Anuario Estadistico 2023

2023
ANUARIO
ESTADÍSTICO
del Ministerio del Interior
Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado:
https://cpage.mpr.gob.es
Información del Ministerio del Interior:
Teléfono: 060
Internet: www.interior.gob.es
Edita:
Fecha de edición: julio 2024

NIPO (en línea): 126-15-072-9
NIPO (en línea xls): 126-15-073-4
ISSN (en línea): 1988-8619
Maquetación y realización: DiScript Preimpresión, S. L.

Índice
PRESENTACIÓN........................................................................................................................................ 5
1 EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES.................................................................................. 7

1.1. Partidos políticos......................................................................................................................................... 9
1.2. Asociaciones................................................................................................................................................ 12
1.3. Reunión y manifestación............................................................................................................................ 31
2 PROTECCIÓN INTERNACIONAL........................................................................................................ 55
2.1. Introducción................................................................................................................................................. 57
2.2. Objeto de estudio........................................................................................................................................ 58
2.3. Solicitantes de protección internacional y del estatuto de apátrida..................................................... 59
2.4. Resoluciones sobre solicitudes de protección internacional y del estatuto de apátrida................... 71
2.5. Aplicación del Reglamento de Dublín....................................................................................................... 79
2.6. Resoluciones de protección temporal...................................................................................................... 83
3 SEGURIDAD CIUDADANA.................................................................................................................. 89
3.1. Infracciones penales, detenciones e investigados, y victimizaciones................................................. 93
3.2. Sistema de Seguimiento Integral en los Casos de Violencia de Género (Sistema VioGén).............. 154
3.3. Actuaciones en materia de protección de la seguridad ciudadana (Ley Orgánica 4/2015).............. 168
3.4. Drogas........................................................................................................................................................... 181
3.5. Trata de seres humanos............................................................................................................................. 182
3.6. Violencia en el deporte............................................................................................................................... 185
3.7. Conservación de la naturaleza.................................................................................................................. 194
3.8. Control de armas, explosivos y pirotecnia y cartuchería....................................................................... 221
3.9. Seguridad privada........................................................................................................................................ 249
3.10. Intervenciones de la Guardia Civil como Resguardo Fiscal del Estado................................................ 265
3.11. Actuaciones del Servicio Marítimo de la Guardia Civil................................................................................. 275
3.12. Personal de la Dirección General de la Guardia Civil.............................................................................. 280
3
ÍNDICE
4 INSTITUCIONES PENITENCIARIAS.................................................................................................... 297

4.1. La población reclusa en España................................................................................................................ 299
4.2. Penas y medidas alternativas a las penas privativas de libertad.......................................................... 322
5 TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL............................................................................................................ 323

5.1. Datos de la Dirección General de Tráfico................................................................................................. 325
5.2. Datos de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil (ATGC).............................................................. 352
6 PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS............................................................................................... 373

6.1. Sucesos registrados en el Sistema Integrado de Gestión de Emergencias (SIGE)............................ 376
6.2. Accidentes con sustancias peligrosas en establecimientos industriales afectados
por la normativa Seveso............................................................................................................................. 378
6.3. Red de Alerta a la Radiactividad................................................................................................................ 380
6.4. Fallecidos por riesgos naturales en España ............................................................................................ 382
6.5. Incendios forestales ................................................................................................................................... 387
6.6. Intervención de la Unidad Militar de Emergencias (UME)...................................................................... 392
6.7. Red Nacional de Radio de Emergencia (REMER).................................................................................... 395
6.8. Ayudas y subvenciones.............................................................................................................................. 397
6.9. Escuela Nacional de Protección Civil........................................................................................................ 403
6.10. Operación Paso del Estrecho .................................................................................................................... 405
6.11. Estadística de víctimas y rescates realizados por el Servicio de Montaña de la Guardia Civil......... 412
6.12. Servicio Aéreo de la Guardia Civil.............................................................................................................. 421
7 APOYO A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO............................................................................................ 429

7.1. Introducción................................................................................................................................................. 432
7.2. Estructura de este capítulo........................................................................................................................ 434
7.3. Actuaciones de tipo social, laboral y psicológico.................................................................................... 435
7.4. Actuaciones de tipo económico................................................................................................................ 441
7.5. Otras actuaciones....................................................................................................................................... 464
8 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.................................................................................................... 473

8.1. Documentación de españoles................................................................................................................... 475
8.2. Atención a la ciudadanía............................................................................................................................. 537
8.3. Archivos........................................................................................................................................................ 559
ÍNDICE DE TABLAS.................................................................................................................................... 579
4
Presentación
Se presenta la edición del Anuario Estadístico del Ministerio del Interior correspondiente a 2023,
obra que mantiene su doble misión de dar a conocer las diversas actuaciones realizadas por el
Departamento y difundir, a la vez, las estadísticas oficiales que se realizan en su ámbito.
Como se viene avisando en las ediciones anteriores, no hay que olvidar un elemento que puede
resultar distorsionador al analizar las series temporales del capítulo correspondiente a «Seguridad
ciudadana», originado por las últimas reformas legislativas del Código Penal, dado que ciertos ilícitos
penales que anteriormente eran tipificados como faltas, tras la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo,
se han convertido en delitos leves y pasan a encuadrarse dentro de las infracciones penales genéricas
categorizadas como «hurtos», «daños» y «lesiones», o incluso han quedado en el ámbito de la
responsabilidad extracontractual. Por lo tanto, el incremento de ciertas infracciones penales,
especialmente a partir de 2015, puede no representar un aumento real de la criminalidad, sino que se
debe a una nueva clasificación de las categorías penales actuales.
Se mantiene, al igual que otros años, la publicación en la Web del Ministerio del Interior tanto del
PDF descargable del texto del Anuario como de todas las tablas recogidas en los diferentes capítulos
que lo integran, en formatos que permiten la reutilización de la información contenida, respetando, al
mismo tiempo, los requisitos de accesibilidad para personas con diversidad funcional.
Como consecuencia de la reducción de recursos humanos con el perfil técnico necesario para
el tratamiento de los datos, se han tenido que simplificar algunos capítulos (cuyo nivel de desglose,
por lo demás, no era objeto de especial demanda), mediante la eliminación o reducción de contenidos
tradicionales, pero sin merma de los estándares de calidad. Por el contrario, y como novedad, se han
añadido dos apartados nuevos, correspondientes al Servicio Marítimo y a la actuación como Resguardo
Fiscal de la Guardia Civil.
Para finalizar, esta Secretaría General Técnica agradece la colaboración de los distintos centros
directivos que han facilitado la respectiva información de sus actividades en tiempo y forma, así como
a la Subdirección General de Asociaciones, Archivos y Documentación por su trabajo de ordenación,
coordinación, revisión y edición de esta obra, que intenta ser un reflejo de las actividades que el
Ministerio del Interior lleva a cabo en garantía de la seguridad y el ejercicio de los derechos
fundamentales del conjunto de la sociedad española.
Juan Antonio Puigserver Martínez

SECRETARIO GENERAL TÉCNICO
5
1
EJERCICIO DE DERECHOS
FUNDAMENTALES
1.1. PARTIDOS POLÍTICOS
1.1.1. El Registro de Partidos Políticos
1.2. ASOCIACIONES
1.2.1. Introducción
1.2.2. Contenido de la operación estadística
1.2.3. El asociacionismo en cifras
1.2.4. Publicidad registral
1.3. REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN

1.3.1. Normativa
1.3.2. Fuentes de los datos y metodología
1.3.3. Manifestaciones
1.1. PARTIDOS POLÍTICOS
1.1.1. EL REGISTRO DE PARTIDOS POLÍTICOS
La Constitución española de 27 de diciembre de 1978 dispone en su artículo 6º que «los partidos

políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad
popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento
deberán ser democráticos».
Actualmente, la creación y constitución de partidos políticos en España viene regulada por la

Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, cuyo artículo 4 dispone que «los promotores
de los partidos políticos realizarán las actuaciones necesarias para su inscripción», mediante «la
presentación de la documentación completa en el Registro de Partidos Políticos, del Ministerio del
Interior».
Esta Ley establece que los partidos políticos son entes privados de base asociativa que forman
parte de la arquitectura constitucional, lo que les otorga una cierta garantía institucional, cuya
organización y funcionamiento deben ser democráticos y su actuación sujeta a la Constitución y a las
leyes. Su finalidad es aunar convicciones y esfuerzos para incidir en la dirección democrática de los
asuntos públicos, contribuyendo al funcionamiento institucional, y provocar cambios y mejoras desde
el ejercicio del poder político.
Por tanto, un partido político es una asociación de carácter privado inscrita como tal en el
Registro de Partidos Políticos, dependiente del Ministerio del Interior, de modo que le son aplicables
las reglas del artículo 22 de la Constitución española que reconoce el derecho de asociación, relegando
la intervención administrativa, en el momento de su constitución, a la inscripción en un registro «a los
solos efectos de publicidad».
9
1
EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES
PARTIDOS POLÍTICOS
En este sentido, es de destacar la jurisprudencia dictada por el Tribunal Constitucional respecto

a las funciones o competencias del Registro de Partidos Políticos, indicando que el Registro tiene una
función de mera publicidad y no puede controlar materialmente y decidir sobre la «legalización» o el
«reconocimiento» de los partidos políticos. Sus funciones se limitan a las de verificación reglada, es
decir, le compete exclusivamente comprobar si los documentos que se le presentan corresponden a
materia objeto del Registro y si reúnen los requisitos formales necesarios, ya que no puede entrar a
valorar la legalidad o validez jurídica de la inscripción de cualquier extremo de la vida de un partido.
La normativa reguladora del Registro de Partidos Políticos es la siguiente:
□ Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, modificada por la Ley Orgánica
3/2015, de 30 de marzo, de Control de la Actividad Económico-Financiera de los Partidos
Políticos.
□ Disposición adicional sexta de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral
General, introducida por la Ley Orgánica 1/2003, de 10 de marzo, para la Garantía de la
Democracia en los Ayuntamientos y la Seguridad de los Concejales.
□ Real Decreto 2281/1976, de 16 de septiembre, por el que se regula el Registro de Asociaciones
Políticas.
TABLA 1-1-1. PARTIDOS POLÍTICOS. EXPEDIENTES DE INSCRIPCIÓN Y TRÁMITES POR MES
Solicitudes de Envíos al Envíos al

Archivos por
Mes Inscripciones Cancelaciones subsanación Ministerio Tribunal
caducidad
de defectos* Fiscal** Supremo***
Enero 33 5 59 0 0 0
Febrero 56 8 56 0 0 0
Marzo 112 3 101 5 0 0
Abril 40 6 34 0 0 0
Mayo 4 4 6 0 0 0
Junio 9 3 7 24 0 0
Julio 1 5 2 1 0 0
Agosto 2 3 5 12 0 0
Septiembre 1 2 7 0 0 0
Octubre 4 5 7 11 0 0
Noviembre 3 0 12 17 0 0
Diciembre 9 3 8 6 0 0
Total 274 47 304 76 0 0
*
Artículo 5.1 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos.
**
Artículo 5.2 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos.
***
Artículo 9 de la Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos.
10
1
PARTIDOS POLÍTICOS
TABLA 1-1-2. PARTIDOS POLÍTICOS. INSCRIPCIONES, CANCELACIONES Y PARTIDOS DE ALTA A 31 DE

DICIEMBRE. EVOLUCIÓN 1976-2023
Partidos de alta a 31 de
Año Inscripciones Cancelaciones
diciembre
1976 21 0 21
1977 204 7 218
1978 31 57 192
1979 36 18 210
1980 27 20 217
1981 23 0 240
1982 64 7 297
1983 79 1 375
1984 24 3 396
1985 39 8 427
1986 68 0 495
1987 98 2 591
1988 22 2 611
1989 34 5 640
1990 66 1 705
1991 189 1 893
1992 57 2 948
1993 71 7 1.012
1994 114 9 1.117
1995 230 2 1.345
1996 41 1 1.385
1997 70 3 1.452
1998 124 1 1.575
1999 293 0 1.868
2000 47 3 1.912
2001 59 4 1.967
2002 149 3 2.113
2003 356 5 2.464
2004 51 8 2.507
2005 69 6 2.570
2006 219 6 2.783
2007 427 8 3.202
2008 51 9 3.244
2009 77 7 3.314
2010 221 5 3.530
2011 435 9 3.956
2012 60 10 4.006
2013 82 4 4.084
2014 191 10 4.265
2015 479 41 4.703
2016 59 28 4.734
2017 78 16 4.796
2018 189 17 4.968
2019 352 47 5.273
2020 57 118 5.212
2021 82 362 4.932
2022 203 650 4.485
2023 273 47 4.322
Total 6.291 1.580
11
1.2. ASOCIACIONES
1.2.1. INTRODUCCIÓN
Las asociaciones son entidades sin ánimo de lucro que se constituyen mediante acuerdo de
tres o más personas físicas o jurídicas legalmente constituidas, que se comprometen a poner en
común conocimientos, medios y actividades para alcanzar unos fines lícitos de interés general o
particular.
La Constitución española reconoce en su artículo 22 el derecho de asociación. Este artículo ha

sido desarrollado por la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación;
por el Real Decreto 949/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento del Registro
Nacional de Asociaciones; el Real Decreto 397/1988, de 22 de abril, por el que se regula la inscripción
registral de asociaciones juveniles; y por el Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre
procedimientos relativos a asociaciones de utilidad pública.
Dentro del concepto de asociación encaja una variada tipología de entidades:
a) Asociaciones de régimen común, que no se rigen por un régimen asociativo específico, sino
por la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación.
b) Asociaciones de régimen específico, que vienen singularizadas por la naturaleza de sus
fines: partidos políticos; sindicatos y organizaciones empresariales; iglesias, confesiones y
comunidades religiosas; asociaciones deportivas; asociaciones de consumidores y usuarios;
y asociaciones profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas, de la Guardia Civil y de
magistrados, jueces y fiscales.
Otras entidades quedan excluidas del concepto de asociación: fundaciones, comunidades de

bienes y de propietarios, sociedades civiles y mercantiles, cooperativas, mutualidades, uniones
temporales de empresas y agrupaciones de interés económico.
Las asociaciones, a su vez, pueden agruparse para constituir federaciones, confederaciones y

uniones de asociaciones, que son entidades de segundo grado cuyos promotores y miembros son
personas jurídicas de naturaleza asociativa previamente inscritas en los registros generales de
asociaciones:
12
1
ASOCIACIONES
□ Las federaciones y uniones de asociaciones son entidades integradas por tres o más
asociaciones.
□ Las confederaciones son entidades integradas por tres o más federaciones.
Establece la Constitución, en su artículo 22.3, que las asociaciones deberán inscribirse en el

correspondiente registro a los solos efectos de publicidad. Por lo tanto, la inscripción de las asociaciones
es meramente declarativa, careciendo de carácter constituyente ya que las asociaciones tienen
personalidad jurídica desde el mismo momento de su constitución, independientemente de su
posterior inscripción en el registro competente.
Los registros de asociaciones constituyen el servicio administrativo que los poderes públicos
ponen a disposición de los ciudadanos para dar cumplimiento al artículo 22.3 de la Constitución, y son
instrumento de indudable importancia para la seguridad del tráfico jurídico, ya que la inscripción es
garantía de que la asociación se ha constituido legalmente.
Los registros generales de las asociaciones de régimen común son:
a) El Registro Nacional de Asociaciones, dependiente del Ministerio del Interior, para aquellas
asociaciones cuyo ámbito de actuación es superior al ámbito geográfico de una comunidad
autónoma.
b) Los registros generales de asociaciones de las comunidades autónomas, para aquellas
entidades cuyo ámbito de actuación no supera el ámbito geográfico de una comunidad
autónoma (regional, provincial o local).
EL REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES (RNA)
El Registro Nacional de Asociaciones es un registro público, de carácter administrativo y único

para todo el territorio del Estado. Dependiente de la Secretaría General Técnica del Ministerio del
Interior, es gestionado por la Subdirección General de Asociaciones, Archivos y Documentación.
Tiene por objeto inscribir la constitución de las asociaciones y demás actos de relevancia
registral concernientes a las entidades a que se refiere el artículo 25 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22
de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación:
a) Asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones de ámbito estatal

o que desarrollen sus funciones principalmente en un ámbito territorial superior al de una
comunidad autónoma, y
b) Delegaciones en España de asociaciones extranjeras, que actúen de forma estable o
duradera.
El marco normativo de la inscripción de asociaciones en el Registro Nacional de Asociaciones se

completa con el Real Decreto 949/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento del
Registro Nacional de Asociaciones, y por el Real Decreto 397/1988, de 22 de abril, por el que se regula
la inscripción registral de asociaciones juveniles.
La información concerniente a las asociaciones inscritas en el RNA se ha considerado susceptible

de ser explotada estadísticamente para obtener un mayor conocimiento de la sociedad desde la
perspectiva de las entidades asociativas que son competencia registral del Estado.
Así, esta publicación constituye una herramienta de difusión de la operación estadística «8529
Estadística de Asociaciones», contenida en el Programa anual 2023 del Plan Estadístico Nacional
2021-2024.
13
1
ASOCIACIONES
DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA
La declaración de utilidad pública es una medida de fomento que se concede a aquellas

asociaciones que, reuniendo los requisitos que la Ley Orgánica 1/2002 establece, tienden a promover
con sus actividades fines de interés general.
Las asociaciones declaradas de utilidad pública ostentan los derechos y beneficios que las leyes
les reconocen, por ejemplo, en el ámbito fiscal, pero también quedan sujetas a una serie de obligaciones,
como la de rendir cuentas todos los años ante la Administración.
En el presente capítulo se dedica un apartado a las declaraciones de utilidad pública

realizadas por el Ministerio del Interior, debiéndose tener en cuenta que las comunidades
autónomas de Cataluña, Galicia y País Vasco pueden declarar de utilidad pública a las entidades
inscritas en sus registros.
1.2.2. CONTENIDO DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

OBJETO DE ESTUDIO
Son objeto de estudio:
□ las entidades asociativas inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones,

□ las entidades que han sido declaradas de utilidad pública por el Ministerio del Interior,
independientemente de su registro de inscripción, así como aquellas cuya declaración haya
sido revocada por O-rden del Ministerio del Interior con arreglo a las competencias del Estado.
VARIABLES OBJETO DE ESTUDIO
Se han tomado como elementos de estudio:
I. Las secciones del Registro Nacional de Asociaciones donde se inscriben las entidades
asociativas en función de su naturaleza:
• Sección 1.ª: Asociaciones

• Sección 2.ª: Federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones
• Sección 3.ª: Asociaciones juveniles
• Sección 4.ª: Delegaciones en España de asociaciones extranjeras
II. El fin social, definido por el código de actividad, según el Anexo publicado en el Reglamento
del Registro Nacional de Asociaciones:
Grupos de actividades
Grupo I. Ideológicas, culturales, educativas y de comunicación
Grupo II. Mujer, igualdad de trato y no discriminación
Grupo III. Infancia, jóvenes, personas mayores, familia y bienestar
Grupo IV. Medio ambiente y salud
Grupo V. Discapacidad y dependencia
Grupo VI. Víctimas, afectados y perjudicados
Grupo VII. Solidaridad. integración social, ayuda humanitaria y cooperación al desarrollo
Grupo VIII. Económicas, tecnológicas, de profesionales y de intereses
Grupo IX. Deportivas y recreativas
Grupo X. Varias
14
1
ASOCIACIONES
III. El domicilio social (comunidad autónoma y provincia)

IV. Entidades asociativas de utilidad pública:
a) Por ámbito territorial (nacional, autonómico o especial)

b) Por sección
c) Por grupo de actividad (solo las de ámbito nacional)
d) Por domicilio social (comunidad autónoma y provincia).
PERÍODO DEL ESTUDIO
Por lo que respecta a la información sobre altas de entidades en el Registro Nacional de

Asociaciones, se toma como referencia el año en que se ha producido la inscripción, desde 2005
hasta el 31 de diciembre de 2023.
Además de la evolución de las inscripciones de entidades asociativas y de una completa

información sobre las que se encuentran inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones a 31 de
diciembre de 2023, se presenta la evolución de las inscritas a 31 de diciembre desde 2005 hasta 2023.
Así mismo, el tratamiento de la información concerniente a las declaraciones y revocaciones de

utilidad pública realizadas por el Ministerio del Interior abarca el período comprendido entre el 1 de
enero de 2005 y el 31 de diciembre de 2023.
1.2.3. EL ASOCIACIONISMO EN CIFRAS

TABLA 1-2-1. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ALTAS POR SECCIÓN. EVOLUCIÓN 2005-2023
Sección 1.ª Sección 2.ª Sección 3.ª Sección 4.ª

Año Total
Asociaciones Federaciones Juveniles Extranjeras
2005 2.148 54 32 12 2.246
2006 1.873 42 28 18 1.961
2007 1.640 40 16 13 1.709
2008 1.937 39 16 7 1.999
2009 2.267 56 4 19 2.346
2010 2.476 69 10 13 2.568
2011 2.426 84 17 9 2.536
2012 2.498 54 9 7 2.568
2013 2.904 62 8 3 2.977
2014 2.445 20 7 9 2.481
2015 2.081 29 3 9 2.122
2016 2.855 52 13 10 2.930
2017 2.928 45 13 9 2.995
2018 2.104 22 12 7 2.145
2019 2.246 40 8 5 2.299
2020 2.017 18 9 6 2.050
2021 2.500 31 16 13 2.560
2022 1.975 19 7 8 2.009
2023 1.744 19 8 10 1.781
15
TABLA 1-2-2. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ALTAS POR GRUPO DE ACTIVIDAD. EVOLUCIÓN 2005-2023
Grupo I. Grupo III. Grupo VII.

Grupo Grupo VIII.
Ideológicas, Infancia, Grupo IV. Grupo VI. Solidaridad,
II. Mujer, Grupo V. Económicas, Grupo IX.
culturales, jóvenes, Medio Víctimas, integración social, Grupo X.
Año igualdad de Discapacidad y tecnológicas, de Deportivas y Total
educativas personas ambiente afectados y ayuda humanitaria Varias
trato y no dependencia profesionales y recreativas
y de mayores, familia y salud perjudicados y cooperación al
discriminación de intereses
comunicación y bienestar desarrollo
2005 866 41 88 139 62 55* 314 405 262 14 2.246
2006 654 27 73 155 49 55 321 327 229 71 1.961
2007 558 40 73 125 31 31 327 289 197 38 1.709

2008 713 42 62 149 73 29 344 317 256 14 1.999
2009 839 56 63 186 53 57 430 380 256 26 2.346
2010 923 60 82 208 42 30 463 505 209 46 2.568
2011 960 47 103 208 45 35 371 445 282 40 2.536
2012 927 45 94 275 64 38 295 522 266 42 2.568
ASOCIACIONES
2013 1.130 37 94 376 69 59 299 597 277 39 2.977
2014 825 38 94 320 52 46 243 505 252 106 2.481
16
1
2015 703 26 54 296 65 55 214 457 222 30 2.122
2016 1.012 62 103 423 50 39 366 535 247 93 2.930
2017 1.011 72 118 399 37 42 262 483 268 303 2.995
2018 760 66 80 251 21 26 170 305 206 260 2.145
2019 806 47 89 332 18 19 176 319 180 313 2.299
2020 656 49 86 297 31 33 149 250 137 362 2.050
2021 753 60 114 317 47 12 185 328 170 574 2.560
2022 659 63 106 337 23 18 191 264 182 166 2.009
2023 680 50 94 326 22 20 168 224 149 48 1.781
1
ASOCIACIONES
TABLA 1-2-3. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ENTIDADES ASOCIATIVAS INSCRITAS A 31 DE

DICIEMBRE POR SECCIÓN. EVOLUCIÓN 2005-2023
Sección 1.ª Sección 2.ª Sección 3.ª Sección 4.ª

Año Total
Asociaciones Federaciones Juveniles Extranjeras
2005 25.984 743 684 33 27.444
2006 27.446 776 701 49 28.972
2007 28.909 811 711 62 30.493
2008 30.715 847 722 69 32.353
2009 32.896 903 722 88 34.609
2010 35.219 967 730 101 37.017
2011 37.489 1.047 743 110 39.389
2012 39.790 1.098 744 116 41.748
2013 42.472 1.151 745 117 44.485
2014 44.749 1.164 750 126 46.789
2015 46.620 1.186 749 135 48.690
2016 49.271 1.228 760 145 51.404
2017 52.038 1.269 769 153 54.229
2018 53.954 1.287 780 160 56.181
2019 55.878 1.321 782 163 58.144
2020 57.866 1.337 789 169 60.161
2021 60.092 1.363 802 181 62.438
2022 61.864 1.377 804 185 64.230
2023 63.608 1.396 812 195 66.011
17
TABLA 1-2-4. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ENTIDADES ASOCIATIVAS INSCRITAS A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR GRUPO DE ACTIVIDAD
Y AÑO DE INSCRIPCIÓN
Grupo III. Grupo VII.
Grupo I. Grupo Grupo VIII.
Infancia, Grupo Grupo VI. Solidaridad,
Ideológicas, II. Mujer, Grupo V. Económicas, Grupo IX.
Año de jóvenes, IV. Medio Víctimas, integración social, Grupo X.
culturales, igualdad de Discapacidad tecnológicas, de Deportivas y Total
inscripción personas ambiente afectados y ayuda humanitaria Varias
educativas y de trato y no y dependencia profesionales y recreativas
mayores, familia y salud perjudicados y cooperación al
comunicación discriminación de intereses
y bienestar desarrollo
1965-1969 239 5 15 20 14 1 19 239 69 93 714
1970-1979 399 10 36 69 34 8 37 237 79 69 978
1980-1989 2.239 41 141 402 134 48 148 676 270 366 4.465

1990-1999 5.246 161 412 986 243 204 843 1.904 1.079 595 11.673
2000 548 23 49 100 36 31 181 319 165 9 1.461
2001 528 26 47 112 46 39 202 334 149 13 1.496
2002 425 27 50 76 37 40 165 240 156 23 1.239
2003 480 23 48 92 43 27 203 325 156 27 1.424
2004 451 23 47 92 39 36 213 295 143 27 1.366
ASOCIACIONES
2005 602 26 63 110 47 47 266 330 210 12 1.713
2006 585 24 70 147 46 48 303 305 208 13 1.749
18
1
2007 530 39 67 124 24 30 307 270 189 25 1.605
2008 644 38 56 134 62 26 299 286 239 14 1.798
2009 774 44 56 163 43 53 393 354 242 20 2.142
2010 834 53 75 197 36 30 431 480 196 41 2.373
2011 866 46 93 199 41 30 336 417 266 28 2.322
2012 839 39 79 248 58 36 267 478 251 30 2.325
2013 1.050 27 84 357 61 51 268 561 258 27 2.744
2014 758 34 88 304 52 42 213 477 239 43 2.250
2015 639 20 43 279 59 46 194 432 213 11 1.936
2016 947 52 92 402 45 36 334 508 237 75 2.728
2017 954 69 113 387 35 42 253 464 256 292 2.865
2018 723 62 73 248 20 24 163 298 201 248 2.060
2019 780 47 86 327 18 19 173 316 178 307 2.251
2020 640 46 81 293 31 33 147 249 136 352 2.008
2021 745 60 113 315 47 12 184 324 170 570 2.540
2022 656 63 106 337 22 18 191 264 182 166 2.005
2023 680 50 94 326 22 20 168 224 149 48 1.781
Total 24.801 1.178 2.377 6.846 1.395 1.077 6.901 11.606 6.286 3.544 66.011
TABLA 1-2-5. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ENTIDADES ASOCIATIVAS INSCRITAS A 31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL
DOMICILIO SOCIAL Y AÑO DE INSCRIPCIÓN
Sin comunidad
Comunidad de
Castilla y León
Principado de
Extremadura
Balears, Illes
Comunidad
autónoma*
Valenciana
La Mancha
País Vasco
Comunitat
Andalucía
Región de
Cantabria
Asturias,
Cataluña
Canarias
Navarra,
Castilla-
Rioja, La
Foral de
Madrid,
Murcia,
Aragón
Galicia
Melilla
Ceuta
Año de
Total
inscripción
1965-1969 23 17 4 6 3 3 13 1 120 28 2 10 462 2 5 12 2 1 0 0 714

1970-1979 74 27 13 10 5 1 32 9 120 48 2 17 583 6 8 21 1 1 0 0 978
1980-1989 382 137 63 23 27 20 255 120 431 378 33 98 2.267 81 35 104 9 0 2 0 4.465
1990-1999 1.688 314 181 73 164 139 776 406 874 1.196 92 417 4.779 268 146 115 34 5 6 0 11.673
2000 252 29 16 10 28 10 103 62 89 181 3 46 562 33 11 17 9 0 0 0 1.461
2001 274 40 21 10 28 11 95 61 94 188 11 44 547 26 15 23 7 1 0 0 1.496
ASOCIACIONES
2002 217 14 10 7 32 14 60 37 82 150 12 45 499 36 6 11 5 2 0 0 1.239
2003 275 30 16 11 35 10 67 48 103 155 8 23 580 29 8 21 5 0 0 0 1.424
19
1
2004 205 33 18 7 35 10 72 40 103 156 12 46 574 34 5 12 1 2 1 0 1.366
2005 228 42 45 15 27 10 88 69 133 196 12 45 721 44 8 23 5 1 1 0 1.713
2006 236 57 25 10 34 15 94 56 131 215 12 44 731 37 12 28 9 2 1 0 1.749
2007 220 37 19 12 31 13 95 71 127 200 18 33 652 35 14 24 3 1 0 0 1.605
2008 261 40 25 16 44 18 104 53 144 216 15 48 742 40 11 13 5 2 1 0 1.798
2009 267 48 32 13 40 15 121 69 187 272 18 56 910 42 16 19 8 4 5 0 2.142
2010 430 65 19 21 54 18 120 78 186 265 33 51 914 47 31 29 9 1 2 0 2.373
2011 349 58 25 18 56 20 106 77 173 286 21 64 957 61 18 24 8 0 1 0 2.322
2012 311 54 22 27 40 15 119 86 200 259 33 69 973 64 14 26 10 1 2 0 2.325
2013 388 53 27 24 42 33 121 96 247 349 35 60 1.150 58 18 27 11 3 2 0 2.744
2014 280 50 38 18 45 18 106 95 205 265 24 46 932 68 20 29 10 1 0 0 2.250
2015 243 52 33 19 35 21 105 73 194 209 20 52 778 61 10 17 10 1 3 0 1.936
2016 320 85 44 27 86 30 145 113 207 296 28 73 1.149 65 17 27 10 2 3 1 2.728
2017 352 70 44 27 70 23 123 131 251 298 33 80 1.231 71 20 29 7 1 3 1 2.865
2018 275 32 28 29 44 18 104 71 190 202 17 76 873 53 12 29 3 2 2 0 2.060
Sin comunidad
Comunidad de
Castilla y León
Principado de
Extremadura
Balears, Illes
Comunidad
autónoma*
Valenciana
La Mancha
País Vasco
Comunitat
Andalucía
Región de
Cantabria
Asturias,
Cataluña
Canarias
Navarra,
Castilla-
Rioja, La
Foral de
Madrid,
Murcia,
Aragón
Galicia
Melilla
Ceuta
Año de
Total
inscripción
2019 300 49 31 32 65 24 109 83 233 190 17 62 935 66 16 25 11 1 2 0 2.251

2020 292 39 26 39 62 20 107 81 182 219 20 65 745 53 12 35 6 1 4 0 2.008
2021 310 51 49 50 96 26 131 102 251 298 22 83 938 59 7 50 8 2 6 1 2.540

2022 280 42 36 35 72 20 103 95 175 249 31 43 726 54 10 19 9 2 4 0 2.005
2023 281 30 26 29 64 24 84 66 176 220 22 51 637 41 7 16 3 1 3 0 1.781
Total 9.013 1.595 936 618 1.364 599 3.558 2.349 5.608 7.184 606 1.847 27.547 1.534 512 825 218 41 54 3 66.011
* Corresponden a una asociación con domicilio social en la Embajada de España en Japón, a otra con domicilio social en la Embajada de España en China y a otra con domicilio social en la
Embajada de España en Sudáfrica.
ASOCIACIONES
20
1
1
ASOCIACIONES
1.2.4. INSCRIPCIONES POSTERIORES AL ALTA EN EL REGISTRO NACIONAL DE

ASOCIACIONES
Establece el artículo 28 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de

Asociación, que debe ser objeto de actualización cualquier alteración sustancial de los datos registrales
o de la documentación obrante en el Registro en el plazo de un mes desde que esta se produzca. Ello
origina que, una vez dada de alta una entidad en el RNA, se produzcan sucesivas inscripciones durante
su existencia, siendo las más notables las siguientes1:
□ La identidad de los titulares de su órgano de representación (junta directiva).

□ Las modificaciones que afecten a sus estatutos.
□ Su disolución2 y sus causas, así como la cancelación de la hoja registral3.
□ La apertura y cierre de delegaciones y establecimientos.
□ Su pertenencia a federaciones, confederaciones y uniones, y a entidades internacionales.
□ Su transformación4.
□ Su fusión con otras asociaciones5.
TABLA 1-2-6. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. INSCRIPCIONES POSTERIORES AL ALTA. EVOLUCIÓN

2014-2023
Trámite de inscripción 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Identidad de los titulares de la junta directiva 2.289 3.112 2.728 2.895 2.950 3.453 2.305 3.226 3.050 3.186
u órgano de representación
Modificación de estatutos 1.177 1.309 1.129 1.106 1.151 1.276 871 1.116 918 996
Disolución 180 215 191 160 183 343 91 262 213 223
Cancelación de la hoja registral 174 201 184 156 174 334 87 259 200 214
Apertura y cierre de delegaciones y 158 185 175 292 288 199 171 234 173 211
establecimientos
Incorporación o separación a federaciones, 45 32 36 65 107 41 16 48 28 25
confederaciones y uniones, o de cualquiera
de estas a entidades internacionales
Transformación 133 118 99 34 40 53 22 30 23 26
Fusión 0 0 0 0 0 0 1 2 0 1
1.2.5. PUBLICIDAD REGISTRAL
El artículo 22.3 de la Constitución establece que las asociaciones deberán inscribirse en el

correspondiente registro, general o especial, a los solos efectos de publicidad, precepto que viene
desarrollado por el artículo 29 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de
Asociación.
1. Los jueces y tribunales ordenan también la inclusión en el RNA de las resoluciones judiciales que afectan a actos susceptibles de ins-
cripción registral.
2. Las entidades asociativas se disuelven por las causas previstas en sus estatutos, por voluntad de los asociados expresada en asamblea
general convocada al efecto y por las causas previstas en el artículo 39 del Código Civil. Además, las entidades asociativas también se
pueden disolver por sentencia judicial firme.
3. La disolución de la entidad asociativa abre el período de liquidación, hasta el fin del cual la entidad conserva su personalidad jurídica.
Una vez concluidas las operaciones previstas en el art. 18.3 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, los liquidadores deben solicitar al
RNA la cancelación de los asientos registrales, que ocasiona la baja definitiva en el Registro.
4. Se entiende por transformación la operación consistente en el cambio (ampliación o reducción) del ámbito territorial de actuación de
una entidad asociativa o en la modificación de su régimen jurídico (de específico a común o viceversa).
5. Las entidades asociativas inscritas en el RNA pueden fusionarse, ya sea mediante la constitución de una nueva por dos o más, o me-
diante la absorción de una o varias por otra ya existente.
21
1
ASOCIACIONES
A su vez, el artículo 13 del Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones, aprobado

mediante Real Decreto 949/2015, de 23 de octubre, regula las formas de hacer efectiva la publicidad
de las entidades inscritas en él y sus características, distinguiéndose las siguientes:
□ los certificados, que son el único medio de acreditar fehacientemente el contenido de los
asientos y de los documentos depositados;
□ la nota simple informativa o copia de los asientos, que constituyen un mero traslado de los
datos registrales;
□ la emisión de listados, en los que se hará constar la denominación de las entidades, su
número nacional de inscripción y domicilio social, además de la sección, la fecha de
inscripción y la actividad;
□ la exhibición de los asientos y de los documentos depositados, que exigirá la previa solicitud
del interesado, y se realizará siempre en presencia del personal competente.
La forma de publicidad registral más solicitada habitualmente por los ciudadanos es la

certificación de datos registrales. La emisión de certificados se ha visto incrementada claramente en
los últimos años, posiblemente debido al impulso de la firma electrónica, cuya obtención requiere la
acreditación de la representación legal de la entidad. Aunque en un número ostensiblemente menor,
la siguiente forma de publicidad más requerida es la solicitud de copias de la documentación que obra
en depósito en el Registro. La petición de listados es mucho menos habitual, si bien en los últimos
años también ha aumentado, en particular en lo relativo a la extensión de los listados emitidos. Por
último, tanto la nota simple informativa y la exhibición de asientos o documentos depositados son
raramente solicitados.
TABLA 1-2-7. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. PUBLICIDAD REGISTRAL. EVOLUCIÓN 2014-2023
Forma de publicidad registral 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Certificados de inscripción de datos 2.000 1.970 2.163 4.743 4.820 5.659 4.959 6.606 6.382 7.832
registrales
Copias de documentación depositada 317 347 327 275 264 259 143 168 178 104
(estatutos)
Listados emitidos 1 1 1 2 5 4 5 8 4 2
Entidades incluidas en los listados 27 1.279 72 111 33.510 2.912 32.500 5.997 17.796 150
emitidos
1.2.6. ENTIDADES ASOCIATIVAS DECLARADAS DE UTILIDAD PÚBLICA POR EL

MINISTERIO DEL INTERIOR
La declaración de utilidad pública es una medida de fomento dirigida a aquellas asociaciones

cuyos fines estatutarios tienden a promover el interés general y son de carácter cívico, educativo,
científico, cultural, deportivo, sanitario, de promoción de los valores constitucionales, de promoción
de los derechos humanos, de víctimas del terrorismo, de asistencia social, de cooperación para el
desarrollo, de promoción de la mujer, de promoción y protección de la familia, de protección de la
infancia, de fomento de la igualdad de oportunidades y de la tolerancia, de defensa del medio
ambiente, de fomento de la economía social o de la investigación, de promoción del voluntariado
social, de defensa de consumidores y usuarios, de promoción y atención a las personas en riesgo
de exclusión por razones físicas, sociales, económicas o culturales, y cualesquiera otros de similar
naturaleza.
22
1
ASOCIACIONES
Las entidades que solicitan la declaración de utilidad pública deben acreditar que reúnen los
requisitos que la Ley Orgánica 1/2002 establece y, para mantener la declaración, cumplir así mismo
con las obligaciones que la citada norma impone, como presentar una memoria descriptiva de
actividades y rendir cuentas anualmente ante el organismo encargado de verificar su constitución y
efectuar su inscripción registral.
La declaración de utilidad pública se realiza mediante Orden del ministro del Interior, previa
instrucción del procedimiento por los organismos competentes en función del registro donde se halle
inscrita la entidad solicitante (RNA, registros autonómicos o registros especiales), teniendo en cuenta
que en las comunidades autónomas de País Vasco, Cataluña y Galicia, corresponde a sus organismos
autonómicos tanto la instrucción del procedimiento como la declaración de utilidad pública de las
asociaciones de su ámbito registral6.
El marco normativo propio de la declaración de utilidad pública de las asociaciones

esencialmente lo forman el artículo 32 y siguientes de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo,
Reguladora del Derecho de Asociación, y el Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre
procedimientos relativos a asociaciones de utilidad pública. En desarrollo de la disposición final
primera de este último se dictó la Orden INT/1089/2014, de 11 de junio, por la que se aprueba el
modelo de memoria de actividades a utilizar en los procedimientos relativos a asociaciones de
utilidad pública.
6. Véanse, para País Vasco, la Ley 7/2007, de 22 de junio, de Asociaciones de Euskadi y el Decreto 146/2008, de 29 de julio, por el
que se aprueba el reglamento sobre las asociaciones de utilidad pública y su protectorado; para Cataluña, el Real Decreto 1266/2007,
de 24 de septiembre, sobre traspaso de funciones de la Administración del Estado a la Generalitat de Cataluña en materia de decla-
ración de utilidad pública de las asociaciones y aplicación de los beneficios fiscales a asociaciones y fundaciones, y la Ley 21/2014, de
29 de diciembre, del protectorado de las fundaciones y de verificación de la actividad de las asociaciones declaradas de utilidad pú-
blica; y para Galicia, el Real Decreto 1080/2008, de 30 de junio, sobre ampliación de funciones de la Administración del Estado tras-
pasadas a la Comunidad Autónoma de Galicia, en materia de asociaciones: declaración de utilidad pública de las asociaciones y
aplicación de los beneficios fiscales.
23
TABLA 1-2-8. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA POR SECCIÓN Y ÁMBITO. EVOLUCIÓN 2005-2023
Ámbito nacional Ámbito autonómico Ámbito especial Total
Año Entidades
Sección 1.ª Sección 2.ª Sección 3.ª Sección 1.ª Sección 2.ª Sección 3.ª Entidades Entidades Sección 1.ª Sección 2.ª Sección 3.ª
Total Total Total asociativas Total
Asociaciones Federaciones Juveniles Asociaciones Federaciones Juveniles deportivas religiosas Asociaciones Federaciones Juveniles
especiales
2005 23 4 1 28 71 4 0 75 2 0 2 94 8 1 2 105
2006 32 1 0 33 84 4 0 88 0 0 0 116 5 0 0 121
2007 29 1 0 30 56 3 0 59 0 0 0 85 4 0 0 89
2008 24 2 0 26 74 7 1 82 0 0 0 98 9 1 0 108

2009 28 2 0 30 34 4 0 38 0 0 0 62 6 0 0 68
2010 46 4 0 50 62 4 0 66 2 0 2 108 8 0 2 118
2011 52 5 0 57 127 7 0 134 0 2 2 179 12 0 2 193
2012 52 3 0 55 58 3 0 61 1 0 1 110 6 0 1 117
2013 20 1 0 21 44 6 0 50 1 1 2 64 7 0 2 73
2014 27 1 0 28 47 0 0 47 0 0 0 74 1 0 0 75
ASOCIACIONES
2015 37 2 0 39 47 1 0 48 0 0 0 84 3 0 0 87
2016 26 3 0 29 50 2 0 52 0 0 0 76 5 0 0 81
24
1
2017 23 1 0 24 50 3 0 53 1 2 3 73 4 0 3 80
2018 37 2 0 39 54 2 0 56 1 0 1 91 4 0 1 96
2019 48 5 0 53 62 6 0 68 0 0 0 110 11 0 0 121
2020 20 1 0 21 42 2 0 44 1 0 1 62 3 0 1 66
2021 36 3 0 39 68 7 0 75 2 0 2 104 10 0 2 116
2022 36 1 0 37 57 4 1 62 0 0 0 93 5 1 0 99
2023 29 0 0 29 54 2 0 56 0 1 1 83 2 0 1 86
TABLA 1-2-9. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA DE ÁMBITO NACIONAL POR ACTIVIDAD. EVOLUCIÓN 2005-2023
Grupo III. Grupo VII.

Grupo I. Grupo Grupo VIII.
Infancia, Grupo Grupo VI. Solidaridad, Grupo IX.
Ideológicas, II. Mujer, Grupo V. Económicas,
jóvenes, IV. Medio Víctimas, integración social, Deportivas Grupo X.
Año culturales, igualdad de Discapacidad tecnológicas, de Total
personas ambiente afectados y ayuda humanitaria y Varias
educativas y de trato y no y dependencia profesionales y
mayores, familia y salud perjudicados y cooperación al recreativas
comunicación discriminación de intereses
y bienestar desarrollo
2005 4 1 6 0 8 0 5 1 1 2 28
2006 13 1 0 1 7 0 10 1 0 0 33
2007 6 0 2 4 3 1 12 1 0 1 30

2008 7 1 0 4 3 2 9 0 0 0 26
2009 7 0 0 0 7 1 13 1 0 1 30
2010 11 0 3 5 8 0 17 0 0 6 50
2011 6 3 2 7 12 0 20 2 0 5 57
2012 10 1 3 2 11 1 21 0 3 3 55
ASOCIACIONES
2013 2 2 2 1 4 2 7 1 0 0 21
2014 5 1 1 4 9 0 7 0 0 1 28
25
1
2015 6 1 3 4 8 0 12 0 0 5 39
2016 4 1 0 1 10 1 11 1 0 0 29
2017 1 3 1 2 4 0 9 0 0 4 24
2018 4 2 4 1 11 2 14 0 1 0 39
2019 8 3 2 3 12 2 19 2 0 2 53
2020 3 3 2 2 4 0 5 0 0 2 21
2021 6 2 2 8 8 0 9 3 0 1 39
2022 6 0 1 8 6 0 13 3 0 0 37
2023 3 1 5 4 1 0 13 1 1 0 29
TABLA 1-2-10. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA DE ÁMBITO NACIONAL POR GRUPO DE ACTIVIDAD Y COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL
DOMICILIO SOCIAL
Comunidad de
Castilla y León
Principado de
Extremadura
Balears, Illes
Comunidad
Valenciana
País Vasco
Castilla-La
Comunitat
Andalucía
Región de
Cantabria
Asturias,
Cataluña
Canarias
Navarra,
Rioja, La
Mancha
Foral de
Madrid,
Murcia,
Aragón
Galicia
Melilla
Ceuta
Grupo de actividad Total
Grupo I. Ideológicas, 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3
culturales, educativas
y de comunicación

Grupo II. Mujer, 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
igualdad de trato y no
discriminación
Grupo III. Infancia, 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 5
jóvenes, personas
mayores, familia y
bienestar
ASOCIACIONES
Grupo IV. Medio 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4
ambiente y salud
26
1
Grupo V. Discapacidad 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
y dependencia
Grupo VI. Víctimas, 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
afectados y
perjudicados
Grupo VII. Solidaridad, 1 0 1 0 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
integración social,
ayuda humanitaria
y cooperación al
desarrollo
Grupo VIII. Económicas, 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 7
tecnológicas, de
profesionales y de
intereses
Grupo IX. Deportivas 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
y recreativas
Grupo X. Varias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 2 0 1 0 1 0 0 2 6 3 0 0 14 0 0 0 0 0 0 29
1
ASOCIACIONES
TABLA 1-2-11. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA VIGENTES A 31-12-2023 POR ÁMBITO Y COMUNIDAD
AUTÓNOMA DEL DOMICILIO SOCIAL
Comunidad autónoma Ámbito nacional Ámbito autonómico Ámbito especial Total

Andalucía 64 393 3 460
Aragón 13 94 5 112
Asturias, Principado de 12 61 3 76
Balears, Illes 5 56 0 61
Canarias 7 51 0 58
Cantabria 6 29 0 35
Castilla y León 41 199 0 240
Castilla-La Mancha 13 88 0 101
Cataluña 77 173 31 281
Comunitat Valenciana 61 258 4 323
Extremadura 6 56 0 62
Galicia 12 90 0 102
Madrid, Comunidad de 436 150 5 591
Murcia, Región de 20 81 0 101
Navarra, Comunidad Foral de 7 34 0 41
País Vasco 8 28 0 36
Rioja, La 5 19 0 24
Ceuta 0 5 0 5
Melilla 0 0 0 0
Total 793 1.865 51 2.709
27
TABLA 1-2-12. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA DE ENTIDADES DE ÁMBITO NACIONAL VIGENTES A 31-12-2023 POR GRUPO DE ACTIVIDAD Y
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL DOMICILIO SOCIAL
Comunidad de
Castilla y León
Principado de
Extremadura
Balears, Illes
Comunidad
Valenciana
País Vasco
Castilla-La
Comunitat
Andalucía
Región de
Cantabria
Asturias,
Cataluña
Canarias
Navarra,
Rioja, La
Mancha
Foral de
Madrid,
Murcia,
Aragón
Galicia
Melilla
Ceuta
Grupo de actividad Total
Grupo I. Ideológicas, 10 5 6 1 3 1 9 3 9 8 2 3 102 2 2 1 2 0 0 169

culturales, educativas
y de comunicación

Grupo II. Mujer, 3 0 0 0 1 0 2 1 3 3 0 0 13 1 0 0 0 0 0 27
igualdad de trato y no
discriminación
Grupo III. Infancia, 4 1 0 2 0 0 2 0 7 3 0 0 40 0 1 0 0 0 0 60
jóvenes, personas
mayores, familia y
bienestar
ASOCIACIONES
Grupo IV. Medio 8 1 1 1 0 2 3 1 15 4 2 2 34 3 0 0 0 0 0 77
ambiente y salud
28
Grupo V. Discapacidad 6 3 1 0 1 1 2 6 11 20 0 2 104 6 1 1 1 0 0 166
1
y dependencia
Grupo VI. Víctimas, 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 9 6 0 1 0 0 0 19
afectados y
perjudicados
Grupo VII. Solidaridad, 31 3 3 1 0 2 20 2 25 21 2 4 118 1 0 5 1 0 0 239
integración social,
ayuda humanitaria
y cooperación al
desarrollo
Grupo VIII. Económicas, 0 0 0 0 1 0 3 0 4 2 0 1 12 1 3 0 1 0 0 28
tecnológicas, de
profesionales y de
intereses
Grupo IX. Deportivas 1 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 8
y recreativas
Grupo X. Varias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 64 13 12 5 7 6 41 13 77 61 6 12 436 20 7 8 5 0 0 793

1
ASOCIACIONES
TABLA 1-2-13. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA VIGENTES A 31-12-2023 POR ÁMBITO Y PROVINCIA
DEL DOMICILIO SOCIAL
Provincia Ámbito nacional Ámbito autonómico Ámbito especial Total

Albacete 4 23 0 27
Alicante/Alacant 13 75 3 91
Almería 4 27 0 31
Araba/Álava 2 3 0 5
Asturias 12 61 3 76
Ávila 2 13 0 15
Badajoz 3 37 0 40
Barcelona 73 136 23 232
Bizkaia 3 15 0 18
Burgos 5 36 0 41
Cáceres 3 19 0 22
Cádiz 8 46 1 55
Cantabria 6 29 0 35
Castellón/Castelló 5 33 0 38
Ciudad Real 5 15 0 20
Córdoba 7 60 0 67
Coruña, A 9 43 0 52
Cuenca 0 5 0 5
Gipuzkoa 3 10 0 13
Girona 3 9 3 15
Granada 8 45 0 53
Guadalajara 1 10 0 11
Huelva 4 39 1 44
Huesca 4 18 0 22
Jaén 1 30 0 31
León 3 28 0 31
Lleida 1 15 0 16
Lugo 0 11 0 11
Madrid 436 150 5 591
Málaga 18 73 1 92
Murcia 20 81 0 101
Navarra 7 34 0 41
Ourense 1 9 0 10
Palencia 2 13 0 15
Palmas, Las 3 31 0 34
Pontevedra 2 27 0 29
Rioja, La 5 19 0 24
Salamanca 6 28 0 34
Santa Cruz de Tenerife 4 20 0 24
Segovia 7 10 0 17
29
1
ASOCIACIONES
Provincia Ámbito nacional Ámbito autonómico Ámbito especial Total

Sevilla 14 73 0 87
Soria 3 9 0 12
Tarragona 0 13 5 18
Teruel 0 11 0 11
Toledo 3 35 0 38
Valencia/València 43 150 1 194
Valladolid 10 49 0 59
Zamora 3 13 0 16
Zaragoza 9 65 5 79
Ceuta 0 5 0 5
Melilla 0 0 0 0
Total 793 1.865 51 2.709
TABLA 1-2-14. REVOCACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA POR ÁMBITO. EVOLUCIÓN 2005-2023
Año Ámbito nacional Ámbito autonómico Ámbito especial Total

2005 6 36 0 42
2006 6 7 0 13
2007 8 17 0 25
2008 9 3 0 12
2009 20 4 0 24
2010 10 8 0 18
2011 9 7 0 16
2012 12 15 0 27
2013 10 6 0 16
2014 17 10 0 27
2015 24 19 0 43
2016 8 10 0 18
2017 13 6 0 19
2018 9 0 0 9
2019 10 1 0 11
2020 1 0 0 1
2021 3 3 0 6
2022 3 6 0 9
2023 2 5 0 7
30
1.3. REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN
1.3.1. NORMATIVA
El derecho de reunión es concebido por la doctrina científica como un derecho individual en

cuanto a sus titulares y como un derecho colectivo en su ejercicio. El artículo 21 de la Constitución
española de 1978 (CE) lo regula en los siguientes términos:
«1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no
necesitará autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará
comunicación previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas
de alteración del orden público, con peligro para personas o bienes».
De esta forma, el derecho de reunión comprende dos clases de reuniones sometidas a diferentes
regímenes jurídicos, en función de la variable «lugar». Esta clasificación, impuesta por el artículo 21 de
la CE, distingue entre las reuniones que se celebren en lugares cerrados o abiertos pero que no son
de tránsito público, y las reuniones que se suceden en lugares de tránsito público y manifestaciones,
siendo estas últimas las que son objeto de cómputo en la presente publicación.
La jurisprudencia del Tribunal Constitucional entiende que el derecho de reunión hace referencia
a «una manifestación colectiva de la libertad de expresión ejercitada a través de una asociación
transitoria […] que opera a modo de técnica instrumental puesta al servicio del intercambio o exposición
de ideas, la defensa de intereses o la publicidad de problemas o reivindicaciones, constituyendo, por
lo tanto, un cauce del principio democrático participativo» (STC 85/1988, de 28 de abril; 170/2008, 37
y 38/2009).
La regulación del derecho de reunión se efectúa por la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio,
Reguladora del Derecho de Reunión, modificada por la Ley Orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que
se regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos,
y por la Ley Orgánica 9/1999, de 21 de abril.
La Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, es la norma que desarrolla el derecho reconocido en el

artículo 21 de la CE. A la vez, dicha norma define el término reunión en su artículo 1, apartado 2.
31
1
REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN
En este sentido, se entiende por reunión la concurrencia concertada y temporal de más de

veinte personas con finalidad determinada (de forma estática), y por manifestación una reunión de
personas en lugares de tránsito público y que se desplazan de un sitio hacia otro (de forma ambulatoria).
Según la doctrina mayoritaria, los elementos que configuran este derecho son los siguientes: una
agrupación de más de veinte personas (subjetivo), en un momento prefijado y con una duración determinada
(temporal), una finalidad determinada lícita (finalístico), y un lugar de celebración (real u objetivo).
En aquellos casos en los que no concurriesen todos los elementos considerados, no podrían,
dichas concentraciones, estar amparadas por el artículo 21 de la Constitución española.
Asimismo, la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, en su artículo 3 establece que «ninguna reunión
estará sometida al régimen de previa autorización» y que «la autoridad gubernativa protegerá las
reuniones y manifestaciones frente a quienes trataren de impedir, perturbar o menoscabar el lícito
ejercicio de este derecho».
Si bien, y como ocurre con los demás derechos fundamentales, el derecho de reunión tiene límites,
entre los que se encuentran tanto el específicamente previsto en el artículo 21.2 de la CE, es decir, cuando
existan razones fundadas de una alteración o «desorden externo en la calle que ponga en peligro la
integridad de personas o de bienes», siempre teniendo en cuenta que «toda limitación del derecho de
reunión debe ser ejercitada por los poderes públicos bajo el criterio de proporcionalidad, es decir, antes de
prohibir una concentración deben proponerse modificaciones que permitan el ejercicio del derecho», (STC
301/2006, de 23 de octubre), como aquellos otros necesarios para evitar que un ejercicio extralimitado de
este derecho pueda entrar en colisión con otros valores constitucionales (STC 195/2003, de 27 de octubre).
Por su parte, el artículo 8 la citada Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, dispone que «la celebración
de reuniones en lugares de tránsito público y de manifestaciones deberán ser comunicadas por escrito
a la autoridad gubernativa correspondiente por los organizadores o promotores de aquellas, con una
antelación de diez días naturales como mínimo y treinta como máximo», salvo por razones de urgencia
(causas extraordinarias y graves) que el plazo mínimo de comunicación será de veinticuatro horas.
Así, la autoridad gubernativa competente, la administración periférica de la Administración

General del Estado o, en su caso, la administración autonómica competente, puede prohibir las
reuniones «en lugares de tránsito público» y las manifestaciones o, en su caso, proponer la modificación
de la fecha, lugar, duración o itinerario de la reunión o manifestación, y en ambos casos con la
correspondiente motivación y notificación en un plazo de setenta y dos horas desde que se efectuó
la comunicación prevista en la ley.
1.3.2. FUENTES DE LOS DATOS Y METODOLOGÍA

Corresponde a la Secretaría de Estado de Seguridad, en el desempeño de las competencias
establecidas por el Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio del Interior (vigente en 2023), artículo 2.1 j), «la gestión de las
competencias del Departamento en relación con la protección y garantía del ejercicio de los derechos
fundamentales de reunión y de manifestación».
Las tablas que se incluyen a continuación contienen datos a nivel estatal sobre el número de
manifestaciones comunicadas a las autoridades, así como de las manifestaciones que han sido
prohibidas durante el año 2023. Asimismo, se recopila la información citada según una distribución
temporal (por meses del año), la categoría de los sujetos promotores y las motivaciones de las distintas
manifestaciones. La información correspondiente a todas estas variables figura desagregada a nivel
32
1
de comunidad autónoma y de provincia (no se incluyen datos de las comunidades autónomas de

Cataluña y País Vasco, ni de las Delegaciones Insulares de Ibiza-Formentera y Lanzarote).
Además, a nivel provincial se ofrecen datos sobre los meses en los que se han comunicado un
mayor número de manifestaciones, los promotores más activos y las motivaciones más frecuentes
que constan en las convocatorias de las manifestaciones.
En el año 2023, los meses de mayor afluencia de celebración de manifestaciones han sido mayo
y abril.
Por otra parte, las asociaciones ciudadanas y los sindicatos han resultado ser los promotores
más activos en la promoción de manifestaciones en 2023, a nivel de comunidad autónoma y provincia,
y los temas laborales la motivación más relevante.
Con respecto a la categoría denominada «manifestaciones prohibidas», interesa señalar que

dentro de las cifras que se publican se incluye el total de manifestaciones comunicadas que han sido
prohibidas tras la comunicación, cifra que no distingue entre aquellas manifestaciones que, pese a la
previa prohibición, han tenido lugar o no.
Igualmente, se añade a esta sección información detallada sobre el número de incidencias

acontecidas en las manifestaciones celebradas, con datos relativos a nivel de comunidad autónoma
y provincia, así como en razón con las motivaciones y los sujetos promotores de las mismas.
Por último, se anexan unas tablas y gráficos comparativos, según los meses del año, acerca del
número de manifestaciones comunicadas y prohibidas durante 2023 y 2022, así como la variación
porcentual resultante. En este sentido, se aprecia que, en 2023, con respecto al año anterior, la cifra
de manifestaciones comunicadas ha descendido un 6,69 %, y las manifestaciones prohibidas han
disminuido un 40,38 %.
1.3.3. DATOS SOBRE LAS MANIFESTACIONES EN 2023

TABLA 1-3-1. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR MES*
Mes Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas

Enero 2.519 0
Febrero 2.916 0
Marzo 3.280 5
Abril 3.698 11
Mayo 4.293 45
Junio 2.741 14
Julio 1.529 14
Agosto 1.205 1
Septiembre 1.813 2
Octubre 2.421 0
Noviembre 3.464 1
Diciembre 1.836 0
Total 31.715 93
* No se incluyen datos de las comunidades autónomas de Cataluña y País Vasco, ni de las Delegaciones Insulares de Ibiza-Formentera
y Lanzarote.
33
1
TABLA 1-3-2. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y

PROVINCIA
Comunidad autónoma y provincia Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas
Andalucía 7.034 27
Almería 340 0
Cádiz 1.771 0
Córdoba 550 0
Granada 723 3
Huelva 367 3
Jaén 464 0
Málaga 1.137 19
Sevilla 1.682 2
Aragón 1.189 0
Huesca 304 0
Teruel 67 0
Zaragoza 818 0
Asturias, Principado de 920 2
Balears, Illes* 543 0
Canarias 1.557 3
Palmas, Las 1.009 3
Santa Cruz de Tenerife 548 0
Cantabria 639 1
Castilla y León 3.301 19
Ávila 74 0
Burgos 488 3
León 379 1
Palencia 156 0
Salamanca 416 0
Segovia 617 14
Soria 89 1
Valladolid 802 0
Zamora 280 0
Castilla-La Mancha 1.294 6
Albacete 280 0
Ciudad Real 216 2
Cuenca 95 2
Guadalajara 111 0
Toledo 592 2
Cataluña NA* NA*
Barcelona NA* NA*
Girona NA* NA*
Lleida NA* NA*
Tarragona NA* NA*
34
1
Comunitat Valenciana 3.007 7

Alicante/Alacant 1.299 5
Castellón/Castelló 257 0
Valencia/València 1.451 2
Extremadura 576 0
Badajoz 322 0
Cáceres 254 0
Galicia 3.557 9
Coruña, A 1.530 1
Lugo 628 2
Ourense 164 1
Pontevedra 1.235 5
Madrid, Comunidad de 4.390 13
Murcia, Región de 801 0
Navarra, Comunidad Foral de 2.499 6
País Vasco NA* NA*
Araba/Álava NA* NA*
Bizkaia NA* NA*
Gipuzkoa NA* NA*
Rioja, La 298 0
Ceuta 69 0
Melilla 41 0
Total 31.715 93
y Lanzarote.
TABLA 1-3-3. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR PROMOTOR*
Promotor Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas
Comité de empresa, trabajadores 1.242 18

Estudiantes 167 0
Sindicatos 9.921 12
Asociaciones ciudadanas 9.998 24
Inmigrantes 40 0
Grupos independentistas 15 0
Partidos políticos 2.966 23
Asociaciones ecologistas 230 0
Otros promotores 7.136 16
Total 31.715 93
y Lanzarote.
35
1
TABLA 1-3-4. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR MOTIVACIÓN*
Motivación Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas
Temas laborales 9.652 28

Temas de inmigración 361 1
Asuntos vecinales 1.823 4
Contra la droga y la delincuencia 44 0
Apoyo a grupos terroristas 1 0
Libertad de presos de grupos terroristas 626 2
Contra el terrorismo 73 0
Enseñanza 775 0
Temas nacionalistas 134 0
Contra medidas políticas y legislativas 3.393 9
Sanidad 1.900 3
Agrarias 239 4
Ecologistas 778 2
Contra la violencia de género 1.187 1
1º de Mayo 164 0
Otras motivaciones 10.565 39
Total 31.715 93
y Lanzarote.
36
TABLA 1-3-5. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y MES
Septiembre
Noviembre
Diciembre
Octubre
Febrero
Agosto
Marzo
Enero
Mayo
Junio
Comunidad autónoma
Total
Julio
Abril
y provincia
Andalucía 540 713 839 841 875 644 285 240 434 584 741 298 7.034
Almería 25 37 25 35 33 37 16 10 22 40 48 12 340
Cádiz 177 132 289 210 248 167 53 73 103 106 152 61 1.771
Córdoba 29 58 44 98 52 47 15 19 42 42 76 28 550

Granada 39 73 95 91 66 78 42 20 49 56 81 33 723
Huelva 17 23 24 40 63 54 29 29 16 15 36 21 367
Jaén 36 38 35 68 46 62 19 9 39 40 52 20 464
Málaga 140 128 91 94 180 93 30 41 62 85 145 48 1.137
Sevilla 77 224 236 205 187 106 81 39 101 200 151 75 1.682
Aragón 86 120 115 100 119 59 61 70 78 97 122 162 1.189
Huesca 42 34 35 28 20 12 14 10 13 26 41 29 304
Teruel 6 8 6 5 1 0 2 3 3 10 12 11 67
Zaragoza 38 78 74 67 98 47 45 57 62 61 69 122 818
37
1
Asturias, Principado de 99 97 82 97 96 72 46 36 42 87 106 60 920
Balears, Illes* 29 39 100 50 48 61 20 25 39 42 70 20 543
Canarias 116 112 162 221 261 173 86 90 54 93 116 73 1.557
Palmas, Las 70 63 99 156 183 137 50 67 23 58 57 46 1.009
Santa Cruz de Tenerife 46 49 63 65 78 36 36 23 31 35 59 27 548
Cantabria 48 54 62 43 85 58 37 43 51 59 57 42 639
Castilla y León 196 212 352 485 705 259 160 95 131 165 351 190 3.301
Ávila 4 6 18 12 3 1 1 1 0 8 11 9 74
Burgos 29 29 52 60 62 55 8 25 21 27 64 56 488
León 24 36 37 61 30 33 4 12 24 31 57 30 379
Palencia 13 13 11 27 31 9 2 0 9 13 21 7 156
Salamanca 27 24 68 71 67 40 19 14 17 17 31 21 416
Segovia 25 36 47 100 231 21 75 12 16 15 22 17 617
Soria 8 3 9 21 20 5 2 0 1 6 12 2 89
Valladolid 52 54 58 83 208 62 35 19 38 38 115 40 802
Zamora 14 11 52 50 53 33 14 12 5 10 18 8 280
Castilla-La Mancha 123 193 184 134 160 103 50 39 46 84 130 48 1.294
Albacete 23 51 56 38 15 22 14 13 8 11 21 8 280
Ciudad Real 17 42 41 15 8 12 7 10 8 25 25 6 216
Septiembre
Noviembre
Diciembre
Octubre
Febrero
Agosto
Marzo
Enero
Mayo
Junio
Comunidad autónoma
Total
Julio
Abril
y provincia
Cuenca 10 6 6 19 14 7 1 1 4 7 18 2 95
Guadalajara 9 14 12 9 8 7 6 4 11 13 12 6 111
Toledo 64 80 69 53 115 55 22 11 15 28 54 26 592
Cataluña NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Barcelona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Girona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*

Lleida NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Tarragona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Comunitat Valenciana 227 326 297 322 504 242 100 109 186 220 339 135 3.007
Alicante/Alacant 76 159 107 137 284 102 43 45 62 95 140 49 1.299
Castellón/Castelló 17 22 15 41 43 29 23 2 7 11 36 11 257
Valencia/València 134 145 175 144 177 111 34 62 117 114 163 75 1.451
Extremadura 121 36 51 103 37 86 9 20 25 26 43 19 576
Badajoz 41 22 32 75 29 48 5 14 10 11 22 13 322
Cáceres 80 14 19 28 8 38 4 6 15 15 21 6 254
38
1
Galicia 271 211 270 424 459 358 325 118 161 208 481 271 3.557
Coruña, A 144 105 104 159 247 144 138 31 68 75 192 123 1.530
Lugo 15 18 58 130 113 30 74 32 17 32 74 35 628
Ourense 8 12 4 14 9 16 12 1 11 11 47 19 164
Pontevedra 104 76 104 121 90 168 101 54 65 90 168 94 1.235
Madrid, Comunidad de 395 483 448 581 387 296 89 164 334 439 486 288 4.390
Murcia, Región de 61 82 85 71 91 60 22 25 79 71 93 61 801
Navarra, Comunidad Foral de 150 202 204 177 424 232 226 120 130 212 277 145 2.499
País Vasco NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Araba/Álava NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Bizkaia NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Gipuzkoa NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Rioja, La 28 24 27 44 38 27 12 8 16 20 37 17 298
Ceuta 26 8 2 3 3 2 1 0 6 6 8 4 69
Melilla 3 4 0 2 1 9 0 3 1 8 7 3 41
Total 2.519 2.916 3.280 3.698 4.293 2.741 1.529 1.205 1.813 2.421 3.464 1.836 31.715
* No se incluyen datos de las comunidades autónomas de Cataluña y País Vasco, ni de las Delegaciones Insulares de Ibiza-Formentera y Lanzarote.
1
TABLA 1-3-6. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA

Y PROMOTOR
Comité de empresa,
Otros promotores
independentistas
Partidos políticos
Asociaciones
Asociaciones
trabajadores
Inmigrantes
Estudiantes
ciudadanas
ecologistas
Sindicatos
Grupos
Comunidad autónoma
Total
y provincia
Andalucía 237 30 2.965 1.532 6 4 445 59 1.756 7.034

Almería 6 0 146 108 0 0 14 5 61 340
Cádiz 47 0 683 124 0 0 205 5 707 1.771
Córdoba 16 6 206 175 3 0 10 11 123 550
Granada 13 10 249 264 1 2 20 12 152 723
Huelva 20 1 228 64 0 0 9 3 42 367
Jaén 1 2 192 170 0 0 26 1 72 464
Málaga 72 3 468 181 2 2 49 14 346 1.137
Sevilla 62 8 793 446 0 0 112 8 253 1.682
Aragón 105 2 372 398 5 0 32 23 252 1.189
Huesca 10 0 86 101 0 0 6 13 88 304
Teruel 0 0 21 28 0 0 7 0 11 67
Zaragoza 95 2 265 269 5 0 19 10 153 818
Asturias, Principado de 59 13 248 276 2 0 16 17 289 920
Balears, Illes* 9 2 191 109 5 0 11 4 212 543
Canarias 54 26 735 391 4 1 53 6 287 1.557
Palmas, Las 25 20 553 262 4 0 28 2 115 1.009
Santa Cruz de Tenerife 29 6 182 129 0 1 25 4 172 548
Cantabria 14 1 82 407 2 0 31 0 102 639
Castilla y León 136 5 736 1.188 3 5 841 12 375 3.301
Ávila 0 0 28 19 0 0 3 0 24 74
Burgos 33 2 158 245 0 0 10 0 40 488
León 11 1 98 190 2 5 6 2 64 379
Palencia 22 0 70 49 0 0 2 1 12 156
Salamanca 41 2 70 109 0 0 83 8 103 416
Segovia 1 0 52 134 0 0 352 0 78 617
Soria 13 0 32 23 1 0 5 0 15 89
Valladolid 14 0 161 285 0 0 342 0 0 802
Zamora 1 0 67 134 0 0 38 1 39 280
Castilla-La Mancha 60 2 437 361 0 0 233 26 175 1.294
Albacete 36 2 131 81 0 0 12 13 5 280
Ciudad Real 22 0 59 81 0 0 17 5 32 216
Cuenca 0 0 50 20 0 0 2 5 18 95
Guadalajara 0 0 49 26 0 0 3 0 33 111
Toledo 2 0 148 153 0 0 199 3 87 592
39
1
Comité de empresa,
Otros promotores
independentistas
Partidos políticos
Asociaciones
Asociaciones
trabajadores
Inmigrantes
Estudiantes
ciudadanas
ecologistas
Sindicatos
Grupos
Comunidad autónoma
Total
y provincia
Cataluña NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Barcelona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Girona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Lleida NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Tarragona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Comunitat Valenciana 33 17 560 1.035 2 0 325 40 995 3.007
Alicante/Alacant 7 13 176 384 2 0 266 12 439 1.299
Castellón/Castelló 0 4 107 73 0 0 19 2 52 257
Valencia/València 26 0 277 578 0 0 40 26 504 1.451
Extremadura 51 1 140 195 0 0 26 8 155 576
Badajoz 51 0 78 108 0 0 17 2 66 322
Cáceres 0 1 62 87 0 0 9 6 89 254
Galicia 242 11 1.579 1.132 9 1 398 10 175 3.557
Coruña, A 146 8 612 466 8 1 286 3 0 1.530
Lugo 8 0 266 263 1 0 19 5 66 628
Ourense 6 1 89 7 0 0 4 0 57 164
Pontevedra 82 2 612 396 0 0 89 2 52 1.235
Madrid, Comunidad de 177 53 1.087 2.196 1 4 166 23 683 4.390
Murcia, Región de 23 1 242 183 0 0 20 0 332 801
Navarra, Comunidad Foral de 37 1 399 410 1 0 355 2 1.294 2.499
País Vasco NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Araba/Álava NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Bizkaia NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Gipuzkoa NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Rioja, La 4 1 94 149 0 0 8 0 42 298
Ceuta 0 1 35 25 0 0 2 0 6 69
Melilla 1 0 19 11 0 0 4 0 6 41
Total 1.242 167 9.921 9.998 40 15 2.966 230 7.136 31.715
y Lanzarote.
40
TABLA 1-3-7. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y MOTIVACIÓN
políticas y legislativas
Temas de inmigración
de grupos terroristas
Temas nacionalistas
Contra el terrorismo
Otras motivaciones
Contra la droga y la
Libertad de presos
Contra la violencia
Asuntos vecinales
Contra medidas
Apoyo a grupos
Temas laborales
delincuencia
Ecologistas
Enseñanza
1º de Mayo
terroristas
de género
Agrarias
Sanidad
Comunidad autónoma
Total
y provincia

Andalucía 2.640 93 135 31 1 1 14 231 1 440 605 27 143 191 28 2.453 7.034
Almería 76 3 4 4 0 0 0 3 0 7 156 0 21 6 3 57 340
Cádiz 487 26 2 1 0 0 0 53 0 12 137 2 4 14 1 1.032 1.771
Córdoba 134 9 16 0 0 0 0 26 0 29 59 2 13 38 5 219 550
Granada 261 12 14 24 0 0 0 19 1 121 21 2 25 50 5 168 723
Huelva 218 6 17 0 1 0 0 4 0 10 18 3 5 7 2 76 367
Jaén 221 16 2 0 0 0 0 18 0 14 13 0 3 32 4 141 464
41
1
Málaga 448 17 42 0 0 0 12 30 0 187 63 0 62 24 6 246 1.137
Sevilla 795 4 38 2 0 1 2 78 0 60 138 18 10 20 2 514 1.682
Aragón 383 46 24 0 0 0 7 67 2 98 52 4 42 53 9 402 1.189
Huesca 75 19 7 0 0 0 5 12 0 4 1 0 21 24 2 134 304
Teruel 12 1 3 0 0 0 0 5 0 4 3 0 7 8 1 23 67
Zaragoza 296 26 14 0 0 0 2 50 2 90 48 4 14 21 6 245 818
Asturias, Principado de 334 3 32 0 0 0 6 13 0 14 104 6 14 83 2 309 920
Balears, Illes* 134 1 8 1 0 0 0 41 58 118 20 0 13 10 6 133 543
Canarias 776 39 160 2 0 0 3 24 7 92 27 4 46 31 7 339 1.557
Palmas, Las 574 39 126 2 0 0 1 18 6 90 17 2 31 16 5 82 1.009
Santa Cruz de Tenerife 202 0 34 0 0 0 2 6 1 2 10 2 15 15 2 257 548
Cantabria 81 0 0 0 0 0 0 0 0 444 0 0 3 3 5 103 639
Castilla y León 666 63 209 2 0 1 0 42 10 897 275 10 27 102 23 974 3.301
Ávila 24 0 25 0 0 0 0 0 0 1 4 0 0 6 1 13 74
Burgos 133 13 8 0 0 1 0 6 0 186 20 1 5 6 9 100 488
León 88 3 125 0 0 0 0 6 9 15 29 3 2 33 4 62 379
Temas nacionalistas
Otras motivaciones
Libertad de presos
Contra la violencia
Asuntos vecinales
Contra medidas
Apoyo a grupos
Temas laborales
delincuencia
Ecologistas
Enseñanza
1º de Mayo
terroristas
de género
Agrarias
Sanidad
Comunidad autónoma
Total
y provincia
Palencia 48 0 0 1 0 0 0 25 0 58 10 0 2 1 2 9 156
Salamanca 81 1 4 1 0 0 0 2 1 31 26 3 9 14 1 242 416

Segovia 33 0 0 0 0 0 0 1 0 140 54 2 3 13 2 369 617
Soria 0 45 0 0 0 0 0 1 0 5 3 0 0 1 2 32 89
Valladolid 172 1 13 0 0 0 0 0 0 439 44 0 5 26 1 101 802
Zamora 87 0 34 0 0 0 0 1 0 22 85 1 1 2 1 46 280
Castilla-La Mancha 476 3 19 2 0 0 3 24 0 57 40 19 41 88 12 510 1.294
Albacete 152 0 10 0 0 0 0 3 0 7 9 0 17 32 6 44 280
Ciudad Real 74 2 5 2 0 0 2 12 0 42 25 3 4 27 2 16 216
42
1
Cuenca 44 0 2 0 0 0 0 4 0 2 0 0 3 3 1 36 95
Guadalajara 43 0 0 0 0 0 0 2 0 0 4 0 0 0 0 62 111
Toledo 163 1 2 0 0 0 1 3 0 6 2 16 17 26 3 352 592
Cataluña NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Barcelona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Girona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Lleida NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Tarragona NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Comunitat Valenciana 508 26 81 2 0 4 25 54 8 249 46 15 123 197 18 1.651 3.007
Alicante/Alacant 179 3 75 2 0 4 25 17 3 106 18 0 63 97 11 696 1.299
Castellón/Castelló 106 0 6 0 0 0 0 5 5 18 3 1 7 16 2 88 257
Valencia/València 223 23 0 0 0 0 0 32 0 125 25 14 53 84 5 867 1.451
Extremadura 176 1 37 0 0 0 4 4 0 38 86 15 44 51 3 117 576
Badajoz 112 1 31 0 0 0 4 1 0 25 15 13 38 17 2 63 322
Cáceres 64 0 6 0 0 0 0 3 0 13 71 2 6 34 1 54 254
Temas nacionalistas
Otras motivaciones
Libertad de presos
Contra la violencia
Asuntos vecinales
Contra medidas
Apoyo a grupos
Temas laborales
delincuencia
Ecologistas
Enseñanza
1º de Mayo
terroristas
de género
Agrarias
Sanidad
Comunidad autónoma
Total
y provincia
Galicia 1.636 31 512 1 0 9 0 68 43 366 201 117 53 87 27 406 3.557

Coruña, A 663 23 443 1 0 0 0 22 41 205 63 0 27 34 8 0 1.530

Lugo 221 2 63 0 0 0 0 27 0 23 34 117 7 7 6 121 628
Ourense 74 0 0 0 0 0 0 1 2 8 4 0 1 5 0 69 164
Pontevedra 678 6 6 0 0 9 0 18 0 130 100 0 18 41 13 216 1.235
Madrid, Comunidad de 1.112 9 527 2 0 0 3 72 2 328 399 19 171 90 9 1.647 4.390
Murcia, Región de 192 8 42 0 0 0 3 83 0 42 6 2 49 29 5 340 801
Navarra, Comunidad Foral de 387 20 22 1 0 611 4 49 3 121 35 1 8 162 7 1.068 2.499
País Vasco NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
43
1
Araba/Álava NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Bizkaia NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Gipuzkoa NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA* NA*
Rioja, La 100 10 12 0 0 0 1 3 0 81 4 0 0 9 2 76 298
Ceuta 34 4 2 0 0 0 0 0 0 5 0 0 1 0 1 22 69
Melilla 17 4 1 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 1 0 15 41
Total 9.652 361 1.823 44 1 626 73 775 134 3.393 1.900 239 778 1.187 164 10.565 31.715
* No se incluyen datos de las comunidades autónomas de Cataluña y País Vasco, ni de las Delegaciones Insulares de Ibiza-Formentera y Lanzarote.
1
TABLA 1-3-8. MESES CON MAYOR NÚMERO DE MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y PROVINCIA
Meses con mayor número

Comunidad autónoma Manifestaciones de manifestaciones comunicadas
y provincia comunicadas Manifestaciones
Meses
comunicadas
Andalucía 7.034 875 Mayo
Almería 340 48 Noviembre
Cádiz 1.771 289 Marzo
Córdoba 550 98 Abril
Granada 723 95 Marzo
Huelva 367 63 Mayo
Jaén 464 68 Abril
Málaga 1.137 180 Mayo
Sevilla 1.682 236 Marzo
Aragón 1.189 162 Diciembre
Huesca 304 42 Enero
Teruel 67 12 Noviembre
Zaragoza 818 122 Diciembre
Asturias, Principado de 920 106 Noviembre
Balears, Illes* 543 100 Marzo
Canarias 1.557 261 Mayo
Palmas, Las 1.009 183 Mayo
Santa Cruz de Tenerife 548 78 Mayo
Cantabria 639 85 Mayo
Castilla y León 3.301 705 Mayo
Ávila 74 18 Marzo
Burgos 488 64 Noviembre
León 379 61 Abril
Palencia 156 31 Mayo
Salamanca 416 71 Abril
Segovia 617 231 Mayo
Soria 89 21 Abril
Valladolid 802 208 Mayo
Zamora 280 53 Mayo
Castilla-La Mancha 1.294 193 Febrero
Albacete 280 56 Marzo
Ciudad Real 216 42 Febrero
Cuenca 95 19 Abril
Guadalajara 111 14 Febrero
Toledo 592 115 Mayo
Cataluña NA* NA* NA*
Barcelona NA* NA* NA*
Girona NA* NA* NA*
Lleida NA* NA* NA*
Tarragona NA* NA* NA*
44
1
Meses con mayor número

Meses
comunicadas
Comunitat Valenciana 3.007 504 Mayo
Alicante/Alacant 1.299 284 Mayo
Castellón/Castelló 257 43 Mayo
Valencia/València 1.451 177 Mayo
Extremadura 576 121 Enero
Badajoz 322 75 Abril
Cáceres 254 80 Enero
Galicia 3.557 481 Noviembre
Coruña, A 1.530 247 Mayo
Lugo 628 130 Abril
Ourense 164 47 Noviembre
Pontevedra 1.235 168 Junio y Noviembre
Madrid, Comunidad de 4.390 581 Abril
Murcia, Región de 801 93 Noviembre
Navarra, Comunidad Foral de 2.499 424 Mayo
País Vasco NA* NA* NA*
Araba/Álava NA* NA* NA*
Bizkaia NA* NA* NA*
Gipuzkoa NA* NA* NA*
Rioja, La 298 44 Abril
Ceuta 69 26 Enero
Melilla 41 9 Junio
Total 31.715 4.293 Mayo
y Lanzarote.
45
1
TABLA 1-3-9. PROMOTORES CON MAYOR NÚMERO DE MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA
Promotores con mayor número

Promotores
comunicadas
Andalucía 7.034 2.965 Sindicatos
Almería 340 146 Sindicatos
Cádiz 1.771 707 Otros promotores
Córdoba 550 206 Sindicatos
Granada 723 264 Asociaciones ciudadanas
Huelva 367 228 Sindicatos
Jaén 464 192 Sindicatos
Málaga 1.137 468 Sindicatos
Sevilla 1.682 793 Sindicatos
Aragón 1.189 398 Asociaciones ciudadanas
Huesca 304 101 Asociaciones ciudadanas
Teruel 67 28 Asociaciones ciudadanas
Zaragoza 818 269 Asociaciones ciudadanas
Asturias, Principado de 920 289 Otros promotores
Balears, Illes* 543 212 Otros promotores
Canarias 1.557 735 Sindicatos
Palmas, Las 1.009 553 Sindicatos
Santa Cruz de Tenerife 548 182 Otros promotores
Cantabria 639 407 Asociaciones ciudadanas
Castilla y León 3.301 1.188 Asociaciones ciudadanas
Ávila 74 28 Sindicatos
Burgos 488 245 Asociaciones ciudadanas
León 379 190 Asociaciones ciudadanas
Palencia 156 70 Sindicatos
Salamanca 416 109 Asociaciones ciudadanas
Segovia 617 352 Partidos políticos
Soria 89 32 Sindicatos
Valladolid 802 342 Partidos políticos
Zamora 280 134 Asociaciones ciudadanas
Castilla-La Mancha 1.294 437 Sindicatos
Albacete 280 131 Sindicatos
Ciudad Real 216 81 Asociaciones ciudadanas
Cuenca 95 50 Sindicatos
Guadalajara 111 49 Sindicatos
Toledo 592 199 Partidos políticos
Girona NA* NA* NA*
Lleida NA* NA* NA*
46
1
Promotores con mayor número

Promotores
comunicadas
Comunitat Valenciana 3.007 1.035 Asociaciones ciudadanas
Alicante/Alacant 1.299 439 Otros promotores
Castellón/Castelló 257 107 Sindicatos
Valencia/València 1.451 578 Asociaciones ciudadanas
Extremadura 576 195 Asociaciones ciudadanas
Badajoz 322 108 Asociaciones ciudadanas
Cáceres 254 89 Otros promotores
Galicia 3.557 1.579 Sindicatos
Coruña, A 1.530 612 Sindicatos
Lugo 628 266 Sindicatos
Ourense 164 89 Sindicatos
Pontevedra 1.235 612 Sindicatos
Madrid, Comunidad de 4.390 2.196 Asociaciones ciudadanas
Murcia, Región de 801 332 Otros promotores
Navarra, Comunidad Foral de 2.499 1.294 Otros promotores
Bizkaia NA* NA* NA*
Rioja, La 298 149 Asociaciones ciudadanas
Ceuta 69 35 Sindicatos
Melilla 41 19 Sindicatos
Total 31.715 9.998 Asociaciones ciudadanas
y Lanzarote.
47
1
TABLA 1-3-10. MOTIVACIONES CON MAYOR NÚMERO DE MANIFESTACIONES COMUNICADAS

POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA
Motivaciones con mayor número

Motivaciones
comunicadas
Andalucía 7.034 2.640 Temas laborales
Almería 340 156 Sanidad
Cádiz 1.771 1.032 Otras motivaciones
Córdoba 550 219 Otras motivaciones
Granada 723 261 Temas laborales
Huelva 367 218 Temas laborales
Jaén 464 221 Temas laborales
Málaga 1.137 448 Temas laborales
Sevilla 1.682 795 Temas laborales
Aragón 1.189 402 Otras motivaciones
Huesca 304 134 Otras motivaciones
Teruel 67 23 Otras motivaciones
Zaragoza 818 296 Temas laborales
Asturias, Principado de 920 334 Temas laborales
Balears, Illes* 543 134 Temas laborales
Canarias 1.557 776 Temas laborales
Palmas, Las 1.009 574 Temas laborales
Santa Cruz de Tenerife 548 257 Otras motivaciones
Cantabria 639 444 Contra medidas políticas y legislativas
Castilla y León 3.301 974 Otras motivaciones
Ávila 74 25 Asuntos vecinales
Burgos 488 186 Contra medidas políticas y legislativas
León 379 125 Asuntos vecinales
Palencia 156 58 Contra medidas políticas y legislativas
Salamanca 416 242 Otras motivaciones
Segovia 617 369 Otras motivaciones
Soria 89 45 Temas de Inmigración
Valladolid 802 439 Contra medidas políticas y legislativas
Zamora 280 87 Temas laborales
Castilla-La Mancha 1.294 510 Otras motivaciones
Albacete 280 152 Temas laborales
Ciudad Real 216 74 Temas laborales
Cuenca 95 44 Temas laborales
Guadalajara 111 62 Otras motivaciones
Toledo 592 352 Otras motivaciones
Girona NA* NA* NA*
Lleida NA* NA* NA*
48
1
Motivaciones con mayor número

Motivaciones
comunicadas
Comunitat Valenciana 3.007 1.651 Otras motivaciones
Alicante/Alacant 1.299 696 Otras motivaciones
Castellón/Castelló 257 106 Temas laborales
Valencia/València 1.451 867 Otras motivaciones
Extremadura 576 176 Temas laborales
Badajoz 322 112 Temas laborales
Cáceres 254 71 Sanidad
Galicia 3.557 1.636 Temas laborales
Coruña, A 1.530 663 Temas laborales
Lugo 628 221 Temas laborales
Ourense 164 74 Temas laborales
Pontevedra 1.235 678 Temas laborales
Madrid, Comunidad de 4.390 1.647 Otras motivaciones
Murcia, Región de 801 340 Otras motivaciones
Navarra, Comunidad Foral de 2.499 1.068 Otras motivaciones
Bizkaia NA* NA* NA*
Rioja, La 298 100 Temas laborales
Ceuta 69 34 Temas laborales
Melilla 41 17 Temas laborales
Total 31.715 10.565 Otras motivaciones
y Lanzarote.
TABLA 1-3-11. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR TIPO DE INCIDENCIA*
Tipo de incidencia Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas
Corte de tráfico 24 0
Corte de vía férrea 0 0
Daños en instalaciones 0 0
Coacciones y retenciones 2 0
Actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 1 0
Heridos 0 0
Detenidos 0 0
Otras incidencias 4 0
Total 31 0
y Lanzarote.
49
1
TABLA 1-3-12. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA

Andalucía 6 0
Almería 0 0
Cádiz 1 0
Córdoba 0 0
Granada 5 0
Huelva 0 0
Jaén 0 0
Málaga 0 0
Sevilla 0 0
Aragón 1 0
Huesca 0 0
Teruel 0 0
Zaragoza 1 0
Balears, Illes* 0 0
Canarias 0 0
Palmas, Las 0 0
Cantabria 0 0
Castilla y León 1 0
Ávila 0 0
Burgos 0 0
León 0 0
Palencia 0 0
Salamanca 0 0
Segovia 0 0
Soria 1 0
Valladolid 0 0
Zamora 0 0
Castilla-La Mancha 2 0
Albacete 2 0
Ciudad Real 0 0
Cuenca 0 0
Guadalajara 0 0
Toledo 0 0
Cataluña NA* NA*
Barcelona NA* NA*
Girona NA* NA*
Lleida NA* NA*
Tarragona NA* NA*
50
1

Comunitat Valenciana 0 0
Alicante/Alacant 0 0
Valencia/València 0 0
Extremadura 0 0
Badajoz 0 0
Cáceres 0 0
Galicia 0 0
Coruña, A 0 0
Lugo 0 0
Ourense 0 0
Pontevedra 0 0
Madrid, Comunidad de 0 0
Navarra, Comunidad Foral de 0
País Vasco NA* NA*
Araba/Álava NA* NA*
Bizkaia NA* NA*
Gipuzkoa NA* NA*
Rioja, La 0 0
Ceuta 0 0
Melilla 0 0
Total 31 0
y Lanzarote.
TABLA 1-3-13. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR PROMOTOR*
Promotor Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas

Comité de empresa, trabajadores 2 0
Estudiantes 1 0
Sindicatos 6 0
Asociaciones ciudadanas 7 0
Inmigrantes 0 0
Grupos independentistas 0 0
Partidos políticos 1 0
Asociaciones ecologistas 1 0
Otros promotores 13 0
Total 31 0
y Lanzarote.
51
1
TABLA 1-3-14. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR MOTIVACIÓN*
Motivación Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas
Temas laborales 7 0
Temas de inmigración 0 0
Asuntos vecinales 2 0
Contra la droga y la delincuencia 3 0
Apoyo a grupos terroristas 0 0
Libertad de presos de grupos terroristas 0 0
Contra el terrorismo 0 0
Enseñanza 3 0
Temas nacionalistas 0 0
Contra medidas políticas y legislativas 1 0
Sanidad 6 0
Agrarias 0 0
Ecologistas 0 0
Contra la violencia de género 0 0
1º de Mayo 1 0
Otras motivaciones 8 0
Total 31 0
y Lanzarote.
TABLA 1-3-15. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR MES*. COMPARATIVA 2022-2023
Mes 2022 2023 Variación %

Enero 2.492 2.519 1,08
Febrero 2.968 2.916 -1,75
Marzo 4.392 3.280 -25,32
Abril 3.532 3.698 4,70
Mayo 4.693 4.293 -8,52
Junio 2.636 2.741 3,98
Julio 1.322 1.529 15,66
Agosto 1.397 1.205 -13,74
Septiembre 2.464 1.813 -26,42
Octubre 2.611 2.421 -7,28
Noviembre 3.626 3.464 -4,47
Diciembre 1.856 1.836 -1,08
Total 33.989 31.715 -6,69
y Lanzarote.
52
1
GRÁFICO 1-3-1. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR MES*. COMPARATIVA 2022-2023

5.000
4.392
4.293
4.500
4.693
3.698
4.000
3.626
3.532
3.464
3.500 3.280
2.968
2.916
2.741
3.000
2.636
2.611
2.492
2.519
2.464
2.421
2.500
1.856
1.836
1.813
2.000
1.529
1.397
1.322
1.500
1.205
1.000
500
0
en. feb. marzo abr. mayo jun. jul. ag. sept. oct. nov. dic.
Año 2022 Año 2023
* No se incluyen datos de las comunidades autónomas de Cataluña y País Vasco, ni de las Delegaciones Insulares de Ibiza-Formentera y
Lanzarote.
TABLA 1-3-16. MANIFESTACIONES PROHIBIDAS POR MES*. COMPARATIVA 2022-2023
Mes 2022 2023 Variación %
Enero 5 0 -100,00
Febrero 4 0 -100,00
Marzo 29 5 -82,76
Abril 2 11 450,00
Mayo 11 45 309,09
Junio 11 14 27,27
Julio 1 14 1.300,00
Agosto 4 1 -75,00
Septiembre 4 2 -50,00
Octubre 4 0 -100,00
Noviembre 81 1 -98,77
Diciembre 0 0 0,00
Total 156 93 -40,38
y Lanzarote.
53
1
GRÁFICO 1-3-2. MANIFESTACIONES PROHIBIDAS POR MES*. COMPARATIVA 2022-2023

90
81
80
70
60
50
45
40
30 29
20
14 14
11 11 11
10
5 4 5 4 4 4
2 1 1 2 1
0 0 0 0 0
0
Año 2022 Año 2023
* No se incluyen datos de las comunidades autónomas de Cataluña y País Vasco, ni de las Delegaciones Insulares de Ibiza-Formentera y
Lanzarote.
GRÁFICO 1-3-3. MANIFESTACIONES*. COMPARATIVA 2022-2023

35.000
33.989 31.715
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
156 93
0
Manifestaciones comunicadas Manifestaciones prohibidas
Año 2022 Año 2023
y Lanzarote.
54
2
PROTECCIÓN INTERNACIONAL
2.1. INTRODUCCIÓN
2.2. OBJETO DE ESTUDIO
2.3. SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y DEL ESTATUTO DE

APÁTRIDA
2.4. RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL

Y DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA
2.5. APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE DUBLÍN
2.6. RESOLUCIONES DE PROTECCIÓN TEMPORAL

2.1. INTRODUCCIÓN
El artículo 23.1 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, Reguladora del Derecho de Asilo y de la
Protección Subsidiaria, establece que la Oficina de Asilo y Refugio, dependiente del Ministerio del
Interior, será el órgano competente para la tramitación de las solicitudes de protección internacional.
Por su parte, el artículo 7 del Reglamento de Reconocimiento del Estatuto de Apátrida, aprobado por
el Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, atribuye también a la Oficina de Asilo y Refugio la competencia
para la instrucción de estos procedimientos.
El Real Decreto 1009/2023, de 5 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica

básica de los departamentos ministeriales, señala en su artículo 5 c).2 la creación de la Dirección
General de Protección Internacional, dependiente de la Subsecretaría del Interior. Asimismo, en virtud
del artículo 15 del Real Decreto 207/2024, de 27 de febrero, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio del Interior, es competencia de la Dirección General de Protección
Internacional las funciones que tiene atribuidas el Ministerio sobre la instrucción y tramitación de los
procedimientos en materia de protección internacional, apatridia y protección temporal.
La fuente de datos que se ha utilizado para llevar a cabo este estudio es la base de datos
denominada Asilo. Esta publicación constituye así una herramienta de difusión de la operación
estadística «8873 Estadística de Población Extranjera Solicitante de Protección Internacional,
Refugiados, Beneficiarios de Protección Subsidiaria, Desplazados y Apátridas», contenida en el
Programa anual 2023 del Plan Estadístico Nacional 2021-2024.
57
2.2. OBJETO DE ESTUDIO
El objetivo de este estudio estadístico es informar sobre la situación de los datos más relevantes
relacionados con las solicitudes de protección internacional, del estatuto de apátrida y resoluciones
de protección temporal en España durante el año 2023.
En un primer apartado, se presenta el número de solicitudes de protección internacional

registradas por país de origen y sexo de la persona solicitante y provincia, comunidad autónoma y
lugar de presentación. También se incluyen las peticiones de reconocimiento del estatuto de apátrida
presentadas, desagregadas por país de origen y sexo de la persona solicitante.
Un segundo apartado incluye las cifras relativas a las resoluciones firmadas durante el año 2023
sobre solicitudes de protección internacional y de reconocimiento del estatuto de apátrida. En un
tercer apartado, se muestran los datos referidos a las peticiones enviadas y recibidas en aplicación del
Reglamento de Dublín. Finalmente, en un cuarto apartado, se informan sobre las resoluciones de
protección temporal concedidas en 2023.
Complementariamente a esta publicación, cada año se edita el estudio estadístico Asilo en

Cifras, que tiene como objetivo mantener y difundir la serie y evolución de los datos más relevantes
relativos a los procedimientos de reconocimiento de la protección internacional, protección temporal
y del estatuto de apátrida en España. Asimismo, mensual y trimestralmente se difunden avances de
datos provisionales en el espacio web de la Oficina de Asilo de Refugio1.
1. https://proteccion-asilo.interior.gob.es/es/datos-e-informacion-estadistica/.
58
2.3. SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL
Y DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA
Las personas nacionales de países no comunitarios y las apátridas podrán gozar en España de
la protección internacional constituida por el derecho de asilo y la protección subsidiaria. Este derecho
viene recogido en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en la Convención de Ginebra sobre
el Estatuto de los Refugiados de 1951, y en la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954.
El derecho a solicitar protección internacional es un derecho expresamente reconocido por la
Constitución española y, bajo este amparo constitucional y su correspondiente desarrollo normativo,
España ha recibido y tramitado en los últimos años miles de solicitudes de protección internacional y
de reconocimiento del estatuto de apátrida.
Respecto a protección internacional, durante el año 2023, se formalizaron 163.642 solicitudes,

de las cuales un 52,68 % fueron presentadas por hombres y un 47,32 % por mujeres. Esto representa
un aumento del 37,23 % respecto de las 119.240 solicitudes registradas durante el año 2022.
Atendiendo al lugar de entrada, las solicitudes presentadas en territorio nacional (158.292)

siguen siendo las más numerosas, constituyendo el 96,73 % del total.
En cuanto a las provincias en las que se presentaron las solicitudes de protección internacional,
Madrid, Málaga y Barcelona son las tres que registraron el mayor número. La suma de las peticiones
presentadas en estas tres provincias constituye el 45,02 % del total, sin incluir las presentadas en
embajadas ni las de reasentamientos.
Por países, hay que destacar que Venezuela, con 60.566, y Colombia, con 53.618 solicitudes,
continúan, como en años anteriores, a la cabeza de los países de procedencia de las personas
solicitantes de protección internacional. Perú, con 14.314, y Honduras, con 3.694 peticiones, son los
siguientes, a bastante distancia de los dos primeros.
59
2
SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA
TABLA 2-1. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR PAÍS DE ORIGEN Y SEXO DEL
SOLICITANTE
País de origen Hombres Mujeres Total

Afganistán 557 552 1.109
Albania 35 21 56
Angola 37 39 76
Apátrida 6 2 8
Arabia Saudí 2 0 2
Argelia 366 128 494
Argentina 663 594 1.257
Armenia 96 70 166
Australia 1 1 2
Azerbaiyán 7 2 9
Bangladesh 377 4 381
Bélgica 2 0 2
Benín 14 3 17
Bielorrusia 92 89 181
Bolivia 85 102 187
Bosnia Herzegovina 1 0 1
Brasil 343 381 724
Burkina Faso 182 20 202
Cabo Verde 1 2 3
Camerún 53 24 77
Canadá 0 1 1
Chad 15 2 17
Chile 235 190 425
China 84 119 203
Colombia 27.319 26.299 53.618
Comoras 3 5 8
Congo 12 21 33
Costa de Marfil 137 72 209
Costa Rica 42 51 93
Cuba 1.662 1.424 3.086
Desconocido 3 0 3
Djibouti 1 1 2
Dominica 3 1 4
Ecuador 617 494 1.111
Egipto 52 16 68
El Salvador 711 667 1.378
Eritrea 3 3 6
Estados Unidos de América 12 15 27
Etiopía 6 1 7
Filipinas 2 5 7
Francia 1 1 2
60
2

Gambia 276 27 303
Georgia 420 322 742
Ghana 57 19 76
Guatemala 234 185 419
Guinea 295 119 414
Guinea Bissau 37 3 40
Guinea Ecuatorial 28 16 44
Haití 15 32 47
Honduras 1.959 1.735 3.694
India 51 2 53
Indonesia 0 2 2
Irán 36 38 74
Iraq 17 14 31
Israel 8 4 12
Jamaica 13 9 22
Jordania 1 0 1
Kazajistán 8 6 14
Kenia 18 11 29
Kuwait 1 1 2
Letonia 1 0 1
Líbano 12 6 18
Liberia 8 0 8
Libia 31 17 48
Lituania 1 0 1
Macedonia 2 0 2
Mali 1.284 61 1.345
Marruecos 2.669 414 3.083
Mauritania 44 16 60
México 89 95 184
Moldavia 34 17 51
Mongolia 1 0 1
Myanmar 1 0 1
Namibia 5 9 14
Nepal 29 0 29
Nicaragua 1.435 1.322 2.757
Níger 16 6 22
Nigeria 121 57 178
No reconocido (desconocido) 6 4 10
No reconocido (Kosovo) 2 1 3
No reconocido (Sáhara) 8 0 8
Pakistán 925 40 965
Palestina EONU 137 71 208
Panamá 74 67 141
61
2

Paraguay 593 412 1.005
Perú 6.918 7.396 14.314
Portugal 1 0 1
Reino Unido 7 0 7
República Centroafricana 16 9 25
República Democrática del Congo 37 38 75
República Dominicana 64 39 103
Ruanda 1 4 5
Rumanía 7 0 7
Rusia 1.022 672 1.694
San Cristóbal y Nieves 0 1 1
Senegal 2.058 125 2.183
Serbia 13 5 18
Seychelles 0 1 1
Sierra Leona 7 1 8
Singapur 1 0 1
Siria 775 627 1.402
Somalia 696 180 876
Sri Lanka 13 1 14
Sudáfrica 2 6 8
Sudán 283 26 309
Sudán del Sur 7 0 7
Tanzania 10 9 19
Tayikistán 4 5 9
Togo 5 0 5
Trinidad y Tobago 1 1 2
Túnez 41 13 54
Turkmenistán 2 0 2
Turquía 49 10 59
Ucrania 47 39 86
Uganda 2 0 2
Uruguay 89 99 188
Uzbekistán 13 5 18
Venezuela 29.088 31.478 60.566
Vietnam 54 24 78
Yemen 39 23 62
Zimbabwe 5 4 9
Total 86.219 77.423 163.642
62
2
GRÁFICO 2-1. ESTRUCTURA DE LAS SOLICITUDES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL PRESENTADAS POR

SEXO DEL SOLICITANTE
Mujeres Hombres
77.423 86.219
TABLA 2-2. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS. EVOLUCIÓN 2014-2023
Año Solicitudes
2014 5.952
2015 14.887
2016 16.544
2017 31.740
2018 55.749
2019 118.446
2020 88.826
2021 65.482
2022 119.240
2023 163.642
Total 680.508
GRÁFICO 2-2. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS. EVOLUCIÓN 2014-2023

180.000
163.642
160.000
140.000
118.446 119.240
120.000
100.000
88.826
80.000
65.482
60.000 55.749
40.000 31.740
20.000 14.887 16.544

5.952
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
63
2
TABLA 2-3. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR PAÍS DE ORIGEN, LUGAR DE
PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN Y SEXO DEL SOLICITANTE
Territorio Puesto Embajadas y

C.I.E.**
País de origen nacional fronterizo consulados* Total
H M H M H M H M
Afganistán 346 343 6 4 205 205 0 0 1.109
Albania 21 18 1 3 0 0 13 0 56
Angola 5 8 32 30 0 1 0 0 76
Apátrida 6 2 0 0 0 0 0 0 8
Arabia Saudí 1 0 0 0 1 0 0 0 2
Argelia 338 119 24 9 0 0 4 0 494
Argentina 657 592 2 2 0 0 4 0 1.257
Armenia 94 70 0 0 0 0 2 0 166
Australia 1 1 0 0 0 0 0 0 2
Azerbaiyán 5 2 2 0 0 0 0 0 9
Bangladesh 366 4 9 0 0 0 2 0 381
Bélgica 2 0 0 0 0 0 0 0 2
Benín 14 2 0 1 0 0 0 0 17
Bielorrusia 89 88 3 1 0 0 0 0 181
Bolivia 75 84 6 18 0 0 4 0 187
Bosnia Herzegovina 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Brasil 336 378 1 1 0 0 6 2 724
Burkina Faso 99 6 73 7 9 7 1 0 202
Cabo Verde 1 2 0 0 0 0 0 0 3
Camerún 48 12 3 9 1 3 1 0 77
Canadá 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Chad 15 0 0 0 0 2 0 0 17
Chile 230 190 1 0 0 0 4 0 425
China 29 40 51 79 0 0 4 0 203
Colombia 27.012 26.152 209 131 10 12 88 4 53.618
Comoras 0 0 3 5 0 0 0 0 8
Congo 5 3 6 16 1 2 0 0 33
Costa de Marfil 116 56 2 1 7 14 12 1 209
Costa Rica 41 51 0 0 0 0 1 0 93
Cuba 1.657 1.412 3 8 1 4 1 0 3.086
Desconocido 3 0 0 0 0 0 0 0 3
Djibouti 1 0 0 0 0 1 0 0 2
Dominica 3 1 0 0 0 0 0 0 4
Ecuador 584 466 22 28 1 0 10 0 1.111
Egipto 42 14 7 0 3 2 0 0 68
El Salvador 701 657 8 10 0 0 2 0 1.378
Eritrea 3 0 0 2 0 1 0 0 6
Estados Unidos de América 10 15 0 0 1 0 1 0 27
Etiopía 6 1 0 0 0 0 0 0 7
Filipinas 2 5 0 0 0 0 0 0 7
64
2

C.I.E.**
H M H M H M H M
Francia 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Gambia 256 15 9 9 5 3 6 0 303
Georgia 394 321 2 1 0 0 24 0 742
Ghana 53 15 2 2 1 2 1 0 76
Guatemala 229 183 4 2 0 0 1 0 419
Guinea 242 25 32 83 6 11 15 0 414
Guinea Bissau 37 2 0 1 0 0 0 0 40
Guinea Ecuatorial 26 15 2 1 0 0 0 0 44
Haití 6 7 9 25 0 0 0 0 47
Honduras 1.899 1.706 39 27 5 2 16 0 3.694
India 22 2 13 0 0 0 16 0 53
Indonesia 0 1 0 1 0 0 0 0 2
Irán 21 25 13 9 0 4 2 0 74
Iraq 8 5 7 2 2 7 0 0 31
Israel 8 4 0 0 0 0 0 0 12
Jamaica 4 1 9 8 0 0 0 0 22
Jordania 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Kazajistán 8 6 0 0 0 0 0 0 14
Kenia 3 0 15 11 0 0 0 0 29
Kuwait 0 0 1 0 0 1 0 0 2
Letonia 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Líbano 8 4 3 0 1 2 0 0 18
Liberia 8 0 0 0 0 0 0 0 8
Libia 25 15 5 1 0 1 1 0 48
Lituania 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Macedonia 1 0 0 0 0 0 1 0 2
Mali 1.237 21 30 6 17 34 0 0 1.345
Marruecos 2.059 361 191 49 3 3 416 1 3.083
Mauritania 39 13 3 1 1 2 1 0 60
México 87 94 2 1 0 0 0 0 184
Moldavia 31 15 0 2 0 0 3 0 51
Mongolia 0 0 0 0 1 0 0 0 1
Myanmar 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Namibia 1 0 4 9 0 0 0 0 14
Nepal 1 0 28 0 0 0 0 0 29
Nicaragua 1.410 1.310 17 10 2 1 6 1 2.757
Níger 10 1 6 5 0 0 0 0 22
Nigeria 97 47 8 1 6 8 10 1 178
No reconocido (desconocido) 5 4 1 0 0 0 0 0 10
No reconocido (Kosovo) 1 0 0 0 0 1 1 0 3
No reconocido (Sáhara) 3 0 5 0 0 0 0 0 8
Pakistán 863 27 42 3 12 10 8 0 965
65
2

C.I.E.**
H M H M H M H M
Palestina EONU 51 28 57 10 29 33 0 0 208
Panamá 74 66 0 1 0 0 0 0 141
Paraguay 586 405 1 4 0 0 6 3 1.005
Perú 6.868 7.377 20 18 0 0 30 1 14.314
Portugal 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Reino Unido 6 0 0 0 0 0 1 0 7
República Centroafricana 7 1 9 8 0 0 0 0 25
República Democrática del Congo 6 1 25 31 6 6 0 0 75
República Dominicana 29 21 25 18 0 0 10 0 103
Ruanda 0 1 1 3 0 0 0 0 5
Rumanía 4 0 0 0 0 0 3 0 7
Rusia 961 651 61 21 0 0 0 0 1.694
San Cristóbal y Nieves 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Senegal 1.823 99 134 21 2 4 99 1 2.183
Serbia 9 4 1 0 0 0 3 1 18
Seychelles 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Sierra Leona 6 1 1 0 0 0 0 0 8
Singapur 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Siria 633 465 6 6 133 156 3 0 1.402
Somalia 64 17 624 148 8 15 0 0 876
Sri Lanka 0 1 13 0 0 0 0 0 14
Sudáfrica 1 0 1 6 0 0 0 0 8
Sudán 254 8 24 13 5 5 0 0 309
Sudán del Sur 4 0 3 0 0 0 0 0 7
Tanzania 8 7 2 2 0 0 0 0 19
Tayikistán 4 4 0 1 0 0 0 0 9
Togo 3 0 2 0 0 0 0 0 5
Trinidad y Tobago 1 1 0 0 0 0 0 0 2
Túnez 34 11 1 0 3 2 3 0 54
Turkmenistán 2 0 0 0 0 0 0 0 2
Turquía 44 10 4 0 0 0 1 0 59
Ucrania 41 34 6 5 0 0 0 0 86
Uganda 0 0 2 0 0 0 0 0 2
Uruguay 88 98 0 1 0 0 1 0 188
Uzbekistán 11 5 2 0 0 0 0 0 18
Venezuela 28.882 31.264 201 213 0 0 5 1 60.566
Vietnam 44 21 7 3 0 0 3 0 78
Yemen 25 0 4 2 10 21 0 0 62
Zimbabwe 5 1 0 3 0 0 0 0 9
Total 82.648 75.644 2.213 1.173 499 588 859 18 163.642
* Solicitudes de extensión familiar.

** Centro de Internamiento de Extranjeros.
66
2
GRÁFICO 2-3. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. ESTRUCTURA DE LAS SOLICITUDES PRESENTADAS POR

LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN
Embajada*
1.087 C.I.E.**
Puesto fronterizo 877
3.386
Territorio nacional
158.292

TABLA 2-4. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR LUGAR DE PRESENTACIÓN.

EVOLUCIÓN 2020-2023
Año Territorio nacional Puesto fronterizo Embajada* C.I.E.** Total

2020 86.167 1.704 175 780 88.826
2021 62.495 1.589 759 639 65.482
2022 114.495 2.715 1.098 932 119.240
2023 158.292 3.386 1.087 877 163.642

GRÁFICO 2-4. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR LUGAR DE PRESENTACIÓN.

COMPARATIVA 2022-2023
160.000
158.292
140.000
120.000 114.495
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
2.715 1.098 932 3.386 1.087 877
0
2022 2023
Territorio nacional Puesto fronterizo Embajada* C.I.E.**

67
2
TABLA 2-5. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,

PROVINCIA Y SEXO DEL SOLICITANTE
Comunidad autónoma Provincia Hombres Mujeres Total

Andalucía 13.908 12.062 25.970
Almería 1.662 1.374 3.036
Cádiz 1.253 1.146 2.399
Córdoba 821 725 1.546
Granada 899 683 1.582
Huelva 983 807 1.790
Jaén 490 544 1.034
Málaga 5.686 4.838 10.524
Sevilla 2.114 1.945 4.059
Aragón 3.446 2.993 6.439
Huesca 918 704 1.622
Teruel 108 99 207
Zaragoza 2.420 2.190 4.610
Asturias, Principado de 1.166 1.271 2.437
Balears, Illes 842 770 1.612
Canarias 4.453 4.200 8.653
Palmas, Las 2.590 2.329 4.919
Santa Cruz de Tenerife 1.863 1.871 3.734
Cantabria 1.124 1.260 2.384
Castilla y León 3.699 3.674 7.373
Ávila 256 268 524
Burgos 563 581 1.144
León 561 541 1.102
Palencia 218 217 435
Salamanca 369 402 771
Segovia 351 345 696
Soria 182 190 372
Valladolid 931 867 1.798
Zamora 268 263 531
Castilla-La Mancha 2.874 2.913 5.787
Albacete 458 410 868
Ciudad Real 1.011 977 1.988
Cuenca 346 354 700
Guadalajara 471 559 1.030
Toledo 588 613 1.201
Cataluña 8.142 6.640 14.782
Barcelona 5.091 4.333 9.424
Girona 1.928 1.476 3.404
Lleida 526 426 952
Tarragona 597 405 1.002
68
2

Comunitat Valenciana 4.126 3.924 8.050
Alicante/Alacant 863 844 1.707
Castellón/Castelló 895 843 1.738
Valencia/València 2.368 2.237 4.605
Extremadura 955 827 1.782
Badajoz 653 555 1.208
Cáceres 302 272 574
Galicia 4.003 4.448 8.451
Coruña, A 1.840 2.003 3.843
Lugo 570 634 1.204
Ourense 665 781 1.446
Pontevedra 928 1.030 1.958
Madrid, Comunidad de 27.479 25.217 52.696
Murcia, Región de 1.954 1.175 3.129
Navarra, Comunidad Foral de 1.123 1.048 2.171
País Vasco 3.177 2.980 6.157
Araba/Álava 637 592 1229
Bizkaia 1967 1874 3841
Gipuzkoa 573 514 1087
Rioja, La 412 382 794
Ceuta 1.081 205 1.286
Melilla 1.112 270 1.382
Total 85.076 76.259 161.335
Nota: no se contabilizan las solicitudes presentadas en embajadas ni las de reasentamientos.
Respecto al número de personas solicitantes de reconocimiento del estatuto de apátrida, se

aprecia una disminución en las cifras con respecto al año anterior 2022 (1.689 solicitudes), siendo 1.118
las solicitudes presentadas en 2023. Del total de peticiones, un 68,07 % fueron presentadas por
hombres y un 31,93 % por mujeres. El país de origen del 96,51 % de los solicitantes fue «no reconocido
(Sáhara)».
69
2
TABLA 2-6. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA PRESENTADAS POR PAÍS DE
ORIGEN Y SEXO DEL SOLICITANTE

Argelia 4 4 8
Azerbaiyán 1 0 1
Dinamarca 0 1 1
España 8 3 11
Francia 1 0 1
Georgia 1 0 1
Jordania 1 0 1
Kuwait 1 0 1
Marruecos 0 1 1
México 1 0 1
No disponible 2 2 4
No reconocido (Sáhara) 734 345 1.079
Pakistán 1 0 1
Rusia 1 0 1
Siria 1 0 1
Tailandia 0 1 1
Total 761 357 1.118
GRÁFICO 2-5. ESTRUCTURA DE LAS SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA

PRESENTADAS POR SEXO DEL SOLICITANTE
Mujeres Hombres
31,93 % 68,07 %
70
2.4. RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES DE PROTECCIÓN
INTERNACIONAL Y DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA
Todas las solicitudes de protección internacional y de reconocimiento del estatuto de apátrida
presentadas son estudiadas por la Oficina de Asilo y Refugio (actual Dirección General de Protección
Internacional).
En el ámbito de protección internacional, en una primera fase de admisión a trámite se descartan

aquellas solicitudes cuyo estudio no corresponde a España, cuando la persona se halle reconocida
como refugiado por otro país o cuando proceda de un tercer país seguro, así como las que son una
reiteración de una solicitud anterior.
Si la solicitud es admitida a trámite, pasa a ser examinada con mayor profundidad en una
segunda fase por la Dirección General de Protección Internacional, quien somete los expedientes, una
vez instruidos, a la consideración de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio (CIAR). Este órgano
colegiado está integrado por representantes de los Ministerios de Justicia; Inclusión, Seguridad Social
y Migraciones; Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación; Igualdad, e Interior y es presidido
por el titular de la Dirección General de Protección Internacional. A todas sus sesiones es convocado
el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). La CIAR realiza la propuesta
de resolución al ministro del Interior, quien tiene delegada la firma de la resolución en la subsecretaria.
Por su parte, concluida la instrucción de las solicitudes de reconocimiento del estatuto de

apátrida por la Oficina de Asilo y Refugio (actual Dirección General de Protección Internacional), esta
eleva las correspondientes propuestas de resolución al ministro del Interior, quien delega en la
subsecretaria la firma de las mismas.
Durante el año 2023, fueron admitidas a trámite 84.998 solicitudes de protección internacional
y se firmaron a propuesta de la CIAR un total de 88.063 resoluciones1, entre concesiones del estatuto
de refugiado (7.327) o de protección subsidiaria (3.833), autorizaciones de estancia o residencia en
España por razones humanitarias (41.506) y decisiones desfavorables (35.397).
1. Esta cifra alcanza las 92.379 resoluciones si se tiene en cuenta, además de las resoluciones indicadas, que durante 2023 se han produ-
cido 4.205 archivos, 60 ceses de estatuto de refugiado, 45 ceses de protección subsidiaria, 5 revocaciones de estatuto de refugiado y 1
revocación de protección subsidiaria.
71
2
RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL Y DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA
A continuación, se muestra el detalle de las resoluciones firmadas durante el año 2023. Es

necesario aclarar que las resoluciones firmadas durante ese periodo hacen referencia no solo a
solicitudes de protección internacional presentadas durante el mismo ejercicio, sino que se incluyen
también resoluciones correspondientes a solicitudes de años anteriores.
TABLA 2-7. RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL (ADMITIDAS, NO

ADMITIDAS Y DENEGADAS) POR PAÍS DE ORIGEN Y SEXO DEL SOLICITANTE
Admitidas No admitidas Denegadas

País de origen
H M H M H M
Afganistán 648 619 0 0 0 0
Albania 12 9 1 0 12 0
Angola 13 20 0 0 20 10
Apátrida 3 2 0 0 0 0
Argelia 272 114 0 0 16 2
Argentina 346 311 0 0 5 2
Armenia 57 41 1 0 1 0
Azerbaiyán 5 0 0 0 0 0
Bahrein 1 0 0 0 0 0
Bangladesh 242 5 0 0 8 0
Bélgica 1 0 0 0 0 0
Benín 5 2 0 0 0 0
Bielorrusia 53 40 0 0 1 0
Bolivia 43 55 0 0 9 10
Bosnia Herzegovina 0 0 0 0 1 0
Brasil 244 259 0 0 6 1
Burkina Faso 112 17 0 0 1 0
Cabo Verde 1 0 0 0 0 0
Camboya 0 1 0 0 0 0
Camerún 34 19 0 0 2 1
Chad 21 2 0 0 0 0
Chile 100 75 0 0 5 0
China 52 85 0 3 27 34
Colombia 13.444 12.320 9 3 236 80
Comoras 3 2 0 0 1 3
Congo 4 18 1 0 2 1
Corea del Sur 1 0 0 0 0 0
Costa de Marfil 152 64 1 0 12 1
Costa Rica 31 35 0 0 1 0
Cuba 970 775 0 0 3 3
Djibouti 0 1 0 0 0 0
Ecuador 272 210 0 0 29 20
Egipto 149 13 0 0 6 0
El Salvador 533 465 1 0 5 9
Eritrea 1 3 0 0 0 0
72
2

País de origen
H M H M H M
Estados Unidos de América 7 6 0 0 1 0
Etiopía 1 2 0 0 0 0
Filipinas 3 3 0 0 0 0
Francia 0 1 0 0 0 0
Gambia 88 10 0 0 12 3
Georgia 292 228 0 0 24 1
Ghana 29 19 0 0 3 2
Guatemala 149 131 0 0 3 0
Guinea 109 107 0 0 31 2
Guinea Bissau 19 4 0 0 0 0
Guinea Ecuatorial 1 1 0 0 1 0
Haití 14 25 0 0 0 0
Honduras 1.302 1.163 0 0 39 16
India 17 1 0 0 24 0
Indonesia 1 5 0 0 0 1
Irán 28 26 0 0 4 1
Iraq 11 8 0 0 4 2
Israel 3 2 0 0 0 0
Jamaica 7 7 0 0 4 1
Jordania 2 1 0 0 0 0
Kazajistán 6 6 0 0 0 0
Kenia 8 10 0 0 6 0
Kirguistán 3 5 0 0 0 0
Kuwait 1 1 0 0 1 0
Letonia 0 0 0 0 1 0
Líbano 7 3 0 0 2 0
Liberia 5 0 0 0 0 0
Libia 16 5 0 0 1 0
Lituania 1 0 0 0 0 0
Macedonia 1 0 0 0 1 0
Malasia 2 0 0 0 0 0
Mali 1.434 58 0 0 6 0
Marruecos 1.733 283 10 0 519 22
Mauritania 26 12 0 0 2 0
México 63 66 0 0 1 0
Moldavia 16 7 0 0 3 0
Mongolia 1 0 0 0 0 0
Myanmar 1 0 0 0 0 0
Namibia 0 1 0 0 4 8
Nepal 0 0 0 0 26 0
Nicaragua 868 771 3 0 11 8
Níger 14 5 0 0 1 0
Nigeria 71 42 0 0 16 1
73
2

País de origen
H M H M H M
No reconocido (desconocido) 4 1 0 0 1 0
No reconocido (Kosovo) 0 0 0 0 1 0
No reconocido (Sáhara) 5 0 0 0 3 0
Pakistán 336 25 0 0 27 0
Palestina EONU 117 60 0 0 2 0
Panamá 43 28 0 0 0 0
Paraguay 394 221 0 0 5 4
Perú 3.678 3.791 1 0 46 13
Portugal 0 0 1 0 0 0
Reino Unido 5 0 0 0 1 0
República Centroafricana 19 13 0 0 0 0
República Democrática del Congo 22 33 0 0 8 2
República Dominicana 22 20 0 0 33 13
Ruanda 1 3 0 0 0 0
Rumanía 3 0 2 0 1 0
Rusia 603 391 0 0 10 2
Senegal 790 100 2 0 208 1
Serbia 5 3 0 0 4 0
Sierra Leona 8 6 0 0 0 0
Singapur 1 0 0 0 0 0
Siria 742 592 0 0 1 1
Somalia 705 192 0 0 0 0
Sri Lanka 11 4 0 0 4 0
Sudáfrica 0 0 0 0 1 6
Sudán 346 28 0 0 0 0
Sudán del Sur 11 0 0 0 0 0
Tanzania 2 2 0 0 0 0
Tayikistán 0 0 0 0 0 1
Togo 2 0 0 0 2 0
Trinidad y Tobago 1 0 0 0 0 0
Túnez 44 7 0 0 3 0
Turkmenistán 2 1 0 0 0 0
Turquía 20 2 0 0 3 0
Ucrania 48 43 0 0 0 0
Uganda 2 0 0 0 1 0
Uruguay 43 42 0 0 1 0
Uzbekistán 8 7 0 0 2 0
Venezuela 13.690 14.754 1 1 5 1
Vietnam 25 16 0 0 8 1
Yemen 36 23 0 0 0 0
Zimbabwe 1 3 0 0 0 0
Total 45.980 39.018 34 7 1.541 290
74
2
TABLA 2-8. RESOLUCIONES FIRMADAS A PROPUESTA DE LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE ASILO Y

REFUGIO POR PAÍS DE ORIGEN, CRITERIO DE RESOLUCIÓN Y SEXO DEL SOLICITANTE
Estatuto de Protección Razones

Desfavorables
País de origen refugiado subsidiaria humanitarias
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Afganistán 512 481 57 67 0 0 91 72
Albania 0 4 0 0 0 0 11 6
Angola 1 1 0 0 0 0 5 5
Apátrida 1 0 0 0 0 0 0 0
Arabia Saudí 0 1 0 0 0 0 0 0
Argelia 25 26 0 0 3 3 330 82
Argentina 0 2 0 0 33 42 131 132
Armenia 3 4 0 0 0 0 78 61
Azerbaiyán 2 2 0 0 0 0 1 1
Bahrein 0 0 0 0 0 0 1 0
Bangladesh 1 4 0 0 3 1 244 3
Bélgica 0 0 0 0 0 0 1 0
Benín 0 0 0 0 0 0 4 1
Bielorrusia 4 4 1 0 0 0 36 37
Bolivia 0 0 0 0 0 0 13 10
Bosnia Herzegovina 0 0 0 0 0 0 1 0
Brasil 7 10 0 1 5 5 272 256
Burkina Faso 0 1 175 6 0 0 5 0
Cabo Verde 0 0 0 0 0 0 1 0
Camerún 36 63 0 1 2 1 145 38
Canadá 1 0 0 0 0 0 0 0
Chad 1 0 0 1 0 0 18 0
Chile 1 4 0 0 65 56 23 28
China 13 29 0 1 0 2 104 220
Colombia 278 446 4 8 133 127 8.372 6.717
Comoras 0 0 0 0 0 0 1 0
Congo 4 7 0 0 0 0 5 0
Corea del Sur 0 0 0 0 0 0 4 0
Costa de Marfil 43 89 8 6 1 0 317 48
Costa Rica 4 11 0 0 2 3 26 27
Cuba 16 14 0 0 0 0 453 324
Desconocido 0 0 0 0 0 0 0 1
Djibouti 0 0 0 1 0 0 2 0
Ecuador 0 7 0 1 9 8 335 221
Egipto 16 15 0 3 0 0 168 2
El Salvador 225 342 2 6 2 2 580 467
Eritrea 5 3 2 1 0 0 3 1
Estados Unidos de América 0 1 0 0 5 2 2 3
Etiopía 0 3 3 1 0 0 0 0
75
2

Desfavorables
Filipinas 0 0 0 0 0 0 5 4
Francia 0 0 0 0 0 0 0 0
Gambia 8 11 0 0 0 0 143 0
Georgia 13 20 0 0 0 0 431 260
Ghana 0 0 0 0 0 0 40 9
Guatemala 31 63 0 0 0 2 90 73
Guinea 22 28 0 3 0 0 234 3
Guinea Bissau 2 3 0 0 0 0 35 4
Guinea Ecuatorial 4 3 0 0 0 0 6 6
Haití 6 16 31 11 0 0 3 0
Honduras 305 414 7 10 9 10 1.502 1.081
India 0 1 0 0 0 0 16 0
Indonesia 2 1 0 0 0 0 1 2
Irán 5 6 0 0 0 0 14 8
Iraq 1 0 2 3 0 0 6 0
Israel 0 0 0 0 1 0 3 2
Jamaica 2 0 0 0 0 0 0 0
Jordania 1 5 0 1 0 0 2 0
Kazajistán 2 2 0 0 0 0 5 7
Kenia 1 1 0 0 0 0 0 1
Kirguistán 0 0 0 0 0 0 0 2
Kuwait 0 0 0 0 0 0 1 0
Líbano 3 2 0 0 0 0 3 2
Liberia 0 0 0 0 0 0 6 0
Libia 9 3 9 2 0 0 0 0
Lituania 0 0 0 0 0 0 1 0
Macedonia 0 0 0 0 0 0 3 1
Malasia 1 0 0 0 0 0 1 0
Mali 48 20 2.256 38 0 0 28 1
Marruecos 129 144 0 0 0 0 3.408 379
Mauritania 13 8 1 0 0 0 62 1
México 8 15 0 0 10 6 48 29
Moldavia 3 0 0 0 0 0 46 19
Mozambique 0 1 0 0 0 0 0 0
Nepal 0 0 0 0 0 0 0 0
Nicaragua 420 413 0 0 1 2 297 165
Níger 1 0 1 0 0 0 2 0
Nigeria 33 82 0 0 0 0 203 71
No reconocido (desconocido) 0 0 0 0 0 0 5 0
No reconocido (Kosovo) 0 0 0 0 0 0 1 0
No reconocido (Sáhara) 0 0 0 0 0 0 4 0
Países Bajos 0 0 0 0 0 0 0 0
76
2

Desfavorables
Pakistán 18 20 1 1 0 0 371 14
Palestina EONU 34 24 85 90 0 0 31 14
Panamá 0 0 0 0 29 23 5 7
Paraguay 10 0 0 0 0 0 133 125
Perú 19 69 0 0 100 92 1.668 1.529
Reino Unido 0 0 0 0 0 0 6 0
República Centroafricana 2 2 16 8 0 0 0 0
República Democrática del 2 2 0 3 0 0 3 3
Congo
República Dominicana 3 4 0 0 0 0 18 16
Rumanía 0 0 0 0 0 0 3 0
Rusia 327 320 5 3 0 0 215 227
Senegal 124 85 1 3 3 0 1.041 26
Serbia 0 0 0 0 0 0 8 4
Sierra Leona 0 0 0 0 0 0 4 3
Singapur 0 0 0 0 0 0 0 1
Siria 508 419 64 62 0 0 59 33
Somalia 2 31 242 40 0 0 9 1
Sri Lanka 1 1 0 1 0 0 1 1
Sudáfrica 0 0 0 0 0 0 1 1
Sudán 118 12 230 12 0 0 29 3
Sudán del Sur 0 0 6 0 0 0 0 0
Tailandia 0 0 0 0 0 0 0 1
Tayikistán 0 0 0 0 0 0 1 0
Togo 0 0 0 0 0 0 6 2
Trinidad y Tobago 0 0 0 0 4 1 1 0
Túnez 9 5 1 0 0 0 32 6
Turkmenistán 1 0 0 0 0 0 1 2
Turquía 0 1 0 0 0 0 93 13
Ucrania 0 1 74 100 0 0 2 0
Uganda 2 0 0 0 0 0 0 0
Uruguay 2 1 0 0 3 2 47 45
Uzbekistán 1 1 3 1 0 0 0 0
Venezuela 15 19 0 0 19.453 21.240 70 54
Vietnam 0 0 0 0 0 0 19 11
Yemen 2 2 30 20 0 0 46 1
Zimbabwe 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 3.472 3.855 3.317 516 19.876 21.630 22.361 13.036
77
2
En cuanto al número de resoluciones sobre peticiones de reconocimiento del estatuto de

apátrida, en 2023 se firmaron un total de 1.022 resoluciones2, 909 de las cuales fueron favorables (un
88,94 %), frente a 113 que fueron desfavorables (un 11,06 %).
TABLA 2-9. RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA POR
PAÍS DE ORIGEN, CRITERIO DE RESOLUCIÓN Y SEXO DEL SOLICITANTE
Favorable Desfavorable
País de origen
H M H M
Argelia 6 1 0 0
Emiratos Árabes Unidos 0 0 1 0
España 0 0 6 12
Italia 0 0 0 0
Marruecos 1 0 2 0
Mauritania 0 0 4 0
Nepal 0 0 0 1
No reconocido (Sáhara) 559 342 51 34
República Dominicana 0 0 0 1
Siria 0 0 1 0
Total 566 343 65 48
2 Esta cifra alcanza las 1.223 resoluciones si se tiene en cuenta que durante 2023 se han producido, además de las resoluciones indicadas,
201 archivos.
78
2.5. APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE DUBLÍN
El hecho de que las personas solicitantes de protección internacional lo hagan en España no
garantiza que la solicitud se examine en este país. Con arreglo al Reglamento (UE) nº 604/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, se establecen los criterios y mecanismos para la determinación
del Estado miembro responsable del examen de una petición de protección internacional presentada
en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida (Reglamento de
Dublín).
Así, cuando se ha presentado una solicitud de protección internacional en un Estado miembro,

este debe valorar si le corresponde a otro Estado miembro examinar dicha solicitud en función de una
serie de requisitos que prevé el Reglamento de Dublín. Entre estos criterios se incluyen el interés
superior del menor, la unidad familiar o los vínculos administrativos o fácticos con ese otro país, como
es la expedición de documentos de residencia y visados o la entrada y estancia previa.
Cuando la persona solicitante no hubiera presentado anteriormente una petición de protección

internacional en otro Estado, el país en el que se solicita por primera vez podrá recabar la toma a cargo
al Estado miembro con el que considera existe algún vínculo familiar, administrativo o fáctico. En los
casos en los que exista una solicitud de protección inicial en otro país, el Estado ante el que formula la
petición la persona solicitante puede requerir al primero su readmisión.
De acuerdo con esta normativa, durante el año 2023 se han recibido un total de 9.883 peticiones
de tomas a cargo y readmisiones, cifra inferior a las registradas en 2022 (13.666).
Sobresale el número de peticiones recibidas de Francia (3.690), al que le siguen Alemania (3.016)
y a mayor distancia Países Bajos (934). Asimismo, se enviaron 688 peticiones, dirigidas principalmente
a Francia (209) y Croacia (94).
79
2
APLICACIÓN DEL Reglamento DE DUBLÍN
TABLA 2-10. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. PETICIONES RECIBIDAS EN APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE

DUBLÍN POR PAÍS DE ORIGEN DE LA PETICIÓN
País Peticiones
Francia 3.690
Alemania 3.016
Países Bajos 934
Bélgica 712
Suiza 564
Italia 313
Austria 131
Portugal 83
Noruega 68
Luxemburgo 63
Suecia 62
Islandia 52
Dinamarca 41
Irlanda 42
Grecia 27
Finlandia 25
República Checa 15
República de Eslovenia 12
Polonia 9
Bulgaria 7
Estonia 5
Croacia 3
Letonia 3
República Eslovaca 2
Chipre 1
Liechienstein 1
Lituania 1
Rumanía 1
Total 9.883
80
2
GRÁFICO 2-6. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. ESTRUCTURA DE LAS PETICIONES RECIBIDAS EN

APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE DUBLÍN POR PAÍS DE ORIGEN DE LA PETICIÓN
Otros
9,81 %
Suiza
5,70 %
Bélgica
7,20 % Francia
37,33 %
Países Bajos
9,45 %
Alemania
30,50 %
TABLA 2-11. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. PETICIONES ENVIADAS EN APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE

DUBLÍN POR PAÍS DE DESTINO DE LA PETICIÓN
País Peticiones
Francia 209
Croacia 94
Austria 75
Italia 63
República de Eslovenia 48
Alemania 45
Grecia 42
Finlandia 26
Rumanía 19
Países Bajos 16
Bélgica 10
Suecia 8
Suiza 8
Portugal 6
Hungría 5
Luxemburgo 3
Malta 3
Noruega 3
Polonia 2
Dinamarca 1
Lituania 1
República Checa 1
Total 688
81
2
GRÁFICO 2-7. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. ESTRUCTURA DE LAS PETICIONES ENVIADAS EN APLICACIÓN

DEL REGLAMENTO DE DUBLÍN POR PAÍS DE DESTINO DE LA PETICIÓN
Otros Francia
28,92 % 30,38 %
República de Eslovenia
5,70 %
Croacia
13,66 %
Italia
9,16 %
Austria
10,90 %
82
2.6. RESOLUCIONES DE PROTECCIÓN TEMPORAL
La invasión de Ucrania por parte del ejército de la Federación rusa, iniciada el 24 de febrero
de 2022, generó el desplazamiento urgente de millones de personas que huían de todo el territorio
del país.
Con un esfuerzo de cooperación interdepartamental enmarcado en un objetivo común

determinado por una crisis bélica sin precedentes en este siglo, el Ministerio del Interior diseñó e
implementó en prácticamente siete días un nuevo procedimiento que ha permitido ejecutar las
directrices marcadas el 4 de marzo de 2022 por el Consejo Europeo (JAI), que aprobó la Decisión (UE)
2022/382 en ejecución de la Directiva 2001/55/CE, de 20 de julio de 2001, relativa a las normas
mínimas para la concesión de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas
desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para
acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su acogida.
El 4 de marzo de 2022, el Consejo Europeo, en su formación de Justicia y Asuntos de Interior

(JAI), aprobó la Decisión de ejecución (UE) 2022/382, por la que se constató la existencia de una
afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania, en el sentido del artículo 5 de la
citada Directiva 2001/55/CE, de 20 de julio y la necesidad de que se reconociera la protección temporal
a las personas desplazadas desde Ucrania. Este acuerdo permite la entrada y la libre circulación de
estas personas por el espacio común europeo durante noventa días, pero fue necesario que cada
Estado de la Unión realizase las actuaciones concretas que garantizasen dicha protección.
En nuestro caso, la trasposición al ordenamiento jurídico español de la citada Directiva 2001/55/

CE, de 20 de julio, se llevó a cabo por el Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento sobre el régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de
personas desplazadas.
Además, el Consejo de Ministros, mediante el Acuerdo de 8 de marzo de 2022, publicado en la

Orden PCM/170/2022, de 9 de marzo, amplió los grupos de personas susceptibles de protección
temporal. Esta Orden fue elaborada y aprobada de manera urgente, en desarrollo del mencionado
Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, y en ella se amplía el colectivo susceptible de obtener
protección temporal a los siguientes colectivos:
83
2
RESOLUCIONES DE PROTECCIÓN TEMPORAL
«1) Nacionales ucranianos que se encontrasen en situación de estancia en España antes del 24 de
febrero de 2022 que, como consecuencia del conflicto armado, no pueden regresar a Ucrania.
2) Nacionales de terceros países o apátridas que residieran legalmente en Ucrania sobre la
base de un permiso de residencia legal válido (sea permanente u otro tipo como estudiantes)
expedido de conformidad con el derecho ucraniano y no pueden regresar a su país o región.
3) Nacionales de Ucrania que se encontraban en situación irregular en España antes del 24
de febrero y que, como consecuencia del conflicto armado, no pueden regresar a Ucrania.
4) Miembros de las familias de las personas a que se refiere los apartados 1 y 2 en los siguientes
términos:
a) al cónyuge o su pareja de hecho;

b) a sus hijos menores solteros o de su cónyuge, sin distinción en cuanto a si nacieron
dentro o fuera del matrimonio o fueran adoptados;
c) a otros parientes cercanos que vivieran juntos como parte de la unidad familiar en el
momento de las circunstancias relacionadas con la afluencia masiva de personas
desplazadas y que dependieran total o principalmente de ellos».
TABLA 2-12. RESOLUCIONES DE PROTECCIÓN TEMPORAL CONCEDIDAS POR PAÍS DE ORIGEN Y SEXO

Alemania 0 1 1
Angola 1 4 5
Argelia 9 0 9
Argentina 6 3 9
Armenia 40 43 83
Azerbaiyán 3 0 3
Bangladesh 2 0 2
Bielorrusia 35 40 75
Bulgaria 0 1 1
Camerún 0 1 1
Canadá 9 6 15
Chile 1 1 2
China 6 2 8
Colombia 2 2 4
Costa de Marfil 1 0 1
Cuba 5 0 5
Desconocido 0 2 2
Dominica 1 0 1
Ecuador 6 3 9
Egipto 3 0 3
Estonia 0 1 1
Filipinas 1 1 2
Georgia 34 8 42
Ghana 0 3 3
84
2

Guinea Ecuatorial 1 0 1
India 8 5 13
Irán 5 1 6
Iraq 6 0 6
Israel 21 10 31
Japón 2 0 2
Jordania 1 0 1
Kazajistán 1 6 7
Kirguistán 2 2 4
Letonia 2 4 6
Líbano 2 1 3
Libia 17 0 17
Lituania 1 2 3
Marruecos 35 9 44
México 1 1 2
Moldavia 37 29 66
Nigeria 31 25 56
Pakistán 39 5 44
Perú 2 1 3
Polonia 1 2 3
Portugal 1 0 1
Qatar 1 0 1
Reino Unido 2 0 2
República Democrática del Congo 1 0 1
Ruanda 0 1 1
Rumanía 0 2 2
Rusia 223 254 477
Siria 4 0 4
Sudáfrica 1 0 1
Sudán 2 0 2
Swazilandia 0 1 1
Tanzania 0 1 1
Tayikistán 4 1 5
Túnez 3 0 3
Turkmenistán 2 2 4
Turquía 15 1 16
Ucrania 15.588 17.209 32.797
Uzbekistán 8 1 9
Venezuela 2 0 2
Vietnam 1 1 2
Zimbabwe 1 0 1
Total 16.265 17.708 33.973
85
2
TABLA 2-13. RESOLUCIONES DE PROTECCIÓN TEMPORAL CONCEDIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,

PROVINCIA Y SEXO

Andalucía 2.621 3.063 5.684
Almería 124 183 307
Cádiz 83 131 214
Córdoba 24 37 61
Granada 57 76 133
Huelva 57 73 130
Jaén 11 24 35
Málaga 2.180 2.456 4.636
Sevilla 85 83 168
Aragón 230 207 437
Huesca 48 54 102
Teruel 66 55 121
Zaragoza 116 98 214
Asturias, Principado de 168 153 321
Balears, Illes 245 299 544
Canarias 555 630 1.185
Palmas, Las 141 160 301
Santa Cruz de Tenerife 414 470 884
Cantabria 101 89 190
Castilla y León 171 187 358
Ávila 29 32 61
Burgos 18 16 34
León 31 25 56
Palencia 7 8 15
Salamanca 8 17 25
Segovia 28 31 59
Soria 11 7 18
Valladolid 36 42 78
Zamora 3 9 12
Castilla-La Mancha 126 177 303
Albacete 37 40 77
Ciudad Real 25 38 63
Cuenca 22 47 69
Guadalajara 19 23 42
Toledo 23 29 52
Cataluña 3.595 3.821 7.416
Barcelona 2.730 2.901 5.631
Girona 288 290 578
Lleida 100 125 225
Tarragona 477 505 982
86
2

Alicante/Alacant 3.835 4.172 8.007
Castellón/Castelló 225 241 466
Extremadura 26 26 52
Badajoz 14 15 29
Cáceres 12 11 23
Galicia 166 169 335
Coruña, A 93 96 189
Lugo 15 11 26
Ourense 10 11 21
Pontevedra 48 51 99
Murcia, Región de 400 434 834
Navarra, Comunidad Foral de 105 108 213
País Vasco 304 296 600
Araba/Álava 37 39 76
Bizkaia 95 115 210
Gipuzkoa 172 142 314
Rioja, La 28 34 62
Ceuta 1 0 1
Melilla 0 3 3
Total 16.265 17.708 33.973
87
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.1. INFRACCIONES PENALES, DETENCIONES E INVESTIGADOS,
Y VICTIMIZACIONES
3.1.2. Delincuencia: explicación general
3.1.3. Menores de edad
3.1.4. Extranjeros
3.1.5. Detenciones e investigados por grupos de edad
3.1.6. Victimizaciones
3.2. SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTEGRAL EN LOS CASOS DE VIOLENCIA

DE GÉNERO (SISTEMA VIOGÉN)
3.3. ACTUACIONES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA (LEY ORGÁNICA 4/2015)
3.4. DROGAS
3.4.1. Actuaciones durante el período 1 de enero al 31 de diciembre de 2021
3.4.2. Evolución de los principales indicadores
3.4.3. Evolución de las cantidades incautadas de las principales drogas
3.5. TRATA DE SERES HUMANOS
3.6. VIOLENCIA EN EL DEPORTE

3.6.1. Prevención de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte
3.7. CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
3.7.1. Actuaciones en materia medioambiental
3.7.2. Evolución de los principales indicadores
3.7.3. Motivación de causas en las variaciones de las actuaciones
3.7.4. Comercio ilegal de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (CITES)
3.7.5. Prevención y actuación en incendios forestales
3.8. CONTROL DE ARMAS, EXPLOSIVOS Y PIROTECNIA Y CARTUCHERÍA

3.8.2. Normativa básica
3.8.3. El control de las armas en cifras
3.8.4. El control de los explosivos en cifras
3.8.5. El control de la cartuchería y pirotecnia en cifras
3.9. SEGURIDAD PRIVADA

3.9.2. Objeto de estudio
3.9.3. Empresas y personal de seguridad privada
3.9.4. Relación de las empresas y personal de seguridad privada con las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado
3.9.5. Alarmas y conexiones
3.9.6. Inspecciones realizadas
3.9.7. Expedientes sancionadores y recursos
3.10. INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL COMO RESGUARDO FISCAL

DEL ESTADO
3.10.2. Protocolos conjuntos e instrucciones del Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales (DAIE) aplicables al resguardo fiscal
3.10.3. Actuaciones del resguardo fiscal
3.10.4. El resguardo fiscal en cifras
3.11. ACTUACIONES DEL SERVICIO MARÍTIMO DE LA GUARDIA CIVIL

3.11.2. Actuaciones del Servicio Marítimo
3.11.3. El Servicio Marítimo en cifras
3.11.4. Denuncias penales y administrativas instruidas
3.11.5. Actividades docentes
3.11.6. Aprehensiones efectuadas
3.12. PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
3.12.1. Plantilla
3.12.2. Oferta de empleo público
3.12.3. Catálogo de puestos de trabajo
3.12.4. Guardias civiles en situación de activo
3.12.5. Guardias civiles en situación de reserva
3.12.6. Personal de Fuerzas Armadas destinado en la Guardia Civil
3.12.7. Personal funcionario y laboral en la Guardia Civil
3.12.8. Anuncio de vacantes para el personal del Cuerpo de la Guardia Civil
3.12.9. Procesos selectivos para el acceso a la Escala de Cabos y Guardias
3.12.10. Alumnos en los centros docentes de formación
3.12.11. Enseñanza de perfeccionamiento en la Guardia Civil
3.12.12. Medidas de conciliación familiar y laboral
3.1. INFRACCIONES PENALES, DETENCIONES E INVESTIGADOS,
Y VICTIMIZACIONES
SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD (SEC)
En este apartado se relacionan los datos derivados de la explotación del Sistema Estadístico de
Criminalidad (SEC). Los datos que se recopilan en el SEC son las actuaciones policiales a partir de las
que se sucede la instrucción de atestados. Esta información se recoge con el fin fundamental de
obtener un conocimiento de la realidad criminal de nuestro país.
El proceso de la recogida de datos se efectúa mediante dos archivos informáticos normalizados

(actuaciones policiales y responsables). Los datos se obtienen de las correspondientes diligencias
policiales, y, una vez depurados, son remitidos para su explotación a la Dirección General de
Coordinación y Estudios de la Secretaría de Estado de Seguridad. El Real Decreto 734/2020, de 4 de
agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior (vigente en
2023), establece que la Dirección General de Coordinación y Estudios tendrá, entre sus funciones, la
de desarrollar, implantar y gestionar la Estadística Nacional de Criminalidad, integrando todos los
datos procedentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, policías autonómicas y policías
locales.
La recogida y explotación de la información se rige por la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la

Función Estadística Pública, y su aplicación al secreto estadístico. En este sentido, el día 31 de enero
de 2013 se aprobó la Instrucción 1/2013 de la Secretaría de Estado de Seguridad sobre la Estadística
Nacional de Criminalidad1. Esta norma fue adoptada ante la necesidad de establecer los criterios que
definan los diferentes conceptos que vienen recogidos en la legislación vigente, articular el contenido
1. Esta publicación constituye una herramienta de difusión de las siguientes operaciones estadísticas, contenidas en el Programa anual
2023 del Plan Estadístico Nacional 2021-2024:
• «8821 Estadística de Seguridad: Actuaciones Policiales»
• «8822 Estadística de Seguridad: Responsables»
Para mayor información, se puede consultar la difusión de datos que se realiza de estas operaciones estadísticas en:
https://estadisticasdecriminalidad.ses.mir.es.
93
3
SEGURIDAD CIUDADANA
INFRACCIONES PENALES, DETENCIONES E INVESTIGADOS, Y VICTIMIZACIONES
de las diferentes disposiciones y regular de forma efectiva el Sistema Estadístico de Criminalidad

(SEC), determinando los actores y estableciendo sus responsabilidades y las medidas de coordinación.
Al igual que años anteriores y con motivo, principalmente, de las reformas legislativas operadas
durante 2015, y en la medida en que las estadísticas deben ser precisas, fiables y comparables aun
cuando existe distinta periodicidad y unidades y clasificaciones de conteo diversas, se define como
fuente de datos básica la «infracción penal». Así pues, no se realiza una diferenciación de las distintas
tipologías delictivas siguiendo el criterio de delincuencia grave y leve. Por lo tanto, la información
estadística figura desagregada según las distintas tipologías que recoge nuestro Código Penal, sin
entrar en la clasificación establecida, es decir, la división tripartita de las conductas punibles en delitos
graves, delitos menos graves y delitos leves.
Con motivo de la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (Real Decreto de 14 de septiembre

de 1882), mediante la Ley Orgánica 13/2015, de 5 de octubre, de modificación de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal para el fortalecimiento de las garantías procesales y la regulación de las medidas de
investigación tecnológica, se procedió a la adaptación terminológica de las indicaciones establecidas
en la misma, por lo que se sustituyó el término imputado por el de investigado.
En el punto V del preámbulo de Ley Orgánica 13/2015 se indica, entre otras cuestiones, que con
la reforma se persigue «adaptar el lenguaje de la Ley de Enjuiciamiento Criminal a los tiempos actuales
y, en particular, eliminar determinadas expresiones usadas de modo indiscriminado en la ley, sin ningún
tipo de rigor conceptual, tales como imputado, con la que se alude a la persona sobre la que tan solo
recaen meras sospechas y por ello resulta investigado, pero respecto de la cual no existen suficientes
indicios para que se le atribuya judicial y formalmente la comisión de un hecho punible. […] Entre sus
conclusiones (de la Comisión para la Claridad del Lenguaje Jurídico) se encuentra la necesidad de
evitar las connotaciones negativas y estigmatizadoras de esa expresión, acomodando el lenguaje a la
realidad de lo que acontece en cada una de las fases del proceso penal». Por ello, el término investigado
se emplea para «identificar a la persona sometida a investigación por su relación con un delito».
SITUACIÓN GENERAL DE LA DELINCUENCIA
La cifra de la población en España en el año 2023 ha aumentado en relación con 2022 en

547.095 personas. El padrón de población registrada a 1 de enero del año 2023 contabiliza un total de
48.022.515 habitantes.
Por otra parte, en relación con las infracciones penales conocidas por todas las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, el balance de 2023 termina con una cifra superior a la del período anterior.
La criminalidad registrada en España, determinada por los datos de las infracciones penales
(infracciones penales conocidas por los cuerpos policiales en el lugar de ocurrencia del hecho), se
recoge desglosada por las tipologías penales de más transcendencia a estos efectos y teniendo en
cuenta las indicaciones explicadas en el apartado correspondiente al Sistema Estadístico de
Criminalidad.
En 2023, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las policías de las comunidades
autónomas del País Vasco (Ertzaintza), Cataluña (Mossos d’Esquadra), y la Comunidad Foral de
Navarra (Policía Foral de Navarra), junto a los cuerpos de Policía Local que facilitan datos al SEC, han
conocido un total de 2.464.759 infracciones penales. Hay que significar que es desde 2013 cuando se
vienen incorporando datos de los cuerpos de Policía Local al SEC, y año a año se va perfeccionando
y consumando este proceso.
94
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Por otra parte, los datos expuestos reflejan que la cifra de delitos esclarecidos (el índice de
efectividad mostrado por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad), en 2023, ha alcanzado un total de
845.845 infracciones penales. Al mismo tiempo, se han practicado 556.793 detenciones e investigados
por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En este sentido, es importante tener presente que dentro de
los totales de delitos esclarecidos no se contabilizan datos procedentes de la Ertzaintza, así como que
este cuerpo policial solo facilita datos de detenciones y no de investigados, hecho que sí realizan el
resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Los hechos esclarecidos han aumentado respecto al año
2022. De igual forma, las detenciones e investigados también han aumentado.
Por otra parte, en el año 2023 se han registrado un total de 1.841.419 victimizaciones, de las
cuales 168.548 son por violencia familiar y 123.449 por violencia de género.
A la par de los datos anteriores, y vinculados a la criminalidad en nuestro país, se especifica el

volumen de los recursos humanos policiales existentes, tomando como referencia la serie histórica
2019-2023. La cifra global de agentes policiales en nuestro país es el resultado de sumar los
componentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los de las policías dependientes de
las distintas comunidades autónomas. A 31 de diciembre de 2023, se alcanza una suma total de
181.781 efectivos policiales en España.
Además, se introducen datos sobre las tasas de criminalidad, es decir, las infracciones penales
conocidas por cada mil habitantes, las tasas de detenidos e investigados (por cada mil infracciones
penales conocidas), y el porcentaje de infracciones penales esclarecidas en relación con las
infracciones penales conocidas. Los cálculos de la tasa de criminalidad se realizan con la población
oficial según la revisión del padrón municipal a 1 de enero del Instituto Nacional de Estadística (INE).
Así pues, para realizar dicho cómputo no se tienen en cuenta factores de otra naturaleza, como los
sociodemográficos (por ejemplo, la población turística o temporal desplazada). En el año 2023, España
tuvo una tasa de criminalidad de 51,3.
De igual forma, se configuran las tasas de criminalidad de las distintas comunidades autónomas
y provincias (infracciones penales conocidas por cada mil habitantes). Las tasas de criminalidad de
Illes Balears, Cataluña, Comunidad de Madrid, Comunitat Valenciana y Comunidad Foral de Navarra
son las que se encuentran por encima de la media nacional.
Respecto a la distribución porcentual de las infracciones penales en función del ámbito territorial,
las comunidades autónomas que aglutinan mayores proporciones son Cataluña, Andalucía, Comunidad
de Madrid y Comunitat Valenciana, seguidas a cierta distancia del resto de comunidades autónomas.
La representación de las cifras de las principales tipologías penales sitúa a los delitos contra el
patrimonio como la categoría que acumula tres cuartas partes del conjunto de la criminalidad conocida
por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En especial, los hurtos, robos con fuerza, y daños son las
infracciones penales con más hechos anotados. A continuación, aunque con mucha menos incidencia,
se encuentran las tipologías penales cometidas contra las personas, y entre ellas los malos tratos en
el ámbito familiar y lesiones.
Octubre y agosto han sido los meses en los que se han registrado más infracciones penales en
nuestro país durante el año 2023.
95
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-1-1. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. PRINCIPALES CIFRAS DE INFRACCIONES PENALES Y

VICTIMIZACIONES. EVOLUCIÓN 2019-2023
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Población a 1 de enero* 47.026.208 47.450.795 47.385.107 47.475.420 48.022.515
Hechos conocidos 2.199.475 1.766.779 1.957.719 2.323.075 2.464.759
Tasa de criminalidad (infracciones penales cada mil habitantes) 46,8 37,2 41,3 48,9 51,3
Hechos esclarecidos 702.544 616.665 685.383 771.302 845.845
Infracciones penales esclarecidas (%) ** 33,3 36,5 36,6 34,7 35,8
Detenciones e investigados 411.903 415.060 453.222 508.419 556.793
Tasa de detenidos e investigados (cada mil infracciones penales 187 235 232 219 226
conocidas)
Victimizaciones 1.253.013 1.242.160 1.463.683 1737210 1.841.419
Por violencia familiar 122.302 122.497 136.020 153480 168.548
Por violencia de género 90.674 87.475 98.230 112.446 123.449
Recursos humanos policiales a 31 de diciembre 172.428 175.082 178.091 180.376 181.781
Nota: información ampliada disponible en el Portal Estadístico de Criminalidad (https://estadisticasdecriminalidad.ses.mir.es).

