Estudio Diagnostico Comunal V3

ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE ESTACION CENTRAL ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO COMUNAL
ETAPA 2: METODOLOGÍA, ANTECEDENTES, ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO

ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO COMUNAL
ESTUDIO: DIAGNÓSTICO E IMAGEN OBJETIVO ACTUALIZACIÓN
PLAN REGULADOR COMUNAL DE ESTACIÓN CENTRAL
LICITACIÓN PÚBLICA ID 640-6-LR19
Edición 03 (complemento) | 18 de JUNIO de 2020
Preparado por: Preparado para:
Secretaria Regional Metropolitana de

HABITERRA Ltda. CONSULTORES Vivienda y Urbanismo
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H A B I T E R R A L T D A 1
EQUIPO CONSULTOR
Coordinador Pablo Guzmán M.
Jefe de Proyecto Daniel Meza
Especialista EAE Angélica Gutiérrez
Especialista en Transporte Gabriel Vergara
Especialista área Sanitaria Marta Tobar
Especialista área Riesgos Rodrigo Rauld
Especialista área Cartografía Fabián Garrido
Especialistas área Urbanismo Isabel Zapata
Arturo Rinaldi
Especialista área Sociodemográfica Tomás Sepúlveda
Especialista Economía Urbana Franco Cabello
Especialista Participación Ciudadana Bernardita Arnello
TABLA DE CONTENIDO
Introducción .................................................................................................................................................... 10
1 Análisis de diagnóstico y tendencias .................................................................................................. 11
1.1 Cartografía y catastros ................................................................................................................. 11
1.1.1 Generación de cartografía digital ................................................................................................ 11
1.1.2 Catastros..................................................................................................................................... 11
2 Marco de referencia estratégico / normativo ....................................................................................... 12
2.1 Marco de referencia regional e intercomunal ............................................................................. 12
2.1.1 Rol y jerarquía de la comuna en el contexto regional ................................................................. 12
2.2 Marco de referencia estratégico .................................................................................................. 18
2.3 Marco de referencia normativo .................................................................................................... 37
2.3.1 Análisis del Plan Regulador Metropolitano de Santiago ............................................................. 37
2.3.2 Análisis del Plan Regulador Comunal vigente ............................................................................ 47
3 Análisis sistémico .................................................................................................................................. 67
3.1 Sistema humano............................................................................................................................ 67
3.1.1 Análisis sociodemográfico........................................................................................................... 67
3.1.2 Análisis socioeconómico ............................................................................................................. 87
3.2 Sistema económico....................................................................................................................... 90
3.2.1 Evolución de la Economía Regional ........................................................................................... 90
3.2.2 Caracterización de la base económica comunal ......................................................................... 92
3.2.3 Estudio del Mercado del Suelo y la Vivienda ............................................................................ 113
3.2.4 Precios de Suelo en Estación Central ....................................................................................... 121
3.2.5 Conclusiones ............................................................................................................................ 128
3.3 Sistema urbano construido ........................................................................................................ 128
3.3.1 Proceso de urbanización........................................................................................................... 128
3.3.2 Estudio de imagen del medio urbano y arquitectónico.............................................................. 142
3.3.3 Uso de suelo ............................................................................................................................. 198
3.3.4 Régimen de propiedad y de subdivisión del suelo .................................................................... 239
3.3.5 Patrimonio inmueble ................................................................................................................. 245
3.3.6 Sistema de barrios o vecindarios .............................................................................................. 293
3.4 Estudio de densidad ................................................................................................................... 307
3.4.1 Densidad del PRC vigente ........................................................................................................ 307
