre otros, a los
siguientes aspectos:

a) Las fases de prevención, atención

inmediata, reconstrucción y
desarrollo en relación con los

diferentes tipos de desastres y

calamidades públicas;

b) Los temas de orden económico,

financiero, comunitario, jurídico e
institucional;

c) La educación, capacitación y
participación comunitaria;
d) Los sistemas integrados de
información y comunicación a nivel
nacional, regional y local;

e) La coordinación interinstitucional e
intersectorial;

f) La investigación científica y los

estudios técnicos necesarios;

g) Los sistemas y procedimientos de

control y evaluación de los procesos
de prevención y atención.

Artículo 13. Planes de contingencia.

El Comité Técnico Nacional y los

Comités Regionales y Locales para la
Prevención y Atención de

Desastres, según el caso, elaborarán,

con base en los análisis de
vulnerabilidad, planes de
contingencia para facilitar la
prevención o para atender adecuada
y oportunamente los desastres
probables. Para este efecto, la
Oficina Nacional para la Atención de
Desastres preparará un modelo
instructivo para la elaboración de los
planes de contingencia.
 Artículo 14. Aspectos sanitarios de
los planes de contingencia.

El Ministerio de Salud coordinará los

programas de entrenamiento y
capacitación para planes de
contingencia en los aspectos de
orden sanitaria, bajo la vigilancia y
control del Comité Técnico Nacional.

RESOLUCION 2413 / 79 Resolución 2413 de 1979 del

Ministerio del Trabajo y Seguridad
Social, artículo 105: establece el
deber del empleador de contar con el
equipo necesario para atender
cualquier tratamiento médico de
emergencia en los lugares de trabajo,
deberá existir un botiquín de
primeros auxilios dotado con
medicina suficiente según las
características de la obra o actividad.
El manejo del botiquín lo hará
personal con conocimientos en la
práctica de primeros auxilios.

RESOLUCION 2309 / 86 Resolución 2309 de 1986 del

Ministerio de Salud: contempla las
disposiciones generales de orden
sanitario para el manejo, uso,
disposición y transporte de los
residuos sólidos.

Decreto 321 Se adopta el plan Nacional de

Contingencia contra derrames de
Febrero 17 de 1999
hidrocarburos, derivados y sustancias
nocivas en aguas marinas, fluviales y
lacustres.
DECRETO 2222 / 93 Decreto 2222 de 1993 del Ministerio
del Minas y Energía, artículo 234:
establece la conformación de
brigadas contra incendios. El
personal que las integre deberá estar
capacitado y entrenado para el
cumplimiento de sus funciones.

LEY 400 / 97 Ley 400 de 1997: se adoptan normas

sobre Construcciones Sismo
Resistentes.

v Artículo 10: Establece criterios y

requisitos mínimos para el diseño,
construcción y supervisión técnica de
edificaciones nuevas, así como de
aquellas indispensables para la
recuperación de la comunidad con
posterioridad a la ocurrencia de un
sismo, que puedan verse sometidas a
fuerzas sísmicas y otras fuerzas
impuestas por la naturaleza o el uso,
con el fin de que sean capaces de
resistirlas, incrementar su resistencia
a los efectos que éstas producen,
reducir a un mínimo el riesgo de la
pérdida de vidas humanas, y
defender en lo posible el patrimonio
del Estado y de los ciudadanos.

v Artículo 53. Las edificaciones

preexistentes a la vigencia de esta
ley y sus reglamentos, que por medio
de una intervención donde se
actualicen y ajusten a sus requisitos,
podrán ser eximidas del pago del
impuesto de expedición de licencia
de remodelación y de los impuestos
prediales, por un lapso definido por la
autoridad distrital o municipal
competente.

v Artículo54. A las construcciones

existentes cuyo uso las clasifique
como edificaciones indispensables y
de atención a la comunidad,
localizadas en zonas de amenaza
sísmica alta e intermedia, se les debe
evaluar su vulnerabilidad sísmica en
un lapso no mayor de tres (3) años
contados a partir de la vigencia de la
presente ley.

Estas edificaciones deben ser

intervenidas o reforzadas para
llevarlas a un nivel de seguridad
sísmica equivalente al de una
edificación nueva diseñada y
construida de acuerdo con los
requisitos de la presente ley y sus
reglamentos, en un lapso no mayor
de seis (6) años contados a partir de
la vigencia de la presente ley.

Es necesario evaluar en este aspecto

las características de las
instalaciones como la red eléctrica,
sistemas de ventilación mecánica,
ascensores, sótanos, red hidráulica
sanitaria, transformadores, plantas
eléctricas, escaleras de uso común,
zonas de parqueo y otros servicios o
 áreas especiales de la planta física.
Esta evaluación debe estar soportada
con planos o diagramas que indiquen
y faciliten la ubicación e
interpretación técnica de los
sistemas analizados.

De las vías de evacuación existentes,

es necesario mencionar el número de
salidas disponibles, su dimensión y
ubicación, el sistema de apertura de
las puertas, el lugar al cual
conducen, la iluminación que poseen
y la señalización con la que cuentan.
Igualmente en el análisis de las
características de la edificación, se
deben tener en cuenta las variables
de reacción y la resistencia al fuego
de los materiales con los cuales está
construida y dotada la instalación,
pues de ello dependen aspectos
como la facilidad de iniciación y
propagación de un incendio, la
actuación de la brigada de
emergencias del hospital o del
cuerpo de bomberos para controlar la
situación, el establecimiento del
tiempo máximo de evacuación, entre
otros.

Ley 322 de 1996. Sistema Nacional Artículo 1. La prevención de

de Bomberos. incendios es responsabilidad de
todas las autoridades y los
habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta
responsabilidad los organismos
públicos y privados deberán
contemplar la contingencia de este
riesgo en los bienes inmuebles tales
como parques naturales,
construcciones, programas y
proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.