* Fuente: cifras oficiales de población resultantes de la revisión del padrón municipal a 1 de enero. Instituto Nacional de Estadística.
** Con motivo de que la Ertzaintza no proporciona datos de esclarecimiento, el cálculo del porcentaje se ha efectuado excluyendo los datos
de infracciones penales conocidas de la policía autonómica vasca.
GRÁFICO 3-1-1. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. TASA DE CRIMINALIDAD*. EVOLUCIÓN 2019-2023

60
51,3
50 48,9
46,8
41,3
40 37,2
30
20
2.464.759
2.323.075
2.199.475
1.766.779
1.957.719
10
0
2019 2020 2021 2022 2023
* Para mayor información, se incluye para cada año las infracciones penales conocidas.
96
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-2. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. INFRACCIONES PENALES ESCLARECIDAS (%)*.

40
36,5 36,6 35,8
34,7
35 33,3
30
25
20
15
10
0
2019 2020 2021 2022 2023
* Con motivo de que la Ertzaintza no proporciona datos de esclarecimiento, el cálculo del porcentaje se
ha efectuado excluyendo los datos de infracciones penales conocidas de la policía autonómica vasca.
GRÁFICO 3-1-3. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. TASA DE DETENIDOS E INVESTIGADOS.

250
235 232
226
219
200 187
150
100
50
0
2019 2020 2021 2022 2023
97
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Infracciones penales conocidas por comunidad autónoma
TABLA 3-1-2. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS Y TASA DE CRIMINALIDAD

POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
Tasa de criminalidad
Comunidad autónoma Población a 1 de enero* Hechos conocidos (infracciones penales cada
mil habitantes)
Andalucía 8.568.513 413.181 48,2
Aragón 1.339.727 50.865 38,0
Asturias, Principado de 1.005.283 33.888 33,7
Balears, Illes 1.197.261 78.509 65,6
Canarias 2.202.048 104.222 47,3
Cantabria 588.419 24.212 41,1
Castilla y León 2.380.149 89.824 37,7
Castilla-La Mancha 2.078.534 83.708 40,3
Cataluña 7.909.125 510.172 64,5
Comunitat Valenciana 5.210.600 287.379 55,2
Extremadura 1.052.523 35.269 33,5
Galicia 2.696.177 94.800 35,2
Madrid, Comunidad de 6.859.914 411.782 60,0
Murcia, Región de 1.552.457 74.194 47,8
Navarra, Comunidad Foral de 671.746 35.094 52,2

País Vasco 2.219.019 107.823 48,6
Rioja, La 322.490 12.152 37,7
Ceuta 83.039 3.541 42,6
Melilla 85.491 4.357 51,0
En el extranjero NA** 9.787 NA**
Total 48.022.515 2.464.759 51,3

* Fuente: cifras oficiales de población resultantes de la revisión del padrón municipal a 1 de enero. Instituto Nacional de Estadística.
** No aplicable.
98
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-4. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. ESTRUCTURA DE LOS HECHOS CONOCIDOS

Asturias, Principado de Cantabria
1,4% 1,0%
Navarra, Comunidad Foral de Rioja, La
1,4% 0,5%
Extremadura Desconocido/Extranjero
1,4% 0,4%
Melilla
Aragón
0,2%
2,1% Ceuta
Murcia, Región de 0,1% Cataluña
3,0% 20,7%
Balears, Illes
3,2%
Castilla-La Mancha
3,4% Andalucía
16,8%
Castilla y León
3,6%
Galicia
3,8%
Canarias
4,2%
País Vasco
4,4%
Comunitat Valenciana Madrid, Comunidad de
11,7% 16,7%
GRÁFICO 3-1-5. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. TASA DE CRIMINALIDAD POR COMUNIDAD

AUTÓNOMA
70
60,0
55,2
65,6
64,5
60
52,2
51,3
51,0
48,6
48,2
47,8
47,3
50
42,6
40,3
41,1
38,0
37,7
37,7
35,2
33,5
33,7
40
30
20
10
0
ia
ra
s
ña
de
na
uta
bria
ha
ón
eón
La
e
lilla
cía
ias
ona
, Ille
d
al d
nd
asc
lic
adu
talu
cia
anc
g
nar
alu
ja,
Me
ad
do
Ce
nta
Ga
yL
Ara
aci
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Rio
len
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Ca
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uni
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stil
Mu
rias
om
mu
drid
Ca
u
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Co
Ast
Ma
ra
var
Na
99
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-6. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE TASA DE CRIMINALIDAD POR PROVINCIA
España 51,3
=< 25
> 25
> 30
> 35
> 40
> 45
> 50
Principales tipologías de los hechos conocidos por causa de infracción penal

TABLA 3-1-3. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA
PENAL. COMPARATIVA 2022-2023
Principal tipología penal 2022 2023

Contra las personas y la libertad 375.678 407.699
Lesiones 113.704 118.125
Malos tratos en el ámbito familiar 108.342 118.299
Resto contra las personas y la libertad 153.632 171.275
Contra el patrimonio 1.747.464 1.846.821
Hurtos 642.276 665.622
Robos con fuerza 265.901 272.638
Robos con violencia 63.392 64.711
Daños 213.694 209.299
Resto contra el patrimonio 562.201 634.551
Resto de infracciones 199.933 210.239
Seguridad colectiva 76.692 77.130
Otras infracciones 123.241 133.109
Total 2.323.075 2.464.759
100
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-7. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. ESTRUCTURA DE LOS HECHOS CONOCIDOS POR
PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL
CONTRA PERSONAS RESTO CONTRA EL

Y LIBERTAD 8,5% PATRIMONIO
16,5% Seguridad colectiva y vial 74,9%
3,1%
Otras infracciones penales
Resto contra 5,4%
personas y libertad
6,9%
Hurtos
27,0%
Malos tratos familiares
4,8%
Lesiones
4,8%
Robos con fuerza

11,1%
Robos con violencia

2,6%
Daños
8,5%
Resto contra el patrimonio
25,7%
GRÁFICO 3-1-8. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR PRINCIPAL

TIPOLOGÍA PENAL. COMPARATIVA 2022-2023
1.846.821
CONTRA EL PATRIMONIO
1.747.464
665.622
Hurtos
642.276
272.638
Robos con fuerza
265.901
64.711
Robos con violencia
63.392
Daños 209.299
213.694
Resto contra el patrimonio 634.551
562.201
CONTRA PERSONAS Y LIBERTAD 407.699
375.678
Lesiones 118.125
113.704
Malos tratos 118.299
108.342
Resto contra personas y libertad 171.275
153.632
Delitos seguridad colectiva 77.130
76.692
Otros 133.109
123.241
TOTAL 2.464.759
2.323.075
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
2022 2023
101
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Infracciones penales conocidas por mes

TABLA 3-1-4. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR MES. COMPARATIVA
2022-2023
Mes 2022 2023

Enero 177.791 194.641
Febrero 176.586 183.647
Marzo 194.921 209.639
Abril 180.827 187.176
Mayo 200.663 209.319
Junio 194.804 204.464
Julio 199.904 213.705
Agosto 210.738 217.854
Septiembre 203.900 212.239
Octubre 199.446 217.867
Noviembre 194.183 213.265
Diciembre 189.312 200.943
Total 2.323.075 2.464.759
GRÁFICO 3-1-9. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR MES. COMPARATIVA
2022-2023
250.000
217.854
217.867
213.265
213.705
212.239
209.639
210.738
209.319
204.464
203.900
200.943
200.663
199.904
199.446
194.804
194.921
194.641
194.183
189.312
183.647
187.176
180.827
176.586
177.791
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2022 2023
102
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.1.2. DELINCUENCIA: EXPLICACIÓN GENERAL
INFRACCIONES PENALES CONOCIDAS, HECHOS ESCLARECIDOS Y DETENCIONES E

INVESTIGADOS. SERIE TEMPORAL 2019-2023
En las siguientes tablas se muestran las actuaciones (infracciones penales conocidas, delitos
esclarecidos y detenciones e investigados) realizadas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad durante
los años 2019 a 2023, por tipo de infracción penal.
Por otra parte, a la hora de interpretar los datos expuestos se debe tener presente que las cifras
relativas a las infracciones penales que aparecen marcadas con asteriscos indican cantidades que
han resultado modificadas con respecto a años anteriores debido a procesos de control de calidad.
Asimismo, en «agresiones sexuales con/sin penetración» se computan agresiones sexuales con/sin
penetración y abusos sexuales con/sin penetración.
No se poseen ni incluyen datos de determinados cuerpos policiales, concretamente, en relación

con:
□ La Ertzaintza:
• Datos de hechos esclarecidos.

• Datos de investigados.
□ Los Mossos d’Esquadra, referidos a los años anteriores a 2020 (a partir de 2020 sí se
incluyen):
• Datos de hechos esclarecidos:
» de homicidios dolosos y asesinatos consumados;

» de robos con fuerza en establecimientos y domicilios;
» y de robos con violencia en vía pública, establecimientos y domicilios.
• Datos de hechos conocidos:
» de robos con fuerza en establecimientos;

» y de robos con violencia en vía pública y en establecimientos.
• Datos de detenciones e investigados:
» de homicidios consumados;
» de robos con fuerza en establecimientos y domicilios;
» y de robos con violencia en vía pública, establecimientos y domicilios.
103
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-1-5. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR TIPOLOGÍA PENAL.
Tipología penal 2019 2020 2021 2022 2023

I. Contra las personas 186.110 161.406 183.590 212.804 226.761
1. Homicidios dolosos/Asesinatos 1.167 1.201 1.322 1.539 1.692
Homicidios/Asesinatos consumados 331 298 293 326* 333
2. Lesiones 103.341 81.449 96.159 113.704 118.125
3. Malos tratos en el ámbito familiar 77.424 75.203 82.003 92.695 101.179
4. Otras infracciones contra las personas 4.178 3.553 4.106 4.866 5.765
II. Contra la libertad 125.685 125.010 139.867 143.861 159.113
1. Malos tratos habituales en el ámbito familiar 14.575 13.993 15.008 15.647 17.120
2. Otras infracciones contra la libertad 111.110 111.017 124.859 128.214 141.993
III. Libertad sexual 15.319 13.174 17.016 19.013 21.825
1. Agresión sexual** 8.885 7.276 10.061 11.426 12.727
2. Agresión sexual con penetración** 3.079 2.785 3.795 4.270 4.890
3. Corrupción de menores o incapacitados 369 350 347 384 389
4. Pornografía de menores 866 762 739 707 909
5. Otras infracciones contra la libertad sexual 2.120 2.001 2.074 2.226 2.910
IV. Relaciones familiares 7.288 6.831 7.410 7.567 7.611
V. Contra el patrimonio 1.707.144 1.304.424 1.434.698 1.747.464 1.846.821
1. Hurtos 700.453 420.950 493.479 642.276 665.622
2. Robos con fuerza en cosas 298.098 219.091 229.137 265.901 272.638
En vehículos 108.637 54.633 87.774 101.084 104.988
En domicilios 98.326 72.380 75.501 86.515 84.721
En establecimientos 32.363 31.237 27.198 31.552 35.072
3. Robos con violencia o intimidación 65.874 45.263 53.073 63.392 64.711
En vía pública 25.916 30.162 35.726 43.100 44.406
En domicilios 3.223 3.208 3.477 3.669 3.844
4. Sustracción de vehículos 35.105 25.387 26.417 30.767 32.839
5. Estafas 327.723* 360.844* 373.113* 466.566* 533.379
Estafas informáticas 192.375 257.907 267.011 335.995 427.448
6. Daños 219.424 180.429 201.828 213.694 209.299
7. Contra la propiedad intelectual e industrial 1.807 930 1.176 1.217 1.451
8. Blanqueo de capitales 295 310 343 411 516
9. Otras infracciones contra el patrimonio 58.365* 51.220* 56.132* 63.240* 66.366
VI. Seguridad colectiva 68.749 60.162 68.891 76.692 77.130
1. Tráfico de drogas 16.624 17.112 18.313 19.057 21.033
2. Contra la seguridad vial 49.869 41.120 48.394 54.976 53.517
3. Otras infracciones contra la seguridad 2.256 1.930 2.184 2.659 2.580
colectiva
VII. Falsedades 24.529 24.020 34.058 37.717 40.889
VIII. Administración Pública 416 350 541 509 506
IX. Administración de Justicia 32.082 31.140 33.370 37.910 41.910
X. Orden público 21.877 30.272 27.594 28.562 30.011
XI. Legislación especial 306 325 343 330 464
XII. Otras infracciones penales 9.970 9.665 10.341 10.646 11.718
Total 2.199.475 1.766.779 1.957.719 2.323.075 2.464.759

* Cifra modificada respecto al año pasado debido a procesos de control de calidad.
** En «agresiones sexuales con/sin penetración» se computan agresiones sexuales con/sin penetración y abusos sexuales con/sin penetración.
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3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-1-6. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS ESCLARECIDOS POR TIPOLOGÍA PENAL.
Tipología penal 2019 2020 2021 2022 2023
Homicidios/Asesinatos consumados 254 279 261 319 315
2. Lesiones 79.537 64.416 74.813 86.577 90.444
1. Agresión sexual** 7.022 5.964 8.052 8.980 10.096
5. Otras infracciones contra la libertad sexual 1.415 1.273 1.332 1.432 1.977
V. Contra el patrimonio 291.270 233.211 260.085 305.922 343.285
1. Hurtos 111.318 77.262 89.799 113.226 132.759
En vehículos 8.567 6.103 7.742 9.060 10.438
En domicilios 10.775 10.753 10.004 10.927 11.762
En vía pública 6.927 7.998 8.999 10.911 12.405
En domicilios 1.181 1.351 1.479 1.492 1.646
5. Estafas 49.856* 46.601* 53.765* 63.046* 71.284
Estafas informáticas 18.712* 25.596* 32.085* 37.607* 42.838*
6. Daños 28.309 25.708 29.943 31.558 31.896
3. Otras infracciones contra la seguridad 1.478 1.236 1.345 1.678 1.721
colectiva
VII. Falsedades 14.629 11.492 14.417 15.190 15.783
X. Orden público 20.350 28.039 25.517 26.520 27.986
Total 702.544 616.665 685.383 771.302 845.845

105
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-1-7. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS POR TIPOLOGÍA

PENAL. EVOLUCIÓN 2019-2023
Tipología penal 2019 2020 2021 2022 2023
Homicidios/Asesinatos consumados 363 377 360 375 399
2. Lesiones 33.570 32.334 38.573 44.431 45.598
1. Agresión sexual** 5.151 4.553 6.252 7.133 8.232
5. Otras infracciones contra la libertad sexual 1.068 962 1.128 1.123 1.535
V. Contra el patrimonio 144.958 139.280 151.436 179.947 204.374
1. Hurtos 58.955 49.103 57.256 74.111 89.492
En vehículos 5.402 3.971 4.928 5.948 6.974
En domicilios 8.049 8.563 8.012 8.249 8.722
En vía pública 7.725 8.029 9.095 11.104 12.246
En domicilios 1.153 1.295 1.332 1.204 1.413
5. Estafas 13.478* 14.572* 16.301* 19.232* 22.135
Estafas informáticas 3.792 5.343 6.521 8.119 10.462
6. Daños 8.298 10.554 12.077 12.671 12.606
3. Otras infracciones contra la seguridad colectiva 1.490 1.328 1.425 1.746 1.894
VII. Falsedades 11.288 9.519 11.739 11.132 11.124
X. Orden público 19.712 27.668 23.962 23.444 24.453
Total 411.903 415.060 453.222 508.419 556.793

106
3
SEGURIDAD CIUDADANA
INFRACCIONES PENALES. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL. COMPARATIVA 2022-2023, HECHOS

CONOCIDOS, HECHOS ESCLARECIDOS Y DETENCIONES E INVESTIGADOS
Los datos que se incluyen en este apartado hacen referencia a las actuaciones de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad durante los años 2022-2023 siguiendo un criterio de distribución territorial.
Al igual que en el apartado anterior, no se poseen ni se incluyen datos de determinados cuerpos
policiales, concretamente, en relación con:
□ La Ertzaintza:
• Datos de hechos esclarecidos.

• Datos de investigados.
107
TABLA 3-1-8. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS, HECHOS ESCLARECIDOS Y DETENCIONES E INVESTIGADOS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA*. COMPARATIVA 2022-2023
Hechos conocidos Hechos esclarecidos Detenciones e investigados

Comunidad autónoma y provincia
2022 2023 Variación % 2022 2023 Variación % 2022 2023 Variación %
Andalucía 379.133 413.181 9,0 154.111 170.763 10,8 93.078 101.210 8,7

Almería 29.911 33.291 11,3 14.631 16.078 9,9 11.060 11.825 6,9
Cádiz 56.274 59.907 6,5 23.705 25.926 9,4 12.986 14.129 8,8
Córdoba 28.451 31.810 11,8 12.500 13.651 9,2 6.980 7.849 12,4
Granada 37.397 41.752 11,6 16.657 18.806 12,9 10.698 11.984 12,0
Huelva 21.345 23.463 9,9 9.887 10.343 4,6 7.203 7.198 -0,1
Jaén 19.857 21.073 6,1 8.596 9.262 7,7 5.652 5.819 3,0
Málaga 91.790 99.025 7,9 36.288 41.331 13,9 22.281 24.287 9,0
Sevilla 94.108 102.860 9,3 31.847 35.366 11,0 16.218 18.119 11,7
SEGURIDAD CIUDADANA
Aragón 47.889 50.865 6,2 18.846 20.374 8,1 12.249 12.893 5,3
Huesca 7.332 7.987 8,9 2.848 3.264 14,6 2.243 2.527 12,7
Teruel 3.578 3.979 11,2 1.567 1.565 -0,1 1.117 1.085 -2,9
Zaragoza 36.979 38.899 5,2 14.431 15.545 7,7 8.889 9.281 4,4
Asturias, Principado de 32.093 33.888 5,6 14.671 16.528 12,7 8.621 9.831 14,0
108
3
Balears, Illes 75.982 78.509 3,3 28.091 31.005 10,4 16.574 18.814 13,5
Canarias 95.451 104.222 9,2 46.319 50.672 9,4 23.996 25.893 7,9
Palmas, Las 52.816 56.626 7,2 26.645 28.717 7,8 12.973 13.804 6,4
Santa Cruz de Tenerife 42.635 47.596 11,6 19.674 21.955 11,6 11.023 12.089 9,7
Cantabria 23.709 24.212 2,1 9.304 10.331 11,0 5.576 5.717 2,5
Castilla y León 86.844 89.824 3,4 33.859 36.361 7,4 18.386 19.621 6,7
Ávila 5.276 6.235 18,2 2.087 2.521 20,8 1.435 1.571 9,5
Burgos 13.328 13.970 4,8 5.137 5.343 4,0 2.943 3.190 8,4
León 16.473 16.827 2,1 6.457 6.814 5,5 3.165 3.243 2,5
Palencia 4.981 4.915 -1,3 2.290 2.557 11,7 1.410 1.506 6,8
Salamanca 12.337 12.695 2,9 4.699 5.095 8,4 2.368 2.553 7,8
Segovia 5.374 5.950 10,7 2.388 2.483 4,0 1.454 1.603 10,2
Soria 3.402 3.715 9,2 1.473 1.548 5,1 864 922 6,7
Valladolid 20.293 20.040 -1,2 7.025 7.570 7,8 3.552 3.670 3,3
Zamora 5.380 5.477 1,8 2.303 2.430 5,5 1.195 1.363 14,1
Castilla-La Mancha 80.842 83.708 3,5 32.645 35.782 9,6 20.430 21.703 6,2
Albacete 15.301 15.618 2,1 6.234 6.675 7,1 3.989 4.343 8,9
Ciudad Real 15.900 15.698 -1,3 7.579 8.256 8,9 5.216 5.802 11,2
Hechos conocidos Hechos esclarecidos Detenciones e investigados
Cuenca 7.038 7.394 5,1 2.892 3.138 8,5 1.910 2.001 4,8
Guadalajara 11.731 12.673 8,0 3.909 4.428 13,3 2.510 2.309 -8,0
Toledo 30.872 32.325 4,7 12.031 13.285 10,4 6.805 7.248 6,5

Cataluña 475.031 510.172 7,4 113.833 124.616 9,5 102.024 112.891 10,7
Barcelona 363.185 392.698 8,1 79.961 88.457 10,6 73.252 81.900 11,8
Girona 47.273 48.223 2,0 13.656 14.275 4,5 11.614 12.229 5,3
Lleida 21.620 22.354 3,4 7.271 7.727 6,3 5.886 6.322 7,4
Tarragona 42.953 46.897 9,2 12.945 14.157 9,4 11.272 12.440 10,4
Comunitat Valenciana 262.971 287.379 9,3 101.666 112.452 10,6 58.638 64.341 9,7
Alicante/Alacant 94.340 105.373 11,7 37.993 43.747 15,1 24.632 27.197 10,4
Castellón/Castelló 25.697 29.150 13,4 10.650 11.615 9,1 5.763 6.333 9,9
Valencia/València 142.934 152.856 6,9 53.023 57.090 7,7 28.243 30.811 9,1
SEGURIDAD CIUDADANA
Extremadura 32.093 35.269 9,9 13.823 15.650 13,2 8.467 9.266 9,4
Badajoz 21.341 23.654 10,8 8.643 9.834 13,8 5.300 5.611 5,9
Cáceres 10.752 11.615 8,0 5.180 5.816 12,3 3.167 3.655 15,4
Galicia 94.904 94.800 -0,1 37.249 40.191 7,9 19.452 20.340 4,6
109
3
Coruña, A 42.683 42.111 -1,3 15.705 16.640 6,0 8.025 8.254 2,9
Lugo 8.267 9.155 10,7 3.696 4.288 16,0 2.351 2.619 11,4
Ourense 9.365 9.624 2,8 3.754 4.261 13,5 2.568 2.761 7,5
Pontevedra 34.589 33.910 -2,0 14.094 15.002 6,4 6.508 6.706 3,0
Madrid, Comunidad de 401.924 411.782 2,5 116.796 127.310 9,0 84.064 94.139 12,0
Murcia, Región de 68.717 74.194 8,0 27.544 30.514 10,8 17.992 20.819 15,7
Navarra, Comunidad Foral de 33.409 35.094 5,0 10.976 11.264 2,6 5.354 5.474 2,2
País Vasco 101.756 107.823 6,0 1.187 918 -22,7 7.264 7.288 0,3
Araba/Álava 14.040 15.676 11,7 222 176 -20,7 979 1.045 6,7
Bizkaia 58.699 59.227 0,9 618 485 -21,5 3.524 3.464 -1,7
Gipuzkoa 29.017 32.920 13,5 347 257 -25,9 2.761 2.779 0,7
Rioja, La 11.754 12.152 3,4 4.728 5.237 10,8 3.549 3.729 5,1
Ceuta 3.635 3.541 -2,6 1.974 2.021 2,4 1.166 1.107 -5,1
Melilla 4.309 4.357 1,1 2.578 2.743 6,4 1.539 1.717 11,6
En el extranjero 10.629 9.787 -7,9 1.102 1.113 1,0 0 0 0,0
Total 2.323.075 2.464.759 6,1 771.302 845.845 9,7 508.419 556.793 9,5
* La desagregación geográfica de los hechos conocidos y los hechos esclarecidos se realiza en base al lugar donde ha ocurrido el hecho. La desagregación geográfica de las detenciones e
investigados se realiza en base al lugar donde está ubicada la unidad policial que realiza la detención/investigación.
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-10. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE HECHOS CONOCIDOS POR

España 2.464.759
=< 20.000
> 20.000
> 40.000
> 60.000
> 80.000
> 100.000
> 120.000
España 2.464.759
=< 10.000
> 10.000
> 20.000
> 30.000
> 40.000
> 50.000
> 60.000
110
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-11. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE HECHOS ESCLARECIDOS POR

España 845.845
=< 10.000
> 10.000
> 20.000
> 30.000
> 40.000
> 50.000
> 60.000
España 845.845
=< 5.000
> 5.000
> 10.000
> 15.000
> 20.000
> 25.000
> 30.000
111
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-12. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE DETENCIONES E INVESTIGADOS POR

España 556.793
=< 7.500
> 7.500
> 15.000
> 22.500
> 30.000
> 37.500
> 45.000
España 556.793
=< 5.000
> 5.000
> 10.000
> 15.000
> 20.000
> 25.000
> 30.000
112
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.1.3. MENORES DE EDAD
DETENCIONES E INVESTIGADOS MENORES DE EDAD POR INFRACCIÓN PENAL Y SEXO
En este apartado se presentan datos de las actuaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
en relación con la cifra de detenciones e investigados de menores de edad, según el motivo de la
detención (principales tipologías delictivas). Los datos que se exponen hacen referencia a las personas
detenidas e investigadas comprendidas entre las edades de 14 a 17 años, siguiendo en este supuesto
lo que establece la regulación penal en la materia. Reseñar que la Ertzaintza solo facilita datos de
detenciones, no así de investigados, hecho que sí realizan el resto de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
En este primer bloque se relaciona la información estadística correspondiente, según el sexo, a

las cifras de detenciones e investigados menores de edad por causa de infracción penal, incluyendo
los porcentajes de la variación resultante entre 2022 y 2023.
113
TABLA 3-1-9. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS MENORES DE EDAD POR TIPOLOGÍA PENAL Y SEXO.
Hombre Mujer Total

Tipología penal
I. Contra las personas 4.479 4.451 -0,6 1.333 1.372 2,9 5.812 5.823 0,2

1. Homicidios dolosos/Asesinatos 117 92 -21,4 7 4 -42,9 124 96 -22,6
Homicidios/Asesinatos consumados 25 15 -40,0 1 0 -100,0 26 15 -42,3
2. Lesiones 2.740 2.785 1,6 807 843 4,5 3.547 3.628 2,3
3. Malos tratos en el ámbito familiar 1.376 1.319 -4,1 475 472 -0,6 1.851 1.791 -3,2
4. Otras infracciones contra las personas 246 255 3,7 44 53 20,5 290 308 6,2
II. Contra la libertad 1.771 1.970 11,2 548 612 11,7 2.319 2.582 11,3
1. Malos tratos habituales en el ámbito familiar 174 183 5,2 54 46 -14,8 228 229 0,4
2. Otras infracciones contra la libertad 1.597 1.787 11,9 494 566 14,6 2.091 2.353 12,5
SEGURIDAD CIUDADANA
III. Libertad sexual 927 1.054 13,7 104 166 59,6 1.031 1.220 18,3
1. Agresión sexual* 571 609 6,7 67 89 32,8 638 698 9,4
2. Agresión sexual con penetración* 265 275 3,8 27 36 33,3 292 311 6,5
114
3. Corrupción de menores o incapacitados 12 10 -16,7 2 6 200,0 14 16 14,3
3
4. Pornografía de menores 50 85 70,0 0 6 100,0 50 91 82,0
5. Otras infracciones contra la libertad sexual 29 75 158,6 8 29 262,5 37 104 181,1
IV. Relaciones familiares 3 1 -66,7 3 0 -100,0 6 1 -83,3
V. Contra el patrimonio 9.605 9.327 -2,9 2.755 2.912 5,7 12.360 12.239 -1,0
1. Hurtos 2.715 2.731 0,6 2.043 2.206 8,0 4.758 4.937 3,8
2. Robos con fuerza en cosas 1.864 1.642 -11,9 109 134 22,9 1.973 1.776 -10,0
En vehículos 404 395 -2,2 13 18 38,5 417 413 -1,0
En domicilios 478 469 -1,9 48 61 27,1 526 530 0,8
En establecimientos 447 372 -16,8 30 26 -13,3 477 398 -16,6
3. Robos con violencia o intimidación 2.815 2.649 -5,9 249 218 -12,4 3.064 2.867 -6,4
En vía pública 2.030 1.890 -6,9 157 134 -14,6 2.187 2.024 -7,5
En domicilios 67 74 10,4 8 10 25,0 75 84 12,0
En establecimientos 231 240 3,9 36 45 25,0 267 285 6,7
4. Sustracción de vehículos 294 366 24,5 8 16 100,0 302 382 26,5
5. Estafas 279 280 0,4 65 92 41,5 344 372 8,1
Estafas informáticas 143 115 -19,6 30 31 3,3 173 146 -15,6
Hombre Mujer Total
Tipología penal
6. Daños 1.046 979 -6,4 112 110 -1,8 1.158 1.089 -6,0
7. Contra la propiedad intelectual e industrial 0 3 100,0 0 0 0,0 0 3 100,0
8. Blanqueo de capitales 0 1 100,0 0 0 0,0 0 1 100,0

9. Otras infracciones contra el patrimonio 592 676 14,2 169 136 -19,5 761 812 6,7
VI. Seguridad colectiva 1.165 1.076 -7,6 100 108 8,0 1.265 1.184 -6,4
1. Tráfico de drogas 507 461 -9,1 58 66 13,8 565 527 -6,7
2. Contra la seguridad vial 611 556 -9,0 35 35 0,0 646 591 -8,5
3. Otras infracciones contra la seguridad colectiva 47 59 25,5 7 7 0,0 54 66 22,2
VII. Falsedades 200 171 -14,5 54 42 -22,2 254 213 -16,1
VIII. Administración Pública 5 13 160,0 1 3 200,0 6 16 166,7
IX. Administración de Justicia 144 143 -0,7 59 45 -23,7 203 188 -7,4
SEGURIDAD CIUDADANA
X. Orden público 912 818 -10,3 155 139 -10,3 1.067 957 -10,3
XI. Legislación especial 9 2 -77,8 0 0 0,0 9 2 -77,8
XII. Otras infracciones penales 94 96 2,1 23 31 34,8 117 127 8,5
Total 19.314 19.122 -1,0 5.135 5.430 5,7 24.449 24.552 0,4
115
3
* En «agresiones sexuales con/sin penetración» se computan agresiones sexuales con/sin penetración y abusos sexuales con/sin penetración.
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-13. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. ESTRUCTURA DE LAS DETENCIONES E

INVESTIGADOS MENORES DE EDAD POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL
CONTRA PERSONAS RESTO DE INFRACCIONES CONTRA EL

Y LIBERTAD 10,9% PATRIMONIO
39,2% Seguridad colectiva y vial 49,8%
4,8%
Otras infracciones penales
6,1%
Hurtos
20,1%
Resto contra las

personas y la libertad
Robos con fuerza
16,2%
7,2%
Robos con violencia

Malos tratos familiares 11,7%
8,2%
Daños
4,4%
Lesiones
14,8% Resto contra el patrimonio
6,4%
GRÁFICO 3-1-14. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS MENORES DE

EDAD POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL. COMPARATIVA 2022-2023
12.239
12.360
4.937
Hurtos
4.758
1.776
Robos con fuerza
1.973
2.867
Robos con violencia
3.064
Daños 1.089
1.158
1.407
9.162
Lesiones 3.628
3.547
Malos tratos 2.020
2.079
Resto contra las personas y la libertad 3.977
3.536
1.265
Otros 1.504
1.662
TOTAL 24.552
24.449
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
2022 2023
116
3
SEGURIDAD CIUDADANA
DETENCIONES E INVESTIGADOS MENORES DE EDAD POR DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Y SEXO
En este punto se concentra información atendiendo a la distribución territorial, por comunidades

autónomas y provincias, relativa a la cifra de detenciones e investigados menores de edad en 2023,
así como las cifras del año 2022. Estos datos también se desagregan según el sexo de las personas
detenidas o investigadas. Reseñar que la Ertzaintza solo facilita datos de detenciones, no así de
investigados, hecho que sí realizan el resto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
117
TABLA 3-1-10. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS MENORES DE EDAD POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,
PROVINCIA Y SEXO*. COMPARATIVA 2022-2023
Hombre Mujer Total

Andalucía 2.806 2.903 3,5 610 623 2,1 3.416 3.526 3,2

Almería 309 286 -7,4 84 98 16,7 393 384 -2,3
Cádiz 385 457 18,7 81 79 -2,5 466 536 15,0
Córdoba 181 206 13,8 35 23 -34,3 216 229 6,0
Granada 271 272 0,4 60 66 10,0 331 338 2,1
Huelva 196 166 -15,3 39 45 15,4 235 211 -10,2
Jaén 181 175 -3,3 32 32 0,0 213 207 -2,8
Málaga 754 844 11,9 192 178 -7,3 946 1.022 8,0
Sevilla 529 497 -6,0 87 102 17,2 616 599 -2,8
SEGURIDAD CIUDADANA
Aragón 867 752 -13,3 166 100 -39,8 1.033 852 -17,5
Huesca 99 106 7,1 14 17 21,4 113 123 8,8
Teruel 36 42 16,7 5 0 -100,0 41 42 2,4
Zaragoza 732 604 -17,5 147 83 -43,5 879 687 -21,8
Asturias, Principado de 253 321 26,9 84 97 15,5 337 418 24,0
118
3
Balears, Illes 638 824 29,2 105 136 29,5 743 960 29,2
Canarias 689 703 2,0 122 113 -7,4 811 816 0,6
Palmas, Las 402 428 6,5 56 71 26,8 458 499 9,0
Santa Cruz de Tenerife 287 275 -4,2 66 42 -36,4 353 317 -10,2
Cantabria 138 120 -13,0 32 25 -21,9 170 145 -14,7
Castilla y León 595 699 17,5 119 121 1,7 714 820 14,8
Ávila 35 63 80,0 5 11 120,0 40 74 85,0
Burgos 122 112 -8,2 22 21 -4,5 144 133 -7,6
León 85 114 34,1 19 23 21,1 104 137 31,7
Palencia 39 58 48,7 9 6 -33,3 48 64 33,3
Salamanca 64 56 -12,5 20 16 -20,0 84 72 -14,3
Segovia 65 90 38,5 16 19 18,8 81 109 34,6
Soria 26 23 -11,5 1 4 300,0 27 27 0,0
Valladolid 129 152 17,8 26 20 -23,1 155 172 11,0
Zamora 30 31 3,3 1 1 0,0 31 32 3,2
Castilla-La Mancha 748 785 4,9 145 165 13,8 893 950 6,4
Albacete 164 153 -6,7 31 25 -19,4 195 178 -8,7
Ciudad Real 148 142 -4,1 25 39 56,0 173 181 4,6
Hombre Mujer Total
Cuenca 42 42 0,0 11 8 -27,3 53 50 -5,7
Guadalajara 112 92 -17,9 17 20 17,6 129 112 -13,2
Toledo 282 356 26,2 61 73 19,7 343 429 25,1

Cataluña 3.759 3.738 -0,6 1.706 1.979 16,0 5.465 5.717 4,6
Barcelona 2.697 2.623 -2,7 1.298 1.556 19,9 3.995 4.179 4,6
Girona 430 430 0,0 187 154 -17,6 617 584 -5,3
Lleida 212 188 -11,3 71 86 21,1 283 274 -3,2
Tarragona 420 497 18,3 150 183 22,0 570 680 19,3
Comunitat Valenciana 2.814 2.638 -6,3 709 695 -2,0 3.523 3.333 -5,4
Alicante/Alacant 1.167 1.207 3,4 327 348 6,4 1.494 1.555 4,1
Castellón/Castelló 271 208 -23,2 50 37 -26,0 321 245 -23,7
Valencia/València 1.376 1.223 -11,1 332 310 -6,6 1.708 1.533 -10,2
SEGURIDAD CIUDADANA
Extremadura 228 302 32,5 51 50 -2,0 279 352 26,2
Badajoz 144 201 39,6 34 31 -8,8 178 232 30,3
Cáceres 84 101 20,2 17 19 11,8 101 120 18,8
Galicia 388 441 13,7 78 112 43,6 466 553 18,7
119
3
Coruña, A 155 197 27,1 36 61 69,4 191 258 35,1
Lugo 39 61 56,4 13 9 -30,8 52 70 34,6
Ourense 57 63 10,5 10 14 40,0 67 77 14,9
Pontevedra 137 120 -12,4 19 28 47,4 156 148 -5,1
Madrid, Comunidad de 3.859 3.538 -8,3 953 930 -2,4 4.812 4.468 -7,1
Murcia, Región de 737 726 -1,5 143 172 20,3 880 898 2,0
Navarra, Comunidad Foral de 198 149 -24,7 18 26 44,4 216 175 -19,0
País Vasco 200 124 -38,0 22 23 4,5 222 147 -33,8
Araba/Álava 21 11 -47,6 2 5 150,0 23 16 -30,4
Bizkaia 131 73 -44,3 14 12 -14,3 145 85 -41,4
Gipuzkoa 48 40 -16,7 6 6 0,0 54 46 -14,8
Rioja, La 110 122 10,9 36 32 -11,1 146 154 5,5
Ceuta 139 88 -36,7 25 19 -24,0 164 107 -34,8
Melilla 148 149 0,7 11 12 9,1 159 161 1,3
Total 19.314 19.122 -1,0 5.135 5.430 5,7 24.449 24.552 0,4

* La desagregación geográfica de las detenciones e investigados se realiza en base al lugar donde está ubicada la unidad policial que realiza la detención/investigación.
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-15. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE DETENCIONES E INVESTIGADOS

MENORES DE EDAD POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA
España 24.552
=< 300
> 300
> 600
> 900
> 1.200
> 1.500
> 1.800
España 24.552
=< 150
> 150
> 300
> 450
> 600
> 750
> 900
120
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.1.4. EXTRANJEROS
DETENCIONES E INVESTIGADOS EXTRANJEROS POR INFRACCIÓN PENAL Y SEXO
En la siguiente tabla se presentan las actuaciones policiales, relativas al año 2023, con respecto
a la cifra de detenciones e investigados extranjeros, según el motivo de la detención por causa de
infracción penal. Datos en los que se agregan las actuaciones efectuadas por las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado, por los cuerpos de Policía de las comunidades autónomas, así como por las
policías locales que proporcionan datos al Sistema Estadístico de Criminalidad. Reseñar que la
Ertzaintza solo facilita datos de detenciones, no así de investigados, hecho que sí realizan el resto de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
La información de esta sección figura desagregada según el sexo, y se efectúa una comparación
de los resultados registrados con los del año anterior, estableciéndose las variaciones porcentuales
respectivas.
121
TABLA 3-1-11. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS EXTRANJEROS POR TIPOLOGÍA PENAL Y SEXO.
Hombre Mujer Total

Tipología penal
I. Contra las personas 33.036 36.261 9,8 6.240 6.955 11,5 39.276 43.216 10,0

1. Homicidios dolosos/Asesinatos 445 533 19,8 37 35 -5,4 482 568 17,8
Homicidios/Asesinatos consumados 96 125 30,2 9 12 33,3 105 137 30,5
2. Lesiones 10.683 11.103 3,9 2.450 2.435 -0,6 13.133 13.538 3,1
3. Malos tratos en el ámbito familiar 21.083 23.533 11,6 3.604 4.273 18,6 24.687 27.806 12,6
4. Otras infracciones contra las personas 825 1.092 32,4 149 212 42,3 974 1.304 33,9
II. Contra la libertad 11.242 13.082 16,4 2.186 2.504 14,5 13.428 15.586 16,1
1. Malos tratos habituales en el ámbito familiar 2.788 3.201 14,8 274 364 32,8 3.062 3.565 16,4
2. Otras infracciones contra la libertad 8.454 9.881 16,9 1.912 2.140 11,9 10.366 12.021 16,0
SEGURIDAD CIUDADANA
III. Libertad sexual 3.963 4.782 20,7 220 354 60,9 4.183 5.136 22,8
1. Agresión sexual** 2.517 2.964 17,8 101 161 59,4 2.618 3.125 19,4
2. Agresión sexual con penetración** 1.034 1.277 23,5 28 49 75,0 1.062 1.326 24,9
122
3. Corrupción de menores o incapacitados 43 31 -27,9 9 5 -44,4 52 36 -30,8
3
4. Pornografía de menores 58 80 37,9 4 3 -25,0 62 83 33,9
5. Otras infracciones contra la libertad sexual 311 430 38,3 78 136 74,4 389 566 45,5
IV. Relaciones familiares 524 556 6,1 224 274 22,3 748 830 11,0
V. Contra el patrimonio 57.501 68.542 19,2 12.704 15.427 21,4 70.205 83.969 19,6
1. Hurtos 24.432 30.791 26,0 7.679 9.860 28,4 32.111 40.651 26,6
2. Robos con fuerza en cosas 9.166 10.068 9,8 569 600 5,4 9.735 10.668 9,6
En vehículos 2.285 2.696 18,0 74 127 71,6 2.359 2.823 19,7
En domicilios 2.984 3.190 6,9 346 299 -13,6 3.330 3.489 4,8
En establecimientos 1.978 2.182 10,3 56 65 16,1 2.034 2.247 10,5
3. Robos con violencia o intimidación 8.316 10.032 20,6 428 521 21,7 8.744 10.553 20,7
En vía pública 5.784 6.792 17,4 212 252 18,9 5.996 7.044 17,5
En domicilios 334 468 40,1 49 56 14,3 383 524 36,8
En establecimientos 1.208 1.642 35,9 113 168 48,7 1.321 1.810 37,0
4. Sustracción de vehículos 918 1.022 11,3 98 82 -16,3 1.016 1.104 8,7
5. Estafas 3.671* 4.500 22,6 1.104* 1.501 36,0 4.775* 6.001 25,7
Estafas informáticas 1.376 1.778 29,2 519 688 32,6 1.895 2.466 30,1
Hombre Mujer Total
Tipología penal
6. Daños 2.938 3.060 4,2 446 469 5,2 3.384 3.529 4,3
7. Contra la propiedad intelectual e industrial 623 713 14,4 123 113 -8,1 746 826 10,7
8. Blanqueo de capitales 150 91 -39,3 49 55 12,2 199 146 -26,6

9. Otras infracciones contra el patrimonio 7.287* 8.265 13,4 2.208* 2.226 0,8 9.495* 10.491 10,5
VI. Seguridad colectiva 18.069 19.414 7,4 1.785 1.939 8,6 19.854 21.353 7,6
1. Tráfico de drogas 7.491 8.724 16,5 837 828 -1,1 8.328 9.552 14,7
2. Contra la seguridad vial 10.214 10.295 0,8 897 1.027 14,5 11.111 11.322 1,9
3. Otras infracciones contra la seguridad colectiva 364 395 8,5 51 84 64,7 415 479 15,4
VII. Falsedades 5.893 5.833 -1,0 1.030 1.043 1,3 6.923 6.876 -0,7
VIII. Administración Pública 39 30 -23,1 16 7 -56,3 55 37 -32,7
IX. Administración de Justicia 6.645 7.778 17,1 472 647 37,1 7.117 8.425 18,4
SEGURIDAD CIUDADANA
X. Orden público 7.561 8.483 12,2 1.155 1.321 14,4 8.716 9.804 12,5
XI. Legislación especial 90 81 -10,0 8 12 50,0 98 93 -5,1
XII. Otras infracciones penales 1.385 1.402 1,2 326 369 13,2 1.711 1.771 3,5
Total 145.948 166.244 13,9 26.366 30.852 17,0 172.314 197.096 14,4
123
3
3
SEGURIDAD CIUDADANA

INVESTIGADOS EXTRANJEROS POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL
RESTO DE INFRACCIONES CONTRA EL

25,0% PATRIMONIO
Otras infracciones penales 42,6%
14,1%
Hurtos
20,6%
Seguridad colectiva y vial
10,8%
Robos con fuerza

5,4%
CONTRA PERSONAS Robos con violencia

Y LIBERTAD 5,4%
32,4% Resto contra
personas y libertad
9,7% Daños
1,8%
Malos tratos familiares Resto contra el patrimonio

15,9% 9,4%
Lesiones
6,9%
GRÁFICO 3-1-17. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS EXTRANJEROS

POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL. COMPARATIVA 2022-2023
83.969
70.205
40.651
Hurtos
32.111
10.668
Robos con fuerza
9.735
10.553
Robos con violencia
8.744
Daños 3.529
3.384
16.231
56.887
Lesiones 13.538
13.133
Malos tratos 31.371
27.749
16.005
19.854
Otros 27.836
25.368
TOTAL 197.096
172.314
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
2022 2023
124
3
SEGURIDAD CIUDADANA
DETENCIONES E INVESTIGADOS EXTRANJEROS POR DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL Y SEXO
En este apartado se hace referencia a los datos de las detenciones e investigados extranjeros
por infracción penal a nivel territorial (comunidades autónomas y provincias) y por sexo, que se han
realizado por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, por los cuerpos de policía de las
comunidades autónomas, así como por las policías locales que proporcionan datos al Sistema
Estadístico de Criminalidad. Reseñar que la Ertzaintza solo facilita datos de detenciones, no así de
La cifra de detenciones e investigados extranjeros por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es

mayor en las personas de sexo masculino que en las de sexo femenino: en el año 2023 se efectuaron
un total de 166.244 detenciones e investigados de sexo masculino y de 30.852 detenciones e
investigadas de sexo femenino.
125
TABLA 3-1-12. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS EXTRANJEROS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA
Y SEXO*. COMPARATIVA 2022-2023
Hombre Mujer Total

Andalucía 17.297 19.235 11,2 3.034 3.421 12,8 20.331 22.656 11,4

Almería 3.669 3.950 7,7 638 742 16,3 4.307 4.692 8,9
Cádiz 1.387 1.656 19,4 188 207 10,1 1.575 1.863 18,3
Córdoba 826 965 16,8 152 229 50,7 978 1.194 22,1
Granada 1.707 2.009 17,7 268 330 23,1 1.975 2.339 18,4
Huelva 1.524 1.468 -3,7 317 284 -10,4 1.841 1.752 -4,8
Jaén 351 411 17,1 70 61 -12,9 421 472 12,1
Málaga 5.888 6.567 11,5 1.175 1.225 4,3 7.063 7.792 10,3
Sevilla 1.945 2.209 13,6 226 343 51,8 2.171 2.552 17,5
SEGURIDAD CIUDADANA
Aragón 3.936 4.383 11,4 542 589 8,7 4.478 4.972 11,0
Huesca 598 733 22,6 68 106 55,9 666 839 26,0
Teruel 282 279 -1,1 46 37 -19,6 328 316 -3,7
Zaragoza 3.056 3.371 10,3 428 446 4,2 3.484 3.817 9,6
Asturias, Principado de 856 985 15,1 227 273 20,3 1.083 1.258 16,2
126
3
Balears, Illes 6.217 7.389 18,9 848 942 11,1 7.065 8.331 17,9
Canarias 5.151 5.941 15,3 738 756 2,4 5.889 6.697 13,7
Palmas, Las 2.752 3.041 10,5 353 358 1,4 3.105 3.399 9,5
Santa Cruz de Tenerife 2.399 2.900 20,9 385 398 3,4 2.784 3.298 18,5
Cantabria 785 762 -2,9 166 163 -1,8 951 925 -2,7
Castilla y León 3.200 3.517 9,9 567 644 13,6 3.767 4.161 10,5
Ávila 212 237 11,8 25 36 44,0 237 273 15,2
Burgos 616 710 15,3 94 103 9,6 710 813 14,5
León 336 389 15,8 63 74 17,5 399 463 16,0
Palencia 193 229 18,7 48 52 8,3 241 281 16,6
Salamanca 284 358 26,1 70 73 4,3 354 431 21,8
Segovia 442 473 7,0 80 109 36,3 522 582 11,5
Soria 230 236 2,6 36 51 41,7 266 287 7,9
Valladolid 698 697 -0,1 125 117 -6,4 823 814 -1,1
Zamora 189 188 -0,5 26 29 11,5 215 217 0,9
Castilla-La Mancha 4.150 4.537 9,3 733 826 12,7 4.883 5.363 9,8
Albacete 809 884 9,3 183 179 -2,2 992 1.063 7,2
Ciudad Real 986 1.083 9,8 161 210 30,4 1.147 1.293 12,7
Hombre Mujer Total
Cuenca 432 415 -3,9 72 90 25,0 504 505 0,2
Guadalajara 640 711 11,1 97 73 -24,7 737 784 6,4
Toledo 1.283 1.444 12,5 220 274 24,5 1.503 1.718 14,3

Cataluña 40.958 47.305 15,5 8.996 10.424 15,9 49.954 57.729 15,6
Barcelona 30.891 35.990 16,5 6.881 8.226 19,5 37.772 44.216 17,1
Girona 4.568 5.284 15,7 1.056 1.022 -3,2 5.624 6.306 12,1
Lleida 1.989 2.034 2,3 412 414 0,5 2.401 2.448 2,0
Tarragona 3.510 3.997 13,9 647 762 17,8 4.157 4.759 14,5
Comunitat Valenciana 17.227 20.623 19,7 2.539 3.131 23,3 19.766 23.754 20,2
Alicante/Alacant 7.976 9.625 20,7 1.153 1.428 23,9 9.129 11.053 21,1
Castellón/Castelló 1.630 1.847 13,3 235 256 8,9 1.865 2.103 12,8
Valencia/València 7.621 9.151 20,1 1.151 1.447 25,7 8.772 10.598 20,8
SEGURIDAD CIUDADANA
Extremadura 746 779 4,4 194 190 -2,1 940 969 3,1
Badajoz 517 509 -1,5 137 129 -5,8 654 638 -2,4
Cáceres 229 270 17,9 57 61 7,0 286 331 15,7
Galicia 2.323 2.500 7,6 505 573 13,5 2.828 3.073 8,7
127
3
Coruña, A 841 917 9,0 194 240 23,7 1.035 1.157 11,8
Lugo 423 496 17,3 86 88 2,3 509 584 14,7
Ourense 329 355 7,9 74 92 24,3 403 447 10,9
Pontevedra 730 732 0,3 151 153 1,3 881 885 0,5
Madrid, Comunidad de 30.235 34.696 14,8 5.759 7.229 25,5 35.994 41.925 16,5
Murcia, Región de 5.436 6.192 13,9 659 750 13,8 6.095 6.942 13,9
Navarra, Comunidad Foral de 1.966 2.027 3,1 229 253 10,5 2.195 2.280 3,9
País Vasco 3.854 3.807 -1,2 397 412 3,8 4.251 4.219 -0,8
Araba/Álava 453 502 10,8 54 68 25,9 507 570 12,4
Bizkaia 1.824 1.710 -6,3 181 190 5,0 2.005 1.900 -5,2
Gipuzkoa 1.577 1.595 1,1 162 154 -4,9 1.739 1.749 0,6
Rioja, La 957 999 4,4 167 205 22,8 1.124 1.204 7,1
Ceuta 249 200 -19,7 22 29 31,8 271 229 -15,5
Melilla 405 367 -9,4 44 42 -4,5 449 409 -8,9
Total 145.948 166.244 13,9 26.366 30.852 17,0 172.314 197.096 14,4

3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-18. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE DETENCIONES E INVESTIGADOS

EXTRANJEROS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA
España 197.096
=< 2.000
> 2.000
> 4.000
> 6.000
> 8.000
> 10.000
> 12.000
España 197.096
=< 1.000
> 1.000
> 2.000
> 3.000
> 4.000
> 5.000
> 6.000
128
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.1.5. DETENCIONES E INVESTIGADOS POR GRUPOS DE EDAD
DETENCIONES E INVESTIGADOS POR GRUPOS DE EDAD E INFRACCIÓN PENAL
A continuación, se exponen los datos vinculados a la cifra de detenciones y personas investigadas

por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, por los cuerpos de Policía dependientes de las
Estadístico de Criminalidad, según el motivo de la detención por causa de infracción penal y el grupo
de edad. Reseñar que la Ertzaintza solo facilita datos de detenciones, no así de investigados, hecho
que sí realizan el resto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Datos trazados en función de los siguientes grupos de edad:
□ De 14 a 17 años
□ Más de 64 años
Se desglosan en un gráfico los porcentajes que corresponden y aglutinan cada grupo de edad
previamente establecido, de las detenciones y personas investigadas según las principales infracciones
penales, tomando como base el total de las detenciones e investigados para los que se dispone de la
edad2.
Además, se incluyen comparativas de los datos registrados en 2023 con los del año anterior,
calculándose los porcentajes de variación entre ambos.
2. Las cifras reflejadas en este apartado no coinciden con las de los apartados 3.1.1. y 3.1.2. porque aquí no se contabilizan las detenciones
y personas investigadas con edad desconocida.
129
TABLA 3-1-13. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS PARA LOS QUE SE DISPONE DE LA EDAD POR TIPOLOGÍA
PENAL Y GRUPO DE EDAD. COMPARATIVA 2022-2023
De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Total

Tipología penal
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. %
I. Contra las personas 5.812 5.823 0,2 37.139 38.943 4,9 33.278 35.713 7,3 42.680 47.207 10,6 3.608 4.262 18,1 122.517 131.948 7,7

1. Homicidios dolosos/ 124 96 -22,6 560 646 15,4 340 364 7,1 429 466 8,6 47 59 25,5 1.500 1.631 8,7
Asesinatos
Homicidios/ 26 15 -42,3 123 145 17,9 87 88 1,1 122 128 4,9 17 23 35,3 375 399 6,4
Asesinatos
consumados
2. Lesiones 3.547 3.628 2,3 15.851 15.710 -0,9 9.869 10.322 4,6 13.548 14.006 3,4 1.385 1.684 21,6 44.200 45.350 2,6
3. Malos tratos en el 1.851 1.791 -3,2 19.501 21.160 8,5 22.480 24.310 8,1 27.853 31.708 13,8 2.065 2.370 14,8 73.750 81.339 10,3
ámbito familiar
4. Otras infracciones 290 308 6,2 1.227 1.427 16,3 589 717 21,7 850 1.027 20,8 111 149 34,2 3.067 3.628 18,3
contra las personas
SEGURIDAD CIUDADANA
II. Contra la libertad 2.319 2.582 11,3 11.749 12.521 6,6 13.386 14.903 11,3 22.176 24.783 11,8 2.797 3.309 18,3 52.427 58.098 10,8
1. Malos tratos 228 229 0,4 2.452 2.434 -0,7 3.185 3.586 12,6 4.639 5.265 13,5 450 552 22,7 10.954 12.066 10,2
habituales en el
ámbito familiar
2. Otras infracciones 2.091 2.353 12,5 9.297 10.087 8,5 10.201 11.317 10,9 17.537 19.518 11,3 2.347 2.757 17,5 41.473 46.032 11,0
130
3
contra la libertad
III. Libertad sexual 1.031 1.220 18,3 3.581 4.140 15,6 2.368 2.761 16,6 3.854 4.544 17,9 732 950 29,8 11.566 13.615 17,7
1. Agresión sexual** 638 698 9,4 2.035 2.269 11,5 1.434 1.664 16,0 2.412 2.829 17,3 529 678 28,2 7.048 8.138 15,5
2. Agresión sexual con 292 311 6,5 1.122 1.299 15,8 583 641 9,9 669 794 18,7 63 85 34,9 2.729 3.130 14,7
penetración**
3. Corrupción 14 16 14,3 64 61 -4,7 54 30 -44,4 66 66 0,0 22 17 -22,7 220 190 -13,6
de menores o
incapacitados
4. Pornografía de 50 91 82,0 118 179 51,7 62 104 67,7 204 233 14,2 25 37 48,0 459 644 40,3
menores
5. Otras infracciones 37 104 181,1 242 332 37,2 235 322 37,0 503 622 23,7 93 133 43,0 1.110 1.513 36,3
contra la libertad
sexual
IV. Relaciones familiares 6 1 -83,3 350 358 2,3 914 862 -5,7 1.200 1.389 15,8 29 39 34,5 2.499 2.649 6,0
V. Contra el patrimonio 12.360 12.239 -1,0 70.156 78.189 11,5 43.766 50.586 15,6 49.115 58.266 18,6 3.687 4.328 17,4 179.084 203.608 13,7
1. Hurtos 4.758 4.937 3,8 27.500 32.459 18,0 18.197 22.178 21,9 21.442 27.314 27,4 1.737 2.209 27,2 73.634 89.097 21,0
2. Robos con fuerza en 1.973 1.776 -10,0 11.322 11.850 4,7 7.722 8.640 11,9 7.069 8.400 18,8 161 167 3,7 28.247 30.833 9,2
cosas
En vehículos 417 413 -1,0 2.276 2.609 14,6 1.677 1.958 16,8 1.546 1.958 26,6 26 32 23,1 5.942 6.970 17,3
En domicilios 526 530 0,8 3.611 3.620 0,2 2.150 2.386 11,0 1.893 2.116 11,8 62 60 -3,2 8.242 8.712 5,7
En establecimientos 477 398 -16,6 2.617 2.923 11,7 1.905 2.200 15,5 1.795 2.141 19,3 25 22 -12,0 6.819 7.684 12,7
De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Total
Tipología penal
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. %
3. Robos con violencia o 3.064 2.867 -6,4 8.968 10.034 11,9 3.454 4.289 24,2 2.883 3.476 20,6 62 94 51,6 18.431 20.760 12,6
intimidación
En vía pública 2.187 2.024 -7,5 5.906 6.530 10,6 1.792 2.221 23,9 1.164 1.413 21,4 20 33 65,0 11.069 12.221 10,4

En domicilios 75 84 12,0 511 590 15,5 328 402 22,6 283 325 14,8 7 12 71,4 1.204 1.413 17,4
En establecimientos 267 285 6,7 1.527 1.835 4,8 1.035 1.312 26,8 1.212 1.410 16,3 27 38 40,7 4.068 4.880 20,0
4. Sustracción de 302 382 26,5 1.074 1.126 952 1.078 13,2 1.191 1.295 8,7 60 51 -15,0 3.579 3.932 9,9
vehículos
5. Estafas 344 372 8,1 7.335* 9.112 24,2 4.722* 5.233 10,8 6.269* 6.795 8,4 477* 527 10,5 1.9147* 22.039 15,1
Estafas informáticas 173 146 -15,6 3.991 5.590 40,1 1.697 2.104 24,0 2.058 2.382 15,7 149 183 22,8 8.068 10.405 29,0
6. Daños 1.158 1.089 -6,0 4.609 4.341 -5,8 2.723 2.767 1,6 3.494 3.713 6,3 599 622 3,8 12.583 12.532 -0,4
7. Contra la propiedad 0 3 100,0 189 204 7,9 382 375 -1,8 641 684 6,7 31 41 32,3 1.243 1.307 5,1
intelectual e industrial
SEGURIDAD CIUDADANA
8. Blanqueo de 0 1 100,0 126 192 52,4 190 141 -25,8 312 275 -11,9 58 32 -44,8 686 641 -6,6
capitales
9. Otras infracciones 761 812 6,7 9.033* 8.871 -1,8 5.424* 5.885 8,5 5.814* 6.314 8,6 502* 585 16,5 2.1534* 22.467 4,3
contra el patrimonio
VI. Seguridad colectiva 1.265 1.184 -6,4 23.186 23.572 1,7 19.104 19.399 1,5 25.010 25.714 2,8 1.657 1.789 8,0 70.222 71.658 2,0
131
3
1. Tráfico de drogas 565 527 -6,7 8.726 9.926 13,8 6.867 7.446 8,4 7.430 7.901 6,3 375 383 2,1 23.963 26.183 9,3
2. Contra la seguridad 646 591 -8,5 14.004 13.137 -6,2 11.843 11.520 -2,7 16.856 17.045 1,1 1.170 1.291 10,3 44.519 43.584 -2,1
vial
3. Otras infracciones 54 66 22,2 456 509 11,6 394 433 9,9 724 768 6,1 112 115 2,7 1.740 1.891 8,7
contra la seguridad
colectiva
VII. Falsedades 254 213 -16,1 3.910 3.613 -7,6 3.251 3.294 1,3 3.434 3.746 9,1 231 220 -4,8 11.080 11.086 0,1
VIII. Administración 6 16 166,7 40 42 5,0 52 46 -11,5 184 162 -12,0 23 30 30,4 305 296 -3,0
Pública
IX. Administración de 203 188 -7,4 7.062 7.915 12,1 8.274 9.242 11,7 10.802 12.439 15,2 728 839 15,2 27.069 30.623 13,1
Justicia
X. Orden público 1.067 957 -10,3 9.582 9.619 0,4 6.060 6.257 3,3 6.353 7.184 13,1 355 403 13,5 23.417 24.420 4,3
XI. Legislación especial 9 2 -77,8 134 114 -14,9 155 140 -9,7 211 161 -23,7 15 16 6,7 524 433 -17,4
XII. Otras infracciones 117 127 8,5 1.126 1.205 7,0 1.386 1.442 4,0 2.741 3.216 17,3 482 562 16,6 5.852 6.552 12,0
penales
Total 24.449 24.552 0,4 168.015 180.231 7,3 131.994 144.645 9,6 167.760 188.811 12,5 14.344 16.747 16,8 506.562 554.986 9,6

3
SEGURIDAD CIUDADANA

INVESTIGADOS PARA LOS QUE SE DISPONE DE LA EDAD POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL
RESTO DE INFRACCIONES CONTRA EL

26,6% PATRIMONIO
Otras infracciones penales 36,7%
13,7%
Hurtos
16,1%
Seguridad colectiva y vial

12,9% Robos con fuerza
5,6%
Robos con violencia
3,7%
Daños
2,3%
Resto contra
personas y libertad
11,7%
9,1%
CONTRA PERSONAS Malos tratos familiares Lesiones

Y LIBERTAD 16,8% 8,2%
36,7%
GRÁFICO 3-1-20. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS PARA LOS

QUE SE DISPONE DE LA EDAD POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL. COMPARATIVA 2022-2023
203.608
179.084
89.097
Hurtos
73.634
30.833
Robos con fuerza
28.247
20.760
Robos con violencia
18.431
Daños 12.532
12.583
46.189
186.510
Lesiones 45.350
44.200
Malos tratos 93.405
84.704
57.606
70.222
Otros 76.059
70.746
TOTAL 554.986
506.562
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000
2022 2023
132
3
SEGURIDAD CIUDADANA
DETENCIONES E INVESTIGADOS POR GRUPOS DE EDAD Y DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
En este cuadro resumen se presenta información relacionada con la cifra de detenciones e

investigados a nivel territorial, por comunidades autónomas y provincias, respecto de los mismos
grupos de edad que el apartado anterior. Esta información corresponde a los datos registrados por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, por los cuerpos de policía dependientes de las
Estadístico de Criminalidad. Reseñar que la Ertzaintza sólo facilita datos de detenciones, no así de
133
TABLA 3-1-14. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS PARA LOS QUE SE DISPONE DE LA EDAD POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA, PROVINCIA Y GRUPO DE EDAD*. COMPARATIVA 2022-2023
Comunidad autónoma y De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Total

provincia 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. %
Andalucía 3.416 3.526 3,2 28.024 29.707 6,0 26.158 27.934 6,8 32.540 36.684 12,7 2.788 3.182 14,1 92.926 101.033 8,7

Almería 393 384 -2,3 3.552 3.738 5,2 3.123 3.171 1,5 3.691 4.125 11,8 300 403 34,3 11.059 11.821 6,9
Cádiz 466 536 15,0 3.761 3.849 2,3 3.753 3.992 6,4 4.616 5.315 15,1 366 407 11,2 12.962 14.099 8,8
Córdoba 216 229 6,0 2.056 2.431 18,2 1.902 2.200 15,7 2.558 2.681 4,8 222 281 26,6 6.954 7.822 12,5
Granada 331 338 2,1 3.282 3.510 6,9 2.777 3.207 15,5 3.889 4.451 14,5 411 449 9,2 10.690 11.955 11,8
Huelva 235 211 -10,2 2.120 2.173 2,5 2.054 1.913 -6,9 2.561 2.654 3,6 218 223 2,3 7.188 7.174 -0,2
Jaén 213 207 -2,8 1.717 1.651 -3,8 1.547 1.576 1,9 1.975 2.147 8,7 193 233 20,7 5.645 5.814 3,0
Málaga 946 1.022 8,0 6.668 7.175 7,6 6.153 6.557 6,6 7.776 8.762 12,7 704 742 5,4 22.247 24.258 9,0
Sevilla 616 599 -2,8 4.868 5.180 6,4 4.849 5.318 9,7 5.474 6.549 19,6 374 444 18,7 16.181 18.090 11,8
SEGURIDAD CIUDADANA
Aragón 1.033 852 -17,5 4.192 4.462 6,4 3.098 3.266 5,4 3.631 3.985 9,7 293 324 10,6 12.247 12.889 5,2
Huesca 113 123 8,8 713 838 17,5 666 685 2,9 690 790 14,5 60 91 51,7 2.242 2.527 12,7
Teruel 41 42 2,4 334 319 -4,5 302 262 -13,2 389 409 5,1 51 52 2,0 1.117 1.084 -3,0
Zaragoza 879 687 -21,8 3.145 3.305 5,1 2.130 2.319 8,9 2.552 2.786 9,2 182 181 -0,5 8.888 9.278 4,4
134
Asturias, Principado de 337 418 24,0 2.272 2.494 9,8 2.069 2.374 14,7 3.511 3.962 12,8 421 569 35,2 8.610 9.817 14,0
3
Balears, Illes 743 960 29,2 5.290 5.796 9,6 4.812 5.339 11,0 5.314 6.233 17,3 379 451 19,0 16.538 18.779 13,6
Canarias 811 816 0,6 6.515 6.929 6,4 6.520 6.981 7,1 9.249 10.095 9,1 856 1.017 18,8 23.951 25.838 7,9
Palmas, Las 458 499 9,0 3.520 3.705 5,3 3.480 3.618 4,0 5.053 5.427 7,4 448 533 19,0 12.959 13.782 6,4
Santa Cruz de Tenerife 353 317 -10,2 2.995 3.224 7,6 3.040 3.363 10,6 4.196 4.668 11,2 408 484 18,6 10.992 12.056 9,7
Cantabria 170 145 -14,7 1.714 1.603 -6,5 1.373 1.349 -1,7 2.065 2.346 13,6 252 274 8,7 5.574 5.717 2,6
Castilla y León 714 820 14,8 5.317 5.590 5,1 4.416 4.525 2,5 7.066 7.726 9,3 854 929 8,8 18.367 19.590 6,7
Ávila 40 74 85,0 370 425 14,9 324 355 9,6 605 627 3,6 96 89 -7,3 1.435 1.570 9,4
Burgos 144 133 -7,6 822 899 9,4 721 749 3,9 1.107 1.267 14,5 148 138 -6,8 2.942 3.186 8,3
León 104 137 31,7 831 815 -1,9 762 789 3,5 1.301 1.328 2,1 164 165 0,6 3.162 3.234 2,3
Palencia 48 64 33,3 410 478 16,6 343 325 -5,2 547 562 2,7 61 75 23,0 1.409 1.504 6,7
Salamanca 84 72 -14,3 735 756 2,9 527 515 -2,3 922 1.099 19,2 100 110 10,0 2.368 2.552 7,8
Segovia 81 109 34,6 466 473 1,5 374 391 4,5 470 549 16,8 62 77 24,2 1.453 1.599 10,0
Soria 27 27 0,0 288 291 1,0 213 217 1,9 296 334 12,8 38 53 39,5 862 922 7,0
Valladolid 155 172 11,0 1.094 1.072 -2,0 853 867 1,6 1.325 1.409 6,3 114 140 22,8 3.541 3.660 3,4
Zamora 31 32 3,2 301 381 26,6 299 317 6,0 493 551 11,8 71 82 15,5 1.195 1.363 14,1
Castilla-La Mancha 893 950 6,4 6.248 6.303 0,9 5.497 5.850 6,4 7.102 7.889 11,1 672 698 3,9 20.412 21.690 6,3
Albacete 195 178 -8,7 1.169 1.257 7,5 1.041 1.157 11,1 1.449 1.619 11,7 132 132 0,0 3.986 4.343 9,0
Comunidad autónoma y De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Total
provincia 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. %
Ciudad Real 173 181 4,6 1.700 1.716 0,9 1.466 1.612 10,0 1.682 2.078 23,5 187 204 9,1 5.208 5.791 11,2
Cuenca 53 50 -5,7 554 530 -4,3 473 549 16,1 739 776 5,0 91 96 5,5 1.910 2.001 4,8
Guadalajara 129 112 -13,2 752 678 -9,8 612 636 3,9 941 823 -12,5 70 59 -15,7 2.504 2.308 -7,8

Toledo 343 429 25,1 2.073 2.122 2,4 1.905 1.896 -0,5 2.291 2.593 13,2 192 207 7,8 6.804 7.247 6,5
Cataluña 5.465 5.717 4,6 37.244 40.166 7,8 25.210 28.266 12,1 30.305 34.334 13,3 2.723 3.313 21,7 100.947 111.796 10,7
Barcelona 3.995 4.179 4,6 28.077 30.530 8,7 17.925 20.677 15,4 20.783 23.589 13,5 1.752 2.195 25,3 72.532 81.170 11,9
Girona 617 584 -5,3 3.762 4.025 7,0 2.961 3.035 2,5 3.770 4.045 7,3 363 414 14,0 11.473 12.103 5,5
Lleida 283 274 -3,2 1.835 1.815 -1,1 1.508 1.545 2,5 1.963 2.292 16,8 217 270 24,4 5.806 6.196 6,7
Tarragona 570 680 19,3 3.570 3.796 6,3 2.816 3.009 6,9 3.789 4.408 16,3 391 434 11,0 11.136 12.327 10,7
Comunitat Valenciana 3.523 3.333 -5,4 18.668 20.604 10,4 14.897 16.303 9,4 19.906 22.335 12,2 1.575 1.722 9,3 58.569 64.297 9,8
Alicante/Alacant 1.494 1.555 4,1 7.341 8.440 15,0 6.447 7.001 8,6 8.549 9.389 9,8 763 810 6,2 24.594 27.195 10,6
Castellón/Castelló 321 245 -23,7 1.680 1.914 13,9 1.438 1.611 12,0 2.139 2.368 10,7 174 185 6,3 5.752 6.323 9,9
SEGURIDAD CIUDADANA
Valencia/València 1.708 1.533 -10,2 9.647 10.250 6,3 7.012 7.691 9,7 9.218 10.578 14,8 638 727 13,9 28.223 30.779 9,1
Extremadura 279 352 26,2 2.415 2.522 4,4 2.113 2.377 12,5 3.290 3.576 8,7 359 431 20,1 8.456 9.258 9,5
Badajoz 178 232 30,3 1.532 1.552 1,3 1.363 1.493 9,5 2.028 2.111 4,1 188 218 16,0 5.289 5.606 6,0
Cáceres 101 120 18,8 883 970 9,9 750 884 17,9 1.262 1.465 16,1 171 213 24,6 3.167 3.652 15,3
135
3
Galicia 466 553 18,7 5.081 5.100 0,4 4.896 5.065 3,5 7.993 8.491 6,2 1.007 1.115 10,7 19.443 20.324 4,5
Coruña, A 191 258 35,1 2.130 2.122 -0,4 2.058 2.001 -2,8 3.244 3.431 5,8 398 438 10,1 8.021 8.250 2,9
Lugo 52 70 34,6 659 723 9,7 587 650 10,7 909 1.026 12,9 143 149 4,2 2.350 2.618 11,4
Ourense 67 77 14,9 665 663 -0,3 579 682 17,8 1.070 1.144 6,9 187 195 4,3 2.568 2.761 7,5
Pontevedra 156 148 -5,1 1.627 1.592 -2,2 1.672 1.732 3,6 2.770 2.890 4,3 279 333 19,4 6.504 6.695 2,9
Madrid, Comunidad de 4.812 4.468 -7,1 31.448 34.523 9,8 21.590 24.652 14,2 24.456 28.432 16,3 1.436 1.814 26,3 83.742 93.889 12,1
Murcia, Región de 880 898 2,0 6.049 6.979 15,4 4.729 5.442 15,1 5.936 6.943 17,0 386 537 39,1 17.980 20.799 15,7
Navarra, Comunidad Foral de 216 175 -19,0 2.012 2.045 1,6 1.335 1.434 7,4 1.680 1.699 1,1 108 112 3,7 5.351 5.465 2,1
País Vasco 222 147 -33,8 3.294 3.164 -3,9 1.843 1.815 -1,5 1.803 2.037 13,0 85 98 15,3 7.247 7.261 0,2
Araba/Álava 23 16 -30,4 469 414 -11,7 230 285 23,9 246 310 26,0 11 20 81,8 979 1.045 6,7
Bizkaia 145 85 -41,4 1.538 1.505 -2,1 926 851 -8,1 846 955 12,9 52 41 -21,2 3.507 3.437 -2,0
Gipuzkoa 54 46 -14,8 1.287 1.245 -3,3 687 679 -1,2 711 772 8,6 22 37 68,2 2.761 2.779 0,7
Rioja, La 146 154 5,5 1.100 1.148 4,4 873 969 11,0 1.301 1.330 2,2 117 119 1,7 3.537 3.720 5,2
Ceuta 164 107 -34,8 493 411 -16,6 233 253 8,6 261 316 21,1 15 20 33,3 1.166 1.107 -5,1
Melilla 159 161 1,3 639 685 7,2 332 451 35,8 351 398 13,4 18 22 22,2 1.499 1.717 14,5
Total 24.449 24.552 0,4 168.015 180.231 7,3 131.994 144.645 9,6 167.760 188.811 12,5 14.344 16.747 16,8 506.562 554.986 9,6

3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.1.6. VICTIMIZACIONES
El concepto de victimización hace referencia al número de hechos denunciados por personas

en los cuales manifiestan ser víctimas o perjudicados con ocasión de alguna infracción penal. Se
diferencia del concepto de víctima, ya que este determina a personas individuales. Este concepto es
el que se ha venido utilizando en todas las publicaciones anteriores. No se incluyen datos de
victimizaciones de personas jurídicas.
VICTIMIZACIONES POR GRUPOS DE EDAD E INFRACCIÓN PENAL
A continuación, se aporta información relativa a la cifra de victimizaciones por infracción penal

dentro del ámbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como de las policías
dependientes de las comunidades autónomas y de las policías locales que aportan datos al SEC,
según los siguientes grupos de edad:
□ De 0 a 13 años
□ Más de 64 años
□ Edad desconocida
Se desglosan los datos correspondientes a cada grupo de edad previamente establecido de

victimizaciones registradas según las principales infracciones penales.
136
TABLA 3-1-15. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES POR TIPOLOGÍA PENAL Y GRUPO DE EDAD. COMPARATIVA 2022-2023
De 0 a 13 años De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Edad desconocida TOTAL
Tipología penal
2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc.
I. Contra las personas 6.996 7.574 8,3 11.769 12.936 9,9 61.586 62.255 1,1 50.200 52.986 5,5 74.363 81.255 9,3 10.671 12.052 12,9 1.568 1.589 1,3 217.153 230.647 6,2
1. Homicidios dolosos/ 18 38 111,1 41 41 0,0 411 466 13,4 324 389 20,1 488 541 10,9 107 112 4,7 39 28 -28,2 1.428 1.615 13,1

Asesinatos
Homicidios/ 8 14 75,0 9 2 -77,8 52 60 15,4 50 64 28,0 120 139 15,8 55 47 -14,5 11 5 -54,5 305 331 8,5
Asesinatos
consumados
2. Lesiones 3.595 3.858 7,3 8.007 8.827 10,2 34.202 33.147 -3,1 23.363 23.903 2,3 40.015 42.877 7,2 5.419 6.186 14,2 1.287 1.292 0,4 115.888 120.090 3,6
3. Malos tratos ámbito 3.075 3.318 7,9 3.387 3.667 8,3 25.864 27.450 6,1 25.642 27.645 7,8 31.979 35.640 11,4 4.722 5.263 11,5 219 237 8,2 94.888 103.220 8,8
familiar
4. Otras infracciones 308 360 16,9 334 401 20,1 1.109 1.192 7,5 871 1.049 20,4 1.881 2.197 16,8 423 491 16,1 23 32 39,1 4.949 5.722 15,6
contra las personas
II. Contra la libertad 3.346 3.809 13,8 5.867 6.630 13,0 29.855 32.228 7,9 31.152 34.393 10,4 59.387 65.323 10,0 9.697 11.084 14,3 940 974 3,6 140.244 154.441 10,1
1. Malos tratos 635 655 3,1 626 608 -2,9 3.729 3.963 6,3 4.050 4.544 12,2 5.859 6.471 10,4 1.082 1.209 11,7 49 33 -32,7 16.030 17.483 9,1
habituales en el
SEGURIDAD CIUDADANA
ámbito familiar
2. Otras infracciones 2.711 3.154 16,3 5.241 6.022 14,9 26.126 28.265 8,2 27.102 29.849 10,1 53.528 58.852 9,9 8.615 9.875 14,6 891 941 5,6 124.214 136.958 10,3
contra la libertad
III. Libertad sexual 3.857 4.238 9,9 4.480 4.947 10,4 5.841 6.698 14,7 2.104 2.495 18,6 2.200 2.899 31,8 160 193 20,6 89 110 23,6 18.731 21.580 15,2
1. Agresión sexual** 2.393 2.405 0,5 2.599 2.803 7,8 3.872 4.347 12,3 1.328 1.479 11,4 1.380 1.749 26,7 122 141 15,6 41 57 39,0 11.735 12.981 10,6
2. Agresión sexual con 458 481 5,0 903 941 4,2 1.558 1.747 12,1 525 657 25,1 519 650 25,2 27 36 33,3 5 17 240,0 3.995 4.529 13,4
137
3
penetración**
3. Corrupción 176 196 11,4 196 221 12,8 24 19 -20,8 2 0 -100,0 3 6 100,0 0 0 0,0 5 2 -60,0 406 444 9,4
de menores o
incapacitados
4. Pornografía de 69 128 85,5 45 126 180,0 15 15 0,0 15 10 -33,3 30 38 26,7 0 2 100,0 2 2 0,0 176 321 82,4
menores
5. Otras infracciones 761 1.028 35,1 737 856 16,1 372 570 53,2 234 349 49,1 268 456 70,1 11 14 27,3 36 32 -11,1 2.419 3.305 36,6
contra la libertad
sexual
IV. Relaciones familiares 1.293 1.282 -0,9 337 365 8,3 1.029 972 -5,5 2.364 2.316 -2,0 2.616 2.772 6,0 86 67 -22,1 27 17 -37,0 7.752 7.791 0,5
V. Contra el patrimonio 3.463 2.864 -17,3 18.798 18.701 -0,5 286.556 288.005 0,5 233.999 243.122 3,9 575.720 611.392 6,2 156.281 175.046 12,0 3.790 4.865 28,4 1.278.607 1.343.995 5,1
1. Hurtos 1.697 1.560 -8,1 11.502 11.437 -0,6 135.586 134.710 -0,6 85.764 89.539 4,4 186.517 194.566 4,3 62.007 65.554 5,7 1.961 2.559 30,5 485.034 499.925 3,1
2. Robos con fuerza 136 112 -17,6 299 372 24,4 26.668 26.624 -0,2 36.376 36.619 0,7 97.695 99.702 2,1 21.538 22.061 2,4 599 741 23,7 183.311 186.231 1,6
en cosas
En vehículos 61 60 -1,6 74 72 -2,7 17.681 17.614 -0,4 19.724 20.454 3,7 40.771 42.435 4,1 4.279 4.681 9,4 257 306 19,1 82.847 85.622 3,3
En domicilios 40 25 -37,5 53 61 15,1 4.535 4.318 -4,8 8.163 7.458 -8,6 30.294 28.547 -5,8 13.665 13.504 -1,2 183 205 12,0 56.933 54.118 -4,9
En establecimientos 8 7 -12,5 18 11 -38,9 1.969 2.081 5,7 4.590 4.931 7,4 12.957 14.553 12,3 1.142 1.335 16,9 65 104 60,0 20.749 23.022 11,0
3. Robos con violencia 1.190 828 -30,4 5.204 4.633 -11,0 19.529 18.310 -6,2 8.971 9.604 7,1 17.253 17.848 3,4 6.405 6.925 8,1 272 316 16,2 58.824 58.464 -0,6
o intimidación
En vía pública 865 629 -27,3 3.815 3.531 -7,4 13.544 12.791 -5,6 5.782 6.167 6,7 10.904 11.256 3,2 4.183 4.649 11,1 125 143 14,4 39.218 39.166 -0,1
En domicilios 61 26 -57,4 112 104 -7,1 599 584 -2,5 458 497 8,5 1.148 1.283 11,8 1.117 1.216 8,9 11 11 0,0 3.506 3.721 6,1
En establecimientos 34 22 -35,3 198 144 -27,3 2.467 2.264 -8,2 1.788 1.898 6,2 3.118 3.235 3,8 323 279 -13,6 115 126 9,6 8.043 7.968 -0,9
De 0 a 13 años De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Edad desconocida TOTAL
Tipología penal
2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc. 2022 2023 % Varc.
4. Sustracción de 16 10 -37,5 87 98 12,6 4.780 4.629 -3,2 5.893 5.878 -0,3 12.289 13.314 8,3 1.670 1.818 8,9 52 51 -1,9 24.787 25.798 4,1
vehículos
5. Estafas 218 172 -21,1 926 1.275 37,7 75.649* 78.777 4,1 64.125* 70.296 9,6 166.965* 191.008 14,4 42.738* 55.929 30,9 450 621 38,0 351.071* 398.078 13,4
Estafas informáticas 66 87 31,8 388 649 67,3 42.994 50.988 18,6 36.117 46.658 29,2 91.346 126.455 38,4 21.382 34.056 59,3 109 186 70,6 192.402 259.079 34,7

6. Daños 79 46 -41,8 133 130 -2,3 16.530 15.929 -3,6 26.205 24.449 -6,7 78.328 77.084 -1,6 17.716 18.105 2,2 305 386 26,6 139.296 136.129 -2,3
7. Contra la propiedad 0 0 0,0 0 0 0,0 19 10 -47,4 24 41 70,8 84 58 -31,0 18 3 -83,3 7 6 -14,3 152 118 -22,4
intelectual e
industrial
8. Blanqueo de 0 0 0,0 0 0 0,0 17 13 -23,5 8 14 75,0 13 39 200,0 4 10 150,0 0 1 100,0 42 77 83,3
capitales
9. Otras infracciones 127 136 7,1 647 756 16,8 7.778* 9.003 15,7 6.633* 6.682 0,7 16.576* 17.773 7,2 4.185* 4.641 10,9 144 184 27,8 36.090* 39.175 8,5
contra el patrimonio
VI. Seguridad colectiva 30 31 3,3 75 61 -18,7 389 297 -23,7 310 292 -5,8 696 577 -17,1 137 121 -11,7 85 66 -22,4 1.722 1.445 -16,1
1. Tráfico de drogas 2 3 50,0 21 17 -19,0 72 46 -36,1 51 46 -9,8 112 82 -26,8 13 12 -7,7 7 8 14,3 278 214 -23,0
2. Contra la seguridad 4 13 225,0 17 9 -47,1 178 129 -27,5 129 123 -4,7 260 214 -17,7 36 31 -13,9 63 49 -22,2 687 568 -17,3
vial
SEGURIDAD CIUDADANA
3. Otras infracciones 24 15 -37,5 37 35 -5,4 139 122 -12,2 130 123 -5,4 324 281 -13,3 88 78 -11,4 15 9 -40,0 757 663 -12,4
contra la seguridad
colectiva
VII. Falsedades 93 83 -10,8 228 159 -30,3 5.228 5.337 2,1 4.911 5.339 8,7 9.962 12.251 23,0 1.635 2.025 23,9 56 48 -14,3 22.113 25.242 14,2
VIII. Administración 5 5 0,0 10 21 110,0 54 68 25,9 23 35 52,2 48 73 52,1 5 9 80,0 2 3 50,0 147 214 45,6
Pública
138
3
IX. Administración de 267 290 8,6 818 892 9,0 7.243 8.275 14,2 8.354 9.246 10,7 10.833 12.770 17,9 1.825 2.190 20,0 350 335 -4,3 29.690 33.998 14,5
Justicia
X. Orden público 71 53 -25,4 20 33 65,0 943 1.242 31,7 2.162 2.766 27,9 2.775 3.204 15,5 56 76 35,7 8.277 7.335 -11,4 14.304 14.709 2,8
XI. Legislación especial 0 0 0,0 0 0 0,0 0 0 0,0 1 2 100,0 1 2 100,0 0 1 100,0 0 0 0,0 2 5 150,0
XII. Otras infracciones 92 134 45,7 221 274 24,0 1.373 1.467 6,8 1.560 1.588 1,8 3.001 3.363 12,1 430 480 11,6 68 46 -32,4 6.745 7.352 9,0
penales
Total 19.513 20.363 4,4 42.623 45.019 5,6 400.097 406.844 1,7 337.140 354.580 5,2 741.602 795.881 7,3 180.983 203.344 12,4 15.252 15.388 0,9 1.737.210 1.841.419 6,0

3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-21. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. ESTRUCTURA DE LAS VICTIMIZACIONES POR

PRINCIPAL TIPOLOGÍA PENAL
CONTRA PERSONAS RESTO DE INFRACCIONES CONTRA EL

Y LIBERTAD 4,9% Otras infracciones penales PATRIMONIO
22,1% Seguridad colectiva y vial 4,9% 73,0%
0,1%
Resto contra
personas y libertad
9,0%
Malos tratos familiares Hurtos
6,6% 27,1%
Lesiones
6,5%
Robos con fuerza

10,1%

25,2% Robos con violencia
3,2%
Daños
7,4%
GRÁFICO 3-1-22. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES POR PRINCIPAL TIPOLOGÍA

PENAL. COMPARATIVA 2022-2023
1.343.995
1.278.607
499.925
Hurtos
485.034
186.231
Robos con fuerza
183.311
58.464
Robos con violencia
58.824
Daños 136.129
139.296
412.142
376.128
Lesiones 120.090
115.888
Malos tratos 120.703
110.918
149.322
1.722
Otros 89.311
80.753
TOTAL 1.841.419
1.737.210
0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000
2022 2023
139
3
SEGURIDAD CIUDADANA
VICTIMIZACIONES POR GRUPOS DE EDAD Y DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
En este cuadro resumen se presenta información relacionada con la cifra de victimizaciones a

nivel territorial, por comunidades autónomas y provincias, respecto de los mismos grupos de edad
que el apartado anterior. Esta información corresponde a los datos registrados por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, por las policías dependientes de las comunidades autónomas, así
como por las policías locales que aportan datos al SEC.
140
TABLA 3-1-16. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y GRUPO DE EDAD*.
Comunidad autónoma De 0 a 13 años De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Edad desconocida Total
y provincia 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var.
Andalucía 3.156 3.222 2,1 6.262 6.901 10,2 58.356 60.923 4,4 56.570 60.660 7,2 114.804 128.629 12,0 25.261 29.339 16,1 4.226 4.042 -4,4 268.635 293.716 9,3

Almería 338 362 7,1 515 640 24,3 4.174 4.156 -0,4 3.919 4.258 8,7 6.698 7.656 14,3 1.192 1.441 20,9 188 154 -18,1 17.024 18.667 9,7
Cádiz 473 472 -0,2 1.070 1.099 2,7 8.091 8.549 5,7 8.509 8.902 4,6 17.453 19.542 12,0 3.630 4.313 18,8 541 555 2,6 39.767 43.432 9,2
Córdoba 281 254 -9,6 508 496 -2,4 4.446 4.936 11,0 4.325 4.805 11,1 8.575 9.762 13,8 1.764 2.127 20,6 405 288 -28,9 20.304 22.668 11,6
Granada 275 246 -10,5 491 577 17,5 5.163 5.486 6,3 4.145 4.694 13,2 8.189 9.815 19,9 1.900 2.161 13,7 194 224 15,5 20.357 23.203 14,0
Huelva 177 184 4,0 393 459 16,8 2.601 2.614 0,5 2.671 2.734 2,4 4.870 5.327 9,4 829 1.084 30,8 182 160 -12,1 11.723 12.562 7,2
Jaén 185 186 0,5 357 329 -7,8 2.709 2.502 -7,6 2.410 2.598 7,8 5.175 5.491 6,1 981 1.191 21,4 98 102 4,1 11.915 12.399 4,1
Málaga 603 695 15,3 1.300 1.513 16,4 15.481 16.284 5,2 15.878 16.760 5,6 33.014 35.596 7,8 8.446 9.178 8,7 1.159 1.121 -3,3 75.881 81.147 6,9
Sevilla 824 823 -0,1 1.628 1.788 9,8 15.691 16.396 4,5 14.713 15.909 8,1 30.830 35.440 15,0 6.519 7.844 20,3 1.459 1.438 -1,4 71.664 79.638 11,1
Aragón 423 505 19,4 967 1.091 12,8 7.753 7.962 2,7 6.507 6.798 4,5 13.334 14.551 9,1 2.723 3.027 11,2 280 386 37,9 31.987 34.320 7,3
SEGURIDAD CIUDADANA
Huesca 61 91 49,2 115 129 12,2 843 999 18,5 719 717 -0,3 1.387 1.488 7,3 241 344 42,7 35 70 100,0 3.401 3.838 12,8
Teruel 31 30 -3,2 62 84 35,5 409 476 16,4 376 429 14,1 665 874 31,4 147 194 32,0 17 10 -41,2 1.707 2.097 22,8
Zaragoza 331 384 16,0 790 878 11,1 6.501 6.487 -0,2 5.412 5.652 4,4 11.282 12.189 8,0 2.335 2.489 6,6 228 306 34,2 26.879 28.385 5,6
Asturias, Principado de 345 325 -5,8 625 715 14,4 4.722 4.586 -2,9 4.379 4.537 3,6 11.464 11.680 1,9 2.854 3.000 5,1 241 274 13,7 24.630 25.117 2,0
Balears, Illes 734 718 -2,2 1.419 1.418 -0,1 14.318 14.191 -0,9 11.677 12.305 5,4 20.910 21.884 4,7 4.204 4.571 8,7 493 601 21,9 53.755 55.688 3,6
141
3
Canarias 1.047 1.102 5,3 1.975 2.158 9,3 15.289 16.591 8,5 15.156 15.736 3,8 31.046 34.013 9,6 6.848 8.214 19,9 441 576 30,6 71.802 78.390 9,2
Palmas, Las 612 668 9,2 1.139 1.280 12,4 8.217 8.849 7,7 8.343 8.592 3,0 17.871 19.305 8,0 3.283 4.144 26,2 258 338 31,0 39.723 43.176 8,7
Santa Cruz de 435 434 -0,2 836 878 5,0 7.072 7.742 9,5 6.813 7.144 4,9 13.175 14.708 11,6 3.565 4.070 14,2 183 238 30,1 32.079 35.214 9,8
Tenerife
Cantabria 175 167 -4,6 455 419 -7,9 3.430 3.337 -2,7 3.125 3.210 2,7 7.995 9.028 12,9 2.262 2.562 13,3 133 108 -18,8 17.575 18.831 7,1
Castilla y León 635 750 18,1 1.267 1.479 16,7 12.312 12.286 -0,2 10.865 11.172 2,8 26.558 28.244 6,3 6.524 7.292 11,8 450 456 1,3 58.611 61.679 5,2
Ávila 47 52 10,6 88 99 12,5 535 662 23,7 574 674 17,4 1.122 1.421 26,6 267 412 54,3 8 11 37,5 2.641 3.331 26,1
Burgos 99 107 8,1 164 224 36,6 1.970 2.100 6,6 1.932 2.053 6,3 4.798 5.170 7,8 1.157 1.319 14,0 22 25 13,6 10.142 10.998 8,4
León 87 149 71,3 224 246 9,8 2.151 2.138 -0,6 2.010 2.132 6,1 5.219 5.503 5,4 1.291 1.501 16,3 76 85 11,8 11.058 11.754 6,3
Palencia 36 41 13,9 75 82 9,3 702 688 -2,0 656 637 -2,9 1.584 1.637 3,3 428 390 -8,9 50 51 2,0 3.531 3.526 -0,1
Salamanca 67 85 26,9 157 204 29,9 2.349 2.251 -4,2 1.579 1.587 0,5 3.618 3.895 7,7 957 1.048 9,5 69 56 -18,8 8.796 9.126 3,8
Segovia 55 68 23,6 94 106 12,8 665 718 8,0 540 631 16,9 1.160 1.388 19,7 281 421 49,8 79 85 7,6 2.874 3.417 18,9
Soria 45 31 -31,1 61 77 26,2 501 530 5,8 462 479 3,7 996 1.132 13,7 217 303 39,6 26 15 -42,3 2.308 2.567 11,2
Valladolid 153 175 14,4 318 374 17,6 2.860 2.635 -7,9 2.572 2.397 -6,8 6.661 6.678 0,3 1.529 1.538 0,6 111 122 9,9 14.204 13.919 -2,0
Zamora 46 42 -8,7 86 67 -22,1 579 564 -2,6 540 582 7,8 1.400 1.420 1,4 397 360 -9,3 9 6 -33,3 3.057 3.041 -0,5
Castilla-La Mancha 783 873 11,5 1.405 1.513 7,7 9.992 9.612 -3,8 9.280 9.437 1,7 19.392 20.395 5,2 3.810 4.445 16,7 361 337 -6,6 45.023 46.612 3,5
Albacete 144 150 4,2 273 289 5,9 2.620 2.401 -8,4 2.156 2.076 -3,7 4.596 4.735 3,0 905 1.063 17,5 132 97 -26,5 10.826 10.811 -0,1
Ciudad Real 147 157 6,8 230 258 12,2 2.017 1.906 -5,5 1.978 1.992 0,7 4.189 4.333 3,4 769 904 17,6 70 59 -15,7 9.400 9.609 2,2
Cuenca 66 87 31,8 120 118 -1,7 1.013 982 -3,1 826 919 11,3 1.845 1.896 2,8 398 459 15,3 17 18 5,9 4.285 4.479 4,5
Comunidad autónoma De 0 a 13 años De 14 a 17 años De 18 a 30 años De 31 a 40 años De 41 a 64 años Más de 64 años Edad desconocida Total
y provincia 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var. 2022 2023 % Var.
Guadalajara 87 122 40,2 194 199 2,6 1.370 1.413 3,1 1.325 1.389 4,8 2.933 3.197 9,0 619 693 12,0 50 22 -56,0 6.578 7.035 6,9
Toledo 339 357 5,3 588 649 10,4 2.972 2.910 -2,1 2.995 3.061 2,2 5.829 6.234 6,9 1.119 1.326 18,5 92 141 53,3 13.934 14.678 5,3
Cataluña 3.656 3.327 -9,0 9.693 9.631 -0,6 99.170 101.434 2,3 74.482 79.765 7,1 181.025 194.419 7,4 50.709 56.226 10,9 1.555 2.438 56,8 420.290 447.240 6,4
Barcelona 2.694 2.405 -10,7 7.494 7.382 -1,5 80.375 82.712 2,9 57.950 62.614 8,0 134.336 145.181 8,1 37.391 41.983 12,3 1.264 1.972 56,0 321.504 344.249 7,1

Girona 325 315 -3,1 943 999 5,9 8.149 8.076 -0,9 6.853 6.947 1,4 19.368 19.656 1,5 6.024 6.198 2,9 125 198 58,4 41.787 42.389 1,4
Lleida 218 225 3,2 365 391 7,1 3.813 3.544 -7,1 3.263 3.187 -2,3 9.227 9.624 4,3 2.223 2.469 11,1 51 65 27,5 19.160 19.505 1,8
Tarragona 419 382 -8,8 891 859 -3,6 6.833 7.102 3,9 6.416 7.017 9,4 18.094 19.958 10,3 5.071 5.576 10,0 115 203 76,5 37.839 41.097 8,6
Comunitat Valenciana 2.424 2.512 3,6 5.241 5.417 3,4 39.681 41.898 5,6 33.142 36.286 9,5 70.017 79.548 13,6 16.849 20.476 21,5 2.701 1.928 -28,6 170.055 188.065 10,6
Alicante/Alacant 951 1.031 8,4 1.752 1.922 9,7 11.827 13.018 10,1 11.228 12.754 13,6 23.614 27.394 16,0 6.638 7.896 19,0 1.039 762 -26,7 57.049 64.777 13,5
Castellón/Castelló 169 198 17,2 468 514 9,8 3.070 3.245 5,7 2.569 2.946 14,7 5.517 6.185 12,1 1.107 1.347 21,7 236 189 -19,9 13.136 14.624 11,3
Valencia/València 1.304 1.283 -1,6 3.021 2.981 -1,3 24.784 25.635 3,4 19.345 20.586 6,4 40.886 45.969 12,4 9.104 11.233 23,4 1.426 977 -31,5 99.870 108.664 8,8
Extremadura 318 354 11,3 523 689 31,7 4.952 5.385 8,7 5.120 5.653 10,4 11.637 12.958 11,4 2.655 3.222 21,4 110 136 23,6 25.315 28.397 12,2
Badajoz 222 245 10,4 315 456 44,8 3.565 3.781 6,1 3.736 4.123 10,4 8.603 9.566 11,2 2.009 2.450 22,0 79 58 -26,6 18.529 20.679 11,6
SEGURIDAD CIUDADANA
Cáceres 96 109 13,5 208 233 12,0 1.387 1.604 15,6 1.384 1.530 10,5 3.034 3.392 11,8 646 772 19,5 31 78 151,6 6.786 7.718 13,7
Galicia 663 777 17,2 1.278 1.489 16,5 14.241 13.257 -6,9 13.314 13.274 -0,3 33.515 34.432 2,7 8.303 8.532 2,8 412 384 -6,8 71.726 72.145 0,6
Coruña, A 275 335 21,8 610 760 24,6 7.358 6.666 -9,4 7.025 6.681 -4,9 18.092 18.238 0,8 4.609 4.661 1,1 268 244 -9,0 38.237 37.585 -1,7
Lugo 78 84 7,7 123 120 -2,4 1.167 1.249 7,0 1.121 1.276 13,8 2.716 3.072 13,1 644 752 16,8 23 22 -4,3 5.872 6.575 12,0
142
3
Ourense 53 65 22,6 128 120 -6,3 1.260 1.228 -2,5 1.058 1.164 10,0 2.461 2.859 16,2 633 685 8,2 59 50 -15,3 5.652 6.171 9,2
Pontevedra 257 293 14,0 417 489 17,3 4.456 4.114 -7,7 4.110 4.153 1,0 10.246 10.263 0,2 2.417 2.434 0,7 62 68 9,7 21.965 21.814 -0,7
Madrid, Comunidad de 2.508 2.736 9,1 6.099 6.317 3,6 74.309 72.412 -2,6 59.992 61.158 1,9 121.116 123.103 1,6 30.545 32.867 7,6 2.134 1.944 -8,9 296.703 300.537 1,3
Murcia, Región de 615 698 13,5 1.264 1.356 7,3 10.764 11.273 4,7 9.630 10.078 4,7 19.408 20.519 5,7 4.032 4.688 16,3 565 681 20,5 46.278 49.293 6,5
Navarra, Comunidad 479 605 26,3 865 915 5,8 5.174 6.413 23,9 3.728 4.182 12,2 8.898 10.330 16,1 1.789 2.121 18,6 734 723 -1,5 21.667 25.289 16,7
Foral de
País Vasco 1.231 1.335 8,4 2.497 2.716 8,8 19.101 19.282 0,9 14.820 15.188 2,5 38.807 40.726 4,9 8.994 10.046 11,7 234 202 -13,7 85.684 89.495 4,4
Araba/Álava 217 226 4,1 362 457 26,2 2.750 3.005 9,3 2.143 2.200 2,7 5.621 6.209 10,5 1.300 1.391 7,0 14 7 -50,0 12.407 13.495 8,8
Bizkaia 632 658 4,1 1.394 1.377 -1,2 11.134 10.538 -5,4 8.592 8.456 -1,6 22.070 22.049 -0,1 5.217 5.672 8,7 111 106 -4,5 49.150 48.856 -0,6
Gipuzkoa 382 451 18,1 741 882 19,0 5.217 5.739 10,0 4.085 4.532 10,9 11.116 12.468 12,2 2.477 2.983 20,4 109 89 -18,3 24.127 27.144 12,5
Rioja, La 143 161 12,6 317 375 18,3 2.306 2.237 -3,0 2.078 2.033 -2,2 4.720 4.976 5,4 1.249 1.347 7,8 14 8 -42,9 10.827 11.137 2,9
Ceuta 58 74 27,6 215 174 -19,1 880 764 -13,2 667 648 -2,8 1.065 1.120 5,2 136 167 22,8 100 73 -27,0 3.121 3.020 -3,2
Melilla 54 75 38,9 177 161 -9,0 1.032 987 -4,4 782 857 9,6 1.343 1.257 -6,4 237 186 -21,5 32 48 50,0 3.657 3.571 -2,4
En el extranjero 66 47 -28,8 79 85 7,6 2.315 2.014 -13,0 1.826 1.603 -12,2 4.548 4.069 -10,5 999 1.016 1,7 36 43 19,4 9.869 8.877 -10,1
Total 19.513 20.363 4,4 42.623 45.019 5,6 400.097 406.844 1,7 337.140 354.580 5,2 741.602 795.881 7,3 180.983 203.344 12,4 15.252 15.388 0,9 1.737.210 1.841.419 6,0

* La desagregación geográfica de las victimizaciones se realiza en base al lugar donde ha ocurrido el hecho.
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-23. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE VICTIMIZACIONES POR COMUNIDAD

España 1.841.419
=< 20.000
> 20.000
> 40.000
> 60.000
> 80.000
> 100.000
> 120.000
España 1.841.419
=< 10.000
> 10.000
> 20.000
> 30.000
> 40.000
> 50.000
> 60.000
143
3
SEGURIDAD CIUDADANA
VICTIMIZACIONES POR HECHOS DELICTIVOS GRAVES EN EL ÁMBITO FAMILIAR
A la hora de determinar y considerar la violencia en el ámbito familiar dentro del Sistema

Estadístico de Criminalidad (SEC), se hace necesario comenzar por determinar qué comportamientos
son los que se registran en el mismo. En este sentido, las victimizaciones por hechos delictivos graves
en el ámbito familiar que se publican agregan aquellos hechos realizados contra quienes sean o hayan
sido pareja o expareja (cónyuge, separado/divorciado, compañero sentimental, excompañero
sentimental, novio, exnovio), o contra quienes sean o hayan formado parte del grupo familiar (padre/
madre, hijo/hija, u otro pariente) del autor, es decir, el sujeto pasivo (hombre o mujer) de los hechos
puede ser cualquiera de los sujetos integrantes de la unidad familiar.
Entre los hechos delictivos de los que se parte para contabilizar la cifra de las victimizaciones de
este apartado se incluyen los delitos comprendidos dentro de los títulos del Código Penal de homicidios
y sus formas, aborto, lesiones, lesiones al feto, contra la libertad, tortura y otros contra la integridad
moral, contra la libertad sexual, así como las siguientes tipologías penales concretas: quebrantamiento
de los deberes de custodia, sustracción de menores, inducción de menores al abandono de domicilio,
abandono de familia, impago de prestaciones económicas, abandono de menor de edad, explotación
de la mendicidad, quebrantamiento de condena, quebrantamiento de orden de protección y
alejamiento y sexting. A todas estas tipologías hay que sumarles cualesquiera otras cometidas
mediante violencia o intimidación.
En este sentido, en los gráficos y la tabla que a continuación se relacionan, se agregan datos
vinculados a las victimizaciones registradas por infracciones penales en el ámbito familiar. Con
respecto a las victimizaciones femeninas, se computan datos provenientes de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado, policías autonómicas y las policías locales que aportan datos al SEC. Con
respecto a las victimizaciones masculinas, se computan datos provenientes de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado, la Policía Foral de Navarra y las policías locales que aportan datos al SEC;
incluyéndose los datos de la Ertzaintza a partir del año 2019, y los de los Mossos d’Esquadra a partir
de 2020. Estos datos muestran una panorámica de la distribución territorial (comunidades autónomas
y provincias) de las victimizaciones a lo largo de la serie temporal 2019-2023.
En relación con los datos expuestos, se aprecia que la cifra total de victimizaciones por hechos
delictivos graves en el ámbito familiar ha experimentado un aumento, pasando de 153.480 en 2022 a
168.548 en el año 2023.
Con la entrada en vigor de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección

Integral contra la Violencia de Género, se apuesta por la creación de juzgados especializados,
integrados dentro del ámbito penal, aunque atraen competencias civiles, lo que conllevó la generación
de una nueva estructura judicial. De esta forma, se adicionó el artículo 87 bis de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, relativo a la organización territorial de estos Juzgados de Violencia sobre la Mujer. En
el artículo 15 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal se hace alusión a la competencia territorial de los
mismos, competencia que viene a atribuirse a aquellos Juzgados de Violencia sobre la Mujer donde la
víctima tenga su domicilio.
Además, con la aprobación de la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, se modifica la Ley Orgánica
6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en concreto las letras a), d) y g) del artículo 87 ter. Con ello, se
amplían las competencias del Juez de Violencia sobre la Mujer. De esta forma, el artículo 87 ter
establece que «1. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocerán, en el orden penal, de
conformidad en todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, de los siguientes supuestos:
144
3
SEGURIDAD CIUDADANA
a) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos
en los títulos del Código Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos
contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales,
contra la intimidad y el derecho a la propia imagen, contra el honor o cualquier otro delito
cometido con violencia o intimidación, siempre que se hubiesen cometido contra quien sea
o haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al autor por análoga relación
de afectividad, aun sin convivencia, así como de los cometidos sobre los descendientes,
propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas con la capacidad
modificada judicialmente que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando también se
haya producido un acto de violencia de género.
b) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito contra
los derechos y deberes familiares, cuando la víctima sea alguna de las personas señaladas
como tales en la letra anterior.
c) De la adopción de las correspondientes órdenes de protección a las víctimas, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.
d) Del conocimiento y fallo de los delitos leves que les atribuya la ley cuando la víctima sea
alguna de las personas señaladas como tales en la letra a) de este apartado.
e) Dictar sentencia de conformidad con la acusación en los casos establecidos por la ley.
f) De la emisión y la ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones
penales en la Unión Europea que les atribuya la ley.
g) De la instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por el delito de
quebrantamiento previsto y penado en el artículo 468 del Código Penal cuando la persona
ofendida por el delito cuya condena, medida cautelar o medida de seguridad se haya
quebrantado sea o haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al autor por
una análoga relación de afectividad aun sin convivencia, así como los descendientes, propios
o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o personas con la capacidad modificada
judicialmente que con él convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente».
De esta forma, los datos relativos a las victimizaciones por infracciones penales graves en este
ámbito incluyen todas las tipologías penales de las cuales son competentes los Juzgados de Violencia
sobre la Mujer.
Por otra parte, con la aprobación de la Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de Modificación del
Sistema de Protección a la Infancia y a la Adolescencia, concretamente, con su disposición final
tercera, se modifica la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral
contra la Violencia de Género, cuya entrada en vigor tuvo lugar el 12 de agosto de 2015.
Esta ley viene a reformar, junto a los artículos 61, 65 y 66 de la Ley Orgánica 1/2004, el apartado
2 del artículo 1, en los siguientes términos: «por esta ley se establecen medidas de protección integral
cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a las mujeres, a sus
hijos menores y a los menores sujetos a su tutela, o guarda y custodia víctimas de esta violencia»,
incluyendo en la categoría de víctimas de esta violencia familiar y doméstica a los menores.
Por otra parte, en el Real Decreto 1109/2015, 11 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley
4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima del delito, y se regulan las Oficinas de Asistencia a las
Víctimas del Delito, se establece que:
145
3
SEGURIDAD CIUDADANA
«Artículo 8. Derecho de acceso a los servicios de asistencia y apoyo. […] 3. Los hijos menores
y los menores sujetos a tutela, guarda y custodia de las mujeres víctimas de violencia de género o
de personas víctimas de violencia doméstica tendrán derecho a las medidas de asistencia y
protección previstas en los Títulos I y III del Estatuto de la víctima del delito. […]
Artículo 13. Ámbito subjetivo. […] 4. Los hijos menores y los menores sujetos a tutela, guarda y
custodia de las mujeres víctimas de violencia de género o de personas víctimas de violencia doméstica
tendrán derecho de acceso a los servicios de asistencia de las Oficinas de Asistencia a las Víctimas. […]
Artículo 14. Derechos de las víctimas respecto a las Oficinas de Asistencia a las Víctimas.
[…] 4. Las víctimas de los delitos de terrorismo, las víctimas de violencia de género y los menores
de edad tendrán además los derechos reconocidos en su normativa específica».
De lo que se deduce, y así se ha incorporado al Sistema Estadístico de Criminalidad (SEC), que

dentro de la categoría de víctimas de esta violencia familiar y doméstica se encuentran los hijos
menores y menores sujetos a tutela, guarda y custodia de las mujeres víctimas de violencia de género
o de personas víctimas de violencia doméstica.
Por dicha razón, a partir del mes de septiembre de 2015 se computan y contabilizan, dentro de
la cifra total de las victimizaciones pertenecientes a este ámbito, estas nuevas variables estadísticas
(los hijos menores y menores sujetos a tutela, guarda y custodia de las mujeres víctimas de violencia
de género o de personas víctimas de violencia doméstica).
TABLA 3-1-17. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES POR HECHOS DELICTIVOS

GRAVES EN EL ÁMBITO FAMILIAR POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA*. EVOLUCIÓN 2019-2023
Comunidad autónoma y provincia 2019 2020 2021 2022 2023

Andalucía 25.445 25.992 27.413 30.857 33.962
Almería 2.642 2.704 2.919 3.229 3.392
Cádiz 4.217 4.069 4.291 4.800 5.232
Córdoba 1.969 2.254 2.125 2.331 2.550
Granada 2.517 2.417 2.654 2.806 3.293
Huelva 1.616 1.773 1.684 1.987 2.152
Jaén 1.388 1.384 1.468 1.746 1.863
Málaga 5.844 5.738 6.048 6.902 7.983
Sevilla 5.252 5.653 6.224 7.056 7.497
Aragón 3.303 3.183 3.265 3.906 4.409
Huesca 391 447 481 545 716
Teruel 203 186 221 290 327
Zaragoza 2.709 2.550 2.563 3.071 3.366
Asturias, Principado de 2.187 2.243 2.250 2.664 3.066
Balears, Illes 5.585 5.212 6.107 7.123 7.752
Canarias 8.503 8.929 9.147 9.821 11.071
Palmas, Las 4.823 4.980 4.954 5.438 5.854
Santa Cruz de Tenerife 3.680 3.949 4.193 4.383 5.217
Cantabria 1.042 1.018 1.193 1.500 1.794
Castilla y León 4.190 4.222 4.908 5.279 6.006
Ávila 306 302 415 375 455
Burgos 790 724 838 926 1.074
León 758 822 833 933 1.068
146
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SEGURIDAD CIUDADANA

Palencia 269 225 304 336 400
Salamanca 399 421 435 527 616
Segovia 271 327 372 451 470
Soria 156 199 201 267 240
Valladolid 944 856 1.142 1.130 1.269
Zamora 297 346 368 334 414
Castilla-La Mancha 4.791 4.925 5.506 6.388 6.929
Albacete 965 936 1.015 1.152 1.284
Ciudad Real 1.112 1.070 1.218 1.522 1.511
Cuenca 417 402 465 585 614
Guadalajara 681 643 694 705 761
Toledo 1.616 1.874 2.114 2.424 2.759
Cataluña 9.227 7.739 11.645 12.698 13.707
Barcelona 5.947 5.128 7.674 8.370 9.065
Girona 1.184 962 1.414 1.533 1.546
Lleida 657 534 838 900 968
Tarragona 1.439 1.115 1.719 1.895 2.128
Comunitat Valenciana 17.260 17.478 19.118 21.929 23.692
Alicante/Alacant 7.102 7.011 7.642 8.809 9.618
Castellón/Castelló 1.444 1.544 1.810 2.180 2.623
Valencia/València 8.714 8.923 9.666 10.940 11.451
Extremadura 2.138 2.078 2.253 2.576 2.772
Badajoz 1.394 1.401 1.511 1.656 1.716
Cáceres 744 677 742 920 1.056
Galicia 5.483 5.487 5.536 6.416 7.077
Coruña, A 2.111 2.140 2.246 2.653 2.801
Lugo 664 687 622 746 861
Ourense 584 577 607 675 789
Pontevedra 2.124 2.083 2.061 2.342 2.626
Madrid, Comunidad de 19.058 19.361 21.824 24.256 26.087
Murcia, Región de 4.746 4.822 5.644 6.339 7.301
Navarra, Comunidad Foral de 1.374 1.452 1.653 2.103 2.394
País Vasco 6.217 6.770 6.646 7.557 8.222
Araba/Álava 1.084 1.037 1.044 1.182 1.383
Bizkaia 3.313 3.755 3.524 3.888 4.360
Gipuzkoa 1.820 1.978 2.078 2.487 2.479
Rioja, La 739 700 858 985 1.146
Ceuta 329 309 427 389 387
Melilla 405 405 416 441 497
En el extrajero 273 174 211 257 282
Desconocida 7 0 0 0 0
Total 122.302 122.499 136.020 153.484 168.553

147
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-24. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE VICTIMIZACIONES POR HECHOS

DELICTIVOS GRAVES EN EL ÁMBITO FAMILIAR POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA
España 168.553
=< 3.000
> 3.000
> 4.000
> 5.000
> 6.000
> 7.000
> 8.000
España 168.553
=< 750
> 750
> 1.500
> 2.250
> 3.000
> 3.750
> 4.500
148
3
SEGURIDAD CIUDADANA
VICTIMIZACIONES POR HECHOS DELICTIVOS GRAVES EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y

POR HECHOS COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER
La violencia de género, como fenómeno vigente en la actualidad, se contempla en el Sistema

Estadístico de Criminalidad (SEC). Los criterios que sirven para delimitar los casos de violencia de
género se reducen a los siguientes:
□ el sujeto activo o autor de los hechos siempre debe ser un hombre,

□ el sujeto pasivo o víctima debe ser una mujer,
□ entre ambos (autor y víctima) existe, o ha existido, una relación matrimonial o relación similar
de afectividad, aún sin convivencia.
Las tipologías penales que han sido tomadas como referencia a la hora de obtener los datos que
se presentan en este apartado son las mismas tipologías que se utilizan en el caso de la violencia en
el ámbito familiar.
En la tabla resumen y gráficos que se detallan a continuación, se muestran los datos vinculados
a las victimizaciones de mujeres registradas por infracciones penales graves de casos de violencia de
género, y victimizaciones de mujeres y de hijas menores sujetas a tutela, guarda y custodia de las
mujeres víctimas de violencia de género por hechos cuya competencia se atribuye a los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer, que han conocido las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, policías
autonómicas y cuerpos de policía local que facilitan datos al Sistema Estadístico de Criminalidad
(SEC). Con esta información se representa una panorámica de la distribución territorial de las
victimizaciones a lo largo de la serie temporal que abarca el tramo de años 2019-2023.
Las cifras de violencia de género del año 2023 han aumentado en relación con 2022, pasando
de 112.446 a 123.449 victimizaciones de mujeres registradas.
TABLA 3-1-18. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES DE MUJERES POR HECHOS

DELICTIVOS GRAVES EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA*.

Andalucía 19.269 19.122 20.671 23.363 25.806
Almería 2.074 2.134 2.348 2.599 2.719
Cádiz 3.085 2.859 3.093 3.448 3.788
Córdoba 1.434 1.624 1.612 1.845 2.034
Granada 2.045 1.946 2.131 2.267 2.700
Huelva 1.220 1.343 1.305 1.519 1.635
Jaén 1.117 1.096 1.152 1.370 1.434
Málaga 4.492 4.216 4.529 5.213 6.044
Sevilla 3.802 3.904 4.501 5.102 5.452
Aragón 2.527 2.333 2.487 2.991 3.330
Huesca 317 351 376 447 555
Teruel 159 141 172 244 267
Zaragoza 2.051 1.841 1.939 2.300 2.508
Asturias, Principado de 1.701 1.615 1.633 2.005 2.346
Balears, Illes 4.297 3.890 4.478 5.412 5.998
Canarias 6.471 6.531 6.802 7.443 8.297
Palmas, Las 3.611 3.543 3.607 4.019 4.272
Santa Cruz de Tenerife 2.860 2.988 3.195 3.424 4.025
149
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SEGURIDAD CIUDADANA

Cantabria 770 758 886 1.207 1.410
Castilla y León 3.306 3.173 3.719 4.076 4.618
Ávila 236 223 327 305 349
Burgos 608 522 611 689 824
León 613 633 637 733 796
Palencia 217 167 220 256 300
Salamanca 331 332 365 425 500
Segovia 214 260 296 361 366
Soria 125 137 148 196 189
Valladolid 724 620 840 852 960
Zamora 238 279 275 259 334
Castilla-La Mancha 3.726 3.754 4.271 4.985 5.382
Albacete 734 692 784 855 964
Ciudad Real 915 821 989 1.245 1.223
Cuenca 340 320 373 459 472
Guadalajara 536 500 542 546 607
Toledo 1.201 1.421 1.583 1.880 2.116
Cataluña 6.822 5.116 7.743 8.605 9.240
Barcelona 4.202 3.333 5.020 5.591 6.002
Girona 960 708 1.004 1.146 1.137
Lleida 515 348 565 629 680
Tarragona 1.145 727 1.154 1.239 1.421
Comunitat Valenciana 13.158 12.707 14.116 16.489 17.812
Alicante/Alacant 5.437 5.113 5.660 6.579 7.160
Castellón/Castelló 1.157 1.253 1.457 1.825 2.174
Valencia/València 6.564 6.341 6.999 8.085 8.478
Extremadura 1.631 1.547 1.688 2.007 2.198
Badajoz 1.068 1.033 1.108 1.263 1.324
Cáceres 563 514 580 744 874
Galicia 4.304 4.101 4.200 4.954 5.499
Coruña, A 1.642 1.631 1.704 2.061 2.208
Lugo 523 495 491 599 662
Ourense 483 481 472 539 636
Pontevedra 1.656 1.494 1.533 1.755 1.993
Madrid, Comunidad de 13.459 13.077 14.739 16.366 17.382
Murcia, Región de 3.667 3.693 4.317 4.904 5.687
Navarra, Comunidad Foral de 1.050 1.090 1.224 1.632 1.861
País Vasco 3.196 3.831 3.900 4.526 4.879
Araba/Álava 508 567 575 702 820
Bizkaia 1.773 2.143 2.130 2.356 2.610
Gipuzkoa 915 1.121 1.195 1.468 1.449
Rioja, La 563 523 664 771 875
Ceuta 240 203 259 225 254
Melilla 293 274 269 300 350
En el extranjero 219 139 164 186 228
Desconocida 5 0 0 0 0
Total 90.674 87.477 98.230 112.447 123.452

150
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-1-25. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MAPA DE VICTIMIZACIONES DE MUJERES

POR HECHOS DELICTIVOS GRAVES EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
Y PROVINCIA
España 123.452
=< 1.000
> 1.000
> 2.000
> 3.000
> 4.000
> 5.000
> 6.000
España 123.452
=< 500
> 500
> 1.000
> 1.500
> 2.000
> 2.500
> 3.000
151
3
SEGURIDAD CIUDADANA
MUJERES FALLECIDAS POR HECHOS ASOCIADOS A LA VIOLENCIA DE GÉNERO
Las cifras de mujeres fallecidas por causa de la violencia de género ascienden a un total de 58
durante el año 2023.
Las cifras de la serie 2019-2022 han sido modificadas respecto a las publicadas el año anterior
debido a procesos de control de calidad.
TABLA 3-1-19. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MUJERES FALLECIDAS POR HECHOS ASOCIADOS
A LA VIOLENCIA DE GÉNERO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA*. EVOLUCIÓN 2019-2023

Andalucía 15 10 10 11 16
Almería 1 0 1 1 1
Cádiz 1 3 2 0 3
Córdoba 4 1 0 1 1
Granada 1 2 1 2 2
Huelva 1 0 0 0 1
Jaén 2 1 2 0 1
Málaga 4 0 2 3 4
Sevilla 1 3 2 4 3
Aragón 1 0 2 2 1
Huesca 0 0 1 0 0
Teruel 0 0 0 0 0
Zaragoza 1 0 1 2 1
Asturias, Principado de 0 1 1 1 0
Balears, Illes 1 3 2 0 0
Canarias 9 4 0 2 3
Palmas, Las 4 2 0 0 2
Santa Cruz de Tenerife 5 2 0 2 1
Cantabria 2 1 1 0 0
Castilla y León 3 1 4 3 3
Ávila 0 0 0 0 1
Burgos 2 0 0 0 0
León 1 0 1 0 0
Palencia 0 0 0 1 0
Salamanca 0 0 1 0 1
Segovia 0 1 0 0 0
Soria 0 0 0 1 0
Valladolid 0 0 2 1 1
Zamora 0 0 0 0 0
Castilla-La Mancha 0 4 1 7 2
Albacete 0 1 0 1 0
Ciudad Real 0 2 0 1 1
Cuenca 0 0 0 2 0
Guadalajara 0 0 1 0 0
Toledo 0 1 0 3 1
152
3
SEGURIDAD CIUDADANA

Cataluña 8 8 11 8 11
Barcelona 6 6 6 5 5
Girona 1 2 2 2 2
Lleida 0 0 0 1 2
Tarragona 1 0 3 0 2
Comunitat Valenciana 7 8 7 3 7
Alicante/Alacant 5 2 4 2 2
Castellón/Castelló 1 1 1 0 2
Valencia/València 1 5 2 1 3
Extremadura 0 0 0 1 0
Badajoz 0 0 0 0 0
Cáceres 0 0 0 1 0
Galicia 3 4 1 0 3
Coruña, A 0 0 1 0 1
Lugo 1 2 0 0 0
Ourense 0 1 0 0 0
Pontevedra 2 1 0 0 2
Madrid, Comunidad de 6 3 7 7 7
Murcia, Región de 1 2 0 2 1
Navarra, Comunidad Foral de 0 0 1 1 1
País Vasco 0 1 2 1 2
Araba/Álava 0 0 1 0 1
Bizkaia 0 1 1 1 0
Gipuzkoa 0 0 0 0 1
Rioja, La 0 1 0 0 1
Ceuta 0 0 0 1 0
Melilla 0 0 0 0 0
Total 56 51 50 50 58

Nota: las cifras de la serie 2019-2022 han sido modificadas respecto a las publicadas el año anterior debido a procesos de control de calidad.
* La desagregación geográfica de los fallecimientos se realiza en base al lugar donde ha ocurrido el hecho.
153
3.2. SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTEGRAL EN LOS CASOS
DE VIOLENCIA DE GÉNERO (SISTEMA VIOGÉN)
NORMATIVA
Para luchar contra la violencia sobre la mujer, en España destaca la entrada en vigor de la Ley
Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género
y la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres. A esta
normativa hay que sumar la Estrategia Estatal para Combatir las Violencias Machistas 2022-20251, el
Pacto de Estado contra la Violencia de Género 2017-20222 y el Plan Estratégico de Igualdad entre
Mujeres y Hombres 2022-20253.
INTRODUCCIÓN
El Sistema de Seguimiento Integral en los Casos de Violencia de Género (Sistema VioGén), de la

Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior, se puso en funcionamiento el 26 de julio
de 2007, en cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas
de Protección Integral contra la Violencia de Género, que, en su artículo 32, establece que: «Los
poderes públicos elaborarán planes de colaboración que garanticen la ordenación de sus actuaciones
en la prevención, asistencia y persecución de los actos de violencia de género, que deberán implicar
a las administraciones sanitarias, la Administración de Justicia, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
los servicios sociales y organismos de igualdad».
1. https://violenciagenero.igualdad.gob.es/planActuacion/estrategiasEstatales/combatirViolenciaMachista/estrategia_2022_2025.htm
2. https://violenciagenero.igualdad.gob.es/pactoEstado/
3. https://www.inmujeres.gob.es/areasTematicas/AreaPlanificacionEvaluacion/docs/PlanesEstrategicos/Plan_Estrategico_2022_2025.pdf
154
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SISTEMA DE SEGUIMIENTO INTEGRAL EN LOS CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO (SISTEMA VIOGÉN)
Se trata de una aplicación web integrada en la red SARA (Sistemas de Aplicaciones y Redes
para las Administraciones)4, que tiene la consideración de fichero policial por cuanto contiene datos
relativos a víctimas, autores y otras personas relacionadas en el ámbito de delitos de violencia de
género, y se encuentra sometida a la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter
personal: Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de
los Derechos Digitales y Directiva Europea 2016/680 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de
abril de 2016, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales por parte de las autoridades competentes para fines de prevención, investigación,
detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones penales y a la libre
circulación de dichos datos.
El Sistema VioGén persigue los siguientes objetivos:
□ reunir a todas las instituciones públicas que tienen competencias en materia de violencia de
género;
□ integrar toda la información de interés procedente de las distintas instituciones;
□ hacer estimación del riesgo para las víctimas;
□ atendiendo al nivel de riesgo5 apreciado, establecer la protección a las víctimas y su
seguimiento posterior;
□ proporcionar a la víctima un plan de seguridad personalizado con medidas de autoprotección.
Desde la creación del Sistema VioGén en el año 2007 hasta la actualidad, los protocolos de
valoración policial del riesgo para las víctimas de violencia de género, de obligado cumplimiento para
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, han ido evolucionando y se han ido implementando mejoras en
los mismos que redundan en la mejor gestión del riesgo y, en consecuencia, en la protección de las
víctimas.
En este sentido, el vigente protocolo de valoración policial del riesgo de violencia de género (en
los términos de la LO 1/2004), gestión de la seguridad de las víctimas y seguimiento de los casos a
través del Sistema VioGén, regulado en la Instrucción 4/2019 de la Secretaría de Estado de Seguridad,
que entró en vigor el día 13 de marzo de 2019, ha implementado un nuevo sistema —protocolo dual—
de valoración policial del riesgo.
El protocolo recoge las buenas prácticas y el obligado rigor exigido a los agentes policiales
desde el momento del conocimiento del hecho y la denuncia, ya sea de parte o de oficio, en la
valoración policial del riesgo de nueva violencia sobre la víctima, en la gestión de su seguridad en los
términos establecidos en el mencionado protocolo según el nivel del riesgo resultante y, finalmente,
en el seguimiento de la evolución del caso a través del Sistema VioGén.
Dicho protocolo incorpora, además de las referidas instrucciones y buenas prácticas en materia
de valoración policial del riesgo:
□ las medidas de protección que con carácter obligatorio deben aplicar los agentes policiales
encargados de los casos de violencia de género. Según el nivel de riesgo obtenido, el protocolo
indica las medidas policiales de protección necesarias para mejorar los niveles de seguridad
de la víctima. Estas medidas van aumentando en intensidad según se incrementa el riesgo;
4. La red SARA es un conjunto de infraestructuras de comunicaciones y servicios básicos que conecta las redes de las administraciones
públicas españolas e instituciones europeas, facilitando el intercambio de información y el acceso a los servicios. A esta red puede acceder
cualquier Administración Pública
5. Los niveles de riesgo son cinco: extremo, alto, medio, bajo y no apreciado, según lo establece la Instrucción 4/2019 de la Secretaría de
Estado de Seguridad.
155
3
SEGURIDAD CIUDADANA
□ el modelo de plan de seguridad personalizado que los agentes policiales han de proporcionar
a la víctima y que contiene medidas básicas de autoprotección adaptadas a sus circunstancias
personales y familiares (según si tienen hijos o no, trabajan fuera de casa o no, si conviven
con su agresor o no, etc.).
La información del Sistema VioGén se ha considerado susceptible de ser explotada

estadísticamente. Esta publicación constituye así una herramienta de difusión de la operación
estadística «8826 Estadística del Sistema de Seguimiento Integral en los Casos de Violencia de
Género (Sistema VioGén)», contenida en el Programa anual 2022 del Plan Estadístico Nacional
2021-20246.
PLAN DE SEGURIDAD PERSONALIZADO (PSP)
En la línea encomendada por el Pacto de Estado contra la Violencia de Género, se ha seguido

impulsando el plan de seguridad personalizado, buscando la participación de la propia víctima en su
seguridad, atendiendo a sus circunstancias personales y acorde con sus necesidades especiales de
protección y de los menores que de ella dependan. Atendiendo al nivel de riesgo, ofrece una serie de
medidas de autoprotección7 para las mujeres víctimas de violencia de género y para los menores que
dependan de ellas.
Este plan de seguridad personalizado se actualiza y mejora en marzo de 2019 con la Instrucción
4/2019 de la Secretaría de Estado de Seguridad. Por un lado, se adapta al uso de la tecnología actual,
telefonía móvil, aplicaciones de mensajería y redes sociales, y se personaliza aún más en función de
las características de cada víctima, conteniendo medidas de autoprotección básicas adaptadas a
cada perfil de víctima (con hijos o sin hijos, conviviendo con su agresor o no, con trabajo o sin trabajo,
etc.) y, por otro lado, se encuentra disponible en el Sistema VioGén para los agentes policiales en
distintos idiomas: español, inglés, francés, alemán, rumano, portugués, chino, árabe, ruso, polaco,
italiano y búlgaro.
También se han adaptado las medidas de protección relativas al plan de seguridad personalizado
para víctimas de violencia de género y para sus hijos pequeños como lectura fácil. Es un método de
adaptación y redacción de documentos que pretende hacer accesible la información a las personas
con dificultades de comprensión lectora y a personas con discapacidad intelectual de distintos grados.
Es una estrategia probada satisfactoriamente en otros países de nuestro entorno y supone un

valor añadido, sin implicar el mínimo menoscabo en las actuaciones de protección y responsabilidad
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
La estimación del riesgo, dentro del Sistema VioGén, se realiza mediante los formularios VPR
(Valoración Policial del Riesgo) y VPER (Valoración Policial de Evolución del Riesgo).
6. Para más información, se puede consultar la difusión mensual que se realiza de esta operación estadística en: https://www.interior.gob.
es/opencms/es/servicios-al-ciudadano/violencia-contra-la-mujer/estadisticas-sistema-viogen/.
7. Las medidas de autoprotección, atendiendo a los niveles de riesgo estimados, se encuentran recogidas en la Instrucción 4/2019 de la
Secretaría de Estado de Seguridad. La relación cuantitativa relativa a estos planes y alertas no se incluye en la estadística por cuestiones
metodológicas.
156
3
SEGURIDAD CIUDADANA
El formulario VPR es cumplimentado por el agente policial cuando se presenta denuncia por
primera vez. Para ello tiene que disponer de información suficiente y contrastada, aprovechando la
instrucción de las diligencias para indagar en los factores relacionados con las distintas personas
implicadas: víctima, agresor, testigos, técnicos, facultativos, etc.
Para mantener actualizada la estimación del riesgo, las unidades policiales encargadas de la
protección a las víctimas cumplimentan periódicamente el formulario VPER «Sin incidente». El
formulario VPER «Con incidente» se utiliza ante una nueva denuncia o incidencia de carácter violento.
Después de varios años de estudios e investigación sobre casos constatados de violencia de

género, en enero de 2019 se finalizan los trabajos tendentes a la revisión y nueva versión de los
formularios de Valoración Policial del Riesgo (VPR) en su versión 5.0., implementando un nuevo sistema
—protocolo dual— que, por primera vez desde la entrada en vigor de los protocolos de valoración
policial, trata de predecir no solo la reincidencia, como se hacía hasta 2019, sino también el carácter
de la misma, esto es, la posibilidad de que la reincidencia se produzca con gravedad o incluso de
forma letal.
Estos casos son denominados casos de especial relevancia y son de nueva creación en el
vigente protocolo.
Además, este protocolo es capaz de detectar supuestos en los que los menores pueden
encontrarse en distintas situaciones de doble nivel, de vulnerabilidad o de riesgo, permitiendo informar
de ello a los operadores jurídicos para aconsejar y, en su caso, establecer medidas concretas de
protección de estos menores.
El formulario de Valoración Forense del Riesgo (VFR-H) del Sistema VioGén permite realizar
valoraciones del riesgo de violencia de género mediante un procedimiento de valoración y análisis de
los factores, calibrado para el contexto forense, por parte de los profesionales de los Institutos de
Medicina Legal y Ciencias Forenses a partir de la información que se encuentra a su disposición.
Con fecha 1 de septiembre de 2021 se incorporan las Valoraciones Forenses de Riesgo (formulario
VFR-H) que, a fecha de 31 de diciembre de 2023, suponen un total de 623.
A lo largo de 2023 se han realizado un total de 737.569 valoraciones policiales del riesgo (69.822
VPR y 667.500 VPER), a las que hay que añadir 623 Valoraciones Forenses de Riesgo.
Así, desde el 26 de julio de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2023 se han cumplimentado un

total de 6.500.379 formularios de valoración del riesgo: 1.024.389 VPR, 5.475.367 VPER y 623 VFR-H.
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Caso El concepto de «caso de violencia de género» es muy similar al de «víctima de

violencia de género», aunque no es idéntico. Un caso contiene toda la información
que relaciona a una víctima con un único agresor. De esta manera, si una mujer, a lo
largo del tiempo, es víctima de violencia de género con más de un agresor,
hablaremos de un caso distinto por cada uno de los diferentes agresores.
Caso activo Es aquel que es objeto de atención policial. El nivel de riesgo de cada caso activo,
según el momento y las circunstancias que lo rodeen, va evolucionando con el
trascurso del tiempo.
157
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Para las mujeres con nivel de riesgo «no apreciado» se establece medidas de
seguimiento (revisión del nivel de riesgo cada tres meses) y, si es preciso, medidas
policiales de protección. Para las mujeres con nivel de riesgo «apreciado» (bajo,
medio, alto o extremo), las medidas policiales de protección van aumentando en
intensidad según se incrementa el nivel de riesgo.
Caso inactivo Es el que, por determinadas circunstancias, se considera que, temporalmente, no

es preciso que sea objeto de atención policial. El caso inactivo puede reactivarse en
cualquier momento.
Caso de baja Es aquel que es cancelado por cualquiera de las siguientes causas:
□ sentencia absolutoria firme del interesado;

□ auto de sobreseimiento libre del imputado o procesado;
□ sentencia condenatoria firme que se haya ejecutado y haya transcurrido el plazo
legal para la cancelación de antecedentes.
INSTITUCIONES Y COLECTIVOS PARTICIPANTES
En el Sistema VioGén participan las siguientes instituciones y colectivos profesionales:
FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
□ Policía Nacional
□ Guardia Civil
POLICÍAS AUTONÓMICAS
□ Policía Foral de Navarra

□ Mossos d’Esquadra
□ Unidad Adscrita de Galicia
□ Unidad Adscrita de la Comunitat Valenciana
INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
DELEGACIONES DEL GOBIERNO
□ Unidades de Coordinación contra la Violencia sobre la Mujer
SUBDELEGACIONES DEL GOBIERNO
□ Unidades de Violencia sobre la Mujer
ÁMBITO DE JUSTICIA (MINISTERIO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS)
□ Cuerpos Generales de la Administración de Justicia

□ Ministerio Fiscal
158
3
SEGURIDAD CIUDADANA
□ Letrados de la Administración de Justicia

□ Judicatura
□ Oficinas de Asistencia a las Víctimas (OAVs)
□ Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses
SERVICIOS SOCIALES/ASISTENCIALES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
POLICÍAS LOCALES
□ A 31 de diciembre de 2023 se contabilizan 727 cuerpos de Policía Local incorporados en el

Sistema VioGén.
CONCLUSIONES
El Sistema VioGén es una herramienta estratégica a través de la cual se ha conseguido:
□ establecer una tupida red de instituciones, recursos e información, permitiendo el tratamiento

integral de la violencia de género;
□ valorar policialmente el riesgo para las víctimas;
□ facilitar la protección inicial y el seguimiento posterior de las mujeres víctimas de violencia de
género y de los menores a su cargo.
TABLA 3-2-1. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO A 31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA
Y SITUACIÓN
Comunidad autónoma y provincia Activos Inactivos Total

Andalucía 22.438 158.251 180.689
Almería 2.736 16.963 19.699
Cádiz 3.882 24.569 28.451
Córdoba 1.957 10.785 12.742
Granada 2.295 16.962 19.257
Huelva 1.395 10.605 12.000
Jaén 1.560 9.365 10.925
Málaga 4.095 35.397 39.492
Sevilla 4.518 33.605 38.123
Aragón 2.195 20.642 22.837
Huesca 461 2.796 3.257
Teruel 190 1.471 1.661
Zaragoza 1.544 16.375 17.919
Balears, Illes 3.426 30.925 34.351
Canarias 5.615 53.259 58.874
Palmas, Las 2.600 27.992 30.592
Cantabria 1.229 8.137 9.366
Castilla y León 4.099 31.501 35.600
Ávila 292 2.170 2.462
Burgos 928 4.893 5.821
159
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad autónoma y provincia Activos Inactivos Total

León 788 5.988 6.776
Palencia 335 1.876 2.211
Salamanca 415 3.908 4.323
Segovia 307 2.052 2.359
Soria 174 1.196 1.370
Valladolid 673 7.260 7.933
Zamora 187 2.158 2.345
Albacete 827 6.198 7.025
Ciudad Real 894 8.387 9.281
Cuenca 493 2.681 3.174
Guadalajara 568 4.543 5.111
Toledo 1.774 10.893 12.667
Cataluña* NA 9.558 9.558
Barcelona NA 5.398 5.398
Girona NA 752 752
Lleida NA 655 655
Tarragona NA 2.753 2.753
Castellón/Castelló 2.220 9.949 12.169
Extremadura 2.257 13.569 15.826
Badajoz 1.230 8.943 10.173
Cáceres 1.027 4.626 5.653
Galicia 4.795 38.063 42.858
Coruña, A 2.208 14.347 16.555
Lugo 686 4.388 5.074
Ourense 437 4.440 4.877
Pontevedra 1.464 14.888 16.352
Murcia, Región de 4.820 30.270 35.090
País Vasco* NA 2.053 2.053
Araba/Álava NA 397 397
Bizkaia NA 512 512
Gipuzkoa NA 1.144 1.144
Rioja, La 716 5.100 5.816
Ceuta 234 1.789 2.023
Melilla 225 2.180 2.405
Total nacional 83.341 687.493 770.834
En el extranjero 13.674
Baja 802
Total 785.310
Casos de Mossos d’Esquadra enviados automáticamente (vía servicios web) 96.396
* Cataluña y País Vasco no tienen casos activos registrados en el Sistema VioGén. Los casos inactivos de Cataluña y el País Vasco reflejan
el número de víctimas que, estando recogidas en el Sistema VioGén (en otra parte del territorio nacional), en la actualidad residen en alguna
de estas dos comunidades autónomas.
160
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-2-2. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO A 31 DE DICIEMBRE POR SITUACIÓN. EVOLUCIÓN 2007-2023
Año Activos Inactivos Baja En el extranjero Total

2007 39.545 NA* NA* NA* 39.545
2008 87.453 NA* NA* NA* 87.453
2009 95.561 37.460 NA* NA* 133.021
2010 95.891 82.553 NA* NA* 178.444
2011 85.084 141.238 NA* NA* 226.322
2012 78.634 192.588 NA* NA* 271.222
2013 64.068 247.385 NA* NA* 311.453
2014 52.488 301.856 NA* NA* 354.344
2015 52.005 291.165 53.330 NA* 396.500
2016 52.635 333.854 52.818 NA* 439.307
2017 54.793 374.427 51.274 4.945 485.439
2018 58.498 464.701 523 6.040 529.762
2019 61.355 508.667 575 7.310 577.907
2020 63.656 549.409 622 8.220 621.907
2021 69.469 590.462 675 9.455 670.061
2022 75.140 637.929 737 11.323 725.129
2023 83.341 687.493 802 13.674 785.310
* No disponible.
TABLA 3-2-3. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,
PROVINCIA Y NIVEL DE RIESGO
Comunidad autónoma
No apreciado Bajo Medio Alto Extremo Total
y provincia
Andalucía 8.968 9.930 3.301 229 10 22.438
Almería 1.227 1.115 377 16 1 2.736
Cádiz 1.506 1.865 478 31 2 3.882
Córdoba 652 873 407 23 2 1.957
Granada 805 1.029 429 31 1 2.295
Huelva 638 557 181 19 0 1.395
Jaén 488 756 295 21 0 1.560
Málaga 1.852 1.694 507 38 4 4.095
Sevilla 1.800 2.041 627 50 0 4.518
Aragón 870 1.057 246 20 2 2.195
Huesca 213 191 53 4 0 461
Teruel 50 87 48 4 1 190
Zaragoza 607 779 145 12 1 1.544
Asturias, Principado de 810 743 269 15 0 1.837
Balears, Illes 1.095 1.530 743 58 0 3.426
Canarias 1.999 2.656 913 47 0 5.615
Palmas, Las 1.056 1.260 266 18 0 2.600
Santa Cruz de Tenerife 943 1.396 647 29 0 3.015
Cantabria 450 532 231 15 1 1.229
161
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad autónoma
No apreciado Bajo Medio Alto Extremo Total
y provincia
Castilla y León 1.465 1.965 621 48 0 4.099
Ávila 85 172 34 1 0 292
Burgos 344 415 154 15 0 928
León 292 372 118 6 0 788
Palencia 46 188 96 5 0 335
Salamanca 149 191 70 5 0 415
Segovia 24 225 53 5 0 307
Soria 125 37 10 2 0 174
Valladolid 341 284 42 6 0 673
Zamora 59 81 44 3 0 187
Castilla-La Mancha 2.291 1.736 498 31 0 4.556
Albacete 556 226 42 3 0 827
Ciudad Real 343 437 103 11 0 894
Cuenca 316 146 30 1 0 493
Guadalajara 226 262 77 3 0 568
Toledo 850 665 246 13 0 1.774
Cataluña* NA NA NA NA NA NA
Barcelona NA NA NA NA NA NA
Girona NA NA NA NA NA NA
Lleida NA NA NA NA NA NA
Tarragona NA NA NA NA NA NA
Comunitat Valenciana 4.707 5.855 2.373 230 5 13.170
Alicante/Alacant 1.879 2.161 920 79 1 5.040
Castellón/Castelló 554 994 609 60 3 2.220
Valencia/València 2.274 2.700 844 91 1 5.910
Extremadura 653 1.116 449 38 1 2.257
Badajoz 374 618 216 21 1 1.230
Cáceres 279 498 233 17 0 1.027
Galicia 1.564 2.315 859 57 0 4.795
Coruña, A 730 1.086 362 30 0 2.208
Lugo 229 334 120 3 0 686
Ourense 153 204 73 7 0 437
Pontevedra 452 691 304 17 0 1.464
Madrid, Comunidad de 4.652 4.080 1.232 120 0 10.084
Murcia, Región de 1.711 2.170 888 51 0 4.820
Navarra, Comunidad Foral de 635 699 282 28 1 1.645
País Vasco* NA NA NA NA NA NA
Araba/Álava NA NA NA NA NA NA
Bizkaia NA NA NA NA NA NA
Gipuzkoa NA NA NA NA NA NA
Rioja, La 222 271 209 14 0 716
Ceuta 38 104 86 6 0 234
Melilla 112 90 23 0 0 225
Total 32.242 36.849 13.223 1.007 20 83.341
* Cataluña y País Vasco no tienen casos activos registrados en el Sistema VioGén.
162
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-2-1. ESTRUCTURA DE LOS CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO A 31-12-2023 POR SITUACIÓN
Y NIVEL DE RIESGO
Inactivos En el extranjero Medio Alto

87,54% 1,74% 15,87% 1,21%
Baja
0,10% Extremo
0,02%
Activos Bajo No apreciado

10,61% 44,21% 38,69%
TABLA 3-2-4. USUARIOS DEL SISTEMA VIOGÉN POR INSTITUCIÓN O COLECTIVO A 31-12-2023
Institución o colectivo Usuarios

Policía Nacional 6.116
Guardia Civil 22.287
Mossos d’Esquadra 534
Policía Foral de Navarra 174
Unidad Adscrita de Galicia 20
Unidad Adscrita de la Comunitat Valenciana 36
Policías locales (de 727 ayuntamientos) 2.734
Instituciones Penitenciarias 1.290
Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno (Unidades de Coordinación y Violencia) 106
Servicios sociales/asistenciales de las comunidades autónomas 789
Ámbito de Justicia (Ministerio y comunidades autónomas)* 9.324
Total 43.410
* Fiscales, jueces, letrados de la Administración de Justicia, funcionarios de los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses (forenses),
cuerpos generales de la Administración de Justicia, así como de las Oficinas de Asistencia a las Víctimas del Ministerio de Justicia y de las
comunidades autónomas.
163
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-2-5. SISTEMA VIOGÉN. VALORACIONES DEL RIESGO REALIZADAS. EVOLUCIÓN 2007-2023
Año VPR VPER VFR-H Total
2007* 44.377 13.280 NA** 57.657
2008 60.501 90.725 NA** 151.226
2009 62.258 119.490 NA** 181.748
2010 63.742 144.945 NA** 208.687
2011 70.124 178.906 NA** 249.030
2012 65.654 184.399 NA** 250.053
2013 64.158 233.575 NA** 297.733
2014 66.420 276.021 NA** 342.441
2015 65.034 280.225 NA** 345.259
2016 65.383 353.947 NA** 419.330
2017 54.094 458.582 NA** 512.676
2018 48.440 452.898 NA** 501.338
2019 62.723 443.948 NA** 506.671
2020 49.151 478.378 NA** 527.529
2021 52.096 512.962 NA** 565.058
2022 60.412 585.586 376 646.374
2023 69.822 667.500 247 737.569
Total 1.024.389 5.475.367 623 6.500.379
* Desde el 26 de julio.
** Con fecha 1 de septiembre de 2021 se incorporan la Valoraciones Forenses de Riesgo (VFR-H). En el año 2021 no se dieron datos, por ser
la cifra irrelevante.
TABLA 3-2-6. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR PAÍS DE NACIMIENTO
DE LA VÍCTIMA
Porcentaje sobre
País de nacimiento Casos Porcentaje %
grupo de países (%)
España 56.507 67,79 100,00
Resto de la Unión Europea 4.875 5,85 100,00
Rumanía 2.541 3,05 52,12
Bulgaria 438 0,53 8,98
Alemania 287 0,34 5,89
Francia 258 0,31 5,29
Polonia 257 0,31 5,27
Portugal 223 0,27 4,57
Otros 871 1,04 17,87
Iberoamérica 14.937 17,92 100,00
Colombia 3.723 4,47 24,92
Ecuador 1.725 2,07 11,55
Perú 1.310 1,57 8,77
Bolivia 950 1,14 6,36
Brasil 974 1,17 6,52
Paraguay 960 1,15 6,43
República Dominicana 765 0,92 5,12
Argentina 709 0,85 4,75
Otros 3.751 4,50 25,11
Magreb 4.262 5,11 100,00
Europa (no Unión Europea) 1.853 2,22 100,00
África Subsahariana 451 0,54 100,00
Resto 456 0,55 100,00
Total 83.351 100,00
164
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-2-2. ESTRUCTURA DE LOS CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR PAÍS
DE NACIMIENTO DE LA VÍCTIMA
Resto de la
Unión Europea
5,85% Iberoamérica
17,92%
Magreb
5,11%
Europa
(no Unión Europea)
2,22%
África
Subsahariana
0,54%
Resto
0,55%
Otros
26,35%
España
67,80%
DE NACIMIENTO DE LA VÍCTIMA EN EL RESTO DE LA UNIÓN EUROPEA
Bulgaria
8,98%
Alemania
5,89%
Polonia
5,27%
Francia
5,29%
Portugal
4,57%
Otros
17,87%
Rumanía
52,12%
165
3
SEGURIDAD CIUDADANA
DE NACIMIENTO DE LA VÍCTIMA EN IBEROAMÉRICA
Ecuador Perú
12,02% 8,77%
Argentina
4,75%
Paraguay
6,43%
República
Dominicana
5,12%
Brasil
6,52%
Colombia
24,92%
Bolivia
6,36%
Otros
25,11%
TABLA 3-2-7. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR EDAD DE LA VÍCTIMA
Edad Casos
14-17 1.028
18-30 21.680
31-45 36.337
46-64 22.395
65 o más 1.901
Total 83.341
166
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-2-5. ESTRUCTURA DE LOS CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR EDAD
DE LA VÍCTIMA
65 o más 14-17
2,28% 1,23%
46-64
26,87%
18-30
26,01%
31-45
43,60%
167
3.3. ACTUACIONES EN MATERIA DE PROTECCIÓN
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA (LEY ORGÁNICA 4/2015)
La Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana (LOPSC),
dispone en su artículo 1 que «la seguridad ciudadana es un requisito indispensable para el pleno
ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas, y su salvaguarda, como bien jurídico
de carácter colectivo, es función del Estado, con sujeción a la Constitución y a las Leyes».
Esta Ley entró en vigor el 1 de julio de 2015, salvo lo dispuesto en la disposición final primera, que
modifica la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
España y su integración social, cuya vigencia se inició al día siguiente de la publicación en el Boletín
Oficial del Estado, es decir, el 1 de abril de dicho año.
El fundamento de esta reforma legislativa se recoge en el Preámbulo de la ley, que dice que «la
perspectiva que el transcurso del tiempo ofrece de las virtudes y carencias de las normas jurídicas, los
cambios sociales operados en nuestro país, las nuevas formas de poner en riesgo la seguridad y la
tranquilidad ciudadanas, los nuevos contenidos que las demandas sociales incluyen en este concepto,
la imperiosa necesidad de actualización del régimen sancionador o la conveniencia de incorporar la
jurisprudencia constitucional en esta materia justifican sobradamente un cambio legislativo».
No obstante, y para que las estadísticas cumplan una de sus características esenciales, la
comparabilidad en la presentación de los datos de esta sección del Anuario Estadístico del Ministerio
del Interior, hay que tener presente diversas cuestiones que afectan a la metodología empleada para
su registro y codificación.
Por otra parte, la Ley Orgánica 4/2015 determina «la regulación de un conjunto plural y diversificado
de actuaciones de distinta naturaleza orientadas a la tutela de la seguridad ciudadana, mediante la
protección de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos» (artículo 1.2).
Igualmente, se contempla en el artículo 4.1, dentro de los principios rectores de la acción de los
poderes públicos en relación con la seguridad ciudadana, que «el ejercicio de las potestades y
facultades reconocidas por esta Ley a las administraciones públicas y, específicamente, a las
autoridades y demás órganos competentes en materia de seguridad ciudadana y a los miembros de
168
3
SEGURIDAD CIUDADANA
ACTUACIONES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA (LEY ORGÁNICA 4/2015)
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se regirá por los principios de legalidad, igualdad de trato y no
discriminación, oportunidad, proporcionalidad, eficacia, eficiencia y responsabilidad, y se someterá al
control administrativo y jurisdiccional».
El artículo 2.1.j del Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio del Interior (vigente en 2023), dispone que corresponde a la Secretaría
de Estado de Seguridad «la gestión de las competencias del Departamento en relación con la
protección y garantía del ejercicio de los derechos fundamentales de reunión y de manifestación». La
Secretaría de Estado de Seguridad, en el desempeño de sus competencias, solicita cada año a las
delegaciones y subdelegaciones del Gobierno la remisión de datos de actuaciones y expedientes
tramitados relacionados con lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección
de la Seguridad Ciudadana.
Además, con respecto a aquellas comunidades autónomas que tengan competencias en esta
materia (Cataluña, Comunidad Foral de Navarra y País Vasco), solo se poseen y publican datos de los
expedientes tramitados por la Administración General del Estado en dicho ámbito territorial.
La información que a continuación se publica corresponde a los registros existentes agrupados

en tres grandes capítulos, tomando como punto de partida la regulación establecida por la LOPSC y
el ámbito material, siendo los siguientes:
□ Armas y explosivos: artículos 35.2, 36.10, 36.12, 37.2 y 37.8.