3.4.2 Densidad actual observada....................................................................................................... 309
3.5 Estudios especiales .................................................................................................................... 315
3.5.1 Informe de Diagnóstico de Riesgos y Protección Ambiental..................................................... 315
3.5.2 Informe de Diagnóstico de Factibilidad de Agua Potable, Alcantarillado y Aguas Lluvias ........ 316
3.5.3 Informe de Diagnóstico de Capacidad Vial ............................................................................... 317
3.5.4 Informe de Diagnóstico de Equipamiento Comunal .................................................................. 317
3.5.5 Informe de Cartografía Digital ................................................................................................... 318
3.5.6 Informe de Participación Ciudadana ......................................................................................... 319
4 Tendencias y proyecciones ................................................................................................................ 321
4.1.1 Proyecciones de Población INE ................................................................................................ 321
4.1.2 Proyecciones Socioeconómicas ............................................................................................... 322
5 Diagnóstico Integrado ......................................................................................................................... 329
5.1 Sintesis de Diagnóstico .............................................................................................................. 329
5.1.1 Marco de referencia normativo ................................................................................................. 329
5.1.2 Sistema Urbano Construido ...................................................................................................... 330
5.1.3 Sistema socio económico ......................................................................................................... 334
5.1.4 Sistema Económico .................................................................................................................. 335
5.1.5 Dimensión ambiental................................................................................................................. 336
5.2 Condicionantes físicas y ambientales....................................................................................... 337

5.2.1 Identificar barreras o condiciones en función de los componentes ambientales y de sensibilidad
del territorio a planificar .......................................................................................................................... 337
5.2.2 Identificar las áreas restringidas o condicionadas al desarrollo urbano a partir de los riesgos
detectados en una gradiente que determine niveles o grados de exposición. ....................................... 345
5.2.3 Elementos antrópicos y de macro infraestructura que determinan la ocupación como áreas no
edificables .............................................................................................................................................. 354
5.3 Diagnóstico FODA....................................................................................................................... 360
5.4 Elaboración y entrega soporte cartográfico y SIG ................................................................... 365
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 2.1-1 Contexto metropolitano, Comuna de Estación Central........................................................... 13

Ilustración 2.1-2: Contexto histórico comunal de Estación Central ................................................................... 14
Ilustración 2.1-3: División de territorios del contexto comunal .......................................................................... 17
Ilustración 2.2-1 Zonas de baja intensidad y nivel de ocupación por manzana SII........................................... 32
Ilustración 2.2-2 Zonas de obsolescencia física e índice de obsolescencia física por manzana ...................... 32
Ilustración 2.2-3 Zonas de obsolescencia física y baja intensidad de uso ........................................................ 33
Ilustración 2.2-4 Áreas de interés preliminar y zonas de exclusión por normativa ........................................... 33
Ilustración 2.2-5 Áreas de interés preliminar y área de influencia red de Metro ............................................... 33
Ilustración 2.2-6 Áreas de interés final y cuadrantes prioritarios ...................................................................... 34
Ilustración 2.2-7 Zonas de baja intensidad y obsolescencia física, y predios eriazos ...................................... 35
Ilustración 2.2-8 Zonas de baja intensidad y obsolescencia física, y predios eriazos ...................................... 36
Ilustración 2.3-1: Extracto de Plano Ilustrativo PRMS-I-07-28 .......................................................................... 39
Ilustración 2.3-2: Extracto de Plano RM-PRM-05-1A-56 .................................................................................. 41
Ilustración 2.3-3: Zonificación Plan Metropolitano de Santiago ........................................................................ 42