□ Drogas: artículos 36.16, 36.17, 36.18 y 36.19.
□ Seguridad ciudadana: artículos 35.1, 35.3, 35.4, 36.1, 36.2, 36.3, 36.4, 36.5, 36.6, 36.7, 36.8,
36.9, 36.11, 36.13, 36.14, 36.15, 36.20, 36.21, 36.22, 36.23, 37.1, 37.3, 37.4, 37.5, 37.6, 37.7, 37.9,
37.10, 37.11, 37.12, 37.13, 37.14, 37.15, 37.16 y 37.17.
La descripción de cada infracción contenida en la Ley Orgánica 4/2015, y su correspondiente

apartado, se describe de manera detallada en el anexo final. Asimismo, para establecer la cuantía
relativa que figura en las siguientes tablas se ha empleado como moneda de referencia el euro, no
teniéndose en cuenta en dichos importes publicados circunstancias concretas como son la reducción
por pronto pago u otras. También hay que tener en cuenta que los datos ofrecidos se ven afectados por
las siguientes condiciones:
□ En el caso de que un expediente tenga más de una infracción, se ha contabilizado cada una
de ellas.
□ Los datos están referidos a la fecha de hechos, no a la de inicio del expediente, ni a la de
notificación.
□ En el caso de que un expediente tenga más de una infracción, la cuantía de la sanción se ha
contabilizado en el artículo considerado como principal por el tramitador.
□ Se han excluido los expedientes que han sido archivados sin imposición de sanciones.
Hay que significar que los datos obtenidos del año 2023 pueden verse alterados con posterioridad
a la fecha de publicación del presente anuario, al tratarse de expedientes que pueden sufrir
modificaciones como consecuencia del proceso de consolidación de datos.
En relación con las actuaciones especificadas relativas a los diferentes tipos de sanciones impuestas
que se desglosan en las siguientes tablas, los datos que se incorporan son aquellos facilitados por las
delegaciones y subdelegaciones del Gobierno, ordenados tanto por comunidades autónomas como por
provincias, por infracción administrativa, ámbito material (armas y explosivos, drogas y seguridad ciudadana)
y cuantía. El importe de la cuantía se ha redondeado al número entero más próximo.
169
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-3-1. SANCIONES POR INFRACCIONES A LA LO 4/2015 DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023
Comunidad autónoma Sanciones Cuantía (€)

y provincia 2022 2023 2022 2023
Almería 15.483 15.531 10.219.268 9.561.332
Cádiz 11.069 14.016 6.764.610 8.546.467
Córdoba 6.762 9.201 4.275.997 5.966.607
Granada 8.911 12.285 5.523.809 7.443.440
Huelva 5.310 6.681 3.323.234 4.157.715
Jaén 3.910 5.033 2.220.456 2.957.519
Málaga 18.257 19.814 10.913.135 11.781.724
Sevilla 17.635 20.198 16.618.139 12.285.009
Andalucía 87.337 102.759 59.858.648 62.699.813
Huesca 2.957 2.958 2.113.097 2.250.427
Teruel 854 916 508.291 547.940
Zaragoza 5.146 2.817 3.385.834 2.221.331
Aragón 8.957 6.691 6.007.222 5.019.698
Asturias, Principado de 4.705 4.307 2.476.511 2.264.644
Balears, Illes 3.666 3.689 2.431.084 2.783.100
Palmas, Las 14.577 15.999 8.909.938 10.158.038
Santa Cruz de Tenerife 6.619 11.839 3.709.205 7.084.380
Canarias 21.196 27.838 12.619.143 17.242.418
Cantabria 2.915 3.867 1.620.467 2.398.350
Ávila 1.343 1.468 731.425 840.579
Burgos 2.561 3.532 1.507.982 2.196.699
León 2.341 3.059 1.318.349 1.868.701
Palencia 1.182 1.598 713.860 996.432
Salamanca 2.457 2.264 1.524.180 1.382.494
Segovia 1.095 1.406 632.538 849.640
Soria 865 1.153 492.100 655.399
Valladolid 3.384 4.057 2.009.440 2.396.324
Zamora 1.267 2.209 788.429 1.409.129
Castilla y León 16.495 20.746 9.718.303 12.595.397
Albacete 4.784 4.632 2.772.572 2.862.572
Ciudad Real 3.506 3.993 2.138.965 2.353.497
Cuenca 632 1.554 354.959 933.620
Guadalajara 2.018 1.887 1.131.348 1.091.232
Toledo 6.270 6.406 9.595.519 3.742.295
Castilla-La Mancha 17.210 18.472 15.993.363 10.983.216
Barcelona 197 165 141.144 107.056
Girona 31 45 20.317 18.919
Lleida 74 69 34.443 48.427
Tarragona 115 151 55.188 75.549
Cataluña 417 430 251.092 249.951
170
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad autónoma Sanciones Cuantía (€)

y provincia 2022 2023 2022 2023
Alicante/Alacant 8.175 6.414 5.020.003 4.200.672
Castellón/Castelló 2.391 3.438 1.284.065 2.019.807
Valencia/València 8.611 12.709 4.379.526 6.877.951
Comunitat Valenciana 19.177 22.561 10.683.594 13.098.430
Badajoz 4.240 3.759 2.993.670 2.433.313
Cáceres 3.442 3.145 2.158.407 1.895.110
Extremadura 7.682 6.904 5.152.077 4.328.423
Coruña, A 4.621 5.240 2.759.236 3.979.618
Lugo 798 1.334 506.265 817.252
Ourense 1.566 1.474 837.993 800.914
Pontevedra 4.864 5.593 3.204.054 3.153.644
Galicia 11.849 13.641 7.307.548 8.751.428
Madrid, Comunidad de 10.988 24.638 5.515.632 15.503.267
Murcia, Región de 4.699 16.313 2.636.216 9.653.557
Navarra, Comunidad Foral de 1.558 2.233 1.007.982 1.397.384
Araba/Álava 147 168 102.383 102.924
Bizkaia 533 585 333.864 380.375
Gipuzkoa 124 158 76.621 95.964
País Vasco 804 911 512.868 579.263
Rioja, La 4.100 4.505 2.452.361 2.649.703
Ceuta 1.527 1.289 811.829 661.070
Melilla 1.798 2.718 1.341.987 1.905.177
Total 227.080 284.512 148.397.927 174.764.289

CIUDADANA POR ÁMBITO MATERIAL Y ARTÍCULO. COMPARATIVA 2022-2023
Sanciones Cuantía (€)

Ámbito material y artículo
2022 2023 2022 2023
35.02 1 1 220.000 30.001
36.10 22.428 27.972 15.601.531 18.127.626
36.12 2.954 3.026 2.091.866 2.199.710
37.02 246 247 73.859 70.801
37.08 220 197 30.286 28.022
Armas y explosivos 25.849 31.443 18.017.542 20.456.160
36.16 146.456 198.570 107.061.182 130.467.787
36.17 102 52 90.423 32.752
36.18 123 109 153.698 188.680
36.19 57 89 38.895 83.213
Drogas 146.738 198.820 107.344.198 130.772.432
171
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Sanciones Cuantía (€)

Ámbito material y artículo
2022 2023 2022 2023
35.01 0 0 0 0
35.03 0 1 0 601
35.04 2 1 60.002 30.001
36.01 592 920 387.921 588.014
36.02 2 1 2.101 601
36.03 5.404 5.573 3.736.986 3.595.492
36.04 576 536 436.747 336.393
36.05 165 175 113.841 110.625
36.06 17.835 18.893 11.491.924 12.322.470
36.07 3 11 1.952 22.000
36.08 5 16 3.523 9.816
36.09 6 4 3.606 3.305
36.11 76 68 45.676 40.568
36.13 56 63 44.101 47.444
36.14 39 41 25.634 24.886
36.15 77 93 48.872 55.739
36.20 580 753 548.767 1.105.632
36.21 54 44 34.146 27.718
36.22 2 7 1.202 4.207
36.23 58 92 39.949 61.315
37.01 205 165 40.172 31.700
37.03 38 27 13.051 9.350
37.04 24.073 22.260 5.105.266 4.325.734
37.05 244 253 60.874 54.901
37.06 11 7 2.300 1.450
37.07 713 757 115.652 121.201
37.09 455 461 104.108 88.609
37.10 265 231 31.571 30.764
37.11 740 804 90.773 99.480
37.12 4 5 900 550
37.13 1.314 1.153 278.000 229.594
37.14 88 73 19.133 13.751
37.15 121 178 18.350 34.381
37.16 186 213 43.152 48.101
37.17 504 370 85.935 59.304
Seguridad ciudadana 54.493 54.249 23.036.187 23.535.697
Total 227.080 284.512 148.397.927 174.764.289
172
TABLA 3-3-3. SANCIONES POR INFRACCIONES A LA LO 4/2015 DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,
PROVINCIA Y MES

Comunidad autónoma
en. feb. marzo abr. mayo jun. jul. ag. sept. oct. nov. dic. Total
y provincia
Almería 1.270 1.422 1.612 1.443 1.567 1.520 1.287 2.194 1.450 982 547 237 15.531
Cádiz 1.868 1.787 2.258 1.890 1.911 1.398 952 839 469 273 228 143 14.016
Córdoba 823 857 1.055 809 1.063 880 736 760 619 658 498 443 9.201
Granada 1.268 1.449 1.461 1.181 1.357 1.239 1.043 1.092 823 720 380 272 12.285
Huelva 518 602 785 658 730 721 667 555 361 350 426 308 6.681
Jaén 381 439 483 541 520 451 486 429 423 466 224 190 5.033
Málaga 2.093 2.280 2.575 2.254 2.768 2.394 1.851 2.411 436 315 224 213 19.814
Sevilla 1.634 1.960 2.186 1.766 1.958 1.862 1.622 1.894 1.725 1.356 1.144 1.091 20.198
Andalucía 9.855 10.796 12.415 10.542 11.874 10.465 8.644 10.174 6.306 5.120 3.671 2.897 102.759
SEGURIDAD CIUDADANA
Huesca 168 169 248 219 270 241 643 370 228 152 136 114 2.958
Teruel 90 106 59 66 62 69 180 81 54 68 42 39 916
Zaragoza 524 444 360 375 531 458 13 29 25 34 24 0 2.817
Aragón 782 719 667 660 863 768 836 480 307 254 202 153 6.691
173
Asturias, Principado de 455 499 572 573 596 594 261 231 182 150 115 79 4.307
3
Balears, Illes 312 431 445 398 609 636 398 131 125 72 72 60 3.689
Palmas, Las 1.256 1.674 1.845 1.326 1.933 1.469 1.278 1.570 1.302 1.192 720 434 15.999
Santa Cruz de Tenerife 790 1.254 1.100 1.204 1.234 1.033 1.018 1.035 873 864 756 678 11.839
Canarias 2.046 2.928 2.945 2.530 3.167 2.502 2.296 2.605 2.175 2.056 1.476 1.112 27.838
Cantabria 272 326 365 366 383 408 415 397 360 247 179 149 3.867
Ávila 77 104 149 126 102 141 195 183 97 84 107 103 1.468
Burgos 205 221 397 352 325 316 368 420 288 282 231 127 3.532
León 177 268 278 304 330 299 334 297 251 210 217 94 3.059
Palencia 96 91 139 157 191 175 144 209 104 109 89 94 1.598
Salamanca 162 246 218 202 247 156 209 206 203 176 122 117 2.264
Segovia 87 141 123 121 120 151 121 152 106 89 96 99 1.406
Soria 75 88 94 86 133 105 154 103 115 91 53 56 1.153
Valladolid 280 274 326 356 377 407 361 332 441 379 305 219 4.057
Zamora 154 193 218 205 235 217 202 286 173 146 116 64 2.209
Castilla y León 1.313 1.626 1.942 1.909 2.060 1.967 2.088 2.188 1.778 1.566 1.336 973 20.746
Albacete 251 303 348 757 409 369 381 390 452 358 306 308 4.632
Ciudad Real 249 319 364 400 353 337 318 349 370 382 302 250 3.993
Comunidad autónoma
en. feb. marzo abr. mayo jun. jul. ag. sept. oct. nov. dic. Total
y provincia

Cuenca 143 190 175 242 237 200 229 46 43 16 14 19 1.554
Guadalajara 121 161 214 190 223 152 230 177 166 113 81 59 1.887
Toledo 471 610 577 600 574 519 527 554 568 515 437 454 6.406
Castilla-La Mancha 1.235 1.583 1.678 2.189 1.796 1.577 1.685 1.516 1.599 1.384 1.140 1.090 18.472
Barcelona 8 15 15 14 20 29 8 5 7 12 13 19 165
Girona 0 5 2 3 3 8 6 3 1 6 3 5 45
Lleida 6 6 6 3 7 7 5 3 3 4 3 16 69
Tarragona 18 15 13 8 8 32 13 13 9 6 6 10 151
Cataluña 32 41 36 28 38 76 32 24 20 28 25 50 430
Alicante/Alacant 590 1.007 1.100 911 1.217 867 166 119 125 146 114 52 6.414
Castellón/Castelló 272 255 396 244 223 316 293 478 382 300 166 113 3.438
Valencia/València 1.244 1.128 1.491 838 1.068 1.175 1.006 1.122 1.411 1.287 525 414 12.709
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunitat Valenciana 2.106 2.390 2.987 1.993 2.508 2.358 1.465 1.719 1.918 1.733 805 579 22.561
Badajoz 272 391 454 383 368 312 315 315 292 207 234 216 3.759
Cáceres 185 291 313 267 308 298 292 318 271 211 200 191 3.145
Extremadura 457 682 767 650 676 610 607 633 563 418 434 407 6.904
174
3
Coruña, A 494 443 608 547 636 522 386 434 443 371 236 120 5.240
Lugo 76 87 117 107 148 200 124 108 123 104 56 84 1.334
Ourense 129 170 189 137 132 111 109 129 109 118 72 69 1.474
Pontevedra 456 564 619 547 473 509 400 554 475 371 344 281 5.593
Galicia 1.155 1.264 1.533 1.338 1.389 1.342 1.019 1.225 1.150 964 708 554 13.641
Madrid, Comunidad de 2.274 1.328 1.236 1.160 3.417 3.765 4.214 2.865 1.461 1.137 888 893 24.638
Murcia, Región de 1.618 1.666 1.816 1.628 1.986 1.828 1.233 1.425 1.785 924 233 171 16.313
Navarra, Comunidad Foral de 168 170 169 148 184 232 490 161 177 181 87 66 2.233
Araba/Álava 27 11 10 14 6 7 13 19 13 22 17 9 168
Bizkaia 46 51 64 52 47 62 50 45 45 45 43 35 585
Gipuzkoa 14 12 17 21 9 10 10 9 13 15 12 16 158
País Vasco 87 74 91 87 62 79 73 73 71 82 72 60 911
Rioja, La 363 490 473 375 521 339 509 394 423 285 247 86 4.505
Ceuta 124 132 136 123 111 86 102 111 110 117 80 57 1.289
Melilla 271 255 264 210 303 230 167 286 312 243 111 66 2.718
Total 24.925 27.400 30.537 26.907 32.543 29.862 26.534 26.638 20.822 16.961 11.881 9.502 284.512

TABLA 3-3-4. CUANTÍA (€) DE LAS SANCIONES POR INFRACCIONES A LA LO 4/2015 DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y MES

Comunidad
autónoma en. feb. marzo abr. mayo jun. jul. ago. sept. oct. nov. dic. Total
y provincia
Almería 781.866 867.982 995.474 880.219 964.268 935.197 774.576 1.434.967 892.563 589.827 316.351 128.042 9.561.332
Cádiz 1.157.323 1.104.167 1.398.019 1.166.989 1.166.397 850.988 562.755 496.652 275.095 157.149 129.376 81.557 8.546.467
Córdoba 516.665 545.093 680.021 510.442 676.382 562.689 461.204 495.804 397.244 469.659 336.389 315.015 5.966.607
Granada 772.778 893.397 897.361 727.887 837.775 767.594 640.622 649.751 496.448 429.693 196.289 133.845 7.443.440
Huelva 334.237 377.693 490.693 409.254 452.075 448.945 418.267 339.844 235.265 211.388 254.497 185.557 4.157.715
Jaén 220.675 259.138 288.102 314.869 303.296 278.283 290.468 249.854 250.999 279.777 120.432 101.626 2.957.519
Málaga 1.260.816 1.369.316 1.552.002 1.365.589 1.689.711 1.439.693 1.108.357 1.457.090 210.310 142.887 100.516 85.437 11.781.724
SEGURIDAD CIUDADANA
Sevilla 997.721 1.196.139 1.336.593 1.068.580 1.187.981 1.128.057 984.842 1.159.241 1.037.652 811.368 702.891 673.944 12.285.009
Andalucía 6.042.081 6.612.925 7.638.265 6.443.829 7.277.885 6.411.446 5.241.091 6.283.203 3.795.576 3.091.748 2.156.741 1.705.023 62.699.813
Huesca 115.887 116.771 174.276 157.277 204.431 176.523 566.650 268.321 172.100 110.612 91.191 96.388 2.250.427
175
Teruel 52.619 63.933 34.344 42.148 33.995 42.762 112.937 51.365 31.308 35.967 26.534 20.028 547.940
3
Zaragoza 359.279 328.159 276.532 297.202 409.445 350.730 18.792 49.963 38.893 54.946 37.390 0 2.221.331
Aragón 527.785 508.863 485.152 496.627 647.871 570.015 698.379 369.649 242.301 201.525 155.115 116.416 5.019.698
Asturias, Principado de 256.335 278.581 318.409 320.729 333.591 333.699 116.876 108.980 71.021 62.221 36.869 27.333 2.264.644
Balears, Illes 231.544 355.945 373.747 310.230 490.714 517.597 270.075 63.375 67.463 39.044 31.634 31.732 2.783.100
Palmas, Las 826.127 1.043.531 1.173.430 906.052 1.197.671 916.348 860.225 971.440 800.895 735.657 448.566 278.096 10.158.038
Santa Cruz 470.435 788.073 647.904 721.855 730.162 616.329 615.946 620.653 509.382 519.945 447.095 396.601 7.084.380
de Tenerife
Canarias 1.296.562 1.831.604 1.821.334 1.627.907 1.927.833 1.532.677 1.476.171 1.592.093 1.310.277 1.255.602 895.661 674.697 17.242.418
Cantabria 161.883 212.096 219.327 229.106 240.277 259.535 285.396 241.521 238.555 139.344 88.295 83.015 2.398.350
Ávila 42.250 60.820 79.246 67.087 60.367 84.656 111.024 103.785 57.121 50.664 64.873 58.686 840.579
Burgos 125.094 136.903 239.930 221.045 206.757 198.379 238.750 265.088 186.511 171.896 144.216 62.130 2.196.699
León 103.829 159.913 170.351 180.409 194.138 184.818 205.268 181.612 156.513 143.202 133.743 54.905 1.868.701
Palencia 55.879 58.871 80.866 95.229 116.636 106.993 89.016 134.612 71.181 73.600 53.501 60.048 996.432
Salamanca 97.325 157.436 139.725 120.010 151.892 90.357 127.307 129.764 121.764 109.282 70.047 67.585 1.382.494
Segovia 49.914 88.268 75.797 73.994 71.438 92.075 74.196 92.573 63.373 49.817 53.468 64.727 849.640
Comunidad

y provincia
Soria 48.842 44.844 52.957 48.949 68.865 61.607 92.088 62.067 65.871 48.492 28.831 31.986 655.399
Valladolid 171.641 168.223 188.573 212.509 221.606 234.263 203.427 200.694 264.572 230.416 178.410 121.990 2.396.324
Zamora 98.647 120.100 138.388 131.882 148.579 139.655 131.300 190.393 109.873 91.801 71.371 37.140 1.409.129
Castilla y León 793.421 995.378 1.165.833 1.151.114 1.240.278 1.192.803 1.272.376 1.360.588 1.096.779 969.170 798.460 559.197 12.595.397
Albacete 151.290 182.075 204.886 482.356 249.013 239.111 234.080 244.174 275.154 226.256 184.858 189.319 2.862.572
Ciudad Real 146.561 187.756 216.051 236.984 205.892 201.513 184.812 212.114 217.691 222.205 174.889 147.029 2.353.497
Cuenca 88.395 117.737 103.979 148.162 146.620 123.723 142.153 23.023 21.622 6.201 5.302 6.703 933.620
Guadalajara 71.833 93.711 124.648 118.884 141.712 88.762 127.417 93.058 100.908 62.470 39.694 28.135 1.091.232
Toledo 267.011 349.937 336.150 349.469 342.206 299.614 308.644 325.030 325.342 303.745 266.489 268.658 3.742.295
SEGURIDAD CIUDADANA
Castilla-La Mancha 725.090 931.216 985.714 1.335.855 1.085.443 952.723 997.106 897.399 940.717 820.877 671.232 639.844 10.983.216
Barcelona 4.901 8.006 7.809 2.402 9.609 44.007 4.906 2.402 4.103 5.104 6.405 7.402 107.056
Girona 0 1.801 600 1.202 1.201 3.604 3.004 1.201 601 2.703 1.502 1.500 18.919
Lleida 19.702 2.604 3.502 801 4.003 5.604 2.504 1.302 300 2.801 901 4.403 48.427
176
3
Tarragona 7.209 7.360 6.710 3.704 4.206 18.377 6.508 6.557 6.807 1.602 1.802 4.707 75.549
Cataluña 31.812 19.771 18.621 8.109 19.019 71.592 16.922 11.462 11.811 12.210 10.610 18.012 249.951
Alicante/Alacant 372.281 654.995 714.268 604.670 785.235 574.051 110.729 87.821 83.189 98.302 75.689 39.442 4.200.672
Castellón/Castelló 155.860 146.165 235.418 139.194 122.694 186.113 169.022 309.265 228.079 177.458 91.990 58.549 2.019.807
Valencia/València 711.041 621.004 826.425 416.257 549.497 649.334 540.549 604.044 804.519 705.457 267.442 182.382 6.877.951
Comunitat Valenciana 1.239.182 1.422.164 1.776.111 1.160.121 1.457.426 1.409.498 820.300 1.001.130 1.115.787 981.217 435.121 280.373 13.098.430
Badajoz 180.476 259.421 303.957 241.371 242.655 201.565 207.876 201.473 187.426 130.329 142.115 134.649 2.433.313
Cáceres 112.425 174.687 189.261 166.401 189.466 171.927 179.384 187.262 160.790 126.758 120.422 116.327 1.895.110
Extremadura 292.901 434.108 493.218 407.772 432.121 373.492 387.260 388.735 348.216 257.087 262.537 250.976 4.328.423
Coruña, A 301.364 277.207 1.176.688 340.016 385.376 317.725 235.369 260.406 267.431 219.078 135.194 63.764 3.979.618
Lugo 44.993 52.154 72.192 63.615 93.034 131.438 75.134 63.803 79.307 61.011 33.583 46.988 817.252
Ourense 66.568 97.219 103.676 80.885 68.790 58.971 56.917 69.539 59.231 65.179 38.195 35.744 800.914
Pontevedra 275.720 343.947 360.476 320.384 250.027 271.879 211.503 298.814 260.157 210.402 196.682 153.653 3.153.644
Galicia 688.645 770.527 1.713.032 804.900 797.227 780.013 578.923 692.562 666.126 555.670 403.654 300.149 8.751.428
Madrid, Comunidad de 2.016.500 796.265 727.385 684.080 2.062.289 2.426.942 2.546.531 1.761.414 805.838 611.457 543.598 520.968 15.503.267
Comunidad

y provincia
Murcia, Región de 955.540 990.790 1.079.539 974.075 1.174.993 1.079.115 716.736 850.259 1.068.112 545.607 125.490 93.301 9.653.557
Navarra, Comunidad 101.609 107.857 133.882 90.645 112.811 138.977 313.350 96.285 105.064 113.704 44.381 38.819 1.397.384
Foral de
Araba/Álava 18.570 7.107 7.704 8.109 6.002 4.903 7.212 9.469 6.267 12.413 10.662 4.506 102.924
Bizkaia 30.976 35.584 46.888 33.131 32.327 39.587 33.447 27.330 26.922 27.176 25.882 21.125 380.375
Gipuzkoa 12.808 9.406 11.458 14.410 5.954 6.907 5.207 4.207 6.106 5.404 5.293 8.804 95.964
País Vasco 62.354 52.097 66.050 55.650 44.283 51.397 45.866 41.006 39.295 44.993 41.837 34.435 579.263
Rioja, La 215.174 286.846 272.867 218.734 339.263 200.440 293.898 231.996 238.063 165.457 145.313 41.652 2.649.703
Ceuta 67.041 74.396 69.847 58.376 52.923 43.503 50.072 57.429 54.964 62.780 41.905 27.834 661.070
Melilla 192.121 181.470 168.132 133.215 205.055 152.645 127.492 197.948 223.656 188.979 85.380 49.084 1.905.177
SEGURIDAD CIUDADANA
Total 15.897.580 16.862.899 19.526.465 16.511.074 19.941.302 18.498.109 16.254.820 16.247.034 12.439.621 10.118.692 6.973.833 5.492.860 174.764.289

177
3
3
SEGURIDAD CIUDADANA
ANEXO: ÁMBITO MATERIAL SEGÚN EL APARTADO DEL ARTÍCULO DE LA LO 4/2015 DE

PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA INFRINGIDO
Se ha realizado una clasificación previa en tres grandes capítulos, según el apartado del artículo
de la LOPSC infringido:
□ Armas y explosivos: artículos 35.2, 36.10, 36.12, 37.2 y 37.8.

□ Drogas: artículos 36.16, 36.17, 36.18 y 36.19.
□ Seguridad ciudadana: artículos 35.1, 35.3, 35.4, 36.1, 36.2, 36.3, 36.4, 36.5, 36.6, 36.7, 36.8,
36.9, 36.11, 36.13, 36.14, 36.15, 36.20, 36.21, 36.22, 36.23, 37.1, 37.3, 37.4, 37.5, 37.6, 37.7, 37.9,
37.10, 37.11, 37.12, 37.13, 37.14, 37.15, 37.16 y 37.17.
La tipología de la infracción cometida dentro de cada apartado de la LOPSC se describe en el

siguiente cuadro descriptivo.
TABLA 3-3-5. ÁMBITO MATERIAL SEGÚN EL APARTADO DEL ARTÍCULO DE LA LO 4/2015 DE PROTECCIÓN
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA INFRINGIDO
Artículo de
Infracción cometida
la LOPSC
art. 35.1 Las reuniones o manifestaciones no comunicadas o prohibidas en infraestructuras o instalaciones en las que se prestan
servicios básicos para la comunidad o en sus inmediaciones, así como la intrusión en los recintos de estas, incluido su
sobrevuelo, cuando, en cualquiera de estos supuestos, se haya generado un riesgo para la vida o la integridad física de las
personas. En el caso de las reuniones y manifestaciones serán responsables los organizadores o promotores.
art. 35.2 La fabricación, reparación, almacenamiento, circulación, comercio, transporte, distribución, adquisición, certificación,
enajenación o utilización de armas reglamentarias, explosivos catalogados, cartuchería o artículos pirotécnicos,
incumpliendo la normativa de aplicación, careciendo de la documentación o autorización requeridas o excediendo los
límites autorizados cuando tales conductas no sean constitutivas de delito así como la omisión, insuficiencia, o falta de
eficacia de las medidas de seguridad o precauciones que resulten obligatorias, siempre que en tales actuaciones se
causen perjuicios muy graves.
art. 35.3 La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas quebrantando la prohibición o suspensión ordenada
por la autoridad correspondiente por razones de seguridad pública.
art. 35.4 La proyección de haces de luz, mediante cualquier tipo de dispositivo, sobre los pilotos o conductores de medios de
transporte que puedan deslumbrarles o distraer su atención y provocar accidentes.
art. 36.1 La perturbación de la seguridad ciudadana en actos públicos, espectáculos deportivos o culturales, solemnidades y
oficios religiosos u otras reuniones a las que asistan numerosas personas, cuando no sean constitutivas de infracción
penal.
art. 36.2 La perturbación grave de la seguridad ciudadana que se produzca con ocasión de reuniones o manifestaciones frente a
las sedes del Congreso de los Diputados, el Senado y las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, aunque
no estuvieran reunidas, cuando no constituya infracción penal.
art. 36.3 Causar desórdenes en las vías, espacios o establecimientos públicos, u obstaculizar la vía pública con mobiliario urbano,
vehículos, contenedores, neumáticos u otros objetos, cuando en ambos casos se ocasione una alteración grave de la
seguridad ciudadana.
art. 36.4 Los actos de obstrucción que pretendan impedir a cualquier autoridad, empleado público o corporación oficial el ejercicio
legítimo de sus funciones, el cumplimiento o la ejecución de acuerdos o resoluciones administrativas o judiciales, siempre
que se produzcan al margen de los procedimientos legalmente establecidos y no sean constitutivos de delito.
art. 36.5 Las acciones y omisiones que impidan u obstaculicen el funcionamiento de los servicios de emergencia, provocando o
incrementando un riesgo para la vida o integridad de las personas o de daños en los bienes, o agravando las consecuencias
del suceso que motive la actuación de aquellos.
art. 36.6 La desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando no sean
constitutivas de delito, así como la negativa a identificarse a requerimiento de la autoridad o de sus agentes o la alegación
de datos falsos o inexactos en los procesos de identificación.
art. 36.7 La negativa a la disolución de reuniones y manifestaciones en lugares de tránsito público ordenada por la autoridad
competente cuando concurran los supuestos del artículo 5 de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio.
178
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo de
la LOPSC
art. 36.8 La perturbación del desarrollo de una reunión o manifestación lícita, cuando no constituya infracción penal.
art. 36.9 La intrusión en infraestructuras o instalaciones en las que se prestan servicios básicos para la comunidad, incluyendo su
sobrevuelo, cuando se haya producido una interferencia grave en su funcionamiento.
art. 36.10 Portar, exhibir o usar armas prohibidas, así como portar, exhibir o usar armas de modo negligente, temerario o intimidatorio,
o fuera de los lugares habilitados para su uso, aun cuando en este último caso se tuviera licencia, siempre que dichas
conductas no constituyan infracción penal.
art. 36.11 La solicitud o aceptación por el demandante de servicios sexuales retribuidos en zonas de tránsito público en las
proximidades de lugares destinados a su uso por menores, como centros educativos, parques infantiles o espacios de
ocio accesibles a menores de edad, o cuando estas conductas, por el lugar en que se realicen, puedan generar un riesgo
para la seguridad vial. Los agentes de la autoridad requerirán a las personas que ofrezcan estos servicios para que se
abstengan de hacerlo en dichos lugares, informándoles de que la inobservancia de dicho requerimiento podría constituir
una infracción del párrafo 6 de este artículo.
art. 36.12 La fabricación, reparación, almacenamiento, circulación, comercio, transporte, distribución, adquisición, certificación,
enajenación o utilización de armas reglamentarias, explosivos catalogados, cartuchería o artículos pirotécnicos,
incumpliendo la normativa de aplicación, careciendo de la documentación o autorización requeridas o excediendo los
límites autorizados cuando tales conductas no sean constitutivas de delito, así como la omisión, insuficiencia, o falta de
eficacia de las medidas de seguridad o precauciones que resulten obligatorias.
art. 36.13 La negativa de acceso o la obstrucción deliberada de las inspecciones o controles reglamentarios, establecidos conforme
a lo dispuesto en esta Ley, en fábricas, locales, establecimientos, embarcaciones y aeronaves.
art. 36.14 El uso público e indebido de uniformes, insignias o condecoraciones oficiales, o réplicas de los mismos, así como otros
elementos del equipamiento de los cuerpos policiales o de los servicios de emergencia que puedan generar engaño
acerca de la condición de quien los use, cuando no sea constitutivo de infracción penal.
art. 36.15 La falta de colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la averiguación de delitos o en la prevención de
acciones que puedan poner en riesgo la seguridad ciudadana en los supuestos previstos en el artículo 7.
art. 36.16 El consumo o la tenencia ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, aunque no estuvieran
destinadas al tráfico, en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos, así como el abandono de los
instrumentos u otros efectos empleados para ello en los citados lugares.
art. 36.17 El traslado de personas, con cualquier tipo de vehículo, con el objeto de facilitar a estas el acceso a drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, siempre que no constituya delito.
art. 36.18 La ejecución de actos de plantación y cultivo ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas en
lugares visibles al público, cuando no sean constitutivos de infracción penal.
art. 36.19 La tolerancia del consumo ilegal o el tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas en locales o
establecimientos públicos o la falta de diligencia en orden a impedirlos por parte de los propietarios, administradores o
encargados de los mismos.
art. 36.20 La carencia de los registros previstos en esta Ley para las actividades con trascendencia para la seguridad ciudadana o
la omisión de comunicaciones obligatorias.
art. 36.21 La alegación de datos o circunstancias falsos para la obtención de las documentaciones previstas en esta Ley, siempre
que no constituya infracción penal.
art. 36.22 El incumplimiento de las restricciones a la navegación reglamentariamente impuestas a las embarcaciones de alta
velocidad y aeronaves ligeras.
art. 36.23 El uso no autorizado de imágenes o datos personales o profesionales de autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad que pueda poner en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes, de las instalaciones protegidas
o en riesgo el éxito de una operación, con respeto al derecho fundamental a la información.
art. 37.1 La celebración de reuniones en lugares de tránsito público o de manifestaciones, incumpliendo lo preceptuado
en los artículos 4.2, 8, 9, 10 y 11 de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, cuya responsabilidad corresponderá a los
organizadores o promotores.
art. 37.2 La exhibición de objetos peligrosos para la vida e integridad física de las personas con ánimo intimidatorio, siempre que
no constituya delito o infracción grave.
art. 37.3 El incumplimiento de las restricciones de circulación peatonal o itinerario con ocasión de un acto público, reunión o
manifestación, cuando provoquen alteraciones menores en el normal desarrollo de los mismos.
art. 37.4 Las faltas de respeto y consideración cuyo destinatario sea un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el
ejercicio de sus funciones de protección de la seguridad, cuando estas conductas no sean constitutivas de infracción
penal.
art. 37.5 La realización o incitación a la realización de actos que atenten contra la libertad e indemnidad sexual, o ejecutar actos de
exhibición obscena, cuando no constituya infracción penal.
179
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Artículo de
la LOPSC
art. 37.6 La proyección de haces de luz, mediante cualquier tipo de dispositivo, sobre miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad para impedir o dificultar el ejercicio de sus funciones.
art. 37.7 La ocupación de cualquier inmueble, vivienda o edificio ajenos, o la permanencia en ellos, en ambos casos contra la
voluntad de su propietario, arrendatario o titular de otro derecho sobre el mismo, cuando no sean constitutivas de
infracción penal. Asimismo, la ocupación de la vía pública con infracción de lo dispuesto por la Ley o contra la decisión
adoptada en aplicación de aquella por la autoridad competente. Se entenderá incluida en este supuesto la ocupación de
la vía pública para la venta ambulante no autorizada.
art. 37.8 La omisión o la insuficiencia de medidas para garantizar la conservación de la documentación de armas y explosivos, así
como la falta de denuncia de la pérdida o sustracción de la misma.
art. 37.9 Las irregularidades en la cumplimentación de los registros previstos en esta Ley con trascendencia para la seguridad
ciudadana, incluyendo la alegación de datos o circunstancias falsos o la omisión de comunicaciones obligatorias dentro
de los plazos establecidos, siempre que no constituya infracción penal.
art. 37.10 El incumplimiento de la obligación de obtener la documentación personal legalmente exigida, así como la omisión
negligente de la denuncia de su sustracción o extravío.
art. 37.11 La negligencia en la custodia y conservación de la documentación personal legalmente exigida, considerándose como tal
la tercera y posteriores pérdidas o extravíos en el plazo de un año.
art. 37.12 La negativa a entregar la documentación personal legalmente exigida cuando se hubiese acordado su retirada o retención.
art. 37.13 Los daños o el deslucimiento de bienes muebles o inmuebles de uso o servicio público, así como de bienes muebles o
inmuebles privados en la vía pública, cuando no constituyan infracción penal.
art. 37.14 El escalamiento de edificios o monumentos sin autorización cuando exista un riesgo cierto de que se ocasionen daños a
las personas o a los bienes.
art. 37.15 La remoción de vallas, encintados u otros elementos fijos o móviles colocados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
para delimitar perímetros de seguridad, aun con carácter preventivo, cuando no constituya infracción grave.
art. 37.16 Dejar sueltos o en condiciones de causar daños animales feroces o dañinos, así como abandonar animales domésticos en
condiciones en que pueda peligrar su vida.
art. 37.17 El consumo de bebidas alcohólicas en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos cuando perturbe gravemente
la tranquilidad ciudadana.
180
3.4. DROGAS
Al cierre de la edición no se dispone de datos definitivos sobre este apartado. Puede obtenerse
información actualizada en la web del Ministerio del Interior, en el apartado “Balances e informes”:
https://www.interior.gob.es/opencms/es/prensa/balances-e-informes/.
181
3.5. TRATA DE SERES HUMANOS
La trata de seres humanos es conocida como la esclavitud contemporánea o del siglo XXI y
constituye uno de los delitos más denigrantes para la dignidad humana de cuantos se conocen, ya
que supone la degradación de cualquier persona hasta convertirla en una mera mercancía que se
puede intercambiar o explotar. Ante todo, entraña una grave violación de los derechos humanos, pero
es también una de las actividades criminales más lucrativas a nivel mundial, solo por detrás del tráfico
de drogas y al mismo nivel que el tráfico de armas.
El artículo 177 bis del Código Penal, en concordancia con el Convenio del Consejo de Europa
sobre la lucha contra la trata de seres humanos (Convenio de Varsovia), define el delito de trata de
seres humanos como el que comete quien «empleando violencia, intimidación o engaño, o abusando
de una situación de superioridad o de necesidad o de vulnerabilidad de la víctima nacional o extranjera,
o mediante la entrega o recepción de pagos o beneficios para lograr el consentimiento de la persona
que poseyera el control sobre la víctima, la captare, transportare, trasladare, acogiere, o recibiere,
incluido el intercambio o transferencia de control sobre esas personas, con cualquiera de las finalidades
siguientes:
a) La imposición de trabajo o de servicios forzados, la esclavitud o prácticas similares a la

esclavitud, a la servidumbre o a la mendicidad.
b) La explotación sexual, incluyendo la pornografía.
c) La explotación para realizar actividades delictivas.
d) La extracción de sus órganos corporales.
e) La celebración de matrimonios forzados.»
Por ello, la trata de seres humanos —delito antecedente— abarca todos los supuestos de
explotación conocidos —delito final— que impliquen la imposición de un trabajo o servicio forzado, la
esclavitud, la servidumbre o prácticas análogas a la esclavitud que se manifiestan en cada momento
en distintas áreas o actividades humanas cambiantes y en constante evolución: prostitución,
pornografía, comisión de delitos, mendicidad, extracción de órganos, matrimonios forzados, utilización
de menores en fuerzas armadas, adopciones ilegales, gestación por subrogación, etc.
182
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TRATA DE SERES HUMANOS
El Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado gestiona la base de datos

BDTRATA en la que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado introducen, entre otros datos, los
atestados incoados anualmente por los delitos de trata de seres humanos.
Con esta información se publica anualmente la «Estadística sobre la Trata y la Explotación de

Seres Humanos». Así, en el año 2023 se detectaron 4971 víctimas de trata de seres humanos, 294 con
fines de explotación sexual; 195 para trabajo forzado, servidumbre y esclavitud, y 13 para otros fines
(mendicidad, actividades delictivas y matrimonios forzados)2.
Además, en relación con los indicadores para el desarrollo sostenible de la Agenda 2030, estos
datos se utilizan para obtener el indicador «Número de víctimas de la trata de personas por cada
100.000 habitantes, desglosado por sexo, edad y tipo de explotación» relativo a la «Meta 16.2. Poner
fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños», del
«Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que
rindan cuentas».
TABLA 3-5-1. VÍCTIMAS DETECTADAS DE TRATA DE SERES HUMANOS POR FINALIDAD DE LA EXPLOTACIÓN,
SEXO Y EDAD
Finalidad Sexo Menores de 18 años De 18 o más años Total*

Explotación sexual H 0 7 7
M 3 284 287
Total 3 291 294
Trabajo forzado, H 1 133 134
servidumbre y esclavitud
M 1 60 61
Total 2 193 195
Extracción de órganos H 0 0 0
M 0 0 0
Total 0 0 0
Otros fines H 0 3 3
M 3 7 10
Total 3 10 13
H 1 143 144
Total* M 5 348 353
Total 6 491 497
* Una misma persona puede ser víctima de varias tipologías delictivas.
1. Una misma persona puede ser víctima de varias tipologías delictivas.

2. Para más información, se puede consultar la difusión que se realiza de esta operación estadística en la página web del Ministerio del
Interior https://www.interior.gob.es/opencms/es/prensa/balances-e-informes/.
183
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TRATA DE SERES HUMANOS
TABLA 3-5-2. VÍCTIMAS DETECTADAS DE TRATA DE SERES HUMANOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
Y FINALIDAD DE LA EXPLOTACIÓN
Explotación Trabajo forzado, Extracción de

Comunidad autónoma Otros fines Total*
sexual servidumbre y esclavitud órganos
Andalucía 89 40 0 3 131
Aragón 1 4 0 1 6
Canarias 13 0 0 0 13
Cantabria 0 0 0 0 0
Galicia 19 27 0 0 45
País Vasco 16 17 0 0 33
Rioja, La 0 0 0 0 0
Ceuta 0 0 0 0 0
Melilla 0 0 0 0 0
Total* 294 195 0 13 497
TABLA 3-5-3. VÍCTIMAS DETECTADAS DE TRATA DE SERES HUMANOS POR FINALIDAD DE LA EXPLOTACIÓN.
Finalidad 2019 2020 2021 2022 2023

Explotación sexual 294 160 136 129 294
Trabajo forzado, servidumbre y esclavitud 192 99 51 89 195
Extracción de órganos 0 0 0 0 0
Otros fines 37 10 2 11 13
Total* 523 269 188 229 497
184
3.6. VIOLENCIA EN EL DEPORTE
3.6.1. PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA
EN EL DEPORTE
INTRODUCCIÓN: NORMATIVA Y FUENTES DE LOS DATOS
Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte
La Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte

es un órgano colegiado que, encargado de la formulación y realización de políticas activas contra la
violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, ejerce sus competencias de acuerdo
con lo previsto en la Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la
Intolerancia en el Deporte; en el Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento de Prevención de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte; y
en el Real Decreto 748/2008, de 9 de mayo, por el que se regula la Comisión Estatal contra la Violencia,
el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte.
A esta Comisión Estatal, que se adscribe orgánicamente al Ministerio de Cultura y Deporte a

través del Consejo Superior de Deportes (CSD), y que en el ejercicio de sus competencias actúa por
iniciativa propia o a requerimiento del CSD o del Ministerio del Interior, la normativa en vigor le atribuye
la función de realizar recomendaciones a las administraciones competentes sobre las condiciones de
seguridad de los espacios que se habiliten para la visualización pública de acontecimientos deportivos,
así como respecto de las medidas a adoptar para prevenir en los mismos conductas violentas, racistas,
xenófobas e intolerantes, además de todas aquellas funciones que se refieran a materias objeto de
regulación por la Ley 19/2007, de 11 de julio, que no correspondan a otro órgano o entidad, y todas
aquellas que se le atribuyan legal o reglamentariamente.
La creación, en su día, de la Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la

Intolerancia en el Deporte, comúnmente conocida como «Comisión antiviolencia», se enmarcaba
dentro de los compromisos internacionales adquiridos por España al suscribir el Convenio Europeo
sobre la violencia e irrupciones de espectadores con motivo de manifestaciones deportivas, y
especialmente partidos de fútbol, aprobado en Estrasburgo el 19 de agosto de 1985. Constituye un
185
3
SEGURIDAD CIUDADANA
VIOLENCIA EN EL DEPORTE
exponente destacado de las medidas de coordinación interna previstas en el citado Convenio y

desarrolla un papel activo y relevante en materia de prevención de la violencia (así como del racismo,
la xenofobia y la intolerancia) en el deporte en nuestro país.
Son órganos de esta Comisión: la Presidencia; la Vicepresidencia; el Pleno; la Comisión

Permanente; los Grupos de trabajo y la Secretaría (que se ejerce, de manera permanente, por el CSD).
La Presidencia y la Vicepresidencia de la Comisión son desempeñadas, alternativamente y por iguales
períodos de tiempo (por temporadas deportivas) por el Ministerio de Cultura y Deporte (CSD) y por el
Ministerio del Interior (Dirección General de Política Interior). En la temporada deportiva 2023/2024 la
Presidencia de la Comisión corresponde a la Dirección General de Política Interior y en la temporada
anterior (2022/2023) fue ejercida por el CSD.
Cabe destacar que la Comisión Permanente de la Comisión Estatal contra la Violencia, el

Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte, órgano ejecutivo del Pleno de la Comisión
Estatal, está compuesta por:
□ dos representantes del CSD;

□ cuatro representantes del Ministerio del Interior: dos representantes de la Dirección General
de Política Interior/Subdirección General de Política Interior y Procesos Electorales, y dos
representantes de la Secretaría de Estado de Seguridad (un representante de la Oficina
Nacional de Deportes/Comisaría General de Seguridad Ciudadana y un representante de la
Dirección Adjunta Operativa de la Guardia Civil);
□ un representante de las comunidades autónomas;
□ un representante de la Fiscalía General del Estado;
□ un representante de la Real Federación Española de Fútbol;
□ dos personas en representación, respectivamente, de las ligas profesionales de fútbol y
baloncesto.
Con carácter semanal, la Comisión Permanente se reúne para, entre otras funciones, acordar
propuestas de sanción por infracciones reguladas en el título II de la Ley 19/2007, de 11 de julio (a partir
de la información proporcionada por la Oficina Nacional de Deportes, así como de eventuales
denuncias recibidas en la Comisión) y, en su caso, declarar los encuentros de alto riesgo, conforme a
lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 19/2007, de 11 de julio. Tras cada reunión semanal, los servicios
de Prensa del CSD o del Ministerio del Interior, dependiendo de qué centro directivo ostente la
presidencia de la Comisión en ese momento, dan difusión a una nota informativa sobre los principales
asuntos tratados en las citadas reuniones. Esta información, así como diversos estudios y datos sobre
la aplicación de la Ley 19/2007, de 11 de julio, se puede consultar en las correspondientes páginas web
del CSD y del Ministerio del Interior.
En relación con las propuestas de sanción mencionadas, es necesario subrayar que el artículo
1.2 de la Ley 19/2007, de 11 de julio, establece que el ámbito objeto de aplicación de dicha Ley «está
determinado por las competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal que se organicen por
entidades deportivas en el marco de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, o aquellas otras
organizadas o autorizadas por las federaciones deportivas españolas».
Por su parte, la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, en su artículo 30.1 define las
federaciones deportivas españolas como «entidades privadas, con personalidad jurídica propia, cuyo
ámbito de actuación se extiende al conjunto del territorio del Estado, en el desarrollo de las
competencias que le son propias, integradas por Federaciones deportivas de ámbito autonómico,
Clubes deportivos, deportistas, técnicos, jueces y árbitros, Ligas Profesionales, si las hubiese, y otros
colectivos interesados que promueven, practican o contribuyen al desarrollo del deporte», lo que
186
3
SEGURIDAD CIUDADANA
permite excluir del ámbito de aplicación de la Ley 19/2007, de 11 de julio, aquellas competiciones
organizadas por federaciones deportivas cuyo ámbito territorial sea inferior al estatal.
Finalmente, es preciso señalar que, en el caso concreto del fútbol, las «competiciones deportivas
oficiales de ámbito estatal» a las que resultaría de aplicación la Ley 19/2007, de 11 de julio, incluyen las
de Primera División, Segunda División, Primera RFEF, Segunda RFEF y Tercera RFEF.
Fuente de los datos sobre propuestas de sanción
Los datos de las propuestas de sanción tienen como fuente las actas de las reuniones periódicas
de la Comisión Permanente de la Comisión Estatal contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la
Intolerancia en el Deporte, que puede elevar propuesta motivada de instrucción de expedientes
sancionadores a los organizadores, espectadores y cualquier otra persona que, a su juicio, pudiera
haber incurrido en alguna de las infracciones tipificadas en la Ley 19/2007, de 11 de julio, de acuerdo
con el acta que, de cada acontecimiento deportivo, haya levantado el coordinador de seguridad, sin
perjuicio de las competencias de la autoridad gubernativa.
En su momento, la autoridad gubernativa ha de comunicar a la Comisión Estatal contra la

Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte, los acuerdos de inicio de los
correspondientes expedientes sancionadores.
Registro Central de Sanciones en materia de violencia, racismo, xenofobia e intolerancia en el

deporte y fuente de los datos sobre sanciones firmes
De acuerdo con lo establecido en el artículo 76 del Real Decreto 203/2010, de 26 de febrero, por
el que se aprueba el Reglamento de Prevención de la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia
en el Deporte, «se mantendrá un Registro Central de Sanciones en materia de violencia, racismo,
xenofobia e intolerancia en el deporte para inscribir las sanciones impuestas en aplicación del título II
de la Ley 19/2007, de 11 de julio». Este Registro se adscribe orgánicamente al Ministerio del Interior
(Dirección General de Política Interior).
La fuente de los datos contenidos en el citado Registro son las autoridades gubernativas
estatales (delegaciones y subdelegaciones del Gobierno, así como la Secretaría de Estado de
Seguridad en el caso de las sanciones firmes por infracciones muy graves) o autonómicas competentes
en la materia1, que han de comunicar al Registro Central de Sanciones, para su inscripción en el mismo,
las resoluciones sancionadoras cuando dichas sanciones adquieran firmeza en vía administrativa.
Las inscripciones efectuadas en el Registro, desde el momento en que se produzcan y hasta su

cancelación, se comunicarán por el Registro, cuando así lo interesen, al CSD, a los delegados y
subdelegados del Gobierno, a los órganos competentes de las comunidades autónomas y, asimismo,
a los servicios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que las Direcciones Generales de la Policía y de
la Guardia Civil determinen, para la prevención de un peligro real para la seguridad pública en el ámbito
de aplicación de la Ley 19/2007, de 11 de julio, y de su reglamento de desarrollo. De acuerdo con las
disposiciones vigentes en la materia, además, tendrán acceso a los datos de este Registro los
particulares que tengan un interés directo y manifiesto, así como las entidades deportivas a efectos
de colaboración con las autoridades en el mantenimiento de la seguridad pública con motivo de
competiciones o espectáculos deportivos.
1. Nota: País Vasco y Cataluña.
187
3
SEGURIDAD CIUDADANA
VIOLENCIA EN EL DEPORTE EN CIFRAS
Durante el año 2023, las infracciones imputadas a los organizadores de competiciones y

espectáculos deportivos reflejadas en las propuestas de sanción han consistido en las siguientes:
TABLA 3-6-1. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. INFRACCIONES IMPUTADAS A ORGANIZADORES
Temporada Temporada
Infracción 2022/2023 2023/2024 Total
(en./jul. 2023) (ag./dic. 2023)
No impedir la introducción de bengalas o material pirotécnico 3 0 3
No impedir la invasión de los terrenos de juego 6 3 9
No impedir la introducción de bebidas en envases rígidos 3 2 5
No impedir la introducción o venta de bebidas alcohólicas 7 5 12
No impedir la introducción de armas u objetos peligrosos similares 0 1 1
Permitir el tránsito incontrolado de espectadores en las gradas 2 1 3
Incumplimiento grave de las medidas de seguridad 28 1 29
Alteración del aforo del recinto deportivo 1 0 1
Desobediencia a las disposiciones del coordinador de seguridad 2 1 3
Apoyo a grupos violentos y radicales 1 0 1
Total 53 14 67
En el caso de las infracciones imputadas a particulares, estas reflejan los datos siguientes:
TABLA 3-6-2. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. INFRACCIONES IMPUTADAS A PARTICULARES
Temporada Temporada
(en./jul. 2023) (ag./dic. 2023)
Actos racistas 71 50 121
Participación en altercados, peleas o desórdenes públicos 345 300 645
Insultos, amenazas o agresiones contra aficionados 35 30 65
Lanzamiento de objetos 21 11 32
Introducción o encendido de bengalas o material pirotécnico 49 20 69
Acceso al estadio sin entrada 12 10 22
Invasión de los terrenos de juego 9 5 14
Consumo de bebidas alcohólicas 25 10 35
Consumo de drogas 47 32 79
Destrozos o daños en bienes materiales 4 3 7
Introducción de armas u objetos contundentes 15 10 25
No respetar las vallas de separación de aficiones 35 20 55
Introducción de bebidas en envases rígidos 13 10 23
Venta de bebidas alcohólicas o en envases rígidos 3 3 6
Conducta indecorosa 0 0 0
Exhibición de banderas, pancartas o símbolos que inciten a la violencia 4 12 16
Quebrantamiento de la prohibición de acceso 0 4 4
188
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Temporada Temporada
(en./jul. 2023) (ag./dic. 2023)
Desobediencia y resistencia a la autoridad 1 9 10
Incitación a la violencia en redes sociales 0 0 0
Insultos, amenazas o agresiones contra agentes 20 16 36
Amenazas o agresiones contra jugadores o trío arbitral 10 5 15
Acceder al estadio bajo los efectos de bebidas alcohólicas, drogas 32 20 52
Insultos o expresiones sexistas 0 0 0
Fumar en recinto deportivo 4 4 8
No observar las condiciones de seguridad (mascarilla, permanencia localidad) 42 20 62
Total 797 604 1.401
TABLA 3-6-3. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES
Infracciones Infracciones Infracciones

Periodo Total
leves graves muy graves
Temporada 2022/2023 (en./jul. 2023) 442 404 4 850
Temporada 2023/2024 (ag./dic. 2023) 300 242 9 551
Total 742 646 13 1.401
TABLA 3-6-4. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. REUNIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE, PROPUESTAS

DE SANCIÓN, PROHIBICIONES DE ACCESO Y ENCUENTROS DE ALTO RIESGO
Importe de las sanciones

Propuestas de sanción
propuestas (€)
Encuentros
Reuniones Prohibiciones
A organizadores
A organizadores
deportivos
A particulares
A particulares
de la de acceso
Periodo declarados
Comisión a recintos
de alto
Permanente deportivos
riesgo
Temporada 11 53 797 224.541 2.195.334 680 27

2022/2023
(en./jul. 2023)
Temporada 7 14 604 120.554 635.795 300 28
2023/2024
(ag./dic. 2023)
Total 18 67 1.401 345.095 2.831.129 980 55
189
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-6-5. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. PROPUESTAS DE SANCIÓN POR COMUNIDAD AUTÓNOMA

Y PROVINCIA
Comunidad Temporada 2022/2023 Temporada 2023/2024

Provincia Total
autónoma (en./jul. 2023) (ag./dic. 2023)
Andalucía 126 69 195
Almería 16 3 19
Cádiz 12 11 23
Córdoba 10 14 24
Granada 2 6 8
Huelva 0 0 0
Jaén 14 5 19
Málaga 7 0 7
Sevilla 65 30 95
Aragón 3 1 4
Huesca 1 0 1
Teruel 0 0 0
Zaragoza 2 1 3
Canarias 23 18 41
Palmas, Las 9 10 19
Cantabria 11 3 14
Castilla y León 102 41 143
Ávila 0 0 0
Burgos 83 30 113
León 4 6 10
Palencia 0 0 0
Salamanca 2 0 2
Segovia 1 0 1
Soria 0 0 0
Valladolid 12 5 17
Zamora 0 0 0
Castilla-La Mancha 7 2 9
Albacete 2 1 2
Ciudad Real 0 0 0
Cuenca 0 0 0
Guadalajara 0 0 0
Toledo 5 2 7
Cataluña 2 0 2
Barcelona 2 0 2
Girona 0 0 0
Lleida 0 0 0
Tarragona 0 0 0
190
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad Temporada 2022/2023 Temporada 2023/2024

Provincia Total
autónoma (en./jul. 2023) (ag./dic. 2023)
Comunitat Valenciana 125 77 202
Alicante/Alacant 17 15 32
Valencia/València 67 25 92
Extremadura 4 0 4
Badajoz 4 0 4
Cáceres 0 0 0
Galicia 43 18 61
Coruña, A 16 8 24
Lugo 12 0 12
Ourense 0 0 0
Pontevedra 15 10 25
Madrid, Comunidad de 193 180 373
Murcia, Región de 4 2 6
País Vasco 77 5 82
Araba/Álava 9 0 9
Bizkaia 35 2 37
Gipuzkoa 33 3 36
Rioja, La 1 0 1
Ceuta 26 0 26
Melilla 0 0 0
Total 850 551 1.401
TABLA 3-6-6. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. PROPUESTAS DE SANCIÓN Y SANCIONES FIRMES. EVOLUCIÓN

2020-2023
Año Propuestas de sanción Sanciones firmes

2020* 490 157
2021** 371 16
2022 1.520 74
2023 1.401 72
* En 2020, debido al estado de alarma, se paralizó la actividad deportiva durante varios meses y se redujo la afluencia de público a los
acontecimientos deportivos. Esto produjo un menor número de propuestas de sanción y sanciones firmes respecto a otros años.
** En 2021 debido a la situación del COVID19 hubo distintas restricciones de aforos según las Comunidades lo que produjo un menor número
de propuesta de sanción y sanciones firmes respecto a otros años.
191
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-6-7. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. SANCIONES FIRMES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. EVOLUCIÓN
2020-2023
Comunidad autónoma 2020* 2021** 2022 2023 Total

Andalucía 18 2 3 4 27
Aragón 4 0 0 0 4
Canarias 6 0 0 0 6
Cantabria 1 0 0 1 2
Galicia 5 0 0 0 5
País Vasco 17 0 0 0 17
Rioja, La 2 0 0 0 2
Ceuta 0 0 0 0 0
Melilla 0 0 0 0 0
Total 157 16 74 72 319
* En 2020, debido al estado de alarma, se paralizó la actividad deportiva durante varios meses y se redujo la afluencia de público a los
acontecimientos deportivos. Esto produjo un menor número de propuestas de sanción y sanciones firmes respecto a otros años.
** En 2021 debido a la situación del COVID19 hubo distintas restricciones de aforos según las Comunidades lo que produjo un menor número
de propuesta de sanción y sanciones firmes respecto a otros años.
TABLA 3-6-8. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. EXPEDIENTES SANCIONADORES INICIADOS Y RESUELTOS

POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA
Comunidad Expedientes Expedientes resueltos

Provincia
autónoma iniciados Sancionados Absueltos Total
Andalucía 8 5 0 5
Almería 0 0 0 0
Cádiz 0 0 0 0
Córdoba 0 0 0 0
Granada 0 0 0 0
Huelva 0 0 0 0
Jaén 3 2 0 2
Málaga 0 0 0 0
Sevilla 5 3 0 3
Aragón 1 0 0 0
Huesca 0 0 0 0
Teruel 0 0 0 0
Zaragoza 1 0 0 0
192
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad Expedientes Expedientes resueltos

Provincia
autónoma iniciados Sancionados Absueltos Total
Canarias 0 0 0 0
Palmas, Las 0 0 0 0
Santa Cruz de Tenerife 0 0 0 0
Cantabria 0 0 0 0
Ávila 0 0 0 0
Burgos 0 0 0 0
León 9 2 0 2
Palencia 0 0 0 0
Salamanca 0 0 0 0
Segovia 0 0 0 0
Soria 0 0 0 0
Valladolid 1 1 0 1
Zamora 0 0 0 0
Albacete 0 0 0 0
Ciudad Real 0 0 0 0
Cuenca 0 0 0 0
Guadalajara 0 0 0 0
Toledo 2 2 0 2
Cataluña* 0 0 0 0
Alicante/Alacant 3 3 0 3
Valencia/València 15 15 0 15
Extremadura 0 0 0 0
Badajoz 0 0 0 0
Cáceres 0 0 0 0
Galicia 0 0 0 0
Coruña, A 0 0 0 0
Lugo 0 0 0 0
Ourense 0 0 0 0
Pontevedra 0 0 0 0
País Vasco* 0 0 0 0
Rioja, La 0 0 0 0
Ceuta 0 0 0 0
Melilla 0 0 0 0
Total 118 87 0 87
* La instrucción en País Vasco y Cataluña se realiza a nivel autonómico, no siendo posible la desagregación por provincias.
193
3.7. CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
3.7.1. ACTUACIONES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL
Se exponen a continuación los datos obrantes en las bases de datos de la Guardia Civil sobre
las actuaciones de protección medioambiental de sus unidades, desglosadas en infracciones penales
y administrativas.
Debe tenerse en cuenta que, correspondiendo la competencia policial de velar por el

cumplimiento de las disposiciones que tienden a la protección de la naturaleza a la Guardia Civil en
base al artículo 12.1.B.e) de la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, una parte destacada de las
actuaciones llevadas a cabo en desarrollo de esa competencia la realizan las unidades del SEPRONA,
si bien el resto de unidades del Cuerpo también desarrollan una importante labor en este ámbito.
INFRACCIONES PENALES RELACIONADAS CON EL MEDIOAMBIENTE
Los datos de las actuaciones penales de la Guardia Civil se desglosan por tipología de infracción
y unidad actuante (del SEPRONA o del resto). Se incorpora, también, en esta tabla, la información
relativa a las actuaciones penales desarrolladas por las unidades del SEPRONA que no tienen
vinculación con la protección medioambiental.
Destaca que, de los 6.532 delitos contra el medioambiente conocidos por el SEPRONA y resto
de unidades de la Guardia Civil, se han esclarecido 5.520, deteniendo/investigando a 4.580 personas.
Aparte, de los 826 delitos conocidos no medioambientales con intervención del SEPRONA, se han
esclarecido 822, deteniendo/investigando a 740 personas.
194
TABLA 3-7-1. ACTUACIONES PENALES DE LA GUARDIA CIVIL RELACIONADAS CON EL MEDIOAMBIENTE Y OTROS, POR TIPO DE DELITO
Y UNIDAD ACTUANTE
Hechos conocidos Hechos esclarecidos Detenidos/Investigados

Tipo de delito Resto de Resto de Resto de
SEPRONA Total SEPRONA Total SEPRONA Total
Unidades unidades unidades
Delitos relativos a la ordenación del territorio 1.982 1.170 3.152 1.882 618 2.500 2.422 363 2.785
y a la protección del patrimonio histórico y del
medioambiente
Marisqueo ilegal 20 5 25 20 5 25 34 8 42
Delitos contra el patrimonio histórico 44 48 92 39 14 53 58 7 65
Delitos contra la ordenación del territorio 606 60 666 602 51 653 899 68 967
(delito urbanístico)
CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
Abandono de animales domésticos 128 96 224 130 68 198 130 29 159
SEGURIDAD CIUDADANA
Delitos de caza 207 98 305 180 33 213 251 32 283
Depósito o vertido de residuos tóxicos o 2 17 19 1 3 4 1 1 2
peligrosos
Emisiones contaminantes a la atmósfera, 42 5 47 38 1 39 33 0 33
suelo o aguas
195
3
Maltrato de animales domésticos 482 671 1.153 444 336 780 451 146 597
Delitos de pesca 16 3 19 16 3 19 30 2 32
Delitos de prevaricación urbanística 6 5 11 6 3 9 8 5 13
Recogida, transporte y eliminación de 10 0 10 9 0 9 15 0 15
residuos peligrosos
Tráfico ilegal de especies protegidas o en 38 15 53 36 12 48 60 7 67
peligro de extinción aguas
Delitos genéricos relativos a la ordenación del 1 0 1 0 0 0 0 0 0
territorio, protección del patrimonio histórico y
del medioambiente
Otros delitos relativos a la protección de la 185 31 216 184 18 202 243 1 244
flora y fauna
Otros delitos contra los recursos naturales y el 195 116 311 177 71 248 209 57 266
medioambiente
Delitos contra la seguridad colectiva 371 224 595 307 147 454 385 146 531
Delitos contra la salud pública con 22 49 71 22 46 68 6 57 63
medicamentos
Hechos conocidos Hechos esclarecidos Detenidos/Investigados
Tipo de delito Resto de Resto de Resto de
SEPRONA Total SEPRONA Total SEPRONA Total
Unidades unidades unidades
Delitos contra la salud pública con productos 39 17 56 39 16 55 116 6 122
alimenticios
Delitos de incendio forestal 306 149 455 242 76 318 262 82 344
Delitos de infracción a las normas de 0 1 1 0 1 1 0 0 0
seguridad sobre actividades peligrosas
Delitos relativos a la energía nuclear y a las 0 0 0 0 0 0 0 0 0
radiaciones ionizantes
Otros delitos de riesgo catastrófico 4 8 12 4 8 12 1 1 2
Delitos contra el patrimonio y el orden 26 2.759 2.785 25 2.541 2.566 115 1.149 1.264
socioeconómico
Defraudación de agua y análogas 9 2.747 2.756 8 2.532 2.540 6 1.145 1.151
SEGURIDAD CIUDADANA
Distracción de aguas públicas de uso público 17 12 29 17 9 26 109 4 113
Total delitos relacionados con el medioambiente 2.379 4.153 6.532 2.214 3.306 5.520 2.922 1.658 4.580
Otros delitos no medioambientales con 826 NA* 826 822 NA* 822 740 NA* 599
intervención del SEPRONA
196
3
Total 3.205 4.153 7.358 3.036 3.306 6.342 3.662 1.658 5.320
* No aplicable.
3
SEGURIDAD CIUDADANA
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS CON EL MEDIOAMBIENTE
Se exponen a continuación los datos de las actuaciones desarrolladas por la Guardia Civil en el
ámbito administrativo medioambiental desglosadas por tipología de infracción y unidad actuante (del
SEPRONA o del resto).
Destacan las 100.226 infracciones administrativas contra el medioambiente que la Guardia Civil
ha puesto en conocimiento de las diferentes autoridades. En 2023, las infracciones medioambientales
más repetidas son a las normativas sobre residuos y vertidos (con un total de 19.657), y sobre animales
de compañía (con un total de 11.604). Les siguen en volumen las infracciones a las siguientes
normativas: sobre sanidad animal y epizootias (9.998), sobre pesca (con un total de 8.576) y sobre
espacios naturales, flora y fauna (7.092).
TABLA 3-7-2. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA GUARDIA CIVIL RELACIONADAS CON EL

MEDIOAMBIENTE Y OTROS, POR TIPO DE INFRACCIÓN Y UNIDAD ACTUANTE
Resto de
Tipo de infracción SEPRONA Total
unidades
Infracción a la normativa sobre residuos y vertidos 10.179 9.478 19.657
Infracción a la normativa sobre animales de compañía 8.997 2.607 11.604
Infracción a la normativa sobre sanidad animal y epizootias 7.723 2.275 9.998
Infracción a la normativa sobre pesca 2.757 5.819 8.576
Infracción a la normativa sobre espacios naturales, flora y fauna 2.508 4.584 7.092
Otras infracciones a normativa sobre sanidad y medioambiente 1.528 3.755 5.283
Infracción a la normativa sobre montes 2.814 2.019 4.833
Infracción a la normativa sobre aguas 3.876 687 4.563
Infracción a la normativa sobre costas 349 3.655 4.004
Infracción a la normativa sobre caza 2.691 1.119 3.810
Infracción a la normativa sobre alimentos 1.451 2.013 3.464
Infracción a la normativa sobre acampadas y alojamientos turísticos 721 2.634 3.355
Infracción a la normativa sobre urbanismo y ordenación del territorio 3.141 145 3.286
Infracción a la normativa sobre sanidad vegetal y fitosanitarios 1.182 1.547 2.729
Infracción a la normativa sobre animales peligrosos 994 1.050 2.044
Infracción a la normativa sobre actividades clasificadas 1.463 142 1.605
Infracción a la normativa sobre sanidad pública y medicamentos 210 1.157 1.367
Infracción a la normativa sobre razas caninas peligrosas 446 411 857
Infracción a la normativa sobre minas 591 81 672
Infracción a la normativa sobre sobre vías pecuarias 212 335 547
Infracción a normativa sobre patrimonio histórico o cultural 191 83 274
Infracción a la normativa sobre contaminación atmosférica 166 44 210
Infracción a la normativa sobre importación, exportación, comercio, tenencia 92 105 197
o circulación de especímenes, de fauna y flora silvestres protegidas en CITES
(Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestre), sus partes y productos
Infracción a la normativa sobre contaminación acústica o ruido 70 104 174
Infracción a la normativa sobre mataderos e industrias cárnicas 20 2 22
Infracción por sacar del territorio nacional bienes del patrimonio histórico 0 3 3
o cultural español
197
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Resto de
Tipo de infracción SEPRONA Total
unidades
Total infracciones contra el medioambiente 54.372 45.854 100.226
Otras infracciones a normativa no medioambiental con intervención 3.959 NA* 3.959
del SEPRONA
Total 58.331 45.854 104.185
* No aplicable.
3.7.2. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES
En 2023 se han contabilizado 6.532 infracciones penales conocidas, cantidad ligeramente

superior al año pasado, que fueron 6.326, con una subida de un 3,25 %. En el capítulo de delitos
esclarecidos también ha aumentado el esclarecimiento en un 6,17 %, pasando de 5.199 a 5.520. Los
detenidos/investigados también han aumentado, pasando de 4.185 del año 2022 a 4.520 en el 2023,
con una subida de un 9,43 %.
TABLA 3-7-3. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN ACTUACIONES PENALES

MEDIOAMBIENTALES
Infracciones Esclarecidos Detenidos/Investigados

AÑO penales conocidas Resto de Resto de
Guardia Civil SEPRONA Total SEPRONA Total
unidades unidades
2019 3.818 977 2.067 3.044 2.147 1.482 3.629
2020 3.763 1.016 2.028 3.044 1.979 1.335 3.314
2021 5.752 1.865 2.901 4.766 2.569 1.386 3.955
2022 6.326 2.011 3.188 5.199 2.514 1.671 4.185
2023 6.532 2.214 3.306 5.520 2.922 1.658 4.580
Respecto a las infracciones administrativas, se ha de destacar que en 2022 y 2023 se obtienen

casi los mismos resultados en las actuaciones realizadas por las unidades del SEPRONA. Hay un
descenso en las actuaciones realizadas por el resto de las unidades del año 2023 con respecto al
2022 en un 9,12 %.
TABLA 3-7-4. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

MEDIOAMBIENTALES
Infracciones administrativas Infracciones administrativas Total infracciones

AÑO
SEPRONA resto de unidades administrativas
2019 57.052 47.038 104.090
2020 51.970 171.527 223.497
2021 58.988 229.102 288.090
2022 54.256 50.230 104.486
2023 54.372 45.854 100.226
198
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-5. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES DE LA GUARDIA CIVIL POR PROVINCIAS
Infracciones Infracciones Detenidos/ Infracciones

Provincia
penales conocidas penales esclarecidas Investigados administrativas
Albacete 88 73 85 2.019
Alicante/Alacant 224 191 76 2.217
Almería 178 152 64 1.796
Araba/Álava 0 0 0 32
Asturias 172 155 174 4.717
Ávila 89 62 36 721
Badajoz 110 74 66 5.197
Balears, Illes 143 93 63 1.067
Barcelona 67 59 32 1.328
Bizkaia 8 8 4 240
Burgos 42 35 35 739
Cáceres 88 63 67 3.638
Cádiz 262 237 257 7.025
Cantabria 78 73 62 2.275
Ceuta 1 1 0 479
Ciudad Real 112 67 84 2.667
Córdoba 97 80 66 1.549
Coruña, A 116 66 54 2.653
Cuenca 21 17 19 2.066
Gipuzkoa 1 1 0 61
Girona 20 17 12 464
Granada 1.320 1.265 764 3.983
Guadalajara 59 44 28 875
Huelva 215 197 226 4.362
Huesca 16 13 17 1.614
Jaén 137 117 129 2.394
León 54 35 42 3.338
Lleida 8 5 11 545
Lugo 26 24 23 1.326
Madrid 437 357 299 4.284
Málaga 252 227 265 2.702
Melilla 2 2 1 49
Murcia 275 244 167 3.304
Navarra 36 28 11 934
Ourense 36 34 28 1.246
Palencia 43 36 38 920
Palmas, Las 236 201 339 1.753
Pontevedra 67 50 77 3.570
Rioja, La 58 31 22 284
Salamanca 33 25 21 1.181
199
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Infracciones Infracciones Detenidos/ Infracciones

Provincia
penales conocidas penales esclarecidas Investigados administrativas
Santa Cruz de Tenerife 126 103 110 2.802
Segovia 19 14 10 979
Sevilla 254 216 198 2.178
Soria 21 20 28 838
Tarragona 60 58 50 1.854
Teruel 17 15 12 612
Toledo 236 184 90 2.255
Valencia/València 275 218 80 2.182
Valladolid 45 25 12 997
Zamora 42 36 35 1.658
Zaragoza 84 64 109 1.574
Total 6.532 5.520 4.580 100.226
GRÁFICO 3-7-1. INFRACCIONES PENALES CONOCIDAS POR PROVINCIA
Asturias Bizkaia Guipúzkoa

172 Cantabria 8
A Coruña Lugo 78 1
116 26 Araba Navarra
León 0 36
Burgos
Pontevedra 54 Palencia 42 La Rioja
67 Ourense 43 58 Huesca Lleida Girona
36 16 8 20
Zamora
42 Valladolid Soria Zaragoza Barcelona
45 21 84 67
Segovia
19 Tarragona
Salamanca Guadalajara 60
33 Teruel
Ávila 59
Madrid 17
89
437
Castellón Illes Balears
Toledo Cuenca 126 143
Cáceres 236 21
88 Valencia
275
Ciudad Real Albacete
Badajoz 112 88
110 Alicante
224
Córdoba Jaén
97 Murcia
137
Huelva 275
215 Sevilla
254 Granada Almería
Málaga 1.320 178 Infracciones penales conocidas
Cádiz 252
Santa Cruz de Tenerife 0 - 25
126 262
26 - 75
Las Palmas
236 Ceuta 76 - 150
1 Melilla
2 151 - 500
> 500
200
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-7-2. INFRACCIONES PENALES ESCLARECIDAS POR PROVINCIAS

155 Cantabria 8 1
A Coruña Lugo 73
66 Araba
24 0 Navarra
León Burgos 28
34 13 5 17
Zamora
25 20 64 59
Segovia
14 Tarragona
25 Teruel
Ávila 44
Madrid 15
62
357
Toledo Cuenca 108 93
Cáceres 184 17
63 Valencia
218
Badajoz 67 73
74 Alicante
191
Córdoba Jaén
80 Murcia
137
Huelva 244
197 Sevilla
Málaga 1.265 152 Infracciones penales esclarecidas
Cádiz 227
103 237
51 - 100
Las Palmas
201 Ceuta 101 - 200
1 Melilla
2 201 - 300
> 300
GRÁFICO 3-7-3. DETENIDOS E INVESTIGADOS POR PROVINCIAS

174 Cantabria 4 0
A Coruña Lugo 62
54 23 Araba Navarra
León Burgos 0 11
26 17 11 12
Zamora
12 28 109 32
Segovia
10 Tarragona
21 Teruel
Ávila 28
Madrid 12
36
299
Toledo Cuenca 82 63
Cáceres 90 19
67 Valencia
80
Badajoz 84 85
66 Alicante
76
Córdoba Jaén
66 Murcia
129
Huelva 167
225 Sevilla
Málaga 764 64 Detenidos e investigados
Cádiz 265
110 257
101 - 200
Las Palmas
339 Ceuta 201 - 300
0 Melilla
1 301 - 400
> 400
201
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-7-4. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS POR PROVINCIAS

4.717 Cantabria
240 61
A Coruña Lugo 2.275 Araba
2.653 1.326 32 Navarra
León Burgos 934
3.570 Ourense 920 284 Huesca Lleida Girona
1.246 1.614 545 464
Zamora
1.658 Valladolid Soria Zaragoza Barcelona
997 838 1.574 1.328
Segovia
979 Tarragona
Salamanca Guadalajara 1.854
1.181 Teruel
Ávila 875
Madrid 612
721
4.284
Toledo Cuenca 683 1.067
Cáceres 2.255 2.066
3.638 Valencia
2.182
Badajoz 2.667 2.019
5.197 Alicante
2.217
Córdoba Jaén
1.549 Murcia
2.394
Huelva 3.304
4.362 Sevilla
2.178 Granada Almería
1.796
Infracciones administrativas conocidas
Málaga 3.983
Cádiz 2.702 0 - 1.000
Santa Cruz de Tenerife
2.802 7.025 1.001 - 2.500
Las Palmas 2.501 - 4.000
1.753 Ceuta
479 Melilla 4.001 - 5.000
49 > 5.000
TABLA 3-7-6. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Infracciones penales Infracciones pensales Detenidos/ Infracciones

Comunidad autónoma
conocidas esclarecidas Investigados administrativas
Andalucía 2.715 2.491 1.969 25.989
Aragón 117 92 138 3.800
Asturias, Principado de 172 155 174 4.717
Balears, Illes 143 93 63 1.067
Canarias 362 304 449 4.555
Cantabria 78 73 62 2.275
Castilla y León 388 288 257 11.371
Castilla-La Mancha 516 385 306 9.882
Cataluña 155 139 105 4.191
Ceuta 1 1 0 479
Comunitat Valenciana 625 517 238 5.082
Extremadura 198 137 133 8.835
Galicia 245 174 182 8.795
Madrid, Comunidad de 437 357 299 4.284
Melilla 2 2 1 49
Murcia, Región de 275 244 167 3.304
País vasco 9 9 4 333
Rioja, La 58 31 22 284
Total 6.532 5.520 4.580 100.226
202
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-7-5. INFRACCIONES PENALES CONOCIDAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Principado
de Asturias Cantabria
172 Euskadi
Galicia 78
9
245
Navarra
La Rioja 36
58
Cataluña
Castilla y León 155
388
Aragón
117
Comunidad
de Madrid Illes Balears
437 143
Comunitat
Castilla-La Mancha Valenciana
Extremadura 516 625
198
Región
de Murcia
275
Andalucía
2.715
Infracciones penales conocidas

Canarias
362 0 - 70
71 - 300
Ceuta 301 - 600
1 Melilla 601 - 1.000
2
> 1.000
GRÁFICO 3-7-6. INFRACCIONES PENALES ESCLARECIDAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Principado
155 73 Euskadi
Galicia 9
174 Navarra
28
La Rioja
31
Cataluña
288
Aragón
92
Comunidad
357 93
Castilla-La Mancha Comunitat

385 Valenciana
Extremadura 517
137
Región
de Murcia
244
Andalucía
2.491
Infracciones penales esclarecidas

Canarias
304 0 - 100
101 - 200
Ceuta 201 - 400
1 Melilla 401 - 600
2
> 600
203
3
SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-7-7. DETENIDOS E INVESTIGADOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Principado
174 62 Euskadi
Galicia 4
182 Navarra
11
La Rioja
22
Cataluña
257
Aragón
138
Comunidad
299 63
Castilla-La Mancha
306 Comunitat
Extremadura Valenciana
133 238
Región
de Murcia
167
Andalucía
1.969
Detenidos e investigados
Canarias
449 0 - 100
101 - 200
Ceuta 201 - 400
0 Melilla 401 - 600
1
> 600
GRÁFICO 3-7-8. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Principado
4.717 2.275 Euskadi
Galicia 333
8.795 Navarra
934
La Rioja
284
Cataluña
Castilla y León 4.191
11.371
Aragón
3.800
Comunidad
4.284 1.067
Castilla-La Mancha Comunitat

9.882 Valenciana
Extremadura
8.835 5.082
Región
de Murcia
3.304
Andalucía
25.989
Infracciones administrativas conocidas

Canarias
4.555 0 - 5.000
5.001 - 10.000
Ceuta 10.001 - 15.000
479 Melilla 15.000 - 20.000
49
> 20.000
204
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-7. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES POR TIPOLOGÍA CONOCIDA EN EL ÁMBITO PENAL 2019-
2023
Actuaciones por tipología conocida en el ámbito penal 2019 2020 2021 2022 2023
Delitos relativos a la Delito contra el medioambiente (marisqueo ilegal) 9 7 12 25 25
ordenación del territorio
Delito contra el patrimonio histórico 48 45 57 75 92
y a la protección del
patrimonio histórico y Delito contra la ordenación del territorio (delito 195 166 583 497 666
del medioambiente urbanístico)
Delito de abandono de animales domésticos 0* 0* 211 212 224
Delito de caza 142 215 280 267 305
Delito de depósito o vertido de residuos tóxicos o 13 22 29 34 19
peligrosos o de explotación de instalaciones con
actividades peligrosas
Delito de emisiones contaminantes a la atmósfera, el 11 13 41 57 47
suelo o las aguas
Delito de maltrato de animales domésticos 789 839 957 1.057 1.153
Delito de pesca 18 19 16 26 19
Delito de prevaricación urbanística 3 3 15 5 11
Delito de recogida, transporte y eliminación de NA** NA** 14 9 10
residuos peligrosos
Delito de tráfico ilegal de especies protegidas o en 75 68 54 47 53
peligro de extinción
Delito genérico relativo a la ordenación del 1 0 2 1 1
territorio, la protección del patrimonio histórico y del
medioambiente
Otros delitos contra los recursos naturales y el 83 52 173 183 216
medioambiente
Otros delitos relativos a la protección de la flora y la 247 274 316 352 311
fauna
Total 1.634 1.723 2.760 2.847 3.152
Delitos contra la Delitos contra la salud pública con sustancias nocivas 57 29 NA** NA** NA**
seguridad colectiva o productos químicos
Delitos contra la salud pública con medicamentos 60 55 118 74 71
Delitos contra la salud pública con productos 32 33 43 39 56
alimenticios
Delitos de incendio forestal 405 352 483 584 455
Delitos de infracción de las normas de seguridad 0 0 3 0 1
sobre actividades peligrosas
Delitos relativos a la energía nuclear y a las 0 0 0 0 0
radiaciones ionizantes
Otros delitos de riesgo catastrófico 1 0 9 8 12
Total 555 469 656 705 595
Delitos contra el Delito de defraudación de fluido eléctrico y análogos 1.614 1.562 2.316 2.744 2.756
patrimonio y el orden
Delito de distracción de aguas de uso público 15 9 20 30 29
socioeconómico
Total 1.629 1.571 2.336 2.774 2.785
Total infracciones penales conocidas relacionadas con el
3.818 3.763 5.752 6.326 6.532
medioambiente
* Refundido con delito de maltrato de animales domésticos.

**No se aplica en este periodo.
205
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-8. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES POR TIPOLOGÍA ESCLARECIDA EN EL ÁMBITO PENAL
Actuaciones por tipología esclarecida en el ámbito penal 2019 2020 2021 2022 2023
Delito de caza 89 154 203 164 213
suelo o las aguas
Delito de maltrato de animales domésticos 524 594 616 700 780
residuos peligrosos
medioambiente
medioambiente
fauna
Total 1.191 1.317 2.140 2.185 2.500
Delitos contra la Delito contra la salud pública con sustancias nocivas 56 26 NA** NA** NA**
Delito contra la salud pública con medicamentos 32 52 108 69 68
Delito contra la salud pública con productos 29 28 41 39 55
alimenticios
Delito de incendio forestal 282 222 348 439 318
Delito de infracción de las normas de seguridad sobre 0 0 3 0 1
Delito relativo a la energía nuclear y a las radiaciones 0 0 0 0 0
ionizantes
Otro delito de riesgo catastrófico 1 0 7 7 12
Total 400 328 507 554 454
Delitos contra el Delito de defraudación de fluido eléctrico y análogos 1.442 1.392 2.099 2.434 2.540
Delito de distracción de aguas del uso público 11 7 20 26 26
socioeconómico
Total 1.453 1.399 2.119 2.460 2.566
Total infracciones penales esclarecidas relacionadas con el
3.044 3.044 4.766 5.199 5.520
medioambiente

** No se aplica en este periodo.
206
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-9. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES POR DETENIDOS E INVESTIGADOS EN EL ÁMBITO PENAL
Actuaciones por detenidos e investigados en el ámbito penal 2019 2020 2021 2022 2023
Delito de caza 148 252 279 228 283
suelo o las aguas
Delito de maltrato de animales domésticos 601 627 552 547 597
residuos peligrosos
medioambiente
medioambiente
fauna
Total 2.111 1.999 2.502 2.315 2.785
Delitos contra la Delito contra la salud pública con sustancias nocivas 95 63 NA** NA** NA**
Delito contra la salud pública con medicamentos 82 87 127 76 63
Delito contra la salud pública con productos 84 109 101 109 122
alimenticios
Delito de incendio forestal 403 330 374 411 344
Delito de infracción de las normas de seguridad sobre 0 0 4 0 0
Delito relativo a la energía nuclear y a las radiaciones 0 1 0 0 0
ionizantes
Otro delito de riesgo catastrófico 2 1 5 10 2
Total 666 591 611 606 531
Delitos contra el Delito de defraudación de fluido eléctrico y análogos 845 723 828 1.205 1.151
Delito de distracción de aguas del uso público 7 11 14 59 113
socioeconómico
Total 852 734 842 1.264 1.264
Total detenidos e investigados relacionados con el medioambiente 3.629 3.324 3.955 4.185 4.580

** No se aplica en este periodo.
207
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-10. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO
Tipología de infracción administrativa 2019 2020 2021 2022 2023

Infracción por sacar del territorio nacional bienes del patrimonio histórico o 3 1 2 0 3
cultural español
Infracción a la normativa sobre importación, exportación, comercio, 273 164 216 202 197
tenencia o circulación de especímenes, de fauna y flora silvestres
protegidas en CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre), sus partes y productos
Infracción a la normativa sobre acampadas y alojamientos turísticos 3.243 3.301 2.873 3.187 3.355
Infracción a la normativa sobre actividades clasificadas 2.108 1.395 1.664 1.625 1.605
Infracción a la normativa sobre aguas 5.378 4.274 5.326 4.400 4.563
Infracción a la normativa sobre alimentos 3.373 2.015 2.472 3.296 3.464
Infracción a la normativa sobre animales de compañía 10.332 10.459 11.344 11.945 11.604
Infracción a la normativa sobre animales peligrosos 3.691 4.171 2.689 2.400 2.044
Infracción a la normativa sobre caza 5.097 5.348 5.058 4.312 3.810
Infracción a la normativa sobre contaminación acústica o ruido 130 231 298 158 174
Infracción a la normativa sobre contaminación atmosférica 295 235 444 289 210
Infracción a la normativa sobre costas 3.116 4.323 3.644 3.765 4.004
Infracción a la normativa sobre espacios naturales, flora y fauna 5.241 6.800 7.235 6.757 7.092
Infracción a la normativa sobre mataderos e industrias cárnicas 25 18 31 21 22
Infracción a la normativa sobre minas 1.011 507 670 558 672
Infracción a la normativa sobre montes 5.366 5.711 5.785 5.205 4.833
Infracción a normativa sobre patrimonio histórico o cultural 368 245 309 291 274
Infracción a la normativa sobre pesca 12.491 12.672 10.642 9.454 8.576
Infracción a la normativa sobre razas caninas peligrosas 1.707 1.861 1.255 1.011 857
Infracción a la normativa sobre residuos y vertidos 20.084 17.183 19.313 19.753 19.657
Infracción a la normativa sobre sanidad animal y epizootias 9.594 8.427 9.451 8.676 9.998
Infracción a la normativa sobre sanidad pública y medicamentos 524 103.621 163.373 4.554 1.367
Infracción a la normativa sobre sanidad vegetal y fitosanitarios 2.142 925 1.833 2.179 2.729
Infracción a la normativa sobre urbanismo y ordenación del territorio 2.689 2.460 3.492 3.114 3.286
Infracción a la normativa sobre sobre vías pecuarias 462 550 947 595 547
Otra infracción a normativa sobre sanidad y medioambiente 5.347 26.600 27.724 6.739 5.283
Total 104.090 223.497 288.090 104.486 100.226
3.7.3. MOTIVACIÓN DE CAUSAS EN LAS VARIACIONES DE LAS ACTUACIONES
Analizados los datos relativos a la normativa de animales peligrosos y razas caninas peligrosas,
se aprecia un cambio considerable con tendencia decreciente desde 2020 a la actualidad. Esta
tendencia puede ser debida a varios factores, donde cabe destacar un aumento de la concienciación
social por parte de la población propietaria de este tipo de animales. Así mismo, el aumento de futuros
requisitos normativos para su tenencia pudiera ser otro factor motivador, con la reciente entrada en
vigor de la Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales,
publicada el 29 de marzo de 2023, donde se exigirán diferentes ítem que se establecerán
reglamentariamente, como por ejemplo contratar un seguro de responsabilidad civil obligatorio por
daños a terceros, aplicar condiciones de seguridad suficientes para evitar fugas o posibles agresiones
y también superar un test de aptitud para desenvolverse en el ámbito social.
208
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Los datos relacionados con infracciones a la normativa sobre espacios naturales, flora y fauna
nos indican una fluctuación anual sin mostrar una tendencia estable y siendo el año 2023 uno de los
periodos con mayor número de infracciones; en este sentido, una labor preventiva en la concienciación,
información y educación ambiental por parte de las autoridades competentes podría reducir el número
de infracciones, puesto que muchas veces se infringe desde el desconocimiento de la normativa, que
aun estando a disposición de la población, le resulta difícil de comprender.
El número de infracciones relacionadas con la caza y la pesca están experimentando una bajada
durante dos años consecutivos. Dicha tendencia alienta a pensar en la mayor concienciación
medioambiental de los cazadores y pescadores en el desarrollo de sus jornadas de ocio. Se ha de
hacer mención que la modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal
(Ley Orgánica 3/2023, de 28 de marzo) en materia de maltrato animal, endurece las represiones en
los delitos contra la flora y fauna, aumentando los casos en los que se impone la pena de privación del
derecho a la tenencia y porte de armas.
3.7.4. COMERCIO ILEGAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE

(CITES)
En consonancia con los indicadores para el desarrollo sostenible de la Agenda 2030, se incluye el
presente apartado con los datos correspondientes a especímenes CITES (Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, firmada en Washington DC, Estados
Unidos de América, el 3 de marzo de 1973, que entró en vigor el 1 de julio de 1975) aprehendidos durante
el año 2023. El CITES es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos al que los Estados y
organizaciones de integración económica regional se adhieren voluntariamente. Tiene por finalidad velar
por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya una
amenaza para la supervivencia de las especies. Los Estados que se han adherido a la Convención se
conocen como Partes. Aunque la CITES es jurídicamente vinculante para las Partes —en otras palabras,
tienen que aplicar la Convención—, no por ello suplanta a las legislaciones nacionales. Bien al contrario,
ofrece un marco que ha de ser respetado por cada una de las Partes, las cuales han de promulgar su
propia legislación nacional para garantizar que la CITES se aplica a escala nacional.
En España, la autoridad administrativa está asignada al Ministerio para la Transición Ecológica y

el Reto Demográfico, el cual representa los intereses españoles en la Unión Europea y foros
internacionales en el ámbito del Convenio sobre el Tráfico Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES), y las actuaciones en calidad de autoridad administrativa y órgano de
gestión principal del Convenio CITES, en los términos que prevé el Real Decreto 986/2021, de 16 de
noviembre, por el que se establecen medidas de aplicación del Convenio sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y del Reglamento (CE)
338/97, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la protección de especies de la fauna y flora
silvestres mediante el control de su comercio, a través de la Subdirección General de Biodiversidad
Terrestre y Marina de la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación.
Entre otras, las funciones que corresponden a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre
y Marina como autoridad administrativa son las siguientes:
□ Representar oficialmente a España ante otros países Parte, así como ante la Secretaría del
Convenio.
□ Representar a España ante el Comité CITES, que asiste a la Comisión según lo establecido
en el artículo 18 del Reglamento (CE) 338/97.
□ Mantener las comunicaciones oficiales en el ámbito gubernamental y departamental.
209
3
SEGURIDAD CIUDADANA
□ Tramitar y autorizar, si procede, las solicitudes de importación, exportación o reexportación,

así como el desarrollo de las actuaciones de control e inspección correspondientes.
□ Elaborar, de acuerdo con los requisitos establecidos en el Convenio CITES, un Informe Anual
y un Informe Bienal que recoja los datos sobre el comercio exterior de especímenes de
especies incluidas en los Anexos del Reglamento (CE) 338/97.
□ Responsabilizarse del control e inspección de la cría en cautividad de especímenes CITES.
□ Asistir a las Autoridades de observancia encargadas de velar por el cumplimiento de la
normativa CITES:
• Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil (SEPRONA).

• Servicio de Vigilancia Aduanera y Servicios de Aduanas.
Ello da una idea de la relevancia del comercio ilegal de especies, que se contrasta anualmente con
el volumen del comercio legal, proporcionado por la autoridad administrativa CITES, que recae en la
Dirección General de Biodiversidad, Bosque y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica
y el Reto Demográfico, para obtener el indicador «Proporción de especímenes de flora y fauna silvestre
comercializados procedentes de la caza furtiva y el tráfico ilícito», relativo a la «Meta 15.c. Aumentar el
apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas, incluso aumentando
la capacidad de las comunidades locales para perseguir oportunidades de subsistencia sostenibles» y a
la «Meta 15.7. Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas
de flora y fauna y abordar tanto la demanda como la oferta de productos ilegales de flora y fauna
silvestres», ambas del «Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la
degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad».
TABLA 3-7-11. ESPECÍMENES INCAUTADOS INCLUIDOS EN EL CONVENIO CITES POR TIPO DE ESPÉCIMEN Y MES
Tipo de espécimen en. feb. mar. abr. mayo jun. jul. ag. sept. oct. nov. dic. Total
Mamíferos (uds.) 0 2 0 2 2 1 0 0 0 0 1 7 15
Aves (uds.) 219 11 3 8 3 2 3 9 4 14 0 40 316
Reptiles (uds.) 25 3 34 2 1 0 48 11 0 32 27 24 207
Anfibios (uds.) 28 0 0 0 0 0 0 0 0 21 0 0 49
Peces (kg) 160 0 0 13 0 0 0 0 0 0 0 161 334
Peces (uds.) 0 0 4 8 0 0 0 0 0 0 0 0 12
Antozoos (kg) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Antozoos (uds.) 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4
Moluscos (kg) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Moluscos (uds.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Crustáceos (kg) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Crustáceos (uds.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Arácnidos (uds.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Insectos (uds.) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Flora (m )
3
0 0 33 0 0 33.250 0 0 0 0 0 0 33.283
Partes y derivados de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
fauna y flora (kg)*
Partes y derivados de 0 3 3 2 2 24 1 1 4 4 36 0
80
fauna y flora (uds.)*
* En «Partes y derivados» de fauna están incluidos pelos de elefante, marfil, patas, cabezas, pieles, trofeos, etc. En «Partes y derivados» de
flora están incluidos maderas (dalbergia nigra, swietenia macrophylla) y cactus.
210
3
SEGURIDAD CIUDADANA
En el año 2023 podemos destacar la Operación Luncaria, que comenzó la investigación en

abril de 2023 y finalizó en noviembre de 2023, desarrollándose en las comunidades autónomas
de Castilla-La Mancha y Madrid, estando implicadas las unidades de UCOMA (Unidad Central
Operativa de Medioambiente) y la Unidad Fiscal y de Fronteras de la Guardia Civil del Aeropuerto
de Madrid-Barajas.
A principios del mes de abril de 2023, un particular comparte información relativa a una
organización formada por ciudadanos españoles y asiáticos que podría estar utilizando una nave
industrial sita en la localidad de Yunquera de Henares (Guadalajara) para albergar angulas capturadas
de forma ilegal en Portugal, transportadas por carretera y posteriormente enviadas a Asia declaradas
como carga a través del Aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas. A raíz de esta primera información,
agentes de esta Unidad comienzan labores operativas enfocadas a la vigilancia de la actividad
desarrollada en esta nave, alquilada por un individuo de origen asiático. Como resultado de las
diferentes actuaciones llevadas a cabo para conocer las actividades que se estaban desarrollando
dentro de la nave, se observa un pico de actividad de personas y vehículos en los alrededores e
interior de la misma durante varios días del mes de abril del presente año. Se comprobó cómo un
furgón conducido por un ciudadano español se introdujo en la nave, cargándole dos bultos de grandes
dimensiones retractilados en negro. Este vehículo sale de la nave en Yunquera de Henares (Guadalajara)
y finaliza su trayecto en el aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas.
Ante lo acaecido, componentes de esta UCOMA se desplazan hasta la zona de carga del
aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas, donde avistan el furgón que salió de la nave de Yunquera
de Henares (Guadalajara), así como a su conductor en el almacén de depósito temporal de la
mercantil TNL. A consecuencia de lo anterior, se coordina el servicio con la Unidad Fiscal y Fronteras
de ese aeropuerto dando como resultado la aprehensión de 162,5 kilogramos de angula (Anguilla
anguilla) valorados en 174.782 euros. Relativo al envío interceptado, se averigua que en la
documentación anexa figura como exportador un ciudadano español, a su vez se comprueba que
el contenido del envío fue declarado como «proteínas» y su destino era Vietnam. Tras la apertura
de los dos palets se comprueba cómo cada uno contenía, dividido en dos cajas de cartón, quince
envases de corcho blanco o porexpán, encontrando en cada uno de ellos cuatro bandejas con
angula viva y un bloque de hielo.
Los 162,5 kilogramos de angula viva (Anguilla anguilla) intervenida fueron trasladados por
personal autorizado por MITERD a la piscifactoría de Uña (Cuenca), centro autorizado para el cuidado
y custodia de las mismas. Finalizada la investigación, se ha conseguido acreditar la participación en
calidad de autores de un total de 12 personas, procediéndose por orden del Juzgado que entiende de
la causa a su investigación en sede judicial. Todos ellos forman parte de un entramado delincuencial
al que se atribuyen los delitos de tráfico de especies, contrabando y falsedad documental, todo ello
en el seno de una organización criminal. Cabe destacar que el desarrollo de esta operación ha
permitido, desde una aprehensión aislada, establecer la existencia de una estructura personal y
societaria compleja, preparada ex profeso para la exportación ilícita de anguila europea. En ella se ha
constatado la existencia de diferentes escalones, desde el principal líder de la organización, hasta los
intermediarios, hombres de paja y encargados de la custodia de la angula, demostrando la existencia
de un entramado de similares características a los de otros tráficos ilícitos, con las dificultades de
investigación que ello conlleva.
Para cerrar este apartado, no podemos dejar de mencionar que la Guardia Civil, en su función
de Resguardo Fiscal del Estado, contribuye a abordar esta realidad mediante un esfuerzo que se
refleja en las siguientes cifras:
211
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-12. TRÁFICO ILÍCITO CITES: INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL COMO RESGUARDO
FISCAL
Intervenciones como resguardo fiscal ámbito CITES

Datos generales Intervenciones 3.478
Detenidos e investigados 1
Autor/Infractor 3.556
Valoración (€) 402.425
3.7.5. PREVENCIÓN Y ACTUACIÓN EN INCENDIOS FORESTALES
FECHA INICIO/FINALIZACIÓN: 1 de enero a 31 de diciembre de 2023.
PROVINCIAS: todo el territorio nacional.
PAÍSES: España.
UNIDADES: unidades del SEPRONA, unidades de Seguridad Ciudadana, Agrupación Rural de

Seguridad, Servicio Cinológico y Remonta, Agrupación de Tráfico y Servicio Aéreo.
DETENIDOS/INVESTIGADOS: 344 detenidos/investigados.
EFECTOS INTERVENIDOS/RECUPERADOS: ninguno.
DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS:
Según el avance informativo de incendios forestales del Ministerio para la Transición Ecológica
y el Reto Demográfico (MITERD) del 1 de enero al 31 de diciembre del 2023, los resultados de este año
han mejorado con respecto a los del año 2022, que resultó ser uno de los peores años desde que se
tienen registros. Por su parte, el 2023 ha sido el segundo año con menor número de incendios de la
década.
El número total de siniestros fue de 7.148 (2.283 incendios y 5.465 conatos) y la superficie total
afectada fue de 89.068,33 ha, siendo la cifra de superficie inferior a la media de los últimos 10 años,
mientras que el número de siniestros contabilizados por el MITERD en los últimos 10 años es también
inferior (8.967 siniestros y 116.792 ha quemadas al año de media durante la última década).
La Guardia Civil ha participado en un total de 2.944 siniestros en 2023 (1.665 incendios de más
de una hectárea y 1.279 conatos). Es importante recalcar que no todos los siniestros (especialmente
los conatos) tienen transcendencia policial.
Igualmente, el número de grandes incendios forestales (GIF), considerando como tales aquellos
que superan más de 500 ha, ha sido inferior a la contabilizada en la media de la última década sumando
20 GIF, mientras que la media anual de los últimos 10 años se sitúa en 23.
Cabe destacar que los primeros meses del año la incidencia fue muy superior a la media de
los últimos 10 años. Según los datos provisionales publicados para el período del 1 de enero al 30
de abril, la superficie quemada hasta entonces era de algo más del doble. Esto demuestra la
importancia que cada vez más adquieren los incendios que ocurren fuera de la época estival de
riesgo alto.
212
3
SEGURIDAD CIUDADANA
También es importante señalar que, según los datos del MITERD, Canarias concentra un 35,1 %
de la superficie total arbolada calcinada. Esto es debido principalmente al incendio declarado en
Tenerife durante el mes de agosto, que posteriormente tuvo varias reactivaciones y que arrasó cerca
de 12.000 hectáreas, siendo el fuego de mayor magnitud en España en 2023.
A continuación, se muestra un mapa de ubicación de los GIF del 2023 elaborado en base a los
datos provisionales del MITERD y de la información sobre áreas quemadas del servicio Copernicus,
donde se puede observar una gran acumulación en la zona noroeste de España.
TABLA 3-7-13. PRINCIPALES CIFRAS DE LOS GRANDES INCENDIOS FORESTALES
Superficie forestal
Referencia Provincia Municipio Fecha
afectada (ha)
1 Asturias Belmonte de Miranda 9-marzo 700,00
2 Castellón/Teruel Villanueva de Viver/San Agustín 23-marzo 4.220,58
3 Asturias Piloña 23-marzo 552,00
4 Lugo Baleira 28-marzo 1.590,05
5 Asturias Ponga 28-marzo 701,40
6 Asturias Tineo 29-marzo 556,50
7 Asturias Cangas de Onís 29-marzo 701,00
8 Asturias Parres 29-marzo 1.078,70
9 Asturias Piloña 29-marzo 546,00
10 Asturias Tineo 29-marzo 725,00
11 Asturias Belmonte de Miranda 31-marzo 678,90
12 Asturias Piloña 3-abril 500,00
13 Asturias Valdes 5-abril 9.750,00
14 Asturias Allande 8-abril 550,00
15 Cáceres Pinofranqueado 17-mayo 10.470,13
16 S.C Tenerife Puntagorda (Isla de La Palma) 15-julio 2.600,00
17 Girona Portbou 4-agosto 516,38
18 S.C Tenerife Arafo (Isla de Tenerife) 15-agosto 11.913,07
19 Lugo Trabada 12-octubre 2.326,89
20 Valencia Montitxelvo 2-noviembre 2.077,18
Total 52.753,78
213
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SEGURIDAD CIUDADANA
GRÁFICO 3-7-9. MAPA DE LOS GRANDES INCENDIOS FORESTALES EN 2023
A continuación, se muestra una comparativa referida a los años 2022 y 2023 de los datos
relativos a los incendios forestales conocidos por la Guardia Civil en función de su causalidad.
TABLA 3-7-14. INCENDIOS FORESTALES CONOCIDOS POR LA GUARDIA CIVIL POR CAUSA.
2022 2023
Causa Variación %
Incendios Porcentaje % Incendios Porcentaje %
Intencionada 304 8,00 225 8,00 -26,00
Fortuita (causa accidental) 299 8,00 220 7,00 -26,00
Fortuita (causa natural) 502 13,00 241 8,00 -52,00
Negligente 322 8,00 281 10,00 -13,00
Desconocida 2.466 63,00 1.977 67,00 -20,00
Total 3.893 100,00 2.944 100,00 -24,00
214
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SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-15. INCENDIOS FORESTALES CONOCIDOS POR LA GUARDIA CIVIL DEBIDOS A CAUSAS
INTENCIONADAS, POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023
2022 2023
Causa Variación %
Otros 142 47,00 92 41,00 -35,00
Intereses/Conflictos ganaderos 20 7,00 55 24,00 175,00
Incendiarios 38 13,00 17 8,00 -55,00
Pirómanos 35 12,00 15 7,00 -57,00
Ahuyentar animales 13 4,00 13 6,00 0,00
Vandalismo 14 5,00 12 5,00 -14,00
Intereses/Conflictos agrícolas 26 9,00 10 4,00 -62,00
Venganza/Odio 4 1,00 6 3,00 50,00
Conflictos cinegéticos 1 0,00 3 1,00 200,00
Declaración de espacio protegido 0 0,00 1 0,00 100,00
Facilitar la caza 1 0,00 1 0,00 0,00
Resentimiento por expropiación 1 0,00 0 0,00 -100,00
Acotamiento caza 1 0,00 0 0,00 -100,00
Distracción a las F.C.S. 4 1,00 0 0,00 -100,00
Conflicto de lindes 1 0,00 0 0,00 -100,00
Descontento por repoblación 2 1,00 0 0,00 -100,00
Obtención de madera 1 0,00 0 0,00 -100,00
Total 304 100,00 225 100,00 -26,00
NATURALES POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023
2022 2023
Causa Variación %
Rayo 447 89,00 208 86,00 -53,00
Otros 45 9,00 21 9,00 -53,00
Combustión espontánea 10 2,00 12 5,00 20,00
Total 502 100,00 241 100,00 -52,00
215
3
SEGURIDAD CIUDADANA
ACCIDENTALES POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023
2022 2023
Causa Variación %
Línea eléctrica 57 19,00 42 19,00 -26,00
Automóviles 35 12,00 34 15,00 -3,00
Trabajos con motores/Máquinas 78 26,00 31 14,00 -60,00
Otros 37 12,00 29 13,00 -22,00
Quema agrícola 20 7,00 24 11,00 20,00
Trabajo forestal 19 6,00 11 5,00 -42,00
Cohetes/Petardos/Bengalas 5 2,00 8 4,00 60,00
Quema de pastos 7 2,00 7 3,00 0,00
Ferrocarril 7 2,00 7 3,00 0,00
Desbrozadora 7 2,00 5 2,00 -29,00
Barbacoa privada 4 1,00 4 2,00 0,00
Soldaduras 2 1,00 3 1,00 50,00
Quema de basuras 4 1,00 3 1,00 -25,00
Fumadores 7 2,00 3 1,00 -57,00
Maniobras militares 3 1,00 2 1,00 -33,00
Hogueras/Fogatas 1 0,00 2 1,00 100,00
Extracción de madera 1 0,00 2 1,00 100,00
Acciones o juegos de menores 1 0,00 1 0,00 0,00
Cristales/Botellas 0 0,00 1 0,00 100,00
Sierra eléctrica 0 0,00 1 0,00 100,00
Canteras 1 0,00 0 0,00 -100,00
Globo de combustión 1 0,00 0 0,00 -100,00
Barbacoa pública 1 0,00 0 0,00 -100,00
Acciones de enajenados 1 0,00 0 0,00 -100,00
Total 299 100,00 220 100,00 -26,00
216
3
SEGURIDAD CIUDADANA
NEGLIGENTES POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023
2022 2023
Causa Variación %
Quema agrícola 107 33,00 110 39,00 3,00
Otros 31 10,00 25 9,00 -19,00
Quema de pastos 20 6,00 20 7,00 0,00
Hogueras/Fogatas 17 5,00 20 7,00 18,00
Trabajo forestal 22 7,00 17 6,00 -23,00
Fumadores 25 8,00 13 5,00 -48,00
Barbacoa privada 9 3,00 11 4,00 22,00
Quema de basuras 11 3,00 10 4,00 -9,00
Acciones o juegos de menores 4 1,00 9 3,00 125,00
Línea eléctrica 14 4,00 9 3,00 -36,00
Desbrozadora 5 2,00 8 3,00 60,00
Automóviles 6 2,00 5 2,00 -17,00
Soldaduras 2 1,00 5 2,00 150,00
Motores/Máquinas 24 7,00 5 2,00 -79,00
Cohetes/Petardos/Bengalas 6 2,00 4 1,00 -33,00
Serra eléctrica 4 1,00 3 1,00 -25,00
Ahumador de colmenas 7 2,00 2 1,00 -71,00
Carboneras 0 0,00 2 1,00 100,00
Accidente aéreo 1 0,00 1 0,00 0,00
Extracción de madera 1 0,00 1 0,00 0,00
Acciones de enajenados 0 0,00 1 0,00 100,00
Obras generales 2 1,00 0 0,00 -100,00
Ferrocarril 2 1,00 0 0,00 -100,00
Control de plagas 1 0,00 0 0,00 -100,00
Maniobras militares 1 0,00 0 0,00 -100,00
Total 322 100,00 281 100,00 -13,00
En materia de prevención, gracias a la colaboración permanente y constante con otros

organismos, a partir de la información proporcionada por el MITERD a través de su programa ARBARIA,
la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET), o la extraída de fuentes como European Forest Fire
Information System (EFFIS) o el Instituto Geográfico Nacional (IGN), la Guardia Civil ha intensificado
sus esfuerzos en la labor prospectiva con el fin de orientar de manera eficiente los servicios de
prevención.
En concreto, a través de la UCOMA de la Jefatura del SEPRONA, se solicitó a la Dirección General

de Protección Civil y Emergencias la activación del Servicio Europeo de Cartografía Satelital de
Emergencias Copernicus en dos ocasiones, ambas con el objetivo de cuantificar y determinar los
efectos (incluida la determinación del coste económico del daño) del incendio forestal ocurrido el 14
de marzo de 2023 en el área protegida la Balsa de Pulguer, en Navarra, y del ocurrido el 8 de septiembre
de 2022 en Los Guajares (Granada).
217
3
SEGURIDAD CIUDADANA
ACTUACIONES REALIZADAS:
□ Infracciones penales: 455

□ Infracciones administrativas: 2.835
□ Servicios realizados: 174.119
□ Personas fallecidas: 0
□ Heridos leves: 6
□ Heridos graves: 1
□ Personas evacuadas: 16.991
□ Viviendas evacuadas: 2.364
CAMPAÑA DE VERANO - SEGUNDA FASE DE LA ORDEN DE SERVICIO 1/2023
FECHA INICIO/FINALIZACIÓN: 1 de junio a 31 de octubre de 2023.
PROVINCIAS: todo el territorio nacional.
PAÍSES: España.
UNIDADES: Unidades del SEPRONA, Unidades de Seguridad Ciudadana, Agrupación Rural de

Seguridad, Servicio Cinológico y de Remonta, Agrupación de Tráfico y Servicio Aéreo.
DETENIDOS/INVESTIGADOS: 128 detenidos/investigados.
EFECTOS INTERVENIDOS/RECUPERADOS: ninguno.
DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS:
La campaña de verano concentró el 43 % de los 1.252 siniestros forestales (621 incendios y 631
conatos) conocidos por la Guardia Civil durante el año 2023. Dicha campaña se corresponde con la
segunda fase de la Orden de Servicio 1/2023 (primera fase del 1 de enero al 31 de mayo y tercera fase
del 1 de noviembre al 31 de diciembre). Si estos datos se comparan con el año 2022, cuando la
campaña de verano concentró el 62 % del total de 2.432 siniestros forestales (1.461 incendios y 971
conatos) conocidos por la Guardia Civil, se aprecia un significativo descenso.
Según los datos provisionales del MITERD, en esta segunda fase se produjo casi el 40 % de los
siniestros de todo el año (conatos e incendios, total de 3.098 siniestros), y se quemó un 41% del total
de superficie forestal afectada (36.761 ha). Comparando los datos con el año 2022, cuando en dicha
segunda fase se produjo un 56 % de los siniestros de todo el año (5.902 siniestros), y se quemó un
93 % del total de superficie forestal afectada (248.596 ha), se aprecia que los datos son claramente
inferiores a los del año 2022 en términos porcentuales. También en este periodo se observó una gran
disminución de la superficie forestal afectada en términos absolutos, con una de las menores
superficies forestales afectadas de los últimos 10 años.
ACTUACIONES REALIZADAS:
□ Infracciones penales: 183

□ Infracciones administrativas: 1.817
□ Personas fallecidas: 0
□ Heridos leves: 6
□ Heridos graves: 1
□ Personas evacuadas: 13.265
□ Viviendas evacuadas: 2.007
218
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-19. INCENDIOS FORESTALES CONOCIDOS POR LA GUARDIA CIVIL POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA. COMPARATIVA 2022-2023
Comunidad Autónoma 2022 2023

Andalucía 568 525
Galicia 669 359
Extremadura 230 187
Cantabria 461 182
Aragón 160 101
Balears, Illes 41 45
Canarias 19 39
Rioja, La 50 35
Cataluña 27 25
Navarra, Comunidad Foral de 66 18
Ceuta 8 0
Melilla 0 0
País Vasco 0 0
Total 3.893 2.944
GRÁFICO 3-7-10. INCENDIOS FORESTALES CONOCIDOS POR LA GUARDIA CIVIL POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA. COMPARATIVA 2022-2023
900
803
800
2022
669
700 2023
568
600
525
480
461
500
359
344
400
286
265
300
230
212
21
187
182
167
160
200
101
90
100
65
66
61
50
45
39
35
34
41
27
25
19
18
8
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219
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-7-20. INCENDIOS FORESTALES ENTRE EL 1 DE JUNIO Y EL 31 DE OCTUBRE CONOCIDOS

POR LA GUARDIA CIVIL POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. COMPARATIVA 2022-2023
Comunidad autónoma 2022 2023

Andalucía 378 279
Galicia 512 220
Extremadura 163 130
Aragón 121 38
Canarias 14 29
Cataluña 21 16
Rioja, La 28 10
Cantabria 124 9
Ceuta 6 0
Melilla 0 0
País Vasco 0 0
Total 2.432 1.252
GRÁFICO 3-7-11. INCENDIOS FORESTALES ENTRE EL 1 DE JUNIO Y EL 31 DE OCTUBRE CONOCIDOS

POR LA GUARDIA CIVIL POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. COMPARATIVA 2022-2023
600
512
487
2022
500
2023
378
400
279
300
220
218
197
200
163
144
130
124
121
105
100
70
67
59
54
48
39
38
30
28
29
24
22
21
16
16
14
10
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Na
220
3.8. CONTROL DE ARMAS, EXPLOSIVOS Y PIROTECNIA
Y CARTUCHERÍA
El artículo 149.1.26.ª de la Constitución española atribuye al Estado la competencia exclusiva en

materia de régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos, y bajo su amparo
los artículos 28 y 29 de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad
ciudadana, otorgan al Gobierno la regulación de los requisitos y condiciones de fabricación, reparación,
circulación, almacenamiento, comercio, adquisición, enajenación, tenencia y utilización de armas, sus
imitaciones, reproducciones y piezas fundamentales, así como la adopción de las medidas de control
necesarias para el cumplimiento de tales requisitos y condiciones.
En el ámbito de la seguridad ciudadana, la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad, establece que la competencia material específica de «las funciones derivadas
de la legislación vigente sobre armas y explosivos» serán ejercidas por la Guardia Civil;
consecuentemente, la ley orgánica de protección seguridad ciudadana determina que «la intervención
de armas, explosivos, cartuchería y artículos pirotécnicos corresponde al Ministerio del Interior, que la
ejerce a través de la Dirección General de la Guardia Civil».
La Jefatura de Armas, Explosivos y Seguridad, de conformidad con el Real Decreto 734/2020,

de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, asume
las funciones de planificación, organización, inspección y control de todas las actividades relacionadas
con las armas y sus municiones, los explosivos y los artículos pirotécnicos, desarrollándolas a través
de la Intervención Central de Armas y Explosivos (ICAE), con cerca de dos mil especialistas desplegados
en 327 Intervenciones de Armas y Explosivos.
La ICAE es un actor relevante en la prevención del desvío de las armas, sus municiones y los
explosivos para usos ilícitos, tanto en el ámbito nacional como internacional, destacando, entre otras,
su participación en la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos del Ministerio del
Interior, en la Junta Interministerial de Material de Defensa y Doble Uso del Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo y en el Grupo de Expertos de armas de fuego de la Comisión Europea.
221
3
SEGURIDAD CIUDADANA
CONTROL DE ARMAS, EXPLOSIVOS Y PIROTECNIA Y CARTUCHERÍA
Adicionalmente, la Guardia Civil ha fortalecido las líneas de acción contra el tráfico ilícito de
armas de fuego mediante el Punto Focal Nacional de Armas (PFNA) de la Jefatura de Armas, Explosivos
y Seguridad, como punto de contacto que permite recopilar, analizar y difundir el flujo de información
sobre armas a nivel nacional e internacional, y el liderazgo del EMPACT FIREARMS, Plataforma
Multidisciplinar Europea contra las Amenazas Criminales, que introduce un enfoque integrado de la
seguridad interior de la UE, en particular, contra las redes criminales organizadas involucradas en el
tráfico, distribución y uso ilícito de armas de fuego.
3.8.2. NORMATIVA BÁSICA
La normativa básica vigente en materia de armas, explosivos, artículos pirotécnicos y cartuchería

se encuentra recogida en los siguientes textos:
□ Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana.

□ Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada.
□ Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Armas.
□ Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Seguridad Privada.
□ Real Decreto 2487/1998, de 20 de noviembre, por el que se regula la acreditación de la
aptitud psicofísica necesaria para tener y usar armas y para prestar servicios de seguridad
privada.
□ Real Decreto 989/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de artículos
pirotécnicos y cartuchería.
□ Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Explosivos.
3.8.3. EL CONTROL DE LAS ARMAS EN CIFRAS
Los siguientes apartados dimensionan el control de las armas en el año 2023 a nivel nacional,
aportando los datos sobre las personas físicas y jurídicas de este sector y el balance estadístico de las
actuaciones de la Intervención Central de Armas y Explosivos de la Guardia Civil en este ámbito.
LICENCIAS Y AUTORIZACIONES DE ARMAS
La adquisición, tenencia y uso de armas está sujeta a la concesión, por las autoridades
competentes, de las correspondientes autorizaciones y licencias de armas de conformidad con los
requisitos que para cada una de ellas se establecen en el Reglamento de Armas.
A modo explicativo, se relacionan todas las categorías de armas actualmente recogidas en el

Reglamento de Armas:
□ Categoría 1ª.1: armas de fuego cortas (pistolas y revólveres).

□ Categoría 2ª.1: armas de fuego largas para vigilancia y guardería.
□ Categoría 2ª.2: armas de fuego largas rayadas.
□ Categoría 3ª.1: armas de fuego largas rayadas para tiro deportivo, de calibre 5,6 milímetros
(22 americano), de percusión anular, bien sean de un disparo, bien de repetición o
semiautomáticas.
□ Categoría 3ª.2: escopetas y demás armas de fuego largas de ánima lisa, o que tengan cañón
con rayas para facilitar el plomeo, que los bancos de pruebas reconocidos hayan marcado
con punzón de escopeta de caza, no incluidas entre las armas de guerra.
222
3
SEGURIDAD CIUDADANA
□ Categoría 3ª.3: armas accionadas por aire u otro gas comprimido, sean lisas o rayadas,
siempre que la energía cinética del proyectil en boca exceda de 24,2 julios.
□ Categoría 4ª.1: carabinas y pistolas, de tiro semiautomático y de repetición, y revólveres de
doble acción, accionadas por aire u otro gas comprimido, no asimiladas a escopetas.
□ Categoría 4ª.2: carabinas y pistolas, de ánima lisa o rayada, y de un solo tiro, y revólveres de
acción simple, accionadas por aire u otro gas comprimido, no asimiladas a escopetas.
□ Categoría 5ª.1: armas blancas y, en general, las de hoja cortante o punzante no prohibidas.
□ Categoría 5ª.2: cuchillos o machetes usados por unidades militares o que sean imitación de
los mismos.
□ Categoría 6ª.1: armas de fuego antiguas o históricas, sus reproducciones y asimiladas,
conservadas en museos autorizados por el Ministerio de Defensa, si son dependientes de
cualquiera de los tres Ejércitos, y por el Ministerio del Interior, en los restantes casos.
□ Categoría 6ª.2: armas de fuego cuyo modelo o año de fabricación sean anteriores al 1 de
enero de 1890, y las reproducciones de las mismas, a menos que puedan disparar municiones
destinadas a armas de guerra o a armas prohibidas.
□ Categoría 6ª.3: restantes armas de fuego que se conserven por su carácter histórico o
artístico.
□ Categoría 6ª.4: en general, armas de avancarga.
□ Categoría 7ª.1: armas de inyección anestésica capaces de lanzar proyectiles que faciliten la
captura o control de animales, anestesiándolos a distancia durante algún tiempo.
□ Categoría 7ª.2: ballestas.
□ Categoría 7ª.3: armas para lanzar cabos.
□ Categoría 7ª.4: armas de sistema Flobert.
□ Categoría 7ª.5: arcos, armas para lanzar líneas de pesca y fusiles de pesca submarina que
sirvan para disparar flechas o arpones, eficaces para la pesca y para otros fines deportivos.
□ Categoría 7ª.6: armas de alarma y señales y pistolas lanzabengalas.
□ Categoría 8ª: armas acústicas y de salvas.
□ Categoría 9ª: armas inutilizadas.
□ Armas de guerra: armas de fuego o sistemas de armas de fuego de calibre igual o superior
a 20 milímetros; armas de fuego o sistemas de armas de fuego de calibre inferior a 20
milímetros cuyos calibres sean considerados por el Ministerio de Defensa como de guerra;
municiones para las armas anteriores; armas de fuego automáticas; conjuntos, subconjuntos
y componentes esenciales de las armas y municiones anteriores, así como en su caso, sus
sistemas entrenadores o subcalibres; bombas de aviación, misiles, cohetes, torpedos,
minas, granadas, así como sus subconjuntos y componentes esenciales; las no incluidas en
apartados anteriores y que se consideren como de guerra por el Ministerio de Defensa.
Licencias y autorizaciones de armas en vigor, desglosadas por tipo de licencia o autorización,

comunidad autónoma y provincia a 31 de diciembre de 2023
En la siguiente tabla se muestran las licencias y autorizaciones de armas en vigor a 31 de

diciembre de 2023, desglosadas por tipo de licencia o autorización, según la siguiente clasificación y
comunidad autónoma y provincia de residencia:
□ Licencia de armas A. La tarjeta de identidad militar o carné profesional será considerada

licencia A, con eficacia de licencia de armas B, D, E y, en su caso, F, así como autorización
especial de uso de armas (AE), para el personal en servicio activo o disponible dependiente
de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y del Servicio de Vigilancia
Aduanera.
223
3
SEGURIDAD CIUDADANA
□ Licencia de armas B. Su concesión tendrá carácter restrictivo y corresponde a la persona

titular de la Dirección General de la Guardia Civil. Ampara la tenencia y uso de un arma de
fuego corta para la defensa personal siempre que exista un riesgo especial y estricta
necesidad.
□ Licencia de armas C. Su concesión corresponde al Jefe de la Comandancia de la Guardia
Civil. Ampara la tenencia y uso de armas de dotación del personal de vigilancia y seguridad
y tendrá validez exclusivamente para la prestación del servicio.
□ Licencia de armas D. Su concesión corresponde al Jefe de la Comandancia de la Guardia
Civil. Ampara la tenencia y uso de armas de fuego largas rayadas para caza mayor.
□ Licencia de armas E. Su concesión corresponde al Jefe de la Comandancia de la Guardia
Civil. Ampara la tenencia y uso de escopetas y demás armas de fuego largas de ánima lisa
con punzón de escopeta de caza, armas de fuego largas rayadas para tiro deportivo del
calibre 5,56 (22 americano), armas de aire u otro gas comprimido de más de 24,2 julios,
ballestas y armas para lanzar cabos.
□ Licencia de armas F. Su concesión corresponde a la persona titular de la Dirección General
de la Guardia Civil. Ampara la tenencia y uso de armas de fuego de concurso por parte de
personas que estén habilitadas con arreglo a las normas deportivas para la práctica del tiro
olímpico o de cualquiera otra modalidad deportiva debidamente legalizada que utilice armas
de fuego.
□ Autorización especial de uso de armas para menores (AEM). Su concesión corresponde al
Jefe de la Comandancia de la Guardia Civil. Ampara el uso de armas largas rayadas para
caza mayor y armas de la categoría 3ª.1 para tiro deportivo que vayan a ser usadas por
menores de dieciocho años y mayores de dieciséis, así como las armas de la categoría 3ª.2
para la caza y las categorías 3ª.2 y 3ª.3 para competiciones deportivas, que vayan a ser
usadas por menores de dieciocho años y mayores de trece.
□ Autorización de coleccionista (L). Su concesión corresponde a la persona titular de la
Dirección General de la Guardia Civil. Ampara la tenencia de armas de fuego de avancarga,
antiguas, históricas o artísticas, susceptibles de hacer fuego o no, y de armas de sistema
Flobert que deberán ser inscritas en el Libro-Registro de Coleccionista, quedando prohibido
su uso.
□ Autorización de coleccionista de reproducciones (LR). Su concesión corresponde a la
persona titular de la Dirección General de la Guardia Civil. Ampara la tenencia de
reproducciones de armas de fuego antiguas, que deberán ser inscritas en el Libro-Registro
de Coleccionista, quedando prohibido su uso.
□ Autorización especial de uso de armas (AE). Su concesión corresponde al Jefe de la
Comandancia de la Guardia Civil. Ampara la tenencia y uso armas largas y cortas de
avancarga, armas de sistema Flobert y armas antiguas.
□ Autorización especial de uso de reproducciones (AER). Su concesión corresponde al Jefe de
la Comandancia de la Guardia Civil. Ampara la tenencia y uso reproducciones de armas de
fuego antiguas largas y cortas.
□ Autorización de tenencia de fusiles de inyección anestésica (IA). Su concesión corresponde
al Jefe de la Zona de la Guardia Civil. Ampara el uso de fusiles de inyección anestésica en
lugares concretos.
□ Tarjeta Europea de Armas de Fuego (TE). Su concesión corresponde al Jefe de la
Comandancia de la Guardia Civil. Ampara la tenencia de los cazadores respecto a las armas
de caza de las categorías 2ª.2 y 3ª.2, los tiradores deportivos, respecto a las armas de
concurso de las categorías 1ª, 2ª y 3ª, y los participantes en recreaciones históricas respecto
de armas largas antiguas de un solo tiro o sus reproducciones, cuando se desplacen a otro
país de la Unión Europea.
224
TABLA 3-8-1. LICENCIAS Y AUTORIZACIONES DE ARMAS EN VIGOR A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR TIPO DE LICENCIA O AUTORIZACIÓN Y
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA
Comunidad autónoma
B C D E F AEM L LR AE AER TE IA Total
y provincia
Almería 180 242 7.608 18.694 1.363 108 120 13 495 5 57 8 28.893
Cádiz 253 910 8.053 22.306 397 136 104 13 458 3 204 26 32.863
Córdoba 48 382 15.123 30.974 428 211 99 32 333 7 210 20 47.867

Granada 287 557 13.075 27.617 876 169 156 29 669 16 94 7 43.552
Huelva 80 614 9.352 16.482 62 92 37 4 114 2 1.067 11 27.917
Jaén 244 226 12.593 23.849 374 157 114 12 467 5 85 21 38.147
Málaga 334 950 10.827 28.176 1.364 102 248 57 810 25 151 29 43.073
Sevilla 367 933 14.202 35.883 833 208 187 8 422 2 540 20 53.605
Andalucía 1.793 4.814 90.833 203.981 5.697 1.183 1.065 168 3.768 65 2.408 142 315.917
SEGURIDAD CIUDADANA
Huesca 13 97 5.427 7.966 435 74 73 4 213 4 83 14 14.403
Teruel 6 46 4.159 6.159 119 65 47 3 48 3 20 3 10.678
Zaragoza 257 833 9.495 16.289 924 98 293 31 490 24 122 23 28.879
Aragón 276 976 19.081 30.414 1.478 237 413 38 751 31 225 40 53.960
Asturias, Principado de 345 971 11.640 19.094 2.477 59 312 48 608 27 217 16 35.814
225
3
Balears, Illes 15 524 3.864 17.831 980 67 279 32 549 13 178 7 24.339
Palmas, Las 15 567 533 8.326 408 20 91 4 149 1 37 10 10.161
Santa Cruz de Tenerife 22 377 1.791 8.183 478 11 145 0 343 0 57 4 11.411
Canarias 37 944 2.324 16.509 886 31 236 4 492 1 94 14 21.572
Cantabria 119 540 7.059 11.541 776 29 100 23 399 10 111 8 20.715
Ávila 42 110 3.542 5.923 79 35 19 2 47 0 43 7 9.849
Burgos 23 452 4.856 8.249 362 40 83 16 210 6 77 9 14.383
León 245 348 9.949 16.137 434 69 91 8 266 4 127 28 27.706
Palencia 22 130 2.158 4.644 98 17 30 4 70 3 42 6 7.224
Salamanca 38 213 5.692 10.661 190 89 48 5 82 3 192 66 17.279
Segovia 0 107 2.252 4.108 78 23 20 0 52 0 27 14 6.681
Soria 1 65 2.816 4.083 25 31 14 0 25 0 16 3 7.079
Valladolid 26 553 2.830 7.835 427 47 70 28 274 10 78 12 12.190
Zamora 43 63 3.401 7.724 129 37 26 3 82 1 94 9 11.612
Castilla y León 440 2.041 37.496 69.364 1.822 388 401 66 1.108 27 696 154 114.003
Albacete 86 291 5.545 14.232 300 80 60 5 938 1 66 9 21.613
Ciudad Real 84 375 10.965 20.005 455 99 71 14 122 6 129 24 32.349
Comunidad autónoma
B C D E F AEM L LR AE AER TE IA Total
y provincia
Cuenca 15 95 4.947 10.020 153 83 33 0 280 0 24 8 15.658
Guadalajara 76 359 4.989 7.215 168 50 43 10 136 2 49 10 13.107
Toledo 122 690 11.981 21.880 680 96 105 13 332 4 176 41 36.120
Castilla-La Mancha 383 1.810 38.427 73.352 1.756 408 312 42 1.808 13 444 92 118.847
Barcelona 416 1.659 19.058 35.156 5.823 135 1.114 235 3.486 97 517 50 67.746

Girona 136 322 6.147 11.371 1.071 72 121 24 523 13 302 28 20.130
Lleida 118 221 7.302 10.364 767 80 161 26 511 8 192 31 19.781
Tarragona 91 756 7.586 14.797 1.277 79 195 16 646 5 100 20 25.568
Cataluña 761 2.958 40.093 71.688 8.938 366 1.591 301 5.166 123 1.111 129 133.225
Alicante/Alacant 144 709 9.156 25.576 1.911 82 179 46 12.662 11 148 24 50.648
Castellón/Castelló 14 201 5.431 14.152 331 100 126 16 236 3 45 8 20.663
Valencia/València 66 1.283 12.212 34.789 2.371 106 379 29 2.690 11 200 17 54.153
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunitat Valenciana 224 2.193 26.799 74.517 4.613 288 684 91 15.588 25 393 49 125.464
Badajoz 161 208 14.580 31.363 773 198 100 12 407 6 1.107 26 48.941
Cáceres 74 281 10.640 18.573 302 100 65 3 202 2 410 27 30.679
Extremadura 235 489 25.220 49.936 1.075 298 165 15 609 8 1.517 53 79.620
226
3
Coruña, A 186 1.026 5.216 20.583 1.441 20 182 7 383 7 157 25 29.233
Lugo 242 265 5.258 15.031 757 13 59 11 186 10 55 19 21.906
Ourense 123 111 4.408 11.727 180 17 19 7 72 2 215 13 16.894
Pontevedra 193 382 5.032 16.572 503 20 93 13 301 5 648 10 23.772
Galicia 744 1.784 19.914 63.913 2.881 70 353 38 942 24 1.075 67 91.805
Madrid, Comunidad de 2.838 7.567 49.137 77.461 5.262 350 1.190 205 3.362 100 1.452 94 149.018
Murcia, Región de 590 860 14.348 29.225 1.775 112 380 248 2.923 83 86 19 50.649
Navarra, Comunidad Foral de 112 329 8.103 17.646 682 215 114 12 238 6 276 21 27.754
Araba/Álava 99 234 2.862 5.768 294 27 102 10 216 5 83 2 9.702
Bizkaia 383 1.138 5.125 16.557 1.280 31 178 18 396 12 208 9 25.335
Gipuzkoa 62 455 5.127 17.905 338 122 62 4 432 2 439 17 24.965
País Vasco 544 1.827 13.114 40.230 1.912 180 342 32 1.044 19 730 28 60.002
Rioja, La 92 193 4.197 7.783 268 62 75 4 99 3 66 10 12.852
Ceuta 79 152 131 455 72 0 26 6 37 3 6 3 970
Melilla 36 69 66 133 14 0 13 0 4 0 3 1 339
Total 9.663 31.041 411.846 875.073 43.364 4.343 8.051 1.373 39.495 581 11.088 947 1.436.865
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Licencias y autorizaciones de armas en vigor desglosadas por edad, comunidad autónoma

y provincia

diciembre de 2023 por franjas de edad y comunidad autónoma y provincia de residencia.
TABLA 3-8-2. LICENCIAS Y AUTORIZACIONES DE ARMAS EN VIGOR A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR EDAD
Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA
Comunidad autónoma 80 o
14-17 18-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 Total
y provincia más
Almería 108 2.035 3.723 5.807 6.571 6.563 3.423 663 28.893
Cádiz 136 2.108 3.963 6.976 8.462 6.858 3.707 653 32.863
Córdoba 211 3.923 6.719 9.273 10.947 10.418 5.241 1.135 47.867
Granada 169 3.661 5.821 7.849 10.255 9.884 4.708 1.205 43.552
Huelva 92 2.249 3.842 6.124 6.579 5.439 3.001 591 27.917
Jaén 157 3.208 5.534 6.816 8.741 8.868 3.917 906 38.147
Málaga 102 2.567 5.000 8.189 10.993 10.223 4.914 1.085 43.073
Sevilla 208 3.875 6.104 10.598 13.386 11.491 6.502 1.441 53.605
Andalucía 1.183 23.626 40.706 61.632 75.934 69.744 35.413 7.679 315.917
Huesca 74 1.201 1.768 2.658 3.015 3.260 1.996 431 14.403
Teruel 65 1.088 1.465 1.961 2.265 2.431 1.226 177 10.678
Zaragoza 98 1.863 2.944 5.549 7.197 6.860 3.784 584 28.879
Aragón 237 4.152 6.177 10.168 12.477 12.551 7.006 1.192 53.960
Asturias, Principado de 59 1.345 3.418 6.399 8.178 9.661 5.512 1.242 35.814
Balears, Illes 67 1.177 2.123 3.918 6.607 5.944 3.584 919 24.339
Palmas, Las 20 453 1.129 2.196 3.050 2.276 884 153 10.161
Santa Cruz de Tenerife 11 420 1.137 2.309 3.437 2.830 1.088 179 11.411
Canarias 31 873 2.266 4.505 6.487 5.106 1.972 332 21.572
Cantabria 29 902 1.954 4.133 5.107 5.144 2.863 583 20.715
Ávila 35 782 1.286 2.033 2.268 2.244 1.018 183 9.849
Burgos 40 795 1.531 2.694 3.578 3.515 1.919 311 14.383
León 69 1.309 2.778 4.903 6.686 7.683 3.570 708 27.706
Palencia 17 422 829 1.394 1.693 1.861 866 142 7.224
Salamanca 89 1.413 2.448 3.546 3.975 3.717 1.691 400 17.279
Segovia 23 461 872 1.367 1.580 1.523 732 123 6.681
Soria 31 621 933 1.298 1.592 1.710 735 159 7.079
Valladolid 47 634 1.290 2.491 2.987 2.888 1.578 275 12.190
Zamora 37 876 1.494 2.355 2.568 2.654 1.359 269 11.612
Castilla y León 388 7.313 13.461 22.081 26.927 27.795 13.468 2.570 114.003
Albacete 80 1.620 2.620 3.761 5.313 5.148 2.461 610 21.613
Ciudad Real 99 2.438 4.411 6.407 7.552 7.106 3.519 817 32.349
Cuenca 83 1.355 2.098 2.756 3.700 3.652 1.611 403 15.658
Guadalajara 50 829 1.539 2.708 3.151 3.063 1.499 268 13.107
Toledo 96 2.441 4.566 7.554 8.737 8.291 3.740 695 36.120
Castilla-La Mancha 408 8.683 15.234 23.186 28.453 27.260 12.830 2.793 118.847
227
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad autónoma 80 o
14-17 18-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 Total
y provincia más
Barcelona 135 3.093 5.313 10.632 15.313 17.850 12.706 2.704 67.746
Girona 72 1.087 1.718 3.325 4.340 5.314 3.504 770 20.130
Lleida 80 1.438 2.237 3.546 4.263 4.821 2.853 543 19.781
Tarragona 79 1.343 2.601 4.931 5.838 6.139 3.930 707 25.568
Cataluña 366 6.961 11.869 22.434 29.754 34.124 22.993 4.724 133.225
Alicante/Alacant 82 3.910 5.682 10.131 12.172 11.480 6.024 1.167 50.648
Castellón/Castelló 100 1.485 2.189 4.200 4.970 4.696 2.573 450 20.663
Valencia/València 106 2.776 4.757 10.248 13.683 13.419 7.640 1.524 54.153
Comunitat Valenciana 288 8.171 12.628 24.579 30.825 29.595 16.237 3.141 125.464
Badajoz 198 4.591 7.662 9.581 10.853 10.189 4.877 990 48.941
Cáceres 100 2.559 4.450 6.235 7.037 6.727 2.990 581 30.679
Extremadura 298 7.150 12.112 15.816 17.890 16.916 7.867 1.571 79.620
Coruña, A 20 946 2.402 5.204 7.416 7.895 4.357 993 29.233
Lugo 13 880 2.107 3.401 4.880 6.065 3.469 1.091 21.906
Ourense 17 638 1.390 2.730 3.823 4.603 2.894 799 16.894
Pontevedra 20 846 1.918 4.315 6.373 6.114 3.419 767 23.772
Galicia 70 3.310 7.817 15.650 22.492 24.677 14.139 3.650 91.805
Madrid, Comunidad de 350 9.361 14.837 27.109 37.878 33.983 20.649 4.851 149.018
Murcia, Región de 112 2.928 5.572 9.656 12.183 12.075 6.606 1.517 50.649
Navarra, Comunidad Foral de 215 2.460 3.147 5.436 6.430 6.246 3.205 615 27.754
Araba/Álava 27 450 912 1.832 2.216 2.410 1.601 254 9.702
Bizkaia 31 820 1.913 4.398 6.515 7.166 3.809 683 25.335
Gipuzkoa 122 1.485 2.261 4.314 6.154 6.166 3.711 752 24.965
País Vasco 180 2.755 5.086 10.544 14.885 15.742 9.121 1.689 60.002
Rioja, La 62 981 1.443 2.763 3.050 2.974 1.354 225 12.852
Ceuta 0 30 77 200 271 272 105 15 970
Melilla 0 17 34 67 78 94 43 6 339
Total 4.343 92.195 159.961 270.276 345.906 339.903 184.967 39.314 1.436.865
228
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Licencias y autorizaciones de armas en vigor, desglosadas por sexo y tipo de licencia

o autorización

diciembre de 2023 desglosadas por sexo y tipo de licencia o autorización.
TABLA 3-8-3. LICENCIAS Y AUTORIZACIONES DE ARMAS EN VIGOR A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR SEXO
Y TIPO DE LICENCIA O AUTORIZACIÓN
Tipo de licencia o autorización Hombres Mujeres Total

B 9.476 187 9.663
C 28.292 2.749 31.041
D 395.839 16.007 411.846
E 845.795 29.278 875.073
F 39.283 4.081 43.364
AEM 3.968 375 4.343
L 7.608 443 8.051
LR 1.337 36 1.373
AE 34.279 5.216 39.495
AER 576 5 581
TE 10.724 364 11.088
IA 870 77 947
Total 1.378.047 58.818 1.436.865
Autorizaciones a extranjeros de porte y uso de armas
Se incluyen en este apartado las autorizaciones expedidas a lo largo del año 2023 a extranjeros
no residentes en un país miembro de la Unión Europea, mayores de dieciocho años, que traen consigo
o utilizan armas cedidas de las categorías 2ª.2 y 3ª.2, para la práctica de la caza. Estas autorizaciones
tienen una validez de tres meses, prorrogables.
También se incluyen en este apartado las autorizaciones expedidas a extranjeros que traigan
consigo armas propias para participar en concursos deportivos de cualquier clase, para su uso
exclusivamente en los campos, galerías o polígonos de tiro autorizados para esta práctica.
TABLA 3-8-4. AUTORIZACIONES A EXTRANJEROS DE PORTE Y USO DE ARMAS
Tipo de autorización Número

Autorizaciones a extranjeros de porte y uso de armas 1.402
Expedientes de licencias y autorizaciones de armas tramitados
Se incluyen en este apartado los expedientes tramitados a lo largo del año 2023 por las
Intervenciones de Armas y Explosivos de la Guardia Civil, relacionados con la concesión por primera
vez, las concesiones posteriores (renovaciones), denegaciones, revocaciones, renuncias, extinciones
y desistimientos de las licencias y autorizaciones de armas.
229
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-5. EXPEDIENTES DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES DE ARMAS TRAMITADOS POR TIPO DE

LICENCIA O AUTORIZACIÓN Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
Desistimiento
autorización
Denegación
Renovación
Revocación
concesión
licencia o
Renuncia
Extinción
Primera
Tipo de
Total
B 1.000 1.303 141 24 123 21 13 2.625
C 1.458 6.244 31 67 510 50 15 8.375
D 16.678 62.028 756 1.385 1.790 219 115 82.971
E 15.119 147.901 1.333 2.340 5.565 521 181 172.960
F 4.665 6.008 178 143 548 120 53 11.715
AEM 1.878 0 7 1 40 1 17 1.944
L 290 0 10 25 325 58 9 717
LR 66 0 0 8 42 16 9 141
AE 3.203 5.914 66 89 288 60 25 9.645
AER 40 75 1 6 20 5 4 151
TE 1.227 1.476 4 27 83 36 17 2.870
IA 19 0 1 1 7 0 0 28
Total 45.643 230.949 2.528 4.116 9.341 1.107 458 294.142
ARMAS, SEGÚN SUS CATEGORÍAS Y SITUACIONES
Armas amparadas por licencia o autorización desglosadas por tipo de licencia o autorización,
comunidad autónoma y provincia
En la siguiente tabla se muestran las armas amparadas por licencia o autorización desglosadas
por el tipo de licencia o autorización que las ampara y comunidad autónoma y provincia de residencia.
Las armas amparadas con licencias C se refieren únicamente a las armas propiedad de los
guardas rurales y sus especialidades. Las armas propiedad de empresas de seguridad privada y otras
entidades u organismos que desempeñan funciones de vigilancia y seguridad están recogidas en el
apartado «Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Servicio de Vigilancia Aduanera».
230
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-6. ARMAS AMPARADAS POR LICENCIA O AUTORIZACIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR TIPO
DE LICENCIA O AUTORIZACIÓN Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA
Comunidad
autónoma y B C D E F L LR AE AER IA Total
provincia
Almería 172 1 5.270 46.884 2.109 156 18 342 8 0 54.960
Cádiz 240 9 7.250 57.381 822 269 25 669 8 13 66.686
Córdoba 44 41 14.404 80.385 937 177 55 336 7 12 96.398
Granada 267 14 9.056 68.966 1.285 166 37 745 25 4 80.565
Huelva 76 0 8.395 43.726 163 80 6 213 3 9 52.671
Jaén 232 17 11.064 60.399 738 142 14 279 12 10 72.907
Málaga 318 3 8.583 71.858 2.357 544 102 906 22 9 84.702
Sevilla 348 76 13.628 94.259 1.773 547 15 757 3 6 111.412
Andalucía 1.697 161 77.650 523.858 10.184 2.081 272 4.247 88 63 620.301
Huesca 12 3 6.110 18.691 827 140 4 179 1 3 25.970
Teruel 4 0 4.074 15.573 229 116 2 65 4 2 20.069
Zaragoza 253 7 9.673 39.330 2.048 1.118 29 656 45 6 53.165
Aragón 269 10 19.857 73.594 3.104 1.374 35 900 50 11 99.204
Asturias, 330 8 13.351 40.179 5.253 866 56 915 48 9 61.015
Principado de
Balears, Illes 13 0 3.419 47.029 2.344 842 42 734 14 4 54.441
Palmas, Las 13 0 461 20.501 888 540 7 166 0 1 22.577
Santa Cruz 17 0 1.877 20.414 957 258 0 603 0 0 24.126
de Tenerife
Canarias 30 0 2.338 40.915 1.845 798 7 769 0 1 46.703
Cantabria 113 0 7.141 23.770 1.313 175 32 413 20 2 32.979
Ávila 41 1 3.749 14.098 138 44 5 69 0 5 18.150
Burgos 21 0 4.823 18.645 586 149 27 335 8 3 24.597
León 239 1 9.955 36.684 882 167 8 372 8 13 48.329
Palencia 22 1 2.053 11.946 242 85 0 95 7 3 14.454
Salamanca 36 0 5.023 24.788 425 124 7 99 8 34 30.544
Segovia 0 0 1.844 9.810 165 37 0 61 0 13 11.930
Soria 1 0 2.446 9.611 38 39 0 38 0 1 12.174
Valladolid 24 1 2.521 18.966 877 301 53 465 19 3 23.230
Zamora 43 0 2.676 18.323 233 29 5 139 1 5 21.454
Castilla y León 427 4 35.090 162.871 3.586 975 105 1.673 51 80 204.862
Albacete 84 28 5.111 38.176 627 111 9 984 0 1 45.131
Ciudad Real 79 48 12.235 52.156 920 529 82 269 9 7 66.334
Cuenca 14 5 4.677 25.603 282 127 0 289 0 3 31.000
Guadalajara 72 4 5.420 17.320 323 29 19 152 5 4 23.348
Toledo 113 58 12.552 55.981 1.123 275 23 402 6 8 70.541
Castilla-La 362 143 39.995 189.236 3.275 1.071 133 2.096 20 23 236.354
Mancha
Barcelona 398 10 19.224 80.637 11.697 2.991 355 4.411 198 15 119.936
Girona 128 1 5.914 27.493 1.798 351 52 521 18 12 36.288
Lleida 115 15 7.912 24.038 1.784 348 39 489 14 6 34.760
231
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad
autónoma y B C D E F L LR AE AER IA Total
provincia
Tarragona 85 3 6.609 38.093 2.576 503 22 853 5 1 48.750
Cataluña 726 29 39.659 170.261 17.855 4.193 468 6.274 235 34 239.734
Alicante/ 136 7 7.151 66.991 3.495 454 81 4.816 17 13 83.161
Alacant
Castellón/ 13 1 4.363 37.590 734 569 55 190 4 5 43.524
Castelló
Valencia/ 63 4 11.493 90.265 5.118 685 34 1.888 22 7 109.579
València
Comunitat 212 12 23.007 194.846 9.347 1.708 170 6.894 43 25 236.264
Valenciana
Badajoz 157 16 13.214 80.655 677 454 10 552 14 15 95.764
Cáceres 73 21 11.381 46.200 470 218 0 262 8 18 58.651
Extremadura 230 37 24.595 126.855 1.147 672 10 814 22 33 154.415
Coruña, A 176 3 3.813 42.771 2.480 183 5 497 15 5 49.948
Lugo 229 0 4.198 30.138 1.315 251 2 309 23 6 36.471
Ourense 114 0 3.389 25.348 286 7 12 62 3 5 29.226
Pontevedra 190 1 2.997 36.874 878 119 8 363 12 4 41.446
Galicia 709 4 14.397 135.131 4.959 560 27 1.231 53 20 157.091
Madrid, 2.648 33 59.142 177.238 9.693 2.092 247 4.717 185 46 256.041
Comunidad de
Murcia, Región 565 6 9.566 66.265 3.006 460 349 2.351 158 9 82.735
de
Navarra, 106 2 6.973 42.288 1.185 721 19 396 7 11 51.708
Comunidad
Foral de
Araba/Álava 90 1 2.550 13.166 559 262 10 269 14 1 16.922
Bizkaia 355 1 4.450 38.043 1.517 535 20 641 20 1 45.583
Gipuzkoa 57 0 3.731 43.266 591 401 2 458 4 12 48.522
País Vasco 502 2 10.731 94.475 2.667 1.198 32 1.368 38 14 111.027
Rioja, La 86 4 3.755 19.379 530 167 3 177 5 10 24.116
Ceuta 71 0 160 1.054 158 49 25 79 8 0 1.604
Melilla 33 0 76 265 29 14 0 4 0 1 422
Total 9.129 455 390.902 2.129.509 81.480 20.016 2.032 36.052 1.045 396 2.671.016
Armas amparadas por licencia o autorización desglosadas por categoría, comunidad autónoma
y provincia
En la siguiente tabla se muestran las armas reglamentadas (amparadas por licencia o autorización)
desglosadas por categoría y comunidad autónoma y provincia de residencia.
232
TABLA 3-8-7. ARMAS AMPARADAS POR LICENCIA O AUTORIZACIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR CATEGORÍA Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y
PROVINCIA DE RESIDENCIA
Comunidad
autónoma 1.1 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 6.1 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2 7.3 7.4 7.6 Total
y provincia
Almería 2.261 1 5.279 3.106 43.778 2 14 37 19 357 0 28 0 18 60 54.960
Cádiz 1.048 8 7.274 4.080 53.260 3 8 161 81 645 13 52 0 21 32 66.686

Córdoba 964 35 14.408 5.367 74.971 3 174 18 29 298 13 76 0 14 28 96.398
Granada 1.527 9 9.066 4.550 64.411 1 24 78 1 791 4 35 0 45 23 80.565
Huelva 236 0 8.398 2.315 41.375 0 9 46 1 193 9 38 0 31 20 52.671
Jaén 952 10 11.077 3.263 57.119 1 16 36 12 276 13 34 0 6 92 72.907
Málaga 2.600 4 8.617 5.422 66.391 1 170 196 39 949 9 95 0 48 161 84.702
Sevilla 2.108 69 13.653 6.271 87.964 3 240 156 10 771 9 63 0 37 58 111.412
Andalucía 11.696 136 77.772 34.374 489.269 14 655 728 192 4.280 70 421 0 220 474 620.301
SEGURIDAD CIUDADANA
Huesca 819 4 6.131 1.576 17.137 0 18 20 54 174 3 15 0 6 13 25.970
Teruel 250 3 4.081 911 14.689 0 18 11 2 80 2 12 0 2 8 20.069
Zaragoza 2.245 8 9.712 2.966 36.422 2 128 371 451 744 6 25 0 30 55 53.165
Aragón 3.314 15 19.924 5.453 68.248 2 164 402 507 998 11 52 0 38 76 99.204
Asturias, Principado 5.023 5 13.541 5.184 35.405 1 67 459 83 1.100 9 40 0 31 67 61.015
233
3
de
Balears, Illes 2.291 1 3.461 5.205 41.834 3 116 236 98 1.020 4 35 0 73 64 54.441
Palmas, Las 1.073 0 533 1.968 18.601 3 74 63 21 193 1 21 0 19 7 22.577
Santa Cruz de 849 0 1.945 2.098 18.424 3 24 35 10 536 1 15 1 134 51 24.126
Tenerife
Canarias 1.922 0 2.478 4.066 37.025 6 98 98 31 729 2 36 1 153 58 46.703
Cantabria 1.345 0 7.156 2.860 20.958 2 53 80 11 439 2 19 0 13 41 32.979
Ávila 180 2 3.747 1.005 13.068 0 7 19 10 70 5 27 0 7 3 18.150
Burgos 584 0 4.830 1.371 17.276 0 28 110 9 330 3 19 0 4 33 24.597
León 1.103 1 9.963 2.801 33.879 0 50 47 3 400 13 37 0 11 21 48.329
Palencia 255 1 2.055 772 11.181 0 3 17 0 149 3 4 0 9 5 14.454
Salamanca 455 0 5.028 1.575 23.199 1 50 39 7 119 34 27 0 2 8 30.544
Segovia 163 0 1.850 645 9.155 1 1 16 0 57 13 18 0 10 1 11.930
Soria 39 1 2.447 443 9.168 0 26 2 0 36 1 7 0 1 3 12.174
Valladolid 919 1 2.533 1.611 17.404 0 142 76 4 493 3 12 0 18 14 23.230
Zamora 263 0 2.678 965 17.352 0 2 12 5 141 5 18 0 5 8 21.454
Castilla y León 3.961 6 35.131 11.188 151.682 2 309 338 38 1.795 80 169 0 67 96 204.862
Albacete 687 23 5.114 2.897 35.291 1 57 22 2 978 1 27 0 23 8 45.131
Ciudad Real 1.004 40 12.242 4.553 47.584 1 71 240 120 377 12 41 0 20 29 66.334
Comunidad
autónoma 1.1 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 6.1 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2 7.3 7.4 7.6 Total
y provincia
Cuenca 292 4 4.675 1.760 23.833 0 1 7 5 385 4 23 0 9 2 31.000
Guadalajara 380 3 5.428 1.127 16.174 1 25 15 0 121 4 30 0 27 13 23.348
Toledo 1.211 47 12.562 5.652 50.314 4 172 88 14 343 10 62 0 50 12 70.541
Castilla-La Mancha 3.574 117 40.021 15.989 173.196 7 326 372 141 2.204 31 183 0 129 64 236.354
Barcelona 11.417 7 19.498 10.571 70.617 7 366 783 339 5.097 18 137 0 377 702 119.936

Girona 1.865 4 5.939 2.614 24.914 1 162 77 17 594 12 23 0 42 24 36.288
Lleida 1.819 8 7.962 2.729 21.366 0 39 117 149 495 8 15 0 21 32 34.760
Tarragona 2.554 5 6.664 3.294 34.909 0 102 126 40 936 1 26 0 21 72 48.750
Cataluña 17.655 24 40.063 19.208 151.806 8 669 1.103 545 7.122 39 201 0 461 830 239.734
Alicante/Alacant 3.579 6 7.201 5.194 61.889 7 48 222 43 4.535 13 75 3 260 86 83.161
Castellón/Castelló 784 1 4.398 2.044 35.570 0 199 111 38 228 5 30 0 19 97 43.524
Valencia/València 4.857 0 11.649 6.361 84.164 9 43 140 193 1.892 8 99 0 67 97 109.579
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunitat 9.220 7 23.248 13.599 181.623 16 290 473 274 6.655 26 204 3 346 280 236.264
Valenciana
Badajoz 815 13 13.221 4.214 76.406 2 96 248 39 597 16 67 0 8 22 95.764
Cáceres 537 22 11.382 2.963 43.205 1 36 78 3 297 19 39 0 4 65 58.651
234
Extremadura 1.352 35 24.603 7.177 119.611 3 132 326 42 894 35 106 0 12 87 154.415
3
Coruña, A 2.538 4 3.834 2.716 40.153 0 27 65 6 462 5 22 0 17 99 49.948
Lugo 1.543 0 4.205 1.947 28.254 0 10 112 29 311 6 6 0 39 9 36.471
Ourense 385 0 3.393 1.316 24.030 1 5 10 0 62 5 12 0 4 3 29.226
Pontevedra 1.047 1 2.998 2.355 34.533 1 23 39 16 367 4 14 0 21 27 41.446
Galicia 5.513 5 14.430 8.334 126.970 2 65 226 51 1.202 20 54 0 81 138 157.091
Madrid, Comunidad 12.126 24 59.317 18.157 159.038 15 428 870 460 4.418 48 311 1 564 264 256.041
de
Murcia, Región de 3.504 7 9.583 6.800 59.480 7 103 512 123 2.308 9 60 0 80 159 82.735
Navarra, 1.157 2 7.036 2.247 40.161 1 263 133 87 510 11 26 0 19 55 51.708
Comunidad Foral de
Araba/Álava 629 0 2.560 927 12.238 0 5 51 8 444 1 17 0 18 24 16.922
Bizkaia 1.815 2 4.489 2.358 35.694 3 80 234 42 727 2 39 0 30 68 45.583
Gipuzkoa 571 0 3.759 1.899 41.396 2 8 61 113 648 12 36 0 9 8 48.522
País Vasco 3.015 2 10.808 5.184 89.328 5 93 346 163 1.819 15 92 0 57 100 111.027
Rioja, La 602 3 3.764 1.315 18.059 0 59 37 4 212 10 27 0 5 19 24.116
Ceuta 229 0 164 117 941 0 19 41 11 80 0 0 0 2 0 1.604
Melilla 59 0 76 55 218 0 0 2 0 8 1 0 0 2 1 422
Total 87.558 389 392.576 166.512 1.964.852 94 3.909 6.782 2.861 37.793 423 2.036 5 2.353 2.873 2.671.016
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Armas depositadas
En la siguiente tabla se muestran las armas depositadas por tipo de depósito:
□ Armas depositadas por particulares. Por fallecimientos, denegaciones, revocaciones,

extinciones, caducidad, etc. Este valor corresponde a los depósitos realizados en el año.
□ Armas depositadas a disposición de autoridad administrativa. Armas que han sido
depositadas, a lo largo del año, y que se encuentran a disposición de alguna autoridad
administrativa, con motivo de su intervención o aprehensión por orden administrativa o por
estar inmersas en un procedimiento administrativo.
□ Armas depositadas a disposición de autoridad judicial. Armas que han sido depositadas, a lo
largo del año, que se encuentran a disposición de alguna autoridad judicial, con motivo de su
intervención o aprehensión por orden judicial o estar inmersas en un procedimiento judicial.
TABLA 3-8-8. ARMAS DEPOSITADAS POR TIPO DE DEPÓSITO
Tipo de depósito Armas

A disposición del titular 132.060
A disposición de autoridad judicial 39.191
A disposición de autoridad administrativa 18.625
Armas achatarradas desglosadas por categoría, comunidad autónoma y provincia
En la siguiente tabla se muestran las armas que han sido destruidas a lo largo del año 2023 de
forma definitiva e irreversible, desglosadas por categoría y comunidad autónoma y provincia de
destrucción, cuando:
□ el titular haya depositado las armas expresamente con esta finalidad,

□ haya transcurrido el plazo de un año desde su depósito sin que la persona propietaria del
arma le haya dado alguno de los destinos previstos legalmente, cuando estuviera depositada
a disposición de su titular o herederos,
□ haya transcurrido el plazo de dos años cuando el depósito haya sido realizado por una
persona jurídica,
□ haya sido ordenado por la autoridad judicial o administrativa en el seno de un procedimiento
judicial o administrativo, respectivamente.
235
TABLA 3-8-9. ARMAS ACHATARRADAS POR CATEGORÍA Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE DESTRUCCIÓN
Comunidad Armas
autónoma y 1.1 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 5.1 6.1 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 8 9 de Total
provincia guerra
Almería 81 0 11 28 494 0 23 24 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 26 0 25 0 718
Cádiz 222 0 27 69 1.060 0 18 30 143 1 0 1 19 0 2 0 1 5 49 0 73 2 1.722
Córdoba 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Granada 177 0 21 62 1.136 0 18 32 100 1 1 0 4 1 0 0 4 0 35 4 62 3 1.661

Huelva 63 1 16 28 516 0 7 21 30 0 2 0 0 1 2 0 1 0 16 0 26 2 732
Jaén 97 2 16 43 792 0 13 19 34 0 0 0 8 1 2 0 1 1 13 6 31 0 1.079
Málaga 1.015 11 70 135 2.055 0 187 90 125 2 8 0 51 0 8 0 8 2 285 12 182 44 4.290
Sevilla 203 9 43 97 1.712 1 34 79 33 5 2 0 39 0 2 0 0 2 39 6 98 3 2.407
Andalucía 1.858 23 204 462 7.765 1 300 295 465 9 13 1 127 3 16 0 15 10 463 28 497 54 12.609
Huesca 53 1 11 9 291 0 7 22 120 1 1 0 3 0 0 0 0 1 5 0 23 1 549
Teruel 27 1 7 7 306 0 6 5 76 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 13 3 453
SEGURIDAD CIUDADANA
Zaragoza 186 1 45 54 1.001 0 30 68 144 13 2 6 6 2 3 0 3 5 60 0 109 5 1.743
Aragón 266 3 63 70 1.598 0 43 95 340 14 3 6 9 3 4 0 3 6 65 0 145 9 2.745
Asturias, 310 4 85 70 1.019 2 49 37 291 2 1 0 75 1 4 3 3 4 84 0 182 7 2.233
Principado de
Balears, Illes 306 1 98 122 1.494 0 39 76 91 2 6 1 73 0 4 0 4 36 104 1 66 8 2.532
236
3
Palmas, Las 129 1 20 55 565 0 38 38 246 1 4 0 8 1 5 0 4 5 37 0 43 2 1.202
Santa Cruz de 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Tenerife
Canarias 130 1 20 55 567 0 38 38 246 1 4 0 8 1 5 0 4 5 37 0 43 2 1.205
Cantabria 235 0 59 80 1.484 0 14 25 50 2 3 4 7 1 1 0 1 0 120 0 109 1 2.196
Ávila 42 0 6 7 216 0 10 24 113 1 0 0 2 1 1 0 1 1 4 1 13 0 443
Burgos 45 0 5 6 213 0 9 13 45 0 0 1 23 0 1 0 0 0 8 0 17 3 389
León 62 0 14 18 466 0 13 10 242 0 0 0 4 0 0 0 0 1 15 3 52 0 900
Palencia 74 0 12 13 562 0 14 27 17 0 0 0 0 0 0 0 0 3 20 1 20 0 763
Salamanca 50 4 9 11 316 0 10 15 263 0 0 0 6 1 1 0 0 0 17 0 30 3 736
Segovia 49 0 7 9 184 0 9 13 102 0 0 0 7 0 1 0 0 0 6 1 16 3 407
Soria 5 0 6 3 87 0 7 5 46 0 0 0 2 0 0 0 0 0 5 1 5 0 172
Valladolid 146 0 17 20 454 0 64 48 468 3 3 0 3 0 1 0 1 1 77 0 66 4 1.376
Zamora 70 0 8 11 311 0 5 17 24 0 0 0 2 1 1 0 0 0 5 0 18 108 581
Castilla y León 543 4 84 98 2.809 0 141 172 1.320 4 3 1 49 3 6 0 2 6 157 7 237 121 5.767
Albacete 69 1 9 34 680 0 3 6 6 0 2 4 8 0 1 0 1 0 4 0 19 1 848
Ciudad Real 74 0 23 36 619 0 4 35 217 8 0 0 37 1 1 0 1 0 18 0 18 0 1.092
Cuenca 81 0 16 33 977 0 10 19 113 13 0 0 7 0 3 0 0 0 6 1 12 2 1.293
Guadalajara 31 0 19 22 210 0 6 2 73 0 0 0 1 0 0 0 0 1 6 2 25 1 399
Comunidad Armas
autónoma y 1.1 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 5.1 6.1 6.2 6.3 6.4 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 8 9 de Total
provincia guerra
Toledo 78 7 42 62 955 0 10 104 216 5 0 0 2 1 3 0 1 1 18 6 34 2 1.547
Castilla-La 333 8 109 187 3.441 0 33 166 625 26 2 4 55 2 8 0 3 2 52 9 108 6 5.179
Mancha
Barcelona 1.558 72 265 374 4.005 3 496 976 772 19 27 12 229 5 22 0 42 21 1.421 4 379 15 10.717
Girona 474 0 158 185 2.171 0 113 156 245 0 13 0 56 2 6 0 1 7 110 3 186 16 3.902
Lleida 226 1 66 124 1.672 5 74 71 272 10 21 2 23 1 2 0 9 3 65 0 85 1 2.733

Tarragona 512 1 72 191 2.654 1 66 139 91 15 33 5 40 3 2 0 6 8 112 2 185 5 4.143
Cataluña 2.770 74 561 874 10.502 9 749 1.342 1.380 44 94 19 348 11 32 0 58 39 1.708 9 835 37 21.495
Alicante/ 500 1 47 120 1.976 1 136 335 3.504 14 2 4 148 1 5 0 10 20 248 40 106 4 7.222
Alacant
Castellón/ 75 0 10 22 786 0 7 25 39 1 14 0 2 0 0 0 1 0 30 2 42 0 1.056
Castelló
Valencia/ 305 1 34 92 1.782 0 30 66 467 0 0 38 59 4 1 0 0 3 53 2 138 5 3.080
València
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunitat 880 2 91 234 4.544 1 173 426 4.010 15 16 42 209 5 6 0 11 23 331 44 286 9 11.358
Valenciana
Badajoz 115 0 17 20 980 0 28 110 242 0 1 0 5 1 0 0 0 3 14 1 46 3 1.586
Cáceres 41 0 17 28 615 0 5 9 10 0 1 0 2 5 0 0 0 0 7 0 42 0 782
237
Extremadura 156 0 34 48 1.595 0 33 119 252 0 2 0 7 6 0 0 0 3 21 1 88 3 2.368
3
Coruña, A 304 0 61 76 1.533 2 36 44 300 9 6 0 42 1 4 0 1 6 62 6 145 1 2.639
Lugo 54 0 8 10 429 0 3 4 161 0 3 0 9 0 1 0 0 0 16 0 19 0 717
Ourense 70 0 12 18 729 1 8 10 54 0 1 0 4 1 0 0 0 1 35 0 28 0 972
Pontevedra 148 0 12 16 771 0 13 17 116 0 0 0 4 0 0 0 1 4 40 7 88 1 1.238
Galicia 576 0 93 120 3.462 3 60 75 631 9 10 0 59 2 5 0 2 11 153 13 280 2 5.566
Madrid, 1.688 8 243 321 2.990 0 84 193 312 10 13 0 167 2 7 0 29 1 187 27 274 20 6.576
Comunidad de
Murcia, Región 266 0 32 62 926 0 55 49 497 1 0 0 22 1 1 0 9 1 74 0 37 7 2.040
de
Navarra, 109 1 19 21 681 0 24 38 131 3 0 0 0 0 2 0 0 0 12 4 48 1 1.094
Comunidad
Foral de
Araba/Álava 444 0 30 19 390 0 16 23 65 0 0 0 7 0 1 0 0 0 13 0 26 0 1.034
Bizkaia 135 0 25 40 1.101 0 6 30 32 1 2 0 29 0 3 0 0 0 32 0 152 2 1.590
Gipuzkoa 110 0 14 24 828 0 10 36 8 0 2 5 10 0 1 0 0 0 18 1 76 0 1.143
País Vasco 689 0 69 83 2.319 0 32 89 105 1 4 5 46 0 5 0 0 0 63 1 254 2 3.767
Rioja, La 52 0 9 23 496 0 13 16 439 0 0 1 7 0 0 0 1 1 7 0 35 1 1.101
Ceuta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Melilla 7 0 1 1 1 0 6 5 154 0 0 0 0 0 0 0 0 3 5 0 0 0 183
Total 11.174 129 1.874 2.931 47.693 16 1.886 3.256 11.339 143 174 84 1.268 41 106 3 145 151 3.643 144 3.524 290 90.014
3
SEGURIDAD CIUDADANA
ESTABLECIMIENTOS
En la siguiente tabla se muestran los datos relativos a establecimientos relacionados con la

fabricación, reparación, circulación, almacenamiento, distribución, comercio, adquisición, tenencia y
utilización de armas y componentes esenciales.
□ Armerías. Establecimientos destinados a la exposición permanente o a la venta de armas de

fuego al público, que se encuentran actualmente ejerciendo la actividad en territorio nacional
y han sido autorizados por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde se ubiquen,
siempre que el solicitante haya obtenido la condición de armero y la aprobación de las
medidas de seguridad del local por la Dirección General de la Guardia Civil.
□ Otros establecimientos de venta de armas. Establecimientos de venta de artículos deportivos
dedicados a la venta de armas de la 4ª, 7ª.5 y 7ª.6 categorías y establecimientos comerciales
que vendan armas de la 6ª.2, 6ª.4 y 9ª categorías, siempre que éstos últimos hayan obtenido
la condición de armero y la aprobación de las medidas de seguridad del local para la guarda
y custodia de las armas por la Intervención de Armas y Explosivos de la Comandancia de la
Guardia Civil.
□ Campos, galerías, polígonos y clubes de tiro. Se consideran campos y galerías de tiro los
espacios habilitados para la práctica del tiro que reúnan las características y medidas de
seguridad que se determinen. Se consideran polígonos de tiro los espacios, limitados y
señalizados, que estén integrados, como mínimo, por dos campos de tiro, dos galerías de
tiro, o un campo y una galería de tiro.
□ Campos de tiro eventuales. Campos de tiro eventuales autorizados a lo largo del año, para
prácticas deportivas con armas de las categorías 3ª, en fincas o terrenos rústicos, previa
comprobación de las medidas de seguridad por las Intervenciones de Armas y Explosivos de
la Guardia Civil.
□ Centros de formación. Centros habilitados para dar la formación necesaria para la obtención
de la habilitación para la recarga de cartuchería metálica por particulares, para la obtención
de las licencias de armas de los tipos C, D, E y AEM, o de aspirantes o de personal de
seguridad privada, con las medidas de seguridad correspondientes aprobadas.
□ Ferias y exposiciones. Ferias y exposiciones donde se han exhibido armas de fuego
celebradas a lo largo del año y que han contado con la autorización oportuna de medidas de
seguridad emitida por la Intervención Central de Armas y Explosivos.
□ Fábricas de armas de fuego. Establecimientos autorizados dedicados a la fabricación de
armas de fuego.
□ Fábricas de armas de guerra. Establecimientos dedicados a la fabricación de las armas de
guerra.
□ Otras fábricas de armas. Aquellos otros establecimientos dedicados a la fabricación de
armas no recogidas en los puntos anteriores, tales como armas blancas o de aire comprimido.
□ Museos de armas. Instituciones permanentes al servicio de la sociedad, abiertas al público,
que adquieren, conservan, investigan y exponen armas o municiones con fines históricos,
culturales, científicos, técnicos, educativos, de conservación del patrimonio o recreativos y
que están autorizadas como tal por el Ministerio del Interior.
238
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-10. CONTROL DE ARMAS. ESTABLECIMIENTOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR TIPO DE

ESTABLECIMIENTO
Tipo de establecimiento Establecimientos

Armerías 1.015
Otros establecimientos de venta de armas 536
Campos, galerías, polígonos y clubes de tiro 886
Campos de tiro eventuales (autorizados a lo largo del año) 632
Centros de formación 1.099
Ferias y exposiciones (celebradas a lo largo del año) 19
Fábricas de armas de fuego 23
Fábricas de armas de guerra 25
Otras fábricas de armas 80
Museos de armas 62
CIRCULACIÓN Y COMERCIO DE ARMAS
En la siguiente tabla se muestran los datos relativos a las autorizaciones de comercio interior y
exterior de armas y componentes esenciales de España a un Estado miembro de la Unión Europea
(transferencia directa), de un Estado miembro de la Unión Europea a España (transferencia inversa),
de un tercer país a España (importación), la circulación dentro de territorio nacional (guía de circulación),
o por territorio español procedentes del extranjero (tránsito), así como autorizaciones de transporte
aéreo de armas en vuelos tanto nacionales como internacionales que tengan como origen España.
TABLA 3-8-11. PRINCIPALES CIFRAS DE LA CIRCULACIÓN Y COMERCIO DE ARMAS
Concepto Número
Expedientes de guías de circulación de arma 80.009
Autorizaciones de transporte aéreo de armas 1.826
Expedientes de transferencias intracomunitarias de armas directas 596
Expedientes de transferencias intracomunitarias de armas inversas 515
Expedientes de tránsitos de armas 878
Expedientes de importaciones de armas 308
FUNCIÓN INSPECTORA
Este apartado se refiere a las inspecciones efectuadas por la Guardia Civil a fábricas, talleres,
depósitos o comercios de armas, vehículos que las transporten, lugares de utilización de éstas y
todos aquellos que se relacionen directamente con las actividades realizadas en los mismos, así como
a las denuncias administrativas formuladas con ocasión de la comisión de infracciones relacionadas
con la fabricación, reparación, circulación, almacenamiento, distribución, comercio, adquisición,
enajenación, tenencia y utilización de armas y componentes esenciales.
239
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-12. CONTROL DE ARMAS. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN INSPECTORA
Concepto Número
Inspecciones de establecimientos de armas 5.111
Inspecciones de actividades con armas 761
Inspecciones de seguridad privada 3.325
Denuncias de armas 14.698
Denuncias de seguridad privada 332
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA Y OTRAS
Este apartado se refiere a otras actividades realizadas por las Intervenciones de Armas y
Explosivos de la Guardia Civil en el cumplimiento de sus competencias derivadas de la legislación
vigente sobre armas:
□ Exámenes de obtención de licencias de armas C, D, E, AEM y AER.

□ Comunicaciones, notificaciones, requerimientos o escritos dirigidos a los ciudadanos
relacionados con las armas.
□ Citas previas solicitadas por los ciudadanos para la realización de cualquier trámite
administrativo en las Intervenciones de Armas y Explosivos de la Guardia Civil.
TABLA 3-8-13. CONTROL DE ARMAS. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Concepto Número
Exámenes de obtención de licencias de armas C 180
Exámenes de obtención de licencias de armas D y E 501
Exámenes de obtención de licencias de armas AEM 448
Exámenes de obtención de licencias de armas AER 20
Comunicaciones con los ciudadanos 279.783
Citas previas 473.245
FUERZAS ARMADAS, FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD Y SERVICIO DE VIGILANCIA

ADUANERA
Licencias «A»
En la siguiente tabla se muestran los datos relativos al número de licencias de armas A que
amparan la tenencia y uso de todo tipo de armas largas y cortas (escopetas y rifles para caza, armas
para tiro deportivo y armas de defensa personal), propiedad del personal dependiente de las Fuerzas
Armadas, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y del Servicio de Vigilancia Aduanera.
240
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-14. LICENCIAS «A» CON ARMAS PARTICULARES A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR CUERPO
POLICIAL
Cuerpo policial Licencias

Fuerzas Armadas 16.170
Servicio de Vigilancia Aduanera 331
Policía local 18.570
Policías autonómicas 4.766
Total 90.842
Armas particulares amparadas con licencias «A»
En la siguiente tabla se muestran los datos relativos al número de armas largas y cortas
(escopetas y rifles para caza, armas para tiro deportivo y armas de defensa personal), amparadas bajo
la licencia de armas A, propiedad del personal dependiente de las Fuerzas Armadas, de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y del Servicio de Vigilancia Aduanera.
TABLA 3-8-15. ARMAS PARTICULARES AMPARADAS CON LICENCIA A 31 DE DICIEMBRE DE 2023

POR CUERPO POLICIAL
Cuerpo policial Armas

Fuerzas Armadas 29.509
Servicio de Vigilancia Aduanera 522
Policía local 29.982
Policías autonómicas 7.382
Total 168.511
SEGURIDAD PRIVADA
En la siguiente tabla se muestran los datos relativos a las armas reglamentarias para la prestación
de servicios de seguridad, adiestramiento de personal o realización de pruebas de aptitud, por parte
de personal dependiente de empresas de seguridad privada y otras entidades u organismos que
desempeñan funciones de vigilancia y seguridad.
241
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-16. ARMAS DE EMPRESAS DE SEGURIDAD A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR CATEGORÍA

Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE LA SEDE O DELEGACIÓN DE LA EMPRESA
Comunidad autónoma y provincia 1.1 2.1 3.2 Armas de guerra Total

Almería 277 0 0 0 277
Cádiz 13 0 0 0 13
Córdoba 47 3 0 0 50
Granada 0 1 0 0 1
Huelva 10 0 0 0 10
Jaén 9 0 0 0 9
Málaga 86 1 0 0 87
Sevilla 130 0 0 0 130
Andalucía 572 5 0 0 577
Huesca 22 0 0 0 22
Teruel 8 0 0 0 8
Zaragoza 558 0 0 0 558
Aragón 588 0 0 0 588
Balears, Illes 358 0 20 168 546
Palmas, Las 75 0 0 0 75
Santa Cruz de Tenerife 81 0 0 0 81
Canarias 156 0 0 0 156
Cantabria 9 0 0 0 9
Ávila 0 0 0 0 0
Burgos 22 0 3 0 25
León 22 0 0 0 22
Palencia 0 0 0 0 0
Salamanca 34 0 0 0 34
Segovia 0 0 0 0 0
Soria 2 0 0 0 2
Valladolid 20 0 0 0 20
Zamora 0 0 0 0 0
Albacete 30 3 0 0 33
Ciudad Real 14 0 0 0 14
Cuenca 15 0 0 0 15
Guadalajara 0 0 0 0 0
Toledo 77 0 0 0 77
Barcelona 169 0 0 0 169
Girona 25 0 0 0 25
Lleida 4 0 0 0 4
Tarragona 52 5 0 0 57
Cataluña 250 5 0 0 255
Alicante/Alacant 105 1 0 0 106
Castellón/Castelló 29 0 0 0 29
Valencia/València 256 2 0 0 258
242
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Comunidad autónoma y provincia 1.1 2.1 3.2 Armas de guerra Total

Badajoz 129 3 0 0 132
Cáceres 83 0 2 0 85
Coruña, A 88 0 0 0 88
Lugo 142 0 0 0 142
Ourense 13 0 0 0 13
Pontevedra 25 0 0 0 25
Galicia 268 0 0 0 268
Madrid, Comunidad de 10.907 0 908 0 11.815
Araba/Álava 6 0 0 0 6
Bizkaia 374 0 0 0 374
Gipuzkoa 236 0 0 0 236
País Vasco 616 0 0 0 616
Rioja, La 0 0 0 0 0
Ceuta 0 0 0 0 0
Melilla 0 0 0 0 0
Total 15.091 19 933 168 16.211
3.8.4. EL CONTROL DE LOS EXPLOSIVOS EN CIFRAS
Los siguientes apartados dimensionan el control de los explosivos en el año 2023 a nivel
nacional, aportando los datos sobre las personas físicas y jurídicas de este sector y el balance
estadístico de las actuaciones de la Intervención Central de Armas y Explosivos de la Guardia Civil en
este ámbito.
AUTORIZACIONES PARA LA UTILIZACIÓN HABITUAL DE EXPLOSIVOS
Este apartado se refiere a las autorizaciones otorgadas en 2023.
□ Consumidores habituales de explosivos de ámbito nacional. La autorización para la utilización

habitual de explosivos con ámbito nacional es otorgada por la Dirección General de la Guardia
Civil, previo informe favorable de la Dirección General de Política Energética y Minas.
□ Consumidores habituales de explosivos de ámbito autonómico. La autorización para la
utilización habitual de explosivos con ámbito autonómico es otorgada por la persona titular
de la Delegación del Gobierno en la comunidad autónoma, previo informe del Área Funcional
de Industria y Energía y de la Intervención de Armas y Explosivos de la Guardia Civil de la
Zona que corresponda.
□ Consumidores habituales de explosivos de ámbito provincial. La autorización para la
utilización habitual de explosivos con ámbito provincial es otorgada por la persona titular de
la Delegación del Gobierno en la comunidad autónoma, previo informe del Área Funcional de
Industria y Energía y de la Intervención de Armas y Explosivos de la Guardia Civil de la
Comandancia que corresponda.
243
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-17. AUTORIZACIONES OTORGADAS PARA LA UTILIZACIÓN HABITUAL DE EXPLOSIVOS

POR ÁMBITO
Ámbito Autorizaciones
Nacional 60
Autonómico 49
Provincial 357
Total 466
ESTABLECIMIENTOS
Este apartado se refiere a los establecimientos autorizados en 2023.
□ Fábricas de explosivos. Fábricas de explosivos civiles autorizadas por el Ministerio para la

Transición Ecológica y el Reto Demográfico y fábricas de armas de guerra que incorporan
explosivos autorizadas por el Ministerio de Defensa.
□ Depósitos de explosivos. Depósitos de productos explosivos terminados, depósitos auxiliares

para almacenar las materias y productos explosivos necesarios para la fabricación de los
productos terminados, y depósitos de consumo destinados al almacenamiento de los
productos terminados para su consumo por el titular.
□ Polvorines auxiliares de distribución. Almacenamiento especial autorizado.
TABLA 3-8-18. ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS PARA LA FABRICACIÓN Y EL ALMACENAMIENTO DE

EXPLOSIVOS A 31-12-2023 POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO

Fábricas de explosivos 20
Depósitos de explosivos 41
Polvorines auxiliares de distribución 258
CIRCULACIÓN Y COMERCIO
Este apartado se refiere a expedientes tramitados en 2023.
□ Expedientes de guía de circulación de explosivos. Expedientes tramitados a través de la

sede electrónica de la Guardia Civil (ACCEDA) para la expedición, por parte de las
Intervenciones de Armas y Explosivos competentes, de guías de circulación de explosivos
que autorizan su transporte.
□ Expedientes de transferencia intracomunitaria directa. Expedientes tramitados a operadores
económicos autorizados, con el fin de enviar explosivos desde España a otro Estado miembro
de la Unión Europea a través del Sistema de información para el control de explosivos para
la prevención y lucha contra el terrorismo (en adelante SCEPYLT).
□ Expedientes de transferencia intracomunitaria inversa. Expedientes tramitados a operadores
económicos autorizados, con el fin de traer explosivos a España procedentes de cualquier
otro Estado miembro de la Unión Europea a través de SCEPYLT.
244
3
SEGURIDAD CIUDADANA
□ Expedientes de tránsito comunitario. Expedientes de autorización de transferencias de

explosivos entre varios Estados miembros de la Unión Europea y en la que España es país
de tránsito, a través de SCEPYLT.
□ Expedientes de importación. Expedientes de autorización de importación de explosivos a
territorio nacional desde un tercer país no perteneciente a la Unión Europea.
□ Expedientes de tránsito extracomunitario. Expedientes de autorización de tránsito de
explosivos en el que el origen de la mercancía es un Estado miembro de la Unión Europea y
el destino puede otro estado de la Unión Europea o un tercer país no miembro, y en el que
España es país de tránsito.
TABLA 3-8-19. EXPEDIENTES TRAMITADOS DE CIRCULACIÓN Y COMERCIO DE EXPLOSIVOS POR TIPO

DE EXPEDIENTE
Tipo de expediente Expedientes

Guías de circulación de explosivos 16.052
Transferencias intracomunitarias de explosivos directas 188
Transferencias intracomunitarias de explosivos inversas 330
Tránsitos de explosivos 76
Importaciones de explosivos 8
Tránsito extracomunitario de explosivos 252
FUNCIÓN INSPECTORA
Este apartado se refiere a las inspecciones y denuncias administrativas realizadas en 2023.
□ Inspecciones a establecimientos. Inspecciones efectuadas por las Intervenciones de Armas

y Explosivos de la Guardia Civil a fábricas y depósitos de explosivos, vehículos que los
transporten, lugares de utilización y todos aquellos que se relacionen directamente con los
explosivos.
□ Inspecciones a actividades. Inspecciones efectuadas por la Guardia Civil a las actividades
relacionadas con los explosivos y realizados en fábricas y depósitos de explosivos, vehículos
que los transporten, lugares de utilización de éstos y todos aquellos que se relacionen
directamente con las actividades realizadas en los mismos.
□ Denuncias administrativas. Denuncias administrativas formuladas por las Intervenciones de
Armas y Explosivos de la Guardia Civil con ocasión de la comisión de infracciones relacionadas
con la fabricación, reparación, circulación, almacenamiento, distribución, comercio,
adquisición, enajenación, tenencia y utilización de explosivos.
TABLA 3-8-20. CONTROL DE EXPLOSIVOS. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN INSPECTORA
Concepto Número
Inspecciones a establecimientos 3.081
Inspecciones a actividades 9.739
Denuncias administrativas 129
245
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.8.5. EL CONTROL DE LA CARTUCHERÍA Y PIROTECNIA EN CIFRAS
Los siguientes apartados dimensionan el control de las municiones y los artículos pirotécnicos
en el año 2023 a nivel nacional, aportando los datos sobre las personas físicas y jurídicas de este
sector y el balance estadístico de las actuaciones de la Intervención Central de Armas y Explosivos de
la Guardia Civil en este ámbito.
AUTORIZACIONES
Este apartado se refiere a las autorizaciones otorgadas en 2023.
□ Expedientes de adquisición de cartuchería metálica por particulares. Expedientes tramitados

para la adquisición de cartuchería metálica por parte de ciudadanos en posesión de licencias
y autorizaciones de armas y que desean poder adquirir más cartuchería metálica de la
autorizada reglamentariamente (exceso de cupo).
□ Expedientes de adquisición de cartuchería metálica por Administraciones públicas.
Expedientes tramitados para la adquisición de cartuchería metálica por parte de comunidades
autónomas y ayuntamientos.
□ Expedientes de adquisición de cartuchería metálica por empresas privadas. Expedientes
tramitados para la adquisición de cartuchería metálica por parte de empresas de seguridad
y centros de formación. También se incluyen los expedientes tramitados para la adquisición
de cartuchería metálica por parte de clubes y federaciones de tiro para la realización de
ejercicios de tiro por los asociados y federados.
TABLA 3-8-21. AUTORIZACIONES OTORGADAS DE ADQUISICIÓN DE CARTUCHERÍA METÁLICA POR TIPO

DE USUARIO
Tipo de usuario Autorizaciones

Particulares 4.165
Administraciones públicas 871
Empresas privadas 1.067
ESTABLECIMIENTOS
Este apartado se refiere a los establecimientos autorizados en 2023.
□ Depósitos de cartuchería. Instalaciones autorizadas con aprobación de las medidas de

seguridad por parte de la Dirección General de la Guardia Civil para el almacenamiento de
cartuchos para su venta y distribución.
□ Depósitos de pirotecnia. Instalaciones autorizadas con aprobación de las medidas de
seguridad por parte de la Dirección General de la Guardia Civil para el almacenamiento,
venta y distribución de artículos pirotécnicos.
□ Establecimientos de venta de pirotecnia. Establecimientos autorizados con aprobación de
las medidas de seguridad por la Guardia Civil para la venta de artículos pirotécnicos.
□ Talleres de carga de cartuchería. Instalaciones autorizadas con aprobación de medidas de
seguridad por parte de Guardia Civil para realizar trabajos de carga de cartuchería.
□ Talleres de pirotecnia. Instalaciones autorizadas con aprobación de medidas de seguridad
por parte de Guardia Civil para la fabricación de artículos pirotécnicos como los talleres de
preparación y montaje de espectáculos realizados por expertos con artificios de pirotecnia.
246
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-22. ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS PARA LA FABRICACIÓN Y EL ALMACENAMIENTO DE

CARTUCHERÍA Y PIROTECNIA A 31-12-2023 POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO

Depósitos de cartuchería 6
Depósitos de pirotecnia 49
Establecimientos de venta de pirotecnia 3.292
Talleres de carga de cartuchería 7
Talleres de pirotecnia 86
CIRCULACIÓN Y COMERCIO
Este apartado se refiere a expedientes tramitados en 2023.
□ Expedientes de guía de circulación de cartuchería metálica. Expedientes de autorizaciones

tramitadas para la expedición de guías de circulación de cartuchería metálica para el traslado
de cartuchería metálica por el territorio nacional.
□ Expedientes de transferencia intracomunitaria de pirotecnia directas e inversas. Expedientes
de autorización, tanto para la transferencia de productos pirotécnicos desde España a un
país miembro de la Unión Europea, como para entrada de productos pirotécnicos en España
procedente de países de la UE.
□ Expedientes de tránsito de pirotecnia. Expedientes de autorización de tránsito de productos
pirotécnicos en el que el origen de la mercancía es un estado miembro de la UE y el destino
puede ser otro estado de la UE o un tercer país no miembro, y en el que España es país de
tránsito.
□ Expedientes de importación de pirotecnia. Expedientes tramitados de autorizaciones de
importación de productos pirotécnicos a territorio nacional desde un tercer país no
perteneciente a la UE.
□ Expedientes de transferencia intracomunitaria de cartuchería directa. Expedientes tramitados
de autorizaciones de transferencias de cartuchería desde territorio nacional a un país
miembro de la UE.
□ Expedientes de transferencia intracomunitaria de cartuchería inversa. Expedientes
tramitados de autorizaciones de transferencias de cartuchería a territorio nacional desde un
país miembro de la UE.
□ Expedientes de tránsito de cartuchería. Expedientes tramitados de autorización de tránsito
por España de cartuchería en el que el origen de la mercancía es un Estado miembro de la
UE y el destino puede ser otro Estado de la UE o un tercer país no miembro.
□ Expedientes de importación de cartuchería. Expedientes tramitados de autorización de
importación de cartuchería a territorio nacional desde un tercer país no perteneciente a la UE.
□ Expedientes de venta de cartuchería metálica a particulares. Expedientes tramitados de
adquisición de cartuchería en armerías y establecimientos autorizados para su venta, por
parte de ciudadanos en posesión de licencias y autorizaciones de armas.
□ Expedientes de venta de pólvora a particulares. Expedientes tramitados de adquisición de
pólvora en establecimientos autorizados para su venta, por parte de ciudadanos autorizados
para su compra.
247
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-8-23. EXPEDIENTES TRAMITADOS DE CIRCULACIÓN Y COMERCIO DE CARTUCHERÍA

Y PIROTECNIA POR TIPO DE EXPEDIENTE
Tipo de expediente Expedientes

Guías de circulación de cartuchería metálica 26.040
Transferencias intracomunitarias de pirotecnia directas 380
Transferencias intracomunitarias de pirotecnia inversas 173
Tránsitos de pirotecnia 89
Importaciones de pirotecnia 144
Transferencias intracomunitarias de cartuchería directas 173
Transferencias intracomunitarias de cartuchería inversas 499
Tránsitos de cartuchería 147
Importaciones de cartuchería 60
Ventas de cartuchería metálica a particulares 116.354
Ventas de pólvora a particulares 3.810
FUNCIÓN INSPECTORA
Este apartado se refiere a las inspecciones y denuncias realizadas en 2023.
□ Inspecciones a establecimientos. Inspecciones efectuadas por la Guardia Civil a fábricas,

talleres, depósitos o comercios de cartuchería y artículos pirotécnicos, vehículos que las
transporten, lugares de utilización y todos aquellos que se relacionen directamente con los
mismos.
□ Inspecciones a espectáculos pirotécnicos. Inspecciones efectuadas por la Guardia Civil a los
lugares de realización de espectáculos pirotécnicos.
□ Denuncias administrativas. Denuncias administrativas formuladas por la Guardia Civil con
ocasión de la comisión de infracciones relacionadas con la fabricación, reparación,
circulación, almacenamiento, distribución, comercio, adquisición, enajenación, tenencia y
utilización de cartuchería y artículos pirotécnicos.
TABLA 3-8-24. CONTROL DE CARTUCHERÍA Y PIROTECNIA. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN

INSPECTORA
Concepto Número
Inspecciones a establecimientos 4.351
Inspecciones a espectáculos pirotécnicos 1.390
Denuncias administrativas 712
248
3.9. SEGURIDAD PRIVADA
La seguridad representa uno de los pilares básicos de la convivencia y, por tanto, su garantía
constituye una actividad esencial a la existencia misma del Estado moderno que, en tal condición, se
ejerce en régimen de monopolio por el poder público. Sin embargo, progresivamente se ha ido
extendiendo por todas las sociedades de nuestro entorno la realización de actividades de seguridad
por otras instancias sociales o agentes privados. Se trata de servicios complementarios y subordinados
respecto a los de la seguridad pública.
La proyección de la Administración del Estado sobre la prestación de servicios de seguridad por

empresas privadas y sobre su personal se basa en el hecho de que los servicios que prestan forman
parte del núcleo esencial de la competencia exclusiva en materia de seguridad pública atribuida al
Estado por el artículo 149.1 de la Constitución, y en la misión que, según el artículo 104 del propio texto
fundamental, incumbe a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, de
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
3.9.2. OBJETO DE ESTUDIO

Los siguientes apartados muestran la evolución de la seguridad privada en España en los últimos
años, aportando datos tanto sobre el número de empresas y personal del sector como sobre la
actividad y la supervisión que la Dirección General de Policía y la Dirección General de la Guardia Civil
ejercen sobre los mismos.
3.9.3. EMPRESAS Y PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA

La normativa básica vigente en materia de seguridad privada se encuentra recogida en los
siguientes textos legales:
□ Ley 5/2014, de 4 de abril de 2014, de Seguridad Privada;

□ Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Seguridad Privada;
249
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
□ Orden INT/314/2011, de 1 de febrero de 2011, por la que se regulan diversos aspectos sobre
las empresas de seguridad privada;
□ Orden INT/315/2011, de 1 de febrero de 2011, por la que se regulan las Comisiones Mixtas de
Coordinación de la Seguridad Privada;
□ Orden INT/316/2011, de 1 de febrero de 2011, sobre diversos aspectos en materia de
funcionamiento de los sistemas de alarma en el ámbito de la seguridad privada;
□ Orden INT/317/2011, de 1 de febrero de 2011, sobre diversos aspectos en materia de medidas
de seguridad privada;
□ Orden INT/318/2011, de 1 de febrero de 2011, sobre diversos aspectos en materia de personal
de seguridad privada;
□ Orden INT/2850/2011, de 11 de octubre, por la que se regula el reconocimiento de las
cualificaciones profesionales para el ejercicio de las profesiones y actividades relativas
al sector de seguridad privada a los nacionales de los Estados miembros de la Unión
Europea;
□ Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana.
Existen, además, otras leyes, reales decretos, órdenes ministeriales y resoluciones que
modifican, complementan, desarrollan o se remiten a la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada.
Únicamente pueden realizar actividades de seguridad privada y prestar servicios de esta

naturaleza las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada, según los términos
establecidos en la Ley 5/2014 de 4 de abril, de Seguridad Privada.
Las empresas de seguridad privada solo podrán prestar o desarrollar los siguientes servicios y
actividades:
a) La vigilancia y protección de bienes, establecimientos, lugares y eventos, tanto públicos

como privados, así como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos.
b) El acompañamiento, defensa y protección de personas físicas determinadas, incluidas las
que ostenten la condición legal de autoridad.
c) El depósito, custodia, recuento y clasificación de monedas y billetes, títulos-valores, joyas,
metales preciosos, antigüedades, obras de arte u otros objetos que, por su valor económico,
histórico o cultural, y expectativas que generen, puedan requerir vigilancia y protección
especial.
d) El depósito y custodia de explosivos, armas, cartuchería metálica, sustancias, materias,
mercancías y cualesquiera objetos que por su peligrosidad precisen de vigilancia y protección
especial.
e) El transporte y distribución de los objetos a que se refieren los dos párrafos anteriores.
f) La instalación y mantenimiento de aparatos, equipos, dispositivos y sistemas de seguridad
conectados a centrales receptoras de alarmas o a centros de control o de videovigilancia.
g) La explotación de centrales para la conexión, recepción, verificación y, en su caso, respuesta
y transmisión de las señales de alarma, así como la monitorización de cualesquiera señales
de dispositivos auxiliares para la seguridad de personas, de bienes muebles o inmuebles o
de cumplimiento de medidas impuestas, y la comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad competentes en estos casos.
h) La investigación privada en relación a personas, hechos o delitos solo perseguibles a
instancia de parte.
Para el desarrollo de las diferentes actividades o servicios por parte de las empresas de
seguridad, la Ley de Seguridad Privada prevé que el personal dedicado a estas funciones esté
integrado por:
250
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
1. Los vigilantes de seguridad, que desarrollarán sus funciones integrados en empresas

autorizadas para las actividades de:
□ Ejercer la vigilancia y protección de bienes, establecimientos, lugares y eventos, tanto

privados como públicos, así como la protección de las personas que puedan encontrarse en
los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para
el cumplimiento de su misión.
□ Efectuar controles de identidad, de objetos personales, paquetería, mercancías o vehículos,
incluido el interior de estos, en el acceso o en el interior de inmuebles o propiedades donde
presten servicio, sin que, en ningún caso, puedan retener la documentación personal, pero
sí impedir el acceso a dichos inmuebles o propiedades. La negativa a exhibir la identificación
o a permitir el control de los objetos personales, de paquetería, mercancía o del vehículo
facultará para impedir a los particulares el acceso o para ordenarles el abandono del
inmueble o propiedad objeto de su protección.
□ Evitar la comisión de actos delictivos o infracciones administrativas en relación con el objeto
de su protección, realizando las comprobaciones necesarias para prevenirlos o impedir su
consumación, debiendo oponerse a los mismos e intervenir cuando presenciaren la comisión
de algún tipo de infracción o fuere precisa su ayuda por razones humanitarias o de urgencia.
□ En relación con el objeto de su protección o de su actuación, detener y poner inmediatamente
a disposición de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes a los delincuentes y los
instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, así como denunciar a quienes cometan
infracciones administrativas. No podrán proceder al interrogatorio de aquellos, si bien no
se considerará como tal la anotación de sus datos personales para su comunicación a las
autoridades.
□ Proteger el almacenamiento, recuento, clasificación, transporte y dispensado de dinero,
obras de arte y antigüedades, valores y otros objetos valiosos, así como el manipulado de
efectivo y demás procesos inherentes a la ejecución de estos servicios.
□ Llevar a cabo, en relación con el funcionamiento de centrales receptoras de alarmas, la
prestación de servicios de verificación personal y respuesta de las señales de alarmas que
se produzcan.
□ Además, también podrán realizar las funciones de recepción, verificación no personal y
transmisión a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que el artículo 47.1 de la Ley de Seguridad
Privada reconoce a los operadores de seguridad.
Corresponde a los vigilantes de explosivos, que deberán estar integrados en empresas de

seguridad, la función de protección del almacenamiento, transporte y demás procesos inherentes a la
ejecución de estos servicios, en relación con explosivos u otros objetos o sustancias peligrosas que
reglamentariamente se determinen.
Será aplicable a los vigilantes de explosivos lo establecido para los vigilantes de seguridad
respecto a uniformidad, armamento y prestación del servicio.
2. Escoltas privados. Son funciones de los escoltas privados el acompañamiento, defensa y

protección de personas determinadas, o de grupos concretos de personas, impidiendo que sean
objeto de agresiones o actos delictivos.
En el desempeño de sus funciones, los escoltas no podrán realizar identificaciones o detenciones,

ni impedir o restringir la libre circulación, salvo que resultare imprescindible como consecuencia de
una agresión o de un intento manifiesto de agresión a la persona o personas protegidas o a los propios
escoltas, debiendo, en tal caso, poner inmediatamente al detenido o detenidos a disposición de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin proceder a ninguna suerte de interrogatorio.
251
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
3. Jefes de seguridad. En el ámbito de la empresa de seguridad en cuya plantilla estén integrados

les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
□ El análisis de situaciones de riesgo y la planificación y programación de las actuaciones

precisas para la implantación y realización de los servicios de seguridad privada.
□ La organización, dirección e inspección del personal y servicios de seguridad privada.
□ La propuesta de los sistemas de seguridad que resulten pertinentes, y el control de su
funcionamiento y mantenimiento, pudiendo validarlos provisionalmente hasta tanto se
produzca la inspección y autorización, en su caso, por parte de la Administración.
□ El control de la formación permanente del personal de seguridad que de ellos dependa, y la
propuesta de la adopción de las medidas o iniciativas adecuadas para el cumplimiento de
dicha finalidad.
□ La coordinación de los distintos servicios de seguridad que de ellos dependan, con
actuaciones propias de protección civil en situaciones de emergencia, catástrofe o
calamidad pública.
□ La garantía de la colaboración de los servicios de seguridad con los de las correspondientes
dependencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
□ La supervisión de la observancia de la normativa de seguridad privada aplicable.
□ La responsabilidad sobre la custodia y el traslado de armas de titularidad de la empresa a la
que pertenezca, de acuerdo con la normativa de armas y con lo que reglamentariamente
se determine.
4. Directores de seguridad. En relación con la entidad en la que presten sus servicios les
corresponde el ejercicio de las siguientes funciones:
□ La organización, dirección, inspección y administración de los servicios y recursos de

seguridad privada disponibles.
□ La identificación, análisis y evaluación de situaciones de riesgo que puedan afectar a la vida
e integridad de las personas y al patrimonio.
□ La planificación, organización y control de las actuaciones precisas para la implantación de
las medidas conducentes a prevenir, proteger y reducir la manifestación de riesgos de
cualquier naturaleza con medios y medidas precisas, mediante la elaboración y desarrollo
de los planes de seguridad aplicables.
□ El control del funcionamiento y mantenimiento de los sistemas de seguridad privada.
□ La validación provisional, hasta la comprobación, en su caso, por parte de la Administración,
de las medidas de seguridad en lo referente a su adecuación a la normativa de seguridad
privada.
□ La comprobación de que los sistemas de seguridad privada instalados y las empresas de
seguridad privada contratadas, cumplen con las exigencias de homologación de los
organismos competentes.
□ La comunicación a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes de las circunstancias
o informaciones relevantes para la seguridad ciudadana, así como de los hechos delictivos
de los que tenga conocimiento en el ejercicio de sus funciones.
□ La interlocución y enlace con la Administración, especialmente con las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad, respecto de la función de seguridad integral de la entidad, empresa o grupo
empresarial que les tenga contratados, en relación con el cumplimiento normativo sobre
gestión de todo tipo de riesgos.
□ Las comprobaciones de los aspectos necesarios sobre el personal que, por el ejercicio de
las funciones encomendadas, precise acceder a áreas o informaciones, para garantizar la
protección efectiva de su entidad, empresa o grupo empresarial.
252
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
5. Guardas rurales. El artículo 34 de la Ley 5/2014, de 4 de abril, de Seguridad Privada establece

las funciones de los guardas rurales y sus especialidades que, a grandes rasgos, son las mismas que
las que realizan los vigilantes de seguridad en cuanto a vigilancia y protección de personas y bienes,
pero solamente en fincas rusticas. Éstas son:
□ Vigilancia y protección de bienes, establecimientos, lugares y eventos, tanto privados como

públicos, así como la protección de las personas que puedan encontrarse en los mismos,
siempre en fincas rústicas.
□ Controles de identidad, de objetos personales, paquetería, mercancías o vehículos,
incluido el interior de éstos, en el acceso o en el interior de inmuebles o propiedades
donde presten servicio, sin que, en ningún caso, puedan retener la documentación
personal, pero sí impedir el acceso a dichos inmuebles o propiedades.
□ Evitar la comisión de actos delictivos o infracciones administrativas en relación con el objeto
de su protección, realizando las comprobaciones necesarias para prevenirlos o impedir su
consumación.
□ En relación con el objeto de su protección o de su actuación, detener y poner inmediatamente
a disposición de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes a los delincuentes y los
instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, así como denunciar a quienes cometan
infracciones administrativas. No podrán proceder al interrogatorio de aquéllos.
EMPRESAS DE SEGURIDAD. EVOLUCIÓN 2019-2023
A 31 de diciembre de 2023, se contabilizan un total de 1.549 empresas autorizadas que han

llevado a cabo su alta, bien en el Registro Nacional de Seguridad Privada (SEGURPRI), bien en los
registros de las comunidades autónomas del País Vasco y de Cataluña. Este dato supone una
disminución de 20 empresas autorizadas con respecto al año 2022.
De los datos comunicados por las empresas y la información que figura en las bases de datos
de la Unidad Central de Seguridad Privada de la Policía Nacional (PN) se obtiene el siguiente informe
sobre la situación del sector:
Altas y bajas de empresas
Durante el año 2023 se han inscrito en el Registro Nacional de Seguridad Privada (SEGURPRI)
del Ministerio del Interior un total de 54 empresas de seguridad, cifra superior a la del año 2022, en el
que fueron 41.
Por otro lado, en el mismo periodo se han dado de baja en el Registro Nacional de Seguridad
Privada (SEGURPRI) un total de 74 empresas dedicadas a distintas actividades, cifra superior a la del
año 2022, cuando fueron 43.
TABLA 3-9-1. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE EMPRESAS INSCRITAS.

Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Empresas a 31 de diciembre 1.586 1.586 1.571 1.569 1.549
Altas 79 61 59 41 54
Bajas 74 51 74 43 74
253
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
Actividades de las empresas
TABLA 3-9-2. SEGURIDAD PRIVADA. ACTIVIDADES AUTORIZADAS DE LAS EMPRESAS INSCRITAS.

Actividad autorizada* 2019 2020 2021 2022 2023

Vigilancia y protección - Epígrafe a) 483 483 409 411 411
Protección de personas - Epígrafe b) 88 86 86 85 81
Depósito de fondos - Epígrafe c) 4 4 5 5 5
Depósito de explosivos - Epígrafe d) 58 59 54 54 55
Transporte de fondos - Epígrafe e) para monedas y billetes 5 5 6 6 6
Transporte de explosivos - Epígrafe e) para explosivos 46 44 36 35 34
Instalación y mantenimiento - Epígrafe f) 1.124 1.279 1.269 1.307 1.265
Centrales de alarma - Epígrafe g) 147 137 131 133 128
Total 1.955 2.097 1.996 2.036 1.985
* Las categorías son las descritas al comienzo del apartado, con excepción de la h), que se incluye en el apartado siguiente (detectives
privados).
Nota: Estos datos hacen referencia al número total de actividades habilitadas, habiendo empresas que desarrollan más de una actividad, por
lo que de la suma de todas ellas resulta un número mayor al del total de empresas inscritas.
DESPACHOS DE DETECTIVES. EVOLUCIÓN 2019-2023
Los detectives privados se encargan de la ejecución de los servicios de investigación privada a

los que se refiere el artículo 48 de la Ley de Seguridad Privada mediante la realización de averiguaciones
en relación con personas, hechos y conductas privadas.
Los detectives privados no podrán investigar delitos perseguibles de oficio, debiendo denunciar
inmediatamente ante la autoridad competente cualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su
conocimiento y poniendo a su disposición toda la información y los instrumentos que pudieran haber
obtenido hasta ese momento.
TABLA 3-9-3. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE DETECTIVES PRIVADOS.

Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Habilitaciones de detective privado a 31 de diciembre 4.120 4.391 4.150 4.371 5.224
Despachos de detectives a 31 de diciembre 1.300 1.238 1.164 1.102 1.098
Apertura de despachos 91 85 85 73 108
Detectives dependientes habilitados 0 0 0 0 0
Sucursales a 31 de diciembre 8 5 6 3 4
254
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA
TABLA 3-9-4. NUEVAS HABILITACIONES DE PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA POR TIPO DE PERSONAL
Y SEXO. COMPARATIVA 2022-2023
2022 2023 Variación %

Tipo de personal
H M Total H M Total H M Total
Vigilantes de seguridad *5.993 *1.631 *7.624 6.433 1.852 8.285 15,02 13,55 8,67
Vigilantes de explosivos *1.594 *390 *1.984 1.892 546 2.438 18,70 40,00 22,88
Escoltas privados *2.373 *445 *2.818 2.980 558 3.538 25,58 25,39 25,55
Detectives privados *199 *60 *259 226 76 302 13,57 26,67 16,60
Jefes de seguridad *1.461 *251 *1.712 1.895 360 2.255 29,71 43,43 31,72
Directores de seguridad *1.705 *294 *1.999 2.345 424 2.769 37,54 44,22 38,52
Guardas rurales 254 16 270 233 20 253 -8,27 25,00 -6,30
Guardas de caza 205 8 213 207 16 223 0,98 100,00 4,69
Guardapescas marítimos 69 3 72 58 7 65 -15,94 133,00 -9,72
Total 13.853 3.098 16.951 16.269 3.859 20.128 17,44 24,57 18,74
* Datos revisados.
TABLA 3-9-5. HABILITACIONES DE PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA EN VIGOR A 31 DE DICIEMBRE

POR TIPO DE PERSONAL. COMPARATIVA 2022-2023
*2022 *2023
Tipo de personal Variación %
Total Total
Vigilantes de seguridad 279.841 287.240 2,64
Vigilantes de explosivos 35.550 37.838 6,44
Escoltas privados 52.321 55.582 6,23
Detectives privados 4.944 5.222 5,62
Jefes de seguridad 19.169 21.322 11,23
Directores de seguridad 26.228 28.888 10,14
Guardas rurales 14.086 14.339 1,80
Guardas de caza 7.341 7.629 3,92
Guardapescas marítimos 2.974 3.039 2,19
Total 442.169 446.407 0,96
* Datos revisados.
TABLA 3-9-6. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE SERVICIOS DE ESCOLTA.

Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Servicios operativos 385 423 336 255 270
Nuevas autorizaciones 98 62 53 62 75
255
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
CENTROS DE FORMACIÓN. EVOLUCIÓN 2019-2023
TABLA 3-9-7. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE CENTROS DE FORMACIÓN.

Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Centros autorizados a 31 de diciembre 901 915 908 1.302** 1.215
Altas 49 54 54 78 81
Cancelaciones 64 40 61 87 166
Nota: a partir de 2022 se incluyen datos de Policía y Guardia Civil.

** Tras la reorganización del Grupo de Formación de la Policía, se procedió a realizar una auditoría y el ajuste de los datos, al actualizar las
bases de datos y observar un descuadre en los mismos.
INTRUSISMO. EVOLUCIÓN 2019-2023
TABLA 3-9-8. DENUNCIAS DE INTRUSISMO EN SEGURIDAD PRIVADA POR MOTIVO DE LA DENUNCIA.

Motivo de la denuncia 2019 2020 2021 2022 2023

Empresas no autorizadas 21 18 23 18 33
Empresas autorizadas con personal no habilitado 0 0 1 1 0
Personas no habilitadas 52 21 27 35 47
Personal autónomo no habilitado 0 0 0 0 0
Personal no habilitado como detective privado 0 0 1 2 10
HABILITACIÓN DE INSTRUCTOR DE TIRO PARA PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA
En virtud de la necesidad de dictar instrucciones para la realización de los ejercicios de tiro

obligatorios por vigilantes de seguridad, escoltas privados y guardas rurales, así como la habilitación
de los directores e instructores de tiro y las pruebas a realizar para la obtención de licencias de armas
«C», se establece la Resolución de 28 de febrero de 1996, de la Secretaría de Estado de Interior, por
la que se aprueban las instrucciones para la realización de los ejercicios de tiro del personal de
seguridad privada. Concretamente en su punto 12 faculta a la Dirección General de la Guardia Civil
para la realización de un examen sobre un programa confeccionado al efecto, habilitándose como
instructores de tiro a aquellos que lo superen.
TABLA 3-9-9. ASPIRANTES Y HABILITACIONES A INSTRUCTOR DE TIRO PARA PERSONAL DE SEGURIDAD

PRIVADA. COMPARATIVA 2021-2023
Concepto 2021 2022 2023

Aspirantes 333 189 219
Aspirantes habilitados 85 (26 %) 23 (12 %) 126 (57 %)
HABILITACIÓN DE PROFESORES PARA CENTROS DE FORMACIÓN DE GUARDAS RURALES
Otro de los cometidos que desempeña el Servicio de Protección y Seguridad de la Guardia

Civil es la acreditación de profesores para impartir los módulos de los cursos de formación para
guardas rurales y sus especialidades. La acreditación de profesores se realiza en Comisiones de
256
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
Valoración del Profesorado en base a la Resolución de 19 de marzo de 2019, de la Dirección

General de la Guardia Civil, por la que se designa la unidad administrativa que desarrollará
determinadas competencias en materia de seguridad privada, y se reestructura la comisión de
valoración del profesorado de los centros de formación y actualización para guardas rurales y sus
especialidades.
TABLA 3-9-10. SEGURIDAD PRIVADA. COMISIONES DE VALORACIÓN CELEBRADAS Y HABILITACIONES A

PROFESOR PARA CENTROS DE FORMACIÓN DE GUARDAS RURALES. COMPARATIVA 2021-2023
Concepto 2021 2022 2023

Comisiones de valoración celebradas 3 3 3
Profesores acreditados 82 79 123
3.9.4. RELACIÓN DE LAS EMPRESAS Y PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA

CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han de estar permanentemente presentes en
el desarrollo de las actividades privadas de seguridad, conociendo la información trascendente para
la seguridad pública que en las mismas se genera y actuando con protagonismo indiscutible.
Por otra parte, las empresas de seguridad, los despachos de detectives y el personal de
seguridad privada tienen la especial obligación de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
con sujeción al principio de legalidad y se basará exclusivamente en la necesidad de asegurar el buen
fin de las actuaciones tendentes a preservar la seguridad pública, garantizándose la debida reserva y
confidencialidad cuando sea necesario.
Las empresas de seguridad, los despachos de detectives y el personal de seguridad privada

deberán comunicar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, tan pronto como sea posible,
cualesquiera circunstancias o informaciones relevantes para la prevención, el mantenimiento o
restablecimiento de la seguridad ciudadana, así como todo hecho delictivo del que tuviesen
conocimiento en el ejercicio de su actividad o funciones, poniendo a su disposición a los presuntos
delincuentes, así como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán facilitar al personal de seguridad privada, en el

ejercicio de sus funciones, informaciones que faciliten su evaluación de riesgos y consiguiente
implementación de medidas de protección. Si estas informaciones contuvieran datos de carácter
personal, solo podrán facilitarse en caso de peligro real para la seguridad pública o para evitar la
comisión de infracciones penales.
RECURSOS HUMANOS DE LA POLICÍA NACIONAL DEDICADOS A LA SUPERVISIÓN DE LAS

EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA. EVOLUCIÓN 2019-2023
La Unidad Central de Seguridad Privada de la Comisaría General de Seguridad Ciudadana es la

encargada de la supervisión de las empresas de seguridad y sus actividades, así como de la del
personal de seguridad privada.
257
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
TABLA 3-9-11. PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEDICADO A LA SUPERVISIÓN DE LA SEGURIDAD

PRIVADA POR TIPO DE PERSONAL Y SEXO*. EVOLUCIÓN 2019-2023
2022 2023
Tipo de personal 2019 2020 2021
H M Total H M Total
Jefe de Unidad 0** 1 1 1 0 1 1 0 1
Jefe de Brigada 2 2 2 2 0 2 1 0 1
Brigada Central de Empresas y Personal 50 46 50 36 17 53 34 19 53
Brigada Central de Inspección e Investigación 76 74 66 45 18 63 50 14 63
Sección de Coordinación 12 14 15 9 6 15 9 8 17
Unidades territoriales 311 312 309 239 75 314 241 71 312
Total 451 449 443 332 116 448 336 112 448
* El desglose por sexo se incluye a partir de los datos de 2022.
COLABORACIÓN E INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA.

TABLA 3-9-12. PRINCIPALES CIFRAS DE COLABORACIÓN E INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LAS

EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA. EVOLUCIÓN 2019-2023
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Comunicaciones a la sala de coordinación de seguridad privada 4.076 1.989 2.134 2.157 2.183
Entrega de detenidos 4.456 3.769 4.821 5.220 5.883
Auxilios 17.926 18.054 19.639 22.563 25.905
Otras comunicaciones y colaboraciones con la Policía Nacional 22.658 19.327 20.788 22.525 25.094
Comunicaciones y colaboraciones con la Guardia Civil 3.418 2.997 1.458 2.643 1.434
Total 52.534 46.136 48.840 55.108 60.499
TABLA 3-9-13. SEGURIDAD PRIVADA. AUXILIOS, COLABORACIONES E INFORMACIONES EN EL ÁMBITO DE

LA POLICÍA NACIONAL POR TIPO DE DELITO. EVOLUCIÓN 2019-2023
Tipo de delito 2019 2020 2021 2022 2023

Fraude a la Hacienda Pública y/o a la Seguridad Social 5 0 3 4 0
Falsificación de moneda 101 78 58 80 53
Blanqueo de dinero 4 3 0 255 1
Estafa 1.993 1.959 2.176 2.265 3.281
Robo con fuerza o intimidación 656 511 715 825 1.261
Apropiación indebida 101 45 18 174 159
Hurto 12.149 8.813 11.443 13.619 17.861
Receptación 3 3 0 9 4
Daños materiales 1.564 1.223 1.354 1.417 1.306
Tráfico de estupefacientes 37 17 36 30 30
Contra la libertad sexual 33 10 37 54 85
Contra la propiedad intelectual o industrial 317 188 276 277 310
Simulación de cargo público 0 2 1 1 3
Falsificación de documentos 9 3 8 9 7
258
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
Tipo de delito 2019 2020 2021 2022 2023

Radicalismos violentos 5 1 9 28
Comunicación de personas sospechosas 692 540 547 566 1.316
Comunicación de vehículos sospechosos 666 480 662 552 826
Lesiones 436 352 503 521 533
Amenazas 417 465 565 773 684
Identificaciones de personas sospechosas 6.706 5.873 8.047 7.963 9.964
Detenidos puestos a disposición del Cuerpo Nacional de Policía 4.456 3.769 4.821 5.220 5.883
Otros 4.455 4.631 5.130 5.943 6.227
Total 34.805 28.966 36.409 40.585 49.794
TABLA 3-9-14. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE COMUNICACIONES DE CONTRATOS

Y SERVICIOS. EVOLUCIÓN 2019-2023
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Contratos* 542.587 583.356 707.809 683.179 756.548
Servicios** 1.195.249 1.256.593 1.530.456 1.505.650 1.667.563
* Contratos de servicios que prestan empresas de seguridad privada a sus clientes. Cada contrato incluye al menos un servicio y puede
incluir distintos tipos de servicios en base a las actividades que desarrolla cada empresa.
** Servicios prestados por empresas de seguridad.
3.9.5. ALARMAS Y CONEXIONES
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48 del Reglamento de Seguridad Privada, cuando

se produce una alarma las centrales deben proceder de inmediato a su verificación, utilizando, para
que esta sea considerada válida, todos o algunos de los procedimientos técnicos o humanos
establecidos, comunicando seguidamente, al servicio policial correspondiente, las alarmas reales
producidas.
TABLA 3-9-15. SEGURIDAD PRIVADA. ALARMAS COMUNICADAS POR FUERZA POLICIAL.

Fuerza policial 2019 2020 2021 2022 2023

Policía 52.511 52.328 58.548 71.994 82.516
Guardia Civil 17.783 12.963 11.270 8.493 6.857
TABLA 3-9-16. SEGURIDAD PRIVADA. CONTRATOS DE GESTIÓN DE ALARMAS VIGENTES A 31 DE DICIEMBRE.

2019 2020 2021 2022 2023

2.288.088 2.547.653 2.761.842 2.845.521 3.103.469
259
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
3.9.6. INSPECCIONES REALIZADAS

TABLA 3-9-17. INSPECCIONES REALIZADAS POR LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA DE LA
POLICÍA Y SUS UNIDADES TERRITORIALES POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO. EVOLUCIÓN 2019-2023
Variación
Tipo de establecimiento 2019 2020 2021 2022 2023
2022-2023 (%)
Empresas de seguridad 4.680 2.879 3.500 3.638 4.170 14,62
Centros de formación 451 316 338 318 344 8,17
Despachos de detectives 614 635 513 694 667 -3,89
Personal de seguridad 12.197 6.953 8.855 13.244 14.004 5,74
Establecimientos obligados 15.179 8.889 11.943 11.872 12.517 5,43
Total 33.121 19.672 25.149 29.766 31.702 6,50
TABLA 3-9-18. INSPECCIONES REALIZADAS POR LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

DE LA POLICÍA Y SUS UNIDADES TERRITORIALES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA.
Comunidad autónoma y provincia 2022 2023
Andalucía 6.512 7.228
Almería 586 632
Cádiz 1.255 1.300
Córdoba 776 721
Granada 656 722
Huelva 48 86
Jaén 351 440
Málaga 1.279 1.607
Sevilla 1.561 1.720
Aragón 1.596 1.988
Huesca 147 151
Teruel 554 516
Zaragoza 895 1.321
Canarias 3.371 3.540
Palmas, Las 2.738 2.939
Cantabria 556 516
Castilla y León 3.814 3.697
Ávila 123 122
Burgos 113 94
León 331 242
Palencia 269 291
Salamanca 1.541 1.517
Segovia 170 146
Soria 209 179
Valladolid 898 881
Zamora 160 225
260
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
Comunidad autónoma y provincia 2022 2023

Castilla-La Mancha 1.561 1.565
Albacete 117 103
Ciudad Real 212 217
Cuenca 172 109
Guadalajara 955 1.009
Toledo 105 127
Cataluña 73 104
Barcelona 73 83
Girona 0 0
Lleida 0 0
Tarragona 0 21
Comunitat Valenciana 2.090 2.604
Alicante/Alacant 186 188
Valencia/València 1.326 1.490
Extremadura 654 624
Badajoz 474 480
Cáceres 180 144
Galicia 2.243 2.376
Coruña, A 767 945
Lugo 142 138
Ourense 328 312
Pontevedra 1.006 981
Madrid, Comunidad de 2.285 2.433
Murcia, Región de 1.028 1.041
País Vasco 23 26
Araba/Álava 21 26
Bizkaia 0 0
Gipuzkoa 0 0
Rioja, La 165 163
Ceuta 339 287
Melilla 161 213
UCSP 1.652 1.787
Total 29.766 31.702
TABLA 3-9-19. INSPECCIONES REALIZADAS POR EL SERVICIO DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD Y LAS

INTERVENCIONES DE ARMAS Y EXPLOSIVOS DE LA GUARDIA CIVIL. EVOLUCIÓN 2017-2023
Tipo de inspección 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Inspección de armeros de puestos de trabajo de seguridad privada 1.888 1.811 1.579 1.407 1.506 1.317 1.512
Inspección/supervisión de ejercicios de tiro de vigilantes de seguridad privada - - 1 302 744 674 844
Inspección de centros de formación para guardas rurales y sus especialidades 0 1 3 0 1 19 36
261
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
CONTROL DE LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS1
La Orden PRE/422/2013, de 15 de marzo, por la que se desarrolla la estructura orgánica de los

Servicios Centrales de la Dirección General de la Guardia Civil, asigna al Servicio de Protección y
Seguridad (SEPROSE), como órgano especializado de la Guardia Civil, elaborar y velar por el
cumplimiento de las directrices técnicas que se dicten en relación con la protección y seguridad de
instalaciones, sean propias o que estén bajo su responsabilidad, estratégicas, o que afecten a
personalidades relevantes. Asimismo, le corresponde ejercer las competencias que la Ley de Seguridad
Privada y normativa de desarrollo atribuyen a la Dirección General de la Guardia Civil, no encomendadas
expresamente a otros órganos de la misma, y el enlace y coordinación con el Sector de la Seguridad
Privada en el ámbito de competencias de la Guardia Civil
En relación al Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas (PIC), a nivel territorial el

SEPROSE tiene encomendadas las siguientes funciones:
□ El diseño de mecanismos de coordinación y colaboración con los agentes externos, teniendo

en cuenta, particularmente, la Orden de Servicio 41/2015 sobre el Plan de Prevención y
Protección Antiterrorista.
□ Mantener contacto con los agentes del Sistema PIC.
□ Elaborar las directrices técnicas que se dicten en relación con los Planes de Protección
Específicos (PPE) y Planes de Apoyo Operativo (PAO) de la respectiva Comandancia de
Guardia Civil y el informe anual PIC, velando por su cumplimiento.
□ Recibir los informes realizados por las unidades sobre los PPE, elaborando, si se considera
necesario una ampliación técnica de los mismos, devolviéndolos a las Comandancias para
su remisión a las Delegaciones del Gobierno.
□ Realizar, junto a las Comandancias, las tareas de inspección en el ámbito PIC, de forma
coordinada, en su caso, con las facultades inspectoras de los organismos competentes en
virtud de su normativa sectorial.
□ Recibir los PAO de las Comandancias y realizar una revisión técnica de los mismos para
remitirlos posteriormente al MOPS, para aprobación.
□ Promover la formación y concienciación sobre las PIC en las Unidades de la Guardia Civil.
□ Participar en foros nacionales e internacionales para dar visibilidad a la experiencia de la
Guardia Civil en la PIC.
□ Realizar el informe anual sobre el grado de cumplimiento de las medidas de seguridad por
los operadores críticos, así como los contenidos mínimos modelo y estructura en los que se
deben basar los informes anuales a realizar por las Comandancias de la IC bajo su
responsabilidad.
Aparte de lo antes citado, el SEPROSE es el órgano de apoyo del Mando de Operaciones y

del director general de la Guardia Civil en las misiones que la normativa PIC encomienda a la
Institución.
TABLA 3-9-20. CONTROL DE LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS (NO INCLUIDAS LAS CENTRALES
NUCLEARES)
2020 2021 2022 2023

Inspección de infraestructuras críticas 0 2 32 41
Informes de infraestructuras críticas (PAOs, PPEs, informes anuales) 47 92 65 102
1. No incluidas centrales nucleares.
262
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
CONTROL DE INSTALACIONES RADIACTIVAS
El SEPROSE se encarga de diferentes cometidos relacionados con el sistema de protección de

instalaciones radioactivas. En la demarcación de la Guardia Civil existen un total 49 instalaciones
radioactivas incluyendo las delegaciones. Se realizan inspecciones e informes sobre los planes de
protección física conforme a la normativa.
TABLA 3-9-21. CONTROL DE LAS INSTALACIONES RADIACTIVAS
2020 2021 2022 2023

Inspección a instalaciones radiactivas 0 7 25 21
Informes de instalaciones radiactivas 5 10 31 41
CONTROL DE CENTRALES NUCLEARES Y TRANSPORTES DE MATERIAL NUCLEAR.
En la demarcación de la Guardia Civil existen 6 centrales nucleares y dos almacenes temporales

de almacenamiento de residuos. El SEPROSE tiene encomendadas las siguientes funciones:
□ Las inspecciones realizadas a las Centrales Nucleares junto con el Consejo de Seguridad
Nuclear, el cual establece su calendario.
□ Informar sobre las modificaciones de los PPE de la Centrales.
□ Realizar informes preceptivos sobre autorizaciones específicas para el transporte de material
radioactivo.
□ Realizar informes vinculantes sobre autorizaciones genéricas a empresas dedicadas al
transporte de material radioactivo.
TABLA 3-9-22. CONTROL DE CENTRALES NUCLEARES Y DE TRANSPORTES DE MATERIAL NUCLEAR
2020 2021 2022 2023

Informes de transportes nucleares 0 4 3 6
Informes de personal que accede a instalaciones nucleares 3 2 6 3
Inspecciones a centrales nucleares 0 0 0 0
263
3
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGURIDAD PRIVADA
3.9.7. EXPEDIENTES SANCIONADORES Y RECURSOS

TABLA 3-9-23. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE EXPEDIENTES SANCIONADORES.
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Informes* 73 33 37 36 44
Resoluciones de expedientes sancionadores 976 531 604 753 1.023
Propuestas de sanción 1.488 909 1.416 1.483 1.415
Infracciones muy graves 198 168 166 215 371
Infracciones graves 442 208 292 394 524
Infracciones leves 0 0 0 0 0
Comunicación de sanciones pendientes de abonar** 100 208 158 241 417
Importes cobrados por sanciones (€) 2.943.580,00 3.329.545,30 3.408.817,55 3.290.145,99 5.886.438,31
* Artículo 159 del Reglamento de Seguridad Privada.
** A la Delegación de Economía y Hacienda correspondiente y a la Agencia Estatal de Administración Tributaria para que gestionen el cobro
de las sanciones pendientes de abonar.
TABLA 3-9-24. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE RECURSOS. EVOLUCIÓN 2019-2023
Concepto 2019 2020 2021 2022 2023

Recursos 271 97 85 103 174
De alzada 183 54 51 66 101
De reposición 83 42 31 36 69
Extraordinario de revisión 5 1 3 1 4
Remisión de expedientes a tribunales 105 37 59 64 73
Recursos estimados 46 22 21 12 24
Totalmente 41 20 15 11 23
Parcialmente 5 2 6 1 1
264
3.10. INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL COMO RESGUARDO
FISCAL DEL ESTADO
Mediante Ley de 15 de marzo de 1940 (BOE de 17 de marzo de 1940), el Instituto de Carabineros

se integra en la Guardia Civil, de modo que este Cuerpo asume las funciones de Resguardo Fiscal del
Estado. La Guardia Civil es, así, heredera de una función que se viene desarrollando en España, de
manera reglada e ininterrumpida, desde los reinos surgidos de la reconquista, si bien los antecedentes
aduaneros deben remontarse a la época de los romanos, siendo el Ejército el que prestaba el auxilio
necesario a las autoridades de las diversas rentas.
La integración del Cuerpo de Carabineros en la Guardia Civil supone que el benemérito Instituto
es heredero de una función que, sin interrupción, se viene desarrollando bajo la dependencia de las
autoridades de Hacienda del Reino durante siglos (y de una manera más integrada desde 1749; y
como resguardo militar desde 1783). Con todo ello, el Cuerpo asume las funciones de Resguardo
Fiscal del Estado, previniendo y reprimiendo las infracciones de contrabando y fraude, cualquiera que
sea su especialidad y el servicio que tenga encomendado.
Al asumir esta función se creó, en el seno del Estado Mayor de la Dirección General de la Guardia
Civil, una Inspección de Especialistas (Fiscales) que centralizaba todos los asuntos del Resguardo,
plasmando en el Reglamento del Cuerpo la mayor parte de las disposiciones que el Cuerpo de
Carabineros preveía para su servicio específico. Y se adopta la sistemática operativa de dicho Instituto,
de manera que se establecen Unidades específicas para las funciones de resguardo fiscal y aduanero
(en recintos y en las fronteras y costas). La Inspección pasa a denominarse posteriormente Jefatura
de Especialistas (Fiscales); y en el año 1972 se modifica su nombre por el de Jefatura del Servicio
Fiscal (OG núm. 32, de 14 de junio). De esta forma, la Especialidad, como tal, se convierte en la más
antigua de la Guardia Civil.
265
3
SEGURIDAD CIUDADANA
INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL COMO RESGUARDO FISCAL DEL ESTADO
La Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad reafirma la función

fiscal adjudicando a la Guardia Civil, de manera exclusiva, «el resguardo fiscal del Estado y las
actuaciones encaminadas a perseguir el contrabando» (art. 12.1.B.b) y «la custodia de vías de
comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e instalaciones que por su
interés lo requieran» (art. 12.1.B.d). Dicha atribución de funciones viene refrendada en otros textos
normativos, tales como el Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura
orgánica básica del Ministerio del Interior, en el cual se referencia que «La Jefatura Fiscal y de
Fronteras, a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, a la que
corresponde organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado, así como la custodia, control y
vigilancia de las costas, fronteras (excepto aquellas que se rigen por un tratado internacional
específico), puertos, aeropuertos y los espacios marítimos en los que España ejerce soberanía y, en
este ámbito, el control de la inmigración irregular». Un punto de inflexión crucial en la evolución de las
funciones del resguardo se produce desde el momento de la incorporación de España a la Comunidad
Económica Europea, hoy Unión Europea, que trae aparejada la supresión de fronteras interiores y el
reforzamiento de las exteriores, lo que provoca la necesaria reorientación de los servicios.
3.10.2. PROTOCOLOS CONJUNTOS E INSTRUCCIONES DEL DEPARTAMENTO DE

ADUANAS E IMPUESTOS ESPECIALES (DAIE) APLICABLES AL RESGUARDO FISCAL
Como anteriormente ha sido puesto de manifiesto, en razón a la naturaleza de las funciones que
desarrolla la Guardia Civil, la actividad del Resguardo Fiscal se encuentra, sin perjuicio de su
dependencia orgánica, sujeta a la dependencia funcional de la autoridad aduanera en los recintos
aduaneros, y es única en el ámbito administrativo. En atención a lo antes expuesto, y de acuerdo con
el apartado 4 de la disposición adicional tercera de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, los
Ministerios de Economía y Hacienda y del Interior han dado conjuntamente instrucciones relativas a
las misiones de Resguardo Fiscal, encomendadas al Cuerpo de la Guardia Civil a través de la Instrucción
conjunta de la Presidencia de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Secretaría de
Estado de Seguridad relativa a las misiones de resguardo fiscal encomendadas al Cuerpo de la Guardia
Civil de fecha 3 de noviembre de 2015.
Paralelamente a lo anterior, la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (en lo sucesivo

AEAT) y la Guardia Civil han firmado, entre otros, los siguientes protocolos conjuntos de actuación:
□ Instrucción 2/03 de 24 de junio de 2003, relativa a la regulación de las Unidades de Análisis

de Riesgo (ULAR) y las actuaciones en recintos aduaneros.
□ Protocolo de Coordinación de actuaciones operativas de fecha 03 de julio de 2007.
□ Instrucción de Coordinación operativa en recintos aduaneros de 20 de diciembre de 2013.
□ Instrucción de Coordinación para la elaboración de una estadística e informe integrados de
contrabando de tabaco de fecha 20 de diciembre de 2013.
□ Documento de criterios de coordinación para la optimización del sistema de inspección no
intrusiva en puertos españoles de fecha 20 de diciembre de 2013.
□ Criterios conjuntos sobre registro de aprehensiones de droga en recintos aduaneros en el
fichero SENDA del Centro de Inteligencia Contra el Crimen Organizado (en lo sucesivo
CITCO), de fecha 24 de julio de 2014.
□ Protocolo general de actuación entre la Guardia Civil y el Instituto de Estudios Fiscales (en lo
sucesivo IEF), para la coordinación de actividades de formación e investigación en materia
de contrabando y fraude a las haciendas estatal y comunitaria, de fecha 14 de mayo de
2021.
266
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.10.3. ACTUACIONES DEL RESGUARDO FISCAL
En el marco de las operaciones que realiza el Resguardo, básicamente debemos diferenciar

entre actuaciones dentro y fuera del recinto aduanero.
En el recinto aduanero y, con carácter general, las operaciones desarrolladas por el Resguardo
Fiscal pueden agruparse en cuatro grandes ámbitos técnico-operativos:
□ Análisis de riesgo en frontera orientado al control aduanero como un elemento clave en la

gestión integrada de fronteras, siendo su objeto facilitar la toma de decisiones a nivel
operativo, organizativo o de desarrollo de capacidades.
□ Confronta o comparación, bien documental, bien física, entre lo que se dice despachado
ante la aduana y la realidad de la mercancía o efectos que se dicen objeto de dicho despacho.
□ Inspección de mercancías y efectos.
□ Inspecciones con medios y técnicas no invasivas.
Fuera del recinto aduanero, el Resguardo también realiza numerosas actuaciones, destacando,
entre otras, las siguientes:
□ Barcos pesqueros de altura, los cuales tienen su propio procedimiento de gestión de la

importación de la carga en el que se busca la máxima agilidad de las operaciones.
□ Embarcaciones deportivas y aviación ligera, esencialmente en puertos menores y
aeródromos, cuando provienen de países de fuera del Territorio Aduanero de la Unión, en
cuyo ámbito los controles se circunscriben a la confronta de la documentación, el control de
los efectos de tripulantes y pasajeros y la verificación de ausencia de cargas o mercancías
susceptibles de control aduanero.
□ Operaciones de cabotaje, que, si bien no están sometidas a autorización aduanera, sí lo
están a control, en base a la posibilidad de que la embarcación abandone aguas jurisdiccionales
y vuelva a entrar en ellas a lo largo de su singladura.
□ Controles y puntos de verificación fiscal, para cuyo desarrollo se utilizan diversos procedimientos
operativos, especialmente patrullas móviles, puntos de verificación, apostaderos, controles
presenciales, inspecciones en barcos, etc. La realización de puntos de verificación, esporádicos
y selectivos, se orienta tanto hacia fronteras y sus zonas de influencia como a los puntos de
acceso y salida de los puertos deportivos y pesqueros y sobre los lugares de las vías de
comunicación paralelos al litoral o que conectan el litoral con el interior.
Finalmente, tanto dentro como fuera del recinto aduanero, las Unidades Fiscales y de Fronteras
desarrollan, especialmente a través de las Unidades de Análisis e Investigación Fiscal y de Fronteras
(UDAIFF), investigaciones de infracciones penales de contrabando, fraude fiscal y las que conozcan
en las instalaciones que protegen, siempre que no se trate de delincuencia organizada o grave, o
fuera necesario el empleo de procedimientos específicos de investigación criminal que requieran el
empleo de técnicas o medios especiales, en cuyo caso serían competencia de unidades de Policía
Judicial específica.
3.10.4. EL RESGUARDO FISCAL EN CIFRAS
DROGAS
El tráfico internacional de drogas continúa dominando la delincuencia organizada grave en la

Unión Europea en términos de número de organizaciones criminales y beneficios obtenidos, siendo la
violencia una característica inherente al mismo.
267
3
SEGURIDAD CIUDADANA
A pesar de los importantes resultados alcanzados por las diferentes fuerzas policiales en el
ámbito europeo, debe tenerse en cuenta lo afirmado en el reciente Informe Europeo sobre Drogas
(2023) del Observatorio Europeo de las Drogas y Toxicomanías, que pone de relieve la existencia de
una oferta más diversa, el aumento de los consumos de droga en el ámbito europeo y que la
disponibilidad de la misma, con sustancias cada vez más potentes, sigue siendo elevada.
En las tablas siguientes se recogen las cantidades aprehendidas por la Guardia Civil en el
desarrollo de su función de resguardo fiscal del Estado y de persecución del contrabando en 2023, y
la valoración económica de las mismas según la tipología de sustancia de la que se trate. La decisiva
aportación de la Guardia Civil en la represión de estos tráficos ilícitos viene encuadrada, en una gran
parte, por su protagonismo en el desarrollo de diferentes planes específicos para lucha contra el
narcotráfico que se han puesto en marcha por parte del Ministerio del Interior.
TABLA 3-10-1. RESGUARDO FISCAL. SUSTANCIAS APREHENDIDAS POR LA GUARDIA CIVIL
Tráfico de drogas
Sustancias
Cantidad
Valor económico (€)
Gramos Unidades Plantas
Estupefacientes Grifa/Marihuana 28.841.769 0 0 55.376.197
Hachís/Resina/Polen 225.203.794 0 0 454.911.663
Aceite de hachís 115.502 0 0 262.190
Total cannábicos 254.161.065 0 0 510.550.050
Cocaína 57.525.621 0 0 2.003.962.532
Crack 88 0 0 5.384
Otros 2.026.924 0 0 70.609.941
Total cocaínicos 59.552.633 0 0 2.074.577.857
Heroína 16.422 0 0 511.454
Opio 376 0 0 22.455
Otros 693 0 0 41.332
Total opiáceos 17.491 0 0 575.241
Plantaciones Cannabis 0 0 611.195 3.923.872
Adormidera 0 0 0 0
Total plantaciones 0 0 611.195 3.923.872
Psicotrópicos L.S.D. 0 2.934 0 35.061
Otros 0 7.091 0 52.048
Total alucinógenos 0 10.025 0 87.109
Anfetaminas 0 366.513 0 2.690.204
Éxtasis 0 377.970 0 4.312.636
Speed 86.855 0 0 1.149.598
Total estimulantes 86.855 744.483 0 8.152.438
Deprimentes y fármacos 0 75.954 0 439.013
268
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABACO
La importante diferencia de precios entre los Estados miembros, y entre estos y los países
vecinos, es el principal motivo para el contrabando de los productos del tabaco, convirtiéndose en
una actividad criminal que además de causar una importante merma en los ingresos impositivos en lo
referente a los impuestos especiales, supone para las organizaciones delictivas la obtención de
importantes beneficios que se enfrentan con una sanción penal de menor intensidad en comparación
con otros tráficos ilícitos.
A nivel global y atendiendo a los datos del año 2022, si bien se está produciendo una disminución
del consumo de los productos del tabaco entre la población, el porcentaje de este producto de
procedencia ilícita en el mercado va en aumento.
En la tabla siguiente se recogen datos referidos a cajetillas y cigarros aprehendidos por la

Guardia Civil en el ejercicio de su función de Resguardo Fiscal del Estado, su valoración y la naturaleza
de los lugares donde se producen las actuaciones:
TABLA 3-10-2. RESGUARDO FISCAL. LABORES DE TABACO APREHENDIDAS POR LA GUARDIA CIVIL
Tabaco 2023
Ley 12/1995 de contrabando Ley Orgánica
Ley 38/1992
sobre el
Total tabaco Infracción de impuestos
Delitos mercado de
administrativa especiales
tabaco
Datos generales Intervenciones 4.887 91 2.112 33 2.651
Detenidos e 143 143 0 0 0
investigados
Autor/Infractor 3.856 0 2.061 24 1.771
Valoración (€) 17.292.991 15.896.100 1.390.014 6.877 0
Tabaco Cajetillas 3.961.848 3.557.807 402.023 2.018 0
aprehendidas
Cigarros 18.942 0 17.775 1.167 0
aprehendidos
Cajetillas Recintos 296.385 94.415 201.879 91 0
aprehendidas aduaneros
según la
Mar territorial 42.114 36.000 6.114 0 0
naturaleza
del lugar Interior 3.623.349 3.427.392 194.030 1.927 0
IMPUESTOS ESPECIALES
El fraude en materia de impuestos especiales implica el impago en todo o en parte de los tributos
a que se viene obligado por razón de la operación económica sometida a tributación, en este caso la
importación o la comercialización de determinados productos como alcohol, tabaco o los carburantes.
Este tipo de delitos impacta negativamente en los intereses financieros de la Unión Europea y
los Estados miembros y supone una distorsión del mercado, perjudicando a las empresas legítimas
mediante una competencia desleal.
269
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Puede revestir muy diversas formas, como la declaración falsa del valor y origen de las mercancías
o de la clasificación que les corresponde, el abuso de las normas sobre IVA para transacciones
transfronterizas o la producción ilegal y contrabando de productos (como el tabaco) que no se
someten a tributación alguna, etc. En el caso de los impuestos especiales, las diferencias significativas
de precio entre zonas fronterizas limítrofes es uno de los motores principales de este tipo de tráficos.
La tabla siguiente recoge el esfuerzo de las unidades de la Guardia Civil en esta materia:
TABLA 3-10-3. RESGUARDO FISCAL. FRAUDE EN MATERIA DE IMPUESTOS ESPECIALES (ALCOHOL

Y MEDIOS DE TRANSPORTE). INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL
Impuestos especiales 2023

Alcohol y bebidas Determinados medios Total Impuestos
alcohólicas de transporte especiales
Datos generales Intervenciones 488 1.563 2.051
Detenidos e investigados 0 0 0
Autor/Infractor 283 1.278 1.561
Valoración (€) 452.855 247.743 700.598
Medios de transporte Vehículos 0 1.618 1.618
Embarcaciones 0 102 102
Aeronaves 0 20 20
Valoración (€) 0 247.743 247.743
Impuestos especiales Dinero 0 0 0
Alcohol (litros) 2.766 0 2.766
Productos terminados 8.980 0 8.980
Vinos (litros) 90.866 0 90.866
Cervezas (litros) 46.480 0 46.480
TABLA 3-10-4. RESGUARDO FISCAL. FRAUDE EN MATERIA DE IMPUESTOS ESPECIALES (HIDROCARBUROS).

INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL
Hidrocarburos 2023
Impuestos especiales Seguridad industrial Total hidrocarburos
Datos generales Intervenciones 442 885 1.327
Detenidos e investigados 0 0 0
Autor/Infractor 316 481 797
Valoración (€) 2.094.160 374.003 2.468.163
TABLA 3-10-5. RESGUARDO FISCAL. OTRAS INFRACCIONES DE CONTRABANDO. INTERVENCIONES

DE LA GUARDIA CIVIL
OTRAS INFRACCIONES DE CONTRABANDO 2023

Datos generales Intervenciones 107
Autor/Infractor 100
270
3
SEGURIDAD CIUDADANA
En la siguiente tabla se recogen datos de las intervenciones por Infracciones a la Ley sobre
importación temporal de automóviles de uso privado, que también es de aplicación a la importación
temporal de embarcaciones de recreo y aeronaves de uso privado.
TABLA 3-10-6. RESGUARDO FISCAL. INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL POR INFRACCIONES A LA LEY
SOBRE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE AUTOMÓVILES DE USO PRIVADO (LITA)
INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL POR INFRACCIONES A LA LEY SOBRE IMPORTACIÓN TEMPORAL

DE AUTOMÓVILES DE USO PRIVADO (LITA)
Autor/Infractor 575
Medios de transporte Vehículos 87
Embarcaciones 0
Aeronaves 0
PROPIEDAD INDUSTRIAL/INTELECTUAL
Esta tipología delictiva se refiere a la fabricación, venta o distribución de bienes sin la autorización
del propietario de la marca, que suelen ser de calidad inferior, infringiendo los derechos de propiedad
intelectual y/o industrial.
Los productos falsificados normalmente se fabrican fuera de la UE y se importan para su

distribución en tiendas, mercados o a través de internet, ya sea listos para la venta o, de manera
creciente, semielaborados (las etiquetas se producen o importan por separado). Estructuras
comerciales lícitas son parte integral de este comercio como canales minoristas y para facilitar la
circulación de mercancías y el blanqueo de los beneficios ilícitos. Como delito instrumental, se usa
ampliamente el fraude documental de los documentos de origen o viaje. En cuanto a su distribución,
al igual que otros ámbitos delictivos, hay una tendencia creciente a la comercialización y distribución
por internet, usando servicios de mensajería urgente.
Merece especial atención el tráfico ilícito de productos falsificados y/o de calidad inferior en el
ámbito fitosanitario, alimentación o farmacia por su impacto sobre el medio ambiente, la salud de los
consumidores, pérdidas financieras y de reputación a los productores legales, pérdida de ingresos por
impuestos, etc.
En la siguiente tabla se recogen los datos globales sobre actuaciones de la Guardia Civil en esta
materia:
TABLA 3-10-7. RESGUARDO FISCAL. DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL.

Propiedad intelectual Propiedad industrial

Datos generales Intervenciones 25 671
Detenidos e investigados 15 588
Autor/Infractor 0 0
Valoración (€) – 53.500.488
271
3
SEGURIDAD CIUDADANA
MOVIMIENTOS DE MEDIOS DE PAGO
El movimiento de medios de pago, fundamentalmente dinero en efectivo, es un procedimiento

que puede estar vinculado estrechamente a diversas formas graves de criminalidad, blanqueo de
capitales y/o financiación del terrorismo, así como al fraude fiscal. Para evitar lo anterior, existe diversa
normativa nacional y europea que vela por el adecuado control de estos movimientos, basando su
funcionamiento en la obligatoria declaración previa, tanto de la salida o entrada en territorio nacional,
de medios de pago por importe igual o superior a 10.000 euros (o su contravalor en moneda extranjera),
como en los movimientos por territorio nacional de medios de pago por importe igual o superior a
100.000 euros o su contravalor en moneda extranjera.
En caso de incumplimiento de las obligaciones señaladas, el portador podrá ser sancionado con
arreglo a la legislación nacional. En el caso de falta de declaración, por infracción grave, con un importe
mínimo de 600 euros y máximo que podrá ascender hasta el 50 por ciento del valor de los medios de
pago empleados; mientras que, en el caso de que los medios de pago fueran hallados en lugar o
situación que mostrase una clara intención de ocultarlos o no resultase debidamente acreditado el
origen de los fondos, la sanción podrá llegar al duplo del contenido económico de los medios
empleados, procediendo la intervención de medios de pago.
La Guardia Civil, en su lucha contra el blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, realiza
anualmente diversas actuaciones en esta materia, con los resultados que figuran en la siguiente tabla:
TABLA 3-10-8. RESGUARDO FISCAL. MOVIMIENTOS DE MEDIOS DE PAGO.

Movimiento de medios de pago 2023

Autor/Infractor 321
Valoración (€) 14.463.550
RESGUARDO FISCAL GENÉRICO
A continuación, se recogen datos sobre las denuncias administrativas realizadas por todas las
Unidades de Guardia Civil en funciones de Resguardo Fiscal genérico.
272
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-10-9. RESGUARDO FISCAL. INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL EN FUNCIONES DE

RESGUARDO FISCAL GENÉRICO
Tipo de infracción Número de intervenciones

Infracción por el consumo o la tenencia de drogas en lugares, vías, 117.361
establecimientos o transportes públicos
Infracción a la normativa sobre otros tributos 3.626
Infracción a la normativa sobre el mercado de tabaco 2.574
Otra infracción a la normativa de contrabando 4.280
Infracción a la normativa sobre impuestos especiales 2.903
Infracción a la normativa sobre importación, exportación, producción, comercio, 2.605
tenencia, circulación o rehabilitación de géneros estancados o prohibidos
Infracción a la normativa sobre importación temporal de automóviles (LITA) 574
Infracción a la normativa sobre movimiento de medios de pago 322
Infracción a la normativa sobre IVA 821
Infracción por la ejecución de actos de plantación y cultivo ilícitos de drogas 208
Infracción a la normativa sobre importación, exportación, comercio, tenencia o 185
circulación de especímenes, de fauna y flora silvestres protegidas en CITES, sus
partes y productos
Infracción por la tolerancia del consumo ilegal o el tráfico de drogas en locales o 143
establecimientos públicos
Infracción a la legislación sobre máquinas recreativas y de azar 171
Otra infracción a la legislación sobre juego 17
Infracción a la Ley 10/2010 de prevención del blanqueo de capitales y de la 45
financiación
Infracción a la legislación sobre casinos y salas de juego 25
Infracción a la legislación sobre loterías y apuestas 15
Infracción por exportar material de defensa o de doble uso sin autorización 1
Infracción administrativa relacionada con el juego online 4
Infracción a la legislación sobre rifas y tómbolas 0
Infracción de contrabando de obras de arte 1
Total 135.875
273
3
SEGURIDAD CIUDADANA
Inspecciones realizadas por todas las Unidades de la Guardia Civil en funciones de Resguardo
Fiscal genérico
TABLA 3-10-10. RESGUARDO FISCAL. INSPECCIONES DE LA GUARDIA CIVIL EN FUNCIONES DE RESGUARDO

FISCAL GENÉRICO
Tipo de inspección Número de inspecciones

Inspección de contenedores 11.495
Inspección de embarcación recreativa 7.204
Inspección de establecimientos de venta con recargo de tabaco (PVR) 6.309
Inspección de gasóleos 4.158
Inspección en materia de propiedad industrial e intelectual 1.700
Inspección de expendeduría de tabaco 1.779
Inspección de bebidas derivadas del alcohol 1.649
Inspección de embarcación destinada a alquiler 770
Inspección de instalaciones de tratamiento, venta y depósito de hidrocarburos 191
Inspección de embarcaciones profesionales 464
Inspección de establecimientos de productos agroalimentarios e industriales 210
objeto de comercio exterior (SOIVRE)
Total 35.929
274
3.11. ACTUACIONES DEL SERVICIO MARÍTIMO DE LA GUARDIA CIVIL
El Servicio Marítimo de la Guardia Civil (SEMAR) queda regulado mediante su creación a través
del Real Decreto 246/1991, de 22 de febrero, quedando atribuidas al Cuerpo de la Guardia Civil las
funciones encomendadas en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, ejerciéndolas en las aguas marítimas españolas hasta el límite exterior del mar territorial
determinado en la legislación vigente y, excepcionalmente, fuera del mar territorial, de acuerdo con lo
que se establece en los tratados internacionales vigentes.
El SEMAR cuenta con 24 Servicios Marítimos Provinciales (SMP) repartidos en todas las
Comandancias de la Guardia Civil costeras, con 2 Grupos Marítimos, el Grupo Marítimo de
Canarias (GMC) con base en Las Palmas de Gran Canaria y el Grupo Marítimo del Estrecho
(GME) con sede en Cádiz, mismo lugar de ubicación de la Sección de Formación y Doctrina del
SEMAR.
Para el desempeño de las misiones encomendadas, el SEMAR dispone de 3 buques

oceánicos, 20 buques de altura, 44 patrulleras medias y 4 ligeras, así como un total de 304
embarcaciones de apoyo.
En lo relativo a la proyección internacional de la Guardia Civil, el SEMAR tiene desplegados

en el continente africano, concretamente en Mauritania y Senegal, 2 destacamentos marítimos,
compuestos cada uno por 15 efectivos y 2 buques de altura para el control de inmigración
ilegal.
En África se colabora, así mismo, mediante las Asistencias Técnicas de Vigilancia Fluvial,
2 en Senegal (Sant Louis y Kaolak) y 1 en Gambia, compuestas por 2 efectivos cada una de ellas
y 3 embarcaciones de apoyo.
Como misión genérica, el SEMAR tiene encomendadas las tareas de prevención y

persecución de infracciones y delitos, así como la asistencia administrativa a las autoridades
que lo requieran; y al igual que en tierra, llevan a cabo las tareas de asistencia y auxilio en rescates,
remolques, etc.
275
3
SEGURIDAD CIUDADANA
ACTUACIONES DEL SERVICIO MARÍTIMO DE LA GUARDIA CIVIL
Las situaciones de seguridad no son iguales a lo largo de nuestro litoral. Por lo tanto, las distintas
unidades del SEMAR adaptan su servicio a la realidad social y delincuencial que existe en sus
demarcaciones. Así, en el sur peninsular y arco mediterráneo, el control de los flujos migratorios por
mar, la asistencia a las precarias embarcaciones que suelen utilizar y la lucha contra las redes de
narcotráfico y de inmigración ilegal son una constante. En la costa norte española suelen tener mayor
actividad en tareas relacionados con la inspección pesquera.
Todas las unidades llevan a cabo tareas de asistencia a la Autoridad marítima nacional y aquellas
otras con competencias en el mar: vigilan y previenen que no se produzcan actos que perjudiquen el
medio ambiente marino, ya sea desde buques o desde la costa, y protegen bienes e infraestructuras
críticas en la mar. En resumen, desarrollan tareas de vigilancia y seguridad marítima al igual que el
resto de las unidades de la Guardia Civil desarrollan actividades de vigilancia, prevención y protección
en tierra firme.
3.11.2. ACTUACIONES DEL SERVICIO MARÍTIMO
La legislación aplicable al Servicio Marítimo de la Guardia Civil, debido a la casuística en la

cual desarrlla su servicio diario, así como a su complejidad, viene determinada en cada una de las
leyes orgánicas, reales decretos, órdenes generales y normativa específica que afecta al mar
territorial.
Mediante Orden General número 25 de 9 de septiembre de 2021, queda regulada la especialidad

marítima y la estructura, organización y funciones del Servicio Marítimo, que se ve reforzada a través
de la elaboración del Manual del SEMAR.
Las principales campañas que se realizan por los Servicios Marítimos vienen determinadas
de forma genérica a través de las órdenes de servicio, entre las cuales cabe destacar, «El Plan de
Vigilancia de las Costas y Fronteras Marítimas», en la cual se establece un marco de actuación
para dirigir los dispositivos marítimos de la Guardia Civil; «El Control de las Pateras–Taxi», con el
objeto de detectar la llegada a costas españolas de embarcaciones dedicadas a la inmigración
irregular, destacando en la época veraniega «La Campaña del Control de Embarcaciones de
Recreo y Motos Náuticas», cuya finalidad es incrementar la seguridad marítima entre la flota de
recreo y deportiva.
Como norma fundamental para el desarrollo de la vigilancia pesquera, se cuenta con el «Plan
Anual de Control Integral de Actividades Pesqueras (PACIAP)», a través del cual se establece el
dispositivo de vigilancia de carácter permanente que permita reducir las infracciones relacionadas
con la normativa pesquera en tres ámbitos: marítimo, terrestre y aéreo.
3.11.3. EL SERVICIO MARÍTIMO EN CIFRAS
MEDIOS MATERIALES
El SEMAR cuenta con una amplia flota para el desempeño de las misiones que le son
encomendadas, desde embarcaciones de porte menor y embarcaciones de apoyo, las cuales son
utilizadas en intervenciones que necesitan una rápida y eficaz capacidad de actuación, hasta
embarcaciones de porte mayor, utilizadas, como es el caso de los Buques Oceánicos, para la
realización de servicios a nivel internacional y navegación de larga duración, dada su alta
autonomía.
276
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-11-1. SERVICIO MARÍTIMO. MEDIOS MATERIALES. EMBARCACIONES Y PROMEDIO DE MILLAS

NÁUTICAS RECORRIDAS POR TIPO DE EMBARCACIÓN
Tipo de embarcación Unidades a disposición Promedio de millas náuticas recorridas

Embarcación de apoyo 304 481
Moto náutica 9 0
Motor fueraborda 658 0
Buque de altura 20 5.667
Patrullera ligera 4 3.115
Patrullera media 44 6.894
Buque oceánico 3 14.964
Total 1.042
SERVICIOS REALIZADOS
A continuación, se muestran las intervenciones más relevantes efectuadas por el SEMAR

durante 2023:
TABLA 3-11-2. SERVICIO MARÍTIMO. INTERVENCIONES REALIZADAS
Tipo de intervención Intervenciones

Evacuaciones 163
Búsquedas 71
Desaparecidos 29
Remolque de embarcaciones 89
Auxilios mecánicos 62
Otras intervenciones 202
Total 616
TABLA 3-11-3. SERVICIO MARÍTIMO. INTERVENCIONES HUMANITARIAS. PERSONAS RESCATADAS O

AUXILIADAS POR TIPO DE INTERVENCIÓN
Tipo de intervención Intervenciones Personas rescatadas o auxiliadas

Rescates 639 Muertas 20
Heridas 16
Ilesas 1.407
Auxilios 809 Auxiliadas 851
Total 1.448 Total 2.294
3.11.4 DENUNCIAS PENALES Y ADMINISTRATIVAS INSTRUIDAS
En la tabla siguiente se muestran las actuaciones llevadas a cabo por los Servicios
Marítimos Provinciales durante 2023, diferenciando entre infracciones detectadas e
inspecciones realizadas.
277
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-11-4. SERVICIO MARÍTIMO. ACTUACIONES POR TIPO DE ACTUACIÓN
Tipo de actuación Subtipo de actuación Actuaciones Detenidos

Infracciones penales 25 45
Infracciones administrativas Pesca profesional 329
Motos acuáticas 505
Navegación recreativa 904
Total infracciones 1.738
Inspecciones Pesca profesional 1.771
Motos acuáticas 908
Navegación recreativa 3.400
Total inspecciones 6.079
3.11.5. ACTIVIDADES DOCENTES
A través de la Sección de Formación y Doctrina con sede en Cádiz se realizan todo tipo de
acciones formativas tanto a nivel nacional como internacional, donde se forman patrones, mecánicos
marineros y mecánicos de mantenimiento para desarrollar su actividad dentro del Servicio Marítimo
de la Guardia Civil.
TABLA 3-11-5. SERVICIO MARÍTIMO. ACTIVIDADES DOCENTES IMPARTIDAS
Tipo de actividad Actividades

Curso patrón 1
Curso mecánico marinero 1
Curso mecánico de mantenimiento 0
Curso patrón de navegación aguas continentales 1
Curso habilitación buques de altura «A 191» 4
Cursos para fuerzas policiales extranjeras 4
Otras jornadas y seminarios 14
Horas perfeccionamiento 2.586
3.11.6. APREHENSIONES EFECTUADAS
A continuación, se muestran los géneros y efectos intervenidos durante los servicios realizados
en los distintos Servicios Marítimos Provinciales durante 2023.
278
3
SEGURIDAD CIUDADANA
TABLA 3-11-6. SERVICIO MARÍTIMO. GÉNEROS Y EFECTOS INTERVENIDOS
Tipo de género y efecto Suptipo Cantidad

Droga Hachís 27.257 kg
Cocaína 797 kg
Otras 9 kg
Tabaco Cajetillas 0 uds.
Embarcaciones Pateras 73 uds.
Semirrígidas 24 uds.
Otras 29 uds.
Motores 67 uds.
Otros Combustible 20.619 l
Pescado y marisco 106.154 kg
Armas 555 uds.
Artes de pesca ilegales 643 uds.
279
3.12. PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
La Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil,
establece que los guardias civiles están vinculados al Cuerpo de la Guardia Civil con una relación de
servicios profesionales de carácter permanente y, dada la naturaleza militar del Instituto en el que se
integran, son militares de carrera de la Guardia Civil.
La carrera militar en el Cuerpo es la trayectoria profesional, en las condiciones establecidas en

la citada Ley, definida por el ascenso a los diferentes empleos, por la ocupación de diferentes destinos
y la progresiva capacitación para asumir puestos de mayor responsabilidad, combinando formación y
experiencia profesional en el desempeño de los cometidos del Cuerpo y en el ejercicio de las facultades
de su escala.
A lo largo de esta publicación se realiza una exposición cuantitativa de los datos más
significativos sobre los recursos humanos que componen el Cuerpo de la Guardia Civil
correspondientes al año 2023, haciendo concreta mención al personal destinado procedente de
las Fuerzas Armadas, así como al personal funcionario civil y laboral. Los datos han sido extraídos
de la base de datos de Gestión de Personal de la Guardia Civil, a fecha de 31 de diciembre de
2023.
Así, se ofrece información sobre aspectos relacionados con la gestión de los recursos humanos,
como puede ser la provisión de vacantes, la formación del personal o sobre las medidas concedidas
que afectaron a la conciliación familiar durante el año 2023.
3.12.1. PLANTILLA
La plantilla del personal del Cuerpo de la Guardia Civil –aprobada en Consejo de Ministros
mediante Real Decreto, para periodos de cuatro años– determina los efectivos máximos por empleos
y escalas que, en las situaciones administrativas de servicio activo y de suspenso en funciones,
pueden formar parte de la Institución.
El Real Decreto 687/2021, de 3 de agosto, por el que se fija la plantilla de la Guardia Civil
para el periodo 2021-2025, establece en su artículo 1 los efectivos máximos para los distintos
280
3
SEGURIDAD CIUDADANA
PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
empleos y escalas del Cuerpo de la Guardia Civil, excepto al primer empleo de cada escala,
abarcando a todo el personal que se encuentre en las situaciones administrativas de servicio
activo y suspenso de funciones. Las cifras de los primeros empleos de cada escala son las
resultantes de la provisión anual de plazas –las conocidas Ofertas de Empleo Público–, presentadas
en el siguiente apartado.
La distribución se hace por periodos anuales y entra en vigor el 1 de julio y está vigente hasta
el 30 de junio del año siguiente, por lo que aquí se presentan los datos de la plantilla al finalizar el
año 2023.
TABLA 3-12-1. PLANTILLA DE LA GUARDIA CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR ESCALA Y EMPLEO
Escala Empleo Plantilla

Oficiales Teniente General 5
General de División 8
General de Brigada 23
Coronel 133
Teniente Coronel 247
Comandante 400
Capitán 519
Total 1.335
Facultativa Superior de la Ley 42/1999 Coronel 4
Teniente Coronel 11
Comandante 33
Capitán 0
Total 48
Oficiales de la Ley 42/1999 Teniente Coronel 58
Comandante 124
Capitán 536
Total 718
Facultativa Técnica de la Ley 42/1999 Comandante 19
Capitán 13
Total 32
Suboficiales Suboficial Mayor 72
Subteniente 636
Brigada 1.104
Sargento Primero 2.236
Total 4.048
Cabos y Guardias Cabo Mayor 106
Cabo Primero 6.715
Cabo 1.200
Total 8.021
Total 14.202
281
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.12.2. OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO
El Consejo de Ministros aprueba la provisión anual de plazas en la que se determinan las

correspondientes a los centros docentes de formación, especificando los cupos que corresponden a
los distintos sistemas de acceso1.
Se destaca, como novedad, las plazas ofertadas para la nueva forma de acceso a la escala de
oficiales, la de ingreso directo con exigencia de titulación, aprobadas mediante la Orden PCM/286/2023,
de 23 de marzo, por la que se regula el currículo de la enseñanza de formación para la incorporación
a la Escala de Oficiales del Cuerpo de la Guardia Civil mediante la forma de ingreso por acceso directo
con titulación universitaria previa y las titulaciones que permiten el ingreso.
El Real Decreto 627/2023, de 12 de junio, por el que se aprueba la oferta de empleo público del
Cuerpo de la Guardia Civil para el año 2023 y el Real Decreto 340/2023, de 3 de mayo, por el que se
aprueba la provisión de plazas de las Fuerzas Armadas y de la Escala de Oficiales de la Guardia Civil
para el año 2023, establecieron las siguientes plazas:
TABLA 3-12-2. OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DE LA GUARDIA CIVIL POR ESCALA Y FORMA DE ACCESO
Porcentaje sobre
Escala Forma de acceso Oferta
escala (%)
Oficiales Ingreso directo sin exigencia de titulación 65 36,1
Ingreso directo con exigencia de titulación 10 5,6
Promoción interna 85 47,2
Cambio de escala 20 11,1
Total 180
Suboficiales Promoción interna 250 100,0
Total 250
Cabos y Guardias Libre 1.327 52,7
Tropa y marinería 1.008 40,0
Colegio Guardias Jóvenes 185 7,3
Total 2.520
Total 2.950
3.12.3. CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO
El concepto de catálogo de puestos de trabajo se establece como instrumento de racionalización

de los recursos humanos de la Guardia Civil. Su definición se explicita en la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública, cuyo artículo 15 define las Relaciones de
Puestos de Trabajo (RPT) de la Administración del Estado como «el instrumento técnico a través del
cual se realiza la ordenación del personal, de acuerdo con las necesidades de los servicios y se
precisan los requisitos para el desempeño de cada puesto».
A nivel institucional, la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen de Personal de la Guardia

Civil, establece en su artículo 27 que «la Guardia Civil desarrolla su organización de personal a través
de un catálogo de puestos de trabajo que comprende la denominación de cada uno de ellos, su
asignación a determinadas escalas, empleos y/o requisitos de especialidad, aptitud o titulación, la
1. Artículo 26 de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil.
282
3
SEGURIDAD CIUDADANA
forma de asignación, y sus retribuciones complementarias. También figurarán aquellos puestos de

trabajo que puedan ser cubiertos por personal en reserva y, en su caso, las limitaciones que para su
ocupación pudieran establecerse».
A continuación, se muestran datos relativos a la distribución de los puestos de catálogo por
empleos, donde cabe detallar que aquellos catalogados para brigada y subteniente pueden ser ocupados
por personal de cualquiera de ambos empleos indistintamente. Circunstancia que también sucede con
los empleos de general de brigada y general de división; sargento 1º y sargento; cabo 1º y cabo.
TABLA 3-12-3. CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO DE LA GUARDIA CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE 2023

POR EMPLEO
Empleo Puestos de trabajo
Teniente General 5
General 38
Coronel 171
Teniente Coronel 385
Comandante 676
Capitán 1.207
Teniente 2.086
Alférez 1
Suboficial Mayor 124
Subteniente/Brigada 2.173
Sargento Primero/Sargento 6.060
Cabo Mayor 120
Cabo Primero/Cabo 8.461
Total 91.533
3.12.4. GUARDIAS CIVILES EN SITUACIÓN DE ACTIVO

Las situaciones administrativas en las que pueden encontrarse los guardias civiles son las siguientes2:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Excedencia.
d) Suspensión del empleo.
e) Suspensión de funciones.
f) Reserva.
Los guardias civiles están en servicio activo si ocupan alguno de los destinos a que se refieren los
artículos 75 y 76 de la Ley 29/2014 de Régimen de Personal y no se encuentran en otra de las situaciones
administrativas. Igualmente, están en esta situación cuando están pendientes de asignación de destino
por haber cesado en el que tuvieran o por proceder de otra situación administrativa.
Al hablar de efectivos en este apartado también se incluyen los guardias civiles alumnos en
prácticas, así como los que se encuentran en la situación de suspenso en funciones.
La información de esta sección figura desagregada según empleo y sexo.
2. Artículos 87-93 de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil.
283
TABLA 3-12-4. PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL EN SERVICIO ACTIVO A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR ESCALA, EMPLEO Y SEXO
Facultativa Facultativa
Oficiales
Oficiales Superior Técnica Suboficiales Cabos/Guardias Total
Empleo (a extinguir)
(a extinguir) (a extinguir)
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Teniente General 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0
General de División 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0
General de Brigada 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 0

Coronel 132 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 134 0
Teniente Coronel 238 10 13 0 57 0 0 0 0 0 0 0 308 10
Comandante 364 34 17 10 124 0 17 2 0 0 0 0 522 46
Capitán 487 34 0 0 528 7 7 3 0 0 0 0 1.022 44
SEGURIDAD CIUDADANA
Teniente 1.042 90 0 0 335 4 0 0 0 0 0 0 1.377 94
Alférez 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suboficial Mayor 0 0 0 0 0 0 0 0 69 1 0 0 69 1
Subteniente 0 0 0 0 0 0 0 0 622 11 0 0 622 11
284
3
Brigada 0 0 0 0 0 0 0 0 1.071 30 0 0 1.071 30
Sargento 1º 0 0 0 0 0 0 0 0 2.151 83 0 0 2.151 83
Sargento 0 0 0 0 0 0 0 0 2.525 190 0 0 2.525 190
Cabo Mayor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 101 0 101 0
Cabo 1º 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.426 284 6.426 284
Cabo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 538 50 538 50
Guardia Civil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 52.561 6.184 52.561 6.184
Guardia (en prácticas) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.231 451 1.231 451
Subtotal 2.300 168 32 10 1.044 11 24 5 6.438 315 60.857 6.969 70.695 7.478
Total 2.468 42 1.055 29 6.753 67.826 78.173
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.12.5. GUARDIAS CIVILES EN SITUACIÓN DE RESERVA
Los guardias civiles pasan a la situación de reserva por las siguientes causas:
a) Los oficiales generales al cumplir cuatro años de General de Brigada o siete entre General
de Brigada y de División, o diez entre los dos anteriores y el de Teniente General. El Director
Adjunto Operativo con el empleo de Teniente General podrá permanecer en la situación de
activo mientras ostente dicho cargo.
b) Los oficiales al cumplir la edad de 61 años.
c) Los suboficiales, al cumplir la edad de 58 años. Previa solicitud del interesado, pueden
continuar en activo hasta los 60 años.
d) Los cabos y guardias, al cumplir la edad de 58 años. Previa solicitud del interesado pueden
continuar en activo hasta los 65 años.
A los miembros de la escala de cabos y guardias que pertenecían a dicha escala a la entrada en
vigor de la Ley 42/1999, les seguirá siendo de aplicación lo dicho por ésta, por la que pasarán a
reserva a la edad de los cincuenta y seis años3.
En este apartado se incluye al personal en reserva con destino y en comisión de servicio.
3. Apartado 3 de la disposición transitoria decimosegunda de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la
Guardia Civil.
285
TABLA 3-12-5. PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL EN SITUACIÓN DE RESERVA A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR ESCALA, EMPLEO Y SEXO
Facultativa Facultativa
Oficiales
Oficiales Superior Técnica Suboficiales Cabos/Guardias Total
Empleo (a extinguir)
(a extinguir) (a extinguir)
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
General de División 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0
General de Brigada 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 0
Coronel 53 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 54 0

Teniente Coronel 4 0 5 0 76 0 0 0 0 0 0 0 85 0
Comandante 8 0 3 0 58 0 0 0 0 0 0 0 69 0
Capitán 8 0 0 0 92 0 3 0 0 0 0 0 103 0
Teniente 2 0 0 0 38 0 0 0 0 0 0 0 40 0
SEGURIDAD CIUDADANA
Alférez 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suboficial Mayor 0 0 0 0 0 0 0 0 135 0 0 0 135 0
Subteniente 0 0 0 0 0 0 0 0 437 1 0 0 437 1
Brigada 0 0 0 0 0 0 0 0 212 0 0 0 212 0
286
3
Sargento 1º 0 0 0 0 0 0 0 0 210 1 0 0 210 1
Sargento 0 0 0 0 0 0 0 0 8 1 0 0 8 1
Cabo Mayor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 64 0 64 0
Cabo 1º 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 584 16 584 16
Cabo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Guardia Civil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.042 150 5.042 150
Subtotal 98 0 9 0 264 0 3 0 1.002 3 5.690 166 7.066 169
Total 98 9 264 3 1.005 5.856 7.235
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.12.6. PERSONAL DE FUERZAS ARMADAS DESTINADO EN LA GUARDIA CIVIL
Tendrán consideración de puestos militares las relaciones cuantitativas y cualitativas de los

puestos asignados al personal de las Fuerzas Armadas en la Dirección General de la Guardia Civil4. A
continuación, se recogen los datos del personal que presta servicio, con expresión de su empleo y
sexo. En el apartado del Ejército de Tierra se ha incluido al personal perteneciente al Cuerpo General,
de Intendencia y de Ingenieros Politécnicos, y en el del Cuerpo Militar de Sanidad a las diferentes
especialidades (Medicina, Psicología, Enfermería y Veterinaria).
4. Art. 5.4 del Real Decreto 456/2011, de 1 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de destinos del personal militar profesional.
287
TABLA 3-12-6. PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS DESTINADO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE 2023
POR CUERPO MILITAR, EMPLEO Y SEXO
General Teniente
Coronel Comandante Capitán Teniente Subteniente Brigada Sargento 1º Total
Brigada Coronel
Cuerpo
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
Hombre
militar
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Mujer
Total

Ejército de 0 0 2 0 2 0 2 1 0 1 0 0 9 0 3 0 0 0
18 2 20
Tierra*
Ejército del Aire 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2 0 2
y del Espacio
Armada 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Cuerpo 0 0 3 0 6 0 8 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
SEGURIDAD CIUDADANA
Militar de 17 3 20
Intervención
Cuerpo Jurídico 1 0 4 0 3 3 2 1 6 3 0 0 0 0 0 0 0 0
16 7 23
Militar
288
Cuerpo Militar 0 0 4 0 10 4 19 5 20 9 0 0 1 0 0 0 0 0
3
54 18 72
de Sanidad**
Cuerpo de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0
4 0 4
Especialistas
Cuerpo de 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 26 0 8 1 1 0
Músicas 36 1 37
Militares
* En el Ejército de Tierra se ha incluido a los ingenieros politécnicos y los intendentes.