Ilustración 2.3-4: Red Vial estructurante Metropolitana Comuna de Estación Central ..................................... 45
Ilustración 2.3-5: Secciones normativas de la regulación urbana comunal ...................................................... 50
Ilustración 2.3-6: Condiciones de edificación vigentes en comuna de Estación Central .................................. 55
Ilustración 2.3-7: Zonificación plan Regulador Comunal de Estación Central .................................................. 56
Ilustración 2.3-8 Unidades territoriales para análisis de cabida ........................................................................ 59
Ilustración 2.3-9: Cabida de viviendas proyectada ........................................................................................... 63
Ilustración 2.3-10: Red vial estructurante Plan Regulador Comunal vigente .................................................... 66
Ilustración 3.1-1 Distribución de Inmigrantes en Estación Central .................................................................... 80
Ilustración 3.1-2 Distribución de Inmigrantes Peruanos en Estación Central ................................................... 81
Ilustración 3.1-3 Distribución de Inmigrantes Haitianos en Estación Central .................................................... 82
Ilustración 3.1-4 Distribución de Inmigrantes Venezolanos en Estación Central .............................................. 83
Ilustración 3.1-5 Distribución de Inmigrantes Colombianos en Estación Central .............................................. 84
Ilustración 3.1-6 Distribución de Personas pertenecientes a Pueblos Originarios en Estación Centra ............ 87
Ilustración 3.1-7 Estratificación socioeconómica ajustada ................................................................................ 89
Ilustración 3.2-1 Principales empresas en sitios con destino Industrial (SII) en Estación Central .................... 93
Ilustración 3.2-2: Usos de suelo con destino Comercio en la comuna de Estación Central ............................. 94
Ilustración 3.2-3: Usos de suelo con destino Educación y Salud en la comuna de Estación Central ............... 98
Ilustración 3.2-4: Usos de suelo con destinos Industria, Transporte y Almacenamiento. ............................... 100
Ilustración 3.2-5 Localización de Proyectos Inmobiliarios – Estación Central ................................................ 114
Ilustración 3.2-6: Valor Fiscal del Suelo según Áreas Homogéneas SII, comuna de Estación Central .......... 123
Ilustración 3.2-7: Plano ubicación referencial de ofertas de suelo .................................................................. 125
Ilustración 3.2-8: Plano ubicación referencial de ventas efectivas .................................................................. 127
Ilustración 3.3-1: Crecimiento de la urbanización en la comuna de Estación Central .................................... 130

Ilustración 3.3-2: Crecimiento de la urbanización en la comuna de Estación Central .................................... 132
Ilustración 3.3-3: Desarrollo de loteos en la comuna de Estación Central ...................................................... 137
Ilustración 3.3-4: Permisos de edificación por año en la comuna de Estación Central................................... 140
Ilustración 3.3-5 Permisos de edificación por altura de pisos en la comuna de Estación Central ................. 141
Ilustración 3.3-6 Situaciones de borde asociadas a cursos de agua: Canal Ortuzano / Zanjón de la Aguada 143
Ilustración 3.3-7 Segregación Autopista Central, puntos de conexión oriente-poniente ................................. 143
Ilustración 3.3-8 Situación de borde comunal oriente, conexión vehicular: Túnel Blanco-Arica / Paso Antofagasta
............................................................................................................................................................... 144
Ilustración 3.3-9 Situación de borde Av. Las Parcelas.................................................................................... 145
Ilustración 3.3-10: Bordes, comuna de Estación Central ................................................................................ 147
Ilustración 3.3-11 Ruta 68, límite comunal norponiente entre Estación Central y Lo Prado ........................... 149
Ilustración 3.3-12: Sendas, comuna de Estación Central ............................................................................... 150
Ilustración 3.3-13 Continuidad de calles territorios 3.2, 7.1 y 7.2 de Estación Central ................................... 152
Ilustración 3.3-14 Sendas borde poniente Estación Central ........................................................................... 153
Ilustración 3.3-15 Micro basurales sendas Mailef y Canal Colector................................................................ 154
Ilustración 3.3-16 Nodo Av. Libertador Bernardo O´Higgins - Exposición, San Borja, Av. Ecuador y Matucana
............................................................................................................................................................... 154
Ilustración 3.3-17 Nodo 3D Av. Libertador Bernardo O´Higgins - Exposición, San Borja, Av. Ecuador y Matucana
............................................................................................................................................................... 155
Ilustración 3.3-18 Nodo intersección Av. 5 de Abril - San Borja ..................................................................... 156