** En el Cuerpo Militar de Sanidad se ha incluido a las especialidades (Medicina, Psicología, Enfermería y Veterinaria).
3
SEGURIDAD CIUDADANA
3.12.7. PERSONAL FUNCIONARIO Y LABORAL EN LA GUARDIA CIVIL
Se presenta la información según los distintos subgrupos de clasificación o categorías profesionales,

desagregado por sexo.
TABLA 3-12-7. PERSONAL FUNCIONARIO CIVIL DESTINADO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA

CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR GRUPO Y SEXO
Sexo A1 A2 C1 C2 Total
Hombres 3 19 33 63 118
Mujeres 11 19 79 106 215
Total 14 38 112 169 333
TABLA 3-12-8. PERSONAL LABORAL DESTINADO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL A 31 DE

DICIEMBRE DE 2023 POR GRUPO Y SEXO
Sexo G1 G2 G3 G4 G5 Fuera de convenio Total

Hombres 5 1 18 2 5 5 33
Mujeres 20 5 44 1 15 2 87
Total 25 6 62 3 20 7 120
3.12.8. ANUNCIO DE VACANTES PARA EL PERSONAL DEL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL

La regulación de los destinos de los guardias civiles se recoge en el Real Decreto 470/2019, de
2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de destinos del personal de la Guardia Civil, así
como en la Orden INT/26/2021, de 15 de enero, por la que se establecen las normas específicas para
la clasificación y provisión de destinos en la Guardia Civil, completándose con dos instrucciones de
servicio, la Orden General número 2 de 9 de abril de 2018, sobre instrucciones para la asignación de
destinos y ocupación temporal de puestos de trabajo en la Guardia Civil y la Orden General número 12
de 16 de agosto de 2021 sobre provisión de destinos por concurso de méritos en la Guardia Civil.
La normativa citada viene a desarrollar el título V, capítulo V de la Ley 29/2014, de 28 de

noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil, sobre destinos.
La asignación de plazas del personal funcionario civil y laboral se rige por los distintos concursos
de provisión de puestos de trabajo del Ministerio del Interior y las convocatorias de procesos selectivos
aprobados por el Ministerio de Hacienda y Función Pública.
En lo que respecta a los miembros de la Guardia Civil, la publicación de las vacantes producidas,
y las que se prevea que vayan a producirse por cualquier motivo en los dos meses siguientes a la
fecha de publicación de cada convocatoria, se anuncian mediante resolución publicada en el Boletín
Oficial de la Guardia Civil.
Las resoluciones son los acuerdos administrativos de la autoridad competente por los que se
convoca un proceso para resolver la asignación de destinos de un determinado empleo, para una
modalidad de asignación concreta; por cada concurso, se entiende el procedimiento de selección para
cubrir todos los puestos de trabajo idénticos en cuanto a sus características; finalmente, en cada
concurso se asignan las vacantes existentes que reúnen las anteriores características, así como las que
se generan en el propio proceso de asignación de destinos en la modalidad de provisión por antigüedad.
289
3
SEGURIDAD CIUDADANA
La siguiente tabla muestra la totalidad de las resoluciones de vacantes, según su forma de

asignación, publicadas y resueltas en el año 2023.
TABLA 3-12-9. ANUNCIOS DE VACANTES PARA PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL POR SITUACIÓN
ADMINISTRATIVA Y TIPO DE CONCURSO
Situación administrativa Tipo de concurso Resoluciones Concursos Vacantes

Activo Libre designación 32 1.473 2.673
Concurso de méritos 17 3.387 6.186
Provisión por antigüedad 12 12.031 5.171
Reserva Libre designación 5 450 764
Concurso de méritos 3 359 410
Total 69 17.700 15.204
3.12.9. PROCESOS SELECTIVOS PARA EL ACCESO A LA ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS
Con el objeto de cubrir las plazas aprobadas por el Real Decreto 627/2023, de 12 de junio, por
el que se aprueba la oferta de empleo público del Cuerpo de la Guardia Civil para el año 2023, se
convocaron las pruebas selectivas para el ingreso por acceso directo, por el sistema de concurso-
oposición, en los centros docentes de formación de la Guardia Civil para la incorporación a la Escala
de Cabos y Guardias.
La siguiente tabla muestra los datos relativos a los aspirantes y alumnos admitidos en esta
convocatoria.
TABLA 3-12-10. DATOS GENERALES DEL PROCESO SELECTIVO PARA EL ACCESO A LA ESCALA DE CABOS
Y GUARDIAS DE LA GUARDIA CIVIL
Aspirantes Alumnos
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Número 18.729 8.743 27.472 1.720 800 2.520
Porcentaje (%) 68,17 31,83 100,00 68,25 31,75 100,00
3.12.10. ALUMNOS EN LOS CENTROS DOCENTES DE FORMACIÓN
La enseñanza de formación en la Guardia Civil tiene como finalidad la preparación para la

incorporación a las Escalas del Cuerpo de la Guardia Civil.
Se estructura en los siguientes grados:
a) Enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Cabos y Guardias, que se

corresponde con la formación profesional de grado medio.
b) Enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Suboficiales, que se corresponde
con la formación profesional de grado superior.
c) Enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales, que se corresponde
con la educación universitaria de grado universitario.
290
3
SEGURIDAD CIUDADANA
La obtención del primer empleo al incorporarse a la correspondiente Escala producirá los

siguientes efectos:
a) Escala de Cabos y Guardias equivalencia a título de Técnico.

b) Escala de Suboficiales equivalencia a título de Técnico Superior.
c) Escala de Oficiales obtención del título de Grado Universitario.
Los centros docentes de formación de la Guardia Civil, establecidos en el artículo 68 del

Reglamento de Ordenación de la Enseñanza en la Guardia Civil, aprobado por el Real Decreto 131/2018,
de 16 de marzo, se ubican en las siguientes localidades:
a) Academia de Oficiales de la Guardia Civil, para la incorporación a la Escala de Oficiales, en

Aranjuez (Madrid).
b) Academia de Suboficiales de la Guardia Civil, para la incorporación a la Escala de Suboficiales,
en San Lorenzo de El Escorial (Madrid).
c) Academia de Guardias de la Guardia Civil, para la incorporación a la Escala de Cabos y
Guardias, en Baeza (Jaén).
d) Colegio de Guardias Jóvenes «Duque de Ahumada», para la incorporación a la Escala de
Cabos y Guardias, en Valdemoro (Madrid).
La siguiente tabla muestra los alumnos que cursan su enseñanza de formación durante el
curso 2022/2023 en los diferentes centros, desagregados por sexo. Se incluye el dato de los
alumnos de la Academia General Militar del Ejército de Tierra debido a que los alumnos que acceden
directamente a la enseñanza de formación para la incorporación a la Escala de Oficiales cursan una
primera fase en ella.
TABLA 3-12-11. ALUMNOS EN LOS CENTROS DOCENTES DE FORMACIÓN EN LA GUARDIA CIVIL

MATRICULADOS EN EL CURSO 2023/2024 POR CENTRO DOCENTE Y SEXO
Hombres Mujeres Total

Centro docente
Número Porcentaje % Número Porcentaje % Número
Academia General Militar del Ejército de Tierra (Zaragoza) 108 76,6 33 23,4 141
Academia de Oficiales (Aranjuez) 324 81,2 75 18,8 399
Academia de Suboficiales (El Escorial) 450 90,0 50 10,0 500
Academia de Guardias (Baeza) 1.602 68,2 747 31,8 2.349
Colegio de Guardias Jóvenes (Valdemoro) 118 69,0 53 31,0 171
Total 2.602 73,1 958 26,9 3.560
3.12.11. ENSEÑANZA DE PERFECCIONAMIENTO EN LA GUARDIA CIVIL
La enseñanza de perfeccionamiento en la Guardia Civil tiene como finalidad:
a) Capacitar al personal del Cuerpo de la Guardia Civil para el desempeño de los cometidos de
empleos superiores.
b) Alcanzar un mayor grado de especialización.
c) Ejercer actividades en áreas concretas.
d) Ampliar o actualizar los conocimientos y aptitudes requeridos para el ejercicio de la
profesión.
291
3
SEGURIDAD CIUDADANA
La capacitación para el desempeño de los cometidos de empleos superiores corresponderá a

la estructura docente de la Guardia Civil, con la colaboración, en su caso, de la estructura docente del
Ministerio de Defensa.
Los cursos de especialización y los de ampliación o actualización de conocimientos o aptitudes

se podrán desarrollar en cualquier centro de la estructura docente de la Guardia Civil o en otros,
nacionales o extranjeros.
A continuación, se muestra un cuadro resumen de las actividades formativas de interés

presenciales realizadas durante el año 2023 y otro con los cursos realizados a través de la herramienta
de teleformación de la Guardia Civil.
TABLA 3-12-12. DATOS GENERALES DE LOS CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO EN LA GUARDIA CIVIL

REALIZADOS PRESENCIALMENTE
Cursos N.º cursos N.º alumnos Hombres Mujeres

Capacitación (ascensos) 5 481 476 5
Especialización 91 3.211 2.802 409
Formación continua 72 5.306 4.844 462
Defensa 102 163 157 6
ENPC 59 372 344 28
IBERPOL 22 204 187 17
Total 351 9.737 8.810 927
TABLA 3-12-13. DATOS GENERALES DE LOS CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO EN LA GUARDIA CIVIL

REALIZADOS EN LA PLATAFORMA DE TELEFORMACIÓN
Porcentaje de
Alumnos declarados
Cursos realizados Plazas ofertadas Alumnos inscritos alumnos aptos sobre
aptos
los inscritos
63 63.098 33.924 26.091 77,2
3.12.12. MEDIDAS DE CONCILIACIÓN FAMILIAR Y LABORAL
En el artículo 28.2 de la Ley Orgánica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y

deberes de los miembros de la Guardia Civil, se recoge que «sin perjuicio de las necesidades derivadas
del cumplimiento de sus funciones, para la determinación de la jornada y el horario de trabajo y, en su
caso, el régimen de turnos se tendrá en cuenta la conciliación de la vida familiar y laboral del Guardia
Civil». En este apartado se recogen las medidas relacionadas con la conciliación familiar y laboral que
se han realizado durante los dos semestres del año 2023, desagregadas por sexo.
292
TABLA 3-12-14. MEDIDAS DE CONCILIACIÓN FAMILIAR Y LABORAL SOLICITADAS POR EL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA
CIVIL POR TIPO DE MEDIDA, TIPO DE PERSONAL Y SEXO. PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2023
Personal funcionario Personal laboral

Medidas Solicitadas Denegadas Solicitadas Denegadas
Embarazo 1. Permiso de paternidad. Concesión de 28 días por 1.069 14 0 0 1 0 0 0
y parto nacimiento, adopción o acogida

2. Ampliación de 4 semanas en sustitución del permiso de 685 59 1 0 1 0 0 0
lactancia
3. Acumulación de vacaciones, maternidad, lactancia y 104 32 0 0 0 0 0 0
paternidad, incluso terminado el año natural
4. Dos horas diarias de permiso en caso de nacimiento de 1 1 0 0 0 0 0 0
hijo prematuro
SEGURIDAD CIUDADANA
5. Ampliación de 2 semanas del permiso de maternidad 1 1 0 0 0 0 0 0
para hijos con discapacidad
6. Ausencia permitida por tratamientos de fecundación 4 5 0 0 0 0 0 0
asistida
7. Permisos en supuestos de adopciones internacionales 0 0 0 0 0 0 0 0
293
3
8. Formación durante los permisos de maternidad, 0 0 0 0 0 0 0 0
paternidad y excedencias familiares
9. Permiso por parto (maternidad biológica) 1 68 2 0 0 0 0 0
10. Permiso por parto cedido por la madre al otro progenitor 2 1 0 0 0 0 0 0
11. Permiso por adopción/acogimiento 8 0 0 0 0 0 0 0
12. Permiso retribuido para las Guardias Civiles en estado de 1 4 2 0 0 0 0 0
gestación
Conciliación 1. Reducción de la jornada para cuidar de un hijo menor de 116 135 1 0 0 1 0 0
por hijos 12 años
2. Reducción de jornada por razón de guarda legal 8 5 0 0 0 0 0 0
3. Flexibilidad de 2 horas para personas con hijos con 0 0 0 0 0 0 0 0
discapacidad para que coincidan los horarios con los de
los centros educativos o en los que el hijo reciba atención
4. Flexibilización de la jornada para quienes tengan a su 63 36 2 1 0 0 0 0
cargo hijos menores de 12 años
5. Flexibilidad de horario para familias monoparentales 1 0 1 0 0 1 0 0
6. Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u 12 2 0 0 0 0 0 0
otra enfermedad grave
Flexibilización 1. Flexibilización de la jornada para quienes tengan a su 2 1 0 0 0 0 0
familiar cargo personas mayores
cargo personas con discapacidad
3. Reducción del 50 % de la jornada por enfermedad familiar 15 4 0 0 0 0 0 0

grave
4. Reducción de la jornada para cuidar de personas mayores 8 1 1 0 0 0 0 0
que necesitan especial atención o con discapacidad que
no desempeñen actividades retribuidas
5. Personal civil acogido a la modalidad de jornada intensiva 0 0 0 0 0 0 0 0
(jornada de verano) del 01/06 al 30/09
SEGURIDAD CIUDADANA
Violencia de 1. Excedencia por motivo de violencia de género 0 0 0 0 0 0 0 0
genero
2. Reducción de jornada por motivo de violencia de género 0 2 0 0 0 0 0 0
3. Traslados por violencia de género 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 1. Traslados por razones de salud 3 1 0 0 0 0 0 0
294
3
Total 2.104 372 10 1 2 2 0 0
TABLA 3-12-15. MEDIDAS DE CONCILIACIÓN FAMILIAR Y LABORAL SOLICITADAS POR EL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
POR TIPO DE MEDIDA, TIPO DE PERSONAL Y SEXO. SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2023

Embarazo 1. Permiso de paternidad. Concesión de 28 días por 1.269 44 3 0 2 0 0 0
y parto nacimiento, adopción o acogida

2. Ampliación de 4 semanas en sustitución del permiso de 781 72 0 0 0 0 0 0
lactancia
3. Acumulación de vacaciones, maternidad, lactancia y 161 52 1 0 0 0 0 0
paternidad, incluso terminado el año natural
4. Dos horas diarias de permiso en caso de nacimiento de 0 2 0 0 0 0 0 0
hijo prematuro
SEGURIDAD CIUDADANA
5. Ampliación de 2 semanas del permiso de maternidad 3 2 0 0 0 0 0 0
para hijos con discapacidad
6. Ausencia permitida por tratamientos de fecundación 14 6 0 0 0 0 0 0
asistida
7. Permisos en supuestos de adopciones 1 1 0 0 0 0 0 0
295
3
internacionales
8. Formación durante los permisos de maternidad, 0 4 0 0 0 0 0 0
paternidad y excedencias familiares
9. Permiso por parto (maternidad biológica) 0 96 0 0 0 0 0 0
10. Permiso por parto cedido por la madre al otro 0 0 0 0 0 0 0 0
progenitor
11. Permiso por adopción/acogimiento 3 0 0 0 0 0 0 0
12. Permiso retribuido para las Guardias Civiles en estado de 8 8 0 0 0 0 0 0
gestación
13. Permiso del progenitor diferente de la madre biológica 1 0 0 0 0 0 0 0
por nacimiento, guarda con fines de adopción,
acogimiento o adopción de un hijo o hija (art. 31 O.G.
1/2016)
Conciliación 1. Reducción de la jornada para cuidar de un hijo menor de 145 187 0 0 0 0 0 0
por hijos 12 años
2. Reducción de jornada por razón de guarda legal 12 12 0 0 0 0 0 0
3. Flexibilidad de 2 horas para personas con hijos con 0 1 0 0 0 0 0 0
discapacidad para que coincidan los horarios con los de

los centros educativos o en los que el hijo reciba atención
cargo hijos menores de 12 años
5. Flexibilidad de horario para familias monoparentales 2 1 0 0 0 0 0 0
6. Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer 15 3 0 0 0 0 0 0
u otra enfermedad grave
SEGURIDAD CIUDADANA
Flexibilización 1. Flexibilización de la jornada para quienes tengan a su 2 0 0 0 0 0 0 0
familiar cargo personas mayores
cargo personas con discapacidad
296
3. Reducción del 50 % de la jornada por enfermedad 13 5 0 0 0 0 0 0
3
familiar grave
4. Reducción de la jornada para cuidar de personas mayores 7 0 0 0 0 0 0 0
que necesitan especial atención o con discapacidad que
no desempeñen actividades retribuidas
5. Personal civil acogido a la modalidad de jornada intensiva 0 0 0 0 0 0 0 0
(jornada de verano) del 01/06 al 30/09
Violencia de 1. Excedencia por motivo de violencia de género 0 0 0 0 0 0 0 0
genero
2. Reducción de jornada por motivo de violencia de género 0 0 0 0 0 0 0 0
3. Traslados por violencia de género 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 1. Traslados por razones de salud 71 15 1 0 0 0 0 0
Total 2.581 566 8 2 2 0 0 0
4
INSTITUCIONES
PENITENCIARIAS
4.1. LA POBLACIÓN RECLUSA EN ESPAÑA
4.1.2. Población reclusa por sexo
4.1.3. Población reclusa según situación procesal-penal
4.1.4. Población reclusa penada según grado de tratamiento penitenciario
4.1.5. Población reclusa penada por grupos de edad
4.1.6. Población reclusa preventiva por grupos de edad
4.1.7. Tipología delictiva de la población reclusa
4.1.8. Población reclusa extranjera
4.1.9. Población reclusa por comunidades autónomas
4.2. PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS

DE LIBERTAD
4.2.1. Contextualización penal
4.2.2. Ámbito competencial
4.2.3. Definiciones
4.2.4. Términos estadísticos
4.2.5. Evolución histórica
4.2.6. Datos de penas y medidas alternativas correspondientes a 2022
4.2.7. Evolución del número de plazas disponibles para el cumplimiento de la pena de
trabajos en beneficio de la comunidad
4.2.8. Evolución trimestral de la libertad condicional y por sexo durante 2022
4.1. LA POBLACIÓN RECLUSA EN ESPAÑA
OBJETO Y LEGISLACIÓN APLICABLE A LA ESTADÍSTICA DE LA POBLACIÓN RECLUSA
La estadística de la población reclusa tiene como objeto el conocimiento cuantitativo de la

población reclusa en sus variables básicas de desarrollo. Esta estadística está incluida en el Real
Decreto 17/2023, de 17 de enero, por el que se aprueba el Programa Anual 2023 del Plan Estadístico
Nacional 2021-2024, con el número del programa 8823.
La estadística de la población reclusa, por tanto, se encuentra afectada por la Ley 12/1989, de 9
de mayo, de la Función Estadística Pública, así como por los reales decretos del Plan Estadístico
Nacional y sus programas anuales de desarrollo. Igualmente por la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Código Penal; la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos
Personales y Garantía de los Derechos Digitales; y el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que
respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos; así como por la Ley
Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (la información
estadística sobre personas deberá desglosarse por sexos).
Asimismo se encuentra afectada por los reales decretos de los traspasos de competencia en
materia penitenciaria, concretamente, el Real Decreto 3482/1983, de 28 de diciembre, sobre traspasos
de servicios del Estado a la Generalidad de Cataluña en materia de Administración Penitenciaria, y, a
partir del 1 de octubre de 2022, por el Real Decreto 474/2022, de 29 de junio, de traspaso de funciones
y servicios de la Administración del Estado a la comunidad autónoma del País Vasco sobre ejecución
de la legislación del Estado en materia penitenciaria.
METODOLOGÍA Y FUENTES
Descripción de la metodología
La unidad ejecutora de la estadística de la población reclusa es la Secretaría General de

Instituciones Penitenciarias. Participa, igualmente, la Direcció General d’Afers Penitenciaris, del
299
4
LA POBLACIÓN RECLUSA EN ESPAÑA
Departament de Justicia, Drets i Memòria de la comunidad autónoma de Cataluña. Así mismo, se

hace constar que, aun tras la entrada en vigor del Real Decreto 474/2022, de común acuerdo entre la
comunidad autónoma del País Vasco y la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, los datos
de la comunidad autónoma del País Vasco se siguen elaborando desde la Secretaría General de
Instituciones Penitenciarias y remitiéndose con la periodicidad establecida en el Plan Estadístico
Nacional a dicha comunidad autónoma del País Vasco.
La estadística de la población reclusa está englobada en el Sector de «Seguridad y justicia» del

Plan Estadístico Nacional.
El nivel de desagregación competencial y territorial de los datos es el siguiente: España,

Administración General del Estado, comunidad autónoma de Cataluña, comunidad autónoma del País
Vasco, comunidades autónomas y centros penitenciarios.
La metodología de la recogida de datos es el volcado anonimizado del expediente informático-

administrativo de la población reclusa.
La clase de operación es la producción de estadísticas propiamente dichas con resultados

agregados en tablas. Las variables de estudio son: sexo, edad, situación procesal-penal, grado de
tratamiento penitenciario, nacionalidad y tipología delictiva (delito principal).
Flujo detallado de la información
Se da cumplimiento a los planes de difusión de la estadística, su periodicidad, así como su

actualización permanente en Internet.
Las vías de difusión de la estadística son el Anuario Estadístico del Ministerio del Interior, la página
web de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en https://www.institucionpenitenciaria.es/
es/web/home/inicio, así como su remisión a diferentes instituciones del Estado.
Base de datos y sistema de información origen de los datos
La base de datos origen de los datos es el Sistema de Información Penitenciaria (SIP), que
permite la explotación estadística del expediente informático-administrativo de la población reclusa
dependiente del sistema penitenciario a nivel centralizado desde la Secretaría General de Instituciones
Penitenciarias.
Procedimiento de tratamiento de la información hasta la obtención de la estadística
El 1 de enero de 2012 entró en vigor una modificación metodológica importante en el ámbito de la

Administración General del Estado, al estar la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en
condiciones de explotar estadísticamente el expediente informático-administrativo de la población
reclusa dependiente del sistema penitenciario a nivel centralizado desde el centro directivo. Se sustituyó,
por tanto, la gestión de los cuestionarios estadísticos cumplimentados por los centros penitenciarios.
El proceso técnico de elaboración de las estadísticas se realiza en la Subdirección General de

Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial.
Una vez recibidas las matrices de datos de la Unidad de Informática, se realizan los
procedimientos de transformación necesarios para su tratamiento estadístico mediante el
programa socio-estadístico SPSS.
300
4
Con los volcados de datos del Sistema de Información Penitenciario validados, se forman
los directorios necesarios para la ejecución de las estadísticas incluidas en el Plan Estadístico
Nacional.
Los ficheros que conforman los directorios estadísticos dan a su vez soporte a otras estadísticas
propias de la Secretaría General, así como a las investigaciones sociales que realiza y lo precisan. A su
vez sirven de soporte para abordar las demandas de información estadística propias de la Secretaría
General, del Ministerio del Interior, de otras instituciones del Estado, así como de instituciones sociales
y de la ciudadanía en general.
Igualmente, se facilitan los datos estadísticos para la cumplimentación por parte del INE de los
indicadores de la Agenda 2030.
Entre los beneficios que esta modificación metodológica generó, se encuentra la disminución
de la carga de trabajo de las unidades informantes en las oficinas de gestión de expedientes de los
establecimientos penitenciarios. Se mantuvo, o incluso se incrementó el nivel de respuesta a los
requerimientos de información institucional y social, y ha permanecido, a su vez, la coherencia
informativa de los informes estadísticos.
Resumen destacando los datos más significativos de la estadística1
Los datos más relevantes que definen el perfil del recluso en España en el año 2023 son los
siguientes:
1º) Nueve de cada diez internos son hombres (92,9 %). Esta situación no experimenta cambios
significativos en relación con el año 2022.
2º) Por situación procesal-penal, el 80,1 % de la población reclusa está condenada a penas de
prisión (1,4 puntos porcentuales menos que el año anterior) y el 17,5 % se encuentran en
situación preventiva, lo que significa 1,3 puntos porcentuales más que el año anterior.
3º) El 78,8 % de la población reclusa condenada y clasificada lo está en segundo grado de
tratamiento (1,1 puntos porcentuales más que el año anterior). El 19,9 % del total de los
internos penados está clasificado en tercer grado de tratamiento (1,2 puntos porcentuales
menos que el año anterior)2.
4º) En cuanto a la estructura de la población reclusa penada por grupos de edad, se puede
observar cómo en el año 2023 se concentra en los tramos de edad 31-40 (29,8 %), 41-50
años (28,8 %) y 51-60 años (16 %). Es decir, tres de cada cuatro internos penados (74,6 %)
tienen edades comprendidas entre los 31 y los 60 años3. De hecho, el rango de 51-60 años
se ha incrementado en 0,4 puntos porcentuales más que en el año 2022.
La población juvenil de entre 18 y 20 años es prácticamente residual (0,8 %) es decir, que
la población reclusa española está envejeciendo, ya que el 80,8 % supera los 31 años de
edad.
1. El presente documento ha sido elaborado por la Consejería Técnica de la Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordi-
nación Territorial, de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, encargada de la producción y difusión de las estadísticas de la
población reclusa incluidas en el Plan Estadístico Nacional. Las fuentes de datos han sido: la Estadística General de la Población Reclusa de
la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y la Direcció General d’ Afers Penitenciaris, del Departament de Justicia, Drets i Memòria
de la Generalitat de Catalunya con fecha 31-12-2023. La lectura realizada de los datos, al igual que en años anteriores, está referida al con-
junto de la población reclusa en España. Se facilitan, asimismo, los datos según el ámbito competencial de la Administración General del
Estado, de la comunidad autónoma de Cataluña y de la comunidad autónoma del País Vasco.
2. Para el cálculo de los porcentajes de la población reclusa en segundo y tercer grado de tratamiento penitenciario están excluidos los
internos sin clasificar.
3. Disgregación de edad: dado que está envejeciendo la población reclusa, se ha considerado oportuno disgregar el intervalo entre 41-60
años ya que es demasiado amplio en la actualidad.
301
4
En al ámbito de la Administración General del Estado, la edad media de la población reclusa

condenada a penas de prisión es de 41,7 años, siendo la de los internos preventivos 4,4 años
más joven, es decir, 37,3 años de edad.
5º) Finalizado el año 2023, la tipología delictiva de la población reclusa condenada a penas de
prisión no experimenta cambios sustanciales en relación con lo manifestado en 2022, si bien
continúa observándose un descenso de los delitos contra el patrimonio y el orden
socioeconómico y de los delitos contra la salud pública.
1. Los internos condenados a penas de prisión que cumplen condena por el código anterior
a la reforma de 1995 son prácticamente residuales (0,2 %), no existiendo diferencias
significativas entre ambos sexos (0,2 % hombres y 0,3 % mujeres).
2. Del total de internos condenados por la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre,
del Código Penal, 17.343 (38,1 %) cumplen su condena por delitos contra el
patrimonio y el orden socioeconómico y 7.368 internos (16,2 %) cumplen su condena
por delitos contra la salud pública. Ambos delitos representan el 54,3 % del total de
internos (54,8 % en 2022, 55,8 % en 2021, 57,0 % en 2020; 57,3 % en 2019; 58,6 %
en 2018; 59,1 % en 2017; 60,4 % en 2016; 61,2 % en 2015; 61,5 % en 2014; 62,3 % en
2013; 63,5 % en 2012; 65,5 % en 2011; 66,7 % en 2010; 67,4 % en 2009; el 69,5 % en
2008; el 70,9 % en 2007; el 73,4 % en 2006; el 75,2 % el año 2005 y el 79,2 % el año
2004).
Continúa, de forma ralentizada, el descenso del peso de ambos delitos en la estructura
delictiva de la población reclusa en España. El descenso, en puntos porcentuales, del
conjunto de ambos delitos desde el año 2004 es de 24,9 puntos.
2.1. Por sexo, se observa que cumplen condena por delito contra el patrimonio y el orden
socioeconómico un total de 15.936 hombres (37,8 %) y por delito contra la salud
pública un total de 6.530 internos (15,5 %). Ambos delitos representan, en los
hombres, el 53,32 % del total de delitos.
Por otra parte, hay que destacar, en el caso de los hombres, que en el año 2023 los
delitos y faltas de violencia de género suponen un 12 % del total, lo que significa que
uno de cada diez hombres se encuentra condenado por este tipo de delitos. Por
otro lado, los delitos contra la libertad sexual suponen el 9,4 % del total de hombres,
siendo el sumatorio de ambos tipos delictivos el 21,4 %, superando así los delitos
contra la salud pública en hombres (15,5 %).
De igual manera, hay que poner también el acento en el delito contra la seguridad
vial, que en 2023 supone el 3,2 % del total de los hombres. Es decir, que el sumatorio
de estos tres tipos de delitos en el año 2023 supone el 24,6 % de los internos
hombres condenados.
2.2. Las mujeres cumplen condena por delito contra la salud pública en un 25,3 %,
y por delito contra el patrimonio y el orden socioeconómico en un 42,6 %.
Ambos delitos representan el 67,9 % del total de delitos, una décima más que
el año anterior. Si bien se observa un incremento de mujeres condenadas por
delitos violentos como el homicidio con un 8,9 % del total o el delito de lesiones
que representa el 4,5 % del total de las mujeres condenadas. Es decir, el 81,3 %
de las mujeres condenadas a penas de prisión lo están por uno de estos 4
delitos.
6º) El volumen de población reclusa extranjera ha aumentado en 935 internos en relación con
2022. Al finalizar 2023, el porcentaje de población reclusa extranjera era del 31,2 %, un 1,1
punto porcentual más con respecto al año anterior.
302
4
4.1.2. POBLACIÓN RECLUSA POR SEXO

TABLA 4-1-1. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR SEXO Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE
Administración Generalitat Comunidad autónoma
Total
General del Estado de Catalunya del País Vasco
Sexo
Población Porcentaje Población Porcentaje Población Porcentaje Población Porcentaje
reclusa % reclusa % Reclusa % reclusa %
Hombres 43.676 92,8 7.582 94,3 1.440 91,5 52.698 92,9
Mujeres 3.407 7,2 459 5,7 134 8,5 4.000 7,1
Total 47.083 100,0 8.041 100,0 1.574 100,0 56.698 100,0
TABLA 4-1-2. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR SEXO. EVOLUCIÓN 1990-2023

Año Hombres Mujeres Total
1990 30.454 2.604 33.058
1991 34.620 3.237 37.857
1992 38.200 3.694 41.894
1993 41.742 4.334 46.076
1994 42.684 4.460 47.144
1995 40.739 4.217 44.956
1996 38.030 3.873 41.903
1997 38.778 3.978 42.756
1998 40.404 3.966 44.370
1999 40.465 3.732 44.197
2000 41.451 3.653 45.104
2001 43.666 3.905 47.571
2002 47.750 4.132 51.882
2003 51.686 4.410 56.096
2004 54.805 4.570 59.375
2005 56.291 4.763 61.054
2006 58.912 5.109 64.021
2007 61.508 5.592 67.100
2008 67.608 5.950 73.558
2009 70.003 6.076 76.079
2010 68.141 5.788 73.929
2011 65.184 5.288 70.472
2012 63.372 5.225 68.597
2013 61.682 5.083 66.765
2014 60.040 4.977 65.017
2015 56.892 4.722 61.614
2016 55.141 4.448 59.589
2017 54.449 4.365 58.814
2018 54.449 4.434 58.883
2019 54.144 4.373 58.517
2020 51.165 4.015 55.180
2021 51.172 3.925 55.097
2022 51.780 3.971 55.751
2023 52.698 4.000 56.698
303
304
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
19
90 30.454
2.604
19
91 34.620
3.237
19
92 38.200
3.694
19
93 41.742
4.334
19
94 42.684
4.460
19
95 40.739
4.217
19
96 38.030
3.873
19
97 38.778
3.978
19
98 40.404
3.966
19
98 40.465
3.732
20
00 41.451
3.653
20
01 43.666
3.905
20
02 47.750
4.132
20
03 51.686
4.410
20
04 54.805
4.570
20
05 56.291
4.763
Hombres
20
06 58.912
5.109
20
07 61.508
5.592
20
08 67.608
5.950
20
09 70.003
Mujeres
6.076
20
GRÁFICO 4-1-1. POBLACIÓN RECLUSA A 31 DE DICIEMBRE POR SEXO. EVOLUCIÓN 1990-2023
10 68.141
5.708
20
11 65.184
5.288
20
12 63.372
5.225
20
13 61.682
5.083
20
14 60.040
4.977
20
15 56.892
4.722
20
16 55.141
4.448
20
17 54,449
4.365
20
18 54.449
4.434
20
19 54.144
20 4.373
20 51.165
4.015
20
21 51.172
20 3.925
22 51.780
20 3.971
23 52.698
4.000

4
4
4.1.3. POBLACIÓN RECLUSA SEGÚN SITUACIÓN PROCESAL-PENAL
La situación procesal-penal de la población reclusa puede ser:
□ Preventivos: aquellas personas sobre las que se ha adoptado por parte de la autoridad
judicial competente la medida cautelar de prisión provisional durante la tramitación de una
causa judicial.
□ Penados: aquellas personas que han sido condenadas en sentencia firme por una autoridad
judicial competente a una pena o medida privativa de libertad. Es firme la sentencia cuando
se han agotado todas las posibles vías de recurso o plazos de interposición de ellos, siendo
entonces la sanción ejecutiva.
□ Las medidas de seguridad privativas de libertad (internamiento en centro psiquiátrico) se
aplican por el juez o tribunal, previos los informes que estimen convenientes, a las personas
que se encuentren en los siguientes supuestos:
• Que el sujeto haya cometido un hecho previsto como delito.

• Que del hecho y de las circunstancias personales del sujeto pueda deducirse un pronóstico
de comportamiento futuro que revele la probabilidad de comisión de nuevos delitos.
□ Penados con preventivas: aquellas personas que han sido condenadas en sentencia firme
por una autoridad competente a una pena o medida privativa de libertad y que a su vez en
alguna causa se encuentran en situación preventiva. Por este motivo no se pueden clasificar
en grados de tratamiento penitenciario.
TABLA 4-1-3. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR SITUACIÓN PROCESAL-PENAL, SEXO

Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE
Administración General Generalitat Comunidad autónoma

Total
del Estado de Catalunya del País Vasco
Situación
procesal-
Hombres
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Total
Total
Total
Total
penal
Preventivos 7.509 534 8.043 1.586 76 1.662 194 9 203 9.289 619 9.908
Penados 35.084 2.810 37.894 5.820 376 6.196 1215 124 1.339 42.119 3.310 45.429
Medidas de 436 40 476 48 3 51 3 0 3 487 43 530
seguridad
Penados con 647 23 670 128 4 132 28 1 29 803 28 831
preventivas
Total 43.676 3.407 47.083 7.582 459 8.041 1.440 134 1.574 52.698 4.000 56.698
4.1.4. POBLACIÓN RECLUSA PENADA SEGÚN GRADO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO
La población reclusa penada se clasifica en grados de acuerdo con el principio de flexibilidad.

Los grados serán nominados correlativamente, de manera que la clasificación en primer grado
determina la aplicación de las normas del régimen cerrado, el segundo grado implica la aplicación de
las normas correspondientes al régimen ordinario de los establecimientos penitenciarios, y el tercer
grado determina la aplicación del régimen abierto en cualquiera de sus modalidades.
305
4
TABLA 4-1-4. POBLACIÓN RECLUSA PENADA A 31-12-2023 POR GRADO DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO,
SEXO Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE

Total
del Estado de Catalunya* del País Vasco
Grado de
tratamiento
Hombres
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Total
Total
Total
Total
penitenciario
Primer grado 390 17 407 142 5 147 2 0 2 534 22 556

Segundo grado 26.799 1.717 28.516 4.070 180 4.250 762 66 828 31.631 1.963 33.594
Tercer grado 5.836 885 6.721 1.181 159 1.340 391 52 443 7.408 1.096 8.504
Sin clasificar 2.059 191 2.250 555 36 591 60 6 66 2.674 233 2.907
Total 35.084 2.810 37.894 5.948 380 6.328 1.215 124 1.339 42.247 3.314 45.561
* Los datos de la Generalitat de Catalunya incluyen, además de la población reclusa penada, la población reclusa penada con preventivas.
4.1.5. POBLACIÓN RECLUSA PENADA POR GRUPOS DE EDAD

TABLA 4-1-5. POBLACIÓN RECLUSA PENADA A 31-12-2023 POR GRUPO DE EDAD, SEXO Y ADMINISTRACIÓN
COMPETENTE

Total
Grupo
Hombres
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
de edad
Total
Total
Total
Total
De 18 a 20 años 277 15 292 60 0 60 4 0 4 341 15 356
De 21 a 25 años 2.344 117 2.461 594 25 619 92 2 94 3.030 144 3.174
De 26 a 30 años 4.026 241 4.267 761 38 799 130 8 138 4.917 287 5.204
De 31 a 40 años 10.448 836 11.284 1.797 120 1.917 330 40 370 12.575 996 13.571
De 41 a 50 años 10.053 948 11.001 1.629 97 1.726 355 43 398 12.037 1.088 13.125
De 51 a 60 años 5.748 465 6.213 777 73 850 212 27 239 6.737 565 7.302
De 61 a 70 años 1.720 153 1.873 231 24 255 79 3 82 2.030 180 2.210
De más de 70 468 35 503 99 3 102 13 1 14 580 39 619
años
Total 35.084 2.810 37.894 5.948 380 6.328 1.215 124 1.339 42.247 3.314 45.561
306
4
4.1.6. POBLACIÓN RECLUSA PREVENTIVA POR GRUPOS DE EDAD

TABLA 4-1-6. POBLACIÓN RECLUSA PREVENTIVA A 31-12-2023 POR GRUPO DE EDAD, SEXO Y
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE

Total
Grupo
Hombres
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
de edad
Total
Total
Total
Total
De 18 a 20 años 359 20 379 87 2 89 13 0 13 459 22 481
De 21 a 25 años 1.075 59 1.134 285 13 298 33 1 34 1.393 73 1.466
De 26 a 30 años 1.060 68 1.128 265 12 277 39 3 42 1.364 83 1.447
De 31 a 40 años 2.239 148 2.387 430 16 446 60 2 62 2.729 166 2.895
De 41 a 50 años 1.691 158 1.849 335 20 355 34 1 35 2.060 179 2.239
De 51 a 60 años 815 61 876 132 10 142 12 1 13 959 72 1.031
De 61 a 70 años 215 18 233 44 3 47 3 1 4 262 22 284
De más de 70 años 55 2 57 8 0 8 0 0 0 63 2 65
Total 7.509 534 8.043 1.586 76 1.662 194 9 203 9.289 619 9.908
307
4.1.7. TIPOLOGÍA DELICTIVA DE LA POBLACIÓN RECLUSA
TIPOLOGÍA DELICTIVA DE LA POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME AL CÓDIGO PENAL ANTERIOR A LA REFORMA DE 1995
TABLA 4-1-7. POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME AL CÓDIGO PENAL ANTERIOR A LA REFORMA DE 1995 A 31-12-2023 POR TIPO DE DELITO,
SEXO Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE

Total
Tipo de delito
Hombres
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Total
Total
Total
Total
Seguridad exterior 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Seguridad interior 5 1 6 0 0 0 10 0 10 15 1 16
Falsedades 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Administración de Justicia 2 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 2
Contra la seguridad del tráfico 3 0 3 0 0 0 0 0 0 3 0 3
Contra la salud pública 2 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 2
308
4
Funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la Hacienda Pública 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra las personas 14 3 17 3 0 3 10 1 11 27 4 31
Contra la libertad sexual 6 0 6 0 0 0 0 0 0 6 0 6
Contra el honor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la libertad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Contra la propiedad 19 2 21 1 0 1 2 0 2 22 2 24
Contra el estado civil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Resto de delitos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Por faltas 1 1 2 0 0 0 0 0 0 1 1 2
Total 52 7 59 4 0 4 22 1 23 78 8 86
TIPOLOGÍA DELICTIVA DE LA POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME A LA LEY ORGÁNICA 10/1995, DE 23 DE NOVIEMBRE, DEL
CÓDIGO PENAL
TABLA 4-1-8. POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME A LA LEY ORGÁNICA 10/1995 A 31-12-2023 POR TIPO DE DELITO, SEXO Y ADMINISTRACIÓN
COMPETENTE

Total
Tipo de delito
Hombres
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Total
Total
Total
Total
Homicidio y sus formas 2.358 240 2.598 509 40 549 103 14 117 2.970 294 3.264
Lesiones 1.512 128 1.640 268 15 283 83 7 90 1.863 150 2.013
Contra la libertad 462 43 505 61 6 67 15 2 17 538 51 589
Contra la libertad sexual 3.246 57 3.303 593 2 595 138 3 141 3.977 62 4.039
Contra el honor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Delitos y faltas de violencia de género 4.374 0 4.374 530 0 530 170 0 170 5.074 0 5.074
309
4
Contra las relaciones familiares 147 6 153 10 0 10 0 0 0 157 6 163
Contra el patrimonio y el orden socioeconómico 12.937 1.178 14.115 2.669 180 2.849 330 49 379 15.936 1.407 17.343
Contra la salud pública 5.681 750 6.431 693 81 774 156 7 163 6.530 838 7.368
Contra la seguridad vial 1.038 44 1.082 265 8 273 43 4 47 1.346 56 1.402
Falsedades 335 60 395 52 9 61 7 4 11 394 73 467
Contra la Administración y Hacienda Públicas 175 22 197 19 7 26 6 0 6 200 29 229
Contra la Administración de Justicia 684 109 793 72 8 80 28 8 36 784 125 909
Contra el orden público 1.071 71 1.142 133 10 143 82 19 101 1.286 100 1.386
Resto de delitos 852 82 934 67 14 81 25 6 31 944 102 1.046
Por faltas 17 2 19 2 0 2 1 0 1 20 2 22
No consta delito 143 11 154 1 0 1 6 0 6 150 11 161
Total 35.032 2.803 37.835 5.944 380 6.324 1.193 123 1.316 42.169 3.306 45.475
4
TABLA 4-1-9. POBLACIÓN RECLUSA POR DELITOS DE TERRORISMO A 31-12-2023 POR GRUPO TERRORISTA
DE PERTENENCIA Y SEXO
Grupo terrorista de pertenencia Hombres Mujeres Total

Terrorismo gallego 3 1 4
ETA 128 21 149
GRAPO 10 4 14
Terrorismo islámico 72 9 81
Otros (grupos de apoyo al terrorismo) 2 0 2
Total 215 35 250
En relación con la población reclusa por delitos de terrorismo, cabe señalar que, de los 250
internos, el 59,6 % lo están por pertenecer al grupo terrorista ETA, y por terrorismo Islámico el 32,4 %.
4.1.8. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA
A continuación, se presentan los datos que reflejan la evolución de la población reclusa por
nacionalidad en el periodo 1990-2023.
Una vez finalizado el año 2023, los internos extranjeros representan el 31,2 % de la población
penitenciaria. Experimentan así un incremento de 1,1 puntos porcentuales con respecto al año 2022
(30,1 %) dando por finalizado el periodo de estabilidad observado en años anteriores. El peso de la
población reclusa extranjera en la estructura de la población reclusa por nacionalidad ha descendido
en 4,5 puntos porcentuales respecto al año 2009, cuando alcanzó su máximo histórico. En el caso de
la población reclusa española, se ha producido un aumento de 4,5 puntos porcentuales desde 2009,
donde también alcanzó su máximo.
Desde los máximos de 2009, la población reclusa extranjera ha experimentado un descenso del
34,8 % (9.469 internos menos), mientras que el descenso de la población reclusa española ha sido del
20,3 % (9.912 internos menos).
En términos generales, se ha producido un incremento de 947 internos en la población

penitenciaria total en el año 2023 respecto al año anterior; si se observan las diferencias por
nacionalidad, es significativo señalar que en el caso de los españoles se ha producido un incremento
de 12 internos, es decir, un aumento de 0,03 %, mientras que en el caso de los extranjeros el incremento
es de 935 internos, es decir, del 5,6 %.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA POR SEXO
TABLA 4-1-10. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA A 31-12-2023 POR SEXO Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE

Total
Sexo Población Población Población Población
Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje
reclusa reclusa reclusa reclusa
% % % %
extranjera extranjera extranjera extranjera
Hombres 12.317 93,7 3.898 96,2 478 95,2 16.693 94,3
Mujeres 824 6,3 152 3,8 24 4,8 1.000 5,7
Total 13.141 100,0 4.050 100,0 502 100,0 17.693 100,0
310
4
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA (EXTRANJERA Y ESPAÑOLA). 1990-2023
TABLA 4-1-11. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA Y ESPAÑOLA A 31 DE DICIEMBRE. EVOLUCIÓN 1990-2023
Año Total Españoles Extranjeros

1990 33.058 27.587 5.471
1991 37.857 31.624 6.233
1992 41.894 34.880 7.014
1993 46.076 38.437 7.639
1994 47.144 39.571 7.573
1995 44.956 37.610 7.346
1996 41.903 34.640 7.263
1997 42.756 35.220 7.536
1998 44.370 36.520 7.850
1999 44.197 36.297 7.900
2000 45.104 36.114 8.990
2001 47.571 36.476 11.095
2002 51.882 38.469 13.413
2003 56.096 40.891 15.205
2004 59.375 42.073 17.302
2005 61.054 42.438 18.616
2006 64.021 43.378 20.643
2007 67.100 44.123 22.977
2008 73.558 47.357 26.201
2009 76.079 48.917 27.162
2010 73.929 47.614 26.315
2011 70.472 45.970 24.502
2012 68.597 45.704 22.893
2013 66.765 45.649 21.116
2014 65.017 45.320 19.697
2015 61.614 43.744 17.870
2016 59.589 42.459 17.130
2017 58.814 42.265 16.549
2018 58.883 42.347 16.536
2019 58.517 42.047 16.470
2020 55.180 39.262 15.918
2021 55.097 38.825 16.272
2022 55.751 38.993 16.758
2023 56.698 39.005 17.693
311
4
TABLA 4-1-12. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA Y ESPAÑOLA A 31 DE DICIEMBRE.

Año Total (%) Españoles (%) Extranjeros (%)

1990 100,0 83,5 16,5
1991 100,0 83,5 16,5
1992 100,0 83,3 16,7
1993 100,0 83,4 16,6
1994 100,0 83,9 16,1
1995 100,0 83,7 16,3
1996 100,0 82,7 17,3
1997 100,0 82,4 17,6
1998 100,0 82,3 17,7
1999 100,0 82,1 17,9
2000 100,0 80,1 19,9
2001 100,0 76,7 23,3
2002 100,0 74,1 25,9
2003 100,0 72,9 27,1
2004 100,0 70,9 29,1
2005 100,0 69,5 30,5
2006 100,0 67,8 32,2
2007 100,0 65,8 34,2
2008 100,0 64,4 35,6
2009 100,0 64,3 35,7
2010 100,0 64,4 35,6
2011 100,0 65,2 34,8
2012 100,0 66,6 33,4
2013 100,0 68,4 31,6
2014 100,0 69,7 30,3
2015 100,0 71,0 29,0
2016 100,0 71,3 28,7
2017 100,0 71,9 28,1
2018 100,0 71,9 28,1
2019 100,0 71,9 28,1
2020 100,0 71,2 28,8
2021 100,0 70,5 29,5
2022 100,0 69,9 30,1
2023 100,0 68,8 31,2
312
4
TABLA 4-1-13. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA Y ESPAÑOLA A 31 DE DICIEMBRE. EVOLUCIÓN

1990-2023. AÑO BASE 1990. ÍNDICE BASE 100
Año Total Españoles Extranjeros

1990 100,0 100,0 100,0
1991 114,5 114,6 113,9
1992 126,7 126,4 128,2
1993 139,4 139,3 139,6
1994 142,6 143,4 138,4
1995 136,0 136,3 134,3
1996 126,8 125,6 132,8
1997 129,3 127,7 137,7
1998 134,2 132,4 143,5
1999 133,7 131,6 144,4
2000 136,4 130,9 164,3
2001 143,9 132,2 202,8
2002 156,9 139,4 245,2
2003 169,7 148,2 277,9
2004 179,6 152,5 316,2
2005 184,7 153,8 340,3
2006 193,7 157,2 377,3
2007 203,0 159,9 420,0
2008 222,5 171,7 478,9
2009 230,1 177,3 496,5
2010 223,6 172,6 481,0
2011 213,2 166,6 447,9
2012 207,5 165,7 418,4
2013 202,0 165,5 386,0
2014 196,7 164,3 360,0
2015 186,4 158,6 326,6
2016 180,3 153,9 313,1
2017 177,9 153,2 302,5
2018 178,1 153,5 302,2
2019 177,0 152,4 301,0
2020 166,9 142,3 291,0
2021 166,7 140,7 297,4
2022 168,6 141,3 306,3
2023 171,5 141,4 323,4
Nota: al haberse ampliado la serie histórica de población penitenciaria por nacionalidad, contemplando ahora el periodo 1990-2023, se han
recalculado los índices respecto del año 1990, tomando este como año base. Por tanto, se ha de tener esta información presente al comparar
los datos de esta tabla con los de publicaciones de años anteriores, pues en ellas se tomaba como año base el año 1996.
313
314
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
1990 5.471 27.587 33.058
1991 6.233 31.624 37.857
1992 7.014 34.880 41.894
1993 7.639 38.437 46.076
1994 7.573 39.571 47.144
1995 7.346 37.610 44.956
1996 7.263 34.640 41.903
1997 7.536 35.550 42.756
1998 7.850 36.520 44.370
1999 7.900 36.297 44.197
2000 8.990 36.114 45.104
2001 11.095 36.476 47.571
2002 13.413 38.469 51.882
Total
2003 15.205 40.891 56.096
2004 17.302 42.073 59.375
2005 18.616 42.438 61.054
2006 20.643 43.378 64.021
Españoles 2007 22.977 44.123 67.100
2008 26.201 47.357 73.558
2009 27.162 48.917 76.079
2010 26.315 47.614 73.929
2011 24.502 45.970 70.472
2012 22.893 45.704 68.597

Extranjeros
2013 21.116 45.649 66.765

GRÁFICO 4-1-2. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA Y ESPAÑOLA A 31 DE DICIEMBRE. EVOLUCIÓN 1990-2023
2014 169.697 45.320 65.017
2015 17.873 43.744 61.614
2016 17.130 42.459 59.589
1997 16.549 42.347 58.814
2018 16.536 42.347 58.883
2019 16.470 42.047 58.517
2020 15.918 39.262 55.180
2021 16.272 38.825 55.097
2022 16.758 38.993 55.751
2023 17.693 39.005 56.698

4
4
Los internos extranjeros en los centros penitenciarios españoles que pertenecen al ámbito de
los países de la Unión Europea representan en su conjunto, a 31 de diciembre de 2023, el 16,5 % del
total de los internos extranjeros. En relación con los países integrantes de la UE, desde el 31 de
diciembre de 2020 no se computa a Reino Unido como país miembro de la UE, representando los
internos de Reino Unido un 1,1 % de la población reclusa extranjera total.
La población reclusa de Rumanía representa el 7,4 % del conjunto de la población reclusa extranjera.
El porcentaje de internos de Marruecos respecto del total de internos extranjeros es del 29,5 %. La
población reclusa de Colombia representa el 9,2 % y la población reclusa de Argelia el 6,6 %.
TABLA 4-1-14. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA A 31-12-2023 POR NACIONALIDAD Y SEXO

Nacionalidad Población reclusa Porcentaje Población reclusa Porcentaje Población reclusa Porcentaje
extranjera % extranjera % extranjera %
Alemania 83 0,5 9 0,9 92 0,5
Austria 5 0,0 1 0,1 6 0,0
Bélgica 43 0,3 2 0,2 45 0,3
Bulgaria 200 1,2 12 1,2 212 1,2
Chipre 0 0,0 1 0,1 1 0,0
Croacia 37 0,2 18 1,8 55 0,3
Dinamarca 6 0,0 0 0,0 6 0,0
Eslovenia 8 0,0 0 0,0 8 0,0
Estonia 7 0,0 0 0,0 7 0,0
Finlandia 7 0,0 1 0,1 8 0,0
Francia 196 1,2 12 1,2 208 1,2
Grecia 13 0,1 0 0,0 13 0,1
Hungría 12 0,1 3 0,3 15 0,1
Irlanda 13 0,1 0 0,0 13 0,1
Italia 246 1,5 18 1,8 264 1,5
Letonia 23 0,1 1 0,1 24 0,1
Lituania 106 0,6 6 0,6 112 0,6
Luxemburgo 1 0,0 0 0,0 1 0,0
Malta 0 0,0 0 0,0 0 0,0
Países Bajos 88 0,5 10 1,0 98 0,6
Polonia 116 0,7 5 0,5 121 0,7
Portugal 251 1,5 16 1,6 267 1,5
República Checa 22 0,1 2 0,2 24 0,1
República Eslovaca 8 0,0 3 0,3 11 0,1
Rumanía 1.225 7,3 76 7,6 1.301 7,4
Suecia 41 0,2 2 0,2 43 0,2
Unión Europea 2.757 16,5 198 19,8 2.955 16,7
Argelia 1167 7,0 3 0,3 1.170 6,6
Colombia 1.454 8,7 180 18,0 1.634 9,2
Ecuador 563 3,4 21 2,1 584 3,3
Marruecos 5.138 30,8 75 7,5 5.213 29,5
Nigeria 189 1,1 47 4,7 236 1,3
Venezuela 219 1,3 24 2,4 243 1,4
Reino Unido 181 1,1 10 1,0 191 1,1
Otra 5.025 30,1 442 44,2 5.467 30,9
Total 16.693 100,0 1.000 100,0 17.693 100,0
315
4
4.1.9. POBLACIÓN RECLUSA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS

TABLA 4-1-15. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y SEXO
Comunidad autónoma Hombres Mujeres Total

Andalucía 11.760 791 12.551
Aragón 1.713 79 1.792
Asturias, Principado de 926 100 1.026
Balears, Illes 1.348 111 1.459
Canarias 3.345 220 3.565
Cantabria 394 31 425
Castilla y León 3.722 224 3.946
Castilla-La Mancha 1.678 42 1.720
Cataluña 7.582 459 8.041
Comunitat Valenciana 5.943 606 6.549
Extremadura 954 73 1.027
Galicia 2.767 243 3.010
Madrid, Comunidad de 6.352 714 7.066
Murcia, Región de 1.651 96 1.747
País Vasco 1.440 134 1.574
Rioja, La 315 27 342
Ceuta 241 11 252
Melilla 173 8 181
Total 52.698 4.000 56.698
GRÁFICO 4-1-3. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA

12.551
14.000
12.000
10.000
8.041
7.066
8.000
6.549
6.000
3.946
3.565
3.010
4.000
1.792
1.720
1.747
1.574
1.459
1.026
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425
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316
TABLA 4-1-16. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR CENTRO PENITENCIARIO, COMUNIDAD AUTÓNOMA, SITUACIÓN PROCESAL-PENAL Y SEXO
Penados Medidas
Penados Preventivos
Centro penitenciario y comunidad autónoma con preventivas de seguridad Total
Almería «El Acebuche» 582 34 21 2 1 0 280 8 928
Cádiz. Algeciras 780 52 12 0 3 0 171 4 1.022
Cádiz. Puerto I 70 0 1 0 0 0 0 0 71
Cádiz. Puerto II 313 21 33 0 0 0 269 0 636
Cádiz. Puerto III 1.080 84 10 2 3 0 39 23 1.241
Centro de Inserción Social Algeciras «Manuel Montesinos y Molina» 176 7 0 0 0 0 0 0 183
Centro de Inserción Social Granada «Matilde Cantos Fernández» 233 32 0 0 0 0 0 0 265
Centro de Inserción Social Huelva «David Beltrán» 135 9 0 0 0 0 0 0 144
Centro de Inserción Social Málaga «Evaristo Martín Nieto» 298 63 0 0 0 0 0 0 361
Centro de Inserción Social Sevilla «Luis Giménez de Asúa» 248 31 0 0 0 0 0 0 279
Córdoba 1.102 62 12 1 2 0 86 9 1.274
Granada. Albolote 916 95 15 1 4 1 213 23 1.268
317
4
Huelva 918 35 16 0 2 0 113 7 1.091
Jaén 425 22 7 0 3 0 61 8 526
Málaga 371 49 31 1 3 0 469 29 953
Málaga II 392 0 2 0 1 0 18 0 413
Sevilla 424 0 26 0 1 0 245 0 696
Sevilla hospital psiquiátrico penitenciario 2 0 0 0 138 0 6 0 146
Sevilla II. Morón de la Frontera 920 0 12 0 0 0 46 0 978
Sevilla. Alcalá de Guadaira 0 66 0 1 0 0 0 9 76
Andalucía 9.385 662 198 8 161 1 2.016 120 12.551
Teruel 155 1 1 0 0 0 19 0 176
Zaragoza (Zuera) 973 60 27 0 4 1 147 17 1.229
Zaragoza. Daroca 380 0 0 0 0 0 7 0 387
Aragón 1.508 61 28 0 4 1 173 17 1.792
Asturias 774 89 14 1 3 1 135 9 1.026
Asturias, Principado de 774 89 14 1 3 1 135 9 1.026
Penados Medidas
Penados Preventivos
Centro de Inserción Social Mallorca «Joaquín Ruiz Jiménez» 151 32 0 0 0 0 0 0 183
Ibiza 57 4 1 0 0 0 46 8 116
Mallorca 793 60 14 1 4 0 229 6 1.107
Menorca 33 0 1 0 0 0 19 0 53
Balears, Illes 1.034 96 16 1 4 0 294 14 1.459
Centro de Inserción Social Tenerife «Mercedes Pinto» 137 20 0 0 0 0 0 0 157
Lanzarote (Arrecife) 305 18 7 0 0 0 84 2 416
Las Palmas 890 24 14 0 7 0 157 0 1.092
Las Palmas II 692 93 8 1 1 0 94 11 900
Santa Cruz de la Palma 53 3 1 0 0 0 10 1 68
Tenerife. El Rosario 616 36 11 0 1 0 257 11 932
Canarias 2.693 194 41 1 9 0 602 25 3.565
Santoña «El Dueso» 336 25 8 0 1 0 49 6 425
Cantabria 336 25 8 0 1 0 49 6 425
318
4
Ávila 4 63 0 0 0 0 0 5 72
Burgos 257 3 2 0 1 0 42 0 305
León. Mansilla de las Mulas 639 51 8 1 2 0 90 10 801
Palencia (La Moraleja) 777 0 11 0 1 0 60 0 849
Salamanca. Topas 765 39 11 1 1 0 62 7 886
Segovia 217 0 4 0 6 0 28 0 255
Soria 268 0 1 0 1 0 11 0 281
Valladolid 349 33 11 1 1 0 92 10 497
Castilla y León 3.276 189 48 3 13 0 385 32 3.946
Albacete 168 19 10 0 0 0 80 4 281
Ciudad Real. Alcázar de San Juan 91 0 0 0 0 0 1 0 92
Ciudad Real. Herrera de la Mancha 275 13 12 0 1 0 101 0 402
Cuenca 100 6 0 0 0 0 23 0 129
Toledo. Ocaña I 312 0 4 0 1 0 95 0 412
Toledo. Ocaña II 398 0 1 0 0 0 5 0 404
Castilla-La Mancha 1.344 38 27 0 2 0 305 4 1.720
Penados Medidas
Penados Preventivos
Barcelona jóvenes 143 0 9 0 0 0 141 0 293
Barcelona mujeres 286 164 0 2 0 0 0 48 500
Brians 136 110 24 0 16 3 737 8 1.034
Brians 2 1.353 0 31 0 31 0 53 0 1.468
Lledoners 735 0 13 0 1 0 55 0 804
Mas d’Enric 551 22 11 1 0 0 227 11 823
Obert Girona 110 10 0 0 0 0 0 0 120
Obert Tarragona 123 11 0 0 0 0 0 0 134
Ponent 449 21 9 1 0 0 156 3 639
Puig de les Basses 523 27 7 0 0 0 181 6 744
Cuatre Camins 940 0 24 0 0 0 36 0 1.000
R. abierto LLeida 86 11 0 0 0 0 0 0 97
S. A. Barcelona hombres-2 385 0 0 0 0 0 0 0 385
319
4
Cataluña 5.820 376 128 4 48 3 1.586 76 8.041
Alicante 473 134 22 0 1 0 323 21 974
Alicante hospital psiquiátrico penitenciario 1 0 0 0 204 34 2 0 241
Alicante II. Villena 842 42 2 1 1 0 72 0 960
Castellón 447 56 11 1 2 0 168 19 704
Castellón II. Albocàsser 913 0 4 0 0 0 31 0 948
Centro de Inserción Social Valencia «Torre Espioca» 501 93 0 0 0 0 1 0 595
Valencia. Antoni Asunción Hernández 1.452 173 44 0 3 0 423 32 2.127
Comunitat Valenciana 4.629 498 83 2 211 34 1.020 72 6.549
Badajoz 421 21 8 0 0 0 82 2 534
Cáceres 364 38 5 0 3 0 71 12 493
Extremadura 785 59 13 0 3 0 153 14 1.027
A Coruña (Teixeiro) 710 62 19 0 1 0 128 14 934
Centro de Inserción Social A Coruña «Carmela Arias y Díaz de 160 35 0 0 0 0 0 0 195
Rábago»
Lugo. Bonxe 200 21 3 1 0 0 51 4 280
Penados Medidas
Penados Preventivos
Lugo. Monterroso 224 0 2 0 1 0 17 0 244
Ourense 211 20 5 1 0 0 33 3 273
Pontevedra. A Lama 861 76 10 0 3 0 128 6 1.084
Galicia 2.366 214 39 2 5 0 357 27 3.010
Centro de Inserción Social Alcalá de Henares «Melchor Rodríguez 203 25 0 0 0 0 0 0 228
García»
Centro de Inserción Social Navalcarnero «Josefina Aldecoa» 243 42 0 0 0 0 0 0 285
Centro de Inserción Social Victoria Kent 400 105 0 0 0 0 0 0 505
Madrid I mujeres. Alcalá de Henares 0 259 0 3 0 1 0 133 396
Madrid II. Alcalá de Henares 419 0 8 0 0 0 173 1 601
Madrid III. Valdemoro 618 0 18 0 4 0 180 0 820
Madrid IV. Navalcarnero 734 0 6 0 2 0 77 0 819
Madrid V. Soto del Real 391 0 27 0 4 0 808 0 1.230
320
4
Madrid VI. Aranjuez 889 28 6 0 1 0 81 4 1.009
Madrid VII. Estremera 931 83 13 1 1 2 115 27 1.173
Madrid, Comunidad de 4.828 542 78 4 12 3 1.434 165 7.066
Centro de Inserción Social Murcia «Guillermo Miranda» 188 27 0 0 0 0 0 0 215
Murcia 133 0 15 0 0 0 297 0 445
Murcia II 930 56 16 0 1 0 71 13 1.087
Murcia, Región de 1.251 83 31 0 1 0 368 13 1.747
Pamplona I 310 25 6 0 0 0 78 6 425
Navarra, Comunidad Foral de 310 25 6 0 0 0 78 6 425
Araba/Álava 664 71 13 1 1 0 74 5 829
Guipúzcoa. San Sebastián (Martutene) 241 28 5 0 0 0 55 4 333
Vizcaya. Basauri 310 25 10 0 2 0 65 0 412
País Vasco 1.215 124 28 1 3 0 194 9 1.574
Logroño 231 20 11 0 7 0 66 7 342
Rioja, La 231 20 11 0 7 0 66 7 342
Penados Medidas
Penados Preventivos
Ceuta 195 9 3 0 0 0 43 2 252
Ceuta 195 9 3 0 0 0 43 2 252
Melilla 139 6 3 1 0 0 31 1 181
Melilla 139 6 3 1 0 0 31 1 181
Total 42.119 3.310 803 28 487 43 9.289 619 56.698
Administración General del Estado 35.084 2.810 647 23 436 40 7.509 534 47.083
Generalitat de Catalunya 5.820 376 128 4 48 3 1.586 76 8.041
Comunidad autónoma País Vasco 1.215 124 28 1 3 0 194 9 1.574
321
4
4.2. PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LAS PENAS
PRIVATIVAS DE LIBERTAD
Al cierre de la edición no se dispone de datos definitivos sobre este apartado. Puede
obtenerse información actualizada en la página web de la Secretaría General de Instituciones
Penitenciarias: «Penas y medidas alternativas» (https://www.institucionpenitenciaria.es/es/web/
home/penas-y-medidas-alternativas) e informes generales de la Administración Penitenciaria
(https://www.institucionpenitenciaria.es/es/web/home/fondo-documental/publicaciones).
322
5
TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL
5.1. DATOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO
5.1.1. Definiciones
5.1.2. Vehículos
5.1.3. Conductores
5.1.4. Recursos
5.1.5. Accidentes y víctimas
5.2. DATOS DE LA AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL (ATGC)

5.2.2. Seguridad vial 2023
5.2.3. Actuaciones relacionadas con el control del transporte terrestre
5.1. DATOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO
Esta publicación constituye una herramienta de difusión de las siguientes operaciones
estadísticas, contenidas en el Programa anual 2023 del Plan Estadístico Nacional 2021-2024:
□ «8252 Estadística del Parque Nacional de Vehículos»

□ «8827 Estadística de Accidentes de Tráfico con Víctimas»
□ «8828 Censo de Conductores»
Para mayor información, se puede consultar la difusión de datos tanto provisionales como
consolidados que se realiza de estas operaciones estadísticas en https://www.dgt.es/menusecundario/
dgt-en-cifras/.
5.1.1. DEFINICIONES
VEHÍCULOS
Se considera de interés iniciar este capítulo estableciendo una relación de los vehículos que
pueden estar encuadrados dentro de cada tipo, conforme a lo establecido en el anexo II del Real
Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Vehículos.
□ Motocicleta. Automóvil de dos ruedas sin sidecar o de tres ruedas asimétricas respecto de
su eje medio longitudinal, provisto de un motor de cilindrada superior a 50 cm3, si es de
combustión interna, y/o con una velocidad máxima por construcción superior a 45 km/h.
□ Turismo. Automóvil destinado al transporte de personas que tenga, por lo menos, cuatro
ruedas y que tenga, además del asiento del conductor, ocho plazas como máximo.
□ Camión. Automóvil con cuatro ruedas o más, concebido y construido para el transporte de
mercancías, cuya cabina no está integrada en el resto de la carrocería y con un máximo de
9 plazas, incluido el conductor.
□ Autobús. Automóvil que tenga más de 9 plazas, incluida la del conductor, destinado, por su
construcción y acondicionamiento, al transporte de personas y sus equipajes. Se incluye en
este término el trolebús, es decir, el vehículo conectado a una línea eléctrica y que no circula
por raíles.
325
5
DATOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO
□ Remolque. Vehículo no autopropulsado diseñado y concebido para ser remolcado por un

vehículo de motor.
□ Semirremolque. Vehículo no autopropulsado diseñado y concebido para ser acoplado a un
automóvil, sobre el que reposará parte del mismo, transfiriéndole una parte sustancial de su
masa.
□ Tractor industrial/Tractocamión. Automóvil concebido y construido para realizar,
principalmente, el arrastre de un semirremolque.
□ Ciclomotor. Vehículos que se adapten a estas definiciones:
a) vehículo de dos ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de

combustión interna, y con una velocidad máxima por construcción no superior a 45 km/h;
b) vehículo de tres ruedas, provisto de un motor de cilindrada no superior a 50 cm3, si es de
combustión interna, y con una velocidad máxima por construcción no superior a 45 km/h;
c) vehículo de 4 ruedas cuya masa en vacío sea inferior a 350 kg, excluida la masa de las
baterías en el caso de vehículos eléctricos, cuya velocidad máxima por construcción no
sea superior a 45 km/h y con un motor de cilindrada igual o inferior a 50 cm3 para los
motores de explosión, o cuya potencia máxima neta sea igual o inferior a 4 kW para los
demás tipos de motores.
El 27 de julio de 1999 entró en vigor el Reglamento General de Vehículos (aprobado por el Real
Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre). Este Reglamento General de Vehículos es un reglamento
ejecutivo, que desarrolló y completó el Real Decreto legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que
se aprobó el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad
Vial; si bien se trata de una ejecución parcial, pues se limita a desarrollar y complementar parte del
título I, en lo que se refiere al registro de vehículos y el título IV del texto articulado de la Ley que trata
entre otras materias las matriculaciones y las trasferencias de los vehículos.
Este Reglamento introdujo, entre otras medidas:
□ La obligatoriedad de matriculación en las Jefaturas Provinciales de Tráfico de los ciclomotores.

□ Se prevén los supuestos en que puede concederse un cambio de número de matrícula a un
vehículo que ya haya estado matriculado en nuestro país. Esta medida puede favorecer el
mercado de vehículos de segunda mano, al permitir el cambio de placa de matrícula cuando
el comprador viva en una provincia diferente a la de matriculación inicial.
CLASES DE PERMISOS EXPEDIDOS
El nuevo Reglamento General de Conductores aprobado por el Real Decreto 818/2009, de 8 de

mayo, que entró en vigor el 9 de diciembre de 2009, establece en su artículo 4 las siguientes clases
de permisos de conducir:
□ AM. Autoriza para conducir ciclomotores de dos o tres ruedas y cuatriciclos ligeros, aunque
podrá estar limitado a la conducción de ciclomotores de tres ruedas y cuatriciclos ligeros. La
edad mínima para obtenerlo será de quince años cumplidos. Hasta los dieciocho años
cumplidos no autorizará a conducir los correspondientes vehículos cuando transporten
pasajeros.
□ A1. Autoriza para conducir motocicletas con una cilindrada máxima de 125 cm³, una potencia
máxima de 11 kW y una relación potencia/peso máxima de 0,1 kW /kg y triciclos de motor
cuya potencia máxima no exceda de 15 kW. La edad mínima para obtenerlo será de dieciséis
años cumplidos.
326
5
□ A2. Autoriza para conducir motocicletas con una cilindrada máxima de 500 cm³, potencia
máxima de 35 kW, una relación potencia/peso máxima de 0,2 kW/kg y no derivadas de un
vehículo con más del doble de su potencia. Se podrá obtener a partir de los dieciocho años
cumplidos o bien habiendo cumplido los 2 años de antigüedad con el permiso A1.
□ A. Autoriza para conducir motocicletas y triciclos de motor. La edad mínima para obtenerlo
será de veinte años cumplidos, pero hasta los veintiún años cumplidos no autoriza a conducir
triciclos de motor cuya potencia máxima exceda de 15 kW.
□ B. Autoriza para conducir los siguientes vehículos:
a) automóviles cuya masa máxima autorizada no exceda de 3.500 kg que estén diseñados
y construidos para el transporte de no más de ocho pasajeros además del conductor.
Dichos automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa máxima autorizada
no exceda de 750 kg;
b) conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los que autoriza
a conducir el permiso de la clase B y un remolque cuya masa máxima autorizada exceda
de 750 kg, siempre que la masa máxima autorizada del conjunto no exceda de 4.250 kg,
sin perjuicio de las disposiciones que las normas de aprobación de tipo establezcan para
estos vehículos;
c) triciclos y cuadriciclos de motor. La edad mínima para obtenerlo será de dieciocho años
cumplidos. No obstante, hasta los veintiún años cumplidos no autorizará a conducir
triciclos de motor cuya potencia máxima exceda de 15 kW.
□ BTP. Solo tiene validez dentro del territorio nacional, autoriza para conducir vehículos
prioritarios cuando circulen en servicio urgente, vehículos que realicen transporte escolar
cuando transporten escolares y vehículos destinados al transporte público de viajeros en
servicio de tal naturaleza, todos ellos con una masa máxima autorizada no superior a
3.500 kg, y cuyo número de asientos, incluido el del conductor, no exceda de nueve. La edad
mínima para obtenerlo será de dieciocho años cumplidos.
□ B + E. Autoriza para conducir conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo
tractor de los que autoriza a conducir el permiso de la clase B y un remolque o semirremolque
cuya masa máxima autorizada no exceda de 3.500 kg, sin perjuicio de las disposiciones que
las normas de aprobación de tipo establezcan para estos vehículos. La edad mínima para
obtenerlo será de dieciocho años cumplidos.
□ C1. Autoriza para conducir automóviles distintos de los que autorizan a conducir los permisos
de las clases D1 o D, cuya masa máxima autorizada exceda de 3.500 kg y no sobrepase los
7.500 kg, diseñados y construidos para el transporte de no más de ocho pasajeros además
del conductor. Dichos automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa
máxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mínima para obtenerlo será de dieciocho
años cumplidos.
□ C1 + E. La edad mínima para obtenerlo será de dieciocho años cumplidos. Autoriza para
conducir los siguientes vehículos:
a) Conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los que

autoriza a conducir el permiso de la clase C1 y un remolque o semirremolque cuya masa
máxima autorizada exceda de 750 kg, siempre que la masa máxima autorizada del
conjunto así formado no exceda de 12.000 kg, sin perjuicio de las disposiciones que las
normas de aprobación de tipo establezcan para estos vehículos.
b) Conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo tractor de los que
autoriza a conducir el permiso de la clase B y un remolque o semirremolque cuya masa
máxima autorizada exceda de 3.500 kg, siempre que la masa máxima autorizada del
327
5
conjunto no exceda de 12.000 kg, sin perjuicio de las disposiciones que las normas de
aprobación de tipo establezcan para estos vehículos.
□ C. Autoriza para conducir automóviles distintos de los que autorizan a conducir los permisos
de las clases D1 o D, cuya masa máxima autorizada exceda de 3.500 kg que estén diseñados
y construidos para el transporte de no más de ocho pasajeros además del conductor. Dichos
automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa máxima autorizada no
exceda de 750 kg. La edad mínima para obtenerlo será de veintiún años cumplidos.
□ C + E. Autoriza para conducir conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo
tractor de los que autoriza a conducir el permiso de la clase C y un remolque o semirremolque
cuya masa máxima autorizada exceda de 750 kg, sin perjuicio de las disposiciones que las
normas de aprobación de tipo establezcan para estos vehículos. La edad mínima para
obtenerlo será de veintiún años cumplidos.
□ D1. Autoriza para conducir automóviles diseñados y construidos para el transporte de no
más de dieciséis pasajeros además del conductor y cuya longitud máxima no exceda de
ocho metros. Dichos automóviles podrán llevar enganchado un remolque cuya masa máxima
autorizada no exceda de 750 kg. La edad mínima para obtenerlo será de veintiún años
cumplidos.
□ D1 + E. Autoriza para conducir conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo
tractor de los que autoriza a conducir el permiso de la clase D1 y un remolque cuya masa
máxima autorizada exceda de 750 kg, sin perjuicio de las disposiciones que las normas de
aprobación de tipo establezcan para estos vehículos. La edad mínima para obtenerlo será
de veintiún años cumplidos.
□ D. Autoriza para conducir automóviles diseñados y construidos para el transporte de más de
ocho pasajeros además del conductor. Dichos automóviles podrán llevar enganchado un
remolque cuya masa máxima autorizada no exceda de 750 kg. La edad mínima para obtenerlo
será de veinticuatro años cumplidos.
□ D + E. Autoriza para conducir conjuntos de vehículos acoplados compuestos por un vehículo
tractor de los que autoriza a conducir el permiso de la clase D y un remolque cuya masa
máxima autorizada exceda de 750 kg, sin perjuicio de las disposiciones que las normas de
aprobación de tipo establezcan para estos vehículos. La edad mínima para obtenerlo será
de veinticuatro años cumplidos.
CLASES DE LICENCIAS EXPEDIDAS
En el caso de las licencias de conducción el nuevo Reglamento establece los siguientes tipos:
□ LCM. Para conducir vehículos para personas de movilidad reducida.
No se exigirá esta licencia a quien sea titular de un permiso de conducción de las clases A1
o B en vigor y en el caso de que su titular obtenga un permiso de alguna de estas clases, la
licencia de conducción dejará de ser válida.
□ LVA. Para conducir vehículos especiales agrícolas autopropulsados y sus conjuntos cuya
masa o dimensiones máximas autorizadas no excedan de los límites establecidos para los
vehículos ordinarios o cuya velocidad máxima por construcción no exceda de 45 km/h.
No se exigirá esta licencia a quien sea titular de un permiso de conducción de la clase B en
vigor y en el caso de que su titular obtenga un permiso de esta clase, la licencia de conducción
dejará de ser válida.
Si una persona fuera titular de más de una clase de licencia de conducción, todas ellas deberán
constar en un único documento.
328
5
5.1.2. VEHÍCULOS
PARQUE NACIONAL DE VEHÍCULOS1
El parque nacional de vehículos estaba compuesto, a 31 de diciembre de 2023, por 36.075.238

vehículos, de los cuales el 70,29 % eran turismos, el 14,27 % camiones y furgonetas, el 11,54 %
motocicletas, el 1,59 % remolques y semirremolques, el 0,70 % tractores industriales, el 0,18 %
autobuses y el 1,52 % otro tipo de vehículos. En la obtención de las cifras de parque a 31 de diciembre
de 2023 se han excluido los vehículos en situación de baja temporal.
TABLA 5-1-1. PARQUE NACIONAL DE VEHÍCULOS A 31-12-2023 POR TIPO DE VEHÍCULO
Tipo de vehículo Parque a 31-12-2023 Porcentaje %

Camiones y furgonetas 5.148.231 14,27
Autobuses 66.638 0,18
Turismos 23.356.594 70,29
Motocicletas 4.162.850 11,54
Tractores industriales 253.334 0,70
Remolques y semirremolques 540.907 1,50
Otros vehículos* 546.684 1,52
Total 36.075.238 100,00
* Incluye los vehículos especiales, a excepción de la maquinaria agrícola automotriz y la maquinaria agrícola arrastrada de 2 ejes y 1 eje.
El parque de vehículos de 2023 ha aumentado en 406.795 unidades respecto del parque del
año anterior, lo que supone un aumento del 1,14 %. La relación entre población y parque a nivel nacional
es de 750 vehículos por cada mil habitantes.
La evolución por años fue la siguiente:
1 No se incluyen las cifras correspondientes al parque de ciclomotores.
329
TABLA 5-1-2. PARQUE NACIONAL DE VEHÍCULOS A 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO POR TIPO DE VEHÍCULO. EVOLUCIÓN 2006-2023
Camiones y Tractores Remolques y

Año Autobuses Turismos Motocicletas Otros vehículos* Total
furgonetas industriales semirremolques
2006 4.910.257 60.385 21.052.559 2.058.022 204.094 380.147 388.597 29.054.061
2007 5.140.586 61.039 21.760.174 2.311.346 212.697 404.859 427.756 30.318.457
2008 5.192.219 62.196 22.145.364 2.500.819 213.366 418.629 436.631 30.969.224
2009 5.136.214 62.663 21.983.485 2.606.674 206.730 412.840 447.363 30.855.969
2010 5.103.980 62.445 22.147.455 2.707.482 199.486 414.673 450.514 31.086.035
2011 5.060.791 62.358 22.277.244 2.798.043 195.960 415.568 459.117 31.269.081

2012 4.984.722 61.127 22.247.528 2.852.297 186.964 410.369 460.196 31.203.203
2013 4.887.352 59.892 22.024.538 2.891.204 182.822 407.847 463.181 30.916.836
2014 4.839.484 59.799 22.029.512 2.972.165 186.060 413.155 475.872 30.976.047

2015 4.851.518 60.252 22.355.549 3.079.463 195.657 426.510 420.734 31.389.683
2016 4.879.480 61.838 22.876.830 3.211.474 207.889 443.598 425.411 32.106.520
2017 4.924.476 63.589 23.500.401 3.327.048 218.154 459.712 435.624 32.929.004
2018 4.980.911 64.905 24.074.151 3.459.722 225.942 474.737 449.614 33.729.982
330
5
2019 5.015.973 65.470 24.558.126 3.607.226 232.680 487.823 467.493 34.434.791
2020 5.030.927 63.387 24.716.898 3.735.920 235.511 498.492 484.068 34.765.203
2021 5.050.416 64.447 24.940.969 3.866.220 238.456 512.500 505.800 35.178.808
2022 5.075.068 65.377 25.222.554 4.006.804 245.075 526.546 527.019 35.668.443
2023 5.148.231 66.638 25.356.594 4.162.850 253.334 540.907 546.684 36.075.238
TABLA 5-1-3. PARQUE NACIONAL DE VEHÍCULOS A 31-12-2023 POR PROVINCIA Y TIPO DE VEHÍCULO
Camiones y Tractores Remolques y Otros

Provincia Autobuses Turismos Motocicletas Total Porcentaje % Orden
furgonetas industriales semirremolques vehículos*
Albacete 51.286 436 205.300 31.234 3.877 6.587 4.851 303.571 0,8 35
Alicante/Alacant 182.102 1.814 1.070.509 186.350 6.176 16.432 15.233 1.478.616 4,1 4
Almería 100.073 860 396.485 53.618 10.384 14.579 10.098 586.097 1,6 21
Araba/Álava 29.068 520 161.002 18.739 1.494 3.529 5.849 220.201 0,6 41
Asturias 90.341 1.701 527.065 68.833 4.144 10.495 16.131 718.710 2,0 15
Ávila 26.542 96 93.678 11.357 1.136 2.461 4.135 139.405 0,4 46

Badajoz 80.974 821 398.447 43.312 4.553 11.226 10.403 549.736 1,5 23
Balears, Illes 155.880 2.302 746.392 176.070 2.349 8.846 11.354 1.103.193 3,1 8
Barcelona 447.676 6.782 2.401.161 713.033 18.497 58.692 53.367 3.699.208 10,3 2

Bizkaia 85.493 2.249 526.370 70.093 3.542 8.974 13.519 710.240 2,0 16
Burgos 40.833 467 198.662 21.429 3.293 6.208 7.534 278.426 0,8 37
Cáceres 61.623 595 231.335 26.073 1.776 4.810 8.142 334.354 0,9 34
Cádiz 94.848 1.090 608.395 129.273 3.220 8.356 11.998 857.180 2,4 11
331
5
Cantabria 58.559 677 321.461 48.707 3.815 10.438 8.073 451.730 1,3 28
Castellón/Castelló 72.069 587 322.961 47.987 5.023 8.223 6.018 462.868 1,3 27
Ciudad Real 69.318 513 263.713 29.647 5.037 7.759 6.791 382.778 1,1 29
Córdoba 92.788 709 399.814 64.726 3.610 9.652 8.545 579.844 1,6 22
Coruña, A 92.662 1.432 645.458 65.653 5.148 11.740 13.544 835.637 2,3 12
Cuenca 37.279 323 119.441 14.321 4.162 5.859 4.864 186.249 0,5 44
Gipuzkoa 60.799 994 333.822 69.769 3.613 9.591 10.334 488.922 1,4 25
Girona 112.886 1.105 428.387 110.031 4.095 11.313 12.439 680.256 1,9 17
Granada 114.444 1.237 493.876 111.391 4.589 8.920 10.065 744.522 2,1 14
Guadalajara 31.624 235 156.374 20.205 1.907 3.625 4.069 218.039 0,6 42
Huelva 52.942 809 272.056 35.589 3.103 6.608 6.134 377.241 1,0 31
Huesca 38.628 204 124.166 16.811 2.245 4.833 6.080 192.967 0,5 43
Jaén 106.149 549 312.478 45.960 4.202 8.587 8.819 486.744 1,3 26
León 60.619 815 268.351 32.375 3.062 6.424 10.499 382.145 1,1 30
Lleida 66.321 528 236.966 36.953 6.154 11.795 9.483 368.200 1,0 32
Lugo 46.406 1.724 210.146 20.720 3.536 7.119 7.062 296.713 0,8 36
Provincia Autobuses Turismos Motocicletas Total Porcentaje % Orden
Madrid 762.506 11.569 4.100.548 444.838 32.662 45.972 45.924 5.444.019 15,1 1
Málaga 182.049 1.934 903.298 202.942 4.986 11.961 16.909 1.324.079 3,7 6
Murcia 157.627 1.976 828.898 134.220 15.334 27.948 13.622 1.179.625 3,3 7
Navarra 77.385 847 344.790 42.472 4.715 10.224 11.722 492.155 1,4 24
Ourense 40.279 663 191.931 20.652 2.190 4.380 4.979 265.074 0,7 38
Palencia 18.388 262 95.472 10.231 1.496 2.979 3.181 132.009 0,4 48
Palmas, Las 189.348 3.554 635.958 86.670 2.785 8.742 16.457 943.514 2,6 9
Pontevedra 85.023 1.135 548.872 87.084 4.968 10.917 13.264 751.263 2,1 13

Rioja, La 38.424 286 156.146 20.552 2.053 4.055 4.825 226.341 0,6 40
Salamanca 36.173 461 180.609 19.984 1.627 3.941 4.921 247.716 0,7 39

Santa Cruz de Tenerife 188.124 2.900 601.691 87.898 2.377 6.521 13.443 902.954 2,5 10
Segovia 23.505 319 94.797 10.679 1.537 3.245 3.404 137.486 0,4 47
Sevilla 156.444 1.990 983.569 163.113 8.906 20.366 16.821 1.351.209 3,7 5
Soria 14.680 103 52.115 5.766 829 2.154 2.265 77.912 0,2 50
332
5
Tarragona 99.871 1.279 436.130 87.878 4.036 10.166 11.230 650.590 1,8 18
Teruel 25.556 103 78.504 10.081 1.904 4.224 3.503 123.875 0,3 49
Toledo 98.563 700 434.227 43.390 5.313 8.827 10.566 601.586 1,7 20
Valencia/València 226.474 2.505 1.313.881 228.969 16.876 32.774 20.618 1.842.097 5,1 3
Valladolid 41.455 483 274.236 35.593 3.275 6.636 5.638 367.316 1,0 33
Zamora 24.476 238 103.903 11.571 1.278 2.905 3.936 148.307 0,4 45
Zaragoza 83.155 1.044 435.114 63.636 6.257 17.422 12.694 619.322 1,7 19
Ceuta 6.888 60 40.371 15.045 76 269 658 63.367 0,2 52
Melilla 11.606 53 47.263 9.327 112 598 671 69.630 0,2 51
Total 5.148.231 66.638 25.356.594 4.162.850 253.334 540.907 546.684 36.075.238 100,0
5
MATRICULACIONES DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA2
En el año 2023 la matriculación total de automóviles ha aumentado un 14,98 % respecto del año
anterior.
TABLA 5-1-4. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA POR TIPO DE VEHÍCULO.

Tipo de vehículo 2022 2023 Variación %

Camiones y furgonetas 147.367 184.391 25,12
Autobuses 2.853 4.411 54,61
Turismos 914.835 1.040.767 13,77
Motocicletas 183.353 206.942 12,86
Tractores industriales 19.006 22.029 15,91
Otros vehículos* 8.980 9.030 0,56
Total 1.276.394 1.467.570 14,98
* No incluye los vehículos matriculados con placa de matriculación de vehículo especial, con placa de remolque y semirremolque o con placa
de ciclomotor.
En términos de variación respecto al año 2022, en 2023 se ha producido un incremento en

todas las categorías, el mayor incremento se ha producido en la categoría de autobuses.
TABLA 5-1-5. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA. EVOLUCIÓN 2006-2023
Año Matriculaciones
2006 2.364.656
2007 2.350.101
2008 1.651.013
2009 1.258.781
2010 1.298.809
2011 1.091.511
2012 924.310
2013 949.015
2014 1.146.125
2015 1.417.173
2016 1.589.876
2017 1.704.145
2018 1.831.556
2019 1.793.145
2020 1.283.546
2021 1.325.693
2022 1.276.394
2023 1.467.570
2 Según el Reglamento General de Vehículos (Real Decreto 2822/98, de 23 de diciembre), se excluyen de la matrícula ordinaria los siguien-
tes tipos: turística, reservada, vehículo especial, transporte temporal e histórica, maquinaria agrícola arrastrada de 1 eje, maquinaria agríco-
la arrastrada de 2 ejes, maquinaria agrícola automotriz y los que tienen tipo de servicio particular agrícola.
333
5
GRÁFICO 5-1-1. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA. EVOLUCIÓN 2006-2023

2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
2.364.656
1.283.546
1.298.809
1.325.693
1.276.394
1.589.876
1.467.570
1.831.556
2.350.101
1.258.781
1.704.145
1.793.145
1.651.013
1.146.125
1.091.511
1.417.173
949.015
924.310
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
334
5
TABLA 5-1-6. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA POR PROVINCIA Y TIPO DE VEHÍCULO
Camiones y Tractores Otros

Provincia Autobuses Turismos Motocicletas Total
furgonetas industriales vehículos*
Albacete 1.094 21 4.855 1.250 356 12 7.588
Alicante/Alacant 5.945 150 53.795 9.263 553 451 70.157
Almería 1.402 43 6.322 1.577 1.561 42 10.947
Araba/Álava 730 9 4.915 656 66 265 6.641
Asturias 2.215 372 11.382 2.571 253 331 17.124
Ávila 157 3 1.005 71 24 1 1.261
Badajoz 1.349 18 7.253 1.349 383 25 10.377
Balears, Illes 3.632 112 23.997 8.675 53 95 36.564
Barcelona 16.973 505 110.621 38.245 1.013 1.400 168.757
Bizkaia 2.151 117 14.324 3.203 207 272 20.274
Burgos 690 25 4.668 686 372 97 6.538
Cáceres 441 16 2.298 587 77 27 3.446
Cádiz 1.684 20 15.420 8.737 74 106 26.041
Cantabria 1.005 25 4.668 686 372 97 6.853
Castellón/Castelló 1.815 39 6.878 1.517 448 66 10.763
Ciudad Real 740 9 3.555 563 351 15 5.233
Córdoba 2.641 17 15.231 4.711 150 69 22.819
Coruña, A 2.164 88 13.419 1.773 374 180 17.998
Cuenca 356 9 799 146 323 41 1.674
Gipuzkoa 1.333 114 8.247 2.425 425 291 12.835
Girona 2.011 40 12.064 3.802 374 214 18.505
Granada 1.423 19 10.659 4.665 378 488 17.632
Guadalajara 470 11 3.758 400 103 10 4.752
Huelva 820 15 5.125 1.893 286 18 8.157
Huesca 761 1 3.428 179 123 43 4.535
Jaén 1.377 20 10.010 1.355 200 122 13.084
León 1.151 33 4.889 910 198 76 7.257
Lleida 1.752 26 6.405 1.244 797 78 10.302
Lugo 1.517 187 4.803 423 214 71 7.215
Madrid 81.263 967 414.658 29.536 3.578 933 530.935
Málaga 4.974 81 29.761 13.133 256 321 48.526
Murcia 3.609 59 22.287 6.312 2.534 365 35.166
Navarra 1.384 121 7.079 1.558 505 227 10.874
Ourense 648 57 3.800 326 178 33 5.042
Palencia 294 9 1.278 128 51 63 1.823
Palmas, Las 5.154 305 40.463 7.199 53 301 53.475
Pontevedra 1.750 81 8.826 3.433 279 195 14.564
Rioja, La 653 33 3.415 655 160 73 4.989
Salamanca 790 30 6.790 448 104 90 8.252
Santa Cruz de Tenerife 3.341 99 15.879 5.724 65 497 25.605
Segovia 369 16 2.298 587 77 27 3.374
335
5

Provincia Autobuses Turismos Motocicletas Total
Sevilla 6.537 20 15.420 8.737 74 106 30.894
Soria 255 3 887 99 149 5 1.398
Tarragona 1.698 68 12.291 3.515 329 145 18.046
Teruel 291 1 1.213 177 86 3 1.771
Toledo 3.067 58 11.875 1.356 222 43 16.621
Valencia/València 4.888 171 30.346 11.635 1.617 286 48.943
Valladolid 692 36 5.819 1.434 211 14 8.206
Zamora 286 15 1.517 87 49 23 1.977
Zaragoza 2.474 78 16.199 3.133 858 170 22.912
Ceuta 54 0 1.030 831 0 13 1.928
Melilla 121 2 1.534 431 0 4 2.092
Total 18.4391 4.411 1.040.767 206.942 22.029 9.030 1.467.570
de ciclomotor.
TABLA 5-1-7. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA POR MES Y TIPO DE VEHÍCULO

Mes Autobuses Turismos Motocicletas Total
Enero 12.730 335 70.762 13.628 1.844 577 99.876
Febrero 14.237 288 81.450 12.865 1.404 665 110.909
Marzo 16.518 531 108.526 18.712 1.847 1.024 147.158
Abril 13.323 338 81.296 16.220 1.434 756 113.367
Mayo 15.578 324 100.005 22.002 1.655 850 140.414
Junio 18.771 365 109.237 22.005 1.676 918 152.972
Julio 16.263 227 89.353 20.230 1.999 917 128.989
Agosto 12.003 168 62.739 15.163 1.995 638 92.706
Septiembre 13.481 698 70.978 17.704 1.363 577 104.801
Octubre 17.538 395 90.661 19.441 2.647 734 131.416
Noviembre 17.791 428 86.888 16.291 2.491 755 124.644
Diciembre 16.158 314 88.872 12.681 1.674 619 120.318
Total 184.391 4.411 1.040.767 206.942 22.029 9.030 1.467.570
de ciclomotor.
336
5
El valor máximo de matriculación se obtuvo en el mes de junio, mientras que el mínimo se produjo
en enero. Gráficamente,
GRÁFICO 5-1-2. ESTRUCTURA DE LA MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA POR MES

Y TIPO DE VEHÍCULO
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Camiones y furgonetas Motocicletas
Autobuses Tractores Industriales
Turismos Otros
de ciclomotor.
TABLA 5-1-8. PORCENTAJE DE VARIACIÓN DE LA MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA

POR MES Y TIPO DE VEHÍCULO. COMPARATIVA 2022-2023

Mes Autobuses Turismos Motocicletas Total
Enero 44,66 103,03 42,17 12,89 4,18 -2,70 36,49
Febrero 25,67 64,57 15,69 -1,83 -8,30 -25,36 13,83
Marzo 44,04 80,61 55,25 21,48 15,15 -2,01 47,58
Abril 11,14 39,09 5,86 9,99 10,73 -14,58 7,00
Mayo 10,76 55,02 6,85 10,03 22,14 -14,05 7,84
Junio 42,67 55,98 11,57 8,31 15,19 -12,90 14,05
Julio 28,13 40,99 7,72 19,46 47,75 8,26 12,22
Agosto 15,70 15,86 3,29 26,30 50,23 4,08 8,80
Septiembre 14,65 58,28 -6,49 8,57 -13,73 21,73 -1,56
Octubre 37,50 59,27 22,12 30,89 22,04 29,91 25,36
Noviembre 32,96 103,81 6,45 6,29 23,75 35,55 10,20
Diciembre 3,58 -4,27 9,71 3,22 7,79 32,55 8,16
Total 25,12 54,61 13,77 12,86 15,91 0,56 14,98
de ciclomotor.
337
5
BAJAS DE VEHÍCULOS3
En 2023 el número de bajas ha aumentado respecto a la cifra del año 2022 un 34,84 %. Las
bajas de los turismos son las que han experimentado un mayor aumento, con un 42,86 %.
TABLA 5-1-9. BAJAS DE VEHÍCULOS POR TIPO DE VEHÍCULO. COMPARATIVA 2022-2023
Tipo de vehículo 2022 2023 Variación %

Camiones y furgonetas 108.730 111.775 2,80
Autobuses 2.513 3.406 35,54
Turismos 641.599 916.619 42,86
Motocicletas 35.991 46.808 30,05
Tractores industriales 12.921 14.021 8,51
Remolques y semirremolques 5.814 5.810 -0,07
Ciclomotores 39.612 45.183 14,06
Otros vehículos* 3.651 3.660 0,25
Total 850.831 1.147.282 34,84
de ciclomotor.
El desglose por provincias de las bajas durante el año 2023 se presenta en la siguiente tabla.
3 Se excluyen los siguientes tipos de matrícula: turística, reservada y transporte temporal.
338
TABLA 5-1-10. BAJAS DE VEHÍCULOS POR PROVINCIA Y TIPO DE VEHÍCULO

Provincia Autobuses Turismos Motocicletas Ciclomotores Total
Albacete 1.371 25 5.814 138 128 116 330 15 7.937
Alicante/Alacant 4.326 130 25.454 1.569 454 353 2.050 203 34.539
Almería 1.976 37 10.199 800 427 313 1.998 85 15.835
Araba/Álava 1.344 74 5.614 92 22 19 100 48 7.313
Asturias 1.570 30 12.202 381 124 30 379 62 14.778
Ávila 770 9 4.383 138 23 4 85 18 5.430

Badajoz 1.499 30 8.976 203 217 43 537 22 11.527
Balears, Illes 3.481 113 28.511 2.056 45 31 1.587 79 35.903
Barcelona 10.416 470 59.562 9.031 1.105 478 5.831 499 87.392

Bizkaia 1.282 28 9.558 538 91 59 321 78 11.955
Burgos 1.052 15 5.702 119 159 112 118 41 7.318
Cáceres 1.231 36 5.485 108 44 40 274 27 7.245
Cádiz 1.837 33 13.106 1.010 30 52 2.028 67 18.163
339
5
Cantabria 980 17 7.901 297 248 85 259 38 9.825
Castellón/Castelló 1.312 66 7.417 350 159 42 488 43 9.877
Ciudad Real 1.357 26 5.658 210 225 81 387 32 7.976
Córdoba 1.739 33 8.592 1.640 91 29 572 27 12.723
Coruña, A 1.484 48 13.265 267 136 76 447 61 15.784
Cuenca 565 41 2.178 76 327 33 103 11 3.334
Gipuzkoa 1.163 15 6.695 602 161 138 402 38 9.214
Girona 2.144 36 9.030 877 189 83 785 76 13.220
Granada 2.190 23 11.927 923 166 66 1.225 44 16.564
Guadalajara 589 21 3.748 187 48 32 102 17 4.744
Huelva 1.165 21 7.323 253 90 31 450 15 9.348
Huesca 657 6 3.342 105 21 25 113 20 4.289
Jaén 1.943 123 6.788 207 987 427 524 118 11.117
León 1.038 19 6.388 107 177 49 173 13 7.964
Lleida 2.148 25 8.193 416 602 207 480 88 12.159
Lugo 1.090 100 5.457 70 164 38 164 19 7.102
Provincia Autobuses Turismos Motocicletas Ciclomotores Total
Madrid 15.774 665 365.291 9.737 2.633 496 1.773 397 396.766
Málaga 3.293 75 19.478 1.928 138 110 2.015 88 27.125
Murcia 4.252 129 23.132 962 1.526 413 1.700 91 32.205
Navarra 2.406 60 13.381 508 236 118 511 62 17.282
Ourense 753 26 4.793 176 112 42 278 12 6.192
Palencia 239 6 1.963 62 60 12 70 17 2.429
Palmas, Las 2.244 50 11.096 498 54 57 513 48 14.560
Pontevedra 5.757 111 26.975 3.267 212 60 8.420 218 45.020

Rioja, La 521 0 2.980 122 36 28 154 24 3.865
Salamanca 732 21 3.766 132 43 26 154 14 4.888

Santa Cruz de 2.013 60 10.447 581 34 29 368 35 13.567
Tenerife
Segovia 605 1 4.015 77 19 29 33 8 4.787
Sevilla 4.387 79 29.014 1.536 394 172 2.112 114 37.808
Soria 195 4 786 18 7 12 33 9 1.064
340
5
Tarragona 1.726 106 9.428 597 74 95 605 76 12.707
Teruel 513 1 2.005 55 25 10 107 11 2.727
Toledo 3.422 85 21.014 427 311 92 383 77 25.811
Valencia/València 5.626 135 36.858 2.370 837 489 2.490 164 48.969
Valladolid 967 54 5.670 164 181 75 183 97 7.391
Zamora 715 8 3.502 284 144 65 383 58 5.159
Zaragoza 1.449 78 10.181 365 285 285 434 127 13.204
Ceuta 150 2 1.032 120 0 0 71 2 1.377
Melilla 317 0 1.344 52 0 3 81 7 1.804
Total 111.775 3.406 916.619 46.808 14.021 5.810 45.183 3.660 1.147.282
* No incluye los vehículos matriculados con placa de matriculación de vehículo especial, con placa de remolque y semirremolque o con placa de ciclomotor.
5
5.1.3. CONDUCTORES
TITULARES DE PERMISOS DE CONDUCIR EXPEDIDOS
Durante el año 2023, fueron 757.258 las personas que obtuvieron un permiso de conducción.
Para 562.758 de ellas se trató de su primer permiso; las 194.500 restantes ya disponían previamente
de un permiso de otro tipo. En la categoría de nuevos conductores se ha producido, respecto a 2022,
un aumento del 6,85 %, y en la de titulares de otros permisos, del 2,87 %.
341
TABLA 5-1-11. TITULARES DE PERMISOS DE CONDUCIR EXPEDIDOS POR SEXO. EVOLUCIÓN 2006-2023

Año Nuevos Titulares de Nuevas Titulares de Nuevos Titulares de
Total Total Total
conductores otros permisos conductoras otros permisos conductores otros permisos
2006 420.133 240.368 660.501 406.762 35.995 442.757 826.895 276.363 1.103.258
2007 407.113 298.220 705.333 400.507 40.986 441.493 807.620 339.206 1.146.826
2008 444.119 316.618 760.737 429.468 67.696 497.164 873.587 384.314 1.257.901
2009 244.637 311.446 556.083 288.552 81.090 369.642 533.189 392.536 925.725
2010 210.553 227.953 438.506 254.064 66.995 321.059 464.617 294.948 759.565

2011 201.283 198.267 399.550 234.364 57.930 292.294 435.647 256.197 691.844
2012 201.579 172.929 374.508 222.573 49.252 271.825 424.152 222.181 646.333

2013 191.431 157.983 349.414 195.707 43.306 239.013 387.138 201.289 588.427
2014 200.495 159.011 359.506 194.713 41.977 236.690 395.208 200.988 596.196
2015 208.446 167.960 376.406 198.950 47.927 246.877 407.396 215.887 623.283
2016 226.777 159.162 385.939 218.016 38.328 256.344 444.793 197.490 642.283
2017 198.834 140.818 339.652 186.428 34.263 220.691 385.262 175.081 560.343
342
5
2018 254.234 169.079 423.313 239.721 38.205 277.926 493.955 207.284 701.239
2019 267.210 176.059 443.269 254.717 42.992 297.709 521.927 219.051 740.978
2020 223.351 135.825 359.176 204.056 30.457 234.513 427.407 166.282 593.689
2021 308.487 178.293 486.780 266.949 36.305 303.254 575.436 214.598 790.034
2022 289.569 157.672 447.241 237.117 31.397 268.514 526.686 189.069 715.755
2023 319.820 163.050 482.870 242.938 31.450 274.388 562.758 194.500 757.258
5
GRÁFICO 5-1-3. NUEVOS CONDUCTORES POR SEXO. EVOLUCIÓN 2006-2023

600.000
444.119
500.000 429.468
420.133
406.762
400.507
407.113
400.000
319.820
308.487
289.569
288.552
266.949
267.210
254.234
254.064
254.717
244.637
242.938
234.364
239.721
226.777
222.573
300.000
237.117
223.351
208.446
218.016
210.553
204.056
200.495
201.283
201.579
198.834
198.950
195.707
194.713
186.428
191.431
200.000
100.000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Hombres Mujeres
343
TABLA 5-1-12. AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR EXPEDIDAS POR PROVINCIA Y CLASE DE AUTORIZACIÓN Y TITULARES DE PERMISOS
DE CONDUCIR EXPEDIDOS POR PROVINCIA Y SEXO
Permisos Licencias Titulares

Provincia de
AM A1 A2 A B BTP C1 C D1 D E Total LCM LVA permisos
Albacete 267 146 771 411 6.844 0 83 1.057 35 200 1.010 10.824 0 3 9.770
Alicante/Alacant 7.459 1.239 2.826 3.848 32.290 0 2.157 1.334 47 296 6.958 58.454 1 3 40.522
Almería 1.968 224 806 1.026 11.206 0 657 1.297 10 426 3.209 20.829 0 0 14.446
Araba/Álava 97 67 406 922 3.840 0 9 240 2 83 316 5.982 0 6 5.449
Asturias 265 274 1.519 1.265 8.664 0 30 623 8 161 675 13.484 1 0 12.280

Ávila 98 79 283 199 1.921 0 9 137 0 22 125 2.873 0 0 2.586
Badajoz 558 244 1.245 701 7.024 0 49 631 12 134 548 11.146 1 9 10.553

Balears, Illes 2.603 877 1.952 1.947 14.979 0 620 728 54 324 1.780 25.864 1 4 20.740
Barcelona 3.298 2.689 9.172 6.695 66.025 0 231 2.036 32 899 2.447 93.524 2 9 86.012
Bizkaia 345 202 1.369 1.186 11.057 0 19 551 8 249 496 15.482 0 0 14.496
Burgos 147 89 364 500 3.252 0 21 229 1 47 293 4.943 0 9 4.430
344
Cáceres 155 89 495 394 3.633 0 11 329 1 36 279 5.422 0 0 5.139
5
Cádiz 2.016 677 2.334 1.787 16.544 0 119 703 22 167 1.169 25.538 1 0 23.408
Cantabria 320 139 661 614 5.680 0 30 278 8 58 363 8.151 0 2 7.523
Castellón/ 829 227 686 670 6.774 0 49 337 5 45 537 10.159 0 0 8.983
Castelló
Ciudad Real 385 54 530 421 4.553 0 12 415 2 53 302 6.727 0 15 6.444
Córdoba 758 177 1.112 672 7.433 0 33 490 4 109 420 11.208 1 5 10.843
Coruña, A 437 431 1.463 1.248 10.984 0 47 561 19 211 745 16.146 0 39 14.501
Cuenca 129 79 325 228 4.633 0 12 248 6 71 236 5.967 2 17 5.557
Gipuzkoa 360 477 1.044 562 7.109 0 20 420 4 146 533 10.675 1 1 9.397
Girona 931 694 1.108 738 8.537 0 57 581 6 97 567 13.316 0 24 12.242
Granada 1.820 410 1.567 1.404 12.566 0 274 894 33 231 1.554 20.753 0 3 17.754
Guadalajara 99 103 421 238 3.566 0 33 276 15 68 360 5.179 0 0 4.589
Huelva 458 112 627 494 5.720 0 50 551 5 54 601 8.672 0 0 7.778
Huesca 400 122 239 237 2.666 0 34 324 9 37 422 4.490 2 8 3.721
Jaén 535 143 1.016 728 7.658 0 23 655 3 205 975 11.941 1 9 10.614
León 108 113 595 425 3.888 0 6 347 2 77 358 5.919 0 2 5.498
Permisos Licencias Titulares
Provincia de
Lleida 718 318 642 595 6.433 0 85 757 13 200 946 10.707 0 52 8.612
Lugo 62 157 494 379 2.865 0 11 280 3 50 273 4.574 0 12 4.165
Madrid 1.848 997 6.136 7.712 75.078 0 216 2.241 61 1.192 3.096 98.577 0 1 91.762
Málaga 4.687 1.043 3.093 3.104 28.791 0 1.411 932 29 250 4.640 47.980 3 0 36.390
Murcia 3.484 707 2.234 1.892 21.792 0 880 1.659 11 250 3.943 36.852 0 1 29.092
Navarra 326 160 739 474 7.139 0 7 395 4 79 340 9.663 0 5 9.012
Ourense 103 116 572 522 3.285 0 22 210 4 47 290 5.171 0 8 4.259

Palencia 53 26 185 152 1.603 0 15 106 4 14 145 2.303 0 4 2.049
Palmas, Las 1.336 389 2.154 2.533 16.720 0 553 851 33 421 1.991 26.981 3 0 21.422

Pontevedra 257 411 1.904 1.540 9.137 0 46 628 9 90 723 14.745 0 0 13.237
Rioja, La 175 118 366 443 3.595 0 2 186 1 50 209 5.145 0 4 4.707
Salamanca 113 110 410 328 4.153 0 37 247 6 59 260 5.723 0 3 5.229
Santa Cruz de 1.334 347 1.784 1.913 14.275 0 348 612 30 290 1.593 22.526 0 0 17.867
Tenerife
345
5
Segovia 41 52 206 142 2.006 0 13 209 0 86 190 2.945 0 3 2.747
Sevilla 1.326 313 2.336 1.704 22.881 0 36 921 8 459 1.057 31.041 0 2 29.378
Soria 28 30 88 128 1.480 0 0 371 1 107 329 2.562 0 2 1.816
Tarragona 708 442 994 895 9.163 0 52 581 4 135 533 13.507 0 6 12.333
Teruel 139 79 199 183 1.903 0 27 243 7 60 258 3.098 0 2 2.631
Toledo 661 199 1.023 902 11.790 0 27 714 5 148 694 16.163 0 9 14.850
Valencia/ 3.609 1.022 3.635 2.852 31.775 0 233 1.842 18 417 2.566 47.969 0 1 43.162
València
Valladolid 116 118 843 599 5.081 0 13 307 3 87 428 7.595 0 2 7.006
Zamora 57 93 211 316 2.037 0 30 172 9 26 203 3.154 0 2 2.697
Zaragoza 398 248 1.100 928 10.182 0 35 695 9 138 814 14.547 0 10 13.011
Ceuta 44 133 261 218 1.465 0 16 119 2 23 62 2.343 0 0 2.129
Melilla 78 75 215 185 1.826 0 15 111 4 21 247 2.777 0 0 2.420
Total 48.546 17.880 66.760 60.199 575.501 0 8.825 31.661 631 9.205 53.108 872.316 20 297 757.258
Hombres 32.510 14.007 57.756 52.140 326.850 0 5.872 28.502 545 7.639 41.257 567.078 13 289 482.870
Mujeres 16.036 3.873 9.004 8.059 248.651 0 2.953 3.159 86 1.566 11.851 305.238 7 8 274.388
TABLA 5-1-13. AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR EXPEDIDAS POR MES Y CLASE DE AUTORIZACIÓN Y TITULARES DE PERMISOS DE CONDUCIR
EXPEDIDOS POR MES
Permisos Licencias Titulares de

Mes
Enero 2.469 1.451 4.539 3.299 42.354 0 198 2.564 46 643 2.808 60.371 0 28 55.858
Febrero 2.473 1.542 5.257 4.050 46.051 0 211 2.844 43 784 3.130 66.385 1 15 61.001
Marzo 4.588 1.790 6.690 5.308 57.599 0 998 3.646 75 958 6.002 87.654 1 52 76.052
Abril 4.881 1.307 5.044 4.882 42.830 0 1.481 2.526 50 684 5.980 69.665 2 29 56.685
Mayo 5.078 1.682 7.041 6.006 55.200 0 1.268 3.353 64 975 6.314 86.981 5 35 73.549

Junio 4.717 1.591 6.981 6.125 55.432 0 1.020 3.191 82 950 5.517 85.606 1 21 73.752
Julio 4.896 1.546 6.453 5.725 53.952 0 623 2.655 58 794 4.102 80.804 1 33 72.092
Agosto 3.290 888 3.014 4.203 32.201 0 662 1.234 54 371 3.400 49.317 1 19 40.832

Septiembre 4.771 1.485 6.234 4.390 51.028 0 857 2.375 48 730 4.673 76.591 3 20 66.178
Octubre 4.382 1.680 6.184 5.746 50.693 0 550 2.634 36 814 4.125 76.844 3 24 66.954
Noviembre 4.391 1.785 5.987 5.918 53.268 0 633 2.910 45 877 4.468 80.282 2 12 69.229
Diciembre 2.610 1.133 3.336 4.547 34.893 0 324 1.729 30 625 2.589 51.816 0 9 45.076
346
5
Total 48.546 17.880 66.760 60.199 575.501 0 8.825 31.661 631 9.205 53.108 872.316 20 297 757.258
5
CENSO DE CONDUCTORES
El número de conductores con permiso vigente a 31 de diciembre de 2023 es de 27.910.056. Si

en él se incluyen las licencias para personas con movilidad reducida y las licencias para conducir
vehículos agrícolas, la cantidad asciende a 27.914.572. El censo de conductores, excluyendo las
licencias, ha aumentado, con respecto al año anterior, en un 0,91 % en su totalidad.
347
TABLA 5-1-14. CENSO DE CONDUCTORES A 31-12-2023 POR PROVINCIA DE PRIMERA EXPEDICIÓN Y SEXO
Censo (sin licencias) Censo de licencias Total

Provincia
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Albacete 157.797 113.959 271.756 137 0 137 157.934 113.959 271.893
Alicante/Alacant 596.854 474.801 1.071.655 11 0 11 596.865 474.801 1.071.666
Almería 230.764 161.408 392.172 9 0 9 230.773 161.408 392.181
Araba/Álava 104.331 83.105 187.436 10 3 13 104.341 83.108 187.449
Asturias 355.385 268.731 624.116 78 5 83 355.463 268.736 624.199
Ávila 67.033 47.798 114.831 17 0 17 67.050 47.798 114.848

Badajoz 264.617 177.958 442.575 243 3 246 264.860 177.961 442.821
Balears, Illes 318.912 324.515 643.427 40 2 42 318.952 324.517 643.469

Barcelona 1.790.516 1.376.091 3.166.607 32 2 34 1.790.548 1.376.093 3.166.641
Bizkaia 382.830 264.853 647.683 11 0 11 382.841 264.853 647.694
Burgos 139.538 94.510 234.048 62 2 64 139.600 94.512 234.112
Cáceres 155.909 109.961 265.870 79 2 81 155.988 109.963 265.951
Cádiz 444.813 322.194 767.007 31 0 31 444.844 322.194 767.038
348
5
Cantabria 203.231 165.650 368.881 12 0 12 203.243 165.650 368.893
Castellón/Castelló 202.717 161.818 364.535 46 0 46 202.763 161.818 364.581
Ciudad Real 193.572 132.234 325.806 345 3 348 193.917 132.237 326.154
Córdoba 301.732 210.873 512.605 58 4 62 301.790 210.877 512.667
Coruña, A 386.121 351.346 737.467 524 108 632 386.645 351.454 738.099
Cuenca 102.555 77.169 179.724 214 2 216 102.769 77.171 179.940
Gipuzkoa 261.051 186.786 447.837 13 0 13 261.064 186.786 447.850
Girona 239.008 201.788 440.796 56 3 59 239.064 201.791 440.855
Granada 359.213 276.269 635.482 72 3 75 359.285 276.272 635.557
Guadalajara 73.608 61.246 134.854 48 0 48 73.656 61.246 134.902
Huelva 178.499 125.704 304.203 38 0 38 178.537 125.704 304.241
Huesca 86.676 59.745 146.421 42 1 43 86.718 59.746 146.464
Jaén 243.214 162.075 405.289 68 0 68 243.282 162.075 405.357
León 179.388 129.175 308.563 77 3 80 179.465 129.178 308.643
Lleida 158.859 115.910 274.769 96 7 103 158.955 115.917 274.872
Lugo 117.068 99.268 216.336 223 57 280 117.291 99.325 216.616
Censo (sin licencias) Censo de licencias Total
Provincia
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Madrid 1.953.931 1.517.484 3.471.415 107 0 107 1.954.038 1.517.484 3.471.522
Málaga 524.268 417.370 941.638 66 2 68 524.334 417.372 941.706
Murcia 530.819 402.163 932.982 39 0 39 530.858 402.163 933.021
Navarra 215.183 161.643 376.826 46 0 46 215.229 161.643 376.872
Ourense 119.544 86.559 206.103 203 14 217 119.747 86.573 206.320
Palencia 69.510 49.884 119.394 17 0 17 69.527 49.884 119.411
Palmas, Las 339.025 272.688 611.713 1 0 1 339.026 272.688 611.714

Pontevedra 325.124 277.495 602.619 76 26 102 325.200 277.521 602.721
Rioja, La 118.637 84.965 203.602 50 0 50 118.687 84.965 203.652
Salamanca 142.998 108.542 251.540 28 0 28 143.026 108.542 251.568

Santa Cruz de Tenerife 315.338 265.247 580.585 7 0 7 315.345 265.247 580.592
Segovia 67.228 52.249 119.477 31 2 33 67.259 52.251 119.510
Sevilla 659.941 499.938 1.159.879 168 1 169 660.109 499.939 1.160.048
Soria 35.179 25.905 61.084 22 0 22 35.201 25.905 61.106
349
5
Tarragona 234.219 185.731 419.950 57 1 58 234.276 185.732 420.008
Teruel 56.902 36.752 93.654 54 0 54 56.956 36.752 93.708
Toledo 240.631 185.055 425.686 229 2 231 240.860 185.057 425.917
Valencia/València 898.715 678.280 1.576.995 60 1 61 898.775 678.281 1.577.056
Valladolid 197.866 140.987 338.853 28 0 28 197.894 140.987 338.881
Zamora 79.021 52.550 131.571 128 9 137 79.149 52.559 131.708
Zaragoza 326.038 218.120 544.158 137 2 139 326.175 218.122 544.297
Ceuta 31.660 19.421 51.081 0 0 0 31.660 19.421 51.081
Melilla 35.143 21.357 56.500 0 0 0 35.143 21.357 56.500
Total 15.812.731 12.097.325 27.910.056 4.246 270 4.516 15.816.977 12.097.595 27.914.572
5
TABLA 5-1-15. CENSO DE CONDUCTORES A 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO POR SEXO. EVOLUCIÓN
2006-2023
Conductores Porcentaje %
Año
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
2006 14.774.983 9.368.500 24.143.483 61,20 38,80 100,00
2007 15.007.265 9.705.015 24.712.280 60,73 39,27 100,00
2008 15.410.523 10.084.845 25.495.368 60,44 39,56 100,00
2009 15.464.023 10.268.364 25.732.387 60,10 39,90 100,00
2010 15.428.228 10.370.777 25.799.005 59,80 40,20 100,00
2011 15.545.721 10.587.789 26.133.510 59,49 40,51 100,00
2012 15.606.700 10.717.271 26.323.971 59,29 40,71 100,00
2013 15.616.630 10.785.030 26.401.660 59,15 40,85 100,00
2014 15.347.999 10.869.203 26.217.202 58,54 41,46 100,00
2015 15.362.190 10.987.846 26.350.036 58,30 41,70 100,00
2016 15.377.544 11.136.482 26.514.026 58,00 42,00 100,00
2017 15.393.674 11.255.779 26.649.453 57,76 42,24 100,00
2018 15.445.667 11.408.087 26.853.754 57,52 42,48 100,00
2019 15.624.690 11.686.325 27.311.015 57,21 42,79 100,00
2020 15.523.071 11.682.965 27.206.036 57,06 42,94 100,00
2021 15.602.779 11.824.780 27.427.559 56,89 43,11 100,00
2022 15.699.995 11.964.080 27.664.075 56,75 43,25 100,00
2023 15.816.977 12.097.595 27.914.572 56,66 43,34 100,00
5.1.4. RECURSOS
TABLA 5-1-16. DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO. RECURSOS RESUELTOS POR MATERIA
Inadmitidos Estimados Estimados

Materia Desestimados Total
a trámite totalmente parcialmente
Sanciones 19.718 8.355 3.729 1.379 33.181
Vehículos 21 1 3 4 29
Conductores 432 32 19 32 515
Autoescuelas/Centros de reconocimiento 2 1 1 1 5
Autorizaciones especiales 3 0 0 0 3
Pérdida de la vigencia del permiso de conducción 1.282 101 82 2 1.467
Total 21.458 8.490 3.834 1.418 35.200
Expedientes no sancionadores 1.740 135 105 39 2.019
350
5
TABLA 5-1-17. DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO. EXPEDIENTES DE NULIDAD POR ESTADO DE TRAMITACIÓN
Y MATERIA Y RECLAMACIONES PATRIMONIALES
Nulidades*
Reclamaciones
Estado de tramitación Otras Total
Conductores Vehículos patrimoniales**
autorizaciones
Escritos presentados 79 30 0 30 139
Procedimientos iniciados 101 8 0 154 276
Procedimientos resueltos 102 8 0 20 130
* Procedimiento de nulidad de autorizaciones o resoluciones previamente acordadas por entender que las mismas fueron otorgadas
incurriendo en alguno de los motivos de nulidad establecidos en el artículo 47 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
** Procedimiento por el que un interesado, que se considera directamente perjudicado por el normal desempeño de las atribuciones
legalmente previstas en materia de seguridad vial por las autoridades dependientes del Ministerio del Interior competentes en dicho ámbito,
reclama que se le abone una determinada cantidad, siguiéndose para ello el procedimiento legalmente establecido en la Ley 39/2015, de
1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
5.1.5. ACCIDENTES Y VÍCTIMAS
En el momento de cerrar esta publicación no se dispone de los datos definitivos de la Estadística

de Accidentes de Tráfico con Víctimas. En breve se publicará una nueva versión que los incluya.
351
5.2. DATOS DE LA AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA
GUARDIA CIVIL (ATGC)
METODOLOGÍA
Todos los datos recopilados en los diferentes documentos estadísticos son refundidos
mensualmente en los boletines estadísticos mensuales (Boletín Estadístico General y Boletín
Estadístico de Transportes).
Los documentos, formularios y aplicaciones que sustentan los boletines estadísticos son:
□ aplicación ARENA2, base estadística de la DGT, de la que se extraen todos los datos relativos
a la accidentalidad, incluida la del Cuerpo y la de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil
(ATGC) en acto de servicio;
□ los datos referentes a denuncias provienen, principalmente, de los terminales TRAMO. Esta
información es descargada por las unidades en las aplicaciones propias de la Agrupación
PROMETEO y SÍSIFO, refundiendo las denuncias realizadas en los terminales TRAMO y las
que se siguen confeccionando en formato papel tradicional;
□ los datos de auxilios y rescates provienen íntegramente de los operativos SIGO y ARENA2;
□ aplicación SIGO, a través de los informes SAEX, de la que son extraídos, entre otros, los
datos de detenidos;
□ por último, en el documento denominado T-45 «Documento estadístico general» se
cumplimenta el resto de la información de dichos boletines.
En el caso de este último documento, el primer escalón para la recogida de datos es el

destacamento, unidad elemental de ejecución del servicio en el ámbito de la red viaria provincial. Esta
información es remitida al subsector que recopila la información de todos los destacamentos
dependientes, incluyendo la de su plana mayor, y la de los sectores, cuando los hay en su cabecera.
Los subsectores a su vez lo remiten a la ATGC.
En la Jefatura de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, en la Sección de Estudios y Análisis

Estadístico de la Oficina de Transformación digital y calidad, son recogidos todos los documentos
352
5
DATOS DE LA AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL (ATGC)
estadísticos, se cruzan las informaciones y, si se detectan errores, son comunicados de nuevo a las
Unidades inferiores para su comprobación y corrección.
No se incluyen datos de Cataluña ni País Vasco por no tener la ATGC competencias en estas
comunidades autónomas; tampoco se incluyen datos de Ceuta y Melilla por no disponer de unidad
operativa ubicada en las citadas ciudades autónomas.
5.2.2. SEGURIDAD VIAL

DENUNCIAS EN CARRETERA
En esta tabla están reflejadas todas las denuncias formuladas en carretera:
□ las de tráfico, a la normativa siguiente:
• LSV (Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre 2015, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial);
• CIR (Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento
General de Circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre
Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial);
• VEH (Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, que aprueba el Reglamento General
de Vehículos);
• SOA (Seguro Obligatorio de Automóviles, Real Decreto 1507/2008, de 12 de septiembre,
por el que se aprueba el reglamento del seguro obligatorio de responsabilidad civil en la
circulación de vehículos a motor);
• CON (Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento General
de Conductores);
• EPC (Escuelas particulares de conductores, Real Decreto 1295/2003, de 17 de octubre);
• CRC (Centro de reconocimiento de conductores, Real Decreto 170/2010, de 19 de febrero);
• Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de Carreteras;
□ y las de transportes, a la LOTT (Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes

Terrestres).
TABLA 5-2-1. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. DENUNCIAS EN CARRETERA POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023
Denuncias en carretera
Comunidad Denuncias de tráfico Denuncias de transportes Total
Provincia
autónoma
Var. Var. Var.
2022 2023 2022 2023 2022 2023
% % %
Total 1.920.804 1.912.139 -0,45 133.021 131.891 -0,85 2.053.825 2.044.030 -0,48
Andalucía 400.998 429.013 6,99 27.453 26.148 -4,75 428.451 455.161 6,23
Almería 36.238 36.612 1,03 3.541 3.139 -11,35 39.779 39.751 -0,07
Cádiz 114.394 134.482 17,56 2.993 3.371 12,63 117.387 137.853 17,43
Córdoba 24.245 24.620 1,55 3.416 3.212 -5,97 27.661 27.832 0,62
Granada 41.433 42.348 2,21 3.170 3.119 -1,61 44.603 45.467 1,94
Huelva 29.431 26.787 -8,98 1.515 1.526 0,73 30.946 28.313 -8,51
Jaén 28.218 32.662 15,75 4.185 4.407 5,30 32.403 37.069 14,40
Málaga 59.767 61.616 3,09 3.647 3.704 1,56 63.414 65.320 3,01
Sevilla 67.272 69.886 3,89 4.986 3.670 -26,39 72.258 73.556 1,80
353
5
Denuncias en carretera
Comunidad Denuncias de tráfico Denuncias de transportes Total
Provincia
autónoma
Var. Var. Var.
2022 2023 2022 2023 2022 2023
% % %
Aragón 78.444 75.555 -3,68 7.665 7.026 -8,34 86.109 82.581 -4,10
Huesca 24.141 23.160 -4,06 2.274 1.569 -31,00 26.415 24.729 -6,38
Teruel 17.792 17.495 -1,67 1.699 1.651 -2,83 19.491 19.146 -1,77
Zaragoza 36.511 34.900 -4,41 3.692 3.806 3,09 40.203 38.706 -3,72
Asturias, Principado de 34.133 34.298 0,48 2.995 2.880 -3,84 37.128 37.178 0,13
Balears, Illes 51.016 49.327 -3,31 1.558 1.791 14,96 52.574 51.118 -2,77
Canarias 96.852 98.342 1,54 3.454 3.877 12,25 100.306 102.219 1,91
Palmas, Las 58.469 58.910 0,75 1.645 1.717 4,38 60.114 60.627 0,85
Santa Cruz de 38.383 39.432 2,73 1.809 2.160 19,40 40.192 41.592 3,48
Tenerife
Cantabria 35.841 32.889 -8,24 1.657 2.028 22,39 37.498 34.917 -6,88
Castilla y León 244.121 244.635 0,21 18.764 18.833 0,37 262.885 263.468 0,22
Ávila 19.380 20.956 8,13 933 1.004 7,61 20.313 21.960 8,11
Burgos 60.114 52.729 -12,28 2.176 1.839 -15,49 62.290 54.568 -12,40
León 27.650 29.826 7,87 2.747 2.714 -1,20 30.397 32.540 7,05
Palencia 15.507 16.390 5,69 1.769 2.079 17,52 17.276 18.469 6,91
Salamanca 31.657 31.673 0,05 1.954 1.994 2,05 33.611 33.667 0,17
Segovia 22.215 22.494 1,26 1.860 1.879 1,02 24.075 24.373 1,24
Soria 19.380 19.501 0,62 2.195 2.842 29,48 21.575 22.343 3,56
Valladolid 34.297 37.107 8,19 2.778 2.758 -0,72 37.075 39.865 7,53
Zamora 13.921 13.959 0,27 2.352 1.724 -26,70 16.273 15.683 -3,63
Castilla-La Mancha 150.095 161.764 7,77 17.580 19.175 9,07 167.675 180.939 7,91
Albacete 20.701 22.427 8,34 1.762 2.454 39,27 22.463 24.881 10,76
Ciudad Real 27.996 31.098 11,08 4.657 4.762 2,25 32.653 35.860 9,82
Cuenca 29.405 31.044 5,57 3.046 3.229 6,01 32.451 34.273 5,61
Guadalajara 30.319 31.151 2,74 4.453 3.914 -12,10 34.772 35.065 0,84
Toledo 41.674 46.044 10,49 3.662 4.816 31,51 45.336 50.860 12,18
Comunitat Valenciana 221.887 250.297 12,80 12.887 12.553 -2,59 234.774 262.850 11,96
Alicante/ 70.603 71.099 0,70 4.440 3.170 -28,60 75.043 74.269 -1,03
Alacant
Castellón/ 39.606 63.812 61,12 1.728 2.649 53,30 41.334 66.461 60,79
Castelló
Valencia/ 111.678 115.386 3,32 6.719 6.734 0,22 118.397 122.120 3,14
València
Extremadura 56.203 56.515 0,56 4.019 3.850 -4,21 60.222 60.365 0,24
Badajoz 32.125 31.119 -3,13 2.623 2.554 -2,63 34.748 33.673 -3,09
Cáceres 24.078 25.396 5,47 1.396 1.296 -7,16 25.474 26.692 4,78
Galicia 249.672 204.818 -17,97 11.510 10.518 -8,62 261.182 215.336 -17,55
Coruña, A 81.663 49.029 -39,96 4.362 3.586 -17,79 86.025 52.615 -38,84
Lugo 67.536 71.925 6,50 2.087 2.619 25,49 69.623 74.544 7,07
Ourense 22.313 18.420 -17,45 1.716 1.361 -20,69 24.029 19.781 -17,68
Pontevedra 78.160 65.444 -16,27 3.345 2.952 -11,75 81.505 68.396 -16,08
Madrid, Comunidad de 158.255 161.201 1,86 15.608 14.751 -5,49 173.863 175.952 1,20
Murcia, Región de 101.166 56.998 -43,66 3.561 4.369 22,69 104.727 61.367 -41,40
Navarra, Comunidad Foral de 14.977 18.754 25,22 2.286 2.313 1,18 17.263 21.067 22,04
Rioja, La 27.144 37.733 39,01 2.024 1.779 -12,10 29.168 39.512 35,46
Nota: no se incluyen datos de Cataluña ni País Vasco por no tener la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil competencias en ellas;
tampoco se incluyen datos de Ceuta y Melilla por no disponerse de unidad operativa en las ciudades autónomas.
354
5
AUXILIOS, RESCATES Y PLIEGOS DE DESCARGO

En la siguiente tabla se reflejan todas las intervenciones del personal de la Agrupación de Tráfico
de la Guardia Civil en auxilio y rescate de personas y vehículos en accidentes, temporales y demás
incidencias. Se entiende por rescate el acto de liberación de una persona de un lugar o de una situación
de peligro o riesgo de la que esa persona por sí misma no puede salir, y por auxilio cualquier otra
ayuda, socorro o amparo distintos de un rescate.
Así mismo, se incluyen también los pliegos de descargo (informes realizados para la contestación
de los escritos de alegaciones según se recoge en el artículo 14 del Real Decreto 320/1994 de 25 de
febrero, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento sancionador en materia de tráfico,
circulación de vehículos a motor y seguridad vial) de todas las denuncias en carretera que han sido
recurridas por los usuarios de las vías.
TABLA 5-2-2. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. AUXILIOS, RESCATES Y PLIEGOS

DE DESCARGO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023
Auxilios, rescates y pliegos de descargo

Comunidad Pliegos de descargo
Provincia Auxilios Rescates
autónoma a particulares
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. %
Total 260.804 286.274 9,77 1.184 279 -76,44 8.862 9.247 4,34
Andalucía 43.841 44.373 1,21 73 44 -39,73 1.942 1.639 -15,60
Almería 3.313 3.701 11,71 2 0 -100,00 167 133 -20,36
Cádiz 5.587 5.311 -4,94 31 5 -83,87 258 237 -8,14
Córdoba 6.395 6.890 7,74 2 1 -50,00 161 135 -16,15
Granada 6.037 5.582 -7,54 14 2 -85,71 267 180 -32,58
Huelva 2.874 2.957 2,89 15 1 -93,33 191 228 19,37
Jaén 4.889 5.380 10,04 0 0 0,00 262 211 -19,47
Málaga 6.692 6.744 0,78 4 2 -50,00 488 420 -13,93
Sevilla 8.054 7.808 -3,05 5 33 560,00 148 95 -35,81
Aragón 22.635 24.759 9,38 92 18 -80,43 419 269 -35,80
Huesca 7.041 6.727 -4,46 6 1 -83,33 1 0 -100,00
Teruel 3.764 3.936 4,57 82 12 -85,37 225 72 -68,00
Zaragoza 11.830 14.096 19,15 4 5 25,00 193 197 2,07
Asturias, Principado de 5.488 6.490 18,26 22 9 -59,09 335 399 19,10
Balears, Illes 4.739 5.915 24,82 32 5 -84,38 97 27 -72,16
Canarias 12.653 12.824 1,35 7 12 71,43 152 477 213,82
Palmas, Las 5.520 5.795 4,98 2 6 200,00 0 311 NA*
Santa Cruz de 7.133 7.029 -1,46 5 6 20,00 152 166 9,21
Tenerife
Cantabria 6.096 6.391 4,84 22 3 -86,36 152 134 -11,84
Castilla y León 36.682 39.387 7,37 170 62 -63,53 868 944 8,76
Ávila 2.053 2.142 4,34 17 1 -94,12 117 104 -11,11
Burgos 6.498 7.116 9,51 12 5 -58,33 176 132 -25,00
León 6.171 6.755 9,46 40 13 -67,50 147 215 46,26
Palencia 3.377 3.872 14,66 1 1 0,00 147 169 14,97
Salamanca 3.769 3.643 -3,34 18 19 5,56 0 2 NA*
Segovia 3.234 3.684 13,91 33 1 -96,97 104 103 -0,96
Soria 4.150 4.270 2,89 32 13 -59,38 5 16 220,00
Valladolid 2.891 3.394 17,40 3 1 -66,67 146 186 27,40
Zamora 4.539 4.511 -0,62 14 8 -42,86 26 17 -34,62
355
5
Auxilios, rescates y pliegos de descargo

Comunidad Pliegos de descargo
Provincia Auxilios Rescates
autónoma a particulares
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. %
Castilla-La Mancha 24.478 29.415 20,17 218 48 -77,98 626 648 3,51
Albacete 4.362 5.154 18,16 22 3 -86,36 0 3 NA*
Ciudad Real 4.627 4.764 2,96 20 4 -80,00 217 296 36,41
Cuenca 4.888 5.174 5,85 46 9 -80,43 151 89 -41,06
Guadalajara 4.569 5.679 24,29 5 2 -60,00 186 189 1,61
Toledo 6.032 8.644 43,30 125 30 -76,00 72 71 -1,39
Comunitat Valenciana 27.727 31.694 14,31 34 4 -88,24 702 581 -17,24
Alicante/Alacant 7.082 7.365 4,00 8 2 -75,00 137 125 -8,76
Castellón/Castelló 4.824 6.404 32,75 3 1 -66,67 68 35 -48,53
Valencia/València 15.821 17.925 13,30 23 1 -95,65 497 421 -15,29
Extremadura 9.008 11.579 28,54 12 8 -33,33 291 355 21,99
Badajoz 4.564 5.893 29,12 9 5 -44,44 185 225 21,62
Cáceres 4.444 5.686 27,95 3 3 0,00 106 130 22,64
Galicia 37.696 40.513 7,47 366 42 -88,52 927 1.000 7,87
Coruña, A 10.503 11.621 10,64 217 25 -88,48 287 235 -18,12
Lugo 10.180 11.444 12,42 29 4 -86,21 0 0 0,00
Ourense 6.785 6.549 -3,48 10 1 -90,00 0 0 0,00
Pontevedra 10.228 10.899 6,56 110 12 -89,09 640 765 19,53
Madrid, Comunidad de 17.519 20.756 18,48 119 12 -89,92 1.505 1.517 0,80
Murcia, Región de 7.195 7.151 -0,61 5 8 60,00 639 1016 59,00
Navarra, Comunidad Foral de 2.123 2.273 7,07 8 2 -75,00 0 3 NA*
Rioja, La 2.924 2.754 -5,81 4 2 -50,00 207 238 14,98
* No aplicable.
KILÓMETROS RECORRIDOS
A continuación, se presentan los kilómetros recorridos por todos los vehículos de la Agrupación
de Tráfico de la Guardia Civil para la realización de los servicios y atención de los usuarios de la vías.
TABLA 5-2-3. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. KILÓMETROS RECORRIDOS POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023
Comunidad autónoma Provincia 2022 2023 Var. %

Total 96.369.759 94.765.071 -1,67
Andalucía 19.275.093 18.479.260 -4,13
Almería 1.662.000 1.660.428 -0,09
Cádiz 2.447.652 2.404.704 -1,75
Córdoba 2.106.326 2.062.734 -2,07
Granada 2.585.419 2.453.111 -5,12
Huelva 1.765.260 1.711.894 -3,02
Jaén 1.787.565 1.755.625 -1,79
Málaga 2.759.060 2.621.423 -4,99
Sevilla 4.161.811 3.809.341 -8,47
356
5
Comunidad autónoma Provincia 2022 2023 Var. %

Aragón 6.458.726 6.317.316 -2,19
Huesca 2.072.247 1.969.569 -4,95
Teruel 1.507.035 1.334.314 -11,46
Zaragoza 2.879.444 3.013.433 4,65
Asturias, Principado de 3.257.592 3.093.853 -5,03
Balears, Illes 1.951.505 1.995.850 2,27
Canarias 3.424.214 3.366.772 -1,68
Palmas, Las 1.885.870 1.864.090 -1,15
Santa Cruz de Tenerife 1.538.344 1.502.682 -2,32
Cantabria 2.251.156 2.116.801 -5,97
Castilla y León 15.332.812 15.213.817 -0,78
Ávila 1.428.757 1.269.629 -11,14
Burgos 2.095.474 2.174.533 3,77
León 3.034.342 3.111.912 2,56
Palencia 1.225.194 1.253.258 2,29
Salamanca 1.780.039 1.769.500 -0,59
Segovia 1.378.646 1.322.403 -4,08
Soria 1.068.684 1.184.612 10,85
Valladolid 1.794.316 1.712.596 -4,55
Zamora 1.527.360 1.415.374 -7,33
Castilla-La Mancha 9.983.842 9.930.409 -0,54
Albacete 1.903.202 1.829.720 -3,86
Ciudad Real 2.075.493 2.019.719 -2,69
Cuenca 1.835.323 1.721.614 -6,20
Guadalajara 1.622.471 1.667.732 2,79
Toledo 2.547.353 2.691.624 5,66
Comunitat Valenciana 8.559.061 8.527.728 -0,37
Alicante/Alacant 3.089.376 2.855.375 -7,57
Castellón/Castelló 1.639.873 1.787.536 9,00
Valencia/València 3.829.812 3.884.817 1,44
Extremadura 4.793.758 4.579.984 -4,46
Badajoz 2.468.465 2.276.758 -7,77
Cáceres 2.325.293 2.303.226 -0,95
Galicia 8.701.113 8.058.645 -7,38
Coruña, A 2.919.386 2.674.183 -8,40
Lugo 1.549.701 1.513.371 -2,34
Ourense 1.662.475 1.504.517 -9,50
Pontevedra 2.569.551 2.366.574 -7,90
Madrid, Comunidad de 6.876.382 7.782.190 13,17
Murcia, Región de 2.631.984 2.638.541 0,25
Navarra, Comunidad Foral de 1.488.790 1.443.090 -3,07
Rioja, La 1.383.731 1.220.815 -11,77
357
5
PATRULLAS REALIZADAS Y HORAS INVERTIDAS

La siguiente tabla recoge todos los servicios realizados por el personal de la Agrupación de
Tráfico de la Guardia Civil en carretera y el total de horas invertidas por patrullas.
TABLA 5-2-4. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. PATRULLAS REALIZADAS Y HORAS

INVERTIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023
Total horas invertidas *Media de horas

Comunidad Total patrullas
Provincia en patrullas por patrulla
autónoma
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023
Total 446.733 442.902 -0,86 6.917.011 6.898.999 -0,26 15,48 15,58
Andalucía 85.262 82.774 -2,92 1.339.949 1.315.469 -1,83 15,72 15,89
Almería 7.747 7.742 -0,06 121.901 121.453 -0,37 15,74 15,69
Cádiz 11.445 11.670 1,97 177.996 183.348 3,01 15,55 15,71
Córdoba 8.709 8.794 0,98 141.243 139.058 -1,55 16,22 15,81
Granada 11.910 11.711 -1,67 184.548 181.402 -1,70 15,50 15,49
Huelva 6.610 6.627 0,26 100.479 107.423 6,91 15,20 16,21
Jaén 7.402 7.179 -3,01 118.306 115.084 -2,72 15,98 16,03
Málaga 13.781 12.558 -8,87 219.120 195.050 -10,98 15,90 15,53
Sevilla 17.658 16.493 -6,60 276.356 272.651 -1,34 15,65 16,53
Aragón 28.003 26.633 -4,89 433.471 418.712 -3,40 15,48 15,72
Huesca 8.892 8.418 -5,33 134.195 127.518 -4,98 15,09 15,15
Teruel 7.079 6.642 -6,17 101.574 98.082 -3,44 14,35 14,77
Zaragoza 12.032 11.573 -3,81 197.702 193.112 -2,32 16,43 16,69
Asturias, Principado de 16.658 16.383 -1,65 255.948 250.692 -2,05 15,36 15,30
Balears, Illes 12.333 13.232 7,29 189.207 204.942 8,32 15,34 15,49
Canarias 19.762 20.334 2,89 299.982 311.754 3,92 15,18 15,33
Palmas, Las 10.862 10.910 0,44 162.109 164.712 1,61 14,92 15,10
Santa Cruz de Tenerife 8.900 9.424 5,89 137.873 147.042 6,65 15,49 15,60
Cantabria 11.262 11.118 -1,28 166.940 168.724 1,07 14,82 15,18
Castilla y León 67.161 67.184 0,03 1.012.310 1.021.701 0,93 15,07 15,21
Ávila 6.337 5.943 -6,22 86.645 81.434 -6,01 13,67 13,70
Burgos 9.350 9.848 5,33 145.345 151.129 3,98 15,54 15,35
León 12.884 13.703 6,36 204.455 219.941 7,57 15,87 16,05
Palencia 5.447 5.637 3,49 77.914 81.962 5,20 14,30 14,54
Salamanca 7.667 7.812 1,89 119.918 122.049 1,78 15,64 15,62
Segovia 5.977 5.242 -12,30 83.152 74.603 -10,28 13,91 14,23
Soria 4.790 5.072 5,89 70.891 75.222 6,11 14,80 14,83
Valladolid 7.745 7.781 0,46 117.825 116.952 -0,74 15,21 15,03
Zamora 6.964 6.146 -11,75 106.165 98.409 -7,31 15,24 16,01
Castilla-La Mancha 40.525 40.577 0,13 624.613 627.220 0,42 15,41 15,46
Albacete 7.389 7.250 -1,88 117.186 115.950 -1,05 15,86 15,99
Ciudad Real 9.354 9.062 -3,12 145.142 144.517 -0,43 15,52 15,95
Cuenca 8.036 7.710 -4,06 110.106 102.374 -7,02 13,70 13,28
Guadalajara 6.007 6.204 3,28 92.580 96.362 4,09 15,41 15,53
Toledo 9.739 10.351 6,28 159.599 168.017 5,27 16,39 16,23
358
5
Total horas invertidas *Media de horas