Ilustración 3.3-19 Nodo 3D Plaza Melipilla, Sector sur poniente de la Comuna ............................................. 157
Ilustración 3.3-20 Nodo Av. Libertador Bernardo O´Higgins con Av. Padre Alberto Hurtado ......................... 157
Ilustración 3.3-21 Nodo Av. Las Rejas Sur con Av. Libertador Bernardo O´Higgins ...................................... 158
Ilustración 3.3-22: Nodos, comuna de Estación Central ................................................................................. 159
Ilustración 3.3-23 Nodo salida Estación de Metro “Universidad de Santiago” ................................................ 160
Ilustración 3.3-24 Nodo 3D Plaza y multicancha Av. Ecuador, sector norponiente de la comuna .................. 160
Ilustración 3.3-25 Santuario Padre Hurtado, hito de culto .............................................................................. 163
Ilustración 3.3-26 Hitos zona nororiente: Planetario USACH; Pabellón París; Dirección de Meteorología de Chile
............................................................................................................................................................... 164
Ilustración 3.3-27 Animita de Romualdito, hito de culto popular ..................................................................... 164
Ilustración 3.3-28 Homenaje al Padre Hurtado y Memorial de Villa Francia ................................................... 165
Ilustración 3.3-29: Hitos, comuna de Estación Central ................................................................................... 166
Ilustración 3.3-30 Elementos característicos de Villa Portales ....................................................................... 168
Ilustración 3.3-31 Elementos característicos del barrio Alberto Risopatrón .................................................... 169
Ilustración 3.3-32 Sectores y edificaciones del barrio Alberto Risopatrón ...................................................... 169
Ilustración 3.3-33 Elementos característicos del barrio Villa Los Profesores.................................................. 170
Ilustración 3.3-34 Elementos característicos de la Población O’Higgins, sector borde equipamientos .......... 170
Ilustración 3.3-35 Elementos característicos de la Población Alessandri ....................................................... 171
Ilustración 3.3-36 Agrupamiento manzanas “tipo L” barrio Robert Kennedy .................................................. 172
Ilustración 3.3-37 Situación tipo, intersección barrio Villa Francia / Bloques Av. 5 de abril ............................ 172
Ilustración 3.3-38: Barrios, comuna de Estación Central ................................................................................ 174
Ilustración 3.3-39 Tramas reticulares presentes en la comuna de Estación Central ...................................... 176
Ilustración 3.3-40 Tramas lineales presentes en la comuna de Estación Central........................................... 177
Ilustración 3.3-41 Negación de la trama presentes en la comuna de Estación Central ................................. 178
Ilustración 3.3-42: Tipologías de tramas de la comuna de Estación Central .................................................. 179
Ilustración 3.3-43: Altura de edificación efectiva en pisos de comuna de Estación Central ........................... 182
Ilustración 3.3-44 Altura de edificación efectiva en metros de comuna de Estación Central .......................... 183
Ilustración 3.3-45 Proporción altura/ancho de faja.......................................................................................... 184
Ilustración 3.3-46 Calle Conde del Maule ....................................................................................................... 185
Ilustración 3.3-47: Ocupación de suelo de la comuna de Estación Central .................................................... 187
Ilustración 3.3-48 Espacio construido y área libre, comuna de Estación Central ........................................... 188
Ilustración 3.3-49: Intensidad de ocupación por constructibilidad en la comuna de Estación Central ............ 190
Ilustración 3.3-50: Materialidad predominante en la comuna de Estación Central ......................................... 193
Ilustración 3.3-51 Calidad de la edificación en la comuna de Estación Central .............................................. 194
Ilustración 3.3-52 Espacios Públicos y áreas verdes, comuna de Estación Central ....................................... 197
Ilustración 3.3-53 Distribución de usos de suelo por predio según SII ........................................................... 216
Ilustración 3.3-54 Usos y destinos en la comuna según catastro en terreno .................................................. 225
Ilustración 3.3-55 Complejidad de Usos de Suelo .......................................................................................... 228
Ilustración 3.3-56 Especialización de Usos de Suelo ..................................................................................... 231
Ilustración 3.3-57 Porcentaje de vivienda con hacinamiento por manzana .................................................... 237
Ilustración 3.3-58 Porcentaje de personas en hacinamiento por manzana .................................................... 238
Ilustración 3.3-59 Tamaño predial y atomización de suelo en la comuna de Estación Central ...................... 241