Comunidad Total patrullas
Provincia en patrullas por patrulla
autónoma
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023
Comunitat Valenciana 41.563 42.204 1,54 642.329 652.130 1,53 15,45 15,45
Alicante/Alacant 15.138 14.621 -3,42 231.564 222.894 -3,74 15,30 15,24
Castellón/Castelló 8.760 9.575 9,30 135.381 148.034 9,35 15,45 15,46
Valencia/València 17.665 18.008 1,94 275.384 281.202 2,11 15,59 15,62
Extremadura 19.257 18.613 -3,34 283.515 284.563 0,37 14,72 15,29
Badajoz 10.590 10.266 -3,06 163.244 159.648 -2,20 15,41 15,55
Cáceres 8.667 8.347 -3,69 120.271 124.915 3,86 13,88 14,97
Galicia 46.334 44.299 -4,39 723.432 690.525 -4,55 15,61 15,59
Coruña, A 15.966 14.950 -6,36 246.466 235.208 -4,57 15,44 15,73
Lugo 8.454 7.977 -5,64 132.786 124.376 -6,33 15,71 15,59
Ourense 7.409 7.479 0,94 121.080 120.282 -0,66 16,34 16,08
Pontevedra 14.505 13.893 -4,22 223.100 210.659 -5,58 15,38 15,16
Madrid, Comunidad de 32.080 33.633 4,84 515.432 539.154 4,60 16,07 16,03
Murcia, Región de 12.364 12.139 -1,82 197.869 195.715 -1,09 16,00 16,12
Navarra, Comunidad Foral de 6.584 6.887 4,60 103.005 104.066 1,03 15,64 15,11
Rioja, La 6.429 5.852 -8,97 99.987 89.032 -10,96 15,55 15,21
Otras unidades* 1.156 1.040 -10,03 29.022 24.600 -15,24 25,11 23,65
* Existe la posibilidad de variaciones debido al número de componentes de cada patrulla.
** En «otras unidades» se engloban las unidades centrales de la ATGC o la agrupación de unidades de distintas comunidades autónomas
para, por ejemplo, dar servicio a la vuelta ciclista a España (Unidad Móvil de Seguridad Vial).
ESCOLTAS REALIZADAS Y HORAS INVERTIDAS

Se incluyen a continuación los servicios de acompañamiento y protección en eventos deportivos,
transportes especiales y autoridades.
TABLA 5-2-5. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. ESCOLTAS REALIZADAS Y HORAS

INVERTIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023
Media de horas/
Comunidad Escoltas realizadas Horas invertidas
Provincia escolta
autónoma
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023
Total 8.637 8.633 -0,05 118.691 122.627 3,32 13,74 14,20
Andalucía 674 962 42,73 9.068 11.167 23,15 13,45 11,61
Almería 88 123 39,77 2.258 2.183 -3,32 25,66 17,75
Cádiz 60 50 -16,67 643 978 52,10 10,72 19,56
Córdoba 77 92 19,48 905 557 -38,45 11,75 6,05
Granada 75 173 130,67 1.104 1.723 56,07 14,72 9,96
Huelva 72 53 -26,39 469 295 -37,10 6,51 5,57
Jaén 94 107 13,83 1.749 2.503 43,11 18,61 23,39
Málaga 137 143 4,38 1.595 1.433 -10,16 11,64 10,02
Sevilla 71 221 211,27 345 1.495 333,33 4,86 6,76
359
5
Media de horas/
Comunidad Escoltas realizadas Horas invertidas
Provincia escolta
autónoma
2022 2023 Var. % 2022 2023 Var. % 2022 2023
Aragón 329 384 16,72 3.109 3.028 -2,61 9,45 7,89
Huesca 49 98 100,00 1.062 722 -32,02 21,67 7,37
Teruel 39 30 -23,08 642 802 24,92 16,46 26,73
Zaragoza 241 256 6,22 1.405 1.504 7,05 5,83 5,88
Asturias, Principado de 336 486 44,64 4.202 5.833 38,81 12,51 12,00
Balears, Illes 397 356 -10,33 6.838 7.345 7,41 17,22 20,63
Canarias 223 254 13,90 3.414 3.286 -3,75 15,31 12,94
Palmas, Las 69 83 20,29 843 1.184 40,45 12,22 14,27
Santa Cruz de Tenerife 154 171 11,04 2.571 2.102 -18,24 16,69 12,29
Cantabria 376 269 -28,46 4.669 6.942 48,68 12,42 25,81
Castilla y León 1.951 1.181 -39,47 12.510 11.072 -11,49 6,41 9,38
Ávila 8 13 62,50 76 266 250,00 9,50 20,46
Burgos 402 163 -59,45 5.236 3.255 -37,83 13,02 19,97
León 1.035 515 -50,24 1.418 1.468 3,53 1,37 2,85
Palencia 116 91 -21,55 527 314 -40,42 4,54 3,45
Salamanca 131 113 -13,74 2.017 1.991 -1,29 15,40 17,62
Segovia 59 40 -32,20 333 311 -6,61 5,64 7,78
Soria 47 50 6,38 605 981 62,15 12,87 19,62
Valladolid 78 104 33,33 1.435 1.285 -10,45 18,40 12,36
Zamora 75 92 22,67 863 1.201 39,17 11,51 13,05
Castilla-La Mancha 1.354 1.325 -2,14 3.868 3.803 -1,68 2,86 2,87
Albacete 30 42 40,00 255 602 136,08 8,50 14,33
Ciudad Real 1.059 1.054 -0,47 1.461 1.304 -10,75 1,38 1,24
Cuenca 131 107 -18,32 573 487 -15,01 4,37 4,55
Guadalajara 24 49 104,17 114 383 235,96 4,75 7,82
Toledo 110 73 -33,64 1.465 1.027 -29,90 13,32 14,07
Comunitat Valenciana 811 637 -21,45 12.652 11.763 -7,03 15,60 18,47
Alicante/Alacant 90 80 -11,11 2.207 2.006 -9,11 24,52 25,08
Castellón/Castelló 429 308 -28,21 2.981 3.453 15,83 6,95 11,21
Valencia/València 292 249 -14,73 7.464 6.304 -15,54 25,56 25,32
Extremadura 237 208 -12,24 1.791 1.839 2,68 7,56 8,84
Badajoz 126 101 -19,84 831 839 0,96 6,60 8,31
Cáceres 111 107 -3,60 960 1.000 4,17 8,65 9,35
Galicia 487 848 74,13 11.753 12.409 5,58 24,13 14,63
Coruña, A 141 222 57,45 5.102 4.216 -17,37 36,18 18,99
Lugo 79 246 211,39 2.123 2.775 30,71 26,87 11,28
Ourense 91 152 67,03 1.698 2.402 41,46 18,66 15,80
Pontevedra 176 228 29,55 2.830 3.016 6,57 16,08 13,23
Madrid, Comunidad de 1.173 1.258 7,25 13.667 15.985 16,96 11,65 12,71
Murcia, Región de 117 259 121,37 1.368 3.751 174,20 11,69 14,48
Navarra, Comunidad Foral de 117 107 -8,55 1.490 1.241 -16,71 12,74 11,60
Rioja, La 54 98 81,48 394 739 87,56 7,30 7,54
Otras unidades* 1 1 0,00 27.898 22.424 -19,62 27.898 22.424
* En «otras unidades» se incluye la escolta realizada a la vuelta ciclista a España.
360
5
DETENIDOS E INVESTIGADOS
En la siguiente tabla se presenta el total de personas detenidas e investigadas por personal de
la ATGC por la comisión de delitos contra la seguridad del tráfico u otros actos delictivos. Estos delitos
se encuentran recogidos en la Ley Orgánica 10/1995 del Código Penal:
□ Alcohol y drogas: art. 379.2 y 383.
□ Exceso de velocidad: art. 379.1.
□ Permiso de conducción: art. 384.
□ Otros: resto de delitos del Código Penal distintos de los anteriores.
TABLA 5-2-6. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. DETENIDOS E INVESTIGADOS POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y TIPO DE DELITO. COMPARATIVA 2022-2023
Alcohol Exceso Permiso

Comunidad Otros delitos Total
Provincia y drogas de velocidad de conducción
autónoma
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Var. %
Total 12.730 12.123 270 266 9.574 9.392 3.167 3.168 25.741 24.949 -3,08
Andalucía 2.586 2.497 86 73 2.248 2.225 660 726 5.580 5.521 -1,06
Almería 265 277 4 3 219 222 56 65 544 567 4,23
Cádiz 391 378 17 14 319 288 83 104 810 784 -3,21
Córdoba 210 211 12 1 129 138 65 77 416 427 2,64
Granada 363 319 3 6 331 314 75 70 772 709 -8,16
Huelva 223 198 9 5 242 192 67 60 541 455 -15,90
Jaén 158 144 3 0 77 101 42 60 280 305 8,93
Málaga 521 480 20 22 311 357 139 128 991 987 -0,40
Sevilla 455 490 18 22 620 613 133 162 1.226 1.287 4,98
Aragón 470 409 6 10 442 433 185 162 1.103 1.014 -8,07
Huesca 126 137 0 2 175 152 71 68 372 359 -3,49
Teruel 110 74 3 3 66 69 34 37 213 183 -14,08
Zaragoza 234 198 3 5 201 212 80 57 518 472 -8,88
Asturias, Principado de 408 348 0 2 211 196 75 80 694 626 -9,80
Balears, Illes 545 655 5 4 318 326 85 129 953 1.114 16,89
Canarias 919 930 5 9 880 848 219 160 2.023 1.947 -3,76
Palmas, Las 413 375 5 8 408 382 161 87 987 852 -13,68
Santa Cruz 506 555 0 1 472 466 58 73 1.036 1.095 5,69
de Tenerife
Cantabria 318 288 3 4 255 208 61 77 637 577 -9,42
Castilla y León 962 924 39 28 803 812 379 353 2.183 2.117 -3,02
Ávila 73 70 5 1 62 64 55 44 195 179 -8,21
Burgos 121 128 6 3 98 111 46 34 271 276 1,85
León 218 198 8 2 160 148 77 65 463 413 -10,80
Palencia 97 90 3 5 50 43 29 11 179 149 -16,76
Salamanca 94 100 6 3 61 52 46 34 207 189 -8,70
Segovia 71 68 4 1 90 122 22 42 187 233 24,60
Soria 48 49 1 3 60 65 31 36 140 153 9,29
Valladolid 156 130 6 4 131 121 49 54 342 309 -9,65
Zamora 84 91 0 6 91 86 24 33 199 216 8,54
361
5

autónoma
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Var. %
Castilla-La Mancha 897 780 18 29 696 773 261 272 1.872 1.854 -0,96
Albacete 113 100 4 5 78 77 32 40 227 222 -2,20
Ciudad Real 137 148 5 5 97 105 34 37 273 295 8,06
Cuenca 154 151 4 9 74 108 39 36 271 304 12,18
Guadalajara 180 118 1 1 163 166 61 52 405 337 -16,79
Toledo 313 263 4 9 284 317 95 107 696 696 0,00
Comunitat Valenciana 1.716 1.620 29 31 961 966 305 364 3.011 2.981 -1,00
Alicante/ 592 551 14 10 343 325 120 117 1.069 1.003 -6,17
Alacant
Castellón/ 213 235 4 8 134 139 42 64 393 446 13,49
Castelló
Valencia/ 911 834 11 13 484 502 143 183 1.549 1.532 -1,10
València
Extremadura 429 396 13 10 171 207 84 93 697 706 1,29
Badajoz 242 226 10 5 91 120 54 65 397 416 4,79
Cáceres 187 170 3 5 80 87 30 28 300 290 -3,33
Galicia 1.709 1.567 25 16 1.335 1.127 261 253 3.330 2.963 -11,02
Coruña, A 647 546 5 3 546 431 80 77 1.278 1.057 -17,29
Lugo 229 235 5 7 139 111 45 58 418 411 -1,67
Ourense 215 201 11 3 162 157 21 24 409 385 -5,87
Pontevedra 618 585 4 3 488 428 115 94 1.225 1.110 -9,39
Madrid, Comunidad de 1.074 1.136 30 41 747 737 361 208 2.212 2.122 -4,07
Murcia, Región de 415 339 8 6 318 317 122 102 863 764 -11,47
Navarra, Comunidad Foral de 142 111 0 2 102 134 41 62 285 309 8,42
Rioja, La 140 122 3 1 87 83 68 50 298 256 -14,09
Otras unidades* 0 1 0 0 0 0 0 77 0 78 NA**
* En «otras unidades» se engloban las unidades centrales de la ATGC o la agrupación de unidades de distintas comunidades
autónomas.
** No aplicable.
En las dos tablas siguientes se presenta desagregado por sexo el número de personas detenidas
e investigadas por personal de la ATGC por la comisión de delitos contra la seguridad del tráfico u
otros actos delictivos.
362
5
TABLA 5-2-7. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. HOMBRES DETENIDOS E INVESTIGADOS

POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y TIPO DE DELITO. COMPARATIVA 2022-2023

autónoma
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Var. %
Total 11.197 10.584 245 256 8.851 8.698 2.841 2.792 23.134 22.330 -3,48
Andalucía 2.330 2.193 79 71 2.099 2.069 597 638 5.105 4.971 -2,62
Almería 239 244 4 3 210 198 51 62 504 507 0,60
Cádiz 350 324 15 14 292 261 76 87 733 686 -6,41
Córdoba 198 197 11 1 122 133 59 63 390 394 1,03
Granada 330 285 2 6 315 297 64 65 711 653 -8,16
Huelva 205 177 8 5 224 178 64 53 501 413 -17,56
Jaén 149 131 2 0 75 98 40 54 266 283 6,39
Málaga 446 394 19 22 284 322 129 111 878 849 -3,30
Sevilla 413 441 18 20 577 582 114 143 1.122 1.186 5,70
Aragón 424 363 6 10 422 405 170 150 1.022 928 -9,20
Huesca 111 115 0 2 161 139 60 61 332 317 -4,52
Teruel 103 71 3 3 63 64 32 35 201 173 -13,93
Zaragoza 210 177 3 5 198 202 78 54 489 438 -10,43
Balears, Illes 436 534 5 4 267 293 77 112 785 943 20,13
Canarias 763 782 4 8 785 765 206 145 1.758 1.700 -3,30
Palmas, Las 336 310 4 7 369 352 155 78 864 747 -13,54
Santa Cruz 427 472 0 1 416 413 51 67 894 953 6,60
de Tenerife
Cantabria 273 252 2 4 239 195 55 65 569 516 -9,31
Castilla y León 876 844 35 27 745 757 348 319 2.004 1.947 -2,84
Ávila 65 64 5 1 58 61 49 41 177 167 -5,65
Burgos 112 118 6 3 94 106 42 31 254 258 1,57
León 192 175 6 1 142 135 70 55 410 366 -10,73
Palencia 94 86 2 5 50 40 27 9 173 140 -19,08
Salamanca 87 95 6 3 50 47 41 32 184 177 -3,80
Segovia 68 59 4 1 81 112 21 40 174 212 21,84
Soria 45 45 1 3 57 62 27 31 130 141 8,46
Valladolid 137 114 5 4 125 118 48 49 315 285 -9,52
Zamora 76 88 0 6 88 76 23 31 187 201 7,49
Castilla-La Mancha 814 705 17 28 644 721 238 242 1.713 1.696 -0,99
Albacete 103 92 4 5 75 75 28 38 210 210 0,00
Ciudad Real 126 138 5 5 92 99 33 32 256 274 7,03
Cuenca 142 135 3 9 69 100 34 32 248 276 11,29
Guadalajara 158 104 1 1 149 153 59 46 367 304 -17,17
Toledo 285 236 4 8 259 294 84 94 632 632 0,00
363
5

autónoma
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Var. %
Comunitat Valenciana 1.454 1.356 25 30 888 890 268 327 2.635 2.603 -1,21
Alicante/ 493 454 11 9 318 306 103 104 925 873 -5,62
Alacant
Castellón/ 188 198 3 8 121 123 36 63 348 392 12,64

Castelló
Valencia/ 773 704 11 13 449 461 129 160 1.362 1.338 -1,76
València
Extremadura 397 354 12 9 162 191 77 81 648 635 -2,01
Badajoz 222 203 9 5 87 110 50 58 368 376 2,17
Cáceres 175 151 3 4 75 81 27 23 280 259 -7,50
Galicia 1.534 1.397 23 16 1.232 1.041 232 224 3.021 2.678 -11,35
Coruña, A 577 507 3 3 508 398 70 68 1.158 976 -15,72
Lugo 212 210 5 7 123 99 44 53 384 369 -3,91
Ourense 197 178 11 3 146 146 20 22 374 349 -6,68
Pontevedra 548 502 4 3 455 398 98 81 1.105 984 -10,95
Madrid, Comunidad de 940 983 27 38 695 693 306 173 1.968 1.887 -4,12
Murcia, Región de 355 305 7 6 302 292 110 87 774 690 -10,85
Rioja, La 120 101 3 1 82 82 55 40 260 224 -13,85
autónomas.
** No aplicable.
TABLA 5-2-8. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. MUJERES DETENIDAS E INVESTIGADAS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y TIPO DE DELITO. COMPARATIVA 2022-2023

autónoma
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Var. %
Total 1.533 1.539 25 10 723 694 326 376 2.607 2.619 0,46
Andalucía 256 304 7 2 149 156 63 88 475 550 15,79
Almería 26 33 0 0 9 24 5 3 40 60 50,00
Cádiz 41 54 2 0 27 27 7 17 77 98 27,27
Córdoba 12 14 1 0 7 5 6 14 26 33 26,92
Granada 33 34 1 0 16 17 11 5 61 56 -8,20
Huelva 18 21 1 0 18 14 3 7 40 42 5,00
Jaén 9 13 1 0 2 3 2 6 14 22 57,14
Málaga 75 86 1 0 27 35 10 17 113 138 22,12
Sevilla 42 49 0 2 43 31 19 19 104 101 -2,88
364
5

autónoma
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Var. %
Aragón 46 46 0 0 20 28 15 12 81 86 6,17
Huesca 15 22 0 0 14 13 11 7 40 42 5,00
Teruel 7 3 0 0 3 5 2 2 12 10 -16,67
Zaragoza 24 21 0 0 3 10 2 3 29 34 17,24
Balears, Illes 109 121 0 0 51 33 8 17 168 171 1,79
Canarias 156 148 1 1 95 83 13 15 265 247 -6,79
Palmas, Las 77 65 1 1 39 30 6 9 123 105 -14,63
Santa Cruz 79 83 0 0 56 53 7 6 142 142 0,00
de Tenerife
Cantabria 45 36 1 0 16 13 6 12 68 61 -10,29
Castilla y León 86 80 4 1 58 55 31 34 179 170 -5,03
Ávila 8 6 0 0 4 3 6 3 18 12 -33,33
Burgos 9 10 0 0 4 5 4 3 17 18 5,88
León 26 23 2 1 18 13 7 10 53 47 -11,32
Palencia 3 4 1 0 0 3 2 2 6 9 50,00
Salamanca 7 5 0 0 11 5 5 2 23 12 -47,83
Segovia 3 9 0 0 9 10 1 2 13 21 61,54
Soria 3 4 0 0 3 3 4 5 10 12 20,00
Valladolid 19 16 1 0 6 3 1 5 27 24 -11,11
Zamora 8 3 0 0 3 10 1 2 12 15 25,00
Castilla-La Mancha 83 75 1 1 52 52 23 30 159 158 -0,63
Albacete 10 8 0 0 3 2 4 2 17 12 -29,41
Ciudad Real 11 10 0 0 5 6 1 5 17 21 23,53
Cuenca 12 16 1 0 5 8 5 4 23 28 21,74
Guadalajara 22 14 0 0 14 13 2 6 38 33 -13,16
Toledo 28 27 0 1 25 23 11 13 64 64 0,00
Comunitat Valenciana 262 264 4 1 73 76 37 37 376 378 0,53
Alicante/ 99 97 3 1 25 19 17 13 144 130 -9,72
Alacant
Castellón/ 25 37 1 0 13 16 6 1 45 54 20,00
Castelló
Valencia/ 138 130 0 0 35 41 14 23 187 194 3,74
València
Extremadura 32 42 1 1 9 16 7 12 49 71 44,90
Badajoz 20 23 1 0 4 10 4 7 29 40 37,93
Cáceres 12 19 0 1 5 6 3 5 20 31 55,00
Galicia 175 170 2 0 103 86 29 29 309 285 -7,77
Coruña, A 70 39 2 0 38 33 10 9 120 81 -32,50
Lugo 17 25 0 0 16 12 1 5 34 42 23,53
Ourense 18 23 0 0 16 11 1 2 35 36 2,86
Pontevedra 70 83 0 0 33 30 17 13 120 126 5,00
365
5

autónoma
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 Var. %
Madrid, Comunidad de 134 153 3 3 52 44 55 35 244 235 -3,69
Murcia, Región de 60 34 1 0 16 25 12 15 89 74 -16,85
Rioja, La 20 21 0 0 5 1 13 10 38 32 -15,79
autónomas.
** No aplicable.
5.2.3. ACTUACIONES RELACIONADAS CON EL CONTROL DEL TRANSPORTE

TERRESTRE
VEHÍCULOS CONTROLADOS
A continuación, se presentan los vehículos de transporte de mercancías y viajeros, tanto

nacionales como extranjeros, que han sido controlados en carretera para el control del cumplimiento
de las normas que establece la LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres), cuyos datos
han sido grabados en la base de transportes del terminal TRAMO o manualmente en la aplicación
propia de la Agrupación, PROMETEO.
TABLA 5-2-9. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE

MERCANCÍAS Y VIAJEROS CONTROLADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA, NACIONALIDAD
Y TIPO DE VEHÍCULO
Comunidad Españoles Extranjeros

Provincia
autónoma Mercancías Viajeros Total Mercancías Viajeros Total
Total 175.129 14.140 189.269 14.549 249 14.798
Andalucía 32.256 2.684 34.940 1.508 36 1.544
Almería 3.264 207 3.471 297 8 305
Cádiz 4.116 254 4.370 186 2 188
Córdoba 3.970 336 4.306 252 10 262
Granada 4.470 193 4.663 310 4 314
Huelva 2.230 167 2.397 111 8 119
Jaén 4.423 240 4.663 114 0 114
Málaga 4.926 1.074 6.000 106 3 109
Sevilla 4.857 213 5.070 132 1 133
Aragón 13.086 769 13.855 1.103 25 1.128
Huesca 1.981 135 2.116 309 8 317
Teruel 4.715 150 4.865 219 1 220
Zaragoza 6.390 484 6.874 575 16 591
366
5

Provincia
Asturias, Principado de 3.694 433 4.127 393 5 398
Balears, Illes 1.747 635 2.382 20 2 22
Canarias 3.417 1.013 4.430 5 0 5
Palmas, Las 1.482 523 2.005 5 0 5
Santa Cruz de 1.935 490 2.425 0 0 0
Tenerife
Cantabria 3.391 203 3.594 465 5 470
Castilla y León 21.343 1.622 22.965 5.506 65 5.571
Ávila 1.577 188 1.765 92 0 92
Burgos 1.752 90 1.842 675 6 681
León 2.711 133 2.844 45 0 45
Palencia 1.787 49 1.836 1.087 4 1.091
Salamanca 2.921 312 3.233 1.330 32 1.362
Segovia 2.629 366 2.995 160 13 173
Soria 3.208 74 3.282 493 3 496
Valladolid 2.582 185 2.767 697 2 699
Zamora 2.176 225 2.401 927 5 932
Castilla-La Mancha 23.908 1.037 24.945 908 10 918
Albacete 3.325 352 3.677 147 0 147
Ciudad Real 6.522 218 6.740 186 6 192
Cuenca 3.886 125 4.011 94 1 95
Guadalajara 3.893 129 4.022 149 0 149
Toledo 6.282 213 6.495 332 3 335
Comunitat Valenciana 12.320 1.132 13.452 599 12 611
Alicante/Alacant 3.381 334 3.715 152 6 158
Castellón/Castelló 2.667 121 2.788 165 2 167
Valencia/València 6.272 677 6.949 282 4 286
Extremadura 5.901 245 6.146 898 4 902
Badajoz 2.991 168 3.159 596 2 598
Cáceres 2.910 77 2.987 302 2 304
Galicia 12.519 1.814 14.333 1.176 67 1.243
Coruña, A 4.184 790 4.974 191 26 217
Lugo 3.002 159 3.161 295 3 298
Ourense 2.024 364 2.388 299 3 302
Pontevedra 3.309 501 3.810 391 35 426
Madrid, Comunidad de 31.552 2.105 33.657 860 13 873
Murcia, Región de 4.018 247 4.265 224 1 225
Navarra, Comunidad Foral de 2.222 83 2.305 384 3 387
Rioja, La 3.755 118 3.873 500 1 501
367
5
DENUNCIAS A VEHÍCULOS DE TRANSPORTE
A continuación, se presentan las denuncias a vehículos de transporte de mercancías y

viajeros, tanto nacionales como extranjeros, que han sido parados en la carretera para controlar
el cumplimiento de las normas que establece la LOTT (Ley de Ordenación de los Transportes
Terrestres) y denunciados por circular incumpliendo la normativa en la aplicación de transportes
del terminal TRAMO.
TABLA 5-2-10. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. DENUNCIAS DE TRANSPORTES EN

CARRETERA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA, NACIONALIDAD Y TIPO DE VEHÍCULO

Provincia
Total 112.000 9.811 121.811 9.961 119 10.080
Andalucía 22.980 1.890 24.870 1.249 29 1.278
Almería 2.615 100 2.715 414 10 424
Cádiz 3.105 160 3.265 106 0 106
Córdoba 2.757 296 3.053 153 6 159
Granada 2.667 185 2.852 258 9 267
Huelva 1.344 102 1.446 78 2 80
Jaén 4.100 203 4.303 104 0 104
Málaga 2.902 754 3.656 46 2 48
Sevilla 3.490 90 3.580 90 0 90
Aragón 5.860 366 6.226 786 14 800
Huesca 1.268 68 1.336 228 5 233
Teruel 1.480 45 1.525 126 0 126
Zaragoza 3.112 253 3.365 432 9 441
Asturias, Principado de 2.235 409 2.644 233 3 236
Balears, Illes 1.449 329 1.778 13 0 13
Canarias 2.790 1.087 3.877 0 0 0
Palmas, Las 1.199 518 1.717 0 0 0
Santa Cruz de 1.591 569 2.160 0 0 0
Tenerife
Cantabria 1.660 134 1.794 232 2 234
Castilla y León 14.350 977 15.327 3.492 14 3.506
Ávila 873 93 966 38 0 38
Burgos 1.280 63 1.343 496 0 496
León 2.524 162 2.686 28 0 28
Palencia 1.260 30 1.290 787 2 789
Salamanca 1.376 100 1.476 515 3 518
Segovia 1.485 227 1.712 158 9 167
Soria 2.365 58 2.423 419 0 419
Valladolid 1.973 192 2.165 593 0 593
Zamora 1.214 52 1.266 458 0 458
Castilla-La Mancha 17.359 980 18.339 832 4 836
Albacete 1.906 432 2.338 116 0 116
Ciudad Real 4.455 191 4.646 115 1 116
368
5

Provincia
Cuenca 3.046 115 3.161 68 0 68
Guadalajara 3.641 101 3.742 172 0 172
Toledo 4.311 141 4.452 361 3 364
Comunitat Valenciana 11.016 1.086 12.102 441 10 451
Alicante/Alacant 2.815 270 3.085 82 3 85
Castellón/Castelló 2.393 118 2.511 137 1 138
Valencia/València 5.808 698 6.506 222 6 228
Extremadura 3.049 155 3.204 646 0 646
Badajoz 1.887 122 2.009 545 0 545
Cáceres 1.162 33 1.195 101 0 101
Galicia 8.032 1.694 9.726 756 36 792
Coruña, A 2.460 1.012 3.472 96 18 114
Lugo 2.211 142 2.353 262 4 266
Ourense 1.058 153 1.211 150 0 150
Pontevedra 2.303 387 2.690 248 14 262
Madrid, Comunidad de 14.004 293 14.297 452 2 454
Murcia, Región de 3.814 293 4.107 260 2 262
Navarra, Comunidad Foral de 1.878 54 1.932 381 0 381
Rioja, La 1.524 64 1.588 188 3 191
TRANSPORTE ESCOLAR Y DE MENORES
En la siguiente tabla se incluyen los vehículos de transporte de escolares y de menores

controlados en carretera para comprobar el cumplimiento de las normas que establece la LOTT (Ley
de Ordenación de los Transportes Terrestres), referente a este tipo de transporte, así como los
denunciados, conforme a los artículos 140, 141 y 142 de la referida norma.
TABLA 5-2-11. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. VEHÍCULOS DE TRANSPORTE ESCOLAR

Y DE MENORES CONTROLADOS Y DENUNCIADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y MOTIVO
DE LA DENUNCIA
Denuncias
controlados
del transporte
de la empresa
del conductor
del transporte
Vehículos
organizadora
Contratación
Obligaciones
Obligaciones
Autorización
los usuarios
Certificado
Ocupantes
Vehículos
Trato con
Comunidad
Asientos
Seguros
Provincia
Total
autónoma
Total 4.800 2.270 59 5 4 236 3 812 58 0 0 3.447

Andalucía 690 449 10 0 0 26 0 207 16 0 0 708
Almería 70 26 0 0 0 7 0 0 2 0 0 35
Cádiz 33 32 1 0 0 0 0 3 2 0 0 38
Córdoba 61 38 2 0 0 5 0 23 2 0 0 70
Granada 76 52 1 0 0 1 0 39 4 0 0 97
369
5
Denuncias
controlados
del transporte
de la empresa
del conductor
del transporte
Vehículos
organizadora
Contratación
Obligaciones
Obligaciones
Autorización
los usuarios
Certificado
Ocupantes
Vehículos
Trato con
Comunidad
Asientos
Seguros
Provincia
Total
autónoma
Huelva 52 29 2 0 0 3 0 15 0 0 0 49
Jaén 118 69 1 0 0 9 0 31 4 0 0 114
Málaga 230 178 1 0 0 1 0 93 0 0 0 273
Sevilla 50 25 2 0 0 0 0 3 2 0 0 32
Aragón 235 70 1 0 0 21 0 11 1 0 0 104
Huesca 37 5 0 0 0 2 0 1 0 0 0 8
Teruel 114 25 0 0 0 6 0 4 1 0 0 36
Zaragoza 84 40 1 0 0 13 0 6 0 0 0 60
Asturias, Principado de 151 93 0 0 0 8 0 34 2 0 0 137
Balears, Illes 17 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5
Canarias 274 236 1 0 0 32 0 96 7 0 0 372
Palmas, Las 78 66 1 0 0 20 0 16 3 0 0 106
Santa Cruz de 196 170 0 0 0 12 0 80 4 0 0 266
Tenerife
Cantabria 102 26 4 0 0 0 0 7 0 0 0 37
Castilla y León 986 460 19 0 2 70 0 126 5 0 0 682
Ávila 103 22 1 0 0 2 0 13 1 0 0 39
Burgos 73 39 0 0 0 7 0 10 1 0 0 57
León 110 88 0 0 0 0 0 60 1 0 0 149
Palencia 34 11 0 0 0 1 0 7 0 0 0 19
Salamanca 204 50 1 0 2 8 0 2 1 0 0 64
Segovia 132 69 9 0 0 25 0 0 1 0 0 104
Soria 39 43 0 0 0 6 0 0 0 0 0 49
Valladolid 124 108 8 0 0 21 0 34 0 0 0 171
Zamora 167 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30
Castilla-La Mancha 397 227 10 0 0 24 1 94 5 0 0 361
Albacete 66 20 1 0 0 2 0 11 2 0 0 36
Ciudad Real 72 49 2 0 0 9 0 31 0 0 0 91
Cuenca 83 63 3 0 0 9 1 15 0 0 0 91
Guadalajara 89 43 0 0 0 0 0 33 3 0 0 79
Toledo 87 52 4 0 0 4 0 4 0 0 0 64
Comunitat Valenciana 414 322 5 1 2 29 1 103 7 0 0 470
Alicante/Alacant 89 66 2 0 0 9 0 18 2 0 0 97
Castellón/ 78 61 1 0 0 10 0 23 1 0 0 96
Castelló
Valencia/València 247 195 2 1 2 10 1 62 4 0 0 277
Extremadura 97 39 2 0 0 6 0 13 1 0 0 61
Badajoz 78 33 2 0 0 4 0 10 1 0 0 50
Cáceres 19 6 0 0 0 2 0 3 0 0 0 11
Galicia 771 160 4 4 0 17 0 94 1 0 0 280
Coruña, A 143 85 2 0 0 2 0 51 0 0 0 140
370
5
Denuncias
controlados
del transporte
de la empresa
del conductor
del transporte
Vehículos
organizadora
Contratación
Obligaciones
Obligaciones
Autorización
los usuarios
Certificado
Ocupantes
Vehículos
Trato con
Comunidad
Asientos
Seguros
Provincia
Total
autónoma
Lugo 84 29 0 4 0 2 0 21 1 0 0 57
Ourense 281 18 0 0 0 8 0 2 0 0 0 28
Pontevedra 263 28 2 0 0 5 0 20 0 0 0 55
Madrid, Comunidad de 510 102 0 0 0 1 0 0 7 0 0 110
Murcia, Región de 63 39 3 0 0 1 0 24 3 0 0 70
Navarra, Comunidad Foral de 50 42 0 0 0 0 1 2 0 0 0 45
Rioja, La 43 1 0 0 0 0 0 1 3 0 0 5
TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

A continuación, se incluyen los vehículos de transporte de mercancías peligrosas ADR (Acuerdo
europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera), controlados en
carretera para comprobar el cumplimiento de las normas que establece la LOTT (Ley de Ordenación
de los Transportes Terrestres), referente a este tipo de transporte, así como los denunciados, conforme
a los artículos 140, 141 y 142 de la referida norma.

MERCANCÍAS PELIGROSAS CONTROLADOS Y DENUNCIADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA
Y MOTIVO DE LA DENUNCIA
Denuncias
controlados
Documentación
técnicas de los
Vehículos
del consejero
Obligaciones
de seguridad
Señalización
Condiciones
Condiciones
y embalajes
y etiquetas
y descarga
transporte
vehículos
Comunidad
Envases
Viajeros
Provincia
Carga
Total
autónoma
Total 2.957 874 552 607 142 79 35 3 0 2.292

Andalucía 651 189 101 167 19 4 7 0 0 487
Almería 61 9 5 21 0 2 0 0 0 37
Cádiz 69 33 23 32 8 0 0 0 0 96
Córdoba 114 56 25 35 1 0 0 0 0 117
Granada 101 18 12 16 0 2 4 0 0 52
Huelva 34 11 4 10 0 0 1 0 0 26
Jaén 119 34 16 21 4 0 0 0 0 75
Málaga 95 18 9 24 5 0 0 0 0 56
Sevilla 58 10 7 8 1 0 2 0 0 28
Aragón 242 69 61 43 28 11 1 0 0 213
Huesca 84 45 29 31 6 1 0 0 0 112
Teruel 28 4 2 3 0 0 0 0 0 9
Zaragoza 130 20 30 9 22 10 1 0 0 92
371
5
Denuncias
controlados
Documentación
técnicas de los
Vehículos
del consejero
Obligaciones
de seguridad
Señalización
Condiciones
Condiciones
y embalajes
y etiquetas
y descarga
transporte
vehículos
Comunidad
Envases
Viajeros
Provincia
Carga
Total
autónoma
Asturias, Principado de 120 44 16 30 11 31 3 0 0 135

Balears, Illes 36 43 18 21 3 0 0 0 0 85
Canarias 93 44 19 32 7 0 6 0 0 108
Palmas, Las 59 31 15 21 6 0 5 0 0 78
Santa Cruz de 34 13 4 11 1 0 1 0 0 30
Tenerife
Cantabria 51 6 4 0 1 0 0 0 0 11
Castilla y León 273 49 44 43 7 3 4 0 0 150
Ávila 16 3 2 0 0 0 0 0 0 5
Burgos 31 7 4 3 1 0 1 0 0 16
León 35 8 8 20 2 0 1 0 0 39
Palencia 38 9 11 7 3 0 1 0 0 31
Salamanca 20 3 2 1 0 0 0 0 0 6
Segovia 54 6 14 1 0 1 1 0 0 23
Soria 28 6 1 3 0 1 0 0 0 11
Valladolid 20 6 2 7 1 1 0 0 0 17
Zamora 31 1 0 1 0 0 0 0 0 2
Castilla-La Mancha 369 119 57 52 21 9 2 1 0 261
Albacete 118 60 23 15 6 8 2 1 0 115
Ciudad Real 95 22 8 8 3 1 0 0 0 42
Cuenca 33 9 7 0 0 0 0 0 0 16
Guadalajara 14 3 4 0 1 0 0 0 0 8
Toledo 109 25 15 29 11 0 0 0 0 80
Comunitat Valenciana 204 74 42 56 14 7 0 0 0 193
Alicante/Alacant 58 23 12 30 4 0 0 0 0 69
Castellón/Castelló 35 11 15 8 1 4 0 0 0 39
Valencia/València 111 40 15 18 9 3 0 0 0 85
Extremadura 136 48 19 33 1 8 0 0 0 109
Badajoz 106 39 18 30 1 8 0 0 0 96
Cáceres 30 9 1 3 0 0 0 0 0 13
Galicia 255 90 92 61 20 4 8 1 0 276
Coruña, A 120 52 43 42 11 3 5 0 0 156
Lugo 32 13 23 2 1 1 1 0 0 41
Ourense 33 6 11 2 4 0 0 0 0 23
Pontevedra 70 19 15 15 4 0 2 1 0 56
Madrid, Comunidad de 387 55 22 32 2 0 3 0 0 114
Murcia, Región de 81 32 34 29 7 2 1 1 0 106
Navarra, Comunidad Foral de 22 6 6 4 0 0 0 0 0 16
Rioja, La 37 6 17 4 1 0 0 0 0 28
372
6
PROTECCIÓN CIVIL
Y EMERGENCIAS
6.1. SUCESOS REGISTRADOS EN EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE
EMERGENCIAS (SIGE)
6.2. ACCIDENTES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS EN ESTABLECIMIENTOS

INDUSTRIALES AFECTADOS POR LA NORMATIVA SEVESO
6.2.1. Marco legal
6.2.2. Accidentes en 2023
6.3. RED DE ALERTA A LA RADIACTIVIDAD
6.4. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES EN ESPAÑA

6.4.1. Fenómenos meteorológicos y fallecidos
6.4.2. Datos 2023
6.4.3. Distribución territorial
6.4.4. Evolución temporal
6.5. INCENDIOS FORESTALES

6.5.1. Impacto en las personas
6.5.2. Medios de intervención en incendios forestales
6.5.3. Situación nacional a efectos de protección civil
6.6. INTERVENCIÓN DE LA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS (UME)
6.7. RED NACIONAL DE RADIO DE EMERGENCIA (REMER)

6.8. AYUDAS Y SUBVENCIONES
6.8.1. Subvenciones por gastos de emergencia
6.8.2. Subvenciones para entidades locales adscritas a los planes de emergencia
nuclear (PEN)
6.9. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL

6.9.1. Plan de formación
6.9.2. Utilización del campo de prácticas
6.10. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO

6.10.1. Datos de embarque
6.10.2. Datos de pasajeros
6.10.3. Datos de vehículos
6.11. ESTADÍSTICA DE VÍCTIMAS Y RESCATES REALIZADOS POR EL

SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL
6.12. SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL

6.12.2. Rescates realizados en 2023
6.1. SUCESOS REGISTRADOS EN EL SISTEMA INTEGRADO
DE GESTIÓN DE EMERGENCIAS (SIGE)
TABLA 6-1-1. PROTECCIÓN CIVIL. SUCESOS REGISTRADOS EN EL CENTRO NACIONAL
DE EMERGENCIAS
Suceso Número
Riesgo nuclear 5
Riesgo químico 27
Transporte de mercancías peligrosas 76
Incendios forestales 378
Riesgo climático 73
Avisos sísmicos 178
Activaciones del Mecanismo Europeo de Protección Civil 64
Movilizaciones de la Unidad Militar de Emergencias 11
Expertos en misiones en el exterior 623
376
6
PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS
SUCESOS REGISTRADOS EN EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE EMERGENCIAS (SIGE)
GRÁFICO 6-1-1. PROTECCIÓN CIVIL. SUCESOS REGISTRADOS EN EL CENTRO NACIONAL DE EMERGENCIAS
377
6.2. ACCIDENTES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS
EN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES AFECTADOS
POR LA NORMATIVA SEVESO
6.2.1. MARCO LEGAL
El Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de

los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, constituye
la adaptación al derecho interno español de la Directiva Comunitaria 2012/18/UE del Parlamento y del
Consejo, de 4 de julio (conocida como normativa Seveso).
Estas disposiciones tienen como objeto la prevención de accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas, así como la limitación de sus consecuencias sobre la salud humana,
los bienes y el medio ambiente.
La normativa Seveso aplica a aquellos establecimientos en los que haya presentes sustancias
peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en las columnas de la parte 1 y 2 del
anexo I de dicho Real Decreto.
6.2.2. ACCIDENTES EN 2023
El Real Decreto 840/2015 en su artículo 6 atribuye al Ministerio del Interior, a través de la Dirección
General de Protección Civil y Emergencias (DGPCE), la relación permanente con la Comisión Europea
a los efectos previstos en la Directiva 2012/18/UE, y en particular para informar de los accidentes
graves que hayan ocurrido en el territorio español y que respondan a los criterios del anexo IV.
Durante el año 2023 se tuvo conocimiento de 6 accidentes en los que intervinieron sustancias
peligrosas, ocurridos en establecimientos afectados por la normativa Seveso, sin que ninguno de los
ellos cumpliese con los criterios del anexo IV mencionado, por lo que no se ha producido ninguna
notificación a la Comisión Europea. Sus características se resumen en la tabla siguiente.
378
6
ACCIDENTES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS EN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
TABLA 6-2-1. PROTECCIÓN CIVIL. ACCIDENTES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS EN ESTABLECIMIENTOS

INDUSTRIALES AFECTADOS POR LA NORMATIVA SEVESO
Notificación
Actividad
Accidente Fecha Provincia Consecuencias Causas a la Comisión
industrial
Europea
Incendio en horno Petroquímica 01/01/2023 Cádiz No reportadas No reportadas No
Incendio de Tratamiento de 04/01/2023 Barcelona 2 trabajadores No reportadas No
residuos residuos afectados leves
Fuga de tubería de Almacenamiento de 19/01/2023 Castellón Posible Intento de robo No
combustible hidrocarburos contaminación
ambiental
Incendio en Comercio de 22/03/2023 Barcelona Sin consecuencias No aportadas No
depósito de productos destacables
reciclables desinfectantes
Fuga de cloro Fabricación 28/06/2023 Huesca 4 trabajadores Error en abertura No
productos químicos intoxicados de válvula
inorgánicos
Fuga de tóxicos Almacenamiento 19/07/2023 Barcelona 1 trabajador afectado Mezcla accidental No
logístico leve de sustancias
379
6.3. RED DE ALERTA A LA RADIACTIVIDAD
La Red de Alerta a la Radiactividad (RAR) lanza una alerta automática cuando alguna estación
detecta una radiación con una tasa de dosis igual o superior a 0,575 µSv/h, valor umbral establecido
por el Consejo de Seguridad Nuclear en base a establecer un límite a la dosis hipotética que recibiría
una persona que estuviera en las proximidades del detector.
Durante el año 2023 no se ha producido ninguna superación de dicho umbral de alarma.
TABLA 6-3-1. PROTECCIÓN CIVIL. MEDIA ANUAL DE LAS MEDIDAS BIHORARIAS DEL NIVEL DE RADIACIÓN
GAMMA POR PROVINCIA
Nivel medio Nivel medio Nivel medio
Provincia Provincia Provincia
(µSv/h) (µSv/h) (µSv/h)
Araba/Álava 0,096 Coruña, A 0,147 Palencia 0,114
Albacete 0,108 Cuenca 0,110 Palmas, Las 0,098
Alicante/Alacant 0,090 Gipuzkoa 0,098 Pontevedra 0,163
Almería 0,096 Girona 0,112 Rioja, La 0,109
Asturias 0,099 Granada 0,103 Salamanca 0,135
Ávila 0,155 Guadalajara 0,124 Santa Cruz de Tenerife 0,101
Badajoz 0,131 Huelva 0,097 Segovia 0,135
Balears, Illes 0,080 Huesca 0,122 Sevilla 0,105
Barcelona 0,112 Jaén 0,097 Soria 0,116
Bizkaia 0,118 León 0,116 Tarragona 0,109
Burgos 0,097 Lleida 0,131 Teruel 0,109
Cáceres 0,153 Lugo 0,179 Toledo 0,158
Cádiz 0,084 Madrid 0,128 Valencia/València 0,103
Cantabria 0,084 Málaga 0,100 Valladolid 0,112
Castellón/Castelló 0,103 Melilla 0,143 Zamora 0,129
Ceuta 0,095 Murcia 0,091 Zaragoza 0,114
Ciudad Real 0,118 Navarra 0,111
Córdoba 0,134 Ourense 0,179
380
6
RED DE ALERTA A LA RADIACTIVIDAD
GRÁFICO 6-3-1. PROTECCIÓN CIVIL. MAPA DE LA MEDIA ANUAL DE LAS MEDIDAS BIHORARIAS DEL NIVEL
DE RADIACIÓN GAMMA POR PROVINCIA
0,118
0,099 0,093 0,098
0,147 0,179
µSwh 0,096
0,111
0,163 0,116
[0,000-0,080] 0,097 0,109 0,122
[0,081-0,090] 0,179 0,114 0,131 0,112
[0,091-0,100] 0,129 0,116 0,112
0,112 0,114
[0,101-0,110]
[0,111-0,120] 0,133 0,109
[0,121-0,130] 0,135 0,124
[0,131-0,140] 0,109
0,155 0,128
[0,141-0,150]
0,103
[0,151-0,160] 0,158 0,110
[0,161-0,170] 0,153
0,103
[0,171-0,180]
[0,181- ]
0,118 0,108 0,080
0,131 0,090
0,134 0,097 0,091
0,097 0,105
0,103
0,096
0,100
0,084
0,101
0,096 0,095
0,143
381
6.4. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES EN ESPAÑA
En 2023 se han registrado 37 personas fallecidas por fenómenos naturales, 32 hombres y 5
mujeres. Lo que representa un descenso respecto a 2022, en el que se registraron 45 fallecidos.
El mayor número de víctimas mortales ha sido por golpe de calor a causa de las altas temperaturas
registradas durante el verano.
6.4.1. FENÓMENOS METEOROLÓGICOS Y FALLECIDOS1
En 2023, el episodio meteorológico más significativo, por el número de víctimas mortales, fue la
DANA que afectó a la península ibérica entre los días 2 y 4 de septiembre, provocando fuertes
precipitaciones que en algunas zonas del este y centro peninsular fueron más intensas y abundantes,
dejando 8 fallecidos, dos de ellos el día 2 en la provincia de Huesca y seis en las provincias de Madrid
y Toledo el día 3.
2023 ha sido el año en el que la diversidad de fenómenos meteorológicos que han ocasionado
víctimas mortales ha sido menor. Las altas temperaturas, los episodios de lluvias fuertes que originaron
inundaciones y los vientos fuertes en tierra han sido los meteoros que han causado víctimas.
TEMPERATURAS
En cuanto a la temperatura del aire, 2023 ha sido el segundo año más cálido desde el comienzo
de la serie en 1961, por detrás de 2022; sin embargo, en once estaciones principales de AEMET se
midió la temperatura máxima diaria más alta desde que hay registros (Valencia/aeropuerto 46,8º C).
Durante el año fueron frecuentes los episodios de altas temperaturas que dejaron, según la
información facilitada por el Ministerio de Sanidad, 24 fallecidos por golpe de calor.
1. Fuentes para los datos climatológicos:

• Avance Climático Nacional del año 2023. Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
• Informes mensuales climatológicos de 2023. Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
382
6
FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES EN ESPAÑA
Se observaron cuatro olas de calor en la península Ibérica e Illes Balears y tres olas de calor en
Canarias. Las dos primeras que afectaron a la península fueron de corta duración y se registraron
durante la segunda y tercera semana de julio. Durante este mes se produjeron 11 de los 24 fallecidos,
aunque uno de ellos sucedió en Canarias, que no estaba afectada por la ola de calor. Las otras dos
olas de calor fueron más prolongadas e intensas entre el 6 a 13 y 18 a 25 de agosto, dejando 10
fallecidos, de los cuales, tres fueron en Canarias durante la primera ola de calor que afectó al
archipiélago, dejando temperaturas que superaron los 40º C en todas las islas, entre el 10 y 14 de
agosto. Las otras dos olas de calor que afectaron a las Islas Canarias fueron del 20 al 24 de agosto y
del 2 al 17 de octubre.
PRECIPITACIONES
Si bien, 2023 ha sido un año muy seco en general, con una precipitación media sobre España
peninsular de 536,6 mm, siendo el sexto año más seco desde el comienzo de la serie en 1961 y el
cuarto de este siglo, hubo numerosos episodios de lluvias fuertes, más frecuentes en los meses de
verano y otoño.
El mes de septiembre ha sido el más húmedo del siglo XXI dejando 9 fallecidos, ocho de ellos a
consecuencia de las fuertes e intensas precipitaciones ocasionadas por la DANA que afectó la
península los primeros días de septiembre, tal y como ya se ha comentado.
VIENTO
A lo largo de 2023 fueron escasas las situaciones de vientos fuertes, siendo más frecuentes en
los meses de primavera y otoño, en los que se produjeron rachas de viento superiores a 120 km/h
asociados al paso sucesivo de borrascas de gran impacto.
Los fuertes vientos dejaron 3 fallecidos, dos de ellos en Andalucía a consecuencia de la borrasca
Bernard, que comenzó a afectar a la Península el 22 de octubre, provocando fuertes rachas de viento
en el suroeste de la península dejando rachas de 128 km/h en Córdoba/aeropuerto, o de 104 km/h en
Sevilla/aeropuerto, Huelva y Rota/Base naval.
La borrasca Domingos que afectó sobre todo al norte peninsular durante los primeros días de
noviembre con vientos fuertes que llegaron a afectar el centro peninsular, dejó un fallecido en la
provincia de Madrid.
INCENDIOS FORESTALES
En 2023 se ha registrado 1 fallecimiento en el incendio forestal que se inició el 4 de febrero en el

término municipal de Nuñomoral (Cáceres), a consecuencia de una quema de rastrojos.
6.4.2. DATOS 2023
La tabla siguiente muestra una comparativa de los dos últimos años donde figura el número de
personas, por sexo, que han fallecido a causa de un determinado fenómeno natural.
383
6
TABLA 6-4-1. PROTECCIÓN CIVIL. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES POR SEXO Y TIPO DE RIESGO.
Vientos fuertes
Deslizamientos
temperaturas*
de nieve y frío
Inundaciones
Temporales
del terreno
Tormentas
marítimos
forestales
Volcánico
Incendios
Episodios
y rayos
Aludes
Altas
Total
Año
Ambos
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
sexos
2023 1 0 8 1 0 0 0 0 0 0 21 3 0 0 0 0 2 1 0 0 32 5 37
2022 6 0 4 1 0 0 0 0 0 0 14 6 2 1 0 0 3 2 4 2 33 12 45
GRÁFICO 6-4-1. PROTECCIÓN CIVIL. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES POR TIPO DE RIESGO
Vientos fuertes Incendios forestales
8% 3%
Inundaciones
24%
Altas temperaturas
65%
6.4.3. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
En cuanto a la distribución territorial de las víctimas mortales por fenómenos naturales durante
2023, en diez comunidades autónomas se contabilizaron víctimas mortales, siendo Andalucía la
comunidad autónoma donde más fallecidos se han registrado, donde de las 6 personas que perdieron
la vida, 4 fueron a consecuencia de las altas temperaturas; seguida por Castilla-La Mancha y Comunitat
Valenciana con 5 fallecidos en cada una de ellas; en el caso de Castilla-La Mancha 4 de los fallecidos
fue a causa de las inundaciones, mientras que en la Comunitat Valenciana 4 se debieron a las altas
temperaturas.
384
6
TABLA 6-4-2. PROTECCIÓN CIVIL. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,
SEXO Y TIPO DE RIESGO
Incendios Altas Vientos

Inundaciones Total
forestales temperaturas* fuertes
Comunidad autónoma
Ambos
H M H M H M H M H M
sexos
Andalucía 0 0 0 0 3 1 2 0 5 1 6
Aragón 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 2
Canarias 0 0 0 0 2 2 0 0 2 2 4
Castilla y León 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1
Castilla-La Mancha 0 0 3 1 1 0 0 0 4 1 5
Cataluña 0 0 0 0 4 0 0 0 4 0 4
Comunitat Valenciana 0 0 1 0 4 0 0 0 5 0 5
Extremadura 1 0 0 0 2 0 0 0 3 0 3
Madrid, Comunidad de 0 0 2 0 0 0 0 1 2 1 3
Murcia, Región de 0 0 0 0 4 0 0 0 4 0 4
Total 1 0 8 1 21 3 2 1 32 5 37
6.4.4. EVOLUCIÓN TEMPORAL
Por lo que se refiere a la distribución temporal de las víctimas mortales por riesgos naturales en
España, se han tomado los datos desde el año 2000 hasta el 2023 con objeto de conocer la evolución
anual en lo que llevamos de siglo.
Durante este periodo se han registrado 1.174 víctimas mortales, de las cuales 346 han sido por
altas temperaturas, 233 por inundaciones, 186 por temporales marítimos en la costa, 132 por incendios
forestales y 120 por vientos fuertes en tierra.
En el caso de las altas temperaturas, hay que tener en cuenta que el registro de defunciones por
golpe de calor se inició a partir de 2003, tras la ola de calor que afectó a toda Europa y que dejó un
elevado número de víctimas mortales, por lo que no existen cifras para los años anteriores.
En cuanto a los temporales marítimos, no se dispone de datos de los fallecidos durante el 2005
y el 2006, por causas ajenas a esta Dirección General.
En la siguiente tabla y gráfico se puede ver cómo ha ido evolucionando el número de defunciones
en lo que llevamos de siglo XXI.
385
6
TABLA 6-4-3. PROTECCIÓN CIVIL. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES POR TIPO DE RIESGO.
Vientos fuertes
Deslizamiento
de nieve y frio
temperaturas
Inundaciones
Temporales
Terremotos
de terrenos
Tormentas
marítimos
forestales
Volcánico
Incendios
Episodios
y rayos
Aludes
Altas
Año Total
2000 6 14 0 4 0 4 2 24 0 0 37 91
2001 1 9 1 2 0 4 4 13 0 0 27 61
2002 6 13 1 4 0 2 0 10 0 0 15 51
2003 11 9 2 4 60 1 0 7 0 0 5 99
2004 4 7 0 5 25 4 3 2 0 0 20 70
2005 19 8 0 1 9 1 3 7 0 0 NA* 48
2006 8 9 5 0 23 1 0 8 0 0 NA* 54
2007 1 11 2 0 9 1 0 2 0 0 2 28
2008 1 6 1 4 3 2 0 2 0 0 5 24
2009 11 6 2 3 6 1 1 11 0 0 2 43
2010 9 12 2 11 16 1 1 5 0 0 5 62
2011 12 9 3 2 6 1 1 1 9 0 2 46
2012 10 15 0 0 6 1 0 0 0 0 7 39
2013 1 5 2 4 4 1 0 6 0 0 9 32
2014 4 2 0 0 0 1 0 4 0 0 18 29
2015 3 17 0 1 33 1 0 2 0 0 2 59
2016 1 10 3 1 8 1 2 0 0 0 4 30
2017 6 3 0 0 20 1 0 3 0 0 1 34
2018 1 24 4 3 42 0 2 2 0 0 10 88
2019 3 20 4 1 21 0 0 1 0 0 2 52
2020 6 6 0 1 6 1 4 2 0 0 6 32
2021 1 4 2 3 5 1 2 0 0 1 1 20
2022 6 5 0 0 20 3 0 5 0 0 6 45
2023 1 9 0 0 24 0 0 3 0 0 0 37
Total 132 233 34 54 346 34 25 120 9 1 186 1.174
Porcentaje % 11,00 20,00 3,00 5,00 29,00 3,00 2,00 10,00 1,00 0,00 16,00 100,00
* Dato no disponible
386
6.5. INCENDIOS FORESTALES
6.5.1. IMPACTO EN LAS PERSONAS
Respecto a los incendios con consecuencias de protección civil, la Comunitat Valenciana, con
18 incendios, es la comunidad autónoma que ha presentado más incidencias, seguida de Andalucía
con 12 y Canarias con 8 incendios con consecuencias.
Respecto a los incendios con consecuencias de protección civil, se han llevado a cabo
evacuaciones preventivas en 55 incendios, bien por cercanía del frente de llama o por la presencia de
humo; de los cuales, 35 fueron declarados situación operativa 1 o 2 en los planes de emergencia de
incendios de las comunidades autónomas, afectando a más de 28.150 personas.
De los 55 incendios con evacuaciones preventivas, en 18 fue preciso el albergue de más de

3.000 personas en instalaciones existentes o provisionales al efecto.
TABLA 6-5-1. PROTECCIÓN CIVIL. INCENDIOS FORESTALES CON EVACUADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
Comunidad autónoma N.º incendios con evacuación Personas evacuadas (estimación)

Andalucía 11 721
Aragón 1 285
Asturias 2 385
Balears, Illes 1 5
Canarias 8 21.086
Cataluña 6 290
Comunitat Valenciana 16 4.471
Extremadura 4 747
Galicia 4 154
Madrid 1 8
Murcia 0 0
Navarra 1 2
Total 55 28.154
387
6
GRÁFICO 6-5-1. PROTECCIÓN CIVIL. ESTRUCTURA DE LOS INCENDIOS FORESTALES CON EVACUADOS
Personas evacuadas
Número de incendios con evacuación
18 25.000
16 16
21.086
20.000
14
12 11
Número de incendios
Personas evacuadas
15.000
10
8 8
10.000
6 6
4 4 4
4.471 5.000
2 2
1 1 1 1
721 747
285 385 5 290 154 8 2
0 0
licia
de
ña
na
ía
ón
ra
l de
uta
lilla
o
La
de
lles
ias
bria
ha
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Leó
asc
luc
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talu
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anc
g
nar
ja,
Me
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Ce
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Ca
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la-L
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Ca
nita
uni
,C
stil
Mu
rias
om
mu
drid
Ca
u
,C
Co
Ast
Ma
ra
var
Na
6.5.2. MEDIOS DE INTERVENCIÓN EN INCENDIOS FORESTALES
INTERVENCIÓN DE MEDIOS ESTATALES
De los 378 incendios que fueron notificados al Centro Nacional de Emergencias (CENEM), fue
precisa la intervención de estos medios en 266 ocasiones. En 266 incendios intervinieron medios del
Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico (MITECO) y en 9 medios de la Unidad
Militar de Emergencias (UME). En todos los incendios en los que ha intervenido esta Unidad lo han
hecho también medios del MITECO, excepto en uno de Principado de Asturias.
Por comunidades autónomas, ha sido Asturias la que ha solicitado en más ocasiones el apoyo a
la extinción de medios estatales, seguida de Galicia y Cantabria, que son tres de las cuatro comunidades
que han registrado el mayor número de incendios.
388
6
TABLA 6-5-2. PROTECCIÓN CIVIL. INTERVENCIÓN DE MEDIOS ESTATALES EN INCENDIOS FORESTALES
Incendios con Incendios con

Incendios Incendios con
Comunidad autónoma intervención de intervención de
notificados activación de UME
medios AGE medios MITECO
Galicia 46 45 45 1
Cantabria 42 40 40 0
Andalucía 23 14 16 0
Extremadura 22 16 16 1
Cataluña 19 14 14 0
Canarias 10 8 8 2
Aragón 5 4 4 0
Rioja, La 3 3 3 0
País Vasco 0 0 0 0
Ceuta 0 0 0 0
Melilla 0 0 0 0
Total 378 266 268 9
COLABORACIÓN INTERNACIONAL A TRAVÉS DE CONVENIOS BILATERALES
En 2023, como en años anteriores, se ha aplicado el Protocolo entre el Reino de España y la

República Portuguesa sobre cooperación técnica y asistencia mutua en materia de protección civil y
el Protocolo adicional sobre ayuda mutua en zonas fronterizas (Évora, 1992 y Valladolid, 2018,
respectivamente) y así se ha dado apoyo a Portugal de la siguiente manera:
□ 3 con medios estatales y medios autonómicos de Galicia y Castilla y León.

□ 8 con medios autonómicos de Galicia;
□ 3 con medios autonómicos de Castilla y León;
□ 1 con medios autonómicos de Andalucía;
□ 1 con medios autonómicos de Extremadura.
Estos protocolos de ayuda mutua también implican la ayuda por parte de Portugal en el territorio
español, la cual se ha materializado en las siguientes intervenciones:
□ Apoyo con medios portugueses en incendios transfronterizos en territorio español, en cuatro

ocasiones en la comunidad extremeña, tres en la provincia de Cáceres y una en Badajoz.
En cuanto a las intervenciones transfronterizas con Francia se ha colaborado con una intervención
de España en Francia, a través de medios autonómicos de Cataluña, en el municipio francés de Cerbére,
y, por parte de España, se recibió ayuda francesa en el incendio de Portbou (Girona).
389
6
COLABORACIÓN INTERNACIONAL A TRAVÉS DEL MECANISMO EUROPEO DE PROTECCIÓN

CIVIL
Durante el año 2023 se han recibido cinco solicitudes de ayuda para intervenir en incendios
forestales a través del Mecanismo Europeo de Protección Civil:
1. Intervención en Chile (27 días), Ñuble-Biobío-Araucanía BRIF: 32 efectivos (técnicos,

capataces, bomberos forestales) y equipo FAST: 10 técnicos (MITECO, Cataluña, Comunitat
Valenciana, Castilla-La Mancha, Aragón, Andalucía), EUPCT: 2 técnicos (MITECO, Andalucía).
2. Intervención en Canadá (14 días), zona Quebec, con intervención de BRIF-A (Brigada
helitransportada con 2 helicópteros), 100 efectivos de los dispositivos de Castilla-La Mancha,
Cataluña, Comunidad de Madrid, Región de Murcia y MITECO.
3. Intervención en Túnez (1 día) en Mloula Tabarka, con envío de 2 FOCA, un A400M y un total
de 22 efectivos entre personal de vuelo y mantenimiento.
4. Intervención en Grecia en la zona de Sidiro-Provatonas (4 días), con intervención de 2 FOCA
y un total de 26 efectivos entre personal de vuelo y mantenimiento.
5. Apoyo internacional en Grecia (7 días) en incendios de Alexandroupolis con el equipo FAST:
10 expertos con función de evaluación y asesoramiento en la lucha contra incendios
forestales, de MITECO, Cataluña, Comunitat Valenciana y Andalucía.
6.5.3. SITUACIÓN NACIONAL A EFECTOS DE PROTECCIÓN CIVIL
Según datos del Sistema Europeo de Información sobre Incendios Forestales (EFFIS)1, España
ocupa el tercer puesto en superficie forestal afectada (91.220 ha), precedida por Grecia (174.773 ha)
e Italia (97.595 ha). La superficie relativa afectada respecto al total del país se sitúa en un 0,17 %,
siendo el quinto país con mayor afección tras Grecia (1,32 %), Portugal (0,40 %), Chipre (0,34 %) e
Italia (0,32 %).
Hasta el 31 de diciembre de 2023, el Centro Nacional de Emergencias ha registrado un total de

378 incendios forestales, notificados por los Centros de Emergencias de las comunidades autónomas,
siendo esta cifra inferior respecto a años anteriores.
En el año 2023 se han visto afectadas 89.068 hectáreas, una cifra que se sitúa en torno a
la media del decenio. La campaña se vislumbraba compleja debido a la primavera excepcionalmente
seca y calurosa en la que se desarrollaron un importante número de grandes incendios forestales;
pero los periodos húmedos de los meses de junio y septiembre ayudaron a estabilizar la situación,
resultando un número total de siniestros un 22 % inferior respecto al valor medio del último
decenio.
1. https://effis.jrc.ec.europa.eu/apps/effis.statistics/
390
6
TABLA 6-5-3. PROTECCIÓN CIVIL. INCENDIOS FORESTALES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
Comunidad autónoma Incendios notificados Incendios con consecuencias de PC*

Andalucía 23 12
Aragón 5 1
Balears, Illes 8 1
Canarias 10 8
Cantabria 42 0
Cataluña 19 9
Ceuta 0 0
Extremadura 22 5
Galicia 46 6
Melilla 0 0
Murcia 2 0
País Vasco 0 0
Rioja, La 3 0
Total 378 70
* Se refiere a efectos sobre la población y sus bienes.
391
6.6. INTERVENCIÓN DE LA UNIDAD MILITAR DE
EMERGENCIAS (UME)
Durante 2023, la DGPCE ha valorado favorablemente la necesidad de despliegue de la Unidad
Militar de Emergencias en 9 incendios forestales de los 20 declarados Situación Operativa 2 (45%), de
estos en 8 se registraron consecuencias de protección civil.
TABLA 6-6-1. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR INCENDIOS FORESTALES
Inicio del
N.º Municipio Provincia Comunidad autónoma
incendio
1 23/03/2023 Villanueva de Viver Castellón/Castelló Comunitat Valenciana
2 27/03/2023 Navelgas/Foyedo (Tineo) y Valdés - Tineo/Lavadoira Asturias Asturias, Principado de
3 28/03/2023 Baleira_Lugo Lugo Galicia
4 31/03/2023 Oviedo-Siero Asturias Asturias, Principado de
5 08/04/2023 Las Regueras-Cándamo Asturias Asturias, Principado de
6 17/05/2023 Pinofranqueado Cáceres Extremadura
7 15/07/2023 Puntagorda Santa Cruz de Tenerife Canarias
8 15/08/2023 Arafo Santa Cruz de Tenerife Canarias
9 02/11/2023 Montitxelvo/Montichelvo Valencia/València Comunitat Valenciana
TABLA 6-6-2. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR OTROS RIESGOS
Fecha de inicio Fecha de fin Motivo Municipio/Zona Provincia/CCAA

28/02/2023 03/03/2023 Nevada e inundaciones Escorca Mallorca-Illes Balears
A continuación, se muestra la distribución por comunidades autónomas del número de

movilizaciones de la UME, siendo Asturias, Canarias y Comunitat Valenciana las comunidades que
han requerido en más ocasiones su movilización:
392
6
INTERVENCIÓN DE LA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS (UME)
TABLA 6-6-3. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR COMUNIDAD AUTÓNOMA

Y TIPO DE RIESGO
Comunidad autónoma Incendios forestales Riesgo climático Total

Canarias 2 0 2
Comunitat Valenciana 2 0 2
Extremadura 1 0 1
Galicia 1 0 1
Total 9 1 10
TABLA 6-6-4. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR TIPO DE RIESGO.

Tipo de riesgo 2023 2022 2021 2020 2019

Incendios forestales 9 55 14 21 26
Riesgo climático 1 0 9 2 5
Otros 0 1 1 0 1
Total 10 56 24 23 32
En comparación con el año 2022, el número total de movilizaciones de la UME en España en

2023 ha sido un 82 % inferior (10 movilizaciones en 2023 frente a 56 movilizaciones en 2022).
GRÁFICO 6-6-1. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR TIPO DE RIESGO.

Comparativa de movilizaciones por riesgos
60
55
50
40
30 26
21
20
14
9 9
10
5
2 1
1 0 0 1 1 0
0
2023 2022 2021 2020 2019
Incendios forestales Riesgo climático Otros
393
6
INTERVENCIÓN DE LA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS (UME)
TABLA 6-6-5. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR MES. EVOLUCIÓN 2019-2023
Mes 2023 2022 2021 2020 2019

Enero 0 1 8 2 1
Febrero 1 0 1 2 1
Marzo 4 0 0 0 3
Abril 1 0 0 0 0
Mayo 1 0 1 0 1
Junio 0 12 0 0 6
Julio 1 27 4 3 7
Agosto 1 14 6 10 5
Septiembre 0 1 3 6 6
Octubre 0 1 0 0 0
Noviembre 1 0 0 0 1
Diciembre 0 0 1 0 1
Total 10 56 24 23 32
394
6.7. RED NACIONAL DE RADIO DE EMERGENCIA (REMER)
En la actualidad, la REMER está compuesta por 52 coordinadores provinciales, 92 coordinadores
adjuntos y 237 coordinadores de zona.
Cuenta, a fecha 31 de diciembre de 2023, con 3.116 de colaboradores distribuidos por

provincias según indica la tabla y habiéndose producido los ingresos y bajas indicados en la misma
durante 2023.
TABLA 6-7-1. PROTECCIÓN CIVIL. COLABORADORES DE LA RED NACIONAL DE RADIO DE EMERGENCIA

POR PROVINCIA
Provincia Ingresos Bajas Colaboradores

Araba/Álava 2 3 39
Albacete 3 3 78
Alicante/Alacant 4 24 136
Almería 6 5 43
Ávila 2 7 38
Badajoz 4 26 67
Barcelona 23 9 180
Burgos 0 2 27
Cáceres 0 7 25
Cádiz 8 14 61
Ciudad Real 3 13 61
Córdoba 1 8 53
Coruña, A 3 4 113
Cuenca 4 2 20
Girona 3 11 59
395
6
RED NACIONAL DE RADIO DE EMERGENCIA (REMER)
Provincia Ingresos Bajas Colaboradores

Granada 2 6 69
Guadalajara 0 7 15
Gipuzkoa 5 4 30
Huelva 1 2 28
Huesca 0 17 54
Jaén 3 14 92
León 4 7 73
Lleida 4 5 65
Rioja, La 2 10 62
Lugo 2 5 44
Madrid 29 4 165
Málaga 6 3 83
Murcia 9 12 132
Navarra 3 6 59
Ourense 1 9 51
Asturias 12 10 103
Palencia 0 2 20
Palmas, Las 4 13 37
Pontevedra 9 18 51
Salamanca 4 3 34
Cantabria 2 3 50
Segovia 0 1 31
Sevilla 10 20 145
Soria 4 2 18
Tarragona 6 19 49
Teruel 0 3 36
Toledo 2 2 36
Valencia/València 9 14 123
Valladolid 2 2 25
Bizkaia 1 5 73
Zamora 0 2 15
Zaragoza 2 7 48
Ceuta 0 5 13
Melilla 0 0 2
Total 214 401 3.116
396
6.8. AYUDAS Y SUBVENCIONES
6.8.1. SUBVENCIONES POR GASTOS DE EMERGENCIA
Conforme a lo establecido en la Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección

Civil, la fase de recuperación, en la que también participa la Dirección General de Protección Civil y
Emergencias (DGPCE) del Ministerio del Interior, está integrada por el conjunto de acciones y medidas
de ayuda de las entidades públicas y privadas dirigidas al restablecimiento de la normalidad en la zona
siniestrada, una vez finalizada la respuesta inmediata a la emergencia.
A este respecto, el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo por el que se regulan las subvenciones
en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza
catastrófica y se establece el procedimiento para su concesión, constituye el marco general para las
ayudas que concede el Ministerio del Interior para coadyuvar a la recuperación en los casos de
emergencias y catástrofes.
Durante 2023, además, se han tramitado ayudas reguladas por las siguientes normas
excepcionales, que complementan las medidas de este Real Decreto:
□ Real Decreto-ley 6/2011, de 13 de mayo, por el que se adoptan medidas urgentes para
reparar los daños causados por los movimientos sísmicos acaecidos el 11 de mayo de 2011
en Lorca, Murcia;
□ Real Decreto-ley 11/2019, de 20 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes
para paliar los daños causados por temporales y otras situaciones catastróficas;
□ Real Decreto-ley 10/2021, de 18 de mayo, por el que se adoptan medidas urgentes para
paliar los daños causados por la borrasca «Filomena»;
□ Real Decreto-ley 20/2021, de 5 de octubre, por el que se adoptan medidas urgentes de
apoyo para la reparación de los daños ocasionados por las erupciones volcánicas y para la
reconstrucción económica y social de la isla de La Palma.
Los expedientes tramitados en el ámbito del Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, son
instruidos por las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno y resueltos por la DGPCE.
397
6
AYUDAS Y SUBVENCIONES
Los expedientes tramitados en aplicación de los reales decretos-leyes mencionados anteriormente,

son instruidos por las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno afectadas y resueltos por las
delegaciones y subdelegaciones de las provincias, a las que se ha delegado la competencia para resolver.
Las fuentes de los datos son el Sistema Integral de Gestión de Ayudas (SIGAY), aplicación de la
Dirección General de Protección Civil y Emergencias, y el Sistema de Información Contable del Estado
(SIC3) del Ministerio de Hacienda.
AYUDAS SOLICITADAS POR UNIDADES FAMILIARES O DE CONVIVENCIA ECONÓMICA

El importe total de las subvenciones abonadas a unidades familiares o de convivencia económica en
el año 2023 ha ascendido a 7.148.329,36 €, de los cuales 324.480,85 € han sido concedidos directamente
por la DGPCE y 6.823.848,51 € concedidos por las delegaciones y subdelegaciones del Gobierno.
TABLA 6-8-1. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A UNIDADES FAMILIARES POR PROVINCIA

CON COMPETENCIAS DELEGADAS
Provincia Expedientes/recursos concedidos Importe (€)

Alicante/Alacant 2 12.246,88
Madrid 22 20.781,84
Murcia 18* 42.575,52
Santa Cruz de Tenerife 147** 6.693.377,83
Toledo 89 54.866,44
Total 278 6.823.848,51
** Incluye la resolución de 20 recursos administrativos.

* 17 de los 18 expedientes han sido gestionados de acuerdo con el Real Decreto-ley 6/2011. Expedientes en los que el importe que
corresponde a la aportación del Estado es el 50 %, con el siguiente detalle:
N.º expediente Importe (€)

SMO/5/2022 3.773,34
SMO/5/2022 1.110,00
SMO/13/2022 2.040,00
SMO/17/2022 352,50
SMO/18/2022 247,10
SMO/19/2022 440,00
SMO/19/2022 2.450,00
SMO/20/2022 6.150,00
SMO/21/2022 3.162,50
SMO/22/2022 1.100,00
SMO/22/2022 1.575,00
SMO/23/2022 1.200,00
SMO/23/2022 881,18
SMO/28/2022 4.000,00
SMO/30/2022 4.800,00
SMO/40/2022 2.383,28
SMO/46/2022 3.064,04
Total 38.728,94
398
6
TABLA 6-8-2. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A UNIDADES FAMILIARES POR PROVINCIA EN

EXPEDIENTES RESUELTOS POR LA DGPCE
Provincia Expedientes/recursos concedidos Importe (€)
Albacete 4 8.003,48
Almería 2 3.625,25
Badajoz 39 103.400,91
Barcelona 1 11.992,91
Cáceres 10 21.803,00
Granada 6 5.817,60
Huelva 4 15.176,63
Lugo 1 17.700,00
Madrid 2* 36.000,00
Málaga 2 4.866,92
Murcia 10 26.322,96
Ourense 2 5.150,00
Santa Cruz de Tenerife 1 15.120,00
Sevilla 3 2.875,00
Tarragona 7 14.451,35
Teruel 1 2.580,00
Toledo 5 11.140,39
Valencia/Vàlencia 1 454,45
Zamora 1** 18.000,00
Total 102 324.480,85
* Incluye la resolución de un recurso administrativo.

** Incluyen el importe concedido por daños personales (fallecimiento e incapacidad absoluta permanente), con el siguiente detalle:
Provincia Expedientes concedidos Importe (€)

Madrid 2 36.000
Zamora 1 18.000
Total 3 54.000
GRÁFICO 6-8-1. ESTRUCTURA DE LOS EXPEDIENTES POR UNIDADES FAMILIARES POR HECHO CAUSANTE.
Granizo-pedrisco Incendios forestales
1,05 % 1,84 %
Inundaciones/
Lluvias torrenciales
3%
Erupción volcánica
38,68 %
Tornado
0,26 %
Movimientos sísmicos
4,47 %
Nevadas
28,95 %
399
6
TABLA 6-8-3. PROTECCIÓN CIVIL. EXPEDIENTES DE SUBVENCIONES A UNIDADES FAMILIARES

CONCEDIDOS POR NORMATIVA APLICADA
Normativa Expedientes concedidos Porcentaje %

RD 307/2005 102 26,84
RD-ley 6/2011 17 4,47
RD-ley 11/2019 4 1,05
RD-ley 10/2021 110 28,95
RD-ley 20/2021 147 38,68
Total 380 100,00
AYUDAS SOLICITADAS POR COMUNIDADES DE PROPIETARIOS
Durante el año 2023 se resolvieron 194 expedientes de subvención presentados por comunidades
de propietarios, todos ellos denegados o inadmitidos.
TABLA 6-8-4. PROTECCIÓN CIVIL. EXPEDIENTES DE SUBVENCIONES A COMUNIDADES DE PROPIETARIOS

DENEGADOS POR LA NORMATIVA APLICADA
Normativa Expedientes denegados Porcentaje %

RD 307/2005 7 3,61
RD-ley 10/2021 187 96,39
Total 194 100,00
AYUDAS SOLICITADAS POR ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES, MERCANTILES Y DE SERVICIOS
Las subvenciones concedidas a establecimientos industriales, mercantiles y de servicios han

ascendido a 47.714,73 €.
TABLA 6-8-5. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES POR PROVINCIA

Y NORMATIVA APLICADA
Expedientes/recursos
Normativa Provincia
N.º Importe (€)
RD-ley 20/2021 Santa Cruz de Tenerife 7 47.714,73
AYUDAS SOLICITADAS POR CORPORACIONES LOCALES
El importe total de las subvenciones abonadas a corporaciones locales en el año 2023 ha

ascendido a 2.735.158,17 €.
El importe de las subvenciones concedidas por la Dirección General de Protección Civil y

Emergencia asciende a un total de 452.583,36 €.
El importe de las subvenciones concedidas por delegaciones y subdelegaciones del Gobierno

asciende a un total de 2.282.574,81 €.
400
6
TABLA 6-8-6. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES POR PROVINCIA

CON COMPETENCIAS DELEGADAS Y NORMATIVA APLICADA
Expedientes
Normativa Provincia
N.º Importe (€)
RD-ley 10/2021 Cuenca 114 843.357,95
Toledo 12 1.105.567,13
RD-ley 20/2021 Santa Cruz de Tenerife 4 333.649,73
Total 130 2.282.574,81
TABLA 6-8-7. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES CONCEDIDAS POR LA

DGPCE POR PROVINCIA
Expedientes
Provincia
N.º Importe (€)
Almería 3 97.716,86
Granada 5 264.383,09
Jaén 1 31.341,08
Lugo 1 7.973,90
Ourense 1 39.495,04
Las Palmas 1 11.673,39
Total 12 452.583,36
GRÁFICO 6-8-2. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES CONCEDIDAS POR HECHO CAUSANTE

Desprendimiento
0,70 %
Sequía Erupción volcánica

0,70 % 2,82 %
Inundaciones/Lluvias torrenciales
7,04 %
Nevadas
88,73 %
401
6
TABLA 6-8-8. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES CONCEDIDAS

POR NORMATIVA APLICADA
Normativa Número Porcentaje %

RD 307/05 12 8,45
RD-ley 10/2021 126 88,73
RD-ley 20/2021 4 2,82
Total 142 100,00
TABLA 6-8-9. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES CONCEDIDAS POR LA DGPCE

POR PROVINCIA Y MUNICIPIO
Provincia Municipio Importe (€)

Almería Cuevas de Almanzora 88.163,30
Taberno 5.965,91
Urrácal 3.587,65
Granada Beas de Guadix 11.183,43
Castril 213.193,84
Fonelas 10.195,74
Orce 15.518,86
Pedro Martínez 14.291,22
Jaén Villatorres 31.341,08
Lugo Ourol 7.973,90
Ourense Ribadavia 39.495,04
Palmas, Las Mogán 11.673,39
Total 452.583,36
6.8.2. SUBVENCIONES PARA ENTIDADES LOCALES ADSCRITAS A LOS PLANES

DE EMERGENCIA NUCLEAR (PEN)
Con cargo a los Presupuesto Generales del Estado de 2023 se han concedido subvenciones
por un importe de 1.325.505,87 euros a un total de 26 ayuntamientos beneficiarios. Los tipos de
proyectos subvencionados han sido:
□ Proyectos destinados al acondicionamiento de viales (viales).

□ Proyectos destinados a la adquisición de medios para su utilización por los servicios
municipales, necesarios para una gestión adecuada de la emergencia (medios).
□ Proyectos destinados a la mejora y equipamiento o renovación de las Estaciones de
Clasificación y Descontaminación (ECD) existentes o adquisiciones de ECD portátiles, por
parte de los municipios sede de ECD (ECD).
402
6.9. ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
6.9.1. PLAN DE FORMACIÓN
A tenor del Plan de Formación de la Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC), durante el año
2023 se impartieron 148 acciones formativas en materia de protección civil y emergencias (19 online),
lo que constituyó un total de 3.908 horas (934 online), a las que optaron 4.193 alumnos pertenecientes
a distintos grupos técnicos y de intervención y asistencia del Sistema Nacional de Protección Civil
(SNPC), aunque el número de solicitudes totales ascendió a 17.685.
PLAN DE FORMACIÓN POR ÁREAS DE CONOCIMIENTO
Atendiendo al área de conocimiento sobre la que versan las actividades de formación, a

continuación, se comparan diversos parámetros. Como es habitual, el área de operaciones y
emergencias es la que más actividades, horas y participantes ha tenido.
TABLA 6-9-1. PROTECCIÓN CIVIL. DATOS GENERALES DE FORMACIÓN POR ÁREA DE CONOCIMIENTO
Área de conocimiento Actividades realizadas Horas impartidas Alumnos

Formación general 12 244 579
Análisis y prevención 18 631 644
Planificación de protección civil 8 236 336
Operaciones y emergencias 102 2.552 2.449
Rehabilitación en catástrofes 4 61 112
Internacional 4 184 73
Total 148 3.908 4.193
403
6
ESCUELA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
GRÁFICO 6-9-1. PROTECCIÓN CIVIL. ESTRUCTURA DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

POR ÁREA DE CONOCIMIENTO
Recuperación y rehabilitación Internacional
3% 2%
Formación general
14 %
Análisis y prevención
15 %
Respuesta a emergencias
58 %
Planificación de protección civil

8%
6.9.2. UTILIZACIÓN DEL CAMPO DE PRÁCTICAS
El número de actividades en el año 2023 que utilizaron el campo de prácticas fue de 252, de
ellas 39 (15 %) correspondieron a actividades con prácticas incluidas en el plan formativo anual de la
Escuela Nacional de Protección Civil (ENPC), frente a 213 (85 %) que supusieron actividades con
ejercicios prácticos no incluidas en el plan formativo.
Los colectivos que se formaron y realizaron actividades no programadas por la ENPC en el

campo de prácticas fueron los servicios de emergencias de la Unidad Militar de Emergencias (22), del
Ejército de Tierra (FAMET y CEMILCANDEF) (15), del Cuerpo Nacional de Policía (3), del Ayuntamiento
de Madrid (43), de las comunidades autónomas de Madrid (50), País Vasco, Cataluña y Navarra, la
Escuela Española de Salvamento y Detección con Perros (76), Bomberos de Andorra y otros (4).
Cabe destacar los entrenamientos realizados por la Escuela Española de Salvamento y Detección
con Perros, la cual forma parte de la Unidad de emergencia y respuesta inmediata (ERICAM) de la
Comunidad de Madrid y lleva a cabo también la coordinación de todo el itinerario formativo para guías
caninos del plan de formación de la ENPC.
404
6.10. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO
6.10.1. DATOS DE EMBARQUE
La OPE 2023 ha supuesto la normalización de los flujos de ciudadanos entre Europa y el norte
de África, recuperándose el volumen de los tránsitos tras la pandemia COVID-19. Se ha registrado el
máximo histórico en embarque de vehículos, manteniéndose la tendencia creciente en el flujo de
vehículos a pesar de un ligero descenso en el embarque de pasajeros, lo que muestra que cada vez
viajan menos personas por vehículo.
A pesar de la incertidumbre inicial respecto a su celebración y la consiguiente premura en la

planificación y puesta en marcha de los distintos dispositivos, la operación se ha desarrollado con
gran fluidez. Las cifras globales de embarque ascienden a 3.219.618 pasajeros y 775.410 vehículos en
una operación caracterizada por la ausencia de incidentes relevantes y por lo tanto con total normalidad
en su desarrollo, salvo en los días punta.
En las tablas siguientes se muestran los datos globales de embarques y traslados realizados
en la OPE tanto en la fase de salida (15 de junio–15 de agosto) como en la fase de retorno (15 de
julio–15 de septiembre), así como la variación en términos porcentuales respecto a la operación del
año 2022.
TABLA 6-10-1. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. PRINCIPALES CIFRAS DE EMBARQUE POR FASE
Pasajeros Vehículos Rotaciones de barcos
Fase Variación Variación Variación

Número respecto a Número respecto a Número respecto a
2022 (%) 2022 (%) 2022 (%)
Fase de salida 1.585.693 +10,9 390.743 +11,7 5.368 +14,4
Fase de retorno 1.633.925 +10,3 384.667 +11,3 5.717 +9,6
Total 3.219.618 +10,6 775.410 +11,5 11.085 +11,9
405
6
OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO
TABLA 6-10-2. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. PRINCIPALES CIFRAS DE EMBARQUE POR PUERTO Y FASE
Puerto y fase Pasajeros Vehículos Rotaciones de barcos

Algeciras 901.528 239.321 3.749
Alicante 29.089 7.526 26
Almería 270.521 68.230 412
Málaga 60.857 14.932 122
Motril 65.376 16.765 159
Tarifa 252.228 42.025 893
Valencia 6.094 1.944 7
Total fase de salida 1.585.693 390.743 5.368
Alhucemas 26.560 6.034 41
Argel 11.643 2.622 11
Ceuta 270.234 60.721 1.462
Ghazaouet 4.585 1.116 7
Melilla 157.559 36.776 274
Mostaganem 6.765 2.094 9
Nador 195.648 48.222 345
Orán 30.197 7.042 28
Tánger-Med 666.210 177.560 2.585
Tánger-Ville 264.524 42.480 955
Total fase de retorno 1.633.925 384.667 5.717
Total 3.219.618 775.410 11.085
GRÁFICO 6-10-1. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. ESTRUCTURA GLOBAL DEL EMBARQUE
(PASAJEROS Y VEHÍCULOS) POR PUERTO
Embarque de vehículos en el global
Málaga Alicante, Orán, Alhucemas, Argel,

2,1 % Mostaganem, Valencia y Gazaouet
Menos de 0,4 %
Motril
2,1 %
Algeciras
Melilla
24,4 %
4,8 %
Tarifa
6,0 %
Tánger-Ville
6,6 %
Nador
6,8 %
Ceuta
8,1 %
Tánger-Med
Tánger-Med 21,8 %
21,8 %
406
6
6.10.2. DATOS DE PASAJEROS

TABLA 6-10-3. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE PASAJEROS POR LÍNEA
(TRAYECTO DE IDA Y VUELTA)
Línea Pasajeros Porcentaje (%)

Algeciras/Tánger Med/Algeciras 1.279.680 39,75
Algeciras/Ceuta/Algeciras 550.239 17,09
Tarifa/Tánger-Ville/Tarifa 516.752 16,05
Almería/Nador/Almería 358.628 11,14
Málaga/Melilla/Málaga 145.465 4,52
Almería/Melilla/Almería 138.286 4,30
Motril/Alhucemas/Motril 51.834 1,61
Motril/Melilla/Motril 40.471 1,26
Alicante/Orán/Alicante 38.203 1,19
Alicante/Argel/Alicante 26.183 0,81
Motril/Nador/Motril 24.291 0,75
Almería/Orán/Almería 13.438 0,42
Motril/Tánger-Med/Motril 13.231 0,41
Valencia/Mostaganem/Valencia 12.859 0,40
Almería/Ghazaouet/Almería 10.058 0,31
Total 3.219.618 100,00
GRÁFICO 6-10-2. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE PASAJEROS POR LÍNEA
Algeciras/Tánger-Med/Algeciras 1.279.680
Algeciras/Ceuta/Algeciras 550.239
Tarifa/Tánger-Ville/Tarifa 516.752
Almería/Nador/Almería 358.628
Málaga/Melilla/Málaga 145.465
Almería/Melilla/Almería 138.286
Motril/Alhucemas/Motril 51.834
Motril/Melilla/Motril Fase salida

40.471
Fase retorno
Alicante/Orán/Alicante 38.203
Alicante/Argel/Alicante 26.183
Motril/Nador/Motril 24.291
Almería/Orán/Almería 13.438
Motril/Tánger-Med/Motril 13.231
Valencia/Mostaganem/Valencia 12.859
Almería/Ghazaouet/Almería 10.058
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000
407
6
TABLA 6-10-4. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE PASAJEROS POR FASE.
Pasajeros Fase de salida Fase de retorno Total

1995 734.863 707.306 1.442.169
1996 792.483 763.197 1.555.680
1997 843.410 807.183 1.650.593
1998 924.848 953.092 1.877.940
1999 1.024.476 1.016.438 2.040.914
2000 1.093.088 1.101.386 2.194.474
2001 1.164.046 1.173.395 2.337.441
2002 1.227.669 1.208.628 2.436.297
2003 1.312.857 1.275.144 2.588.001
2004 1.278.473 1.249.365 2.527.838
2005 1.381.146 1.341.904 2.723.050
2006 1.407.624 1.345.544 2.753.168
2007 1.431.439 1.367.448 2.798.887
2008 1.385.685 1.291.248 2.676.933
2009 1.332.566 1.137.061 2.469.627
2010 1.182.174 1.059.973 2.242.147
2011 1.058.110 971.467 2.029.577
2012 1.001.592 1.001.603 2.003.195
2013 1.136.519 1.197.067 2.333.586
2014 1.232.619 1.315.343 2.547.962
2015 1.340.380 1.469.956 2.810.336
2016 1.413.093 1.452.386 2.865.479
2017 1.471.432 1.528.650 3.000.082
2018 1.603.870 1.640.100 3.243.970
2019 1.650.215 1.689.830 3.340.045
2022 1.430.340 1.481.943 2.912.283
2023 1.585.693 1.633.925 3.219.618
408
6
6.10.3. DATOS DE VEHÍCULOS

TABLA 6-10-5. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE VEHÍCULOS POR LÍNEA
Línea Vehículos Porcentaje (%)

Algeciras/Tánger Med/Algeciras 350.342 45,18
Algeciras/Ceuta/Algeciras 124.062 16,00
Tarifa/Tánger-Ville/Tarifa 84.505 10,90
Almería/Nador/Almería 90.729 11,70
Málaga/Melilla/Málaga 34.882 4,50
Almería/Melilla/Almería 32.174 4,15
Motril/Alhucemas/Motril 12.112 1,56
Motril/Melilla/Motril 9.756 1,26
Alicante/Orán/Alicante 9.507 1,23
Alicante/Argel/Alicante 6.228 0,80
Motril/Nador/Motril 6.023 0,78
Motril/Tánger-Med/Motril 5.281 0,68
Valencia/Mostagantem/Valencia 4.038 0,52
Almería/Orán/Almería 3.181 0,41
Almería/Ghazaouet/Almería 2.590 0,33
Total 775.410 100,00
GRÁFICO 6-10-3. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE VEHÍCULOS POR LÍNEA
Algeciras/Tánger-Med/Algeciras 350.342
Algeciras/Ceuta/Algeciras 124.062
Almería/Nador/Almería 90.729
Tarifa/Tánger-Ville/Tarifa 84.505
Málaga/Melilla/Málaga 34.882
Almería/Melilla/Almería 32.174
Motril/Alhucemas/Motril 12.112
Motril/Melilla/Motril Fase salida

9.756
Fase retorno
Alicante/Orán/Alicante 9.507
Alicante/Argel/Alicante 6.228
Motril/Nador/Motril 6.023
Motril/Tánger-Med/Motril 5.281
Valencia/Mostaganem/Valencia 4.038
Almería/Orán/Almería 3.181
Almería/Ghazaouet/Almería 2.590
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000
409
6
TABLA 6-10-6. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE VEHÍCULOS POR PUERTO Y FASE.
Puerto y fase 2023 2022 Variación (%)

Algeciras 239.321 229.078 +4,5
Alicante 7.526 3.111 +141,9
Almería 68.230 57.922 +17,8
Málaga 14.932 16.823 -11,2
Motril 16.765 11.682 +43,5
Tarifa 42.025 28.472 +47,6
Valencia 1.944 2.647 -26,6
Total fase de salida 390.743 349.735 +11,7
Alhucemas 6.034 3.009 +100,5
Argel 2.622 0 +100
Ceuta 60.721 84.148 -27,8
Ghazaouet 1.116 1.241 -10,1
Melilla 36.776 37.042 -0,7
Mostaganem 2.094 2.640 -20,7
Nador 48.222 40.748 +18,3
Orán 7.042 4.363 +61,4
Tánger-Med 177.560 137.874 +28,8
Tánger-Ville 42.480 34.687 +22,5
Total fase de retorno 384.667 345.752 +11,3
Total 775.410 695.487 +11,5
GRÁFICO 6-10-4. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE VEHÍCULOS POR PUERTO.
250.000 4,5 %
200.000
28,8 %
150.000
Año 2023
100.000
–27,8 % Año 2022
17,8 %
18,3 %
50.000 47,6 % 22,5 %
–0,7 %
–11,2% 43,5 %
141,9 % 100,5 % 61,4
–26,6 % 100,0 % –10,1 % –20,7 %
0
s
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M
410
6
Los datos de embarque de vehículos por puerto en términos porcentuales ponen de manifiesto
que los puertos de la Bahía de Algeciras, Tánger y Ceuta continúan siendo los de mayor tránsito de
pasajeros y vehículos, siendo Algeciras el puerto de más actividad (29,4 %), seguido de Tánger-
Med (21,8 %), Almería (8,6 %), Ceuta (8,1 %), Nador (6,8 %), Tánger-Ville (6,6 %), Tarifa (6,0 %) y
Melilla (4,8 %).
411
6.11. ESTADÍSTICA DE VÍCTIMAS Y RESCATES REALIZADOS
POR EL SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL
El Servicio de Montaña de la Guardia Civil tiene su origen en la especialidad de Esquiador–
Escalador creada mediante Orden General nº 5, de 11 de marzo de 1967.
El Servicio se rige por la Orden General nº 26/2021, de 9 de septiembre, por la que se regula la
especialidad de montaña, así como la organización, estructura y funciones del Servicio de Montaña
de la Guardia Civil, que le asigna como misión específica la del ejercicio de todas aquellas funciones
encomendadas a la Guardia Civil en las zonas de montaña y medio natural subterráneo o en aquellas
otras que, por su dificultad orográfica, meteorológica o climatológica, requieran de una especial
preparación física y técnica, así como del empleo de medios técnicos adecuados.
412
6
ESTADÍSTICA DE VÍCTIMAS Y RESCATES REALIZADOS POR EL SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL
GRÁFICO 6-11-1. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES

DE RESCATE E INTERVENCIÓN EN MONTAÑA Y UNIDADES AÉREAS DEL SERVICIO AÉREO. AÑO 2023
Durante el año 2023 se han realizado 1.095 rescates, en los que han sido recuperados los
cuerpos de 132 fallecidos y se ha auxiliado a 693 heridos y 756 ilesos, contabilizándose por lo tanto
1.581 víctimas. Es importante reseñar que 133 de estas intervenciones no lo han sido en actividades
realizadas en el ámbito de los deportes de montaña1, sino que en esos casos se han tenido que
recuperar los cuerpos de personas fallecidas o accidentadas en lugares de difícil acceso o en los que
ha sido necesario el empleo de medios técnicos para su recuperación o auxilio. Por otra parte, se han
dado 192 falsas alarmas en las que los grupos de rescate han sido alertados y se ha solucionado la
incidencia antes de que comenzara la actuación.
En el año 2022 el Servicio de Montaña tuvo 1.157 intervenciones, en la que se rescataron 137
fallecidos; además, se auxilió en nuestras montañas a 693 heridos y 770 ilesos, con un total de 1.600
víctimas. Dentro del territorio nacional los rescates disminuyeron en 2023 un 5,36 %, acotándose el
número total de rescatados un 1,19 %, con un 3,65 % menos de fallecidos respecto de 2022, el mismo
número de heridos y un 1,82 % más de ilesos.
Como ya viene siendo habitual, el senderismo ha sido la actividad que más intervenciones ha
provocado, con 565, suponiendo un 51,59 % del total. En el año 2022 se realizaron 599 rescates en
esta actividad, suponiendo un 51,77 % del total. Hay que tener en cuenta que es la actividad más
practicada por la mayor parte de quienes visitan nuestras montañas y en la que se suele iniciar gente
sin la preparación adecuada.
1. Incluye las actividades de deporte de motor, deporte de vuelo, accidente laboral, caza/pesca, micología, suicidio y otras.
413
6
La segunda actividad en la que los servicios de rescate de la Guardia Civil han tenido más
actuaciones ha sido la progresión por terreno abrupto, entendiéndose por esta la realizada fuera de
los senderos señalizados o marcados. En esta actividad se han realizado un total de 107 intervenciones,
un 9,77 %, frente al 9,76 % del año anterior en que se realizaron 113 intervenciones.
Le siguen en cantidad de rescates la escalada, con 96 intervenciones en el año 2023, siendo 70

las intervenciones en esta actividad en 2022, y el barranquismo, con 74 intervenciones.
En cuanto a los tipos de accidente o incidentes sufridos por el personal rescatado por los GREIM
(Grupos de Rescate e Intervención en Montaña), se han dado 288 tropiezos con caídas al mismo
nivel, 177 extravíos y 154 intervenciones por problemas físicos (agotamientos, hipotermias severas,
deshidratación, infartos, etc.).
Aragón ha sido la comunidad autónoma en la que la Guardia Civil ha realizado más intervenciones,
con 535, seguida de Andalucía con 185, Castilla y León con 117 e Illes Balears con 98.
En un 32,97 % de los accidentes en los que se ha intervenido, el auxiliado estaba realizando la

actividad con otra persona y en un 93,52 % sin guía profesional.
El 16,95 % de las personas auxiliadas residían en el extranjero. En cuanto a la procedencia de las

víctimas por provincia, el 12,46 % eran de Madrid, el 6,64 % de Zaragoza, el 6,20 % de Barcelona, el
6,01 % de Illes Balears y el 5,63 % de Huesca.
En cuanto a las edades de los auxiliados, solo se ha rescatado a un 6,96 % de menores de 19

años, siendo la franja más frecuente entre los 41 y los 50 años, con un 21,76 %, con un porcentaje algo
inferior entre los 19 y los 30 años (18,91 %), entre los 51 y los 60 años (18,66 %) y entre los 31 y los 40
años (16,00 %).
Solo un 25,87 % de los rescatados disponía de seguro federativo para la actividad que estaba
realizando.
TABLA 6-11-1. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR MEDIO
DE RESCATE
Medio de rescate Fallecidos Heridos Ilesos Total

Helicóptero 84 518 401 1.003
A pie 48 175 355 578
Total 132 693 756 1.581
TABLA 6-11-2. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR SEXO
Fallecidos Heridos Ilesos Total

114 18 408 285 518 238 1.040 541
414
6
TABLA 6-11-3. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR MES Y MEDIO
DE RESCATE
Mes Helicóptero A pie Total

Enero 36 36 72
Febrero 41 41 82
Marzo 43 30 73
Abril 57 32 89
Mayo 38 23 61
Junio 64 28 92
Julio 124 41 165
Agosto 129 44 173
Septiembre 60 26 86
Octubre 62 30 92
Noviembre 21 28 49
Diciembre 40 21 61
Total 715 380 1.095
TABLA 6-11-4. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR DÍA DE LA SEMANA
Día de la semana Intervenciones Porcentaje %

Lunes 109 9,95
Martes 139 12,69
Miércoles 114 10,41
Jueves 123 11,23
Viernes 130 11,87
Sábado 276 25,21
Domingo 204 18,63
Total 1.095 100,00
415
6
TABLA 6-11-5. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR ACTIVIDAD REALIZADA
Actividad realizada Intervenciones

Escalada 96
Esquí 48
Espeleología 7
Barranquismo 74
Senderismo 565
Progresión por terreno abrupto 107
Bicicleta de montaña 31
Piragüismo/Rafting 0
Deporte de motor 15
Deporte de vuelo 11
Accidente laboral 15
Caza/Pesca 12
Micología 8
Suicidio 41
Vía ferrata 9
Prueba deportiva 25
Otra actividad 31
Total 1.095
TABLA 6-11-6. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR TIPO DE ACCIDENTE
Tipo de accidente Intervenciones

Avalancha de nieve 3
Rotura de anclajes 1
Anclaje mal colocado 0
Caída de piedras 17
Rotura de cuerdas 1
Enganche de cuerdas 3
Caída vertical 110
Caída en escalada 32
Tropiezo (caída al mismo nivel) 288
Deslizamiento por pendiente 88
Electrocución por rayo 0
Extravío 177
Ahogamiento 15
Enriscamiento 91
Problemas físicos 154
Colisión con rocas, personas u objetos 20
Salto a pozas de agua 24
Toboganes en barrancos* 7
Incomunicación por meteorología 13
Otro tipo de accidente 51
Total 1.095
* Colisión con rocas, personas u objetos en deslizamiento por toboganes en barrancos.
416
6
TABLA 6-11-7. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR MACIZO

MONTAÑOSO
Macizo montañoso Intervenciones Porcentaje %

Cordillera Cantábrica 47 4,29
Cordillera Levantina 21 1,92
Macizo Galaico-Leonés 4 0,37
Picos de Europa 23 2,10
Pirineo aragonés 452 41,28
Pirineo catalán 0 0,00
Pirineo navarro 11 1,00
Sierra de Gredos 51 4,66
Sierra de Guara 59 5,39
Sierra de Tramontana 98 8,95
Sierra Nevada 65 5,94
Sistema Bético 7 0,64
Sistema Central 76 6,94
Sistema Ibérico 45 4,11
Sistema Penibético 114 10,41
Teide y resto de Canarias 22 2,01
Total 1.095 100,00
TABLA 6-11-8. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
Comunidad autónoma Intervenciones Porcentaje %

Andalucía 185 16,89
Aragón 535 48,86
Asturias, Principado de 27 2,47
Balears, Illes 98 8,95
Canarias 22 2,01
Cantabria 15 1,37
Castilla y León 117 10,68
Castilla-La Mancha 6 0,55
Cataluña 0 0,00
Comunitat Valenciana 20 1,83
Extremadura 5 0,46
Galicia 2 0,18
Madrid, Comunidad de 32 2,92
Murcia, Región de 2 0,18
Navarra, Comunidad Foral de 11 1,00
País Vasco 0 0,00
Rioja, La 18 1,64
Ceuta 0 0,00
Melilla 0 0,00
Total 1.095 100,00
417
6
TABLA 6-11-9. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR TIPO DE GUÍA
Tipo de guía Intervenciones Porcentaje %

Sin guía de montaña 1.024 93,52
Con guía benévolo 19 1,74
Con guía profesional 52 4,75
Total 1.095 100,00
TABLA 6-11-10. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA
Comunidad autónoma Provincia Víctimas rescatadas

Andalucía 219
Almería 7
Cádiz 21
Córdoba 10
Granada 77
Huelva 8
Jaén 16
Málaga 66
Sevilla 14
Aragón 200
Huesca 89
Teruel 6
Zaragoza 105
Asturias, Principado de 32
Balears, Illes 95
Canarias 24
Palmas, Las 3
Santa Cruz de Tenerife 21
Cantabria 9
Castilla y León 70
Ávila 11
Burgos 11
León 13
Palencia 2
Salamanca 9
Segovia 10
Soria 5
Valladolid 5
Zamora 4
Castilla-La Mancha 24
Albacete 4
Ciudad Real 7
Cuenca 0
Guadalajara 5
Toledo 8
418
6
Comunidad autónoma Provincia Víctimas rescatadas

Cataluña 157
Barcelona 98
Girona 15
Lleida 22
Tarragona 22
Comunitat Valenciana 92
Alicante/Alacant 21
Castellón/Castelló 8
Valencia/València 63
Extremadura 8
Badajoz 5
Cáceres 3
Galicia 9
Coruña, A 3
Lugo 1
Ourense 4
Pontevedra 1
Madrid, Comunidad de 197
Murcia, Región de 14
Navarra, Comunidad Foral de 66
País Vasco 82
Araba/Álava 16
Bizkaia 28
Gipuzkoa 38
Rioja, La 14
Ceuta 1
Melilla 0
Residencia en el extranjero 268
Total 1.581
TABLA 6-11-11. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR EDAD
Edad Víctimas rescatadas Porcentaje %

De 0 a 5 años 3 0,19
De 6 a 10 años 15 0,95
De 11 a 18 años 92 5,82
De 19 a 30 años 299 18,91
De 31 a 40 años 253 16,00
De 41 a 50 años 344 21,76
De 51 a 60 años 295 18,66
De 61 a 70 años 192 12,14
De 71 o más años 88 5,57
Total 1.581 100,00
419
6
TABLA 6-11-12. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR TIPO
DE PERSONAL
Tipo de personal Víctimas rescatadas Porcentaje %

Personal federado 409 25,87
Personal no federado 1.172 74,13
Total 1.581 100,00
TABLA 6-11-13. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. DILIGENCIAS INSTRUIDAS POR

INTERVENCIONES POR TIPO DE INSTRUCTOR
Tipo de instructor Diligencias Porcentaje %

Autoridad judicial 85 7,76
A prevención* 57 5,21
Por otra unidad de la Guardia Civil 73 6,67
Por otra unidad ajena a la Guardia Civil 1 0,09
No se instruyen diligencias 879 80,27
Total 1.095 100,00
* Diligencias que se instruyen y quedan archivadas en la unidad, sin remitirse al juzgado, en prevención de que en el futuro se soliciten
datos o se instruyan diligencias por la autoridad judicial.
420
6.12. SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL
MISIÓN ESPECÍFICA Y COMETIDOS
El Servicio Aéreo de la Guardia Civil (SAER) tiene como misión específica la organización,
coordinación, mantenimiento y operación de los medios aéreos con que cuenta la Guardia Civil; el
asesoramiento técnico en materia aeronáutica, así como la colaboración con las autoridades judiciales
y unidades de la Guardia Civil en asuntos propios de la especialidad aérea.
Esta misión específica se llevará a cabo mediante el desarrollo de los siguientes cometidos:
□ realizar los servicios específicos que se determinen, sean preventivos o reactivos;

□ apoyar y reforzar los servicios de otras unidades del Cuerpo;
□ mantener la aptitud técnica del personal especialista aeronáutico del Servicio;
□ homogeneizar los procedimientos y criterios de actuación del personal destinado en puestos
de trabajo de la especialidad;
□ mantener la operatividad de aeronaves y material;
□ participar en los órganos técnicos, nacionales o internacionales de interés para el Cuerpo,
así como asesorar al Mando en el ámbito de esta especialidad;
□ establecer y mantener las relaciones necesarias con otras autoridades, instituciones y
organizaciones nacionales e internacionales, sobre las materias propias de la
especialidad.
Igualmente, el órgano central del SAER se constituye como órgano técnico de validación de
materiales, tácticas, técnicas y procedimientos propios de su especialidad o aquellas otras de interés
para el Cuerpo que se encomienden, así como de participación en todos aquellos proyectos nacionales
e internacionales que sean de interés para la Institución.
421
6
SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL
ESTRUCTURA
Dependencia
La Orden PRE/422/2013, de 15 de marzo, por la que se desarrolla la estructura orgánica de

los servicios centrales de la Dirección General de la Guardia Civil establece las siguientes
dependencias:
GRÁFICO 6-12-1. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LOS SERVICIOS CENTRALES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE

LA GUARDIA CIVIL.
Dirección Jefatura de
Secretaría
General Mando de Unidades Servicio
de Estado
de la Operaciones Especiales Aéreo
de Seguridad
Guardia Civil y Reserva
ORGANIZACIÓN
La Orden General 16/2021, por la que se regula la especialidad aérea y la estructura, organización
y funciones del Servicio Aéreo de la Guardia Civil, modificada por la Orden General 23/2023, determina
que el SAER se articula en:
□ Órgano Central;
□ organización territorial.
En la actualidad en el Órgano Central del SAER se encuentran integrados los siguientes órganos
y unidades:
□ Jefatura del Servicio;
En la Jefatura del Órgano Central del SAER quedan integrados, con carácter funcional:
• Plana Mayor (PLM);

• Agrupación de Vuelo (AGRUVOL);
• Grupo de Material (GRUMAT);
• Centro de Adiestramiento y Estandarización Aérea (CAESA).
Asimismo, de la Jefatura del Servicio dependen también los órganos de prevención de riesgos
laborales y de seguridad de vuelo, así como la Oficina Periférica de Comunicación OPC, como
organización que afecta a todas las unidades del Servicio.
□ Dependiente de la Agrupación de Vuelo AGRUVOL se encuentran:
• Grupo de Helicópteros (GRUHEL);

• Grupo de Aviones (GRUPAV);
• Grupo de Aeronaves Pilotadas por Control Remoto (RPAS).
422
6
La organización territorial comprende:
□ sectores aéreos;
□ unidades aéreas;
□ destacamentos eventuales.
Los sectores y unidades aéreas permanentes de helicópteros dependen orgánica y funcionalmente

de la Jefatura de Zona que se determine, y técnicamente de la Jefatura del Servicio.
GRÁFICO 6-12-2. ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL.
SERVICIO AÉREO
UNIDADES
ÓRGANO CENTRAL
PERIFÉRICAS
Seguridad
de Vuelo
Plana
Mayor
Oficina Sector Aéreo
Periférica de Noroeste
Comunicación
Sector Aéreo
Levante
Sector Aéreo
Centro de Sur
Adiestramiento Agrupación Grupo
y Estandarización de Vuelo Material Sector Aéreo
Nordeste
Sector Aéreo
Canarias
Grupo Grupo Grupo
Helicópteros Aviones RPAS
DESPLIEGUE
El Libro de Organización del Servicio Aéreo define el siguiente despliegue:
423
6
TABLA 6-12-1. DESPLIEGUE DEL SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL
Unidad y denominación Ubicación Área de responsabilidad

Órgano Central SAER
Grupo de helicópteros Torrejón de Ardoz (Madrid) Madrid, Castilla-La Mancha (excepto Albacete), Cáceres,
Segovia, Ávila y Cataluña (esta última solo para servicios
previstos)
Grupo de aviones Torrejón de Ardoz (Madrid) Nacional o, en su caso, la que se determine
Sector Aéreo Sur Badajoz, Ceuta, Melilla y Andalucía
Unidad Aérea de Sevilla Sevilla Sevilla, Córdoba, Badajoz e interior de Huelva
Unidad Aérea de Málaga Málaga Melilla y costas de Málaga, Granada y Almería*
Unidad Aérea de Rota Rota (Cádiz) Ceuta, Cádiz, Algeciras y costa de Huelva
Unidad Aérea de Granada Granada Jaén e interior de Almería, Granada y Málaga
Sector Aéreo de Levante Comunitat Valenciana, Illes Balears, Murcia y Albacete
Unidad Aérea de Valencia Valencia Castellón, Valencia, Alicante y Equipo de Rescate e
Intervención en Montaña (EREIM) de Mora de Rubielos
Unidad Aérea de Palma de Palma de Mallorca Illes Balears
Mallorca
Unidad Aérea de Murcia Murcia Murcia, Albacete y costa de Almería*
Sector Aéreo Nordeste Aragón, Cataluña (servicios urgentes), Navarra, La Rioja, País
Vasco, Cantabria (servicios urgentes en las proximidades del
País Vasco), Soria y Burgos
Unidad Aérea de Huesca Huesca Aragón y Cataluña (servicios urgentes)
Unidad Aérea de Vitoria Logroño País Vasco, La Rioja, Navarra, Cantabria (servicios urgentes
en las proximidades del País Vasco), Soria y Burgos
Sector Aéreo Noroeste Castilla y León (excepto Segovia, Ávila, Burgos y Soria),
Galicia, Principado de Asturias y Cantabria
Unidad Aérea de León León León, Zamora, Salamanca, Valladolid, Palencia
Unidad Aérea de Oviedo Oviedo Principado de Asturias y Cantabria
Unidad Aérea de A Coruña A Coruña Galicia
Sector Aéreo Canarias Canarias
Unidad Aérea de Tenerife Santa Cruz de Tenerife Santa Cruz de Tenerife
Unidad Aérea de Fuerteventura Fuerteventura Las Palmas
* Nota: el límite de demarcación de costa entre las Unidades Aéreas de Málaga y Murcia se fija en Cabo de Gata (Almería).
424
6
GRÁFICO 6-12-3. MAPA DEL DESPLIEGUE DEL SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL
A Coruña Oviedo
León
Logroño Huesca
Torrejón de Ardoz
(Madrid)
Palma de Mallorca
Valencia
Murcia
Sevilla
Granada
Rota Málaga
Santa Cruz
Fuerteventura
de Tenerife
DISPOSICIONES LEGALES DE INTERÉS PARA EL SERVICIO AÉREO
□ Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea;

□ Orden Ministerial 4/1990, de 9 de enero, por la que se aprueban las normas generales para
la concesión, convalidación, revalidación, ampliación y anulación de las tarjetas de aptitud
del personal militar del Ministerio de Defensa con titulación aeronáutica;
□ Orden 68/1994, de 28 de junio, sobre la organización y actualización de la Seguridad de
Vuelo en los accidentes de aeronaves militares españolas;
□ Orden Ministerial 174/1999, de 24 de junio, sobre división del territorio nacional a efectos de
actuaciones de Seguridad de Vuelo y normas de coordinación;
□ Resolución de 8 de octubre de 2001, de la Secretaría de Estado de Seguridad, por la que se
aprueba la Organización de la Seguridad de Vuelo en la Dirección General de la Guardia Civil,
su estructura y funciones;
□ Real Decreto 1099/1994, de 27 de mayo, por el que se regula las investigaciones e informes
técnicos sobre los accidentes de aeronaves militares (CITAAM);
□ Orden Ministerial 4/1998, de 12 de enero, por la que se aprueban las normas de organización
y funcionamiento de la Comisión para la Investigación Técnica de Accidentes de Aeronaves
Militares (CITAAM);
□ Real Decreto 389/1998, de 13 de marzo, por el que se regula la Comisión de Investigación de
los Accidentes e Incidentes de Aviación Civil (CIAIAC);
□ Real Decreto 601/2016, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la
Circulación Aérea Operativa (RCAO);
□ Real Decreto 57/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulación
Aérea [RCA];
□ Real Decreto 660/2001, de 22 de junio, por el que se regula la certificación de las aeronaves
civiles y de los productos y piezas relacionados con ellas;
425
6
□ Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea;

□ Real Decreto 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia
Estatal de Seguridad Aérea (AESA);
□ Orden PRE/921/2004, de 6 de abril, por la que se regula la valoración de la formación teórica
y práctica y la experiencia como piloto adquiridas al servicio de las Fuerzas Armadas
españolas para la obtención de los títulos y licencias requeridos a los pilotos de aviones
civiles;
□ Orden PRE/1014/2004, de 15 de abril, por la que se regula la asistencia de miembros de la
Guardia Civil a cursos realizados en centros docentes militares dependientes del Ministerio
de Defensa y la asistencia de miembros de las Fuerzas Armadas a cursos impartidos en
Centros de Enseñanza dependientes del Cuerpo de la Guardia Civil;
□ Real Decreto 866/2015, de 2 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de
Aeronavegabilidad de la Defensa;
□ Real Decreto 179/2005, de 18 de febrero, sobre Prevención de Riesgos Laborales en la
Guardia Civil;
□ Reglamento (CE) nº 859/2008 de la Comisión, de 20 de agosto de 2008, por el que se
modifica el Reglamento (CEE) nº 3922/91 del Consejo en lo relativo a los requisitos técnicos
y los procedimientos administrativos comunes aplicables al transporte comercial por avión
(JAR-OPS 1);
□ Orden FOM/2189/2010, de 7 de julio, por la que se sustitusye el anexo del Real Decreto
279/2007, de 23 de febrero, por el que se determinan los requisitos exigibles para la realización
de operaciones de transporte aéreo comercial por helicópteros civiles (JAR-OPS 3);
□ Real Decreto 241/2009, de 2 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 270/2000, de
25 de febrero, por el que se determinan las condiciones para el ejercicio de las funciones del
personal de vuelo de las aeronaves civiles, para introducir el título aeronáutico y la licencia
de piloto de avión con tripulación múltiple y el requisito de competencia lingüística;
□ Real Decreto 862/2009, de 14 de mayo, por el que se aprueban las normas técnicas de
diseño y operación de aeródromos de uso público y se regula la certificación de los
aeropuertos de competencia del Estado;
□ Real Decreto 1919/2009, de 11 de diciembre, por el que se regula la seguridad aeronáutica en
las demostraciones aéreas civiles;
□ Orden FOM/1267/2008, de 28 de abril, por la que se modifica la Orden de 21 de marzo de
2000, y la Orden FOM/2157/2003, de 18 de julio, que regulan diversos requisitos de las
licencias de la tripulación de vuelo de aviones y helicópteros civiles, relativos a la organización
médico-aeronáutica y la autorización de los centros médicos-aeronáuticos y médicos
examinadores (JAR-FCL 3);
□ Ley 1/2011, de 4 de marzo, por la que se establece el Programa Estatal de Seguridad
Operacional para la Aviación Civil y se modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad
Aérea;
□ Orden Ministerial 23/2011, de 27 de abril, por la que se aprueban las normas para la valoración
de la aptitud médica del personal de las Fuerzas Armadas con responsabilidad de vuelo
(CIMA);
□ Orden PRE/2059/2011, de 18 de julio, por la que se regula la valoración de la formación teórica
y práctica y la experiencia como piloto adquiridas al servicio de las Fuerzas Armadas o de la
Guardia Civil para la obtención de los títulos y licencias requeridos a los pilotos de helicópteros
civiles;
426
6
□ Real Decreto 1088/2020, de 9 de diciembre, por el que se completa el régimen aplicable a la

notificación de sucesos de la aviación civil y se modifica el Real Decreto 1036/2017, de 15 de
diciembre, por el que se regula la utilización civil de las aeronaves pilotadas por control
remoto, y se modifican el Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, por el que se desarrolla el
Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos
de navegación aérea y el Real Decreto 57/2002, de 18 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de Circulación Aérea;
□ Orden FOM/1146/2019, de 13 de noviembre, por la que se completa el régimen aplicable al
personal aeronáutico en materia de competencia lingüística;
□ Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio, por el que se aprueba el Plan Estatal de protección
civil ante riesgo químico;
□ Orden PRE/1720/2012, de 20 de julio, por la que se regula el registro y matriculación de
aeronaves militares y el procedimiento para establecer la designación militar de las mismas;
□ Orden Ministerial 18/2012, de 16 de marzo, por la que se establece la aptitud y se crea el
título de Operador de Sistemas Aéreos no Tripulados para miembros de las Fuerzas Armadas;
□ Real Decreto 1036/2017, de 15 de diciembre, por el que se regula la utilización civil de las
aeronaves pilotadas por control remoto, y se modifican el Real Decreto 552/2014, de 27 de
junio, por el que se desarrolla el Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes
para los servicios y procedimientos de navegación aérea y el Real Decreto 57/2002, de 18
de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Circulación Aérea;
□ Real Decreto 1180/2018, de 21 de septiembre, por el que se desarrolla el Reglamento del aire
y disposiciones operativas comunes para los servicios y procedimientos de navegación
aérea;
□ Orden General 16/2021, por la que se regula la especialidad aérea y la estructura, organización
y funciones del Servicio Aéreo de la Guardia Civil;
□ Resolución de 16 de noviembre de 2021, de la Dirección de la Agencia Estatal de Seguridad
Aérea, por la que se aprueban los medios aceptables de cumplimiento relativos a la formación
y certificación de los pilotos que operen aeronaves pilotadas por control remoto;
□ Real Decreto 728/2022, de 6 de septiembre, por el que se establecen las disposiciones
complementarias de la normativa europea en materia de títulos y licencias del personal de
vuelo de las aeronaves civiles y restricciones operativas por ruido;
□ Orden General 23/2023 de 28 de diciembre, por la que se modifica la Orden General número
16/2021 de 9 de septiembre, por la que se regula la especialidad aérea y la estructura,
organización y funciones del Servicio Aéreo de la Guardia Civil.
6.12.2. RESCATES REALIZADOS EN 2023
□ Total de personas rescatadas: 970 (646 hombres y 324 mujeres)

□ Personas rescatadas ilesas: 425 (298 hombres y 127 mujeres)
□ Personas rescatadas heridas: 470 (281 hombres y 189 mujeres)
□ Personas rescatadas fallecidas: 75 (67 hombres y 8 mujeres)
427
6
TABLA 6-12-2. SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL. PERSONAS RESCATADAS POR UNIDAD Y SEXO
Ilesos Heridos Fallecidos Total

Unidad
H M Total H M Total H M Total H M Total
GRUPAV 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
GRUHEL 3 2 5 16 5 21 8 0 8 27 7 34
Unidad Aérea de Tenerife 6 1 7 0 0 0 4 1 5 10 2 12
Unidad Aérea de Fuerteventura 2 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 2
Unidad Aérea de Sevilla 3 0 3 0 0 0 0 0 0 3 0 3
Unidad Aérea de Málaga 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Unidad Aérea de Rota 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Unidad Aérea de Granada 35 16 51 50 22 72 12 0 12 97 38 135
Unidad Aérea de Valencia 2 0 2 1 0 1 4 0 4 7 0 7
Unidad Aérea de Palma de Mallorca 9 19 28 16 8 24 7 1 8 32 28 60
Unidad Aérea de Murcia 2 0 2 0 0 0 5 1 6 7 1 8
Unidad Aérea de Huesca 207 81 288 188 143 331 16 3 19 411 227 638
Unidad Aérea de Vitoria 1 0 1 2 1 3 3 0 3 6 1 7
Unidad Aérea de León 23 8 31 3 5 8 6 0 6 32 13 45
Unidad Aérea de Oviedo 5 0 5 4 4 8 2 2 4 11 6 17
Unidad Aérea de A Coruña 0 0 0 1 1 2 0 0 0 1 1 2
Total 298 127 425 281 189 470 67 8 75 646 324 970
428
7
APOYO A VÍCTIMAS
DEL TERRORISMO
7.1. INTRODUCCIÓN
7.2. ESTRUCTURA DE ESTE CAPÍTULO
7.3. ACTUACIONES DE TIPO SOCIAL, LABORAL Y PSICOLÓGICO

7.3.1. Intervención familiar
7.3.2. Acompañamiento a las víctimas en el proceso penal
7.3.3. Proyecto de inserción laboral Labor@
7.3.4. Proyecto de atención psicológica
7.4. ACTUACIONES DE TIPO ECONÓMICO

7.4.1. Datos globales de víctimas del terrorismo
7.4.2. Indemnizaciones y ayudas a víctimas del terrorismo por tipo de contingencia
7.4.3. Indemnizaciones y ayudas a víctimas del terrorismo por baremo legal
o por sentencia penal
7.4.4. Indemnizaciones y ayudas a víctimas del terrorismo por atentados
en el extranjero
7.4.5. Indemnizaciones y ayudas derivadas de amenazas terroristas
7.4.6. Tramitación de expedientes de indemnizaciones y ayudas a víctimas
del terrorismo
7.4.7. Ayudas propuestas por el Ministerio del Interior y concedidas por la Fundación
Víctimas del Terrorismo
7.4.8. Convocatoria de subvenciones
7.5. OTRAS ACTUACIONES
7.5.1. Concesión de distinciones honoríficas
7.5.2. Emisión de certificados
7.5.3. Plan de actuación sobre las subvenciones a entidades de apoyo a víctimas
del terrorismo
7.5.4. Proyecto educativo
7.5.5. Colaboración con asociaciones, fundaciones y otras instituciones
7.5.6. Actividad internacional
7.1. INTRODUCCIÓN
La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo ejerce las competencias que tiene
atribuidas el Ministerio del Interior en materia de atención y apoyo a las víctimas del terrorismo. En
particular, de acuerdo con el artículo 14 del Real Decreto 207/2024, de 27 de febrero, por el que se
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, corresponden a este centro directivo
las siguientes funciones:
a) La asistencia inmediata a los afectados tras la comisión de un atentado terrorista, informando

y apoyando a las víctimas y a sus familias.
b) Recibir y encauzar, como ventanilla única, las solicitudes de cualquier procedimiento que
puedan iniciar las personas y familiares que sufran la acción terrorista ante la Administración
General del Estado, lo que comprenderá la ayuda y orientación a las personas y familiares
que sufran la acción del terrorismo y la remisión al órgano competente de las peticiones
deducidas y la relación con el interesado.
c) La colaboración con las asociaciones, fundaciones y demás instituciones públicas y privadas
que tengan como objetivo la atención a las víctimas del terrorismo y la preservación de su
memoria, así como la tramitación de subvenciones a las asociaciones y fundaciones cuyo
objeto sea la representación y defensa de los intereses de las víctimas del terrorismo.
d) La colaboración con los órganos competentes de la Administración General del Estado y de
las restantes administraciones públicas en materia de asistencia y apoyo a las víctimas del
terrorismo, con el fin de asegurar una protección integral a las víctimas. Esta colaboración se
hará extensiva a las distintas oficinas de atención a víctimas de delitos de terrorismo
existentes en tribunales y fiscalías.
e) La coordinación con las estructuras homólogas de los Estados miembros de la Unión Europea
en el caso de atentados terroristas con víctimas de distintas nacionalidades, así como el
fomento en el ámbito internacional de las iniciativas de reconocimiento y apoyo a las víctimas
del terrorismo.
f) La tramitación, gestión y propuesta de resolución de los expedientes de ayudas,
resarcimientos y condecoraciones a los afectados por delitos de terrorismo.
g) La repetición del importe satisfecho por el Estado contra el obligado civilmente por el delito
de terrorismo, instando, en caso de no abonarse de manera voluntaria, de la Agencia Estatal
de Administración Tributaria el procedimiento administrativo de apremio.
432
7
APOYO A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO
INTRODUCCIÓN
h) La formulación de estudios, informes y, en su caso, propuestas de reformas normativas u

organizativas que optimicen el régimen de asistencia y prestaciones establecido o que
pueda establecerse para la mejora de los derechos de los afectados por terrorismo.
De la Dirección General dependen dos subdirecciones generales: la Subdirección General de

Apoyo a Víctimas del Terrorismo, que ejerce las funciones de los párrafos a), b), c) y e), y en los
apartados d) y h) en el ámbito de sus funciones, y la Subdirección General de Ayudas a Víctimas del
Terrorismo, que desarrolla las atribuidas en los párrafos f) y g), y en los apartados d) y h) en el ámbito
de sus funciones.
433
7.2. ESTRUCTURA DE ESTE CAPÍTULO
Para facilitar el análisis de las actuaciones realizadas por el Ministerio del Interior en apoyo a las
víctimas del terrorismo a lo largo del año 2023, se clasifica en tres grandes grupos toda la actividad de
la Dirección General:
□ Actuaciones de tipo social, laboral y psicológico de apoyo a las víctimas del terrorismo.
□ Actuaciones de tipo económico que guarden relación con las indemnizaciones y ayudas a
que tengan derecho las víctimas, o con las subvenciones que se conceden a fundaciones y
asociaciones.
□ Otras actuaciones distintas de las anteriores.
Los datos se han extraído fundamentalmente de dos aplicaciones informáticas: «ASISTER» —

para indemnizaciones y ayudas a víctimas del terrorismo— y «AYUDASIS» —para la asistencia social,
condecoraciones, certificados y subvenciones—.
A lo largo del año 2023 han continuado los trámites para el diseño de una nueva aplicación
informática única para toda la Dirección General, que contribuirá a optimizar la gestión de la información
y de los datos disponibles.
434
7.3. ACTUACIONES DE TIPO SOCIAL, LABORAL Y PSICOLÓGICO
Se incluyen bajo esta denominación aquellas actuaciones que permiten, desde un conocimiento
de la situación individual y familiar de cada víctima, la prestación de una asistencia personalizada e
integral por parte de los trabajadores sociales integrados en la Subdirección General de Apoyo a
Víctimas del Terrorismo, así como la canalización y satisfacción de sus demandas de la forma más
respetuosa y efectiva.
7.3.1. INTERVENCIÓN FAMILIAR
En 2023, la Dirección General contó con un equipo de siete trabajadores sociales que
mantuvieron contacto directo, personal y continuado con los afectados por atentados terroristas,
prestándoles asistencia, apoyo y asesoramiento desde un enfoque integral con el fin de lograr su
bienestar psicológico y social.
Concretamente, en primer lugar, se efectúa un diagnóstico de las necesidades sociales,

laborales y psicológicas de las víctimas y de sus familiares; posteriormente, se diseña la intervención
social que en cada caso se precise, informando de los derechos y recursos existentes para las víctimas
de atentados terroristas; se realizan las gestiones de ayudas específicas que pudieran corresponder;
y, cuando se observa la necesidad, se deriva a los apoyos y servicios oportunos en materia de
asesoramiento legal, apoyo psicológico, inserción laboral, etc.
La solicitud de asistencia puede efectuarse por petición directa del interesado (a través del
teléfono, correo electrónico o de forma presencial) o bien por derivación desde las diferentes
asociaciones y fundaciones de víctimas del terrorismo o de otras instituciones. Por su parte, la
intervención social se lleva a cabo mediante entrevistas personales con los afectados, ya sea
presencialmente (en la sede de la Dirección General o en el propio domicilio del afectado) o por
teléfono o mediante correo electrónico cuando no es necesario desplazarse.
En el año 2023 se registraron en la base de datos un total de 1.755 interlocuciones, de las cuales
1.002 fueron comunicaciones telefónicas y 723 fueron otro tipo de interlocuciones. No obstante, debe
advertirse que la mayor parte de las interlocuciones telefónicas no se registran, de modo que el
número real es muy superior. La distribución por sexo de las personas atendidas, muchas de ellas en
435
7
ACTUACIONES DE TIPO SOCIAL, LABORAL Y PSICOLÓGICO
varias ocasiones, es de 945 mujeres y 738 hombres. Asimismo, se atendieron 108 visitas de víctimas
en la sede de la Dirección General, y se realizaron 9 visitas domiciliarias.
GRÁFICO 7-1. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. PERSONAS ATENDIDAS EN INTERVENCIONES FAMILIARES

POR SEXO
Interlocutores por sexo
Mujeres
56 %
Hombres
44 %
Por otra parte, cabe destacar que, bajo el título Estudio de investigación sobre el impacto social
en las familias que han sufrido delitos de terrorismo, se puso en marcha en 2022 un proyecto de
investigación que tiene por objeto analizar el impacto social que produce el terrorismo en las personas
afectadas de manera directa y/o en su familia. Para ello se estudia el análisis de la dinámica familiar y
la relación con el entorno, ambas referidas tanto al momento del atentado como posteriormente y
hasta el momento actual. El terrorismo es un acontecimiento violento que provoca una crisis inesperada
sobre el sistema familiar originando una serie de consecuencias, y conocerlas podrá servir de base
para realizar programas preventivos y de tratamiento a las víctimas. La población sobre la que recae
el estudio son las víctimas directas afectadas por el atentado terrorista, así como sus familiares hasta
el segundo grado de consanguineidad, en caso de fallecimiento o heridos.
En la primera fase del estudio se trabajó en la fundamentación teórica del estudio, en la

elaboración del cuestionario y en la determinación de la muestra, contando para estas dos últimas
tareas con el asesoramiento metodológico del Departamento de Sociología y Trabajo Social y de la
Facultad de Ciencias Humanas y Sociales de la Universidad Pontificia de Comillas.
En el mes de noviembre de 2023 finalizaron las entrevistas del estudio de investigación, que
alcanzaron las 190 personas. En todo 2023 se realizaron 129 entrevistas, tanto de forma presencial en
la sede de la Subdirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo, como en el hogar de la persona
o personas entrevistadas, así como en formato virtual. Estas entrevistas han permitido detectar
necesidades y han originado intervenciones para la inclusión en programas de ámbito laboral o
psicológico. A finales de 2023 se puso en marcha la segunda fase del estudio, consistente en el
análisis de resultados y la elaboración del informe final.
436
7
7.3.2. ACOMPAÑAMIENTO A LAS VÍCTIMAS EN EL PROCESO PENAL
Siempre que está prevista la celebración de un juicio por terrorismo, la Oficina de Información y
Asistencia a las Víctimas del Terrorismo de la Audiencia Nacional lo comunica a la Subdirección General
de Apoyo a Víctimas del Terrorismo, a efectos de coordinar el acompañamiento a las víctimas y sus
familiares. Este acompañamiento se realiza siempre desde el apoyo y la contención emocional a los
afectados y familiares, posibilitando también la coordinación con la Sala cuando los interesados lo
solicitan, y atendiendo aquellas demandas específicas que se van generando a lo largo de la
celebración del juicio.
En los últimos años se observa una tendencia a la disminución de estos acompañamientos,

motivada por la reducción del número de juicios de terrorismo que se celebran. En 2018, de los cuatro
juicios fijados solo se solicitó el acompañamiento en uno. En 2019 se fijaron tres juicios con víctimas y
se realizó el acompañamiento en dos de ellos. En 2020 se realizó el acompañamiento en el juicio por
los atentados de 2017 en Cataluña, que debido a las restricciones derivadas del COVID-19, fue seguido
telemáticamente por la mayor parte de los afectados. En 2021 se realizó un acompañamiento familiar
en un procedimiento celebrado en la Audiencia Nacional y se informó a las víctimas españolas para el
seguimiento del procedimiento judicial establecidos por Francia por el atentado en la sala Bataclán. En
2022 y 2023 no se solicitó ningún acompañamiento familiar.
7.3.3. PROYECTO DE INSERCIÓN LABORAL LABOR@
Desde el proyecto Labor@ se apoya a los afectados por el terrorismo en la búsqueda activa de
empleo, con el objeto de facilitar la inserción laboral de aquellos que se encuentran en situación de
desempleo o de precariedad laboral, ofreciéndoles una red de recursos, tanto laborales como
formativos, que facilitan su contratación y mejoran su empleabilidad.
A 31 de diciembre de 2023 se cuenta con un total de 568 participantes dentro del programa a
nivel nacional. En 2023 se han producido 21 nuevas incorporaciones y se han realizado 140 acciones
de intermediación y 103 de orientación. Asimismo, se han facilitado en total 36 contrataciones.
Para favorecer las contrataciones de las víctimas del terrorismo y sus familiares, desde el año
2014 se vienen firmando protocolos de colaboración con empresas de implantación nacional y,
además, se colabora informalmente con varias empresas, entre las que destaca Fundación Adecco.
En 2023 se ha mantenido la colaboración con las empresas PageGroup, Clece y Grupo Norte. En
marzo de 2022 se firmó un Protocolo General de Actuación con el Grupo Social ONCE, que agrupa a
ONCE, Fundación ONCE e ILUNION, con el fin de promover y facilitar la inclusión social y mejora de la
calidad de vida de las personas con discapacidad víctimas del terrorismo y sus familias. Asimismo, se
mantuvo activa la intermediación entre el Ministerio del Interior y los ayuntamientos de Madrid y Getafe
para mejorar la empleabilidad e inserción laboral de las víctimas del terrorismo, cuya colaboración se
plasmó en un Protocolo General de Actuación, firmado en 2019 y 2021 con ambas entidades locales,
respectivamente.
437
7
GRÁFICO 7-2. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. DATOS PRINCIPALES DEL PROYECTO LABOR@.
160
140
140
120 117
103
100 93
80
60
36
40
32 31
21
20
0
Nuevas Acciones de Acciones de Contrataciones
incorporaciones intermediación orientación
Año 2022 Año 2023
Por lo que se refiere al sexo de los participantes, se contabilizaron 336 hombres y 232 mujeres.
GRÁFICO 7-3. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. PARTICIPANTES EN LABOR@ A 31-12-2023 POR SEXO
Mujeres
41 %
Hombres
59 %
438
7
7.3.4. PROYECTO DE ATENCIÓN PSICOLÓGICA
Este proyecto ha facilitado la constitución, puesta en funcionamiento, formación y coordinación

de una Red Nacional de Psicólogos para la Atención de las Víctimas del Terrorismo (RNAPAVT), de la
que forman parte 197 psicólogos con consultas abiertas en todo el territorio nacional. Dicha Red se
creó en julio de 2015 mediante el convenio firmado entre el Ministerio del Interior y el Consejo General
de la Psicología de España, que fue renovado el 16 de enero de 2019 y tiene por objetivo ofrecer una
cobertura nacional de alta calidad y experta en la atención psicológica a las víctimas del terrorismo y
sus familiares.
En 2023 se ha procedido a la actualización de los datos de los profesionales que conforman

dicha Red, habiendo registrado un total de 20 bajas por diversos motivos (jubilaciones, cambios
laborales, fallecimientos, etc.).
Dentro de esta línea de actuación, en el año 2023 se han realizado las siguientes actividades:
□ Dinamización del «Portal colaborativo para la RNAPSAVT», creado en el año 2019 con el
propósito de servir como foro de intercambio de experiencias, conocimientos y mejores
prácticas, así como de canal de comunicación entre el Ministerio del Interior y los profesionales
de la psicología que participan en la RNAPAVT. En el 2023 se han incorporado al Portal
diversos estudios y publicaciones, y se ha fomentado las discusiones sobre temas técnicos
en su foro.
□ En colaboración con el Colegio Oficial de la Psicología de Madrid, se organizó la V Sesión
Clínica de la RNAPAVT, que tuvo lugar el 17 de mayo de 2023. Esta sesión fue financiada por
el Fondo de Seguridad Interior de la Unión Europea y versó sobre las «Consecuencias de los
efectos psicológicos de la pandemia en la Salud Mental de las víctimas de terrorismo». Fue
impartida por 3 psicólogas, 2 de ellas pertenecientes a la Red, quienes expusieron casos
reales. Se contó con la participación en tiempo real de 59 miembros de la Red, permitiendo
su reproducción posterior a otros profesionales de la Red a través del Portal colaborativo.
□ El 1 de diciembre de 2023 se celebró la V Jornada de Formación de la RNAPAVT en el Salón
de Actos del Ministerio del Interior, en Madrid, que contó con la participación de 52 personas.
Entre otros temas, en la jornada se abordó el reconocimiento de las víctimas por las
Administraciones Públicas, la asistencia de las víctimas durante el proceso penal y la
revictimización producida por los medios de comunicación.
En cuanto a la atención directa a víctimas del terrorismo, desde el inicio de la puesta en marcha
del proyecto hasta el 31 de diciembre de 2023 se contabilizan, en total, 138 víctimas del terrorismo
derivadas a profesionales la Red Nacional. La evolución temporal de las derivaciones fue aumentando
desde sus inicios, llegando a un máximo de 32 y 36 derivaciones en 2016 y 2017, respectivamente, y
ha ido descendiendo, dejándose notar los efectos de las medidas restrictivas de la pandemia con 2
derivaciones en 2020, volviendo a aumentar hasta las 19 realizadas a lo largo del año 2021 y nuevamente
descendiendo a 3 nuevas derivaciones en 2022. Sin embargo, en 2023 la cifra ha aumentado con un
total de 12 derivaciones, de las cuales 8 fueron a miembros de la Red y otras 4 a otros profesionales
de la psicología especializados ajenos a la Red. Estas últimas se producen a petición de la persona
afectada, que tiene la posibilidad de someterse a tratamiento con el profesional de su elección.
Este incremento de derivaciones en 2023 es una de las consecuencias del estudio de

investigación sobre el impacto social del terrorismo en las familias realizado por el equipo psicosocial
de la Subdirección General de Apoyo a Víctimas del terrorismo, que ha permitido detectar nuevas
necesidades de apoyo psicológico entre el colectivo de víctimas del terrorismo y sus familiares.
439
7
La distribución por sexo de las derivaciones totales a profesionales de la psicología, tanto

miembros de la Red Nacional como ajenos a ella, es de 73 mujeres (51,41 %) y 69 hombres (48,59 %),
suponiendo un total de 142 derivaciones para la atención psicológica, tal y como es recogida en la Ley
29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo.
GRÁFICO 7-4. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO DERIVADAS A PSICÓLOGOS. EVOLUCIÓN 2015-2023
40 Total derivaciones psicológicas

36
35
32
30
25
19
20
15
15
16 12
10
5 7 3
2
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
GRÁFICO 7-5. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO DERIVADAS A PSICÓLOGOS POR SEXO. TOTAL 2015-2023
Mujeres
51 %
Hombres
49 %
440
7.4. ACTUACIONES DE TIPO ECONÓMICO
Las indemnizaciones y ayudas gestionadas por la Dirección General de Apoyo a Víctimas del
Terrorismo se enmarcan en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección
Integral a las Víctimas del Terrorismo (BOE de 23 de septiembre de 2011), desarrollada por su
correspondiente Reglamento (aprobado por el Real Decreto 671/2013, de 6 de septiembre).
7.4.1. DATOS GLOBALES DE VÍCTIMAS DEL TERRORISMO
En este apartado se presentan los datos globales relativos al número de víctimas del terrorismo
reconocidas por el Ministerio del Interior al amparo de cualquiera de la normativa que se ha ido
aprobando a lo largo de los años, desde 19791 hasta el 31 de diciembre de 2023, y que asciende a un
total de 10.514 personas.
En concreto, figuran desglosadas las distintas contingencias por las que las víctimas han sido
indemnizadas (fallecimiento, distintos grados de incapacidad, lesiones no invalidantes, etc.),
reflejándose igualmente las personas que han sido objeto de secuestro por organizaciones terroristas,
y aquellas que han sufrido daños materiales en cualquiera de sus bienes (vivienda, vehículos,
establecimientos mercantiles, entre otros) como consecuencia de la actividad terrorista.
Debe reseñarse que, a partir de la aprobación de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de

Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del Terrorismo, y más concretamente del
Reglamento aprobado por Real Decreto 671/2013, de 6 de septiembre, el Ministerio del Interior ha
dictado resoluciones de reconocimiento de la condición de amenazado a personas que han sufrido
amenazas y coacciones directas y reiteradas procedentes de organizaciones terroristas, que en
muchos casos han llevado aparejada la concesión de ayudas extraordinarias destinadas a paliar los
perjuicios económicos sufridos por estas personas y su núcleo familiar, como el abandono de su
domicilio, el traslado a otra localidad o salida del País Vasco, concretamente, gastos de escolarización
de hijos y otros derivados de las amenazas terroristas.
1. El 1 de febrero de 1979 entró en vigor el Real Decreto-ley 3/1979, de 26 de enero, sobre protección de la seguridad ciudadana e introdu-
ce indemnizaciones a víctimas del terrorismo.
441
7
ACTUACIONES DE TIPO ECONÓMICO
En los supuestos en los que el sufrimiento de las amenazas y coacciones terroristas se prolonga
en el tiempo y a consecuencia de ellas produce secuelas psicológicas en la persona que las padece,
ha sido posible igualmente reconocer indemnizaciones por las lesiones permanentes sufridas,
equiparándose de esta forma al resto de víctimas del terrorismo, con todos los derechos que son
inherentes a dicha condición.
Asimismo, conviene destacar que se ha producido el reconocimiento de la condición de

amenazado, a título póstumo, respecto de aquellas personas que, habiendo sufrido amenazas y
coacciones terroristas a lo largo de su vida, a fecha de entrada en vigor de la normativa vigente ya
habían fallecido. Incluso en estos casos, ha sido posible conceder ayudas extraordinarias a los
familiares que lo han solicitado.
Por otro lado, hay que señalar que no se incluyen en este cómputo de víctimas reconocidas por el
Ministerio del Interior a los destinatarios de ayudas asistenciales (ayudas psicológicas, sanitarias, al estudio
y ayudas extraordinarias distintas a las derivadas de la condición de amenazado) por tratarse de ayudas
que se abonan no sólo a la víctima, una vez que ha obtenido tal reconocimiento por el Ministerio el Interior,
sino que, con el objetivo de paliar los efectos que la acción terrorista tiene sobre el núcleo familiar, se
orientan también a sus familiares procurando una cobertura de sus necesidades de forma continua en el
tiempo, de modo que este tipo de ayudas se conceden tantas veces como resulte necesario.
A la vista de la tabla y de los gráficos siguientes, se aprecia, agrupando por grandes categorías
de contingencias, que el 13,81 % de las víctimas fueron fallecidos, un 47,83 % resultaron heridos y el
38,36 % han quedado englobados en la categoría de otros, suponiendo el 1,84 % amenazados2 y el
35,86 % destinatarios de la indemnización por daños materiales En un examen más específico, cabe
reseñar que el 23,92 % del total de heridos presentaron lesiones que conllevaron el reconocimiento de
gran invalidez o incapacidad permanente en sus diferentes grados.
TABLA 7-1. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR CONTINGENCIA. TOTAL 1979-2023
Porcentaje sobre grupo

Contingencia Víctimas Porcentaje %
contingencia (%)
Fallecidos 1.452 13,81 100,00
Fallecimiento 1.452 13,81 100,00
Heridos 5.029 47,83 100,00
Gran invalidez 60 0,57 1,19
Incapacidad permanente absoluta 306 2,91 6,08
Incapacidad permanente total 731 6,95 14,54
Incapacidad permanente parcial 106 1,01 2,11
Lesiones no invalidantes 3.650 34,72 72,58
Incapacidad temporal 176 1,67 3,50
Otros solicitantes 4.033 38,36 100,00
Secuestro 69 0,66 1,71
Amenazas 194 1,84 4,81
Daños materiales 3.770 35,86 93,48
Total 10.514 100,00
2. Se computan en este porcentaje únicamente los amenazados que no tienen reconocidos daños personales; los amenazados con daños
personales se computan como heridos.
442
7
GRÁFICO 7-6. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR GRUPO DE CONTINGENCIA. TOTAL 1979-2023
Fallecidos
13,81 %
Otros solicitantes
38,36 %
Heridos
47,83 %
GRÁFICO 7-7. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR TIPO DE CONTINGENCIA. TOTAL 1979-2023
Fallecimiento
13,81 %
Gran invalidez
Daños mateiales
0,57 %
35,86 %
Incapacidad permanente absoluta
2,91 %
Incapacidad permanente total

6,95 %
Incapacidad permanente parcial

1,01 %
Amenazas
1,84 %
Lesiones no invalidantes
Secuestro
34,72 %
0,66 %
Incapacidad temporal
1,67 %
Respecto de los datos de víctimas del terrorismo por grupo terrorista responsable del acto
(1979-2023), la tabla siguiente y sus gráficos reflejan el número de víctimas del terrorismo reconocidas
por el Ministerio del Interior identificando la organización terrorista responsable. De acuerdo con estos
datos, la organización terrorista ETA es la causante del 70,31 % de las víctimas. En cuanto al terrorismo
islamista, constituye un 21,76 % del total, de los que —reflejado de forma independiente y separada
del resto de víctimas de atentados producidos por el terrorismo yihadista por la entidad que tuvo en
cuanto al número de víctimas— el atentado terrorista acaecido en Madrid el 11 de marzo de 2004
supone un 19,02 % del total de víctimas.
443
7
TABLA 7-2. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR GRUPO TERRORISTA RESPONSABLE. TOTAL 1979-2023
Grupo terrorista responsable Víctimas Porcentaje %

ETA 7.393 70,31
GRAPO 192 1,83
Terrorismo islamista (atentado 11M) 2.000 19,02
Terrorismo islamista 288 2,74
Otros autores o grupos 641 6,10
Total 10.514 100,00
GRÁFICO 7-8. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR GRUPO TERRORISTA RESPONSABLE. TOTAL 1979-2023
Otros autores o grupos
Terrorismo islamista
6,10 %
2,74 %
Terrorismo islamista
(atentado 11M)
19,02 %
ETA
70,31 %
GRAPO
1,83 %
En cuanto a los datos relativos a las víctimas del terrorismo reconocidas por el Ministerio del
Interior en función de la comunidad autónoma en la que acaeció el acto terrorista o si el mismo tuvo
lugar en el extranjero (1979-2023), las dos comunidades autónomas en las que se ha manifestado con
mayor intensidad la actividad terrorista a lo largo de los años son la Comunidad de Madrid, con un
39,98 % del total de víctimas, seguida de la comunidad autónoma del País Vasco con un 18,88 %,
siendo la comunidad autónoma de Extremadura la única en la que no se ha producido ningún acto
terrorista durante este periodo.
444
7
TABLA 7-3. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL LUGAR DEL ACTO TERRORISTA.
TOTAL 1979-2023
Comunidad autónoma Víctimas Porcentaje %

Andalucía 340 3,23
Aragón 260 2,47
Canarias 4 0,04
Cantabria 554 5,27
Cataluña 503 4,78
Galicia 57 0,54
Madrid, Comunidad de 4.204 39,98
País Vasco 1.985 18,88
Rioja, La 824 7,84
Ceuta 7 0,07
Melilla 1 0,01
Exterior 294 2,80
Total 10.514 100,00
Nota: en Extremadura o se ha producido ningún acto terrorista durante el periodo indicado.
GRÁFICO 7-9. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL LUGAR DEL ACTO
TERRORISTA. TOTAL 1979-2023
Andalucía 3,23 % Castilla-La Mancha 0,06 % País Vasco 18,88 %

Aragón 2,47 % Cataluña 4,78 % Rioja, La 7,84 %
Asturias, Principado de 0,24 % Comunitat Valenciana 5,48 % Ceuta 0,07 %
Balears, Illes 0,08 % Galicia 0,54 % Melilla 0,01 %
Canarias 0,04 % Madrid, Comunidad de 39,98 % Exterior 2,80 %
Cantabria 5,27 % Murcia, Región de 0,23 %
Castilla y León 4,92 % Navarra, Comunidad Foral de 3,08 %
445
7
A continuación se presentan los datos relativos a las víctimas del terrorismo reconocidas por el
Ministerio del Interior (1979-2023) tal y como aparece en la anterior tabla, tomando como referencia
las Comunidades Autónomas en las que residen las víctimas, que no coinciden, en muchos casos, con
el lugar en el que sufrieron el acto terrorista en cuestión.
Merece la pena destacar el caso de Andalucía, donde si bien la actividad terrorista ha dejado el
3,23 % de víctimas por actos cometidos en su territorio, acoge al 6,60 % de víctimas por lugar de
residencia. En el caso opuesto se sitúa el País Vasco, donde con un 18,88 % de las víctimas por
atentados cometidos en su territorio, sólo el 11,83 % residen en él, circunstancia que podria explicarse
por el número de personas que decidieron en el pasado abandonar esa comunidad autónoma y fijar
su residencia en otro lugar.
TABLA 7-4. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DE RESIDENCIA. TOTAL 1979-2023
Comunidad autónoma Víctimas Porcentaje %
Andalucía 694 6,60
Aragón 232 2,21
Canarias 76 0,72
Cantabria 577 5,49
Cataluña 407 3,87
Extremadura 78 0,74
Galicia 183 1,74
Madrid, Comunidad de 4.003 38,07
País Vasco 1.244 11,83
Rioja, La 818 7,78
Ceuta 12 0,11
Melilla 6 0,06
Exterior 139 1,32
Desconocido 77 0,73
Total 10.514 100,00
446
7
GRÁFICO 7-10. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DE RESIDENCIA.

TOTAL 1979-2023
Andalucía 6,60 % Castilla-La Mancha 2,04 % Navarra, Comunidad Foral de 2,50 %

Aragón 2,21 % Cataluña 3,87 % País Vasco 11,83 %
Asturias, Principado de 0,69 % Comunitat Valenciana 5,78 % Rioja, La 7,78 %
Balears, Illes 2,27 % Extremadura 0,74 % Ceuta 0,11 %
Canarias 0,72 % Galicia 1,74 % Melilla 0,06 %
Cantabria 5,49 % Madrid, Comunidad de 38,07 %
Castilla y León 6,73 % Murcia, Región de 0,72 %
7.4.2. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR TIPO

DE CONTINGENCIA
En estos datos se incluyen, dada la orientación integral de la política de atención a las víctimas
del terrorismo, tanto las indemnizaciones abonadas a las víctimas del terrorismo como las ayudas
abonadas también a sus familiares.
Se tiene en cuenta este espacio temporal (2012-2023) al ser coincidente con la entrada en vigor
de la normativa vigente. Es importante destacar que un porcentaje destacable del importe total de las
indemnizaciones y ayudas abonadas en el período 2012-2023 se han concedido como complementos
de indemnizaciones anteriores a la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, como consecuencia de los
nuevos baremos que para fallecimiento y distintas secuelas se establecen en la misma.
Asimismo, hay que resaltar que el grueso de las indemnizaciones se concentró en 2014, porque
tanto los complementos indemnizatorios como las nuevas ayudas establecidos en la Ley 29/2011, de
22 de septiembre, no pudieron solicitarse hasta la entrada en vigor del Reglamento (2013), fecha a
partir de la cual se presentaron la mayoría de las solicitudes (resueltas en 2014).
Precisamente por esta concentración de resoluciones en 2014, para satisfacer el abono de las
indemnizaciones y ayudas derivadas de la aplicación de la nueva normativa, que supuso un importante
impacto presupuestario en comparación con ejercicios anteriores, se llevaron a cabo tres ampliaciones
de crédito (dos en el ejercicio 2014 y una en 2015), al resultar insuficiente el crédito anual previsto en
las respectivas leyes de presupuestos generales del Estado para esta partida.
447
TABLA 7-5. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS POR TIPO DE CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023
Contingencia 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total (€)
Fallecimiento 7.085.323 6.869.878 51.453.275 9.770.766 2.467.245 2.168.722 2.706.738 475.380 625.000 644.018 428.179 390.040 85.084.564
Gran invalidez 191.939 264.666 2.360.596 790.262 418.305 0 0 0 0 0 0 0 4.025.768
Incapacidad 4.605.443 2.871.137 4.717.667 1.887.118 307.805 642.819 846.646 1.239.172 396.649 202.584 132.669 346.506 18.196.215
permanente
absoluta
Incapacidad 4.097.751 4.162.388 8.329.443 3.664.412 2.111.219 894.019 1.689.824 1.589.457 462.518 874.611 308.169 236.694 28.420.505
permanente total
Incapacidad 158.151 279.584 466.160 261.383 61.856 0 9.790 0 10.097 0 0 0 1.247.021
permanente parcial

Lesiones no 2.052.590 2.458.173 5.429.528 2.866.515 1.247.250 479.333 1.385.744 1.032.418 975.811 717.805 276.174 449.251 19.370.592

invalidantes e
incapacidad
temporal
Secuestro 0 88.949 116.436 13.157 62.301 0 264.445 72.686 0 0 0 0 617.974
Amenazas 0 246.309 118.491 1.266.919 962.137 482.800 818.419 555.058 216.000 301.991 155.838 76.200 5.200.162
Daños materiales 112.203 162.008 12.552 30.507 526.510 139.639 63.019 6.374 0 0 0 0 1.052.812
448
7
Ayudas psicológicas, 47.657 103.944 166.402 124.096 184.769 276.988 197.202 147.127 135.242 219.122 65.667 144.888 1.813.104
sanitarias y prótesis
Ayudas al estudio 69.484 34.274 84.500 166.835 144.554 118.320 138.385 145.679 147.855 194.038 135.841 195.563 1.575.328
Otras ayudas 846.377 866.352 1.070.439 487.423 715.435 266.474 517.360 245.936 176.005 143.209 175.474 117.223 5.627.707
Total (€) 19.266.918 18.407.662 74.325.489 21.329.393 9.209.386 5.469.114 8.637.572 5.509.287 3.145.177 3.297.378 1.678.011 1.956.365 172.231.752
Variación respecto al NA* –4,46 303,77 –71,30 –56,82 –40,61 57,93 –36,22 –42,91 4,84 -49,11 16,59
ejercicio anterior (%)
* No aplicable.
7
En los gráficos siguientes se refleja la serie anual 2012-2023 de los abonos realizados, tanto en
cómputo total como desglosados para cada una de las contingencias por las que se conceden ayudas
e indemnizaciones.
GRÁFICO 7-11. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. ESTRUCTURA DE LAS INDEMNIZACIONES Y AYUDAS

CONCEDIDAS POR CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Fallecimiento Gran invalidez

Incapacidad permanente absoluta Incapacidad permanente total
Incapacidad permanente parcial Lesiones no invalidantes e incapacidad temporal
Secuestro Amenazas
Materiales Ayudas psicológicas,sanitarias y prótesis
Ayudas al estudio Otras ayudas
GRÁFICO 7-12. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. TOTAL DE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS.

80.000
74.325
70.000
60.000
50.000
Millares (€)
40.000
30.000
19.267 21.329
20.000
18.408
9.209 8.638
10.000 5.469 5.509
3.145 3.297 1.678 1.956
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
449
7
GRÁFICOS 7-13 a 7-24. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDIAS

POR CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023
Fallecimiento Gran invalidez
60.000 2.500
2.361
51.453
50.000
2.000
40.000
1.500
Millares (€)
Millares (€)
30.000
1.000 790
20.000
9.771 500 418

10.000 7.085
192
2.467 2.169 2.707
6.870 475 625 644 428 390 265 0 0 0 0 0 0 0
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Incapacidad permanente absoluta Incapacidad permanente total

5.000 9.000
4.718 8.329
4.605
4.500 8.000
4.000 7.000
3.500
6.000
3.000
Millares (€)
Millares (€)
2.871 5.000
2.500 4.098
4.000
2.000 1.887 4.162 3.664
1.239 3.000
1.500
847 2.000 2.111 1.690 1.589
1.000 643
397 894 875
500 203 347 1.000 463
308 133 308 237
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Incapacidad permanente parcial Lesiones no invalidantes e incapacidad temporal

500 6.000
466 5.430
5.000
400
4.000
300
Millares (€)
Millares (€)
280
261
3.000 2.867
200 2.053 2.458
158 2.000
1.386
100 1.247 1.032
1.000 479 718
62
976 276 449
0 10 0 10 0 0 0
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Secuestro Amenazas
300 1.400
264 1.267
250 1.200
1.000 962
200
818
Millares (€)
Millares (€)
800
150
116 600
555
100 89
400 483
62 73 302
246
1.247
50 200 156
13 118 216 76
0 0 0 0 0 0 0
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
450
7
Daños materiales Ayudas psicológicas, sanitarias y prótesis

600 300
527
500 250
219
400 200 197

166 185
Millares (€)
Millares (€)
147 145
300 150
124
135
200 162 100 104
112 140
100 50 48 66
63
13 32 6 0 0 0
0
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Ayudas al estudio Otrad ayudas

200 1.200
1.070
194 196 1.000

150 846
167
800 866
145 146 715
Millares (€)
Millares (€)
148
100 138 136 600 517
118
85 400 487
69
50 246
200 266 176 143
117
34 175
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
7.4.3. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR BAREMO

LEGAL O POR SENTENCIA PENAL
A partir de la aprobación de la Ley 32/1999, de 8 de octubre, de Solidaridad con las Víctimas

del Terrorismo, se reconoce por primera vez la posibilidad de que el Estado, a través del Ministerio
del Interior, asuma el abono, con carácter extraordinario, de las indemnizaciones impuestas en
sentencia firme en concepto de responsabilidad civil derivada de delito de terrorismo fijadas por
la Audiencia Nacional (Sala de lo Penal), órgano judicial competente para enjuiciar delitos de
terrorismo.
Hasta la citada fecha, el Ministerio del Interior únicamente podía abonar a las víctimas las
indemnizaciones según baremo legal, es decir, las indemnizaciones establecidas en la normativa
vigente en el momento del atentado, de acuerdo con las cantidades fijadas en la norma según los
daños sufridos, y con independencia de las posibles responsabilidades civiles fijadas en sentencia por
delito de terrorismo.
Esta posibilidad de abono extraordinario de las cantidades impuestas en concepto de

responsabilidad civil en sentencia penal por parte del Ministerio del Interior se contempló igualmente
en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, si bien estableciendo como novedad, respecto a la Ley
32/1999, unos límites máximos según la contingencia. Es de destacar que estas indemnizaciones se
extenderán únicamente a los daños físicos o psíquicos.
En la siguiente tabla se desglosan las indemnizaciones abonadas a las víctimas por baremo o
como abono de la responsabilidad civil fijada en sentencia, en el período 1999-2023. En los porcentajes
con respecto a cada indemnización y ayuda se determina qué parte de la indemnización recibida por
451
7
la víctima se corresponde a la establecida por baremo y qué parte deriva de la cuantía a percibir
determinada por sentencia. Por ejemplo, en fallecimiento el 46,93 % del total abonado por
indemnizaciones son las establecidas en baremo, y un 53,07 % complementario es determinado por
sentencia judicial y, por tanto, por encima del baremo establecido.
Del examen de los datos reflejados en la siguiente tabla puede apreciarse que en la práctica
totalidad de las indemnizaciones previstas, tanto por fallecimiento como por daños físicos o psíquicos,
las indemnizaciones por baremo son inferiores a las determinadas por sentencia penal, llegando en el
caso de las lesiones no invalidantes e incapacidad temporal a suponer un 15,54 % de la cuantía
finalmente percibida por la víctima, mientras que la cuantía de la indemnización fijada por sentencia
alcanza el 84,46 % del total.
TABLA 7-6. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS POR BAREMO LEGAL
O POR SENTENCIA PENAL POR CONTINGENCIA. TOTAL 1999-2023
Baremo Sentencia
Porcentaje Porcentaje
Contingencia sobre total por sobre total por Total (€)
Cuantía (€) Cuantía (€)
contingencia contingencia
(%) (%)
Fallecimiento 225.489.346 46,93 254.986.390 53,07 480.475.736
Gran invalidez 18.797.880 47,90 20.444.931 52,10 39.242.811
Incapacidad permanente absoluta 35.391.615 62,37 21.348.857 37,63 56.740.472
Incapacidad permanente total 55.299.668 60,59 35.963.764 39,41 91.263.432
Incapacidad permanente parcial 6.150.872 42,95 8.171.386 57,05 14.322.258
Lesiones no invalidantes e incapacidad 23.337.960 15,54 126.836.961 84,46 150.174.921
temporal
Secuestro 1.606.494 58,68 1.131.034 41,32 2.737.528
Amenazas 6.478.979 100,00 0 0,00 6.478.979
Daños materiales 31.319.417 100,00 0 0,00 31.319.417
Ayudas psicológicas, sanitarias y 2.953.707 100,00 0 0,00 2.953.707
prótesis
Ayudas estudio 2.189.696 100,00 0 0,00 2.189.696
Otras ayudas 18.738.527 100,00 0 0,00 18.738.527
Total 427.754.161 468.883.323 896.637.484
452
7
GRÁFICO 7-25. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. ESTRUCTURA DE LAS INDEMNIZACIONES Y AYUDAS

CONCEDIDAS POR BAREMO LEGAL O SENTENCIA PENAL POR CONTINGENCIA. TOTAL 1999-2023
0% 0% 0% 0% 0%
100 %
90 %
37,63 %
39,41 %
41,32 %
80 %
52,10 %
53,07 %
57,05 %
70 %
84,46 %
60 %
100 %
100 %
100 %
100 %
100 %
50 %
40 %
62,37 %
60,59 %
58,68 %
30 %
46,93 %
47,90 %
42,95 %
20 %
15,54 %
10 %
0%
to
ez
tot e
pa nte
em s e
tro
les
rót s,
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as
za
ab nent
t
a
al
al
ral
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na
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an
an
ay
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so
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l
Am
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Fa
Ot
dp
dp
dp
sa as p
Gr
as
ño
ud
ida
ida
ida
inc s no
Da
Ay
ud
nit
ac
ac
ac
ap
Ay
ne
ap
ap
ap
sio
Inc
Inc
Inc
Le
Baremo Sentencia
7.4.4. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR ATENTADOS

EN EL EXTRANJERO
La Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral a las Víctimas del

Terrorismo, incluye la regulación de una cuestión novedosa, no contemplada en la normativa anterior,
relativa a la posibilidad de que el Ministerio del Interior abone indemnizaciones y ayudas a víctimas
españolas y personas que formen parte de contingentes de paz y seguridad de España en el exterior
que padezcan daños por atentados terroristas acaecidos en el extranjero.
En la tabla que figura a continuación se reflejan las indemnizaciones y ayudas abonadas a las
víctimas de atentados en el extranjero en el período 2012-2023.
453
TABLA 7-7. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS POR ATENTADOS EN EL EXTRANJERO POR CONTINGENCIA.
Contingencia 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total (€)
Fallecimiento 1.729.029 575.470 1.865.515 934.347 1.031.951 531.951 0 250.000 625.000 522.596 125.000 0 8.190.859
Incapacidad permanente 511.611 575.997 25.432 0 37.282 0 0 210.235 0 0 0 187.313 1.547.870
absoluta
Incapacidad permanente 51.919 503.173 140.792 400.060 601.063 240.339 0 0 107.817 177.343 0 0 2.222.506
total
Lesiones no invalidantes e 658 202.363 310.066 160.928 54.516 139.477 112.684 38.588 10.289 119.834 7.415 1.806 1.158.624
incapacidad temporal
Secuestro 0 76.905 116.436 13.157 26.240 0 0 0 0 0 0 0 232.738

Ayudas psicológicas, 2.275 3.405 11.666 1.270 71.390 83.478 6.920 4.940 18.515 6.495 28.274 2.940 241.568

sanitarias y prótesis
Ayudas estudio 0 0 2.300 5.900 8.000 9.100 7.500 3.600 9.800 9.200 6.700 14.300 76.400
Otras ayudas 0 0 0 0 4.951 8.935 2.255 0 0 0 32.807 0 48.948
Total 2.295.492 1.937.313 2.472.207 1.515.662 1.835.393 1.013.280 129.359 507.363 771.421 835.468 200.196 206.359 13.719.513
Variación con respecto al NA* -15,60 27,61 -38,69 21,10 -44,79 -87,23 292,21 52,05 8,30 -76,04 3,08
ejercicio anterior (%)
454
7
* No aplicable
7
GRÁFICO 7-26. ESTRUCTURA DE LAS INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS POR ATENTADOS EN EL

EXTRANJERO POR CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023
100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Fallecimiento Incapacidad permanente absoluta

Incapacidad permanente total Lesiones no invalidantes e incapacidad temporal
Secuestro Ayudas psicológicas, sanitarias y prótesis
Ayudas al estudio Otras ayudas
GRÁFICO 7-27. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. TOTAL DE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS

POR ATENTADOS EN EL EXTRANJERO. EVOLUCIÓN 2012-2023
3.000
2.472
2.500
2.295
2.000 1.835
1.937
Millares (€)
1.500
1.516
1.013
1.000 835
771
507
500
200 206
129
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
7.4.5. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS DERIVADAS DE AMENAZAS TERRORISTAS

Una de las novedades introducidas por la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, es la concesión de
indemnizaciones y ayudas a personas que reúnen la condición de amenazados por organizaciones
terroristas (que hayan sido objeto de amenazas y/o coacciones directas y reiteradas y sean acreditadas
en virtud de sentencia firme, procedimiento penal incoado o diligencias judiciales).
455
7
Por una parte, se han reconocido indemnizaciones a aquellas personas que, como consecuencia
directa y exclusiva de las amenazas terroristas, han desarrollado secuelas de carácter permanente, de
tipo psicológico y/o psiquiátrico generalmente, habiendo sido avalado por informes médicos
evaluadores.
Por otra, a raíz de la aprobación del Reglamento en 2013, se abre la posibilidad de conceder, con
carácter retroactivo, ayudas extraordinarias a las personas que han sido objeto de amenazas
terroristas, previa acreditación documental, destinadas a facilitar el traslado de localidad, abandono
de domicilio, gastos de escolarización y otros que deriven de esta situación En algunos supuestos, las
ayudas extraordinarias han sido abonadas a familiares de las personas que habían sido objeto de las
amenazas terroristas, al haber fallecido éstas.
El importe total abonado a víctimas del terrorismo por lesiones derivadas de amenazas terroristas
y ayudas extraordinarias para paliar perjuicios económicos sufridos por el amenazado y, en su caso,
su familia, asciende a 5.200.162 €, de acuerdo con los datos previstos en la siguiente tabla:
TABLA 7-8. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS DERIVADAS DE AMENAZAS

TERRORISTAS. EVOLUCIÓN 2013-2023
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total (€)
Cuantía (€) 246.309 118.491 1.266.919 962.137 482.800 818.419 555.058 216.000 301.991 155.838 76.200 5.200.162
Variación NA* –51,89 969,21 –24,06 –49,82 69,52 –32,18 –61,09 39,81 –48,40 –51,10
respecto
al ejercicio
anterior (%)
* No aplicable.
GRÁFICO 7-28. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS DERIVADAS DE AMENAZAS

TERRORISTAS. EVOLUCIÓN 2013-2023
1.400
1.276
1.200
962
1.000
818
800
Millares (€)
600
555
400 483
302
246
216
200 156
76
118
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
456
7
7.4.6. TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTES DE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS A VÍCTIMAS

DEL TERRORISMO
Los datos relativos a las solicitudes de indemnización y ayudas económicas presentadas, así
como los expedientes de indemnizaciones y ayudas resueltos por el Ministerio del Interior en el periodo
2012-2023, reflejan el elevado volumen de trabajo existente en los años inmediatamente posteriores
a la entrada en vigor de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, y su Reglamento.
Asimismo, es de destacar que el incremento del número de solicitudes en 2018, en relación con
los tres años anteriores, se debe, en su mayor parte, a las solicitudes derivadas de los atentados de
Alcanar, Barcelona y Cambrils que tuvieron lugar en agosto de 2017.
TABLA 7-9. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SOLICITUDES DE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS POR

CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023
Contingencia 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total
Fallecimiento 743 616 235 17 11 23 13 3 0 2 8 10 1.681
Gran invalidez 28 20 5 1 0 0 0 0 1 0 0 0 55
Incapacidad 143 83 47 5 6 7 10 6 3 4 3 7 324
permanente absoluta
Incapacidad 322 210 123 14 17 12 17 9 11 5 5 12 757
permanente total
Incapacidad 45 18 15 1 1 1 0 1 0 0 0 0 82
permanente parcial
Lesiones no 639 254 416 75 43 103 242 69 28 15 15 24 1.923
invalidantes e
Secuestro 39 17 17 4 0 3 0 1 2 1 1 0 85
Amenazas 55 35 54 15 22 43 44 19 17 16 9 5 334
Materiales 26 43 54 2 0 4 10 3 2 0 3 1 148
Ayudas sanitarias, 52 70 100 57 96 160 275 146 73 94 65 78 1.266
prótesis y psicológicas
Ayudas estudio 1 215 225 217 205 210 227 238 209 225 194 230 2.396
Otras ayudas 3 38 64 34 24 30 31 19 10 4 13 2 272
Total 2.096 1.619 1.355 442 425 596 869 514 356 366 316 369 9.323
457
7
GRÁFICO 7-29. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. ESTRUCTURA DE LAS SOLICITUDES DE INDEMNIZACIONES

Y AYUDAS POR CONTINGENCIA. TOTAL 2012-2023
Otras ayudas
2,92 % Fallecimiento
18,03 %
Ayudas al estudio Gran invalidez

25,70 % 0,59 %
Incapacidad permanente
absoluta
3,47 %
Incapacidad permanente total

8,12 %
Ayudas sanitarias,
prótesis y psicológicas
13,58 % Incapacidad permanente
parcial
0,88 %
Daños materiales
1,59 % Lesiones no invalidantes e
Amenazas Secuestro 20,63 %
3,58 % 0,91 %
TABLA 7-10. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. RESOLUCIONES DE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS POR

CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023
Contingencia 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total
Fallecimiento 563 212 691 134 24 29 20 2 3 1 11 7 1.697
Gran invalidez 20 6 21 6 1 0 0 0 0 1 0 0 55
Incapacidad permanente 109 51 90 32 9 9 8 12 4 6 4 4 338
absoluta
total
parcial
Lesiones no invalidantes 343 414 344 288 92 43 124 177 103 64 27 18 2.037
e incapacidad temporal
Secuestro 9 34 22 13 3 2 2 2 2 1 1 0 91
Amenazas 4 33 37 46 33 41 45 32 26 31 16 10 354
Materiales 21 24 60 29 16 2 8 9 2 1 3 1 176
Ayudas sanitarias, prótesis 38 58 71 80 104 165 232 215 118 131 74 76 1.362
y psicológicas
Ayudas estudio 2 1 244 310 240 226 236 246 234 284 205 266 2.494
Otras ayudas 4 0 36 70 46 24 45 15 20 7 13 3 283
Total 1.374 976 1.876 1.102 605 555 742 731 519 548 362 394 9.784
458
7
GRÁFICO 7-30. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. ESTRUCTURA DE LAS RESOLUCIONES DE LAS

INDEMNIZACIONES Y AYUDAS POR CONTINGENCIA. TOTAL 2012-2023
Otras ayudas Fallecimiento
2,89 % 17,35 %
Gran invalidez
0,56 %
Ayudas al estudio
25,49 %
absoluta
3,45 %
total
8,33 %
Ayudas sanitarias,
prótesis y psicológicas Incapacidad permanente
13,92 % parcial
0,84 %
Daños materiales Lesiones no invalidantes

1,80 % e incapacidad temporal
20,82 %
Amenazas Secuestro
3,62 % 0,93 %
GRÁFICO 7-31. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SOLICITUDES Y RESOLUCIONES DE INDEMNIZACIONES

Y AYUDAS. EVOLUCIÓN 2012-2023
2.500
2.096
2.000 1.876
1.619
1.374 1.355
1.500
1.102
1.000 869
976 731
605 596
742 519 548
394
500 362
555 514
442 425
356 366 369
316
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Resoluciones Solicitudes
459
7
7.4.7. AYUDAS PROPUESTAS POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y CONCEDIDAS POR LA

FUNDACIÓN VÍCTIMAS DEL TERRORISMO
La Fundación Víctimas del Terrorismo (FVT) colabora estrechamente, desde su creación, con el
Ministerio del Interior en la asistencia directa a las víctimas del terrorismo y sus familiares. Una de las
formas de colaboración consiste en atender las propuestas de concesión de ayudas formuladas por
el equipo de trabajadores sociales de la Subdirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo
(propuesta que se formula previa evaluación de la necesidad social, psicológica, médica, de formación,
de empleo o familiar existente, y la elaboración del correspondiente informe social). Esta colaboración
se ha mantenido a lo largo de 2023 y ha permitido que la FVT conceda un total de 329 ayudas por un
importe global de 116.998,06 €. Son 81 las personas (32 hombres y 49 mujeres) que han recibido estas
ayudas (algunas víctimas reciben ayudas varias veces al año), el importe medio de la ayuda asciende
a 356,70 € y el importe medio por beneficiario a 1.444,42 €.
El protocolo para la solicitud y gestión de las ayudas de la FVT consiste en que la persona que
necesite la ayuda se dirigirá a la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo y, en particular,
a la Subdirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo, donde previa valoración de su solicitud
y una vez elaborado el correspondiente informe social, la remitirá a la FVT, que procederá a su análisis,
valoración y, en su caso, concesión.
Idéntico trámite tendrá lugar en el caso de que la persona solicite la ayuda a una asociación y
esta no disponga de área psicosocial o medios personales para la realización del informe social exigido,
así como cuando la petición se dirija directamente a la FVT o al centro directivo competente en materia
de víctimas del terrorismo de su comunidad autónoma.
En la siguiente tabla se incluyen los distintos tipos de ayudas concedidas, así como su número
e importe.
TABLA 7-11. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. AYUDAS CONCEDIDAS POR LA FVT A PROPUESTA DEL
MINISTERIO DEL INTERIOR POR TIPO DE AYUDA
Tipo de ayuda Importe (€) Número

Económica 12.500,00 13
Psicológica 42.685,55 158
Familiar (consumo, manutención, alquiler) 57.938,99 146
Sanitaria/Médica 3.873,52 11
Total 116.998,06 328
460
7
GRÁFICO 7-32. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. ESTRUCTURA DEL IMPORTE DE LAS AYUDAS CONCEDIDAS
POR LA FVT A PROPUESTA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR POR TIPO DE AYUDA
Económica
11 %
Psicológica
36 %
Familiar
50 %
Médica
3%
GRÁFICO 7-33. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. BENEFICIARIOS DE LAS AYUDAS CONCEDIDAS

POR LA FVT A PROPUESTA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR POR SEXO
Hombres Mujeres
40 % 60 %
7.4.8. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES
El artículo 65 de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral

a las Víctimas del Terrorismo, establece la obligación de la Administración General del Estado de crear
un marco de subvenciones públicas para asociaciones, fundaciones y entidades sin ánimo de lucro
cuyo objeto sea la atención a las víctimas del terrorismo, priorizando aquellas que cuenten con mayor
número de asociados, así como la labor asistencial que realizan estas organizaciones.
461
7
En cumplimiento de este mandato legal, mediante Orden de 22 de marzo de 2023 (publicado el

extracto en el BOE el 24 de marzo de 2023) se realizó la convocatoria de ayudas destinadas a
asociaciones, fundaciones y entidades sin ánimo de lucro que tengan por objeto la representación y
defensa de los intereses de las víctimas del terrorismo. El importe total ascendió a 1.000.000 €, y las
subvenciones debían necesariamente dedicarse a:
a) Programas de desarrollo del movimiento asociativo y fundacional, mediante la financiación

de los gastos generales de funcionamiento y gestión de las entidades (personal, suministros,
arrendamientos, compra de bienes corrientes y servicios).
b) Programas de información y sensibilización social sobre los efectos de la violencia terrorista,
la prevención de la radicalización y el extremismo violento, así como programas de naturaleza
educativa, de promoción de valores democráticos y de defensa de los derechos humanos,
y acciones de memoria, recuerdo y homenaje a las víctimas del terrorismo.
c) Programas de asistencia directa a las víctimas del terrorismo y sus familiares en los campos
de la asistencia material, sanitaria, social, laboral o psicológica, individual o colectivamente
consideradas, en aquellas situaciones que no pueden atenderse por la acción del Estado o
que pudieran atenderse de manera más eficaz a través de los proyectos de actuación de las
entidades.
La convocatoria fue resuelta el 26 de junio de 2023. Un total de 17 asociaciones y fundaciones

sin ánimo de lucro presentaron 58 programas, solicitando 2.009.822,53 € al amparo de dicha
convocatoria. Obtuvieron subvención 16 asociaciones, para un total de 54 programas, por importe
total de 1.000.000 €.
La tabla siguiente contiene la evolución del presupuesto, el número de entidades solicitantes, el

número de programas presentados y el importe solicitado en los últimos seis años.
TABLA 7-12. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES EN EL PERIODO 2016-2023
Entidades Programas Importe solicitado Crédito

Convocatoria
solicitantes presentados (€) presupuestado (€)
2016 19 60 1.573.225,47 880.000
2017 17 50 1.571.881,65 880.000
2018 – 1.ª convocatoria 16 52 1.567.816,00 880.000
2018 – 2.ª convocatoria 10 14 161.430,00 50.000
2019 16 54 1.653.921,00 930.000
2020 18 59 1.711.100,00 930.000
2021 15 52 1.746.901,00 960.000
2022 19 64 2.036.453,49 1.000.000
2023 17 58 2.009.823,00 1.000.000
Por otra parte, la distribución del crédito total asignado entre los tres grupos de programas se
refleja en la siguiente tabla. Como se observa, más de un tercio de las subvenciones concedidas
tenían como objeto la asistencia directa a las víctimas del terrorismo y sus familiares.
462
7
TABLA 7-13. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SUBVENCIÓN CONCEDIDA POR PROGRAMA
Programa Importe concedido (€) Porcentaje %

Desarrollo del movimiento asociativo y fundacional 304.477,00 30,00
Información y sensibilización social sobre los efectos de la violencia terrorista 355.934,00 36,00
Asistencia directa a las víctimas del terrorismo y sus familiares 339.589,00 34,00
Total 1.000.000 100,00
Asimismo, la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo gestionó en 2023 las
transferencias corrientes consignadas en los Presupuestos Generales del Estado para el desarrollo de
sus actividades a las dos fundaciones públicas dependientes del Ministerio y con fines relacionados
con las víctimas del terrorismo:
□ 335.000 € a la Fundación Víctimas del Terrorismo.

□ 1.700.000 € a la Fundación Centro para la Memoria de las Víctimas del Terrorismo.
463
7.5. OTRAS ACTUACIONES
7.5.1. CONCESIÓN DE DISTINCIONES HONORÍFICAS
La Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012 modificó
el artículo 54 de la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Protección Integral de las
Víctimas del Terrorismo, atribuyendo al Ministerio del Interior la competencia para la tramitación de los
procedimientos de concesión de las condecoraciones de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las
Víctimas de Terrorismo.
De conformidad con la redacción vigente del artículo 52 de la citada Ley 29/2011, esta acción
honorífica se otorga con el grado de Gran Cruz, a título póstumo, a los fallecidos en actos terroristas;
con el grado de Encomienda, a los heridos y secuestrados en actos terroristas; y con el grado de
Insignia, a los que tengan la condición de amenazados, a los ilesos en atentado terrorista, así como al
cónyuge del fallecido o persona ligada con él por análoga relación de afectividad, los padres y los
hijos, los abuelos, los hermanos y los nietos de los fallecidos, y a los familiares de los heridos que
hayan sufrido lesiones incapacitantes en sus distintos grados hasta el segundo grado de
consanguinidad.
A lo largo del año 2023 se han recibido 243 solicitudes de condecoración. Se han resuelto 374
expedientes –algunos iniciados en años anteriores–, cerrándose 212 de ellos positivamente,
denegándose 131, inadmitiendo 28 solicitudes y finalizando 3 expedientes por desistimiento.
A continuación, se facilitan los datos de las solicitudes de condecoración presentadas en el

período 2013-2023 atendiendo al tipo de condecoración, y de los expedientes resueltos en 2023,
diferenciando por la forma de finalización del procedimiento y también por el tipo de condecoración.
464
7
OTRAS ACTUACIONES
TABLA 7-14. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SOLICITUDES DE DISTINCIONES HONORÍFICAS POR

CONDECORACIÓN. EVOLUCIÓN 2013-2023
Condecoración 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total
Gran Cruz 10 44 12 8 4 23 6 1 1 14 2 125
Encomienda 169 1.117 57 36 44 79 29 9 17 59 26 1.642
Insignia 0 770 484 404 305 994 407 280 140 630 215 4.629
Total 179 1.931 553 448 353 1.096 442 290 158 703 243 6.396
GRÁFICO 7-34. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SOLICITUDES DE DISTINCIONES HONORÍFICAS POR

CONDECORACIÓN. EVOLUCIÓN 2013-2023
1.200
1.117
994
1.000
770
800
630
600
484
407
404
400
305
280
215
169
200
140
79
59
57
44
44
36
29
26
23
14
17
10
12
0
4
8
2
0
1
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Gran Cruz Encomienda Insignia
TABLA 7-15. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. RESOLUCIONES DE DISTINCIONES HONORÍFICAS POR

CONDECORACIÓN
Condecoración Concedidas Denegadas Inadmitidas Desistimientos Total

Gran Cruz 2 1 0 0 3
Encomienda 14 7 4 0 25
Insignia 196 123 24 3 346
Total 212 131 28 3 374
465
7
OTRAS ACTUACIONES
GRÁFICO 7-35. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. RESOLUCIONES DE DISTINCIONES HONORÍFICAS

POR CONDECORACIÓN
200
196
150
100 123
50
24
14
2 7 4 3
1 0 0 0
0
Concedidas Denegadas Inadmitidas Desistimientos
Gran Cruz Encomienda Insignia
En el siguiente gráfico se estable la información porcentual relativa a la estructura de los

beneficiarios de distinciones honoríficas por sexo de acuerdo con los datos de los últimos 6 años
(2018-2023), constando un total de 1.970 beneficiarios de condecoraciones durante este periodo, de
los cuales 1.199 son hombres y 771 son mujeres.
GRÁFICO 7-36. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. BENEFICIARIOS DE DISTINCIONES HONORÍFICAS
Mujeres Hombres
39,14 % 60,86 %
El día 7 de marzo de 2023, con ocasión de la celebración del Día Europeo de las Víctimas del
Terrorismo, en la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando de Madrid y presidido el acto por el
ministro del Interior, se hizo entrega de 11 Grandes Cruces de la Real Orden de Reconocimiento Civil a
las Víctimas del Terrorismo.
Asimismo, a lo largo del año 2023 se procedió a la entrega por correo postal de 943
condecoraciones, 10 Grandes Cruces, 10 Encomiendas y 923 Insignias.
466
7
OTRAS ACTUACIONES
7.5.2. EMISIÓN DE CERTIFICADOS

En 2023 se recibieron un total de 1.358 solicitudes de certificados de víctimas del terrorismo, de
las que 115 fueron desestimadas por no existir constancia de que el solicitante tuviera tal consideración
o la tuviera a los efectos para los que se requería la certificación. En total fueron emitidos 1.243
certificados. En cuanto a la distribución por sexos de los certificados emitidos, 691 fueron solicitados
por mujeres y 552 por hombres.
Estos certificados se solicitan con distintas finalidades: obtener una beca de comedor y libros,
la inscripción en asociaciones de víctimas, vivienda, bonificaciones a la Seguridad Social, exención de
tasas académicas, exención de tasas judiciales, etc.
TABLA 7-16. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. CERTIFICADOS EMITIDOS POR FINALIDAD
Finalidad Núm. de certificados

Admisión centro docente 65
Becas 7
Becas comedor y libros 247
Bonificación laboral 96
Bono social energético 51
Genérico 143
Inscripción asociaciones 40
Movilidad geográfica 5
Tasas académicas 557
Tasas judiciales 6
Vivienda 26
Otros 0
Total 1.243
GRÁFICO 7-37. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. CERTIFICADOS EMITIDOS POR FINALIDAD

Vivienda Admisión en centro docente
2% 5%
Otras becas
1%
Becas comedor y libros

20 %
Tasas académicas
45 %
Bonificación laboral
8%
Bono social energético

4%
Inscripción en asociaciones Genérico

3% 12 %
467
7
OTRAS ACTUACIONES
GRÁFICO 7-38. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. BENEFICIARIOS DE CERTIFICADOS EMITIDOS POR SEXO
Mujeres Hombres
44 % 56 %
Por otra parte, a lo largo de 2023 se han emitido certificados a solicitud de diferentes comunidades
autónomas para hacer valer los derechos de las víctimas del terrorismo reconocidos en las respectivas
leyes autonómicas. En concreto, se han remitido 2 certificados a Cantabria, 9 certificados a Castilla y
León, 600 certificados a la Comunidad de Madrid, 3 certificados a Andalucía y 50 certificados a
Extremadura.
7.5.3. PLAN DE ACTUACIÓN SOBRE LAS SUBVENCIONES A ENTIDADES DE APOYO A

VÍCTIMAS DEL TERRORISMO
La Orden INT/1205/2018, de 14 de noviembre, por la que se establecen las bases reguladoras de

las convocatorias para la concesión de subvenciones destinadas a asociaciones, fundaciones y
entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la representación y defensa de los intereses de las
víctimas del terrorismo señala en su artículo 13.5 que la Dirección General de Apoyo a Víctimas del
Terrorismo elaborará anualmente un plan de actuación, al objeto de comprobar la realización por las
entidades beneficiarias de las actividades para las que se ha concedido la subvención.
El plan de actuación se vincula necesariamente a las subvenciones concedidas en el ejercicio

anterior, por ello en 2023 se revisaron las subvenciones correspondientes a la convocatoria de 2022,
concedidas por Resolución del ministro del Interior del 16 de febrero de 2022.
El control fue realizado sobre la documentación justificativa aportada por las entidades vía
correo electrónico y telefónicamente. Finalizado el control de cada entidad, se les remitió un
informe detallado con las recomendaciones a tener en cuenta en futuras convocatorias de
subvenciones.
En relación con la convocatoria correspondiente a 2022, el plan de actuación se centró en

la revisión de la justificación de las dietas y gastos de viajes, la imputación de gastos generales
de estructura y funcionamiento como costes indirectos; además se examinó el seguimiento de
las recomendaciones efectuadas a cada entidad en los planes de actuación precedentes, así
como de las instrucciones para la justificación remitidas a las entidades. En cuanto a la ejecución
de los programas, se verificaron los valores alcanzados en los indicadores de seguimiento y
468
7
OTRAS ACTUACIONES
evaluación incluidos en el Plan Estratégico de Subvenciones del Ministerio del Interior y la

publicidad de las actividades financiadas por el Ministerio del Interior. Conforme a la justificación
realizada, 8 asociaciones procedieron al reintegro voluntario parcial en 12 programas, por un
importe total de 13.127,24 €.
En relación con las subvenciones concedidas en 2023, cabe señalar que tanto el Colectivo de
Víctimas del Terrorismo (COVITE) como la Fundación Miguel Ángel Blanco solicitaron una prórroga de
ejecución en uno de sus programas subvencionados, que fue autorizada.
7.5.4. PROYECTO EDUCATIVO
El proyecto «Memoria y Prevención del Terrorismo», en el que colaboran los ministerios del
Interior y de Educación y Formación Profesional, así como la Fundación Centro para la Memoria de las
Víctimas del Terrorismo y la Fundación Víctimas del Terrorismo, responde al doble objetivo de, por una
parte, llevar el testimonio directo de las víctimas del terrorismo a las aulas en toda España y, por otra,
elaborar materiales didácticos que sirvan para desarrollar los contenidos incluidos en el currículo
básico de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato, en el que se incluyen valores
relacionados con el rechazo de la violencia terrorista, el respeto y la consideración de las víctimas, la
prevención del terrorismo y la violencia, así como la historia y la situación actual del terrorismo, tanto
en España como en el ámbito internacional.
El proyecto cuenta con las siguientes unidades didácticas:
□ 1. UD Terrorismo en España, 4º ESO. Asignatura: Geografía e Historia;

□ 2. UD Terrorismo en España, 2º de Bachillerato. Asignatura: Historia;
□ 3. UD Una piel invisible contra el terrorismo, 1º ESO. Asignatura: Valores Éticos;
□ 4. UD Víctimas del terrorismo y derechos humanos, 4º ESO. Asignatura: Valores Éticos;
□ 5. UD El terrorismo internacional en el mundo contemporáneo, 1º de Bachillerato. Asignatura:
Historia del Mundo Contemporáneo;
□ 6. UD La radicalización del individuo, 2º de Bachillerato. Asignatura: Psicología;
□ 7. UD La argumentación como respuesta al terrorismo, 1º de Bachillerato. Asignatura:
Filosofía.
Todas estas unidades didácticas se encuentran disponibles en castellano, euskera, gallego y

catalán, y fueron remitidas a las consejerías de Educación de las comunidades autónomas para que
se dieran a conocer a los centros docentes de sus respectivos territorios. La presentación oficial de
las unidades didácticas se realizó en Pamplona por los ministros de Interior y Educación y Formación
Profesional, junto con la presidenta autonómica, el día 13 de diciembre de 2021.
La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo inició en 2021 reuniones con los
responsables tanto educativos como en materia de víctimas del terrorismo en cada comunidad
autónoma, para impulsar el conocimiento del proyecto y proponer acciones para su implantación
efectiva, entre otras, la organización de cursos específicos sobre el proyecto para docentes de
las distintas comunidades autónomas, en colaboración con el Centro Memorial de las Víctimas
del Terrorismo. En el año 2023 se celebraron los siguientes cursos de formación destinados a
docentes:
□ El 17, 18 y 19 de enero se celebró un curso online para profesores de Ceuta y Melilla, que se
complementaron con dos charlas presenciales de víctimas del terrorismo en dos Institutos
de cada una de las ciudades autónomas.
469
7
OTRAS ACTUACIONES
□ Los días 8 y 9 de junio se celebraron en el Centro Memorial de las Víctimas del Terrorismo
(Vitoria-Gasteiz) las segundas Jornadas de Formación «Memoria y Prevención del
Terrorismo», en el marco del proyecto que reunieron a docentes de toda España.
□ El 23, 25 y 30 de octubre se celebró un curso online para profesores de la Comunitat
Valenciana.
En cuanto a la actividad de «Testimonios de víctimas en las aulas», cabe señalar que se ofrece
a los centros docentes la posibilidad de que cuenten con la presencia directa de víctimas del terrorismo
en las aulas, que relatan su experiencia y vivencia personal de un modo cercano y abierto, permitiendo
abrir un diálogo con los alumnos. La actividad va dirigida a alumnos de 4º de ESO y 1º y 2º de
Bachillerato. Las víctimas son acompañadas por personal de la Subdirección General de Apoyo a
Víctimas del Terrorismo, que se desplaza hasta las distintas localidades donde estén ubicados los
centros docentes.
El proyecto se puso en marcha en el curso escolar 2017/2018 en las comunidades autónomas

de Madrid, La Rioja y Castilla y León. A la vista de los resultados obtenidos, en el curso académico
2018/2019 se extendió a Extremadura. En el curso académico 2019/2020 este programa, una vez
iniciado en las comunidades autónomas donde ya estaba implantado, tuvo que suspenderse al
declararse la pandemia por el COVID-19 y no se retomó durante el curso 2020/2021 por las restricciones
sanitarias. En el curso 2021/2022 se reanudó en Castilla y León y Madrid.
En los cursos 2022/2023 y 2023/2024 se ha iniciado una nueva etapa, de modo que los centros
educativos de toda España pueden solicitar directamente a la Dirección General de Apoyo a Víctimas
del Terrorismo la organización de la actividad y se realiza el tratamiento conjunto de todas las solicitudes
recibidas por los centros educativos de toda España, y no por comunidades autónomas como hasta
ahora se ha venido haciendo. En el mes de septiembre se informó a las autoridades educativas y en
materia de víctimas del terrorismo, solicitando su colaboración para obtener la máxima difusión del
proyecto. El modelo de formulario para solicitar las charlas y una nota con información sobre el
proyecto están disponibles en la página web del Ministerio del Interior. En 2023 se recibieron 168
solicitudes de centros educativos de Extremadura, Madrid, Castilla-La Mancha, Andalucía, Aragón,
Cantabria, La Rioja, Canarias y Baleares. Se llevaron a cabo 77 charlas. La mayoría de las charlas del
curso escolar 2023/2024 se han proyectado para el primer y segundo trimestre de 2024.
Asimismo, cabe destacar que, en octubre de 2023, con carácter previo al inicio de la actividad
en el curso 2023/2024, se organizó un taller formativo en la sede del Ministerio del Interior con cargo
a fondos de seguridad interior de la Unión Europea. El taller estuvo dirigido a todas las víctimas que
deseasen incorporarse como ponentes a la actividad de testimonios. La finalidad del curso fue formar
a los asistentes en la preparación de un relato propio que permita ahondar en los valores democráticos
y prevención de la radicalización que representan las víctimas del terrorismo, así como dotarles de
herramientas comunicativas. Participaron en el proyecto 12 víctimas del terrorismo.
Por otra parte, en 2023 se inició un estudio de investigación para evaluar y conocer el impacto
que esta actividad genera en los jóvenes. El estudio permitirá además detectar áreas de mejora para
el cumplimiento de los objetivos del proyecto, que son:
□ Concienciar a los alumnos de las consecuencias trágicas del terrorismo y de la violencia en

la vida de las personas, fomentando su rechazo y deslegitimación y contribuyendo, de este
modo, a la prevención de la radicalización juvenil.
□ Contribuir a la construcción del verdadero relato y memoria del terrorismo en España.
□ Promover la participación de las víctimas del terrorismo en los centros docentes como
agentes de convivencia y referentes educativos entre los jóvenes.
470
7
OTRAS ACTUACIONES
El estudio se adjudicó al grupo de investigación Narrativas, Violencia y Memoria, de la Facultad

de Comunicación de la Universidad de Navarra. Dicho estudio engloba tanto a las víctimas que prestan
su testimonio en el proyecto «Memoria y prevención del terrorismo», como a los alumnos de 4º de
ESO que participan en la actividad.
7.5.5. COLABORACIÓN CON ASOCIACIONES, FUNDACIONES Y OTRAS INSTITUCIONES
La directora general y los titulares de las dos subdirecciones generales han asistido a diferentes
encuentros celebrados en todo el territorio nacional referentes a las víctimas del terrorismo, su
memoria, reconocimiento y atención; también han estado presentes en las jornadas y actos celebrados
por las asociaciones y fundaciones de víctimas de terrorismo, desarrollando diversas ponencias y
presentaciones, tanto presenciales como en streaming.
En concreto, y con ocasión del Día Europeo de las Víctimas del Terrorismo, se celebró el día 7 de
marzo de 2023 un acto institucional en memoria de todas las víctimas del terrorismo en la Real
Academia de Bellas Artes de San Fernando, presidida por el ministro del Interior, y contó con la
participación de numerosas autoridades y presidentes de las asociaciones y fundaciones de víctimas
del terrorismo.
El 13 de junio de 2023 tuvo lugar una jornada formativa en las dependencias del Ministerio del
Interior sobre la atención a las víctimas del terrorismo. En la misma participaron Policía Nacional,
Guardia Civil y personal de la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo. El curso tuvo por
objetivo optimizar la coordinación y colaboración entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
y la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo en la respuesta institucional y operativa
ante atentados terroristas.
Como acto conmemorativo del Día Internacional de las Víctimas del Terrorismo del 21 de agosto,
se organizó una representación en el Teatro de la Zarzuela de Madrid de la coreografía PRISMA,
creada por Iratxe Ansa & Igor Bacovich de la compañía Metamorphosis Dance, por encargo de la
Fundación Centro Memorial de las Víctimas del Terrorismo. Esta pieza está dedicada a la memoria de
las víctimas del terrorismo, como homenaje a los afectados por este tipo de violencia, y su objetivo es
difundir en la sociedad el recuerdo y el reconocimiento las víctimas del terrorismo. La representación,
presidida por el ministro del Interior, se realizó el día 26 de julio y a la misma asistieron distintas
autoridades, representantes de asociaciones y fundaciones de víctimas del terrorismo y sus familiares,
así como otras entidades que colaboran habitualmente con la Subdirección General de Apoyo de
Víctimas del Terrorismo en los programas educativos y de empleo.
7.5.6. ACTIVIDAD INTERNACIONAL
Durante 2023 la actividad internacional de la Dirección General de Apoyo a Víctimas del

Terrorismo se ha centrado fundamentalmente en los siguientes ámbitos:
□ Dentro del marco de la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, España ha querido
reafirmar su compromiso con las víctimas del terrorismo y dar un paso adelante hacia su
reconocimiento, memoria y respeto de su dignidad en toda la Unión Europea. Por esta razón,
España ha promovido la aprobación de unas conclusiones sobre víctimas del terrorismo en
el Consejo de Justicia e Interior de la Unión Europea (JAI), complementarias a las adoptadas
el 4 de junio de 2018. Estas nuevas Conclusiones «sobre mejorar el apoyo y reconocimiento
a las víctimas del terrorismo» fueron aprobadas el 4 de diciembre de 2023.
471
7
OTRAS ACTUACIONES
□ Como actuaciones previas a la redacción de las citadas conclusiones, la Dirección General

de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo del Ministerio del Interior organizó un Seminario
Internacional titulado «Acciones para mejorar la protección integral de las víctimas del
terrorismo en la Unión Europea» en Madrid, el 25 de septiembre de 2023. El seminario fue
inaugurado por la Subsecretaria de Interior y contó con la asistencia de representantes de
los diferentes Estados miembros y de las instituciones europeas, así como de asociaciones
y fundaciones de víctimas del terrorismo, tanto españolas como extranjeras. Tras un mensaje
de bienvenida de la directora general de Justicia y Consumidores de la Comisión Europea,
Ana Gallego Torres, se dio paso a las distintas mesas redondas del seminario dedicadas a
analizar los mecanismos de coordinación existentes en la Unión Europea para atender a las
víctimas del terrorismo, las políticas de memoria y el papel de las víctimas en la prevención
de la radicalización. La jornada se cerró con once ponencias de los participantes sobre el
reconocimiento de los derechos de las víctimas del terrorismo a nivel europeo y la coordinación
entre los Estados miembros. En este espacio intervinieron presidentes y miembros de
asociaciones y fundaciones de víctimas del terrorismo de España, Bélgica y Francia, expertos
y representantes de organizaciones europeas con competencias sobre la atención a las
víctimas del terrorismo.
□ En 2023, la Comisión Europea adjudicó un nuevo contrato de dos años, prorrogable por
otros dos, al consorcio liderado por Victim Support Europe (VSE) y al que se han unido
France Victimes, la Asociación Víctimas de Terrorismo (AVT), V-Europe, la Red Europea de
Derechos de las Víctimas (AENVR) y la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo
del Ministerio del Interior de España (DGAVT). Todas estas entidades conforman el Centro
de Europeo de Expertos para las Víctimas del Terrorismo (EUCVT).
El 23 de marzo tuvo lugar la primera reunión de esta nueva etapa en la que se instó a la
participación activa de los miembros del EUCVT a través de mesas redondas, actividades de
formación, seminarios web específicos y webinarios. El 12 de mayo se celebró en Bruselas la
Conferencia inaugural del EUCVT en esta su segunda etapa.
En el marco de las actividades de este consorcio, la DGAVT organizó un webinario el 31 de
octubre sobre «el apoyo a las víctimas del terrorismo en la emergencia de un ataque
terrorista» en el que profesionales de la emergencia, con larga experiencia y conocimientos
en el apoyo a las víctimas, explicaron cómo debe procederse en caso de atentado terrorista
para satisfacer las necesidades de las víctimas.
En relación con las actividades de formación, se ha participado en la elaboración del módulo
de Intervención en Crisis (atentado terrorista) del programa de formación del EUCVT,
diseñado para ser impartido presencialmente en Madrid en junio del 2024.El propósito de
este módulo es proporcionar a los participantes los conocimientos, habilidades y empatía
para ayudar a las víctimas del terrorismo cuando se produce un atentado terrorista.
□ Se participa en las reuniones de las Redes de Puntos de Contacto Únicos de la Unión
Europea y del Consejo de Europa. Así, se asistió a la reunión celebrada el 21 y 21 de febrero
de 2023 en París de esta última red citada y en la celebrada el 4 y 5 de mayo en Berlín, de la
red de la Unión Europea. En el marco de la red del Consejo de Europa cabe destacar la visita
de estudio de sus miembros a Madrid los días 5 y 6 de junio, en la que se les explicó el
sistema español de protección a las víctimas. A la visita asistieron representantes de 14
países europeos.
□ Se facilitó la participación de 4 estudiantes españoles entre 14 y 24 años, familiares de
víctimas de terrorismo, en el proyecto «Common Bond», de la organización sin ánimo de
lucro Tuesday’s Children, que desde 2008 reúne a jóvenes de todo el mundo que han sufrido
la violencia terrorista en un campamento internacional en Estados Unidos.
472
8
ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS
8.1. DOCUMENTACIÓN DE ESPAÑOLES
8.1.2. Norma reguladora
8.1.3. Obtención de datos: DNI y pasaportes
8.2. ATENCIÓN AL CIUDADANO

8.2.2. Consultas al Servicio de Atención al Ciudadano
8.2.3. Consultas a páginas de información administrativa publicadas en el servidor web
corporativo del Ministerio del Interior
8.2.4. Quejas y sugerencias
8.2.5. Unidad de Información de Transparencia
8.3. ARCHIVOS
8.3.2. Acceso a la información
8.3.3. Ingresos por transferencias de fondos documentales
8.3.4. Transferencias a otros archivos
8.3.5. Eliminaciones de documentos
8.1. DOCUMENTACIÓN DE ESPAÑOLES
Mediante la Orden INT/28/2013, de 18 de enero, por la que se desarrolla la estructura orgánica

y funciones de los Servicios Centrales y Periféricos de la Dirección General de la Policía, se procede a
adecuar la estructura orgánica y funciones de los servicios policiales a las necesidades y demandas
que en materia de seguridad ciudadana plantea hoy la sociedad, tratando de lograr la mayor eficacia
y eficiencia en su funcionamiento, desde un contexto de restricción del gasto público.
La importancia de sus funciones viene reflejada en Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio, de

Régimen de Personal de la Policía Nacional, que en su artículo 20 establece que «la Policía Nacional
contará con las especialidades necesarias para realizar aquellas tareas específicas en las que se
requiera un determinado nivel de conocimientos en las siguientes áreas de actividad», entre las que
en la letra g) se incluye «Documentación».
El Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica
del Ministerio del Interior (modificado por el Real Decreto 146/2021, de 9 de marzo), regula en su
artículo 3 la estructura y funciones de la Dirección General de la Policía, definiendo en su punto 5
apartado b) lo correspondiente a la División de Documentación.
En este marco normativo, a la División de Documentación, dependiente de la Subdirección

General de Logística e Innovación, le corresponde la organización y gestión de los servicios de
documentación de españoles y extranjeros, de los archivos policiales y de la Sección del Archivo
General en la Dirección General de la Policía, estando integrada por las siguientes unidades:
□ Secretaría General, a la que le compete prestar asistencia y apoyo a la persona titular de la

División en el ejercicio de sus funciones. Gestiona los recursos humanos y los medios
materiales asignados a la misma. Analiza y planifica sus líneas generales de actuación.
Coordina la investigación de aquellos ilícitos relacionados con estas materias. Del mismo
modo, accede al Registro Central de Extranjeros para el trámite de las materias de su
competencia. La persona titular de la Secretaría General sustituye a la persona titular de la
División en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.
475
8
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
DOCUMENTACIÓN DE ESPAÑOLES
□ Área de Documentación de Españoles y Extranjeros. Con funciones de estudio, gestión y

distribución a nivel central de las actividades y medios relacionados con la expedición de la
documentación de españoles y extranjeros. Se encarga de la coordinación y apoyo técnico
a las respectivas unidades territoriales. Ejerce las actuaciones sobre el desarrollo e innovación
en materia de documentación. Del mismo modo, se responsabiliza del control e inspección
de las unidades de documentación.
□ Área de Tratamiento Documental y Archivo. Ejerce las funciones que, como Sección del
Archivo General del Ministerio del Interior en la Dirección General de la Policía, prevé la Orden
INT/2528/2002, de 2 de octubre, por la que se regula el Sistema Archivístico del Ministerio
del Interior, así como de la realización de las actividades relacionadas con el tratamiento de
las requisitorias judiciales y policiales, y los antecedentes de las personas de interés policial.
8.1.2. NORMA REGULADORA

Por lo que respecta a la regulación en materia de documentación de españoles, se ha de tener
en cuenta que viene recogida en los siguientes textos normativos:
□ La normativa por la que se regula el documento nacional de identidad está contenida en el

Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, modificado por los también Reales Decretos
1586/2009, de 16 de octubre; 869/2013, de 8 de noviembre y 414/2015, de 29 de mayo.
□ El Real Decreto 896/2003, de 11 de julio, por el que actualmente se regula la expedición del
pasaporte ordinario, modificado por el Real Decreto 411/2014, de 6 de junio.
8.1.3. OBTENCIÓN DE DATOS: DNI Y PASAPORTES

En relación con la metodología en la recogida de datos, esta se lleva a cabo a través de la base
de datos de la que dispone la División de Documentación, mediante la que se obtienen los datos
referentes a producción de DNI y pasaportes con las correspondientes especificaciones que se
detallan a continuación.
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD
Como datos significativos en la producción de DNI, se destaca que en el año 2023 ha aumentado
en relación con el año 2022 en un 0,16 %, pasando de 7.071.313 en el año 2022 a 7.082.635 en el año
2023. El número de DNI gratuitos tramitados en 2023 fue de 1.170.554.
La atención a los ciudadanos se realiza a través de unidades fijas de expedición ubicadas

mayoritariamente en instalaciones de comisarías de la Policía Nacional, y a través de unidades móviles
que atienden tanto a ciudadanos con dificultad de desplazamiento como a los llamados Núcleos de
Cobertura (localidades rurales donde se trasladan por existir una demanda de expedición); esta
modalidad requiere una doble presencia de la unidad actuante y del solicitante (la primera vez para la
obtención y verificación de los datos, y la segunda para la personalización del soporte). A través de la
atención de las unidades móviles de documentación, se han producido en 2023 un total de 241.599
documentos, mientras que en 2022 fue de 242.702.
El número de DNI renovados por motivo de sustracción fue de 158.262, un 4,59 % superior a los
renovados por este motivo en 2022, que fueron 151.319. Respecto a la tramitación con motivo de la
pérdida o extravío del documento, se registró un aumento del 9,18 %. Teniendo en cuenta estos datos,
los documentos expedidos con motivo de pérdida o sustracción ha supuesto el 10,50 % de la
producción total del año, 0,78 puntos superior que en 2022.
476
8
En cuanto a la tramitación de DNI en primera inscripción fue de 816.985, mientras que la

renovación fue de 6.265.650 documentos, un 11,54 % y un 88,46 % respectivamente del total de la
producción.
PASAPORTES
Por lo que respecta a la producción de pasaportes, reseñar que el número total de expedidos
durante el año 2023 fue de 2.929.200, lo que ha representado un aumento en la producción del
8,57 % respecto a 2022, cuando se expidieron 2.697.975.
Del total de los pasaportes expedidos, 344.626 fueron gratuitos (un 11,77 %), bien por errores o
fallos de la libreta o bien por la gratuidad para las familias que acreditaron la condición de familia
numerosa.
TABLA 8-1-1. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR TIPO DE UNIDAD DE

DOCUMENTACIÓN. EVOLUCIÓN 2021-2023
Unidad de documentación fija Unidad de documentación móvil Total
Año Variación Variación Variación

Documentos Documentos Documentos
respecto al año respecto al año respecto al año
tramitados tramitados tramitados
anterior (%) anterior (%) anterior (%)
2023 6.841.036 0,18 241.599 –0,45 7.082.635 0,16
2022 6.828.611 –3,25 242.702 –0,10 7.071.313 –3,14
2021 7.057.928 NA* 242.946 NA* 7.300.874 NA*
* No aplicable.
GRÁFICO 8-1-1. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN. EVOLUCIÓN 2021-2023

8.000.000
7.300.874
7.071.313 7.082.635
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
2021 2022 2023
477
8
GRÁFICO 8-1-2. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN POR TIPO

DE UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN. EVOLUCIÓN 2021-2023
242.946 242.702 241.599
100%
80%
60%
7.057.928 6.828.611 6.841.036

40%
20%
0
2021 2022 2023
Unidad de documentación fija Unidad de documentación móvil
TABLA 8-1-2. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR TIPO DE TRÁMITE. EVOLUCIÓN
2021-2023
Primera inscripción Renovación Total

2023 816.985 2,20 6.265.650 –0,10 7.082.635 0,16
2022 799.372 58,33 6.271.941 –7,71 7.071.313 –3,14
2021 504.871 NA* 6.796.003 NA* 7.300.874 NA*
* No aplicable.
GRÁFICO 8-1-3. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN POR TIPO

DE TRÁMITE. EVOLUCIÓN 2021-2023
100%
80%
60%
6.796.003 6.271.941 6.265.650

40%
20%
504.871 799.372 816.985

0
2021 2022 2023
Primera inscripción Renovación
478
8
TABLA 8-1-3. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR SEXO. EVOLUCIÓN 2021-2023

2023 3.611.869 0,40 3.470.766 –0,08 7.082.635 0,16
2022 3.597.643 –3,14 3.473.670 –3,15 7.071.313 –3,14
2021 3.714.353 NA* 3.586.521 NA* 7.300.874 NA*
* No aplicable.
GRÁFICO 8-1-4. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN POR SEXO.

100%
80%
3.586.521 3.473.670 3.470.766
60%
40%
3.714.353 3.597.643 3.611.869

20%
0
2021 2022 2023
Hombres Mujeres
TABLA 8-1-4. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. EXTRAVÍOS. EVOLUCIÓN 2021-2023
Año Documentos tramitados Variación respecto al año anterior (%)

2023 585.211 9,18
2022 535.987 14,85
2021 466.671 NA*
* No aplicable.
TABLA 8-1-5. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. SUSTRACCIONES. EVOLUCIÓN 2021-2023

2023 158.262 4,59
2022 151.316 23,34
2021 122.682 NA*
* No aplicable.
479
8
GRÁFICO 8-1-5. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. EXTRAVÍOS Y SUSTRACCIONES.

600.000 585.211
535.987
466.671
400.000
200.000
151.316 158.262
122.682
0
2021 2022 2023
Extravíos Sustracciones
TABLA 8-1-6. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,

PROVINCIA Y TIPO DE UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN
Unidad de Unidad de
Comunidad autónoma Provincia Total
documentación fija documentación móvil
Andalucía 1.269.161 54.440 1.323.601
Almería 99.602 449 100.051
Cádiz 205.363 9.844 215.207
Córdoba 100.506 12.515 113.021
Granada 145.303 6.485 151.788
Huelva 66.629 7.698 74.327
Jaén 82.613 5.447 88.060
Málaga 257.828 2.015 259.843
Sevilla 311.317 9.987 321.304
Aragón 175.550 4.723 180.273
Huesca 29.435 1.566 31.001
Teruel 18.305 127 18.432
Zaragoza 127.810 3.030 130.840
Balears, Illes 162.950 4.893 167.843
Canarias 326.343 2.839 329.182
Pal mas, Las 170.834 1.213 172.047
Cantabria 83.937 3.216 87.153
480
8
Unidad de Unidad de
Comunidad autónoma Provincia Total
documentación fija documentación móvil
Castilla y León 322.914 13.154 336.068
Ávila 18.618 941 19.559
Burgos 50.120 969 51.089
León 61.276 1.848 63.124
Palencia 20.276 1.349 21.625
Salamanca 45.538 1.919 47.457
Segovia 19.177 758 19.935
Soria 12.258 618 12.876
Valladolid 75.048 1.945 76.993
Zamora 20.603 2.807 23.410
Castilla–La Mancha 253.479 11.042 264.521
Albacete 53.562 4.033 57.595
Ciudad Real 76.404 3.602 80.006
Cuenca 18.608 359 18.967
Guadalajara 34.371 1.622 35.993
Toledo 70.534 1.426 71.960
Cataluña 1.128.293 29.929 1.158.222
Barcelona 830.906 23.032 853.938
Girona 123.067 102 123.169
Lleida 54.856 3.994 58.850
Tarragona 119.464 2.801 122.265
Castellón/Castelló 75.511 445 75.956
Extremadura 135.639 19.510 155.149
Badajoz 90.886 12.848 103.734
Cáceres 44.753 6.662 51.415
Galicia 361.925 20.513 382.438
Coruña, A 150.828 10.745 161.573
Lugo 41.992 1.844 43.836
Ourense 38.285 2.684 40.969
Pontevedra 130.820 5.240 136.060
Madrid, Comunidad de 1.057.992 15.893 1.073.885
Murcia, Región de 228.658 14.971 243.629
País Vasco 305.374 0 305.374
Araba/Álava 46.318 0 46.318
Bizkaia 160.699 0 160.699
Gipuzkoa 98.357 0 98.357
Rioja, La 43.947 1.968 45.915
Ceuta 15.095 0 15.095
Melilla 15.755 0 15.755
Total 6.841.036 241.599 7.082.635
481
8
TABLA 8-1-7. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN UNIDADES DE DOCUMENTACIÓN

FIJAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN
Comunidad autónoma Unidad de documentación Documentos tramitados

Andalucía 1.269.161
Almería 51.368
El Ejido 20.040
Huércal-Overa 15.548
Roquetas de Mar 12.646
Algeciras 29.158
Cádiz 24.620
Chiclana de la Frontera 17.515
Jerez de la Frontera 41.186
La Línea de la Concepción 18.748
Puerto de Santa María 16.868
Puerto Real 8.668
Rota 9.548
San Fernando 18.398
Sanlúcar de Barrameda 17.918
Ubrique 2.736
Cabra 9.959
Córdoba 7.494
Córdoba-1 42.090
Córdoba-2 (Parque Figueroa) 26.089
Lucena 14.874
Baza 10.685
Granada-Centro 27.773
Granada-Norte 63.483
Granada-Sur 22.722
Motril 20.640
Ayamonte 15.006
Huelva 51.623
Andújar 10.367
Jaén 37.791
Linares 18.210
Úbeda 16.245
Antequera 15.283
Benalmádena 10.304
Estepona 13.705
Fuengirola 21.623
Málaga 87.572
Málaga-Centro 11.791
Málaga-El Palo 9.989
Málaga-Norte 12.937
Marbella 17.751
Ronda 11.576
San Pedro de Alcántara 8.346
482
8

Torremolinos 13.087
Vélez-Málaga 23.864
Alcalá de Guadaira 25.684
Camas 19.306
Coria del Río 14.942
Dos Hermanas 32.879
Écija 13.614
Morón de la Frontera 19.960
San Juan de Aznalfarache 16.046
Sevilla-1-Centro 21.484
Sevilla-Este 21.539
Sevilla-Macarena 12.974
Sevilla-Tablada 99.270
Sevilla-Triana 13.619
Aragón 175.550
Fraga 3.954
Huesca 14.279
Jaca 5.315
Monzón 5.887
Alcañiz 7.873
Teruel 10.432
Calatayud 5.347
Ejea de los Caballeros 2.860
Zaragoza-Actur-Rey Fernando 19.586
Zaragoza-Arrabal 11.333
Zaragoza-Centro (Paseo de Teruel) 25.774
Zaragoza-Delicias 46.543
Zaragoza-San José 16.367
Asturias, Principado de 135.185
Avilés 18.653
Gijón-1 33.429
Gijón-2 11.151
Langreo 11.357
Luarca 5.386
Lugones 4.733
Mieres 7.356
Oviedo 37.373
Siero 5.747
Balears, Illes 162.950
Ciutadella de Menorca 6.266
Eivissa 19.239
Manacor 23.269
Maó 8.174
Palma 75.514
Palma-Oeste 30.488
483
8

Canarias 326.343
Arrecife de Lanzarote 21.760
Las Palmas 67.427
Las Palmas-Centro (7 Palmas) 14.221
Maspalomas 17.016
Puerto del Rosario 11.972
Santa Lucia de Tirajana 15.487
Telde 18.166
Tuineje 4.785
La Laguna 28.246
Puerto de la Cruz 25.253
San Sebastián de La Gomera 2.391
Santa Cruz de La Palma 11.849
Santa Cruz de Tenerife 49.389
Santa Cruz de Tenerife Norte 8.593
Sur de Tenerife 28.418
Valverde de El Hierro 1.370
Cantabria 83.937
Castro Urdiales 9.736
Santander-1 37.402
Santander-2 14.038
Torrelavega 22.761
Ávila 18.618
Aranda de Duero 7.270
Burgos 34.955
Miranda de Ebro 7.895
Astorga 6.844
León 30.881
Ponferrada 17.036
San Andrés del Rabanedo 6.515
Palencia 20.276
Béjar 4.819
Fuentes de Oñoro 3.663
Salamanca 37.056
Segovia 19.177
Soria 12.258
Medina del Campo 10.105
Valladolid (Fray Luis de Granada) 35.517
Valladolid-Delicias 17.822
Valladolid-Parquesol 11.604
Alcañices 1.759
Zamora 18.844
484
8

Castilla-La Mancha 253.479
Albacete 45.413
Hellín 8.149
Alcázar de San Juan 17.155
Ciudad Real 27.218
Puertollano 9.580
Tomelloso 10.875
Valdepeñas 11.576
Cuenca 13.345
Tarancón 5.263
Guadalajara 34.371
Talavera de la Reina 25.514
Toledo 45.020
Cataluña 1.128.293
Badalona 25.371
Barcelona (Plaça d’Espanya) 44.583
Barcelona-Balmes II 21.727
Barcelona-Rambla de Guipúscoa 59.194
Barcelona-Sant Andreu 28.127
Barcelona-Sant Antoni María Claret 19.530
Barcelona-Trafalgar 89.074
Barcelona-Zonal 4 (Nou Barris) 19.753
Castelldefels 21.191
Cerdanyola del Vallès 12.480
Cornellà de Llobregat 37.067
El Prat de Llobregat 11.903
Granollers 38.443
Igualada 18.707
L’Hospitalet de Llobregat 34.018
Manresa 24.125
Mataró 41.556
Montcada i Reixac 16.199
Ripollet 3
Rubí 14.661
Sabadell 60.616
Sant Adrià de Besòs 17.607
Sant Boi de Llobregat 14.308
Sant Cugat del Vallès 15.298
Sant Feliu de Llobregat 20.310
Santa Coloma de Gramenet 14.105
Terrassa 37.910
Vic 18.704
Viladecans 13.422
Vilafranca del Penedès 12.604
485
8

Vilanova i la Geltrú 28.310
Camprodón 11.857
Figueres 16.041
Girona 50.202
La Jonquera 5.317
Lloret de Mar 17.672
Portbou 3.498
Puigcerdà 4.953
Sant Feliu de Guíxols 13.527
La Seu d’Urgell 8.183
Les 3.584
Lleida 43.089
El Vendrell 9.082
Reus 38.264
Tarragona 48.700
Tortosa 23.418
Comunitat Valenciana 735.577
Alacant/Alicante 86.773
Alcoy/Alcoi 18.102
Benidorm 26.894
Dénia 17.544
Elche/Elx 45.834
Elda 24.670
Orihuela 28.630
Torrevieja 10.588
Castellón de la Plana/Castelló de la Plana 45.528
Vila-Real 23.680
Vinaròs 6.303
Alzira 26.640
Burjassot 18.813
Gandía 28.488
Mislata 19.632
Ontinyent 11.864
Paterna 17.192
Quart de Poblet 16.310
Sagunto/Sagunt 25.632
Torrent 28.014
Valencia-Abastos 32.026
Valencia-Hospital 102.662
Valencia-Ruzafa 41.576
Xàtiva 16.433
Xirivella-Aldaia-Alaquàs 15.749
486
8

Extremadura 135.639
Almendralejo 9.761
Badajoz 35.784
Don Benito 15.592
Mérida 15.367
Villanueva de la Serena 4.321
Zafra 10.061
Cáceres 22.159
Plasencia 18.505
Valencia de Alcántara 4.089
Galicia 361.925
A Coruña 48.170
A Coruña-Lonzas 17.750
Carballo 12.691
Ferrol 24.177
Ribeira 12.053
Santiago de Compostela 35.987
Lugo 27.453
Monforte de Lemos 7.616
Viveiro 6.923
O Barco de Valdeorras 3.798
Ourense 28.156
Verín 6.331
Lalín 7.020
Marín 6.042
Pontevedra 32.891
Salvaterra de Miño 8.547
Tui 7.456
Vigo 52.537
Vilagarcía de Arousa 16.327
Madrid, Comunidad de 1.057.992
Alcalá de Henares 38.596
Alcobendas 48.937
Alcorcón 42.870
Aranjuez 31.358
Arganda del Rey 8.326
Collado-Villalba 10.220
Coslada 31.967
Fuenlabrada 51.166
Getafe 33.206
Las Rozas de Madrid 4.588
Leganés 26.427
Madrid-Arganzuela 28.066
Madrid-Carabanchel 34.681
Madrid-Centro 48.466
487
8

Madrid-Chamartín 18.434
Madrid-Ciudad Lineal 58.487
Madrid-Doce de Octubre 32.494
Madrid-Fuencarral-El Pardo 22.004
Madrid-Hortaleza 37.291
Madrid-Jefatura 1.321
Madrid-Latina 16.533
Madrid-Puente de Vallecas 36.658
Madrid-San Blas 19.135
Madrid-Tetuán 65.464
Madrid-Unidad Adscrita Plaza de Castilla 775
Madrid-Usera-Villaverde 1 18.536
Madrid-Usera-Villaverde 2 15.371
Madrid-Villa de Vallecas 28.155
Majadahonda 18.562
Móstoles 51.526
Parla 26.244
Pozuelo de Alarcón 43.782
Rivas-Vaciamadrid 9.003
Torrejón de Ardoz 32.087
Valdemoro 12.766
Servicios Centrales 54.490
Murcia, Región de 228.658
Alcantarilla 22.964
Cartagena 51.709
Lorca 24.106
Molina de Segura 31.090
Murcia-1 (Isaac Albéniz) 58.395
Murcia-2 (Ceballos) 10.640
Murcia-El Carmen 17.853
Yecla 11.901
Navarra, Comunidad Foral de 83.262
Pamplona 69.654
Tudela 13.608
País Vasco 305.374
Vitoria-Gasteiz 46.318
Barakaldo 11.032
Basauri 9.513
Bilbao 105.848
Getxo 13.240
Sestao-Portugalete 21.066
Donostia-San Sebastián 70.271
Eibar 11.940
Irún 16.146
488
8

Rioja, La 43.947
Calahorra 6.605
Logroño 37.342
Ceuta Ceuta 15.095
Melilla Melilla 15.755
Total 6.841.036
TABLA 8-1-8. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN UNIDADES DE DOCUMENTACIÓN

MÓVILES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN

Andalucía 54.440
Almería-Móvil-E 449
Cádiz-Móvil-E 2.630
Jerez de la Frontera-Móvil-E 4.847
Puerto de Santa María-Móvil-E 2.367
Córdoba-1-Móvil-E 12.515
Granada-Móvil-E 6.485
Huelva-Móvil-E 7.698
Jaén-Móvil-E 2.881
Linares-Móvil-E 2.566
Málaga-Móvil-E 2.015
Sevilla-Móvil-E 9.987
Aragón 4.723
Huesca-Móvil-E 1.566
Teruel-Móvil-E 127
Zaragoza-Móvil-E 3.030
Asturias, Principado de 8.010
Avilés-Móvil-E 812
Gijón-Móvil-E 3.613
Luarca-Móvil-E 912
Oviedo-Móvil-E 2.673
Balears, Illes 4.893
Eivissa-Móvil-E 488
Palma-Móvil-E 4.405
Canarias 2.839
Arrecife de Lanzarote-Móvil-E 87
Las Palmas-Móvil-E 1.123
Puerto del Rosario-Móvil-E 3
Santa Cruz de La Palma-Móvil-E 678
Santa Cruz de Tenerife-Móvil-E 948
Cantabria Santander-Móvil-E 3.216
489
8

Ávila-Móvil-E 941
Burgos-Móvil-E 969
León-Móvil-E 1.848
Palencia-Móvil-E 1.349
Fuentes de Oñoro-Móvil-E 535
Salamanca-Móvil-E 1.384
Segovia-Móvil-E 758
Soria-Móvil-E 618
Valladolid-Móvil-E 1.945
Alcañices-Móvil-E 501
Zamora-Móvil-E 2.306
Castilla-La Mancha 11.042
Albacete-Móvil-E 2.721
Hellín-Móvil-E 1.312
Ciudad Real-Móvil-E 3.012
Tomelloso-Móvil-E 590
Cuenca-Móvil-E 359
Guadalajara-Móvil-E 1.622
Talavera de la Reina-Móvil-E 1.426
Cataluña 29.929
Barcelona-Móvil-E 4.455
Castelldefels-Móvil-E 1.260
Cornellà-Móvil-E 2.235
Granollers-Móvil-E 2.634
Mataró-Móvil-E 2.821
Sabadell-Móvil-E 5.727
Sant Adrià de Besòs-Móvil-E 1.329
Sant Feliu de Llobregat-Móvil-E 2.571
Girona-Móvil-E 102
Lleida-Móvil-E 3.994
Reus-Móvil-E 1.578
Tarragona-Móvil-E 1.223
Comunitat Valenciana 34.139
Alicante-Móvil-E 4.151
Elche-Móvil-E 3.121
Elda-Móvil-E 4.733
Castellón de La Plana-Móvil-E 445
Valencia-Móvil-E 21.689
Extremadura 19.510
Badajoz-Móvil-E 9.516
Don Benito-Móvil-E 3.332
Cáceres-Móvil-E 6.662
490
8

Galicia 20.513
A Coruña-Móvil-E 3.560
Ferrol-Móvil-E 2.438
Ribeira-Móvil-E 696
Santiago de Compostela-Móvil-E 4.051
Lugo-Móvil-E 1.844
Ourense-Móvil-E 2.684
Pontevedra-Móvil-E 888
Vigo-1-Móvil-E 4.352
Madrid, Comunidad de 15.893
Madrid-Móvil-E 15.891
El Escorial-CPD-Móvil-E 2
Murcia, Región de 14.971
Cartagena-Móvil-E 5.135
Lorca Móvil-E 4.884
Murcia-Móvil-E 4.952
Navarra, Comunidad Foral de Pamplona-Móvil-E 2.359
Rioja, La Logroño-Móvil-E 1.968
Total 241.599

PROVINCIA Y SEXO

Andalucía 681.901 641.700 1.323.601
Almería 51.955 48.096 100.051
Cádiz 111.182 104.025 215.207
Córdoba 58.186 54.835 113.021
Granada 77.606 74.182 151.788
Huelva 38.490 35.837 74.327
Jaén 45.699 42.361 88.060
Málaga 133.652 126.191 259.843
Sevilla 165.131 156.173 321.304
Aragón 92.722 87.551 180.273
Huesca 16.430 14.571 31.001
Teruel 9.729 8.703 18.432
Zaragoza 66.563 64.277 130.840
Balears, Illes 86.057 81.786 167.843
Canarias 169.840 159.342 329.182
Palmas, Las 88.750 83.297 172.047
Cantabria 43.789 43.364 87.153
491
8

Castilla y León 171.798 164.270 336.068
Ávila 10.131 9.428 19.559
Burgos 26.499 24.590 51.089
León 32.170 30.954 63.124
Palencia 11.176 10.449 21.625
Salamanca 23.900 23.557 47.457
Segovia 10.230 9.705 19.935
Soria 6.715 6.161 12.876
Valladolid 38.909 38.084 76.993
Zamora 12.068 11.342 23.410
Albacete 29.852 27.743 57.595
Ciudad Real 41.593 38.413 80.006
Cuenca 9.858 9.109 18.967
Guadalajara 18.703 17.290 35.993
Toledo 37.451 34.509 71.960
Cataluña 588.211 570.011 1.158.222
Barcelona 431.452 422.486 853.938
Girona 63.345 59.824 123.169
Lleida 30.584 28.266 58.850
Tarragona 62.830 59.435 122.265
Extremadura 79.967 75.182 155.149
Badajoz 53.541 50.193 103.734
Cáceres 26.426 24.989 51.415
Galicia 191.960 190.478 382.438
Coruña, A 80.617 80.956 161.573
Lugo 22.204 21.632 43.836
Ourense 20.604 20.365 40.969
Pontevedra 68.535 67.525 136.060
Madrid, Comunidad de 537.081 536.804 1.073.885
Murcia, Región de 125.092 118.537 243.629
País Vasco 155.046 150.328 305.374
Araba/Álava 23.807 22.511 46.318
Bizkaia 80.835 79.864 160.699
Gipuzkoa 50.404 47.953 98.357
Rioja, La 23.575 22.340 45.915
Ceuta 7.972 7.123 15.095
Melilla 8.338 7.417 15.755
Total 3.611.869 3.470.766 7.082.635
492
8

UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN Y SEXO
Comunidad autónoma Unidad de documentación Hombres Mujeres Total

Andalucía 681.901 641.700 1.323.601
Almería 26.537 24.831 51.368
Almería-Móvil-E 244 205 449
El Ejido 10.602 9.438 20.040
Huércal-Overa 8.082 7.466 15.548
Roquetas de Mar 6.490 6.156 12.646
Algeciras 15.244 13.914 29.158
Cádiz 12.551 12.069 24.620
Cádiz-Móvil-E 1.318 1.312 2.630
Chiclana de La Frontera 8.885 8.630 17.515
Jerez de la Frontera 21.139 20.047 41.186
Jerez de la Frontera-Móvil-E 2.364 2.483 4.847
La Línea de la Concepción 9.912 8.836 18.748
Puerto de Santa María 8.613 8.255 16.868
Puerto de Santa María-Móvil-E 1.191 1.176 2.367
Puerto Real 4.651 4.017 8.668
Rota 5.077 4.471 9.548
San Fernando 9.445 8.953 18.398
Sanlúcar de Barrameda 9.330 8.588 17.918
Ubrique 1.462 1.274 2.736
Cabra 5.293 4.666 9.959
Córdoba 3.889 3.605 7.494
Córdoba-1 21.301 20.789 42.090
Córdoba-1-Móvil-E 6.114 6.401 12.515
Córdoba-2 (Parque Figueroa) 13.820 12.269 26.089
Lucena 7.769 7.105 14.874
Baza 5.803 4.882 10.685
Granada-Centro 13.299 14.474 27.773
Granada-Móvil-E 3.301 3.184 6.485
Granada-Norte 32.768 30.715 63.483
Granada-Sur 11.719 11.003 22.722
Motril 10.716 9.924 20.640
Ayamonte 7.971 7.035 15.006
Huelva 26.693 24.930 51.623
Huelva-Móvil-E 3.826 3.872 7.698
Andújar 5.457 4.910 10.367
Jaén 19.665 18.126 37.791
Jaén-Móvil-E 1.465 1.416 2.881
Linares 9.518 8.692 18.210
Linares-Móvil-E 1.272 1.294 2.566
Úbeda 8.322 7.923 16.245
493
8

Antequera 7.834 7.449 15.283
Benalmádena 5.237 5.067 10.304
Estepona 7.169 6.536 13.705
Fuengirola 10.897 10.726 21.623
Málaga 44.831 42.741 87.572
Málaga-Centro 5.951 5.840 11.791
Málaga-El Palo 5.096 4.893 9.989
Málaga-Móvil-E 984 1.031 2.015
Málaga-Norte 6.790 6.147 12.937
Marbella 9.073 8.678 17.751
Ronda 6.064 5.512 11.576
San Pedro de Alcántara 4.290 4.056 8.346
Torremolinos 7.079 6.008 13.087
Vélez-Málaga 12.357 11.507 23.864
Alcalá de Guadaira 13.297 12.387 25.684
Camas 10.039 9.267 19.306
Coria del Río 7.898 7.044 14.942
Dos Hermanas 16.693 16.186 32.879
Écija 7.071 6.543 13.614
Morón de la Frontera 10.652 9.308 19.960
San Juan de Aznalfarache 8.144 7.902 16.046
Sevilla-1-Centro 10.172 11.312 21.484
Sevilla-Este 10.838 10.701 21.539
Sevilla-Macarena 6.432 6.542 12.974
Sevilla-Móvil-E 4.869 5.118 9.987
Sevilla-Tablada 52.582 46.688 99.270
Sevilla-Triana 6.444 7.175 13.619
Aragón 92.722 87.551 180.273
Fraga 2.203 1.751 3.954
Huesca 7.521 6.758 14.279
Huesca-Móvil-E 807 759 1.566
Jaca 2.799 2.516 5.315
Monzón 3.100 2.787 5.887
Alcañiz 4.272 3.601 7.873
Teruel 5.394 5.038 10.432
Teruel-Móvil-E 63 64 127
Calatayud 2.856 2.491 5.347
Ejea de los Caballeros 1.490 1.370 2.860
Zaragoza-Actur-Rey Fernando 10.328 9.258 19.586
Zaragoza-Arrabal 6.039 5.294 11.333
Zaragoza-Centro (Paseo de Teruel) 12.469 13.305 25.774
Zaragoza-Delicias 23.618 22.925 46.543
Zaragoza-Móvil-E 1.599 1.431 3.030
Zaragoza-San José 8.164 8.203 16.367
494
8

Avilés 9.632 9.021 18.653
Avilés-Móvil-E 341 471 812
Gijón-1 16.929 16.500 33.429
Gijón-2 5.498 5.653 11.151
Gijón-Móvil-E 1.807 1.806 3.613
Langreo 5.965 5.392 11.357
Luarca 2.889 2.497 5.386
Luarca-Móvil-E 433 479 912
Lugones 2.533 2.200 4.733
Mieres 3.771 3.585 7.356
Oviedo 18.255 19.118 37.373
Oviedo-Móvil-E 1.338 1.335 2.673
Siero 3.015 2.732 5.747
Balears, Illes 86.057 81.786 167.843
Ciutadella de Menorca 3.257 3.009 6.266
Eivissa 9.992 9.247 19.239
Eivissa-Móvil-E 243 245 488
Manacor 12.192 11.077 23.269
Maó 4.135 4.039 8.174
Palma 38.271 37.243 75.514
Palma-Móvil-E 2.197 2.208 4.405
Palma-Oeste 15.770 14.718 30.488
Canarias 169.840 159.342 329.182
Arrecife de Lanzarote 11.367 10.393 21.760
Arrecife de Lanzarote-Móvil-E 60 27 87
Las Palmas 34.258 33.169 67.427
La Palmas-Centro (7 Palmas) 7.389 6.832 14.221
Las Palmas-Móvil-E 596 527 1.123
Maspalomas 9.152 7.864 17.016
Puerto del Rosario 6.257 5.715 11.972
Puerto del Rosario-Móvil-E 2 1 3
Santa Lucía de Tirajana 7.888 7.599 15.487
Telde 9.177 8.989 18.166
Tuineje 2.604 2.181 4.785
La Laguna 14.353 13.893 28.246
Puerto de La Cruz 13.010 12.243 25.253
San Sebastián de La Gomera 1.258 1.133 2.391
Santa Cruz de La Palma 6.145 5.704 11.849
Santa Cruz de La Palma-Móvil-E 325 353 678
Santa Cruz de Tenerife Norte 4.464 4.129 8.593
Santa Cruz de Tenerife-Móvil-E 505 443 948
Sur de Tenerife 14.898 13.520 28.418
Valverde de El Hierro 737 633 1.370
495
8

Cantabria 43.789 43.364 87.153
Castro Urdiales 5.090 4.646 9.736
Santander-1 18.186 19.216 37.402
Santander-2 7.278 6.760 14.038
Santander-Móvil-E 1.605 1.611 3.216
Torrelavega 11.630 11.131 22.761
Castilla y León 171.798 164.270 336.068
Ávila 9.656 8.962 18.618
Ávila-Móvil-E 475 466 941
Aranda de Duero 3.876 3.394 7.270
Burgos 17.884 17.071 34.955
Burgos-Móvil-E 517 452 969
Miranda de Ebro 4.222 3.673 7.895
Astorga 3.717 3.127 6.844
León 15.238 15.643 30.881
León-Móvil-E 1.004 844 1.848
Ponferrada 8.751 8.285 17.036
San Andrés del Rabanedo 3.460 3.055 6.515
Palencia 10.459 9.817 20.276
Palencia-Móvil-E 717 632 1.349
Béjar 2.556 2.263 4.819
Fuentes de Oñoro 1.964 1.699 3.663
Fuentes de Oñoro-Móvil-E 252 283 535
Salamanca 18.419 18.637 37.056
Salamanca-Móvil-E 709 675 1.384
Segovia 9.828 9.349 19.177
Segovia-Móvil-E 402 356 758
Soria 6.397 5.861 12.258
Soria-Móvil-E 318 300 618
Medina del Campo 5.447 4.658 10.105
Valladolid (Fray Luis de Granada) 17.093 18.424 35.517
Valladolid-Delicias 9.287 8.535 17.822
Valladolid-Móvil-E 1.040 905 1.945
Valladolid-Parquesol 6.042 5.562 11.604
Alcañices 963 796 1.759
Alcañices-Móvil-E 246 255 501
Zamora 9.672 9.172 18.844
Zamora-Móvil-E 1.187 1.119 2.306
Albacete 23.532 21.881 45.413
Albacete-Móvil-E 1.354 1.367 2.721
Hellín 4.322 3.827 8.149
Hellín-Móvil-E 644 668 1.312
Alcázar de San Juan 8.841 8.314 17.155
496
8

Ciudad Real 14.090 13.128 27.218
Ciudad Real-Móvil-E 1.505 1.507 3.012
Puertollano 5.005 4.575 9.580
Tomelloso 5.786 5.089 10.875
Tomelloso-Móvil-E 294 296 590
Valdepeñas 6.072 5.504 11.576
Cuenca 6.862 6.483 13.345
Cuenca-Móvil-E 184 175 359
Tarancón 2.812 2.451 5.263
Guadalajara 17.880 16.491 34.371
Guadalajara-Móvil-E 823 799 1.622
Talavera de la Reina 13.198 12.316 25.514
Talavera de la Reina-Móvil-E 750 676 1.426
Toledo 23.503 21.517 45.020
Cataluña 588.211 570.011 1.158.222
Badalona 13.137 12.234 25.371
Barcelona (Plaça d’Espanya) 22.105 22.478 44.583
Barcelona-Balmes II 10.169 11.558 21.727
Barcelona-Móvil-E 2.141 2.314 4.455
Barcelona-Rambla de Guipúscoa 30.597 28.597 59.194
Barcelona-Sant Andreu 14.079 14.048 28.127
Barcelona-Sant Antoni María Claret 9.485 10.045 19.530
Barcelona-Trafalgar 42.921 46.153 89.074
Barcelona-Zonal 4 (Nou Barris) 10.066 9.687 19.753
Castelldefels 10.871 10.320 21.191
Castelldefels-Móvil-E 593 667 1.260
Cerdanyola del Vallès 6.447 6.033 12.480
Cornellà de Llobregat 18.935 18.132 37.067
Cornellà-Móvil-E 1.057 1.178 2.235
El Prat de Llobregat 6.153 5.750 11.903
Granollers 19.747 18.696 38.443
Granollers-Móvil-E 1.218 1.416 2.634
Igualada 9.839 8.868 18.707
L’Hospitalet de Llobregat 16.821 17.197 34.018
Manresa 12.516 11.609 24.125
Mataró 21.250 20.306 41.556
Mataró-Móvil-E 1.304 1.517 2.821
Montcada i Reixac 8.584 7.615 16.199
Ripollet 3 0 3
Rubí 7.666 6.995 14.661
Sabadell 31.112 29.504 60.616
Sabadell-Móvil-E 2.702 3.025 5.727
Sant Adrià de Besòs 9.133 8.474 17.607
Sant Adrià de Besòs-Móvil-E 586 743 1.329
497
8

Sant Boi de Llobregat 7.183 7.125 14.308
Sant Cugat del Vallès 7.710 7.588 15.298
Sant Feliu de Llobregat 10.427 9.883 20.310
Sant Feliu de Llobregat-Móvil-E 1.225 1.346 2.571
Santa Coloma de Gramenet 6.947 7.158 14.105
Terrassa 19.292 18.618 37.910
Vic 9.550 9.154 18.704
Viladecans 6.875 6.547 13.422
Vilafranca del Penedès 6.535 6.069 12.604
Vilanova i la Geltrú 14.471 13.839 28.310
Camprodón 6.296 5.561 11.857
Figueres 8.044 7.997 16.041
Girona 25.192 25.010 50.202
Girona-Móvil-E 69 33 102
La Jonquera 3.055 2.262 5.317
Lloret de Mar 9.064 8.608 17.672
Portbou 1.993 1.505 3.498
Puigcerdà 2.660 2.293 4.953
Sant Feliu de Guíxols 6.972 6.555 13.527
La Seu d’Urgell 4.427 3.756 8.183
Les 1.951 1.633 3.584
Lleida 22.279 20.810 43.089
Lleida-Móvil-E 1.927 2.067 3.994
El Vendrell 4.652 4.430 9.082
Reus 19.716 18.548 38.264
Reus-Móvil-E 742 836 1.578
Tarragona 24.896 23.804 48.700
Tarragona-Móvil-E 586 637 1.223
Tortosa 12.238 11.180 23.418
Alacant/Alicante 44.376 42.397 86.773
Alcoy/Alcoi 9.511 8.591 18.102
Alicante-Móvil-E 1.939 2.212 4.151
Benidorm 14.045 12.849 26.894
Dénia 9.002 8.542 17.544
Elche/Elx 23.481 22.353 45.834
Elche-Móvil-E 1.481 1.640 3.121
Elda 12.942 11.728 24.670
Elda-Móvil-E 2.274 2.459 4.733
Orihuela 15.065 13.565 28.630
Torrevieja 5.416 5.172 10.588
Castellón de la Plana/Castelló de la Plana 23.371 22.157 45.528
Castellón de la Plana-Móvil-E 254 191 445
Vila-Real 12.469 11.211 23.680
498
8

Vinaròs 3.197 3.106 6.303
Alzira 14.001 12.639 26.640
Burjassot 9.823 8.990 18.813
Gandía 14.937 13.551 28.488
Mislata 10.228 9.404 19.632
Ontinyent 6.301 5.563 11.864
Paterna 8.879 8.313 17.192
Quart de Poblet 8.656 7.654 16.310
Sagunto/Sagunt 13.349 12.283 25.632
Torrent 14.399 13.615 28.014
Valencia-Abastos 16.354 15.672 32.026
Valencia-Hospital 50.276 52.386 102.662
Valencia-Móvil-E 10.531 11.158 21.689
Valencia-Ruzafa 21.271 20.305 41.576
Xàtiva 8.563 7.870 16.433
Xirivella-Aldaia-Alaquàs 8.478 7.271 15.749
Extremadura 79.967 75.182 155.149
Almendralejo 5.103 4.658 9.761
Badajoz 18.257 17.527 35.784
Badajoz-Móvil-E 4.731 4.785 9.516
Don Benito 8.179 7.413 15.592
Don Benito-Móvil-E 1.745 1.587 3.332
Mérida 8.016 7.351 15.367
Villanueva de la Serena 2.230 2.091 4.321
Zafra 5.280 4.781 10.061
Cáceres 11.236 10.923 22.159
Cáceres-Móvil-E 3.341 3.321 6.662
Plasencia 9.616 8.889 18.505
Valencia de Alcántara 2.233 1.856 4.089
Galicia 191.960 190.478 382.438
A Coruña 23.367 24.803 48.170
A Coruña-Lonzas 9.473 8.277 17.750
A Coruña-Móvil-E 1.719 1.841 3.560
Carballo 6.398 6.293 12.691
Ferrol 12.255 11.922 24.177
Ferrol-Móvil-E 1.148 1.290 2.438
Ribeira 6.336 5.717 12.053
Ribeira-Móvil-E 290 406 696
Santiago de Compostela 17.700 18.287 35.987
Santiago de Compostela-Móvil-E 1.931 2.120 4.051
Lugo 13.838 13.615 27.453
Lugo-Móvil-E 891 953 1.844
Monforte de Lemos 3.965 3.651 7.616
Viveiro 3.510 3.413 6.923
499
8

O Barco de Valdeorras 1.969 1.829 3.798
Ourense 13.957 14.199 28.156
Ourense-Móvil-E 1.295 1.389 2.684
Verín 3.383 2.948 6.331
Lalín 3.673 3.347 7.020
Marín 3.184 2.858 6.042
Pontevedra 16.586 16.305 32.891
Pontevedra-Móvil-E 464 424 888
Salvaterra de Miño 4.509 4.038 8.547
Tui 3.768 3.688 7.456
Vigo 26.125 26.412 52.537
Vigo-1-Móvil-E 2.017 2.335 4.352
Vilagarcía de Arousa 8.209 8.118 16.327
Alcalá de Henares 19.696 18.900 38.596
Alcobendas 24.441 24.496 48.937
Alcorcón 21.949 20.921 42.870
Aranjuez 16.416 14.942 31.358
Arganda del Rey 4.258 4.068 8.326
Collado-Villalba 5.087 5.133 10.220
Coslada 16.573 15.394 31.967
Fuenlabrada 26.286 24.880 51.166
Getafe 16.973 16.233 33.206
Las Rozas de Madrid 2.280 2.308 4.588
Leganés 13.545 12.882 26.427
Madrid Arganzuela 14.187 13.879 28.066
Madrid-Carabanchel 17.187 17.494 34.681
Madrid-Centro 22.603 25.863 48.466
Madrid-Chamartín 8.838 9.596 18.434
Madrid-Ciudad Lineal 28.811 29.676 58.487
Madrid-Doce de Octubre 15.038 17.456 32.494
Madrid-Fuencarral-El Pardo 11.048 10.956 22.004
Madrid-Hortaleza 18.573 18.718 37.291
Madrid-Jefatura 768 553 1.321
Madrid-Latina 7.796 8.737 16.533
Madrid-Móvil-E 7.756 8.135 15.891
Madrid-Puente de Vallecas 18.057 18.601 36.658
Madrid-San Blas 9.692 9.443 19.135
Madrid-Tetuán 32.146 33.318 65.464
Madrid-Unidad Adscrita Plaza de Castilla 320 455 775
Madrid-Usera-Villaverde 1 9.121 9.415 18.536
Madrid-Villa De Vallecas 14.588 13.567 28.155
500
8

Majadahonda 9.235 9.327 18.562
Móstoles 26.212 25.314 51.526
Parla 13.331 12.913 26.244
Pozuelo De Alarcón 22.080 21.702 43.782
Rivas-Vaciamadrid 4.577 4.426 9.003
Torrejón De Ardoz 16.556 15.531 32.087
Valdemoro 6.398 6.368 12.766
Servicios Centrales 26.935 27.557 54.492
Murcia, Región de 125.092 118.537 243.629
Alcantarilla 12.163 10.801 22.964
Cartagena 26.918 24.791 51.709
Cartagena-Móvil-E 2.505 2.630 5.135
Lorca 12.407 11.699 24.106
Lorca Móvil-E 2.398 2.486 4.884
Molina de Segura 16.172 14.918 31.090
Murcia-1 (Isaac Albéniz) 29.429 28.966 58.395
Murcia-2 (Ceballos) 5.348 5.292 10.640
Murcia-El Carmen 9.161 8.692 17.853
Murcia-Móvil-E 2.365 2.587 4.952
Yecla 6.226 5.675 11.901
Pamplona 35.487 34.167 69.654
Pamplona-Móvil-E 1.212 1.147 2.359
Tudela 7.089 6.519 13.608
País Vasco 155.046 150.328 305.374
Vitoria-Gasteiz 23.807 22.511 46.318
Barakaldo 5.662 5.370 11.032
Basauri 5.147 4.366 9.513
Bilbao 52.388 53.460 105.848
Getxo 6.716 6.524 13.240
Sestao-Portugalete 10.922 10.144 21.066
Donostia-San Sebastián 35.761 34.510 70.271
Eibar 6.319 5.621 11.940
Irún 8.324 7.822 16.146
Rioja, La 23.575 22.340 45.915
Calahorra 3.459 3.146 6.605
Logroño 19.126 18.216 37.342
Logroño-Móvil-E 990 978 1.968
Ceuta Ceuta 7.972 7.123 15.095
Melilla Melilla 8.338 7.417 15.755
Total 3.611.869 3.470.766 7.082.635
501
8

PROVINCIA Y TIPO DE TRÁMITE
Primera
Comunidad autónoma Provincia Renovación Total
inscripción
Andalucía 159.050 1.164.551 1.323.601
Almería 16.236 83.815 100.051
Cádiz 21.628 193.579 215.207
Córdoba 13.425 99.596 113.021
Granada 19.392 132.396 151.788
Huelva 8.105 66.222 74.327
Jaén 11.202 76.858 88.060
Málaga 33.432 226.411 259.843
Sevilla 35.630 285.674 321.304
Aragón 19.749 160.524 180.273
Huesca 3.514 27.487 31.001
Teruel 2.293 16.139 18.432
Zaragoza 13.942 116.898 130.840
Balears, Illes 20.053 147.790 167.843
Canarias 34.375 294.807 329.182
Palmas, Las 17.050 154.997 172.047
Cantabria 8.070 79.083 87.153
Castilla y León 29.779 306.289 336.068
Ávila 2.097 17.462 19.559
Burgos 4.603 46.486 51.089
León 5.177 57.947 63.124
Palencia 1.976 19.649 21.625
Salamanca 3.974 43.483 47.457
Segovia 1.955 17.980 19.935
Soria 1.395 11.481 12.876
Valladolid 6.801 70.192 76.993
Zamora 1.801 21.609 23.410
Albacete 6.651 50.944 57.595
Ciudad Real 9.776 70.230 80.006
Cuenca 2.085 16.882 18.967
Guadalajara 4.037 31.956 35.993
Toledo 8.710 63.250 71.960
Cataluña 139.215 1.019.007 1.158.222
Barcelona 100.061 753.877 853.938
Girona 16.277 106.892 123.169
Lleida 7.465 51.385 58.850
Tarragona 15.412 106.853 122.265
502
8
Primera
Comunidad autónoma Provincia Renovación Total
inscripción
Extremadura 14.427 140.722 155.149
Badajoz 9.732 94.002 103.734
Cáceres 4.695 46.720 51.415
Galicia 32.138 350.300 382.438
Coruña, A 13.817 147.756 161.573
Lugo 3.862 39.974 43.836
Ourense 3.675 37.294 40.969
Pontevedra 10.784 125.276 136.060
Murcia, Región de 38.314 205.315 243.629
País Vasco 31.760 273.614 305.374
Araba/Álava 5.400 40.918 46.318
Bizkaia 16.349 144.350 160.699
Gipuzkoa 10.011 88.346 98.357
Rioja, La 5.006 40.909 45.915
Ceuta 2.083 13.012 15.095
Melilla 2.452 13.303 15.755
Total 816.985 6.265.650 7.082.635

UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN Y TIPO DE TRÁMITE
Primera
Comunidad autónoma Unidad de documentación Renovación Total
inscripción
Andalucía 159.050 1.164.551 1.323.601
Almería 7.707 43.661 51.368
Almería-Móvil-E 54 395 449
El Ejido 3.651 16.389 20.040
Huércal-Overa 2.856 12.692 15.548
Roquetas de Mar 1.968 10.678 12.646
Algeciras 2.882 26.276 29.158
Cádiz 2.191 22.429 24.620
Cádiz-Móvil-E 222 2.408 2.630
Chiclana de la Frontera 1.800 15.715 17.515
Jerez de la Frontera 4.152 37.034 41.186
Jerez de la Frontera-Móvil-E 551 4.296 4.847
La Línea de la Concepción 1.742 17.006 18.748
Puerto de Santa María 1.892 14.976 16.868
503
8
Primera
inscripción
Puerto de Santa María-Móvil-E 268 2.099 2.367
Puerto Real 771 7.897 8 .668
Rota 996 8.552 9.548
San Fernando 1.946 16.452 18.398
Sanlúcar de Barrameda 1.960 15.958 17.918
Ubrique 255 2.481 2.736
Cabra 1.303 8.656 9.959
Córdoba 838 6.656 7.494
Córdoba-1 4.774 37.316 42.090
Córdoba-1-Móvil-E 1.611 10.904 12.515
Córdoba-2 (Parque Figueroa) 3.095 22.994 26.089
Lucena 1.804 13.070 14.874
Baza 1.337 9.348 10.685
Granada-Centro 2.473 25.300 27.773
Granada-Móvil-E 823 5.662 6.485
Granada-Norte 8.973 54.510 63.483
Granada-Sur 2.697 20.025 22.722
Motril 3.089 17.551 20.640
Ayamonte 1.792 13.214 15.006
Huelva 5.538 46.085 51.623
Huelva-Móvil-E 775 6.923 7.698
Andújar 1.326 9.041 10.367
Jaén 4.487 33.304 37.791
Jaén-Móvil-E 365 2.516 2.881
Linares 2.586 15.624 18.210
Linares-Móvil-E 409 2.157 2.566
Úbeda 2.029 14.216 16.245
Antequera 1.966 13.317 15.283
Benalmádena 1.418 8.886 10.304
Estepona 1.749 11.956 13.705
Fuengirola 3.003 18.620 21.623
Málaga 12.447 75.125 87.572
Málaga-Centro 1.032 10.759 11.791
Málaga-El Palo 961 9.028 9.989
Málaga-Móvil-E 208 1.807 2.015
Málaga-Norte 1.277 11.660 12.937
Marbella 2.564 15.187 17.751
Ronda 1.217 10.359 11.576
San Pedro de Alcántara 954 7.392 8.346
Torremolinos 1.591 11.496 13.087
Vélez-Málaga 3.045 20.819 23.864
Alcalá de Guadaira 2.952 22.732 25.684
Camas 2.108 17.198 19.306
504
8
Primera
inscripción
Coria del Río 1.793 13.149 14.942
Dos Hermanas 3.707 29.172 32.879
Écija 1.705 11.909 13.614
Morón de la Frontera 2.472 17.488 19.960
San Juan de Aznalfarache 1.941 14.105 16.046
Sevilla-1-Centro 1.578 19.906 21.484
Sevilla-Este 1.793 19.746 21.539
Sevilla-Macarena 1.129 11.845 12.974
Sevilla-Móvil-E 1.104 8.883 9.987
Sevilla-Tablada 11.836 87.434 99.270
Sevilla-Triana 1.512 12.107 13.619
Aragón 19.749 160.524 180.273
Fraga 443 3.511 3.954
Huesca 1.672 12.607 14.279
Huesca-Móvil-E 148 1.418 1.566
Jaca 538 4.777 5.315
Monzón 713 5.174 5.887
Alcañiz 1.067 6.806 7.873
Teruel 1.208 9.224 10.432
Teruel-Móvil-E 18 109 127
Calatayud 551 4.796 5.347
Ejea de los Caballeros 349 2.511 2.860
Zaragoza-Actur-Rey Fernando 2.037 17.549 19.586
Zaragoza-Arrabal 1.067 10.266 11.333
Zaragoza-Centro (Paseo de Teruel) 2.483 23.291 25.774
Zaragoza-Delicias 5.589 40.954 46.543
Zaragoza-Móvil-E 272 2.758 3.030
Zaragoza-San José 1.594 14.773 16.367
Avilés 1.571 17.082 18.653
Avilés-Móvil-E 53 759 812
Gijón-1 3.223 30.206 33.429
Gijón-2 646 10.505 11.151
Gijón-Móvil-E 228 3.385 3.613
Langreo 932 10.425 11.357
Luarca 440 4.946 5.386
Luarca-Móvil-E 56 856 912
Lugones 337 4.396 4.733
Mieres 454 6.902 7.356
Oviedo 3.563 33.810 37.373
Oviedo-Móvil-E 170 2.503 2.673
Siero 404 5.343 5.747
505
8
Primera
inscripción
Balears, Illes 20.053 147.790 167.843
Ciutadella de Menorca 619 5.647 6.266
Eivissa 2.716 16.523 19.239
Eivissa-Móvil-E 59 429 488
Manacor 3.642 19.627 23.269
Maó 828 7.346 8.174
Palma 9.430 66.084 75.514
Palma-Móvil-E 375 4.030 4.405
Palma-Oeste 2.384 28.104 30.488
Canarias 34.375 294.807 329.182
Arrecife de Lanzarote 2.902 18.858 21.760
Arrecife de Lanzarote-Móvil-E 3 84 87
Las Palmas 6.409 61.018 67.427
Las Palmas-Centro (7 Palmas) 939 13.282 14.221
Las Palmas-Móvil-E 142 981 1.123
Maspalomas 1.708 15.308 17.016
Puerto del Rosario 1.336 10.636 11.972
Puerto del Rosario-Móvil-E 0 3 3
Santa Lucía de Tirajana 1.610 13.877 15.487
Telde 1.347 16.819 18.166
Tuineje 654 4.131 4.785
La Laguna 2.598 25.648 28.246
Puerto de La Cruz 2.129 23.124 25.253
San Sebastián de La Gomera 278 2.113 2.391
Santa Cruz de La Palma 1.378 10.471 11.849
Santa Cruz de La Palma-Móvil-E 74 604 678
Santa Cruz de Tenerife Norte 780 7.813 8.593
Santa Cruz de Tenerife-Móvil-E 51 897 948
Sur de Tenerife 4.705 23.713 28.418
Valverde de El Hierro 163 1.207 1.370
Cantabria 8.070 79.083 87.153
Castro Urdiales 936 8.800 9.736
Santander-1 3.800 33.602 37.402
Santander-2 1.120 12.918 14.038
Santander-Móvil-E 217 2.999 3.216
Torrelavega 1.997 20.764 22.761
Castilla y León 29.779 306.289 336.068
Ávila 1.999 16.619 18.618
Ávila-Móvil-E 98 843 941
Aranda de Duero 785 6.485 7.270
Burgos 2.939 32.016 34.955
Burgos-Móvil-E 51 918 969
506
8
Primera
inscripción
Miranda de Ebro 828 7.067 7.895
Astorga 531 6.313 6.844
León 2.818 28.063 30.881
León-Móvil-E 106 1.742 1.848
Ponferrada 1.293 15.743 17.036
San Andrés del Rabanedo 429 6.086 6.515
Palencia 1.875 18.401 20.276
Palencia-Móvil-E 101 1.248 1.349
Béjar 398 4.421 4.819
Fuentes de Oñoro 301 3.362 3.663
Fuentes de Oñoro-Móvil-E 18 517 535
Salamanca 3.184 33.872 37.056
Salamanca-Móvil-E 73 1.311 1.384
Segovia 1.885 17.292 19.177
Segovia-Móvil-E 70 688 758
Soria 1.362 10.896 12.258
Soria-Móvil-E 33 585 618
Medina del Campo 920 9.185 10.105
Valladolid (Fray Luis de Granada) 2.986 32.531 35.517
Valladolid-Delicias 1.841 15.981 17.822
Valladolid-Móvil-E 116 1.829 1.945
Valladolid-Parquesol 938 10.666 11.604
Alcañices 102 1.657 1.759
Alcañices-Móvil-E 28 473 501
Zamora 1.537 17.307 18.844
Zamora-Móvil-E 134 2.172 2.306
Albacete 5.173 40.240 45.413
Albacete-Móvil-E 304 2.417 2.721
Hellín 1.010 7.139 8.149
Hellín-Móvil-E 164 1.148 1.312
Alcázar de San Juan 1.999 15.156 17.155
Ciudad Real 3.296 23.922 27.218
Ciudad Real-Móvil-E 350 2.662 3.012
Puertollano 1.090 8.490 9.580
Tomelloso 1.636 9.239 10.875
Tomelloso-Móvil-E 63 527 590
Valdepeñas 1.342 10.234 11.576
Cuenca 1.406 11.939 13.345
Cuenca-Móvil-E 71 288 359
Tarancón 608 4.655 5.263
Guadalajara 3.917 30.454 34.371
507
8
Primera
inscripción
Guadalajara-Móvil-E 120 1.502 1.622
Talavera de la Reina 3.002 22.512 25.514
Talavera de la Reina-Móvil-E 127 1.299 1.426
Toledo 5.581 39.439 45.020
Cataluña 139.215 1.019.007 1.158.222
Badalona 2.534 22.837 25.371
Barcelona (Plaça d’Espanya) 5.639 38.944 44.583
Barcelona-Balmes II 2.093 19.634 21.727
Barcelona-Móvil-E 336 4.119 4.455
Barcelona-Rambla de Guipúscoa 10.104 49.090 59.194
Barcelona-Sant Andreu 3.847 24.280 28.127
Barcelona-Sant Antoni María Claret 1.921 17.609 19.530
Barcelona-Trafalgar 11.394 77.680 89.074
Barcelona-Zonal 4 (Nou Barris) 2.384 17.369 19.753
Castelldefels 2.414 18.777 21.191
Castelldefels-Móvil-E 116 1.144 1.260
Cerdanyola del Vallès 1.027 11.453 12.480
Cornellà de Llobregat 4.580 32.487 37.067
Cornellà-Móvil-E 77 2.158 2.235
El Prat de Llobregat 1.368 10.535 11.903
Granollers 3.759 34.684 38.443
Granollers-Móvil-E 262 2.372 2.634
Igualada 2.052 16.655 18.707
L’Hospitalet de Llobregat 4.265 29.753 34.018
Manresa 2.612 21.513 24.125
Mataró 4.216 37.340 41.556
Mataró-Móvil-E 231 2.590 2.821
Montcada i Reixac 1.726 14.473 16.199
Ripollet 0 3 3
Rubí 1.551 13.110 14.661
Sabadell 7.101 53.515 60.616
Sabadell-Móvil-E 499 5.228 5.727
Sant Adrià de Besòs 2.406 15.201 17.607
Sant Adrià de Besòs-Móvil-E 40 1.289 1.329
Sant Boi de Llobregat 1.220 13.088 14.308
Sant Cugat del Vallès 1.772 13.526 15.298
Sant Feliu de Llobregat 2.079 18.231 20.310
Sant Feliu de Llobregat-Móvil-E 216 2.355 2.571
Santa Coloma de Gramenet 1.715 12.390 14.105
Terrassa 4.558 33.352 37.910
Vic 2.146 16.558 18.704
Viladecans 1.272 12.150 13.422
Vilafranca del Penedès 1.401 11.203 12.604
508
8
Primera
inscripción
Vilanova i la Geltrú 3.128 25.182 28.310
Camprodón 1.530 10.327 11.857
Figueres 2.122 13.919 16.041
Girona 7.372 42.830 50.202
Girona-Móvil-E 0 102 102
La Jonquera 723 4.594 5.317
Lloret de Mar 1.992 15.680 17.672
Portbou 445 3.053 3.498
Puigcerdà 587 4.366 4.953
Sant Feliu de Guíxols 1.506 12.021 13.527
La Seu d’Urgell 851 7.332 8.183
Les 477 3.107 3.584
Lleida 5.838 37.251 43.089
Lleida-Móvil-E 299 3.695 3.994
El Vendrell 1.006 8.076 9.082
Reus 5.229 33.035 38.264
Reus-Móvil-E 112 1.466 1.578
Tarragona 6.332 42.368 48.700
Tarragona-Móvil-E 77 1.146 1.223
Tortosa 2.656 20.762 23.418
Alacant/Alicante 11.811 74.962 86.773
Alcoy/Alcoi 1.965 16.137 18.102
Alicante-Móvil-E 351 3.800 4.151
Benidorm 3.363 23.531 26.894
Dénia 2.131 15.413 17.544
Elche/Elx 6.014 39.820 45.834
Elche-Móvil-E 345 2.776 3.121
Elda 2.911 21.759 24.670
Elda-Móvil-E 459 4.274 4.733
Orihuela 4.935 23.695 28.630
Torrevieja 1.487 9.101 10.588
Castellón de la Plana/Castelló de la 5.740 39.788 45.528
Plana
Castellón de la Plana-Móvil-E 50 395 445
Vila-Real 2.691 20.989 23.680
Vinaròs 782 5.521 6.303
Alzira 3.086 23.554 26.640
Burjassot 2.080 16.733 18.813
Gandía 3.347 25.141 28.488
Mislata 2.083 17.549 19.632
Ontinyent 1.236 10.628 11.864
Paterna 1.735 15.457 17.192
509
8
Primera
inscripción
Quart de Poblet 1.880 14.430 16.310
Sagunto/Sagunt 2.697 22.935 25.632
Torrent 3.362 24.652 28.014
Valencia-Abastos 3.900 28.126 32.026
Valencia-Hospital 10.842 91.820 102.662
Valencia-Móvil-E 1.964 19.725 21.689
Valencia-Ruzafa 5.140 36.436 41.576
Xàtiva 1.630 14.803 16.433
Xirivella-Aldaia-Alaquàs 1.971 13.778 15.749
Extremadura 14.427 140.722 155.149
Almendralejo 948 8.813 9.761
Badajoz 3.089 32.695 35.784
Badajoz-Móvil-E 907 8.609 9.516
Don Benito 1.641 13.951 15.592
Don Benito-Móvil-E 356 2.976 3.332
Mérida 1.531 13.836 15.367
Villanueva de la Serena 389 3.932 4.321
Zafra 871 9.190 10.061
Cáceres 1.886 20.273 22.159
Cáceres-Móvil-E 558 6.104 6.662
Plasencia 1.953 16.552 18.505
Valencia de Alcántara 298 3.791 4.089
Galicia 32.138 350.300 382.438
A Coruña 4.944 43.226 48.170
A Coruña-Lonzas 1.159 16.591 17.750
A Coruña-Móvil-E 245 3.315 3.560
Carballo 885 11.806 12.691
Ferrol 1.886 22.291 24.177
Ferrol-Móvil-E 130 2.308 2.438
Ribeira 1.147 10.906 12.053
Ribeira-Móvil-E 41 655 696
Santiago de Compostela 3.107 32.880 35.987
Santiago de Compostela-Móvil-E 273 3.778 4.051
Lugo 2.407 25.046 27.453
Lugo-Móvil-E 99 1.745 1.844
Monforte de Lemos 807 6.809 7.616
Viveiro 549 6.374 6.923
O Barco de Valdeorras 299 3.499 3.798
Ourense 2.736 25.420 28.156
Ourense-Móvil-E 151 2.533 2.684
Verín 489 5.842 6.331
Lalín 638 6.382 7.020
510
8
Primera
inscripción
Marín 436 5.606 6.042
Pontevedra 2.693 30.198 32.891
Pontevedra-Móvil-E 48 840 888
Salvaterra de Miño 554 7.993 8.547
Tui 529 6.927 7.456
Vigo 4.468 48.069 52.537
Vigo-1-Móvil-E 244 4.108 4.352
Vilagarcía de Arousa 1.174 15.153 16.327
Alcalá de Henares 4.070 34.526 38.596
Alcobendas 5.884 43.053 48.937
Alcorcón 5.118 37.752 42.870
Aranjuez 4.074 27.284 31.358
Arganda del Rey 972 7.354 8.326
Collado-Villalba 1.063 9.157 10.220
Coslada 3.711 28.256 31.967
Fuenlabrada 6.153 45.013 51.166
Getafe 4.033 29.173 33.206
Las Rozas de Madrid 585 4.003 4.588
Leganés 3.013 23.414 26.427
Madrid Arganzuela 3.994 24.072 28.066
Madrid-Carabanchel 5.244 29.437 34.681
Madrid-Centro 6.297 42.169 48.466
Madrid-Chamartín 1.923 16.511 18.434
Madrid-Ciudad Lineal 7.968 50.519 58.487
Madrid-Doce de Octubre 3.907 28.587 32.494
Madrid-Fuencarral-El Pardo 2.293 19.711 22.004
Madrid-Hortaleza 5.175 32.116 37.291
Madrid-Jefatura 132 1.189 1.321
Madrid-Latina 2.899 13.634 16.533
Madrid-Móvil-E 1.412 14.479 15.891
Madrid-Puente de Vallecas 4.784 31.874 36.658
Madrid-San Blas 1.855 17.280 19.135
Madrid-Tetuán 9.750 55.714 65.464
Madrid-Unidad Adscrita Plaza de 33 742 775
Castilla
Madrid-Villa de Vallecas 4.385 23.770 28.155
Majadahonda 2.040 16.522 18.562
Móstoles 6.133 45.393 51.526
Parla 3.438 22.806 26.244
Pozuelo de Alarcón 5.229 38.553 43.782
511
8
Primera
inscripción
Rivas-Vaciamadrid 937 8.066 9.003
Torrejón de Ardoz 3.977 28.110 32.087
Valdemoro 1.310 11.456 12.766
Servicios Centrales 7.657 46.835 54.492
Murcia, Región de 38.314 205.315 243.629
Alcantarilla 3.995 18.969 22.964
Cartagena 9.411 42.298 51.709
Cartagena-Móvil-E 621 4.514 5.135
Lorca 4.051 20.055 24.106
Lorca Móvil-E 576 4.308 4.884
Molina de Segura 4.709 26.381 31.090
Murcia-1 (Isaac Albéniz) 8.154 50.241 58.395
Murcia-2 (Ceballos) 1.513 9.127 10.640
Murcia-El Carmen 3.126 14.727 17.853
Murcia-Móvil-E 492 4.460 4.952
Yecla 1.666 10.235 11.901
Pamplona 7.825 61.829 69.654
Pamplona-Móvil-E 210 2.149 2.359
Tudela 1.716 11.892 13.608
País Vasco 31.760 273.614 305.374
Vitoria-Gasteiz 5.400 40.918 46.318
Barakaldo 1.027 10.005 11.032
Basauri 596 8.917 9.513
Bilbao 11.968 93.880 105.848
Getxo 857 12.383 13.240
Sestao-Portugalete 1.901 19.165 21.066
Donostia-San Sebastián 7.591 62.680 70.271
Eibar 1.047 10.893 11.940
Irún 1.373 14.773 16.146
Rioja, La 5.006 40.909 45.915
Calahorra 785 5.820 6.605
Logroño 4.064 33.278 37.342
Logroño-Móvil-E 157 1.811 1.968
Ceuta Ceuta 2.083 13.012 15.095
Melilla Melilla 2.452 13.303 15.755
Total 816.985 6.265.650 7.082.635
512
8
TABLA 8-1-13. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN PRIMERA INSCRIPCIÓN POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y GRUPO DE EDAD
Comunidad autónoma Provincia 14 años o más Menores de 14 años Total

Andalucía 25.702 133.348 159.050
Almería 3.467 12.769 16.236
Cádiz 2.330 19.298 21.628
Córdoba 1.213 12.212 13.425
Granada 3.195 16.197 19.392
Huelva 956 7.149 8.105
Jaén 929 10.273 11.202
Málaga 8.678 24.754 33.432
Sevilla 4.934 30.696 35.630
Aragón 5.449 14.300 19.749
Huesca 989 2.525 3.514
Teruel 605 1.688 2.293
Zaragoza 3.855 10.087 13.942
Balears, Illes 7.358 12.695 20.053
Canarias 14.291 20.084 34.375
Palmas, Las 6.265 10.785 17.050
Cantabria 2.287 5.783 8.070
Castilla y León 7.049 22.730 29.779
Ávila 540 1.557 2.097
Burgos 1.186 3.417 4.603
León 1.253 3.924 5.177
Palencia 346 1.630 1.976
Salamanca 941 3.033 3.974
Segovia 528 1.427 1.955
Soria 498 897 1.395
Valladolid 1.382 5.419 6.801
Zamora 375 1.426 1.801
Albacete 981 5.670 6.651
Ciudad Real 1.199 8.577 9.776
Cuenca 444 1.641 2.085
Guadalajara 1.289 2.748 4.037
Toledo 1.816 6.894 8.710
Cataluña 53.409 85.806 139.215
Barcelona 39.477 60.584 100.061
Girona 5.843 10.434 16.277
Lleida 2.663 4.802 7.465
Tarragona 5.426 9.986 15.412
513
8
Comunidad autónoma Provincia 14 años o más Menores de 14 años Total

Extremadura 1.484 12.943 14.427
Badajoz 891 8.841 9.732
Cáceres 593 4.102 4.695
Galicia 9.205 22.933 32.138
Coruña, A 4.002 9.815 13.817
Lugo 1.131 2.731 3.862
Ourense 1.272 2.403 3.675
Pontevedra 2.800 7.984 10.784
Murcia, Región de 10.204 28.110 38.314
País Vasco 9.707 22.053 31.760
Araba/Álava 1.701 3.699 5.400
Bizkaia 4.982 11.367 16.349
Gipuzkoa 3.024 6.987 10.011
Rioja, La 1.164 3.842 5.006
Ceuta 413 1.670 2.083
Melilla 696 1.756 2.452
Total 242.556 574.429 816.985
TABLA 8-1-14. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN PRIMERA INSCRIPCIÓN POR

COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y PERIODO DE VALIDEZ
Comunidad autónoma Provincia 1 año 5 años 10 años Permanente Total

Andalucía 231 144.196 14.256 367 159.050
Almería 19 14.648 1.541 28 16.236
Cádiz 22 20.374 1.196 36 21.628
Córdoba 10 12.810 599 6 13.425
Granada 25 17.604 1.726 37 19.392
Huelva 3 7.606 488 8 8.105
Jaén 31 10.742 421 8 11.202
Málaga 51 27.781 5.419 181 33.432
Sevilla 70 32.631 2.866 63 35.630
Aragón 27 16.512 3.148 62 19.749
Huesca 1 2.884 612 17 3.514
Teruel 3 1.991 294 5 2.293
Zaragoza 23 11.637 2.242 40 13.942
Asturias, Principado de 12 9.875 2.120 70 12.077
Balears, Illes 58 15.043 4.861 91 20.053
514
8

Canarias 46 24.113 9.784 432 34.375
Palmas, Las 17 12.575 4.291 167 17.050
Santa Cruz de Tenerife 29 11.538 5.493 265 17.325
Cantabria 4 6.595 1.433 38 8.070
Castilla y León 26 25.263 4.397 93 29.779
Ávila 0 1.787 302 8 2.097
Burgos 3 3.836 755 9 4.603
León 2 4.362 788 25 5.177
Palencia 4 1.764 204 4 1.976
Salamanca 3 3.376 581 14 3.974
Segovia 3 1.615 332 5 1.955
Soria 4 1.065 324 2 1.395
Valladolid 7 5.884 892 18 6.801
Zamora 0 1.574 219 8 1.801
Castilla–La Mancha 25 27.768 3.400 66 31.259
Albacete 5 6.070 570 6 6.651
Ciudad Real 4 9.106 655 11 9.776
Cuenca 0 1.831 247 7 2.085
Guadalajara 7 3.194 825 11 4.037
Toledo 9 7.567 1.103 31 8.710
Cataluña 188 104.187 34.262 578 139.215
Barcelona 128 73.324 26.164 445 100.061
Girona 30 12.739 3.451 57 16.277
Lleida 10 5.968 1.465 22 7.465
Tarragona 20 12.156 3.182 54 15.412
Comunitat Valenciana 127 75.964 15.436 461 91.988
Alicante/Alacant 40 29.536 6.002 194 35.772
Castellón/Castelló 14 7.921 1.289 39 9.263
Valencia/València 73 38.507 8.145 228 46.953
Extremadura 10 13.532 866 19 14.427
Badajoz 10 9.211 497 14 9.732
Cáceres 0 4.321 369 5 4.695
Galicia 17 25.908 5.934 279 32.138
Coruña, A 5 11.141 2.541 130 13.817
Lugo 4 3.118 712 28 3.862
Ourense 3 2.789 844 39 3.675
Pontevedra 5 8.860 1.837 82 10.784
Madrid, Comunidad de 190 96.031 38.072 1146 135.439
Murcia, Región de 40 32.402 5.780 92 38.314
Navarra, Comunidad Foral de 11 7.956 1.740 44 9.751
País Vasco 42 25.353 6.282 83 31.760
Araba/Álava 11 4.294 1.083 12 5.400
Bizkaia 13 13.045 3.249 42 16.349
Gipuzkoa 18 8.014 1.950 29 10.011
515
8

Rioja, La 5 4.376 607 18 5.006
Ceuta 3 1.819 252 9 2.083
Melilla 5 1.989 452 6 2.452
Total 1.067 658.882 153.082 3.954 816.985
TABLA 8-1-15. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN RENOVACIÓN POR COMUNIDAD

AUTÓNOMA, PROVINCIA Y PERIODO DE VALIDEZ

Andalucía 63 493.148 607.260 64.080 1.164.551
Almería 0 36.887 42.557 4.371 83.815
Cádiz 8 80.963 101.566 11.042 193.579
Córdoba 1 39.291 54.734 5.570 99.596
Granada 3 55.733 69.151 7.509 132.396
Huelva 0 28.846 33.668 3.708 66.222
Jaén 3 29.987 42.481 4.387 76.858
Málaga 25 96.225 117.308 12.853 226.411
Sevilla 23 125.216 145.795 14.640 285.674
Aragón 3 64.537 85.784 10.200 160.524
Huesca 1 11.276 14.605 1.605 27.487
Teruel 0 6.241 8.933 965 16.139
Zaragoza 2 47.020 62.246 7.630 116.898
Asturias, Principado de 2 46.071 74.730 10.315 131.118
Balears, Illes 5 68.660 72.461 6.664 147.790
Canarias 11 122.485 156.577 15.734 294.807
Palmas, Las 7 63.284 83.507 8.199 154.997
Santa Cruz de Tenerife 4 59.201 73.070 7.535 139.810
Cantabria 0 31.221 42.341 5.521 79.083
Castilla y León 2 117.817 167.708 20.762 306.289
Ávila 0 6.765 9.594 1.103 17.462
Burgos 0 19.681 24.082 2.723 46.486
León 0 20.490 33.029 4.428 57.947
Palencia 0 6.967 11.257 1.425 19.649
Salamanca 0 17.225 23.206 3.052 43.483
Segovia 0 7.229 9.736 1.015 17.980
Soria 1 4.720 6.119 641 11.481
Valladolid 0 27.188 38.384 4.620 70.192
Zamora 1 7.552 12.301 1.755 21.609
Castilla–La Mancha 2 95.523 124.619 13.118 233.262
Albacete 1 20.530 27.633 2.780 50.944
Ciudad Real 0 28.032 38.199 3.999 70.230
Cuenca 0 6.585 9.109 1.188 16.882
Guadalajara 0 14.002 16.398 1.556 31.956
Toledo 1 26.374 33.280 3.595 63.250
516
8

Cataluña 23 458.105 499.446 61.433 1.019.007
Barcelona 15 336.961 369.903 46.998 753.877
Girona 0 49.873 51.356 5.663 106.892
Lleida 0 23.089 25.539 2.757 51.385
Tarragona 8 48.182 52.648 6.015 106.853
Comunitat Valenciana 38 286.693 348.753 42.244 677.728
Alicante/Alacant 14 99.291 121.209 14.754 235.268
Castellón/Castelló 1 28.132 34.442 4.118 66.693
Valencia/València 23 159.270 193.102 23.372 375.767
Extremadura 6 59.261 73.601 7.854 140.722
Badajoz 6 40.956 48.165 4.875 94.002
Cáceres 0 18.305 25.436 2.979 46.720
Galicia 4 132.465 189.126 28.705 350.300
Coruña, A 0 56.168 79.216 12.372 147.756
Lugo 1 13.549 22.793 3.631 39.974
Ourense 0 13.356 20.274 3.664 37.294
Pontevedra 3 49.392 66.843 9.038 125.276
Madrid, Comunidad de 40 411.216 473.259 53.931 938.446
Murcia, Región de 7 91.805 102.861 10.642 205.315
Navarra, Comunidad Foral de 1 32.707 38.384 4.778 75.870
País Vasco 18 111.063 145.646 16.887 273.614
Araba/Álava 7 17.223 21.478 2.210 40.918
Bizkaia 5 56.678 78.435 9.232 144.350
Gipuzkoa 6 37.162 45.733 5.445 88.346
Rioja, La 7 17.233 21.334 2.335 40.909
Ceuta 0 6.812 5.759 441 13.012
Melilla 1 7.712 5.216 374 13.303
Total 233 2.654.534 3.234.865 376.018 6.265.650
TABLA 8-1-16. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. SUSTRACCIONES Y EXTRAVÍOS POR COMUNIDAD

AUTÓNOMA Y UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN
Comunidad autónoma Unidad de documentación Sustracciones Extravíos

Andalucía 22.973 115.247
Almería 916 4.493
Almería-Móvil-E 0 48
El Ejido 277 1.582
Huércal-Overa 114 1.068
Roquetas de Mar 266 1.045
Algeciras 362 2.718
Cádiz 502 2.416
Cádiz-Móvil-E 22 212
Chiclana de la Frontera 191 1.265
517
8

Jerez de la Frontera 659 3.820
Jerez de la Frontera-Móvil-E 37 247
La Línea de la Concepción 83 2.533
Puerto de Santa María 210 1.640
Puerto de Santa María-Móvil-E 12 214
Puerto Real 120 807
Rota 91 921
San Fernando 257 1.521
Sanlúcar de Barrameda 309 1.391
Ubrique 35 223
Cabra 83 686
Córdoba 167 779
Córdoba-1 676 3.370
Córdoba-1-Móvil-E 40 454
Córdoba-2 (Parque Figueroa) 411 2.700
Lucena 158 1.049
Baza 146 901
Granada-Centro 505 2.884
Granada-Móvil-E 27 471
Granada-Norte 1.029 5.774
Granada-Sur 365 2.248
Motril 177 1.784
Ayamonte 299 1.275
Huelva 656 4.090
Huelva-Móvil-E 48 459
Andújar 155 880
Jaén 513 2.834
Jaén-Móvil-E 17 193
Linares 166 1.417
Linares-Móvil-E 3 89
Úbeda 173 1.084
Antequera 154 904
Benalmádena 224 987
Estepona 204 1.276
Fuengirola 448 1.997
Málaga 2.017 8.121
Málaga-Centro 375 1.393
Málaga-El Palo 170 874
Málaga-Móvil-E 4 178
Málaga-Norte 400 1.511
Marbella 493 1.707
Ronda 170 915
San Pedro de Alcántara 118 832
518
8

Torremolinos 357 1.479
Vélez-Málaga 342 2.077
Alcalá de Guadaira 506 1.809
Camas 370 1.601
Coria del Rio 227 1.429
Dos Hermana 669 2.751
Écija 158 887
Morón de la Frontera 244 1.187
San Juan de Aznalfarache 447 1.559
Sevilla-1-Centro 669 2.261
Sevilla-Este 484 1.781
Sevilla-Macarena 383 1.271
Sevilla-Móvil-E 61 561
Sevilla-Tablada 2.607 9.161
Sevilla-Triana 395 1.153
Aragón 2.524 14.245
Fraga 42 215
Huesca 186 1.137
Huesca-Móvil-E 2 41
Jaca 63 384
Monzón 47 379
Alcañiz 50 488
Teruel 95 578
Teruel-Móvil-E 0 5
Calatayud 39 350
Ejea de los Caballeros 17 227
Zaragoza-Actur-Rey Fernando 358 1.320
Zaragoza-Arrabal 203 909
Zaragoza-Centro (Paseo de Teruel) 448 2.365
Zaragoza-Delicias 601 4.147
Zaragoza-Móvil-E 14 213
Zaragoza-San José 359 1.487
Asturias, Principado de 2.324 12.498
Avilés 253 1.803
Avilés-Móvil-E 0 42
Gijón-1 791 3.246
Gijón-2 202 854
Gijón-Móvil-E 24 199
Langreo 148 1.170
Luarca 53 386
Luarca-Móvil-E 2 36
Lugones 36 396
Mieres 60 602
519
8

Oviedo 680 3.080
Oviedo-Móvil-E 10 200
Siero 65 484
Balears, Illes 3.064 15.501
Ciutadella de Menorca 74 508
Eivissa 330 2.057
Eivissa-Móvil-E 1 32
Manacor 322 1.888
Maó 107 804
Palma 1.534 7.334
Palma-Móvil-E 21 185
Palma-Oeste 675 2.693
Canarias 3.723 34.107
Arrecife de Lanzarote 150 2.459
Arrecife de Lanzarote-Móvil-E 0 24
Las Palmas 821 7.392
Las Palmas-Centro (7 Palmas) 195 1.852
Las Palmas-Móvil-E 0 66
Maspalomas 197 1.837
Puerto del Rosario 92 1.588
Puerto del Rosario-Móvil-E 0 1
Santa Lucía de Tirajana 162 1.538
Telde 95 1.617
Tuineje 36 499
La Laguna 368 2.824
Puerto de la Cruz 236 2.100
San Sebastián de La Gomera 13 181
Santa Cruz de La Palma 88 1.027
Santa Cruz de La Palma-Móvil-E 0 30
Santa Cruz de Tenerife 718 5.153
Santa Cruz de Tenerife Norte 106 1.110
Santa Cruz de Tenerife-Móvil-E 6 165
Sur de Tenerife 434 2.525
Valverde de El Hierro 6 119
Cantabria 1.395 6.984
Castro Urdiales 125 728
Santander-1 703 3.258
Santander-2 232 1.113
Santander-Móvil-E 22 223
Torrelavega 313 1.662
Castilla y León 4.963 24.048
Ávila 221 1.221
Ávila-Móvil-E 1 26
520
8

Aranda de Duero 53 529
Burgos 562 2.305
Burgos-Móvil-E 2 49
Miranda de Ebro 109 611
Astorga 53 507
León 634 2.357
León-Móvil-E 7 135
Ponferrada 200 1.462
San Andrés del Rabanedo 124 528
Palencia 358 1.425
Palencia-Móvil-E 4 75
Béjar 40 319
Fuentes de Oñoro 45 222
Fuentes de Oñoro-Móvil-E 4 31
Salamanca 671 2.727
Salamanca-Móvil-E 3 83
Segovia 204 1.419
Segovia-Móvil-E 0 32
Soria 191 857
Soria-Móvil-E 0 18
Medina del Campo 122 755
Valladolid (Fray Luis de Granada) 709 2.042
Valladolid-Delicias 226 1.352
Valladolid-Móvil-E 12 115
Valladolid-Parquesol 189 890
Alcañices 14 155
Alcañices-Móvil-E 4 38
Zamora 184 1.594
Zamora-Móvil-E 17 169
Castilla-La Mancha 3.679 19.496
Albacete 717 3.703
Albacete-Móvil-E 28 174
Hellín 89 656
Hellín Móvil-E 13 50
Alcázar de San Juan 125 1.059
Ciudad Real 306 2.055
Ciudad Real-Móvil-E 21 144
Puertollano 103 851
Tomelloso 155 747
Tomelloso-Móvil-E 2 55
Valdepeñas 118 728
Cuenca 242 1.118
Cuenca-Móvil-E 4 38
521
8

Tarancón 91 352
Guadalajara 609 2.653
Guadalajara-Móvil-E 10 60
Talavera de la Reina 279 2.063
Talavera de la Reina-Móvil-E 8 111
Toledo 759 2.879
Cataluña 37.649 83.062
Badalona 1.068 1.458
Barcelona (Plaça d’Espanya) 2.688 3.873
Barcelona-Balmes II 892 2.097
Barcelona-Móvil-E 97 285
Barcelona-Rambla Guipúscoa 2.699 5.054
Barcelona-Sant Andreu 1.144 2.577
Barcelona-Sant Antoni María Claret 1.267 1.439
Barcelona-Trafalgar 4.906 8.101
Barcelona-Zonal-4 (Nou Barris) 1.138 1.680
Castelldefels 595 1.720
Castelldefels-Móvil-E 36 47
Cerdanyola del Vallès 373 852
Cornellà de Llobregat 1.228 3.077
Cornellà-Móvil-E 27 132
El Prat de Llobregat 279 920
Granollers 854 2.042
Granollers-Móvil-E 65 132
Igualada 284 1.116
L’Hospitalet de Llobregat 1.362 2.473
Manresa 499 1.506
Mataró 1.348 2.771
Mataró-Móvil-E 43 159
Montcada i Reixac 473 1.032
Ripollet 0 0
Rubí 452 1.042
Sabadell 1.469 3.910
Sabadell-Móvil-E 119 295
Sant Adrià de Besòs 673 1.686
Sant Adrià de Besòs-Móvil-E 34 69
Sant Boi de Llobregat 306 1.034
Sant Cugat del Vallès 490 1.185
Sant Feliu de Llobregat 552 1.192
Sant Feliu de Llobregat-Móvil-E 78 127
Santa Coloma de Gramenet 625 1.042
Terrassa 1.145 2.468
Vic 418 859
522
8