Ilustración 3.3-60 Predios de propiedad municipal y propiedad fiscal ............................................................ 244
Ilustración 3.3-61 Monumentos Nacionales en comuna de Estación Central ................................................. 246
Ilustración 3.3-62 Inmuebles y Zonas de Conservación Histórica, comuna de Estación Central ................... 249
Ilustración 3.3-63 Zonas e Inmuebles de Interés Patrimonial, comuna de Estación Central .......................... 290
Ilustración 3.3-64 Síntesis de zonas e inmuebles vigentes y propuestos, comuna de Estación Central ........ 291
Ilustración 3.3-65 Loteos y condiciones actuales............................................................................................ 294
Ilustración 3.4-1 Densidad PRC vigente ......................................................................................................... 308
Ilustración 3.4-2 Densidad Censo INE 2017 ................................................................................................... 310
Ilustración 3.4-3 Densidad predial neta hab/ha............................................................................................... 313
Ilustración 3.5-1 Proyección GSE 2020 .......................................................................................................... 325
Ilustración 5.2-1 Vientos Predominantes en la estación meteorológica Parque O´Higgins ............................ 338
Ilustración 5.2-2 Registro Diario MP 10 Estación Parque O´Higgins Enero 2010- Abril 2020 ........................ 339
Ilustración 5.2-3 Registro Diario MP 2,5 Estación Parque O´Higgins ............................................................. 339
Ilustración 5.2-4 Registro Horario de las concentraciones de CO Estación Parque O´Higgins ...................... 340
Ilustración 5.2-5 Mapa de Ruido Comuna de Estación Central ...................................................................... 341
Ilustración 5.2-6 Índice de Vegetación Normalizado (NDVI) – Comuna de Estación Central ......................... 343
Ilustración 5.2-7 Conflictos de uso del Espacio Público - Talleres Mecánicos Estación Central .................... 348
Ilustración 5.2-8 Conflictos de uso del espacio Público Buses Interurbanos .................................................. 348
Ilustración 5.2-9 Distribución Comunal de los Talleres Mecánicos y Guarderías de Vehículos...................... 349
Ilustración 5.2-10 Guarderías de Vehículos adyacentes a Av. Gladys Marín Millie ........................................ 350
Ilustración 5.2-11 Localización de Establecimientos Industriales con emisiones diarias de Material Particulado
............................................................................................................................................................... 352
Ilustración 5.2-12 Pasivos ambientales asociados a suelos de relleno .......................................................... 353
Ilustración 5.2-13 Fajas de Resguardo Líneas Férreas .................................................................................. 357
Ilustración 5.2-14 Elementos antrópicos y de macro infraestructura .............................................................. 359
Ilustración 5.3-1: Ejemplo matriz FODA.......................................................................................................... 360
INDICE DE CUADROS
Cuadro 2.2-1 Análisis PNDU ............................................................................................................................ 18

Cuadro 2.2-2 Análisis Política de Energía ........................................................................................................ 19
Cuadro 2.2-3 Análisis Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático ........................................................ 20
Cuadro 2.2-4 Análisis Estrategia Nacional de Crecimiento Verde .................................................................... 21
Cuadro 2.2-5 Análisis Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021 Región Metropolitana de Santiago ........ 21
Cuadro 2.2-6 Análisis Política Regional de Áreas Verdes ................................................................................ 23
Cuadro 2.2-7 Análisis Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de
Santiago (2017)........................................................................................................................................ 24
Cuadro 2.2-8 Análisis Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad 2015-2025 ................... 25
Cuadro 2.2-9 Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021 ................................... 26
Cuadro 2.2-10 Plan Maestro de Transporte de Santiago 2025 ........................................................................ 27
Cuadro 2.2-11 Análisis Estrategia Santiago Humano y Resiliente ................................................................... 28
Cuadro 2.2-12 Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO 2016-2021 .............................................................. 29
Cuadro 2.3-1 PRMS y sus modificaciones ....................................................................................................... 37
Cuadro 2.3-2: Vías Expresas (art. 7.1.1.1 PRMS) ............................................................................................ 43
Cuadro 2.3-3: Vías Troncales (art. 7.1.1.2 PRMS) ........................................................................................... 43