Viladecans 388 924
Vilafranca del Penedès 376 647
Vilanova i la Geltrú 898 2.029
Camprodón 199 672
Figueres 317 810
Girona 1.218 3.403
Girona-Móvil-E 1 40
La Jonquera 90 316
Lloret de Mar 517 1.120
Port Bou 96 319
Puigcerdà 144 260
Sant Feliu de Guíxols 272 881
La Seu d’Urgell 73 511
Les 25 235
Lleida 705 3.125
Lleida-Móvil-E 31 160
El Vendrell 255 437
Reus 804 2.816
Reus-Móvil-E 12 79
Tarragona 1.080 3.270
Tarragona-Móvil-E 1 42
Tortosa 421 1.514
Comunitat Valenciana 19.443 64.569
Alacant/Alicante 2.699 7.994
Alcoy/Alcoi 212 1.328
Alicante-Móvil-E 62 292
Benidorm 498 1.966
Dénia 310 1.174
Elx/Elche 904 3.352
Elche-Móvil-E 38 170
Elda 469 1.985
Elda-Móvil-E 53 284
Orihuela 385 2.314
Torrevieja 239 937
Castellón de la Plana/Castelló de la Plana 761 3.131
Castellón de la Plana-Móvil-E 1 22
Vila-Real 316 1.938
Vinaròs 110 354
Alzira 553 2.076
Burjassot 582 1.813
Gandía 403 1.779
Mislata 539 1.794
Ontinyent 181 1.011
523
8

Paterna 354 1.366
Quart de Poblet 463 1.448
Sagunto/Sagunt 496 1.685
Torrent 579 1.931
Valencia-Abastos 1.609 3.631
Valencia-Hospital 3.987 10.119
Valencia-Móvil E 350 1.463
Valencia-Ruzafa 1.514 4.282
Xàtiva 279 1.243
Xirivella-Aldaia-Alaquàs 497 1.687
Extremadura 1.531 10.647
Almendralejo 138 669
Badajoz 523 2.994
Badajoz-Móvil-E 27 333
Don Benito 124 1.083
Don Benito Móvil-E 22 51
Mérida 211 1.215
Villanueva de la Serena 38 309
Zafra 73 617
Cáceres 204 1.445
Cáceres-Móvil-E 29 250
Plasencia 103 1.371
Valencia de Alcántara 39 310
Galicia 6.405 26.449
Coruña, A 1.146 4.250
Coruña-Lonzas, A 463 1.280
Coruña, A-Móvil-E 18 159
Carballo 137 718
El Ferrol 284 1.664
El Ferrol Móvil-E 16 76
Ribeira 201 637
Ribeira-Móvil-E 1 28
Santiago de Compostela 441 2.465
Santiago de Compostela-Móvil-E 36 139
Lugo 539 2.002
Lugo-Móvil-E 6 135
Monforte de Lemos 46 471
Viveiro 32 399
O Barco de Valdeorras 59 269
Ourense 497 1.910
Ourense-Móvil-E 17 185
Verín 45 401
Lalín 62 405
524
8

Marín 93 445
Pontevedra 631 2.614
Pontevedra-Móvil-E 3 90
Salvaterra de Miño 117 435
Tui 96 359
Vigo 1.115 3.665
Vigo-Móvil-E 59 221
Vilagarcía de Arousa 245 1.027
Madrid, Comunidad de 34.535 104.497
Alcalá de Henares 980 3.546
Alcobendas 954 3.994
Alcorcón 1.083 3.707
Aranjuez 662 2.481
Arganda del Rey 149 572
Collada-Villalba 183 811
Coslada 816 3.027
Fuenlabrada 1.028 4.974
Getafe 843 2.748
Las Rozas de Madrid 91 377
Leganés 784 2.648
Madrid-Arganzuela 1.445 3.437
Madrid-Carabanchel 1.172 3.100
Madrid-Centro 2.941 4.529
Madrid-Chamartín 700 1.822
Madrid-Ciudad Lineal 2.250 6.217
Madrid-Doce de Octubre 1.975 3.209
Madrid-Fuencarral-El Pardo 629 2.157
Madrid-Hortaleza 1.202 3.730
Madrid-Jefatura 62 147
Madrid-Latina 988 1.785
Madrid-Móvil-E 189 1.197
Madrid-Puente Vallecas 1.235 4.148
Madrid-San Blas 613 2.000
Madrid-Tetuán 2.659 7.726
Madrid-Unidad Adscrita Plaza de Castilla 57 67
Madrid-Usera-Villaverde 1 481 1.931
Madrid-Usera-Villaverde 2 689 1.674
Madrid-Villa de Vallecas 756 3.487
Majadahonda 430 1.730
Móstoles 1.206 4.736
Parla 799 2.030
Pozuelo de Alarcón 1.189 3.975
Rivas-Vaciamadrid 174 698
525
8

Torrejón de Ardoz 547 2.881
Valdemoro 218 779
Servicios Centrales 2.356 6.420
Murcia, Región de 4.667 19.837
Alcantarilla 382 2.035
Cartagena 877 4.502
Cartagena-Móvil-E 88 332
Lorca 267 1.736
Lorca-Móvil-E 57 280
Molina de Segura 402 2.340
Murcia-1 (Isaac Albéniz) 1.340 4.580
Murcia-2 (Ceballos) 390 1.010
Murcia-El Carmen 619 1.826
Murcia-Móvil E 51 371
Yecla 194 825
Navarra, Comunidad Foral de 1.420 6.606
Pamplona 1.205 5.633
Pamplona-Móvil-E 16 101
Tudela 199 872
País Vasco 6.964 21.508
Vitoria-Gasteiz 1.001 3.067
Barakaldo 230 683
Basauri 217 605
Bilbao 2.782 8.417
Getxo 261 1.009
Sestao-Portugalete 423 1.552
Donostia-San Sebastián 1.596 4.538
Eibar 149 640
Irún 305 997
Rioja, La 867 3.089
Calahorra 82 450
Logroño 779 2.531
Logroño-Móvil-E 6 108
Ceuta Ceuta 88 1.500
Melilla Melilla 48 1.321
Total 158.262 585.211
526
8
TABLA 8-1-17. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR GRUPO DE EDAD, SEXO Y TIPO
DE TRÁMITE
Grupo de edad Sexo Primera inscripción Renovación Total

De 0 a 13 H 294.760 445.975 740.735
M 279.669 416.849 696.518
De 14 a 18 H 17.622 301.287 318.909
M 16.923 279.116 296.039
De 19 a 23 H 10.154 296.613 306.767
M 10.555 273.789 284.344
De 24 a 28 H 10.590 266.474 277.064
M 13.682 246.161 259.843
De 29 a 30 H 4.953 101.589 106.542
M 6.848 90.783 97.631
De 31 a 40 H 26.634 366.115 392.749
M 36.809 321.817 358.626
De 41 a 50 H 22.266 475.809 498.075
M 26.260 430.268 456.528
De 51 a 60 H 11.136 455.076 466.212
M 14.525 436.418 450.943
De 61 a 70 H 4.317 339.346 343.663
M 5.920 355.256 361.176
De más de 70 H 1.359 159.794 161.153
M 2.003 207.115 209.118
H 403.791 3.208.078 3.611.869
Total
M 413.194 3.057.572 3.470.766
TABLA 8-1-18. PASAPORTES. PRODUCCIÓN. EVOLUCIÓN 2021-2023

2023 2.929.200 8,57
2022 2.697.975 111,06
2021 1.278.325 NA*
* No aplicable.
527
8
GRÁFICO 8-1-6. PASAPORTES. PRODUCCIÓN. EVOLUCIÓN 2021-2023

3.500.000
2.929.200
3.000.000
2.697.975
2.500.000
2.000.000
1.500.000 1.278.325
1.000.000
500.000
0
2021 2022 2023
TABLA 8-1-19. PASAPORTES. PRODUCCIÓN POR PROVINCIA, ORDENADAS DE MAYOR A MENOR
Provincia Documentos tramitados

Madrid 567.819
Barcelona 434.602
Valencia/València 165.788
Málaga 121.107
Sevilla 105.844
Alicante/Alacant 101.654
Murcia 90.163
Illes Balears 75.951
Bizkaia 75.454
Cádiz 66.151
Las Palmas 63.204
Girona 59.521
Zaragoza 55.783
Coruña, A 55.194
Santa Cruz de Tenerife 54.221
Granada 53.586
Tarragona 52.583
Asturias 49.574
Gipuzkoa 48.255
Pontevedra 48.005
Navarra 40.933
Almería 39.172
Cantabria 32.118
Córdoba 30.805
Castellón/Castellò 29.488
528
8
Provincia Documentos tramitados

Valladolid 27.260
Badajoz 24.516
Araba/Álava 24.173
Lleida 24.051
Toledo 23.879
Jaén 21.386
Burgos 20.459
Ciudad Real 20.244
León 20.056
Rioja, La 19.948
Huelva 19.884
Albacete 16.794
Salamanca 15.153
Huesca 14.012
Guadalajara 13.630
Cáceres 13.191
Lugo 12.916
Ceuta 12.855
Melilla 12.378
Ourense 11.608
Segovia 7.522
Palencia 6.416
Ávila 6.395
Teruel 6.199
Zamora 6.056
Soria 5.685
Cuenca 5.559
Total 2.929.200
TABLA 8-1-20. PASAPORTES. PRODUCCIÓN POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN

Y TIPO DE TRÁMITE*
Comunidad Tramitados
Unidad de documentación Total Anulados Tramitados
autónoma gratuitos
Andalucía 470.316 12.381 457.935 52.915
Almería 19.910 636 19.274 2.601
El Ejido 9.229 272 8.957 1.422
Huércal-Overa 5.704 15 5.689 755
Roquetas de Mar 5.513 261 5.252 900
Algeciras 9.942 138 9.804 1.201
Cádiz 10.286 295 9.991 914
Chiclana de la Frontera 4.178 79 4.099 364
Jerez de la Frontera 12.953 421 12.532 1.470
La Línea de la Concepción 7.710 254 7.456 697
529
8
autónoma gratuitos
Puerto de Santa María 5.812 123 5.689 807
Puerto Real 3.366 68 3.298 313
Rota 3.404 200 3.204 296
San Fernando 5.615 136 5.479 661
Sanlúcar de Barrameda 4.062 135 3.927 369
Ubrique 712 40 672 41
Cabra 2.014 83 1.931 193
Córdoba 2.526 66 2.460 256
Córdoba-1 16.582 502 16.080 1.761
Cordoba-2 (Parque Figueroa) 6.362 144 6.218 600
Lucena 4.172 56 4.116 490
Baza 3.163 167 2.996 322
Granada-Centro 13.111 333 12.778 1.214
Granada-Norte 24.538 712 23.826 3.069
Granada-Sur 7.749 117 7.632 815
Motril 6.479 125 6.354 744
Ayamonte 5.730 110 5.620 608
Huelva 14.805 541 14.264 1.579
Andújar 2.392 132 2.260 217
Jaén 11.541 345 11.196 1.515
Linares 4.071 177 3.894 531
Úbeda 4.135 99 4.036 500
Antequera 4.740 149 4.591 466
Benalmádena 6.551 156 6.395 541
Estepona 6.957 219 6.738 633
Fuengirola 11.231 288 10.943 1.057
Málaga 42.477 420 42.057 4.836
Málaga-Centro 6.977 241 6.736 533
Málaga-El Palo 5.560 128 5.432 611
Málaga-Norte 3.504 77 3.427 385
Marbella 9.999 274 9.725 861
Ronda 3.909 166 3.743 326
San Pedro de Alcántara 4.887 69 4.818 408
Torremolinos 7.760 142 7.618 632
Vélez-Málaga 9.089 205 8.884 856
Alcalá de Guadaira 8.013 243 7.770 918
Camas 7.729 160 7.569 763
Coria Del Río 6.946 323 6.623 799
Dos Hermanas 10.269 419 9.850 1.301
Écija 3.158 165 2.993 364
Morón de la Frontera 4.985 61 4.924 573
San Juan de Aznalfarache 4.583 138 4.445 521
Sevilla-1-Centro 7.702 160 7.542 704
Sevilla-Este 5.970 161 5.809 626
530
8
autónoma gratuitos
Sevilla-Macarena 3.519 78 3.441 335
Sevilla-Tablada 39.967 953 39.014 6.067
Sevilla-Triana 6.068 204 5.864 574
Aragón 77.896 1.902 75.994 8.909
Fraga 2.592 143 2.449 325
Huesca 6.433 197 6.236 824
Jaca 2.813 102 2.711 218
Monzón 2.828 212 2.616 386
Alcañiz 2.713 57 2.656 477
Teruel 3.602 59 3.543 437
Calatayud 1.900 106 1.794 188
Ejea de los Caballeros 851 47 804 97
Zaragoza-Actur-Rey Fernando 7.549 121 7.428 703
Zaragoza-Arrabal 5.131 75 5.056 558
Zaragoza-Centro (Paseo de Teruel) 11.776 317 11.459 1.128
Zaragoza-Delicias 23.108 339 22.769 2.912
Zaragoza-San José 6.600 127 6.473 656
Asturias, Principado de 50.976 1.402 49.574 3.713
Avilés 5.798 170 5.628 416
Gijón-1 12.361 411 11.950 850
Gijón-2 5.701 96 5.605 358
Langreo 2.750 69 2.681 158
Luarca 2.109 108 2.001 148
Lugones 1.578 107 1.471 126
Mieres 2.532 59 2.473 120
Oviedo 16.152 336 15.816 1.424
Siero 1.995 46 1.949 113
Balears, Illes 78.212 2.261 75.951 8.448
Ciutadella de Menorca 2.687 125 2.562 293
Eivissa 11.076 466 10.610 845
Manacor 10.992 146 10.846 1.642
Maó 3.839 184 3.655 387
Palma 38.667 1.104 37.563 4.301
Palma-Oeste 10.951 236 10.715 980
Canarias 120.621 3.196 117.425 8.839
Arrecife de Lanzarote 9.756 189 9.567 1.099
Las Palmas 28.377 988 27.389 1.729
Las Palmas-Centro (7 Palmas) 2.113 45 2.068 123
Maspalomas 5.921 111 5.810 517
Puerto del Rosario 4.739 90 4.649 510
Santa Lucía de Tirajana 7.059 153 6.906 648
Telde 5.236 93 5.143 307
Tuineje 1.726 54 1.672 244
La Laguna 7.415 194 7.221 445
531
8
autónoma gratuitos
Puerto de la Cruz 7.368 140 7.228 404
San Sebastián de La Gomera 719 20 699 45
Santa Cruz de La Palma 3.416 79 3.337 230
Santa Cruz de Tenerife 19.761 630 19.131 1.374
Santa Cruz de Tenerife Norte 5.747 95 5.652 372
Santa Cruz de Tenerife-Móvil-E 1 0 1 0
Sur de Tenerife 10.688 257 10.431 776
Valverde de El Hierro 579 58 521 16
Cantabria 33.403 1.285 32.118 2.633
Castro Urdiales 3.367 133 3.234 242
Santander-1 14.816 634 14.182 1.215
Santander-2 7.541 279 7.262 557
Torrelavega 7.679 239 7.440 619
Castilla y León 117.515 2.513 115.002 11.635
Ávila 6.455 60 6.395 894
Aranda de Duero 2.906 62 2.844 358
Burgos 14.754 410 14.344 1.734
Miranda de Ebro 3.316 45 3.271 345
Astorga 2.052 79 1.973 154
León 10.723 158 10.565 982
Ponferrada 5.347 155 5.192 251
San Andrés del Rabanedo 2.388 62 2.326 188
Palencia 6.603 187 6.416 595
Béjar 1.320 28 1.292 83
Fuentes de Oñoro 1.199 64 1.135 94
Salamanca 12.910 184 12.726 1.115
Segovia 7.708 186 7.522 1.024
Soria 5.887 202 5.685 737
Medina del Campo 3.007 62 2.945 247
Valladolid (Fray Luis de Granada) 13.495 153 13.342 1.304
Valladolid-Delicias 5.306 123 5.183 522
Valladolid-Parquesol 5.872 82 5.790 547
Alcañices 527 57 470 37
Zamora 5.740 154 5.586 424
Castilla-La Mancha 82.084 1.978 80.106 11.191
Albacete 14.806 376 14.430 1.917
Hellín 2.395 31 2.364 369
Alcázar de San Juan 4.418 48 4.370 602
Ciudad Real 8.093 183 7.910 1.055
Puertollano 2.551 68 2.483 233
Tomelloso 2.362 79 2.283 348
Valdepeñas 3.227 29 3.198 402
Cuenca 4.410 278 4.132 585
Tarancón 1.461 34 1.427 118
532
8
autónoma gratuitos
Guadalajara 13.927 297 13.630 1.987
Talavera de La Reina 7.652 94 7.558 1.013
Toledo 16.782 461 16.321 2.562
Cataluña 586.784 16.027 570.757 73.107
Badalona 11.100 244 10.856 1.196
Barcelona (Jefatura) 148 18 130 8
Barcelona (Plaça d’Espanya) 29.329 529 28.800 2.332
Barcelona Aeropuerto 7.191 136 7.055 446
Barcelona-Balmes II 15.053 389 14.664 1.394
Barcelona-Rambla de Guipúscoa 38.788 1.613 37.175 4.055
Barcelona-Sant Andreu 13.378 270 13.108 1.166
Barcelona-Sant Antoni María Claret 10.798 222 10.576 688
Barcelona-Trafalgar 54.263 1.164 53.099 5.645
Barcelona-Zonal 4 (Nou Barris) 13.317 382 12.935 1.488
Castelldefels 13.153 290 12.863 1.342
Cerdanyola del Vallès 6.880 205 6.675 740
Cornellà de Llobregat 18.634 533 18.101 2.325
El Prat de Llobregat 5.768 63 5.705 723
Granollers 18.972 1.301 17.671 2.348
Igualada 7.154 136 7.018 1.191
L’Hospitalet de Llobregat 14.895 333 14.562 1.749
Manresa 10.070 322 9.748 1.572
Mataró 19.769 658 19.111 2.861
Montcada i Reixac 7.194 108 7.086 906
Ripollet 0 0 0 0
Rubí 7.291 69 7.222 998
Sabadell 28.209 441 27.768 3.890
Sant Adrià de Besòs 9.858 325 9.533 1.334
Sant Boi de Llobregat 6.225 96 6.129 746
Sant Cugat del Vallès 8.561 211 8.350 1.247
Sant Feliu de Llobregat 8.927 210 8.717 1.189
Santa Coloma de Gramenet 6.565 212 6.353 893
Terrassa 20.617 748 19.869 2.836
Vic 9.638 130 9.508 1.601
Viladecans 6.006 166 5.840 669
Vilafranca del Penedès 6.817 248 6.569 917
Vilanova i la Geltrú 12.190 384 11.806 1.414
Camprodón 8.189 208 7.981 1.001
Figueres 8.597 100 8.497 1.377
Girona 24.129 607 23.522 4.169
La Jonquera 1.750 69 1.681 117
Lloret de Mar 7.470 166 7.304 844
Portbou 2.048 39 2.009 233
Puigcerdà 2.703 62 2.641 335
533
8
autónoma gratuitos
Sant Feliu de Guíxols 6.009 123 5.886 943
La Seu d’Urgell 3.105 129 2.976 340
Les 2.129 95 2.034 175
Lleida 19.437 396 19.041 3.205
El Vendrell 3.429 120 3.309 497
Reus 17.576 897 16.679 2.908
Tarragona 24.247 706 23.541 3.701
Tortosa 9.208 154 9.054 1.353
Comunitat Valenciana 305.010 8.080 296.930 30.414
Alacant/Alicante 38.813 1.261 37.552 3.593
Alcoy/Alcoi 7.005 96 6.909 669
Benidorm 14.384 212 14.172 1.122
Denia 5.352 155 5.197 451
Elche/Elx 15.222 286 14.936 1.825
Elda 8.927 189 8.738 807
Orihuela 9.813 127 9.686 1.800
Torrevieja 4.588 124 4.464 400
Castellón de La Plana/Castelló de la Plana 19.226 581 18.645 2.096
Vila-Real 9.208 476 8.732 1.200
Vinaròs 2.180 69 2.111 299
Alzira 9.545 64 9.481 1.068
Burjassot 4.936 236 4.700 481
Gandía 10.580 306 10.274 1.252
Mislata 6.998 235 6.763 654
Ontinyent 6.303 117 6.186 635
Paterna 9.568 374 9.194 860
Quart de Poblet 4.571 153 4.418 381
Sagunto/Sagunt 8.969 333 8.636 777
Torrent 9.994 267 9.727 906
Valencia-Abastos 16.181 407 15.774 1.245
Valencia-Hospital 50.449 1.109 49.340 5.124
Valencia-Ruzafa 20.929 488 20.441 1.797
Xàtiva 5.794 120 5.674 501
Xirivella-Aldaia-Alaquàs 5.475 295 5.180 471
Extremadura 38.908 1.201 37.707 4.364
Almendralejo 2.847 46 2.801 387
Badajoz 10.829 521 10.308 1.269
Don Benito 3.929 111 3.818 411
Mérida 4.160 112 4.048 418
Villanueva de la Serena 1.116 59 1.057 99
Zafra 2.515 31 2.484 227
Cáceres 6.846 168 6.678 701
Plasencia 5.517 98 5.419 767
Valencia de Alcántara 1.149 55 1.094 85
534
8
autónoma gratuitos
Galicia 131.426 3.703 127.723 9.885
A Coruña 21.747 318 21.429 1.629
A Coruña-Lonzas 7.808 219 7.589 515
Carballo 3.500 112 3.388 215
Ferrol 6.342 45 6.297 472
Ribeira 3.809 199 3.610 281
Santiago de Compostela 13.085 204 12.881 1.014
Lugo 9.175 342 8.833 732
Monforte de Lemos 2.068 66 2.002 149
Viveiro 2.154 73 2.081 144
O Barco de Valdeorras 1.091 55 1.036 70
Ourense 9.394 268 9.126 587
Verín 1.507 61 1.446 78
Lalín 2.623 58 2.565 194
Marín 3.397 88 3.309 227
Pontevedra 11.302 621 10.681 899
Salvaterra de Miño 2.873 112 2.761 212
Tui 2.086 55 2.031 155
Vigo 21.804 679 21.125 1.845
Vilagarcía de Arousa 5.661 128 5.533 467
Madrid, Comunidad de 580.421 12.602 567.819 71.894
Alcalá de Henares 18.335 503 17.832 1.927
Alcobendas 27.275 753 26.522 4.127
Alcorcón 19.227 490 18.737 2.629
Aranjuez 17.139 384 16.755 2.470
Arganda del Rey 3.894 82 3.812 405
Collado-Villalba 7.077 129 6.948 1.080
Coslada 13.396 315 13.081 1.247
Fuenlabrada 19.965 250 19.715 2.848
Getafe 13.977 460 13.517 1.625
Las Rozas de Madrid 2.389 159 2.230 380
Leganés 10.462 237 10.225 1.157
Madrid Aeropuerto 9.327 197 9.130 437
Madrid-Arganzuela 14.755 280 14.475 1.113
Madrid-Carabanchel 17.530 352 17.178 1.822
Madrid-Centro 27.444 427 27.017 2.011
Madrid-Chamartín 14.615 498 14.117 2.099
Madrid-Ciudad Lineal 43.360 724 42.636 4.785
Madrid-Doce de Octubre 16.090 476 15.614 1.760
Madrid-Fuencarral-El Pardo 15.163 465 14.698 2.628
Madrid-Hortaleza 16.903 522 16.381 2.216
Madrid-Jefatura 778 8 770 80
Madrid-Latina 9.552 59 9.493 821
Madrid-Puente de Vallecas 17.061 354 16.707 1.740
535
8
autónoma gratuitos
Madrid-San Blas 8.022 247 7.775 711
Madrid-Tetuán 47.040 721 46.319 5.741
Madrid-Unidad Adscrita Plaza de Castilla 474 9 465 82
Madrid-Usera-Villaverde 1 7.349 117 7.232 881
Madrid-Usera-Villaverde 2 7.435 120 7.315 775
Madrid-Villa de Vallecas 10.002 120 9.882 1.077
Majadahonda 13.702 248 13.454 2.442
Móstoles 21.900 366 21.534 3.072
Parla 10.744 215 10.529 1.768
Pozuelo de Alarcón 26.368 586 25.782 5.661
Rivas-Vaciamadrid 6.353 139 6.214 729
Torrejón de Ardoz 15.717 260 15.457 1.856
Valdemoro 6.335 311 6.024 847
Servicios Centrales 43.266 1.019 42.247 4.845
Murcia, Región de 92.590 2.427 90.163 15.313
Alcantarilla 6.163 141 6.022 1.125
Cartagena 21.618 566 21.052 4.092
Lorca 10.759 287 10.472 1.723
Molina de Segura 11.086 100 10.986 1.861
Murcia-1 (Isaac Albéniz) 25.891 908 24.983 3.965
Murcia-2 (Ceballos) 6.464 73 6.391 862
Murcia-El Carmen 5.961 172 5.789 1.019
Yecla 4.648 180 4.468 666
Navarra, Comunidad Foral de 41.573 640 40.933 6.111
Pamplona 35.071 537 34.534 5.090
Tudela 6.502 103 6.399 1.021
País Vasco 150.919 3.037 147.882 15.188
Vitoria-Gasteiz 24.410 237 24.173 3.072
Barakaldo 6.478 68 6.410 463
Basauri 5.697 212 5.485 330
Bilbao 49.013 1.179 47.834 4.512
Getxo 8.080 87 7.993 848
Sestao-Portugalete 7.913 181 7.732 568
Donostia-San Sebastián 37.209 796 36.413 4.152
Eibar 4.286 82 4.204 471
Irún 7.833 195 7.638 772
Rioja, La 20.827 879 19.948 2.467
Calahorra 3.596 285 3.311 527
Logroño 17.231 594 16.637 1.940
Ceuta 13.382 527 12.855 3.637
Melilla 12.676 298 12.378 3.963
Total 3.005.539 76.339 2.929.200 344.626
* Los pasaportes gratuitos están incluidos en los tramitados.
536
8.2. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
El Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica
del Ministerio del Interior, atribuye a la Secretaría General Técnica las funciones de información y
atención a la ciudadanía. Estos cometidos se ejercen por la Oficina de Información y Atención al
Ciudadano, conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 208/1996, de 9 de febrero, por el que se
regulan los servicios de información administrativa y atención al ciudadano, y por la Unidad de
Información de Transparencia del Ministerio, que tiene encomendadas las funciones establecidas por
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
Ambas unidades están adscritas a la Secretaría General Técnica del Departamento a través de su
Unidad de Apoyo.
En cuanto a la Oficina de Información y Atención al Ciudadano, sus funciones incluyen: informar

y orientar a la ciudadanía respecto a los servicios y trámites prestados por el Ministerio del Interior;
recibir las iniciativas, sugerencias y quejas formuladas por la ciudadanía para mejorar la calidad de los
servicios; la dirección de la Unidad Central de Quejas y Sugerencias del Departamento; la coordinación
de las oficinas de información y atención al ciudadano del Ministerio, así como la elaboración,
actualización y difusión de los contenidos de información administrativa, a través del servidor web
corporativo (www.interior.gob.es), en su apartado «Servicios al Ciudadano».
El total de actuaciones por parte del Servicio de Atención al Ciudadano ha sido de 40.208.
Según los medios de seguimiento y control disponibles, las cifras en 2023 son:
□ Respecto al servicio de información telefónica a través del número 060 (información general),
se han atendido en total (tanto por sistemas automáticos como por operadores) 19.965
consultas telefónicas (12.062 de forma directa y 7.903 de forma automática). Es necesario
mencionar que el servicio de información telefónica fue reactivado el 6 de marzo de 2023,
ya que se encontraba temporalmente interrumpido debido a la falta de recursos humanos.
□ En cuanto a la atención a la ciudadanía vía correo electrónico, cabe destacar que se ha
respondido a un total de 16.268 correos electrónicos, así como a 12 consultas a través de la
aplicación para personas con discapacidad auditiva y/o del habla.
537
8
ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA
□ Como Unidad Central de Quejas y Sugerencias, se han tramitado 3.626 quejas, sugerencias
y felicitaciones presentadas a través del Registro Electrónico y se han distribuido un total de
337 libros de formularios entre las distintas unidades del Ministerio del Interior.
Estas cifras se obtienen a través de diferentes herramientas informáticas: los datos de atención
telefónica los proporciona la plataforma telefónica 060 a través de la aplicación informática Red
Inteligente Avanzada (plataforma de contingencia). Para las respuestas por correo electrónico y quejas
y sugerencias se dispone, respectivamente, de las siguientes aplicaciones informáticas: Sistema para
la Gestión de la Estafeta —Request Tracker (RT)— y Sistema para la Gestión de Quejas y Sugerencias.
Los chats con personas con discapacidad auditiva se realizan a través de la aplicación Telesor. Por su
parte, la distribución de libros de formularios de quejas y sugerencias se soporta en una base de datos
creada ad-hoc.
Por otra parte, desde el Servicio de Coordinación se llevan a cabo, entre otras, las siguientes
tareas:
□ Actualización permanente de la información administrativa contenida en la página web del

Ministerio del Interior, en el apartado «Servicios al Ciudadano», que ha recibido 19.043.742
consultas en 2023.
□ La gestión de la aplicación de Procesos Selectivos, a la que se accede a través de la
mencionada página web, en su apartado de «Empleo público», permitiendo la consulta
con certificado electrónico y a través del sistema Cl@ve de las diferentes fases de cada
uno de los procesos convocados. El número de consultas a esta aplicación en 2023 ha
sido de 63.273.
□ Elaboración de la Guía de Trámites, publicación anual que se encuentra a disposición de la
ciudadanía en la página web, en formato PDF accesible y EPUB.
Para la elaboración del informe estadístico de las consultas de información administrativa a

través de la página web, se utilizan los datos proporcionados por Google Analytics, herramienta que
ofrece información agrupada de los accesos a los sitios web según distintas variables.
Por su parte, la aplicación de Procesos Selectivos consiste en un sistema de base de datos que
permite obtener estadísticas de los accesos y que consta de dos funcionalidades diferenciadas:
□ Funcionalidad de administración interna del Ministerio del Interior: incluye la información

relacionada con los procesos selectivos para el ingreso a determinados puestos de la
Administración pública: Cuerpos de la Policía Nacional; Guardia Civil e Instituciones
Penitenciarias y la habilitación para Personal de Seguridad Privada.
□ Funcionalidad de consulta: permite a las personas aspirantes conocer su situación en el
proceso selectivo a través el portal web del Departamento.
8.2.2. CONSULTAS AL SERVICIO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
CONSULTAS TELEFÓNICAS
Las llamadas telefónicas se reciben a través del número 060 (Servicio de información de la
Administración General del Estado), al que está adherido el Ministerio del Interior desde el 6 de febrero
de 2008. Según el tipo y la complejidad de la consulta, una parte es redirigida a los sistemas de respuesta
automática del propio Ministerio, y el resto se deriva a las personas que prestan el Servicio de Atención
al Ciudadano, que las responden de forma directa. Así, el filtro por el 060 reduce el número de llamadas
538
8
que se atienden de forma directa por una persona. Es conveniente mencionar que las llamadas atendidas
de forma directa presentan la característica de tener una mayor duración y complejidad.
TABLA 8-2-1. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS RECIBIDAS Y ATENDIDAS DE FORMA

DIRECTA POR MES
Llamadas atendidas
Llamadas atendidas de
Mes Llamadas recibidas de forma directa sobre
forma directa
recibidas (%)
Enero NA** NA** NA**
Febrero NA** NA** NA**
Marzo* 786 611 77,74
Abril 1 .1 6 1 1.058 91,13
Mayo 1.964 1.686 85,85
Junio 1.946 1.577 81,04
Julio 1.597 1.492 93,43
Agosto 930 804 86,45
Septiembre 1.493 1.234 82,65
Octubre 1.636 1.387 84,78
Noviembre 1.554 1.281 82,43
Diciembre 1.106 932 84,27
Total 14.173 12.062 85,11
* El 6 de marzo de 2023 se reactivó el servicio de atención telefónica de forma directa (suspendido desde el 11 de marzo de 2022 por falta
de recursos humanos).
** No aplicable.
TABLA 8-2-2. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS DE FORMA DIRECTA.

EVOLUCIÓN 2013-2023*
Año Llamadas
2013 29.132
2014 32.426
2015 34.114
2016 23.954
2017 31.668
2018 39.793
2019 26.712
2020 28.460
2021 19.213
2022** 4.745
2023 12.062
* A partir de 2021 se ofrecen datos, exclusivamente, de llamadas atendidas por el portal de voz de consultas generales, pero no de llamadas
atendidas por el portal de voz de procesos selectivos, como sí se hacía en años anteriores. El motivo es que desde finales de 2020 se dejó de
facilitar información telefónica automática sobre procesos selectivos a través del teléfono 902 150 002 por varias causas: falta de soporte
técnico para el sistema; inseguridad en materia de protección de datos de carácter personal por el acceso exclusivamente con el número de
DNI; uso en declive debido a ser una llamada con coste y posibilidad de realizar la consulta a través de la aplicación de procesos selectivos.
** El 6 de marzo de 2023 se reactivó el servicio de atención telefónica de forma directa (suspendido desde el 11 de marzo de 2022 por falta
539
8
GRÁFICO 8-2-1. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS DE FORMA DIRECTA.

39.793
40.000
34.114
32.426 31.668
29.132
30.000 28.460
26.712
23.954
20.000 19.213
12.062
10.000
4.745
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022** 2023
* A partir de 2021 se ofrecen datos, exclusivamente, de llamadas atendidas por el portal de voz de consultas generales, pero no de
llamadas atendidas por el portal de voz de procesos selectivos, como sí se hacía en años anteriores. El motivo es que desde finales de
2020 se dejó de facilitar información telefónica automática sobre procesos selectivos a través del teléfono 902 150 002 por varias
causas: falta de soporte técnico para el sistema; inseguridad en materia de protección de datos de carácter personal por el acceso
exclusivamente con el número de DNI; uso en declive debido a ser una llamada con coste y posibilidad de realizar la consulta a través de
la aplicación de procesos selectivos.
** El 6 de marzo de 2023 se reactivó el servicio de atención telefónica de forma directa (suspendido desde el 11 de marzo de 2022 por falta
TABLA 8-2-3. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS AUTOMÁTICAMENTE

POR MES*
Mes Llamadas
Enero 1.180
Febrero 1.180
Marzo 855
Abril 297
Mayo 708
Junio 510
Julio 1.057
Agosto 320
Septiembre 549
Octubre 414
Noviembre 479
Diciembre 354
Total 7.903
* El 6 de marzo de 2023 se volvió a prestar el servicio de atención telefónica de forma directa. Este hecho explica el descenso de las
llamadas atendidas automáticamente.
540
8
GRÁFICO 8-2-2. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS AUTOMÁTICAMENTE

POR MES*
1.500
1.180 1.180
1.057
1.000 855
708
549 479
500 414
510
297 320 354
0
* El 6 de marzo de 2023 se volvió a prestar el servicio de atención telefónica de forma directa. Este hecho explica el descenso de las
llamadas atendidas automáticamente.
TABLA 8-2-4. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS AUTOMÁTICAMENTE.

Año Llamadas
2013 87.156
2014 87.326
2015 65.815
2016 18.292
2017 11.068
2018 16.446
2019 13.763
2020 18.116
2021 7.293
2022 20.942
2023 7.903
* A partir de 2021 se ha eliminado la información telefónica automática sobre procesos selectivos, por lo que únicamente se incluyen datos
de llamadas atendidas por el portal de voz de consultas generales.
GRÁFICO 8-2-3. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS AUTOMÁTICAMENTE.

87.156 87.326
90.000
65.815
60.000
30.000
18.292 18.116 20.942
16.446 13.763
11.068
7.293 7.903
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
* A partir de 2021 se ha eliminado la información telefónica automática sobre procesos selectivos, por lo que únicamente se incluyen datos
de llamadas atendidas por el portal de voz de consultas generales.
541
8
CONSULTAS A TRAVÉS DE MENSAJES DE CORREO ELECTRÓNICO
TABLA 8-2-5. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CORREOS ELECTRÓNICOS CONTESTADOS POR MES
Mes Correos electrónicos

Enero 1.067
Febrero 1.460
Marzo 1.765
Abril 1.521
Mayo 1.706
Junio 1.559
Julio 1.481
Agosto 1.128
Septiembre 1.072
Octubre 1.193
Noviembre 1.279
Diciembre 1.037
Total 16.268
GRÁFICO 8-2-4. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CORREOS ELECTRÓNICOS CONTESTADOS POR MES

2.000
1.765 1.706
1.800
1.600 1.460 1.481

1.521 1.559
1.400 1.279
1.193
1.200 1.072
1.067 1.128
1.000
1.037
800
600
400
200
0
542
8
TABLA 8-2-6. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CORREOS ELECTRÓNICOS CONTESTADOS.

Año Correos electrónicos

2013 7.440
2014 5.499
2015 5.723
2016 7.504
2017 8.790
2018 8.250
2019 10.420
2020 23.329
2021 22.970
2022 15.624
2023 16.268
Nota: debido a la crisis sanitaria por la COVID-19, en el año 2020 se incrementaron de manera significativa las consultas a través de correo
electrónico, se mantuvo en 2021 y se observa cómo se ha reducido en años posteriores.
GRÁFICO 8-2-5. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CORREOS ELECTRÓNICOS CONTESTADOS.

30.000
25.000
23.329 22.970
20.000
16.288
15.624
15.000
10.420
10.000
8.790 8.250
7.440 7.504
5.499 5.723
5.000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Nota: debido a la crisis sanitaria por la COVID-19, en el año 2020 se incrementaron de manera significativa las consultas a través de correo
electrónico, se mantuvo en 2021 y se observa cómo se ha reducido en años posteriores.
543
8
8.2.3. CONSULTAS A PÁGINAS DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA PUBLICADAS

EN EL SERVIDOR WEB CORPORATIVO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR1
TABLA 8-2-7. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB POR MES*
Mes Consultas
Enero 1.650.496
Febrero 1.628.296
Marzo 1.798.517
Abril 1.395.853
Mayo 1.649.774
Junio 1.527.909
Julio 1.560.761
Agosto 1.369.269
Septiembre 1.743.549
Octubre 1.723.579
Noviembre 1.733.376
Diciembre 1.262.363
Total 19.043.742
* Estos datos incluyen las consultas tanto a la página de acceso a Servicios al Ciudadano como a las páginas de los diferentes trámites.
A partir del 15 de junio de 2022 los siguientes cambios en la web del ministerio afectaron al cómputo del número de consultas: rediseño de
la web; migración del sistema gestor de contenidos y la revisión del sistema de cookies que se acompañó de una incidencia técnica. Estas
modificaciones ocasionaron una reducción significativa de accesos y de su correcto recuento. Hay que destacar que la ciudadanía dispone
de la opción de rechazar las cookies, en consecuencia, Google Analytics no registra la audiencia real de consultas a la web.
GRÁFICO 8-2-6. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB POR MES*

3.000.000
2.500.000
2.000.000 1.798.517 1.733.376

1.650.496 1.743.549
1.649.774
1.560.761
1.500.000 1.723.579
1.628.296
1.527.909
1.395.853 1.369.269
1.000.000 1.262.363
500.000
0
A partir del 15 de junio de 2022 los siguientes cambios en la web del ministerio afectaron al cómputo del número de consultas: rediseño de
la web; migración del sistema gestor de contenidos y la revisión del sistema de cookies que se acompañó de una incidencia técnica. Estas
modificaciones ocasionaron una reducción significativa de accesos y de su correcto recuento. Hay que destacar que la ciudadanía dispone
de la opción de rechazar las cookies, en consecuencia, Google Analytics no registra la audiencia real de consultas a la web.
1. https://www.interior.gob.es/opencms/es/servicios-al-ciudadano/.
544
8
TABLA 8-2-8. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB POR TRÁMITE

Trámite Consultas
Asociaciones 716.599
Ayudas e indemnizaciones 132.751
Documentación de españoles* 5.930.900
Empleo público 3.230.525
Estructura orgánica* 497.426
Extranjería 4.041.193
Guía de trámites* 166.927
Modelos de solicitud 844.854
Normativa 10.847
Oficina de Asilo y Refugio 920.821
Otros* 438.113
Participación ciudadana* 411.913
Seguridad* 756.113
Tasas 468.745
Total 18.567.727
* Documentación de españoles: DNI y Pasaporte.

Estructura orgánica: Organigrama, Funciones y estructura y Directorio (https://www.interior.gob.es/opencms/es/el-ministerio/).
Guía de Trámites: publicación anual, en formato electrónico, recopilatoria de los principales trámites del Ministerio.
Otros: Espectáculos, Cartas de Servicio, Premios del Ministerio, Planes de prevención, Violencia contra la mujer, Delitos de odio, Precursores
de drogas, Precursores de explosivos, etc.
Participación ciudadana: Participación pública en proyectos normativos, Derechos de participación administrativa, Derecho de reunión,
Protección de datos de carácter personal, Gestión de antecedentes policiales, Colaboración ciudadana, Contacto y Registro de documentación.
Seguridad: Armas y explosivos, Empresas de seguridad, Artificios pirotécnicos, Personal de seguridad privada, Medidas de seguridad,
Consejos y Libro-registro de viajeros.
GRÁFICO 8-2-7. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB POR TRÁMITE

Asociaciones 716.599
Ayudas e indemnizaciones 132.751
Documentación de españoles* 5.930.900
Empleo público 3.230.525
Estructura orgánica* 497.426
Extranjería 4.041.193
Guía de trámites* 166.927
Modelos de solicitud 844.854
Normativa 10.897
Oficina de Asilo y Refugio 920.821
Otros* 438.113
Participación ciudadana* 411.913
Seguridad* 756.113
Tasas 468.745
0 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000

* Documentación de españoles: DNI y Pasaporte.
Estructura orgánica: Organigrama, Funciones y estructura y Directorio (https://www.interior.gob.es/opencms/es/el-ministerio/).
Guía de Trámites: publicación anual, en formato electrónico, recopilatoria de los principales trámites del Ministerio.
Otros: Espectáculos, Cartas de Servicio, Premios del Ministerio, Planes de prevención, Violencia contra la mujer, Delitos de odio, Precursores
de drogas, Precursores de explosivos, etc.
Participación ciudadana: Participación pública en proyectos normativos, Derechos de participación administrativa, Derecho de reunión,
Protección de datos de carácter personal, Gestión de antecedentes policiales, Colaboración ciudadana, Contacto y Registro de documentación.
Seguridad: Armas y explosivos, Empresas de seguridad, Artificios pirotécnicos, Personal de seguridad privada, Medidas de seguridad,
Consejos y Libro-registro de viajeros.
545
8
TABLA 8-2-9. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB. EVOLUCIÓN 2013-2023*
Año Consultas
2013 59.884.750
2014* 18.748.651
2015 11.463.081
2016 15.081.521
2017 12.992.912
2018 12.789.069
2019 15.310.564
2020 16.441.024
2021 20.806.804
2022 20.368.175
2023 19.043.742
En el año 2014 se modificó la página web del Departamento, reestructurándose el anterior apartado de «Información administrativa» que
actualmente figura como el epígrafe «Servicios al Ciudadano» y engloba los principales trámites, empleo público, cartas de servicios y otros
procedimientos y gestiones. Además, en el año 2015 se modificó el sistema de recuento estadístico de accesos a la página web. Ambos
factores explican la ruptura en la serie a partir de 2014.
GRÁFICO 8-2-8. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB. EVOLUCIÓN 2013-2023*

60.000.000
59.884.750
50.000.000
40.000.000
20.806.804
30.000.000
20.368.175
19.043.742
18.748.651
16.441.024
15.310.564
15.081.521
12.789.069
12.992.912
20.000.000
11.463.081
10.000.000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
* Estos datos incluyen las consultas tanto a la página de acceso a Servicios al Ciudadano como a las páginas de los diferentes
trámites.
En el año 2014 se modificó la página web del Departamento, reestructurándose el anterior apartado de «Información administrativa» que
actualmente figura como el epígrafe «Servicios al Ciudadano» y engloba los principales trámites, empleo público, cartas de servicios y otros
procedimientos y gestiones. Además, en el año 2015 se modificó el sistema de recuento estadístico de accesos a la página web. Ambos
factores explican la ruptura en la serie a partir de 2014.
546
8
TABLA 8-2-10. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA APLICACIÓN DE PROCESOS

SELECTIVOS POR MES*
Mes Consultas
Enero 6.035
Febrero 23.378
Marzo 8.756
Abril 1.706
Mayo 4.656
Junio 1.054
Julio 1.336
Agosto 421
Septiembre 1.525
Octubre 1.665
Noviembre 12.363
Diciembre 378
Total 63.273
* Se aprecia un aumento de consultas en el último trimestre a consecuencia de la convocatoria de procesos selectivos con gran cantidad
de aspirantes y cuya información únicamente puede consultarse telemáticamente a través de esta aplicación. Ejemplo de ello es el proceso
selectivo del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias (13.815 aspirantes para 1.850 plazas de acceso libre).
GRÁFICO 8-2-9. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA APLICACIÓN DE PROCESOS

SELECTIVOS POR MES*
25.000
23.378
20.000
15.000
12.363
10.000
8.756
6.035 4.656
5.000
1.336 1.521
1.706 421 1.665 378
1.054
0
* Se aprecia un aumento de consultas en el último trimestre a consecuencia de la convocatoria de procesos selectivos con gran cantidad
de aspirantes y cuya información únicamente puede consultarse telemáticamente a través de esta aplicación. Ejemplo de ello es el proceso
selectivo del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias (13.815 aspirantes para 1.850 plazas de acceso libre).
547
8
TABLA 8-2-11. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA APLICACIÓN DE PROCESOS SELECTIVOS.

Año Consultas
2013 70.234
2014 52.902
2015 126.098
2016 197.487
2017 126.797
2018 263.556
2019 303.262
2020 240.157
2021* 105.961
2022 132.201
2023 63.273
* En 2021 se comenzó a exigir el acceso a través del Sistema Cl@ve, eliminando el acceso sin certificado electrónico.
GRÁFICO 8-2-10. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA APLICACIÓN DE PROCESOS SELECTIVOS.

350.000
303.262
263.556
300.000
240.157
250.000
197.487
200.000
132.201
126.098
126.797
150.000
105.961
70.234
100.000
63.273
52.902
50.000
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
* En 2021 se comenzó a exigir el acceso a través del Sistema Cl@ve, eliminando el acceso sin certificado electrónico.
548
8
8.2.4. QUEJAS, SUGERENCIAS Y FELICITACIONES
El Real Decreto 951/2005, de 29 de julio, por el que se establece el marco general para la mejora
de la calidad en la Administración General del Estado, recoge en su capítulo IV el Programa de Quejas
y Sugerencias, y la Orden INT/949/2007, de 30 de marzo, por la que se aprueba el formulario de
quejas y sugerencias del Ministerio del Interior, adapta los procedimientos de recogida y tramitación
de las mismas a dicho Real Decreto.
Las quejas que se presentan por registro electrónico se reciben en la Unidad Central de Quejas
y Sugerencias del Ministerio del Interior, ubicada en la Oficina de Información y Atención al Ciudadano.
Desde allí se analizan y se remiten a las respectivas inspecciones sectoriales del Departamento,
donde se gestionan, o bien se reenvían a otros organismos o administraciones, en el caso de que no
sean del ámbito del Ministerio. Si no son propiamente quejas o sugerencias, como, por ejemplo,
solicitudes de información, se tratan como tales.
A continuación, se presentan los datos de todas las quejas, sugerencias y felicitaciones

tramitadas por el Ministerio del Interior en el año 2023. Estos datos se han obtenido de la base de
datos de la aplicación informática de quejas y sugerencias.
TABLA 8-2-12. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. QUEJAS, SUGERENCIAS Y FELICITACIONES RECIBIDAS

POR MES
Mes Quejas Sugerencias Felicitaciones Total

Enero 961 13 223 1.197
Febrero 1.041 12 272 1.325
Marzo 1.266 18 317 1.601
Abril 1.042 10 290 1.342
Mayo 1.233 21 391 1.645
Junio 1.343 9 364 1.716
Julio 1.368 6 370 1.744
Agosto 1.161 11 288 1.460
Septiembre 1.047 10 287 1.344
Octubre 1.116 12 326 1.454
Noviembre 1.069 10 320 1.399
Diciembre 968 10 239 1.217
Total 13.615 142 3.687 17.444
Nota: durante el año 2023 se han recibido, de manera adicional, 156 quejas, sugerencias y felicitaciones que no correspondían a actuaciones
competencia de este Departamento Ministerial.
549
8
GRÁFICO 8-2-11. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. QUEJAS, SUGERENCIAS Y FELICITACIONES RECIBIDAS

POR MES
1.500
1.343 1.368
1.266 1.233
1.161
1.116
1.069
964
1.000 1.041 1.047
1.042
969
500 391 364 370

317 290 326 320
272 288 287
223 239
13 12 18 10 21 9 6 11 10 12 10 10
0
Queja Felicitación Sugerencia

Nota: durante el año 2023 se han recibido, de manera adicional, 156 quejas, sugerencias y felicitaciones que no correspondían a actuaciones
competencia de este Departamento Ministerial.
TABLA 8-2-13. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. QUEJAS RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO Y MES
Dirección
Guardia Policía Instituciones
Mes General de Subsecretaría Total
Civil Nacional Penitenciarias
Tráfico
Enero 94 438 406 18 5 961
Febrero 118 484 416 19 4 1.041
Marzo 121 540 568 28 9 1.266
Abril 102 457 442 33 8 1.042
Mayo 131 505 541 26 30 1.233
Junio 133 600 567 24 19 1.343
Julio 138 507 686 25 12 1.368
Agosto 137 392 590 32 10 1.161
Septiembre 111 394 500 35 7 1.047
Octubre 123 429 517 31 16 1.116
Noviembre 139 393 502 23 12 1.069
Diciembre 112 389 441 19 7 968
Total 1.459 5.528 6.176 313 139 13.615
550
8
GRÁFICO 8-2-12. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. QUEJAS RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO

8.000
6.176
6.000 5.532
4.000
2.000 1.459
313 139
0
Guardia Civil Policía Nacional Dirección General de Tráfico Instituciones Penitenciarias Subsecretaría
TABLA 8-2-14. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. SUGERENCIAS RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO Y MES
Dirección
Tráfico
Enero 2 1 6 2 2 13
Febrero 2 3 6 1 0 12
Marzo 1 4 13 0 0 18
Abril 0 2 5 2 1 10
Mayo 0 8 9 2 2 21
Junio 1 5 3 0 0 9
Julio 2 1 3 0 0 6
Agosto 3 2 5 1 0 11
Septiembre 1 1 8 0 0 10
Octubre 1 6 4 0 1 12
Noviembre 0 4 5 0 1 10
Diciembre 1 5 4 0 0 10
Total 14 42 71 8 7 142
551
8
GRÁFICO 8-2-13. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. SUGERENCIAS RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO

80
71
60
42
40
20
14
8 7
TABLA 8-2-15. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. FELICITACIONES RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO Y MES
Dirección
Tráfico
Enero 107 114 2 0 0 223
Febrero 142 126 4 0 0 272
Marzo 174 138 5 0 0 317
Abril 128 156 6 0 0 290
Mayo 170 212 7 0 2 391
Junio 180 178 6 0 0 364
Julio 183 180 7 0 0 370
Agosto 152 128 8 0 0 288
Septiembre 128 155 4 0 0 287
Octubre 161 163 2 0 0 326
Noviembre 155 157 7 1 0 320
Diciembre 107 126 6 0 0 239
Total 1.787 1.833 64 1 2 3.687
552
8
GRÁFICO 8-2-14. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. FELICITACIONES RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO

2.000
1.787 1.833
1.500
1.000
500
64
1 2
0
TABLA 8-2-16. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. MODO DE PRESENTACIÓN DE LAS QUEJAS,

SUGERENCIAS Y FELICITACIONES RECIBIDAS
Modo de presentación Quejas Sugerencias Felicitaciones Total

Letrado/a o representante legal 6 0 1 7
Correo electrónico 57 2 90 149
Presencial 10.343 78 3.221 13.642
Correo postal 44 0 319 363
Fax 1 0 0 1
Otros. Organismos externos 5 0 0 5
Otros. Ministerio del Interior 53 0 4 57
Registro electrónico 3.104 62 52 3.218
Defensor/a del Pueblo 2 0 0 2
Total 13.615 142 3.687 17.444
553
8
GRÁFICO 8-2-15. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. MODO DE PRESENTACIÓN DEL TOTAL DE QUEJAS,

SUGERENCIAS Y FELICITACIONES RECIBIDAS
Letrado/a o representante legal 7
Correo electrónico 149
Presencial 13.642
Correo postal 363
Fax 1
Otros. Organismos externos 5
Otros. Ministerio del Interior 57
Registro electrónico 3.218
Defensor/a del Pueblo 2
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
TABLA 8-2-17. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LIBROS DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ENTREGADOS

POR CENTRO DIRECTIVO. EVOLUCIÓN 2016-2023
Centro directivo 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Guardia Civil 30 39 40 92 33 50 56 52
Policía Nacional 129 132 98 103 60 137 148 176
Dirección General de Tráfico 61 140 94 91 54 53 67 97
Instituciones Penitenciarias 8 10 17 18 7 6 11 11
Subsecretaría 1 0 0 2 0 0 0 1
Total 229 321 249 306 154 246 282 337
554
8
GRÁFICO 8-2-16. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LIBROS DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ENTREGADOS POR

CENTRO DIRECTIVO. EVOLUCIÓN 2016-2023
180
176
148
150
140 137
129 132
120
103
98 97
94 92 91
90
67
61 60
60 54 53 56
50 52
39 40
30 33
30
17 18
8 10 11 11
7 6
1 0 0 2 0 0 0 1
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
TABLA 8-2-18. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LIBROS DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ENTREGADOS POR

IDIOMA COOFICIAL. EVOLUCIÓN 2016-2023
Idioma 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Castellano 219 306 232 275 153 230 268 324
Catalán 7 11 11 5 1 5 3 8
Euskera 0 0 0 1 0 5 0 0
Gallego 3 4 6 3 0 5 3 5
Valenciano 0 0 0 22 0 1 8 0
Total 229 321 249 306 154 246 282 337
555
8
GRÁFICO 8-2-17. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LIBROS DE QUEJAS Y SUGERENCIAS ENTREGADOS POR

IDIOMA COOFICIAL. EVOLUCIÓN 2016-2023
360
324
306
300
275
268
232 230
240 219
180
153
120
60
22
11 11 8
7
0 3 0 0 4 0 0 6 0 5 1 3 1 00 0 5 5 5 1 3 0 3 8 0 5 0
0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Castellano Catalán Euskera Gallego Valenciano
8.2.5. UNIDAD DE INFORMACIÓN DE TRANSPARENCIA
La Unidad de Información de Transparencia del Ministerio del Interior depende de la Unidad de

Apoyo de la Secretaría General Técnica y tiene encomendadas las funciones que la Ley 19/2013, de 9
de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno establece para
estas unidades, entre ellas, la tramitación de las solicitudes de derecho de acceso a la información
pública y la publicidad activa de ésta.
El 10 de diciembre de 2014 entró en funcionamiento el Portal de la Transparencia de la

Administración General del Estado, y en julio de 2015 se comenzó a trabajar con la aplicación
informática para la Gestión de las Solicitudes de Acceso (GESAT).
Con fecha 24 de agosto de 2022, se comenzó a emplear la herramienta actualizada GESAT2 en

el procedimiento de derecho de acceso, siendo la aplicación vigente en la actualidad.
Desde que se puso en funcionamiento GESAT, la actividad de esta unidad ha sido la

siguiente:
556
8
TABLA 8-2-19. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS EN LA UNIDAD DE INFORMACIÓN DE TRANSPARENCIA.

Año Solicitudes
2015* 552
2016 778
2017 699
2018 894
2019 1.246
2020 1.396
2021 1.438
2022 1.446
2023 1.267
* En el año 2015 —en el mes de julio— se puso en funcionamiento la aplicación GESAT, por lo que el número de solicitudes comprende los
meses de julio a diciembre, y no un año completo.
GRÁFICO 8-2-18. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS EN LA UNIDAD DE INFORMACIÓN DE

TRANSPARENCIA. EVOLUCIÓN 2015-2023
1.600
1.438 1.446
1.396
1.400
1.267
1.246
1.200
1.000
894
800 778
699
600 552
400
200
0
2015* 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
* En el año 2015 —en el mes de julio— se puso en funcionamiento la aplicación GESAT, por lo que el número de solicitudes comprende los
meses de julio a diciembre, y no un año completo.
557
8
TABLA 8-2-20. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS EN LA UNIDAD DE INFORMACIÓN DE TRANSPARENCIA

POR MES
Mes Solicitudes
Enero 141
Febrero 151
Marzo 144
Abril 115
Mayo 106
Junio 84
Julio 81
Agosto 65
Septiembre 91
Octubre 86
Noviembre 107
Diciembre 96
Total 1.267
GRÁFICO 8-2-19. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS EN LA UNIDAD DE INFORMACIÓN

DE TRANSPARENCIA POR MES
200
151
141 144
150
115
106 107
91 96
100 86
84 81
65
50
0
558
8.3. ARCHIVOS
El Sistema de Archivos del Ministerio del Interior, regulado por Orden INT/2528/2002, de 2 de
octubre, comprende el conjunto de archivos del Departamento, así como las normas, medios y
procedimientos para su funcionamiento y protección, a los efectos previstos en el artículo 65.1 de la Ley
16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español y en el artículo 6 del Real Decreto 1708/2011, de
18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de
Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso.
En el caso del Ministerio del Interior, las competencias en materia de coordinación de archivos
están encomendadas a la Secretaría General Técnica, que las ejerce a través del Área de Coordinación
de Archivos y Gestión Documental, encuadrada en la Subdirección General de Asociaciones, Archivos
y Documentación, que tiene además asignada la gestión del Archivo General del Departamento.
La Secretaría General Técnica tiene delegadas, por otra parte, las funciones en materia de
consulta y acceso a los documentos excluidos de consulta pública que el artículo 57 de la Ley 16/1985,
de 25 de junio, atribuye al titular del Departamento. Además comparte, con el resto de titulares de
centros directivos y superiores del Ministerio, la resolución de las restantes solicitudes de acceso a
documentos conservados en los archivos departamentales, en los términos del Real Decreto
1708/2011, de 18 de noviembre, y de la Instrucción de 12 de julio de 2006, de la Secretaría General
Técnica del Ministerio del Interior, por la que se dictan normas sobre el acceso y la consulta de
documentos en los archivos dependientes del departamento.
En este capítulo se presenta un resumen de la actividad anual del Sistema de Archivos del
Departamento en las siguientes áreas:
□ Custodia y gestión de los archivos, reflejada en términos de transferencias de documentos

tanto desde los archivos de oficina al Archivo General, como desde este a los archivos
históricos provinciales, así como de eliminaciones de documentos previa resolución
publicada en el Boletín Oficial del Estado.
□ Servicio de acceso a la información, tanto por parte de los ciudadanos como de las
administraciones públicas.
559
8
ARCHIVOS
Se incluyen en este capítulo, además de los datos correspondientes a 2023, las series temporales
comparativas referidas a ejercicios anteriores, para un mejor seguimiento retrospectivo de la evolución
de la actividad archivística en el Ministerio del Interior.
8.3.2. ACCESO A LA INFORMACIÓN
Se trata principalmente de datos referidos a:
□ solicitudes de acceso y consulta de fondos documentales de ciudadanos y administraciones

públicas;
□ solicitudes de acceso y consulta resueltas en otras direcciones generales;
□ atención telefónica o presencial a ciudadanos para orientación en la búsqueda de documentos,
directamente o a través de otras unidades del Ministerio del Interior;
□ otras consultas genéricas no directamente vinculadas al régimen de acceso a los archivos.
El sentido de la resolución puede ser:
□ estimatoria: concesión del acceso a los documentos solicitados;

□ estimatoria parcial: concesión parcial de la pretensión de acceso por existencia de restricciones
legales;
□ desestimatoria: denegación de acceso por restricción total o inexistencia de los
documentos;
□ inadmitida: terminación del procedimiento por renuncia o desistimiento del interesado, o por
falta de competencia del Ministerio del Interior para tramitar la solicitud;
□ derivada: envío de la solicitud a otros archivos del Sistema Estatal de Archivos o del Sistema
Español de Archivos;
□ trasladada: envío a otros archivos del Sistema de Archivos del Ministerio del Interior;
□ improcedente: no se inicia expediente habida cuenta de la naturaleza de la solicitud.
TABLA 8-3-1. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS Y RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL POR TIPO
DE SOLICITANTE
Solicitudes resueltas
Tipo de solicitante Solicitudes recibidas
De 2023 De años anteriores Total
Ciudadanos 1.015 512 367 879
Administraciones 31 21 7 30
Total 1.046 533 374 909
TABLA 8-3-2. SOLICITUDES DE ACCESO RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL POR TIPO DE SOLICITANTE
Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
Tipo de Estimatoria
Estimatoria Desestimatoria Inadmitida Derivada Trasladada Improcedente Total
solicitante parcial
Ciudadanos 161 0 84 274 207 146 7 879
Administraciones 14 0 4 1 5 6 0 30
Total 175 0 88 275 212 152 7 909
560
8
ARCHIVOS
GRÁFICO 8-3-1. ESTRUCTURA DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO DE CIUDADANOS RESUELTAS EN EL

ARCHIVO GENERAL POR SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
Improcedente
1%
Estimatoria
18 %
Estimatoria
10 %
Derivada
23 %
Inadmitida
31 %
GRÁFICO 8-3-2. ESTRUCTURA DE LAS SOLICITUDES DE ACCESO DE LA ADMINISTRACIÓN RESUELTAS EN

EL ARCHIVO GENERAL POR SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
Trasladada
20 %
Estimatoria
47 %
Derivada
17 %
Inadmitida
3%
Desestimatoria
13 %
561
8
ARCHIVOS
TABLA 8-3-3. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS Y RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL.

Solicitudes 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Recibidas 594 592 678 674 701 769 882 876 1.086 968 1.046
Resueltas 625 608 641 628 620 684 514 811 1.142 1.071 909
GRÁFICO 8-3-3. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS Y RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL.

1.200
811
1.142
876
1.046
1.086
1.000
909
882
882
514
800 769
701
684
678
674
641
628
625
620
608
594
592
600
514
400
200
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Solicitudes recibidas Solicitudes resueltas
562
8
ARCHIVOS
TABLA 8-3-4. GRADO DEL USO DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO AL ARCHIVO GENERAL POR VÍA
ELECTRÓNICA. EVOLUCIÓN 2013-2023
Solicitudes recibidas 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
En papel 539 529 610 623 612 580 584 513 578 545 702
Por vía telemática 55 63 68 51 89 189 298 363 508 423 344
Total 594 592 678 674 701 769 882 876 1.086 968 1.046
GRÁFICO 8-3-4. GRADO DEL USO DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO AL ARCHIVO GENERAL POR VÍA
ELECTRÓNICA. EVOLUCIÓN 2013-2023
100 %
55 63 68 51
80 % 89
189
298 344
70 % 363 423
508
60 %
50 %
40 % 539 529 610 623

612
580
30 % 584 702
513 545
578
20 %
0%
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Solicitudes en papel Solicitudes telemáticas
563
8
ARCHIVOS
TABLA 8-3-5. SOLICITUDES DE ACCESO RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL POR SENTIDO DE LA

RESOLUCIÓN. EVOLUCIÓN 2013-2023
Sentido de la resolución 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Estimatoria 249 196 245 238 256 239 125 154 285 301 175
Estimatoria parcial 1 0 2 8 12 26 4 16 27 21 0
Desestimatoria 44 51 40 54 66 40 21 41 89 79 88
Inadmitida 69 81 56 90 38 104 126 127 100 218 275
Derivada 153 166 177 131 147 193 150 336 459 292 212
Trasladada 103 104 103 90 94 73 78 117 169 151 152
Improcedente 6 10 18 17 7 9 10 20 13 9 7
Total 625 608 641 628 620 684 514 811 1.142 1.071 909
GRÁFICO 8-3-5. SOLICITUDES DE ACCESO RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL POR SENTIDO DE LA

RESOLUCIÓN. EVOLUCIÓN 2013-2023
500
459
450
400
350 336
301
292
300 285
275
256
249
245
239
238
250
218
212
193
200
177
175
169
166
154
153
152
150
151
147
150
131
126
127
125
117
104
104
103
103
100
94
100
90
90
89
88
81
75
78
73
69
66
56
54
51
44
50
40
40
38
41
26
27
20
21
21
18
17
16
13
12
10
10
9
8
7
7
4
2
0
0
1
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Estimatoria Desestimatoria Derivada Improcedente

Estimatoria parcial Inadmitida Trasladada
564
8
ARCHIVOS
GRÁFICO 8-3-6. RESOLUCIONES DE ACCESO ESTIMATORIAS Y ESTIMATORIAS PARCIALES EN EL ARCHIVO

GENERAL. EVOLUCIÓN 2013-2023
350
301
300 285
249 256
245 238 239
250
196
200
175
154
150
125
100
50
26 27 21
8 12 16
1 0 2 4 0
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Estimatoria Estimatoria parcial
GRÁFICO 8-3-7. RESOLUCIONES DE ACCESO DESESTIMATORIAS E INADMITIDAS EN EL ARCHIVO

GENERAL. EVOLUCIÓN 2013-2023
300
275
250
218
200
150
126 127
104 100
100 90 89 88
81 79
69 66
51 56 54
50 44 40 40 41
38
21
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Desestimatoria Inadmitida
565
8
ARCHIVOS
GRÁFICO 8-3-8. RESOLUCIONES DE ACCESO DERIVADAS, TRASLADADAS E IMPROCEDENTES EN EL

ARCHIVO GENERAL. EVOLUCIÓN 2013-2023
500
459
400
336
292
300
212
193
200 166 177 169
153 147 150 151 152
131
117
103 104 103 94
100 90 78
73
10 18 17 20 13 7
6 7 9 10 9
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Derivada Trasladada Improcedente
TABLA 8-3-6. ASISTENCIA TÉCNICA Y ATENCIÓN AL PÚBLICO EN EL ARCHIVO GENERAL POR MODALIDAD
DE ATENCIÓN. COMPARATIVA 2022-2023
Modalidad de atención 2022 2023 Variación %

Telefónica 2.086 1.858 -12,27
Presencial 11 11 0
GRÁFICO 8-3-9. ASISTENCIA TÉCNICA Y ATENCIÓN AL PÚBLICO EN EL ARCHIVO GENERAL POR

MODALIDAD DE ATENCIÓN. COMPARATIVA 2022-2023
2.500
2.086
2.000 1.858
1.500
1.000
500
11 11
0
2022 2023
Atención telefónica Atención presencial
566
8
ARCHIVOS
TABLA 8-3-7. ARCHIVOS. SOLICITUDES DE ACCESO RESUELTAS EN OTROS CENTROS DIRECTIVOS POR
SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
Resoluciones Resoluciones
Centro directivo Total
estimatorias desestimatorias
Dirección General de la Policía 3 9 12
Dirección General de la Guardia Civil 734 398 1.132
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias 135 156 291
Dirección General de Política Interior* 47 3 50
Total 919 566 1.485
8.3.3. INGRESOS POR TRANSFERENCIAS DE FONDOS DOCUMENTALES
En este apartado se analizan las entradas anuales de fondos documentales en el Archivo General
del Ministerio del Interior en concepto de transferencia.
Los parámetros que se utilizan son los siguientes:
□ Unidades de instalación: unidades físicas (caja, legajo, ficheros, carpetas u otras de similar
naturaleza) destinadas a la colocación de los documentos en las estanterías de los depósitos
de archivo. Las medidas más habituales de cajas son: 380 mm x 270 mm x 130 mm. A partir
de las medidas de las unidades de instalación se calculan los metros lineales correspondientes.
□ Registros informáticos/expedientes descritos: asientos en bases de datos correspondientes
a los expedientes que han sido objeto de tratamiento descriptivo.
□ Registros informáticos/expedientes cotejados: asientos en bases de datos correspondientes
a los expedientes cuya descripción ha sido revisada con los originales.
TABLA 8-3-8. INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL POR OFICINA PRODUCTORA
Unidades Metros Registros informáticos/ Registros informáticos/

Oficina productora Ingresos
de instalación lineales expedientes descritos expedientes cotejados
Secretaría General 2 42 5,46 3.276 0
de Instituciones
Penitenciarias
Dirección General 3 1.275 165,75 1.967 0
de la Policía
Dirección General 2 389 50,57 4.575 0
de la Guardia Civil
Total 7 1.706 221,78 9.818 0
567
8
ARCHIVOS
GRÁFICO 8-3-10. INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL EN METROS LINEALES POR
OFICINA PRODUCTORA
Dirección General de la Guardia Civil 50,57
Dirección General de la Policía 165,75
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias 5,46
0 30 60 90 120 150 180
GRÁFICO 8-3-11. INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL EN REGISTROS INFORMÁTICOS/

EXPEDIENTES DESCRITOS POR OFICINA PRODUCTORA
Dirección General de la Guardia Civil 4.575
Dirección General de la Policía 1.967
Secretaría General de Instituciones Penitenciarias 3.276
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000
TABLA 8-3-9. INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL. EVOLUCIÓN 2013-2023
Unidades Registros informáticos/ Registros informáticos/

Año Ingresos Metros lineales
de instalación expedientes descritos expedientes cotejados
2013 52 3.516 457,00 136.279 24.971
2014 16 946 122,00 53.087 12.320
2015 19 2.286 297,00 329.738 63.491
2016 38 2.702 351,26 100.038 6.624
2017 21 1.428 185,64 96.628 556
2018 25 1.108 144,04 33.741 8.172
2019 6 502 65,26 29.008 1.239
2020 6 989 128,57 114.517 413
2021 16 1.818 236,34 60.766 0
2022 10 953 123,89 29.774 0
2023 7 1.706 221,78 9.818 0
Total 216 17.954 2332,78 993.394 117.786
568
8
ARCHIVOS
GRÁFICO 8-3-12. NÚMERO DE INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL. EVOLUCIÓN 2013-2023
60
52
40 38
25
21
19
20 16 16
10
6 6 7
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
GRÁFICO 8-3-13. INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL EN METROS LINEALES.

500
457
450
400
351,26
350
297
300
236,34
250 221,78
200 185,64
144,04
150 122 128,57 123,89
100 65,26
50
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

EXPEDIENTES DESCRITOS. EVOLUCIÓN 2013-2023
350.000 329.738
300.000
250.000
200.000
150.000 136.279
114.517
100.038 96.628
100.000
53.087 60.766
50.000 33.741 29.008 29.774
9.818
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
569
8
ARCHIVOS

EXPEDIENTES COTEJADOS. EVOLUCIÓN 2013-2023
80.000
70.000 63.491
60.000
50.000
40.000
30.000 24.971
20.000
12.320
10.000 6.624 8.172
556 1.239 413 0 0 0
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
8.3.4. TRANSFERENCIAS A OTROS ARCHIVOS
En este apartado se recogen los datos referidos a las transferencias programadas, gestionadas
y supervisadas por el Archivo General y efectuadas desde unidades periféricas del Ministerio del
Interior a los correspondientes archivos históricos provinciales.
La diferencia de volúmenes transferidos entre las unidades de la Dirección General de Tráfico y

las de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias se debe a que, en el primer caso, se trata
de transferencias de muestras tras eliminaciones regladas, efectuadas por dictamen de la Comisión
Superior Calificadora de Documentos Administrativos, mientras que en el segundo caso se trata de
transferencias de expedientes personales de internos, serie calificada como de conservación
permanente.
570
8
ARCHIVOS
TABLA 8-3-10. TRANSFERENCIAS A ARCHIVOS HISTÓRICOS PROVINCIALES POR CENTRO DIRECTIVO,

COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA O MUNICIPIO Y OFICINA PRODUCTORA
Comunidad Provincia/municipio/ Metros lineales

Oficina productora Cajas
autónoma isla (aprox.)
Andalucía
Córdoba Centro Penitenciario de Córdoba 131 17,03
Málaga Jefatura Provincial de Tráfico de Málaga 8 1,04
Sevilla Centro Penitenciario de Sevilla 100 13,00
Asturias, Principado de
Gijón Oficina Local de Tráfico de Gijón 1 0,13
Balears, Illes
Menorca Oficina Local de Tráfico de Menorca 1 0,13
Canarias
Palmas, Las Jefatura Provincial de Tráfico de Las Palmas 3 0,39
Castilla y León
Valladolid Centro Penitenciario de Villanubla (Valladolid) 1 0,13
Comunitat Valenciana
Valencia/València Jefatura Provincial de Tráfico de Valencia 5 0,65
Galicia
Coruña, A Centro Penitenciario de Teixeiro (A Coruña) 213 27,69
Vigo Oficina Local de Tráfico de Vigo 1 0,13
País Vasco
Araba/Álava Jefatura Provincial de Tráfico de Álava 831 108,03
Total por centros directivos Dirección General de Tráfico 850 110,50
Secretaría General de Instituciones 445 57,85
Penitenciarias
Total 1.295 168,35
571
TABLA 8-3-11. TRANSFERENCIAS A ARCHIVOS HISTÓRICOS PROVINCIALES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total
Comunidad Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros
Provincia
autónoma Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales Cajas lineales
(aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.)
Andalucía Almería 105 13,65 139 18,07 0 0 0 0 120 15,6 0 0 300 39 0 0 0 0 0 0 0 0 664 86,32
Cádiz 250 32,5 250 32,5 500 65 390 50,7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.390 180,70
Córdoba 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 79 10,27 131 17,03 210 27,30
Granada 0 0 0 0 14 1,82 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0,13 0 0 15 1,95
Huelva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Jaén 3 0,39 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0,39
Málaga 41 5,33 29 3,77 26 3,38 25 3,25 10 1,3 0 0 0 0 0 0 0 0 7 0,91 8 1,04 146 18,98
Sevilla 0 0 0 0 80 10,4 0 0 0 0 5 0,65 0 0 0 0 0 0 0 0 100 13 185 24,05
Aragón Huesca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Teruel 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
ARCHIVOS
Zaragoza 0 0 665 86,45 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 41 5,33 0 0 0 0 706 91,78
572
8
Asturias, Principado de 501 65,13 1.001 130,13 0 0 1.000 130 2 0,26 0 0 0 0 0 0 2 0,26 0 0 1 0,13 2.507 325,91
Balears, Illes 0 0 5 0,65 3 0,39 0 0 2 0,26 0 0 46 5,98 1 0,13 2 0,26 57 7,41 1 0,13 117 15,21
Canarias Palmas, Las 0 0 2 0,26 0 0 2 0,26 2 0,26 0 0 2 0,26 5 0,65 1 0,13 0 0 3 0,39 17 2,21
Santa Cruz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

de Tenerife
Cantabria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 154 20,02 0 0 0 0 154 20,02
Castilla Ávila 0 0 985 128,05 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 985 128,05

y León
Burgos 0 0 5 0,65 6 0,78 0 0 1 0,13 0 0 0 0 2 0,26 0 0 0 0 0 0 14 1,82
León 505 65,65 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 260 33,8 0 0 0 0 0 0 0 0 765 99,45
Palencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Salamanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Segovia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Soria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Valladolid 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0,13 1 0,13
Zamora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total
Comunidad Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros
Provincia
Castilla-La Albacete 57 7,41 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 57 7,41
Mancha
Ciudad Real 13 1,69 0 0 0 0 0 0 7 0,91 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 2,60
Cuenca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Guadalajara 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 560 72,8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 560 72,80
Toledo 86 11,18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 86 11,18
Cataluña Barcelona 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Girona 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Lleida 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Tarragona 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Comunitat Alicante/ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Valenciana Alacant
Castellón/ 0 0 0 0 33 4,29 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33 4,29
Castelló
Valencia/ 341 44,33 10 1,3 716 93,08 1 0,13 11 1,43 1 0,13 0 0 10 1,3 5 0,65 0 0 5 0,65 1.100 143,00
ARCHIVOS
València
573
8
Extremadura Badajoz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Cáceres 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 3,38 0 0 0 0 26 3,38
Galicia Coruña, A 573 74,49 1 0,13 0 0 0 0 1 0,13 0 0 0 0 2 0,26 0 0 0 0 213 27,69 790 102,70
Lugo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Ourense 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 169 21,97 0 0 169 21,97
Pontevedra 205 26,65 2 0,26 2 0,26 2 0,26 1 0,13 0 0 0 0 2 0,26 1 0,13 0 0 1 0,13 216 28,08
Madrid, Comunidad de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Murcia, Región de 2 0,26 5 0,65 2 0,26 0 0 51 6,63 0 0 0 0 5 0,65 11 1,43 46 5,98 0 0 122 15,86
Navarra, Comunidad Foral de 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
País Vasco Araba/Álava 0 0 0 0 0 0 0 0 76 9,88 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 831 108,03 907 117,91
Bizkaia 562 73,06 30 3,9 853 110,89 0 0 62 8,06 0 0 0 0 458 59,54 0 0 0 0 0 0 1.965 255,45
Gipuzkoa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Rioja, La 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Ceuta 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Melilla 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Total 3.244 421,72 3.129 406,77 2.235 290,55 1.420 184,60 346 44,98 566 73,58 608 79,04 485 63,05 243 31,59 359 46,67 1.295 168,35 13.930 1.810,90
8
ARCHIVOS
8.3.5. ELIMINACIONES DE DOCUMENTOS
El procedimiento de eliminación de documentos está regulado por el Real Decreto 1164/2002,

de 8 de noviembre, por el que se regula la conservación del patrimonio documental con valor histórico,
el control de la eliminación de otros documentos de la Administración General del Estado y sus
organismos públicos, y la conservación de documentos administrativos en soporte distinto al original.
Este procedimiento se ha desarrollado, en el ámbito del Ministerio del Interior, por la Resolución de la
Secretaría General Técnica de 20 de octubre de 2014, por la que se dictan instrucciones sobre
eliminación de documentos en el Ministerio del Interior.
Previamente a la eliminación, deben producirse las siguientes actuaciones, ordenadas

temporalmente:
□ haber recaído dictamen favorable de la Comisión Calificadora de Documentos Administrativos

del Ministerio del Interior (creada por Orden de 21 de diciembre de 2000, modificada por
Orden INT/533/2014, de 19 de marzo, por la que se regulan las funciones, composición y
funcionamiento de la Comisión Calificadora de Documentos Administrativos del Ministerio
del Interior);
□ haber recaído también dictamen favorable de la Comisión Superior Calificadora de Documentos
Administrativos, dependiente del Ministerio de Cultura y Deporte;
□ haberse dictado por la Secretaría de Estado de Seguridad o la Subsecretaría del Departamento,
o conjuntamente por ambas, una resolución autorizando los plazos de conservación o
eliminación de las series documentales.
□ que hayan transcurrido al menos tres meses desde su publicación en el Boletín Oficial del
Estado.
Dándose todas estas condiciones, se procede a la planificación y ejecución del procedimiento

de eliminación de los documentos.
Las eliminaciones coordinadas y tramitadas por el Archivo General a lo largo del año 2023, tanto
en servicios centrales como periféricos, en aplicación de los plazos de conservación de series
documentales, publicados en sucesivas resoluciones en el Boletín Oficial del Estado, han sido una
totalidad de 35.208 unidades de instalación, equivalente a 4.577,04 metros lineales de estantería. Esto
supone que durante el periodo de 2013 a 2023, aplicando el procedimiento legal vigente, se han
eliminado en servicios periféricos algo más de 41,6 km lineales de documentos que han perdido sus
valores efectivos.
TABLA 8-3-12. ARCHIVOS. ELIMINACIONES DE DOCUMENTOS EN SERVICIOS CENTRALES POR OFICINA

PRODUCTORA
Unidades Metros
Oficina productora Serie documental
de instalación lineales
Dirección General de la Policía. Subdirección Acceso, rectificación, cancelación y 990 128,70
General de Logística e Innovación oposición de antecedentes policiales
Dirección General de la Guardia Civil. Unidad Acceso, rectificación, cancelación y 420 54,60
técnica de policía judicial oposición de antecedentes policiales
Dirección General de Tráfico. Subdirección General Autorización complementaria de circulación 3.245 421,85
de Gestión de la Movilidad y Tecnología de transportes especiales
Total 4.655 605,15
574
8
ARCHIVOS
TABLA 8-3-13. ARCHIVOS. ELIMINACIONES DE DOCUMENTOS EN SERVICIOS PERIFÉRICOS POR COMUNIDAD

Comunidad autónoma Provincia Cajas Metros lineales (aprox.)

Andalucía
Granada 33 4,29
Málaga 2.531 329,03
Aragón
Zaragoza 353 45,89
Asturias, Principado de
Asturias 1.082 140,66
Balears, Illes
Canarias
Palmas, Las 4.322 561,86
Santa Cruz de Tenerife 3.266 424,58
Castilla y León
Ávila 127 16,51
León 351 45,63
Salamanca 223 28,99
Valladolid 818 106,34
Castilla–La Mancha
Albacete 2.621 340,73
Ciudad Real 712 92,56
Cataluña
Barcelona 631 82,03
Lleida 118 15,34
Comunitat Valenciana
Alicante/Alacant 125 16,25
Castellón/Castelló 32 4,16
Valencia/València 3.267 424,71
Extremadura
Badajoz 906 117,78
Galicia
Coruña, A 2.398 311,74
Lugo 1.456 189,28
Ourense 43 5,59
Pontevedra 572 74,36
Madrid, Comunidad de
Madrid 218 28,34
Murcia, Región de
Murcia 1.864 242,32
Navarra, Comunidad Foral de
Navarra 1.497 194,61
Rioja, La
Rioja, La 459 59,67
Total 30.553 3.971,89
575
TABLA 8-3-14. ARCHIVOS. ELIMINACIONES DE DOCUMENTOS EN SERVICIOS PERIFÉRICOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total
Comunidad Metros ºzMetros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros
Provincia
Andalucía Almería 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Cádiz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 173 22,49 0 0 173 22,49
Córdoba 0 0 0 0 2.462 320,06 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.462 320,06
Granada 0 0 0 0 2.262 294,06 1.027 133,51 887 115,31 0 0 0 0 1.655 215,15 320 41,60 669 86,97 33 4,29 6.853 890,89
Huelva 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Jaén 40 5,20 0 0 0 0 1.040 135,20 0 0 0 0 0 0 1.936 251,68 0 0 0 0 0 0 3.016 392,08
Málaga 19.631 2.552,03 7.554 982,02 3.199 415,87 0 0 5.458 709,54 5.737 745,81 5.331 693,03 257 33,41 1.843 239,59 2.163 281,19 2.531 329,03 53.704 6.981,52
Sevilla 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Aragón Huesca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51 6,63 9 1,17 0 0 0 0 60 7,80
ARCHIVOS
Teruel 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
576
8
Zaragoza 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 483 62,79 383 49,79 6.553 851,89 353 45,89 7.772 1.010,36
Asturias, Principado de 0 0 429 55,77 0 0 371 48,23 0 0 2.044 265,72 0 0 0 0 809 105,17 65 8,45 1.082 140,66 4.800 624,00
Balears, Illes 463 60,19 4.157 540,41 400 52 193 25,09 8.574 1.114,62 0 0 2.575 334,75 162 21,06 462 60,06 47 6,11 528 68,64 17.561 2.282,93
Canarias Palmas, Las 0 0 0 0 24 3,12 0 0 1.836 238,68 310 40,30 214 27,82 2.612 339,56 0 0 1.289 167,57 4.322 561,86 10.607 1.378,91
Santa Cruz 0 0 6.843 889,59 0 0 0 0 0 0 0 0 2.879 374,27 1.139 148,07 0 0 197 25,61 3.266 424,58 14.324 1.862,12
de Tenerife
Cantabria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.417 314,21 0 0 2.417 314,21
Castilla y Ávila 0 0 0 0 0 0 0 0 388 50,44 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 127 16,51 515 66,95

León
Burgos 0 0 1.228 159,64 0 0 498 64,74 0 0 448 58,24 0 0 507 65,91 0 0 0 0 0 0 2.681 348,53
León 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 351 45,63 351 45,63
Palencia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Salamanca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 1,04 5.744 746,72 0 0 0 0 0 0 223 28,99 5.975 776,75
Segovia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Soria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Valladolid 1.202 156,26 577 75,01 1.026 133,38 0 0 524 68,12 0 0 0 0 1.052 136,76 622 80,86 0 0 818 106,34 5.821 756,73
Zamora 0 0 0 0 0 0 0 0 2.176 282,88 0 0 23 2,99 0 0 551 71,63 0 0 0 0 2.750 357,50

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total
Comunidad Metros ºzMetros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros Metros
Provincia
Castilla-La Albacete 60 7,80 0 0 885 115,05 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 1,82 2.621 340,73 3.580 465,40
Mancha
Ciudad Real 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 992 128,96 26 3,38 0 0 712 92,56 1.730 224,90
Cuenca 0 0 431 56,03 0 0 436 56,68 0 0 417 54,21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.284 166,92
Guadalajara 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.997 649,61 0 0 0 0 0 0 0 0 4.997 649,61
Toledo 0 0 1.093 142,09 571 74,23 0 0 0 0 1.409 183,17 0 0 0 0 0 0 621 80,73 0 0 3.694 480,22
Cataluña Barcelona 0 0 0 0 0 0 0 0 89 11,57 7.441 967,33 0 0 361 46,93 785 102,05 11.379 1479,27 631 82,03 20.686 2.689,18
Girona 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Lleida 0 0 0 0 0 0 0 0 65 8,45 0 0 0 0 8.409 1.093,17 174 22,62 126 16,38 118 15,34 8.892 1.155,96
Tarragona 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00
Comunitat Alicante/ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 212 27,56 945 122,85 125 16,25 1.282 166,66
Valenciana Alacant
Castellón/ 0 0 1.659 215,67 830 107,90 718 93,34 552 71,76 691 89,83 0 0 0 0 0 0 0 0 32 4,16 4.482 582,66
Castelló
ARCHIVOS
Valencia/ 40 5,20 4.515 586,95 3.806 494,78 478 62,14 3.235 420,55 3.214 417,82 0 0 4.044 525,72 0 0 3.458 449,54 3.267 424,71 26.057 3.387,41
València
577
8
Extremadura Badajoz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 906 117,78 906 117,78
Cáceres 384 49,92 348 45,24 559 72,67 1.637 212,81 258 33,54 0 0 243 31,59 0 0 290 37,70 0 0 0 0 3.719 483,47
Galicia Coruña, A 0 0 291 37,83 0 0 0 0 0 0 7 0,91 1.103 143,39 0 0 188 24,44 2.220 288,6 2.398 311,74 6.207 806,91
Lugo 2.175 282,75 0 0 3.056 397,28 0 0 0 0 0 0 2.633 342,29 0 0 784 101,92 335 43,55 1.456 189,28 10.439 1.357,07
Ourense 0 0 1.494 194,22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 1,56 43 5,59 1.549 201,37
Pontevedra 754 98,02 953 123,89 1.864 242,32 0 0 113 14,69 50 6,50 953 123,89 111 14,43 11.224 1.459,12 275 35,75 572 74,36 16.869 2.192,97
Madrid, Comunidad de 0 0 0 0 0 0 0 0 13.109 1.704,17 238 30,94 0 0 0 0 2.217 288,21 0 0 218 28,34 15.782 2.051,66
Murcia, Región de 8.364 1.087,32 247 32,11 185 24,05 131 17,03 101 13,13 0 0 8.911 1.158,43 2.241 291,33 254 33,02 2.163 281,19 1.864 242,32 24.461 3.179,93
Navarra, Comunidad 0 0 0 0 974 126,62 974 126,62 248 32,24 0 0 0 0 483 62,79 226 29,38 0 0 1.497 194,61 4.402 572,26
Foral de
País Vasco Araba/Álava 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 52 6,76 0 0 4.883 634,79 0 0 71 9,23 0 0 5.006 650,78
Bizkaia 0 0 961 124,93 0 0 2.677 348,01 2.484 322,92 0 0 0 0 1.466 190,58 0 0 113 14,69 0 0 7.701 1.001,13
Gipuzkoa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51 6,63 0 0 51 6,63
Rioja, La 0 0 0 0 636 82,68 0 0 527 68,51 0 0 164 21,32 182 23,66 0 0 382 49,66 459 59,67 2.350 305,50
Ceuta 128 16,64 0 0 181 23,53 335 43,55 0 0 0 0 0 0 0 0 249 32,37 483 62,79 0 0 1.376 178,88
Melilla 511 66,43 86 11,18 86 11,18 145 18,85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 828 107,64
Total 33.752 4.387,76 32.866 4.272,58 23.006 2.990,78 10.660 1.385,80 40.624 5.281,12 22.066 2.868,58 35.770 4.650,10 33.026 4.293,38 21.628 2.811,64 36.221 4.708,73 30.553 3.971,89 320.172 41.622,36
Índice de tablas
TABLA 1-1-1. PARTIDOS POLÍTICOS. EXPEDIENTES DE INSCRIPCIÓN Y TRÁMITES POR MES..................... 10
TABLA 1-1-2. PARTIDOS POLÍTICOS. INSCRIPCIONES, CANCELACIONES Y PARTIDOS DE ALTA A
31 DE DICIEMBRE. EVOLUCIÓN 1976-2023 ............................................................................................... 11
TABLA 1-2-1. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ALTAS POR SECCIÓN. EVOLUCIÓN 2005-2023.... 15
TABLA 1-2-2. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ALTAS POR GRUPO DE ACTIVIDAD.
EVOLUCIÓN 2005-2023................................................................................................................................ 16
TABLA 1-2-3. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ENTIDADES ASOCIATIVAS INSCRITAS A
31 DE DICIEMBRE POR SECCIÓN. EVOLUCIÓN 2005-2023.................................................................... 17
31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR GRUPO DE ACTIVIDAD Y AÑO DE INSCRIPCIÓN............................. 18
31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL DOMICILIO SOCIAL Y AÑO DE INSCRIPCIÓN......... 19
TABLA 1-2-6. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. INSCRIPCIONES POSTERIORES AL ALTA.
EVOLUCIÓN 2014-2023................................................................................................................................ 21
TABLA 1-2-7. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. PUBLICIDAD REGISTRAL. EVOLUCIÓN
2014-2023........................................................................................................................................................22
TABLA 1-2-8. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA POR SECCIÓN Y ÁMBITO. EVOLUCIÓN
2005-2023.......................................................................................................................................................24
TABLA 1-2-9. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA DE ÁMBITO NACIONAL POR ACTIVIDAD.
EVOLUCIÓN 2005-2023................................................................................................................................ 25
TABLA 1-2-10. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA DE ÁMBITO NACIONAL POR GRUPO DE
ACTIVIDAD Y COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL DOMICILIO SOCIAL........................................................ 26
TABLA 1-2-11. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA VIGENTES A 31-12-2023 POR ÁMBITO Y
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL DOMICILIO SOCIAL................................................................................ 27
TABLA 1-2-12. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA DE ENTIDADES DE ÁMBITO NACIONAL
VIGENTES A 31-12-2023 POR GRUPO DE ACTIVIDAD Y COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL
DOMICILIO SOCIAL......................................................................................................................................... 28
TABLA 1-2-13. DECLARACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA VIGENTES A 31-12-2023 POR ÁMBITO Y
PROVINCIA DEL DOMICILIO SOCIAL........................................................................................................... 29
TABLA 1-2-14. REVOCACIONES DE UTILIDAD PÚBLICA POR ÁMBITO. EVOLUCIÓN 2005-2023................. 30
TABLA 1-3-1. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR MES................................................. 33
TABLA 1-3-2. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y
PROVINCIA....................................................................................................................................................... 34
TABLA 1-3-3. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR PROMOTOR................................... 35
TABLA 1-3-4. MANIFESTACIONES COMUNICADAS Y PROHIBIDAS POR MOTIVACIÓN................................. 36
TABLA 1-3-5. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y MES.... 37
579
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1-3-6. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA

Y PROMOTOR.................................................................................................................................................. 39
TABLA 1-3-7. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y
MOTIVACIÓN................................................................................................................................................... 41
TABLA 1-3-8. MESES CON MAYOR NÚMERO DE MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA................................................................................................... 44
TABLA 1-3-9. PROMOTORES CON MAYOR NÚMERO DE MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA................................................................................................... 46
TABLA 1-3-10. MOTIVACIONES CON MAYOR NÚMERO DE MANIFESTACIONES COMUNICADAS
POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA........................................................................................... 48
TABLA 1-3-11. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR TIPO DE INCIDENCIA........................................ 49
TABLA 1-3-12. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA..... 50
TABLA 1-3-13. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR PROMOTOR....................................................... 51
TABLA 1-3-14. MANIFESTACIONES CON INCIDENCIAS POR MOTIVACIÓN..................................................... 52
TABLA 1-3-15. MANIFESTACIONES COMUNICADAS POR MES. COMPARATIVA 2022-2023........................ 52
TABLA 1-3-16. MANIFESTACIONES PROHIBIDAS POR MES. COMPARATIVA 2022-2023.............................. 53
TABLA 2-1. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR PAÍS DE ORIGEN Y
SEXO DEL SOLICITANTE................................................................................................................................ 60
TABLA 2-2. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS. EVOLUCIÓN 2014-2023...... 63
TABLA 2-3. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR PAÍS DE ORIGEN,
LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN Y SEXO DEL SOLICITANTE............................................ 64
TABLA 2-4. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR LUGAR DE
PRESENTACIÓN. EVOLUCIÓN 2020-2023................................................................................................. 67
TABLA 2-5. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. SOLICITUDES PRESENTADAS POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA, PROVINCIA Y SEXO DEL SOLICITANTE............................................................................... 68
TABLA 2-6. SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DEL ESTATUTO DE APÁTRIDA PRESENTADAS POR
PAÍS DE ORIGEN Y SEXO DEL SOLICITANTE.............................................................................................. 70
TABLA 2-7. RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL (ADMITIDAS,
NO ADMITIDAS Y DENEGADAS) POR PAÍS DE ORIGEN Y SEXO DEL SOLICITANTE............................ 72
TABLA 2-8. RESOLUCIONES FIRMADAS A PROPUESTA DE LA COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE ASILO
Y REFUGIO POR PAÍS DE ORIGEN, CRITERIO DE RESOLUCIÓN Y SEXO DEL SOLICITANTE.............. 75
TABLA 2-9. RESOLUCIONES SOBRE SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DEL ESTATUTO DE
APÁTRIDA POR PAÍS DE ORIGEN, CRITERIO DE RESOLUCIÓN Y SEXO DEL SOLICITANTE................ 78
TABLA 2-10. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. PETICIONES RECIBIDAS EN APLICACIÓN DEL
REGLAMENTO DE DUBLÍN POR PAÍS DE ORIGEN DE LA PETICIÓN...................................................... 80
TABLA 2-11. PROTECCIÓN INTERNACIONAL. PETICIONES ENVIADAS EN APLICACIÓN DEL
REGLAMENTO DE DUBLÍN POR PAÍS DE DESTINO DE LA PETICIÓN.................................................... 81
TABLA 2-12. RESOLUCIONES DE PROTECCIÓN TEMPORAL CONCEDIDAS POR PAÍS DE ORIGEN Y
SEXO................................................................................................................................................................. 84
TABLA 2-13. RESOLUCIONES DE PROTECCIÓN TEMPORAL CONCEDIDAS POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA, PROVINCIA Y SEXO................................................................................................................ 86
TABLA 3-1-1. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. PRINCIPALES CIFRAS DE INFRACCIONES
PENALES Y VICTIMIZACIONES. EVOLUCIÓN 2019-2023........................................................................ 96
TABLA 3-1-2. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS Y TASA DE
CRIMINALIDAD POR COMUNIDAD AUTÓNOMA....................................................................................... 98
580
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 3-1-3. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR PRINCIPAL

TIPOLOGÍA PENAL. COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................ 100
TABLA 3-1-4. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR MES.
COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................................................... 102
TABLA 3-1-5. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS POR TIPOLOGÍA
PENAL. EVOLUCIÓN 2019-2023.................................................................................................................. 104
TABLA 3-1-6. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS ESCLARECIDOS POR TIPOLOGÍA
PENAL. EVOLUCIÓN 2019-2023.................................................................................................................. 105
TABLA 3-1-7. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS POR
TIPOLOGÍA PENAL. EVOLUCIÓN 2019-2023............................................................................................. 106
TABLA 3-1-8. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. HECHOS CONOCIDOS, HECHOS
ESCLARECIDOS Y DETENCIONES E INVESTIGADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y
PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023..................................................................................................... 108
TABLA 3-1-9. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS MENORES
DE EDAD POR TIPOLOGÍA PENAL Y SEXO. COMPARATIVA 2022-2023................................................ 114
TABLA 3-1-10. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS MENORES
DE EDAD POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y SEXO. COMPARATIVA 2022-2023............ 118
TABLA 3-1-11. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS
EXTRANJEROS POR TIPOLOGÍA PENAL Y SEXO. COMPARATIVA 2022-2023..................................... 122
TABLA 3-1-12. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS
EXTRANJEROS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y SEXO. COMPARATIVA 2022-2023.... 126
TABLA 3-1-13. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS PARA LOS
QUE SE DISPONE DE LA EDAD POR TIPOLOGÍA PENAL Y GRUPO DE EDAD. COMPARATIVA 2022-
2023.................................................................................................................................................................. 130
TABLA 3-1-14. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. DETENCIONES E INVESTIGADOS PARA LOS
QUE SE DISPONE DE LA EDAD POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y GRUPO DE EDAD.
COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................................................... 134
TABLA 3-1-15. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES POR TIPOLOGÍA PENAL Y
GRUPO DE EDAD. COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................... 137
TABLA 3-1-16. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA, PROVINCIA Y GRUPO DE EDAD. COMPARATIVA 2022-2023.......................................... 141
TABLA 3-1-17. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES POR HECHOS
DELICTIVOS GRAVES EN EL ÁMBITO FAMILIAR POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA.
EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................................................................. 146
TABLA 3-1-18. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. VICTIMIZACIONES DE MUJERES POR
HECHOS DELICTIVOS GRAVES EN CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y PROVINCIA. EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................ 149
TABLA 3-1-19. SISTEMA ESTADÍSTICO DE CRIMINALIDAD. MUJERES FALLECIDAS POR HECHOS
ASOCIADOS A LA VIOLENCIA DE GÉNERO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA.
EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................................................................. 152
TABLA 3-2-1. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO A 31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,
PROVINCIA Y SITUACIÓN.............................................................................................................................. 159
TABLA 3-2-2. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO A 31 DE DICIEMBRE POR SITUACIÓN. EVOLUCIÓN
2007-2023.......................................................................................................................................................161
TABLA 3-2-3. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA, PROVINCIA Y NIVEL DE RIESGO.......................................................................................... 161
581
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 3-2-4. USUARIOS DEL SISTEMA VIOGÉN POR INSTITUCIÓN O COLECTIVO A 31-12-2023............ 163
TABLA 3-2-5. SISTEMA VIOGÉN. VALORACIONES DEL RIESGO REALIZADAS. EVOLUCIÓN 2007-2023... 164
TABLA 3-2-6. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR PAÍS DE NACIMIENTO
DE LA VÍCTIMA................................................................................................................................................164
TABLA 3-2-7. CASOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ACTIVOS A 31-12-2023 POR EDAD DE LA VÍCTIMA..... 166
CIUDADANA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023................. 170
CIUDADANA POR ÁMBITO MATERIAL Y ARTÍCULO. COMPARATIVA 2022-2023................................ 171
CIUDADANA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y MES......................................................... 173
TABLA 3-3-4. CUANTÍA (€) DE LAS SANCIONES POR INFRACCIONES A LA LO 4/2015 DE
PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y
MES................................................................................................................................................................... 175
TABLA 3-3-5. ÁMBITO MATERIAL SEGÚN EL APARTADO DEL ARTÍCULO DE LA LO 4/2015 DE
PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA INFRINGIDO.................................................................. 178
TABLA 3-5-1. VÍCTIMAS DETECTADAS DE TRATA DE SERES HUMANOS POR FINALIDAD DE LA
EXPLOTACIÓN, SEXO Y EDAD....................................................................................................................... 183
TABLA 3-5-2. VÍCTIMAS DETECTADAS DE TRATA DE SERES HUMANOS POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y FINALIDAD DE LA EXPLOTACIÓN...................................................................................... 184
TABLA 3-5-3. VÍCTIMAS DETECTADAS DE TRATA DE SERES HUMANOS POR FINALIDAD DE LA
EXPLOTACIÓN. EVOLUCIÓN 2019-2023..................................................................................................... 184
TABLA 3-6-1. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. INFRACCIONES IMPUTADAS A ORGANIZADORES................... 188
TABLA 3-6-2. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. INFRACCIONES IMPUTADAS A PARTICULARES...................... 188
TABLA 3-6-3. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES.................................... 189
TABLA 3-6-4. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. REUNIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE,
PROPUESTAS DE SANCIÓN, PROHIBICIONES DE ACCESO Y ENCUENTROS DE ALTO RIESGO...... 189
TABLA 3-6-5. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. PROPUESTAS DE SANCIÓN POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y PROVINCIA............................................................................................................................ 190
TABLA 3-6-6. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. PROPUESTAS DE SANCIÓN Y SANCIONES FIRMES.
EVOLUCIÓN 2020-2023................................................................................................................................ 191
TABLA 3-6-7. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. SANCIONES FIRMES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA.
EVOLUCIÓN 2020-2023................................................................................................................................ 192
TABLA 3-6-8. VIOLENCIA EN EL DEPORTE. EXPEDIENTES SANCIONADORES INICIADOS Y RESUELTOS
TABLA 3-7-1. ACTUACIONES PENALES DE LA GUARDIA CIVIL RELACIONADAS CON EL
MEDIOAMBIENTE Y OTROS, POR TIPO DE DELITO Y UNIDAD ACTUANTE ........................................ 195
TABLA 3-7-2. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA GUARDIA CIVIL RELACIONADAS CON EL
MEDIOAMBIENTE Y OTROS, POR TIPO DE INFRACCIÓN Y UNIDAD ACTUANTE .............................. 197
TABLA 3-7-3. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN ACTUACIONES PENALES
MEDIOAMBIENTALES ........................................................................................................................................... 198
TABLA 3-7-4. EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES EN ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
MEDIOAMBIENTALES .................................................................................................................................... 198
TABLA 3-7-5. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES DE LA GUARDIA CIVIL POR PROVINCIAS .................. 199
582
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 3-7-6. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS .. ......................... 202

TABLA 3-7-7. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES POR TIPOLOGÍA CONOCIDA EN EL ÁMBITO PENAL
2019-2023........................................................................................................................................................ 205
TABLA 3-7-8. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES POR TIPOLOGÍA ESCLARECIDA EN EL ÁMBITO
PENAL ..............................................................................................................................................................206
TABLA 3-7-9. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES POR DETENIDOS E INVESTIGADOS EN EL ÁMBITO
PENAL .............................................................................................................................................................. 207
TABLA 3-7-10. EVOLUCIÓN DE LAS ACTUACIONES EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO ............................... 208
TABLA 3-7-11. ESPECÍMENES INCAUTADOS INCLUIDOS EN EL CONVENIO CITES POR TIPO DE
ESPÉCIMEN Y MES......................................................................................................................................... 210
TABLA 3-7-12. TRÁFICO ILÍCITO CITES: INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL COMO RESGUARDO
FISCAL .............................................................................................................................................................212
TABLA 3-7-13. PRINCIPALES CIFRAS DE LOS GRANDES INCENDIOS FORESTALES ..................................... 213
TABLA 3-7-14. INCENDIOS FORESTALES CONOCIDOS POR LA GUARDIA CIVIL POR CAUSA.
COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................................................... 214
INTENCIONADAS, POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023................................................... 215
NATURALES POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023............................................................. 215
ACCIDENTALES POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023....................................................... 216
NEGLIGENTES POR TIPO DE CAUSA. COMPARATIVA 2022-2023......................................................... 217
TABLA 3-7-19. INCENDIOS FORESTALES CONOCIDOS POR LA GUARDIA CIVIL POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA. COMPARATIVA 2022-2023.............................................................................................219
TABLA 3-7-20. INCENDIOS FORESTALES ENTRE EL 1 DE JUNIO Y EL 31 DE OCTUBRE CONOCIDOS
POR LA GUARDIA CIVIL POR COMUNIDAD AUTÓNOMA. COMPARATIVA 2022-2023....................... 220
TABLA 3-8-1. LICENCIAS Y AUTORIZACIONES DE ARMAS EN VIGOR A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR
TIPO DE LICENCIA O AUTORIZACIÓN Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE
RESIDENCIA..................................................................................................................................................... 225
EDAD Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA....................................................... 227
SEXO Y TIPO DE LICENCIA O AUTORIZACIÓN........................................................................................... 229
TABLA 3-8-4. AUTORIZACIONES A EXTRANJEROS DE PORTE Y USO DE ARMAS........................................ 229
TABLA 3-8-5. EXPEDIENTES DE LICENCIAS Y AUTORIZACIONES DE ARMAS TRAMITADOS POR TIPO
DE LICENCIA O AUTORIZACIÓN Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN........................................................ 230
TABLA 3-8-6. ARMAS AMPARADAS POR LICENCIA O AUTORIZACIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 2023
POR TIPO DE LICENCIA O AUTORIZACIÓN Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE
RESIDENCIA..................................................................................................................................................... 231
TABLA 3-8-7. ARMAS AMPARADAS POR LICENCIA O AUTORIZACIÓN A 31 DE DICIEMBRE DE 2023
POR CATEGORÍA Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA.................................... 233
TABLA 3-8-8. ARMAS DEPOSITADAS POR TIPO DE DEPÓSITO......................................................................... 235
583
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 3-8-9. ARMAS ACHATARRADAS POR CATEGORÍA Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA

DE DESTRUCCIÓN.......................................................................................................................................... 236
TABLA 3-8-10. CONTROL DE ARMAS. ESTABLECIMIENTOS A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR TIPO DE
ESTABLECIMIENTO........................................................................................................................................ 239
TABLA 3-8-11. PRINCIPALES CIFRAS DE LA CIRCULACIÓN Y COMERCIO DE ARMAS.................................. 239
TABLA 3-8-12. CONTROL DE ARMAS. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN INSPECTORA..................... 240
TABLA 3-8-13. CONTROL DE ARMAS. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA....... 240
TABLA 3-8-14. LICENCIAS «A» CON ARMAS PARTICULARES A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR
CUERPO POLICIAL.......................................................................................................................................... 241
TABLA 3-8-15. ARMAS PARTICULARES AMPARADAS CON LICENCIA A 31 DE DICIEMBRE DE 2023
POR CUERPO POLICIAL................................................................................................................................. 241
TABLA 3-8-16. ARMAS DE EMPRESAS DE SEGURIDAD A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR CATEGORÍA
Y COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE LA SEDE O DELEGACIÓN DE LA EMPRESA.............. 242
TABLA 3-8-17. AUTORIZACIONES OTORGADAS PARA LA UTILIZACIÓN HABITUAL DE EXPLOSIVOS
POR ÁMBITO....................................................................................................................................................244
TABLA 3-8-18. ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS PARA LA FABRICACIÓN Y EL ALMACENAMIENTO
DE EXPLOSIVOS A 31-12-2023 POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO......................................................... 244
TABLA 3-8-19. EXPEDIENTES TRAMITADOS DE CIRCULACIÓN Y COMERCIO DE EXPLOSIVOS POR
TIPO DE EXPEDIENTE..................................................................................................................................... 245
TABLA 3-8-20. CONTROL DE EXPLOSIVOS. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN INSPECTORA........... 245
TABLA 3-8-21. AUTORIZACIONES OTORGADAS DE ADQUISICIÓN DE CARTUCHERÍA METÁLICA POR
TIPO DE USUARIO........................................................................................................................................... 246
TABLA 3-8-22. ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS PARA LA FABRICACIÓN Y EL ALMACENAMIENTO
DE CARTUCHERÍA Y PIROTECNIA A 31-12-2023 POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO........................... 247
TABLA 3-8-23. EXPEDIENTES TRAMITADOS DE CIRCULACIÓN Y COMERCIO DE CARTUCHERÍA
Y PIROTECNIA POR TIPO DE EXPEDIENTE................................................................................................. 248
TABLA 3-8-24. CONTROL DE CARTUCHERÍA Y PIROTECNIA. PRINCIPALES CIFRAS DE LA FUNCIÓN
INSPECTORA................................................................................................................................................... 248
TABLA 3-9-1. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE EMPRESAS INSCRITAS.
EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................................................................. 253
TABLA 3-9-2. SEGURIDAD PRIVADA. ACTIVIDADES AUTORIZADAS DE LAS EMPRESAS INSCRITAS.
EVOLUCIÓN 2019-2023 ................................................................................................................................ 254
TABLA 3-9-3. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE DETECTIVES PRIVADOS.
EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................................................................. 254
TABLA 3-9-4. NUEVAS HABILITACIONES DE PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA POR TIPO DE
PERSONAL Y SEXO. COMPARATIVA 2022-2023....................................................................................... 255
TABLA 3-9-5. HABILITACIONES DE PERSONAL DE SEGURIDAD PRIVADA EN VIGOR A 31 DE DICIEMBRE
POR TIPO DE PERSONAL. COMPARATIVA 2022-2023 ............................................................................ 255
TABLA 3-9-6. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE SERVICIOS DE ESCOLTA.
EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................................................................. 255
TABLA 3-9-7. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE CENTROS DE FORMACIÓN.
EVOLUCIÓN 2019-2023 ................................................................................................................................ 256
TABLA 3-9-8. DENUNCIAS DE INTRUSISMO EN SEGURIDAD PRIVADA POR MOTIVO DE LA DENUNCIA.
EVOLUCIÓN 2019-2023 ................................................................................................................................ 256
584
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 3-9-9. ASPIRANTES Y HABILITACIONES A INSTRUCTOR DE TIRO PARA PERSONAL DE

SEGURIDAD PRIVADA. COMPARATIVA 2021-2023.................................................................................... 256
TABLA 3-9-10. SEGURIDAD PRIVADA. COMISIONES DE VALORACIÓN CELEBRADAS Y HABILITACIONES
A PROFESOR PARA CENTROS DE FORMACIÓN DE GUARDAS RURALES. COMPARATIVA 2021-2023. 257
TABLA 3-9-11. PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEDICADO A LA SUPERVISIÓN DE LA
SEGURIDAD PRIVADA POR TIPO DE PERSONAL Y SEXO. EVOLUCIÓN 2019-2023............................. 258
TABLA 3-9-12. PRINCIPALES CIFRAS DE COLABORACIÓN E INFORMACIÓN SUMINISTRADA POR LAS
EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA. EVOLUCIÓN 2019-2023 ............................................................ 258
TABLA 3-9-13. SEGURIDAD PRIVADA. AUXILIOS, COLABORACIONES E INFORMACIONES EN EL
ÁMBITO DE LA POLICÍA NACIONAL POR TIPO DE DELITO. EVOLUCIÓN 2019-2023.......................... 258
TABLA 3-9-14. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE COMUNICACIONES DE CONTRATOS
Y SERVICIOS. EVOLUCIÓN 2019-2023........................................................................................................ 259
TABLA 3-9-15. SEGURIDAD PRIVADA. ALARMAS COMUNICADAS POR FUERZA POLICIAL.
EVOLUCIÓN 2019-2023 ................................................................................................................................ 259
TABLA 3-9-16. SEGURIDAD PRIVADA. CONTRATOS DE GESTIÓN DE ALARMAS VIGENTES A 31 DE
DICIEMBRE. EVOLUCIÓN 2019-2023.......................................................................................................... 259
TABLA 3-9-17. INSPECCIONES REALIZADAS POR LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA DE
LA POLICÍA Y SUS UNIDADES TERRITORIALES POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO. EVOLUCIÓN
2019-2023........................................................................................................................................................260
TABLA 3-9-18. INSPECCIONES REALIZADAS POR LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA
DE LA POLICÍA Y SUS UNIDADES TERRITORIALES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA.
COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................................................... 260
TABLA 3-9-19. INSPECCIONES REALIZADAS POR EL SERVICIO DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD Y LAS
INTERVENCIONES DE ARMAS Y EXPLOSIVOS DE LA GUARDIA CIVIL. EVOLUCIÓN 2017-2023 ..... 261
TABLA 3-9-20. CONTROL DE LAS INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS (NO INCLUIDAS LAS CENTRALES
NUCLEARES)................................................................................................................................................... 262
TABLA 3-9-21. CONTROL DE LAS INSTALACIONES RADIACTIVAS................................................................... 263
TABLA 3-9-22. CONTROL DE CENTRALES NUCLEARES Y DE TRANSPORTES DE MATERIAL NUCLEAR. 263
TABLA 3-9-23. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE EXPEDIENTES SANCIONADORES.
EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................................................................. 264
TABLA 3-9-24. SEGURIDAD PRIVADA. PRINCIPALES CIFRAS DE RECURSOS. EVOLUCIÓN 2019-2023..... 264
TABLA 3-10-1. RESGUARDO FISCAL. SUSTANCIAS APREHENDIDAS POR LA GUARDIA CIVIL..................... 268
TABLA 3-10-2. RESGUARDO FISCAL. LABORES DE TABACO APREHENDIDAS POR LA GUARDIA CIVIL.... 269
TABLA 3-10-3. RESGUARDO FISCAL. FRAUDE EN MATERIA DE IMPUESTOS ESPECIALES (ALCOHOL
Y MEDIOS DE TRANSPORTE). INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL............................................. 270
TABLA 3-10-4. RESGUARDO FISCAL. FRAUDE EN MATERIA DE IMPUESTOS ESPECIALES
(HIDROCARBUROS). INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL............................................................. 270
TABLA 3-10-5. RESGUARDO FISCAL. OTRAS INFRACCIONES DE CONTRABANDO. INTERVENCIONES
DE LA GUARDIA CIVIL.................................................................................................................................... 270
TABLA 3-10-6. RESGUARDO FISCAL. INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL POR INFRACCIONES A
LA LEY SOBRE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE AUTOMÓVILES DE USO PRIVADO (LITA)................... 271
TABLA 3-10-7. RESGUARDO FISCAL. DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL.
INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL ................................................................................................. 271
585
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 3-10-8. RESGUARDO FISCAL. MOVIMIENTOS DE MEDIOS DE PAGO.

INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL ................................................................................................. 272
TABLA 3-10-9. RESGUARDO FISCAL. INTERVENCIONES DE LA GUARDIA CIVIL EN FUNCIONES DE
RESGUARDO FISCAL GENÉRICO ................................................................................................................ 273
TABLA 3-10-10. RESGUARDO FISCAL. INSPECCIONES DE LA GUARDIA CIVIL EN FUNCIONES DE
RESGUARDO FISCAL GENÉRICO................................................................................................................. 274
TABLA 3-11-1. SERVICIO MARÍTIMO. MEDIOS MATERIALES. EMBARCACIONES Y PROMEDIO DE MILLAS
NÁUTICAS RECORRIDAS POR TIPO DE EMBARCACIÓN.......................................................................... 277
TABLA 3-11-2. SERVICIO MARÍTIMO. INTERVENCIONES REALIZADAS............................................................. 277
TABLA 3-11-3. SERVICIO MARÍTIMO. INTERVENCIONES HUMANITARIAS. PERSONAS RESCATADAS O
AUXILIADAS POR TIPO DE INTERVENCIÓN................................................................................................ 277
TABLA 3-11-4. SERVICIO MARÍTIMO. ACTUACIONES POR TIPO DE ACTUACIÓN........................................... 278
TABLA 3-11-5. SERVICIO MARÍTIMO. ACTIVIDADES DOCENTES IMPARTIDAS................................................ 278
TABLA 3-11-6. SERVICIO MARÍTIMO. GÉNEROS Y EFECTOS INTERVENIDOS.................................................. 279
TABLA 3-12-1. PLANTILLA DE LA GUARDIA CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR ESCALA Y
EMPLEO............................................................................................................................................................ 281
TABLA 3-12-2. OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DE LA GUARDIA CIVIL POR ESCALA Y FORMA DE
ACCESO............................................................................................................................................................ 282
TABLA 3-12-3. CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO DE LA GUARDIA CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE
2023 POR EMPLEO......................................................................................................................................... 283
TABLA 3-12-4. PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL EN SERVICIO ACTIVO A 31 DE DICIEMBRE DE 2023
POR ESCALA, EMPLEO Y SEXO.................................................................................................................... 284
TABLA 3-12-5. PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL EN SITUACIÓN DE RESERVA A 31 DE DICIEMBRE DE
2023 POR ESCALA, EMPLEO Y SEXO......................................................................................................... 286
TABLA 3-12-6. PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS DESTINADO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE
LA GUARDIA CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR CUERPO MILITAR, EMPLEO Y SEXO............. 288
TABLA 3-12-7. PERSONAL FUNCIONARIO CIVIL DESTINADO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA
GUARDIA CIVIL A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR GRUPO Y SEXO...................................................... 289
TABLA 3-12-8. PERSONAL LABORAL DESTINADO EN LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
A 31 DE DICIEMBRE DE 2023 POR GRUPO Y SEXO.................................................................................. 289
TABLA 3-12-9. ANUNCIOS DE VACANTES PARA PERSONAL DE LA GUARDIA CIVIL POR SITUACIÓN
ADMINISTRATIVA Y TIPO DE CONCURSO.................................................................................................. 290
TABLA 3-12-10. DATOS GENERALES DEL PROCESO SELECTIVO PARA EL ACCESO A LA ESCALA DE
CABOS Y GUARDIAS DE LA GUARDIA CIVIL.............................................................................................. 290
TABLA 3-12-11. ALUMNOS EN LOS CENTROS DOCENTES DE FORMACIÓN EN LA GUARDIA CIVIL
MATRICULADOS EN EL CURSO 2023/2024 POR CENTRO DOCENTE Y SEXO................................... 291
TABLA 3-12-12. DATOS GENERALES DE LOS CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO EN LA GUARDIA
CIVIL REALIZADOS PRESENCIALMENTE.................................................................................................... 292
TABLA 3-12-13. DATOS GENERALES DE LOS CURSOS DE PERFECCIONAMIENTO EN LA GUARDIA
CIVIL REALIZADOS EN LA PLATAFORMA DE TELEFORMACIÓN............................................................. 292
TABLA 3-12-14. MEDIDAS DE CONCILIACIÓN FAMILIAR Y LABORAL SOLICITADAS POR EL PERSONAL
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL POR TIPO DE MEDIDA, TIPO DE PERSONAL
Y SEXO. PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2023............................................................................................. 293
586
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 3-12-15. MEDIDAS DE CONCILIACIÓN FAMILIAR Y LABORAL SOLICITADAS POR EL PERSONAL

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL POR TIPO DE MEDIDA, TIPO DE PERSONAL
Y SEXO. SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2023........................................................................................ 295
TABLA 4-1-1. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR SEXO Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE.......... 303
TABLA 4-1-2. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR SEXO. EVOLUCIÓN 1990-2023............................. 303
TABLA 4-1-3. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR SITUACIÓN PROCESAL-PENAL, SEXO
Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE............................................................................................................ 305
TABLA 4-1-4. POBLACIÓN RECLUSA PENADA A 31-12-2023 POR GRADO DE TRATAMIENTO
PENITENCIARIO, SEXO Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE.................................................................. 306
TABLA 4-1-5. POBLACIÓN RECLUSA PENADA A 31-12-2023 POR GRUPO DE EDAD, SEXO Y
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE............................................................................................................... 306
TABLA 4-1-6. POBLACIÓN RECLUSA PREVENTIVA A 31-12-2023 POR GRUPO DE EDAD, SEXO Y
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE............................................................................................................... 307
TABLA 4-1-7. POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME AL CÓDIGO PENAL ANTERIOR A LA
REFORMA DE 1995 A 31-12-2023 POR TIPO DE DELITO, SEXO Y ADMINISTRACIÓN
COMPETENTE................................................................................................................................................. 308
TABLA 4-1-8. POBLACIÓN RECLUSA PENADA CONFORME A LA LEY ORGÁNICA 10/1995 A 31-12-2023
POR TIPO DE DELITO, SEXO Y ADMINISTRACIÓN COMPETENTE......................................................... 309
TABLA 4-1-9. POBLACIÓN RECLUSA POR DELITOS DE TERRORISMO A 31-12-2023 POR GRUPO
TERRORISTA DE PERTENENCIA Y SEXO..................................................................................................... 310
TABLA 4-1-10. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA A 31-12-2023 POR SEXO Y ADMINISTRACIÓN
COMPETENTE................................................................................................................................................. 310
1990-2023........................................................................................................................................................ 311
TABLA 4-1-12. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA Y ESPAÑOLA A 31 DE
DICIEMBRE. EVOLUCIÓN 1990-2023.......................................................................................................... 312
1990-2023. AÑO BASE 1990. ÍNDICE BASE 100......................................................................................... 313
TABLA 4-1-14. POBLACIÓN RECLUSA EXTRANJERA A 31-12-2023 POR NACIONALIDAD Y SEXO.............. 315
TABLA 4-1-15. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y SEXO.................... 316
TABLA 4-1-16. POBLACIÓN RECLUSA A 31-12-2023 POR CENTRO PENITENCIARIO, COMUNIDAD
AUTÓNOMA, SITUACIÓN PROCESAL-PENAL Y SEXO............................................................................. 317
TABLA 5-1-1. PARQUE NACIONAL DE VEHÍCULOS A 31-12-2023 POR TIPO DE VEHÍCULO.......................... 329
TABLA 5-1-2. PARQUE NACIONAL DE VEHÍCULOS A 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO POR TIPO DE
VEHÍCULO. EVOLUCIÓN 2006-2023........................................................................................................... 330
TABLA 5-1-3. PARQUE NACIONAL DE VEHÍCULOS A 31-12-2023 POR PROVINCIA Y TIPO DE
VEHÍCULO........................................................................................................................................................ 331
TABLA 5-1-4. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA POR TIPO DE VEHÍCULO.
COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................................................... 333
TABLA 5-1-5. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA. EVOLUCIÓN 2006-2023............ 333
TABLA 5-1-6. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA POR PROVINCIA Y TIPO DE
VEHÍCULO ....................................................................................................................................................... 335
TABLA 5-1-7. MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA ORDINARIA POR MES Y TIPO DE VEHÍCULO..... 336
587
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 5-1-8. PORCENTAJE DE VARIACIÓN DE LA MATRICULACIÓN DE VEHÍCULOS DE PLACA

ORDINARIA POR MES Y TIPO DE VEHÍCULO. COMPARATIVA 2022-2023............................................ 337
TABLA 5-1-9. BAJAS DE VEHÍCULOS POR TIPO DE VEHÍCULO. COMPARATIVA 2022-2023........................ 338
TABLA 5-1-10. BAJAS DE VEHÍCULOS POR PROVINCIA Y TIPO DE VEHÍCULO............................................... 339
TABLA 5-1-11. TITULARES DE PERMISOS DE CONDUCIR EXPEDIDOS POR SEXO. EVOLUCIÓN
2006-2023....................................................................................................................................................... 342
TABLA 5-1-12. AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR EXPEDIDAS POR PROVINCIA Y CLASE DE
AUTORIZACIÓN Y TITULARES DE PERMISOS DE CONDUCIR EXPEDIDOS POR PROVINCIA Y
SEXO................................................................................................................................................................. 344
TABLA 5-1-13. AUTORIZACIONES PARA CONDUCIR EXPEDIDAS POR MES Y CLASE DE AUTORIZACIÓN
Y TITULARES DE PERMISOS DE CONDUCIR EXPEDIDOS POR MES...................................................... 346
TABLA 5-1-14. CENSO DE CONDUCTORES A 31-12-2023 POR PROVINCIA DE PRIMERA EXPEDICIÓN Y
SEXO................................................................................................................................................................. 348
TABLA 5-1-15. CENSO DE CONDUCTORES A 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO POR SEXO. EVOLUCIÓN
2006-2023....................................................................................................................................................... 350
TABLA 5-1-16. DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO. RECURSOS RESUELTOS POR MATERIA........................ 350
TABLA 5-1-17. DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO. EXPEDIENTES DE NULIDAD POR ESTADO DE
TRAMITACIÓN Y MATERIA Y RECLAMACIONES PATRIMONIALES......................................................... 351
TABLA 5-2-1. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. DENUNCIAS EN CARRETERA POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023.................................................. 353
TABLA 5-2-2. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. AUXILIOS, RESCATES Y PLIEGOS
DE DESCARGO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023............. 355
TABLA 5-2-3. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. KILÓMETROS RECORRIDOS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023.................................................. 356
TABLA 5-2-4. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. PATRULLAS REALIZADAS Y HORAS
INVERTIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023.................. 358
TABLA 5-2-5. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. ESCOLTAS REALIZADAS Y HORAS
INVERTIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. COMPARATIVA 2022-2023.................. 359
TABLA 5-2-6. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. DETENIDOS E INVESTIGADOS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y TIPO DE DELITO. COMPARATIVA 2022-2023................... 361
TABLA 5-2-7. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. HOMBRES DETENIDOS E
INVESTIGADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y TIPO DE DELITO. COMPARATIVA
2022-2023....................................................................................................................................................... 363
TABLA 5-2-8. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. MUJERES DETENIDAS E
INVESTIGADAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y TIPO DE DELITO. COMPARATIVA
2022-2023....................................................................................................................................................... 364
MERCANCÍAS Y VIAJEROS CONTROLADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA,
NACIONALIDAD Y TIPO DE VEHÍCULO....................................................................................................... 366
TABLA 5-2-10. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. DENUNCIAS DE TRANSPORTES EN
CARRETERA POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA, NACIONALIDAD Y TIPO DE VEHÍCULO... 368
TABLA 5-2-11. AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL. VEHÍCULOS DE TRANSPORTE
ESCOLAR Y DE MENORES CONTROLADOS Y DENUNCIADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,
PROVINCIA Y MOTIVO DE LA DENUNCIA................................................................................................... 369
588
ÍNDICE DE TABLAS

MERCANCÍAS PELIGROSAS CONTROLADOS Y DENUNCIADOS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA,
PROVINCIA Y MOTIVO DE LA DENUNCIA................................................................................................... 371
TABLA 6-1-1. PROTECCIÓN CIVIL. SUCESOS REGISTRADOS EN EL CENTRO NACIONAL
DE EMERGENCIAS.......................................................................................................................................... 376
TABLA 6-2-1. PROTECCIÓN CIVIL. ACCIDENTES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS EN
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES AFECTADOS POR LA NORMATIVA SEVESO............................. 379
TABLA 6-3-1. PROTECCIÓN CIVIL. MEDIA ANUAL DE LAS MEDIDAS BIHORARIAS
DEL NIVEL DE RADIACIÓN GAMMA POR PROVINCIA............................................................................... 380
TABLA 6-4-1. PROTECCIÓN CIVIL. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES POR SEXO Y TIPO DE
RIESGO. COMPARATIVA 2022-2023............................................................................................................ 384
TABLA 6-4-2. PROTECCIÓN CIVIL. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA, SEXO Y TIPO DE RIESGO....................................................................................................... 385
TABLA 6-4-3. PROTECCIÓN CIVIL. FALLECIDOS POR RIESGOS NATURALES POR TIPO DE RIESGO.
EVOLUCIÓN 2000-2023................................................................................................................................ 386
TABLA 6-5-1. PROTECCIÓN CIVIL. INCENDIOS FORESTALES CON EVACUADOS POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA..................................................................................................................................................... 387
TABLA 6-5-2. PROTECCIÓN CIVIL. INTERVENCIÓN DE MEDIOS ESTATALES EN INCENDIOS
FORESTALES................................................................................................................................................... 389
TABLA 6-5-3. PROTECCIÓN CIVIL. INCENDIOS FORESTALES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA.................. 391
TABLA 6-6-1. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR INCENDIOS FORESTALES............. 392
TABLA 6-6-2. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR OTROS RIESGOS............................ 392
TABLA 6-6-3. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR COMUNIDAD AUTÓNOMA
Y TIPO DE RIESGO.......................................................................................................................................... 393
TABLA 6-6-4. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR TIPO DE RIESGO.
EVOLUCIÓN 2019-2023................................................................................................................................. 393
TABLA 6-6-5. PROTECCIÓN CIVIL. MOVILIZACIONES DE LA UME POR MES. EVOLUCIÓN 2019-2023.394
TABLA 6-7-1. PROTECCIÓN CIVIL. COLABORADORES DE LA RED NACIONAL DE RADIO
DE EMERGENCIA POR PROVINCIA............................................................................................................... 395
TABLA 6-8-1. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A UNIDADES FAMILIARES POR PROVINCIA
CON COMPETENCIAS DELEGADAS ........................................................................................................... 398
TABLA 6-8-2. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A UNIDADES FAMILIARES POR PROVINCIA EN
EXPEDIENTES RESUELTOS POR LA DGPCE .............................................................................................. 399
TABLA 6-8-3. PROTECCIÓN CIVIL. EXPEDIENTES DE SUBVENCIONES A UNIDADES FAMILIARES
CONCEDIDOS POR NORMATIVA APLICADA .............................................................................................. 400
TABLA 6-8-4. PROTECCIÓN CIVIL. EXPEDIENTES DE SUBVENCIONES A COMUNIDADES DE
PROPIETARIOS DENEGADOS POR LA NORMATIVA APLICADA .............................................................. 400
TABLA 6-8-5. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES POR
PROVINCIA Y NORMATIVA APLICADA ........................................................................................................ 400
TABLA 6-8-6. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES POR PROVINCIA
CON COMPETENCIAS DELEGADAS Y NORMATIVA APLICADA ............................................................. 401
TABLA 6-8-7. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES CONCEDIDAS POR
LA DGPCE POR PROVINCIA.......................................................................................................................... 401
589
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 6-8-8. PROTECCIÓN CIVIL. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES CONCEDIDAS

POR NORMATIVA APLICADA ........................................................................................................................ 402
TABLA 6-8-9. SUBVENCIONES A CORPORACIONES LOCALES CONCEDIDAS POR LA DGPCE
POR PROVINCIA Y MUNICIPIO...................................................................................................................... 402
TABLA 6-9-1. PROTECCIÓN CIVIL. DATOS GENERALES DE FORMACIÓN POR ÁREA DE
CONOCIMIENTO............................................................................................................................................. 403
TABLA 6-10-1. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. PRINCIPALES CIFRAS DE EMBARQUE POR FASE....... 405
TABLA 6-10-2. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. PRINCIPALES CIFRAS DE EMBARQUE POR PUERTO
Y FASE...............................................................................................................................................................406
TABLA 6-10-3. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE PASAJEROS POR LÍNEA
(TRAYECTO DE IDA Y VUELTA)..................................................................................................................... 407
TABLA 6-10-4. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE PASAJEROS POR FASE.
EVOLUCIÓN 1995-2023................................................................................................................................. 408
TABLA 6-10-5. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE VEHÍCULOS POR LÍNEA
(TRAYECTO DE IDA Y VUELTA)..................................................................................................................... 409
TABLA 6-10-6. OPERACIÓN PASO DEL ESTRECHO. EMBARQUE DE VEHÍCULOS POR PUERTO Y FASE.
COMPARATIVA 2022-2023........................................................................................................................... 410
TABLA 6-11-1. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR MEDIO
DE RESCATE.................................................................................................................................................... 414
TABLA 6-11-2. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR SEXO......... 414
TABLA 6-11-3. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR MES Y MEDIO
DE RESCATE.................................................................................................................................................... 415
TABLA 6-11-4. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR DÍA DE LA
SEMANA........................................................................................................................................................... 415
TABLA 6-11-5. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR ACTIVIDAD
REALIZADA....................................................................................................................................................... 416
TABLA 6-11-6. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR TIPO DE
ACCIDENTE...................................................................................................................................................... 416
TABLA 6-11-7. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR MACIZO
MONTAÑOSO.................................................................................................................................................. 417
TABLA 6-11-8. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA..................................................................................................................................................... 417
TABLA 6-11-9. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. INTERVENCIONES POR TIPO DE GUÍA.... 418
TABLA 6-11-10. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA DE RESIDENCIA...................................................................... 418
TABLA 6-11-11. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR EDAD........ 419
TABLA 6-11-12. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. VÍCTIMAS RESCATADAS POR TIPO
DE PERSONAL................................................................................................................................................. 420
TABLA 6-11-13. SERVICIO DE MONTAÑA DE LA GUARDIA CIVIL. DILIGENCIAS INSTRUIDAS POR
INTERVENCIONES POR TIPO DE INSTRUCTOR........................................................................................ 420
TABLA 6-12-1. DESPLIEGUE DEL SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL...................................................... 424
TABLA 6-12-2. SERVICIO AÉREO DE LA GUARDIA CIVIL. PERSONAS RESCATADAS POR UNIDAD Y
SEXO................................................................................................................................................................. 428
TABLA 7-1. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR CONTINGENCIA. TOTAL 1979-2023...................................... 442
590
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 7-2. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR GRUPO TERRORISTA RESPONSABLE. TOTAL 1979-2023.... 444
TABLA 7-3. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL LUGAR DEL ACTO
TERRORISTA. TOTAL 1979-2023................................................................................................................... 445
TABLA 7-4. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO POR COMUNIDAD AUTÓNOMA DE RESIDENCIA.
TOTAL 1979-2023........................................................................................................................................... 446
TABLA 7-5. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS POR TIPO DE
CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023................................................................................................. 448
TABLA 7-6. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS POR BAREMO
LEGAL O POR SENTENCIA PENAL POR CONTINGENCIA. TOTAL 1999-2023...................................... 452
TABLA 7-7. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS CONCEDIDAS POR
ATENTADOS EN EL EXTRANJERO POR CONTINGENCIA. EVOLUCIÓN 2012-2023............................ 454
TABLA 7-8. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. INDEMNIZACIONES Y AYUDAS DERIVADAS DE AMENAZAS
TERRORISTAS. EVOLUCIÓN 2013-2023..................................................................................................... 456
TABLA 7-9. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SOLICITUDES DE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS POR
TABLA 7-10. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. RESOLUCIONES DE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS POR
TABLA 7-11. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. AYUDAS CONCEDIDAS POR LA FVT A PROPUESTA DEL
MINISTERIO DEL INTERIOR POR TIPO DE AYUDA .................................................................................... 460
TABLA 7-12. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES EN EL PERIODO
2016-2023........................................................................................................................................................462
TABLA 7-13. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SUBVENCIÓN CONCEDIDA POR PROGRAMA........................... 463
TABLA 7-14. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. SOLICITUDES DE DISTINCIONES HONORÍFICAS POR
CONDECORACIÓN. EVOLUCIÓN 2013-2023............................................................................................. 465
TABLA 7-15. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. RESOLUCIONES DE DISTINCIONES HONORÍFICAS POR
CONDECORACIÓN......................................................................................................................................... 465
TABLA 7-16. VÍCTIMAS DEL TERRORISMO. CERTIFICADOS EMITIDOS POR FINALIDAD .............................. 467
TABLA 8-1-1. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR TIPO DE UNIDAD DE
DOCUMENTACIÓN. EVOLUCIÓN 2021-2023............................................................................................. 477
TABLA 8-1-2. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR TIPO DE TRÁMITE.
EVOLUCIÓN 2021-2023................................................................................................................................. 478
TABLA 8-1-3. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR SEXO. EVOLUCIÓN
2021-2023........................................................................................................................................................ 479
TABLA 8-1-4. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. EXTRAVÍOS. EVOLUCIÓN 2021-2023................... 479
TABLA 8-1-5. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. SUSTRACCIONES. EVOLUCIÓN 2021-2023....... 479
PROVINCIA Y TIPO DE UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN........................................................................... 480
TABLA 8-1-7. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN UNIDADES DE
DOCUMENTACIÓN FIJAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN......... 482
TABLA 8-1-8. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN UNIDADES DE
DOCUMENTACIÓN MÓVILES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Y UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN... 489
PROVINCIA Y SEXO........................................................................................................................................ 491
591
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 8-1-10. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR COMUNIDAD

AUTÓNOMA, UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN Y SEXO............................................................................. 493
AUTÓNOMA, PROVINCIA Y TIPO DE TRÁMITE.......................................................................................... 502
AUTÓNOMA, UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN Y TIPO DE TRÁMITE...................................................... 503
TABLA 8-1-13. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN PRIMERA INSCRIPCIÓN
POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y GRUPO DE EDAD.......................................................... 513
TABLA 8-1-14. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN PRIMERA INSCRIPCIÓN
POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y PERIODO DE VALIDEZ.................................................. 514
TABLA 8-1-15. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN EN RENOVACIÓN POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA Y PERIODO DE VALIDEZ.......................................................... 516
TABLA 8-1-16. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. SUSTRACCIONES Y EXTRAVÍOS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN................................................................ 517
TABLA 8-1-17. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD. PRODUCCIÓN POR GRUPO DE EDAD, SEXO Y
TIPO DE TRÁMITE........................................................................................................................................... 527
TABLA 8-1-18. PASAPORTES. PRODUCCIÓN. EVOLUCIÓN 2021-2023............................................................ 527
TABLA 8-1-19. PASAPORTES. PRODUCCIÓN POR PROVINCIA, ORDENADAS DE MAYOR A MENOR........... 528
TABLA 8-1-20. PASAPORTES. PRODUCCIÓN POR COMUNIDAD AUTÓNOMA, UNIDAD DE
DOCUMENTACIÓN Y TIPO DE TRÁMITE..................................................................................................... 529
TABLA 8-2-1. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS RECIBIDAS Y ATENDIDAS DE
FORMA DIRECTA POR MES........................................................................................................................... 539
TABLA 8-2-2. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS DE FORMA
DIRECTA. EVOLUCIÓN 2013-2023............................................................................................................... 539
TABLA 8-2-3. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS
AUTOMÁTICAMENTE POR MES................................................................................................................... 540
TABLA 8-2-4. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. LLAMADAS TELEFÓNICAS ATENDIDAS
AUTOMÁTICAMENTE. EVOLUCIÓN 2013-2023........................................................................................ 541
TABLA 8-2-5. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CORREOS ELECTRÓNICOS CONTESTADOS POR MES....... 542
TABLA 8-2-6. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CORREOS ELECTRÓNICOS CONTESTADOS. EVOLUCIÓN
2013-2023........................................................................................................................................................ 543
TABLA 8-2-7. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB POR MES............................. 544
TABLA 8-2-8. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB POR TRÁMITE.................... 545
TABLA 8-2-9. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. CONSULTAS A LA PÁGINA WEB. EVOLUCIÓN 2013-2023.. 546
SELECTIVOS POR MES.................................................................................................................................. 547
SELECTIVOS. EVOLUCIÓN 2013-2023........................................................................................................ 548
TABLA 8-2-12. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. QUEJAS, SUGERENCIAS Y FELICITACIONES RECIBIDAS
POR MES.......................................................................................................................................................... 549
TABLA 8-2-13. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. QUEJAS RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO Y MES....... 550
TABLA 8-2-14. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. SUGERENCIAS RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO Y
MES................................................................................................................................................................... 551
592
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 8-2-15. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. FELICITACIONES RECIBIDAS POR CENTRO DIRECTIVO Y

MES................................................................................................................................................................... 552
TABLA 8-2-16. ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA. MODO DE PRESENTACIÓN DE LAS QUEJAS,
SUGERENCIAS Y FELICITACIONES RECIBIDAS.......................................................................................... 553
POR CENTRO DIRECTIVO. EVOLUCIÓN 2016-2023.................................................................................. 554
POR IDIOMA COOFICIAL. EVOLUCIÓN 2016-2023................................................................................... 555
TABLA 8-2-19. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS EN LA UNIDAD DE INFORMACIÓN DE
TRANSPARENCIA. EVOLUCIÓN 2015-2023............................................................................................... 557
TABLA 8-2-20. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS EN LA UNIDAD DE INFORMACIÓN
DE TRANSPARENCIA POR MES.................................................................................................................... 558
TABLA 8-3-1. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS Y RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL
POR TIPO DE SOLICITANTE.......................................................................................................................... 560
TABLA 8-3-2. SOLICITUDES DE ACCESO RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL POR TIPO DE
SOLICITANTE Y SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN........................................................................................ 560
TABLA 8-3-3. SOLICITUDES DE ACCESO RECIBIDAS Y RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL.
EVOLUCIÓN 2013-2023................................................................................................................................ 562
TABLA 8-3-4. GRADO DEL USO DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO AL ARCHIVO GENERAL POR VÍA
ELECTRÓNICA. EVOLUCIÓN 2013-2023.................................................................................................... 563
TABLA 8-3-5. SOLICITUDES DE ACCESO RESUELTAS EN EL ARCHIVO GENERAL POR SENTIDO DE LA
RESOLUCIÓN. EVOLUCIÓN 2013-2023...................................................................................................... 564
TABLA 8-3-6. ASISTENCIA TÉCNICA Y ATENCIÓN AL PÚBLICO EN EL ARCHIVO GENERAL
POR MODALIDAD DE ATENCIÓN. COMPARATIVA 2022-2023 ............................................................... 566
TABLA 8-3-7. ARCHIVOS. SOLICITUDES DE ACCESO RESUELTAS EN OTROS CENTROS DIRECTIVOS
POR SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN............................................................................................................ 567
TABLA 8-3-8. INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL POR OFICINA PRODUCTORA... 567
TABLA 8-3-9. INGRESOS POR TRANSFERENCIA AL ARCHIVO GENERAL. EVOLUCIÓN 2013-2023........... 568
TABLA 8-3-10. TRANSFERENCIAS A ARCHIVOS HISTÓRICOS PROVINCIALES POR CENTRO
DIRECTIVO, COMUNIDAD AUTÓNOMA, PROVINCIA O MUNICIPIO Y OFICINA PRODUCTORA........ 571
TABLA 8-3-11. TRANSFERENCIAS A ARCHIVOS HISTÓRICOS PROVINCIALES POR COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y PROVINCIA. EVOLUCIÓN 2013-2023............................................................................... 572
TABLA 8-3-12. ARCHIVOS. ELIMINACIONES DE DOCUMENTOS EN SERVICIOS CENTRALES POR
OFICINA PRODUCTORA................................................................................................................................. 574
TABLA 8-3-13. ARCHIVOS. ELIMINACIONES DE DOCUMENTOS EN SERVICIOS PERIFÉRICOS
TABLA 8-3-14. ARCHIVOS. ELIMINACIONES DE DOCUMENTOS EN SERVICIOS PERIFÉRICOS POR
COMUNIDAD AUTÓNOMA Y PROVINCIA. EVOLUCIÓN 2013-2023....................................................... 576
593

Anuario Estadistico 2023

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2023

Información del Ministerio del Interior:

Fecha de edición: julio 2024

Maquetación y realización: DiScript Preimpresión, S. L.

1 EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES.................................................................................. 7

4 INSTITUCIONES PENITENCIARIAS.................................................................................................... 297

5 TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL............................................................................................................ 323

6 PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS............................................................................................... 373

7 APOYO A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO............................................................................................ 429

8 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS.................................................................................................... 473

ÍNDICE DE TABLAS.................................................................................................................................... 579

Juan Antonio Puigserver Martínez

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1.2.2. CONTENIDO DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

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□ las entidades asociativas inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones,

VARIABLES OBJETO DE ESTUDIO

Se han tomado como elementos de estudio:

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a) Por ámbito territorial (nacional, autonómico o especial)

PERÍODO DEL ESTUDIO

Por lo que respecta a la información sobre altas de entidades en el Registro Nacional de

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1.2.3. EL ASOCIACIONISMO EN CIFRAS

Sección 1.ª Sección 2.ª Sección 3.ª Sección 4.ª

Grupo I. Grupo III. Grupo VII.

EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES

TABLA 1-2-3. REGISTRO NACIONAL DE ASOCIACIONES. ENTIDADES ASOCIATIVAS INSCRITAS A 31 DE

Sección 1.ª Sección 2.ª Sección 3.ª Sección 4.ª

EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES

1965-1969 23 17 4 6 3 3 13 1 120 28 2 10 462 2 5 12 2 1 0 0 714

EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES

2019 300 49 31 32 65 24 109 83 233 190 17 62 935 66 16 25 11 1 2 0 2.251

EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES

1.2.4. INSCRIPCIONES POSTERIORES AL ALTA EN EL REGISTRO NACIONAL DE

Establece el artículo 28 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de