Cuadro 2.3-4: Cabida proyectada de viviendas por unidad territorial ............................................................... 61
Cuadro 2.3-5: Resumen Cabida proyectada de habitantes y viviendas PRC ................................................... 64
Cuadro 3.1-1 Número de Viviendas y Población censadas Estación Central................................................... 69
Cuadro 3.1-2 Datos Censales de Población y Tasas de Crecimiento a Nivel Comunal ................................... 70
Cuadro 3.1-3 Datos Censales de Viviendas y Tasas de Crecimiento a Nivel Comunal ................................... 71
Cuadro 3.1-4 Pirámides de población Estación Central ................................................................................... 72
Cuadro 3.1-5 Comparación de Pirámides de población ................................................................................... 73
Cuadro 3.1-6: Estadísticas comparadas de morbilidad .................................................................................... 76
Cuadro 3.1-7 Dinámica poblacional .................................................................................................................. 79
Cuadro 3.1-8 Emigraciones desde Estación Central ........................................................................................ 85
Cuadro 3.1-9 Pueblos Originarios en Estación Central .................................................................................... 86
Cuadro 3.2-1: Estadísticas de Empresas contribuyentes. Comuna de Estación Central. Año 2018. ............. 102
Cuadro 3.2-2: Porcentaje de población comunal bajo condiciones de pobreza. 2015. .................................. 107
Cuadro 3.2-3: Distribución Socioeconómica de Hogares. Comunas del Gran Santiago 2008 ....................... 108
Cuadro 3.2-4: Población Económicamente Activa por Rama de Actividad..................................................... 111
Cuadro 3.2-5: Coeficientes de Localización de la economía de Estación Central .......................................... 112
Cuadro 3.2-6: Proyectos inmobiliarios. Comuna de Estación Central ............................................................ 115
Cuadro 3.2-7 Ubicación polígonos de estudio. Casco Histórico y Los Nogales ............................................. 119
Cuadro 3.2-8 Resumen proyectos presentados y con financiamiento por componente ................................. 119
Cuadro 3.2-9 Estado proyectos con financiamiento PRBIPE ......................................................................... 120
Cuadro 3.2-10: Valores Fiscales del suelo en Estación Central ..................................................................... 122
Cuadro 3.2-11 Detalle ofertas de suelo, Estación Central .............................................................................. 124
Cuadro 3.2-12 Detalle transacciones efectivas, comuna de Estación Central................................................ 126
Cuadro 3.3-1 Consumo histórico de suelo en la comuna de Estación Central ............................................... 131
Cuadro 3.3-2 Lista de loteos según año para la comuna de Estación Central ............................................... 135
Cuadro 3.3-3 Número de proyectos por territorio de la comuna ..................................................................... 138
Cuadro 3.3-4 Porcentaje de la superficie construida según altura de proyecto por territorio de la comuna ... 139
Cuadro 3.3-5 Listado de bordes y barreras del sistema urbano de Estación Central ..................................... 145
Cuadro 3.3-6 Síntesis Bordes urbanos de Estación Central........................................................................... 146
Cuadro 3.3-7 Listado de sendas del sistema urbano de Estación Central ..................................................... 151
Cuadro 3.3-8 Listado de nodos principales del sistema urbano de Estación Central ..................................... 158
Cuadro 3.3-9 Listado de hitos principales del sistema urbano de Estación Central ....................................... 162
Cuadro 3.3-10 Superficie de tramas por territorio de la comuna de Estación Central .................................... 180
Cuadro 3.3-11 Coeficiente de constructibilidad efectiva por territorio de la comuna ...................................... 189
Cuadro 3.3-12 Materialidad de la edificación porcentual por territorio de la comuna ..................................... 191
Cuadro 3.3-13 Calidad de la edificación porcentual por territorio de la comuna............................................. 192
Cuadro 3.3-14 Comparación de superficie construida reportada en base de datos SII y espacializada ........ 198
Cuadro 3.3-15 Agrupación de destinos SII por usos OGUC........................................................................... 199
Cuadro 3.3-16 Agregación de usos y destinos SII .......................................................................................... 201
Cuadro 3.3-17 Superficie (m2 construidos) por usos de suelo por territorio ................................................... 202
Cuadro 3.3-18 Agrupación de destinos SII por usos OGUC........................................................................... 207
Cuadro 3.3-19 Agregación de usos y destinos SII .......................................................................................... 209
Cuadro 3.3-20 Superficie (m2 prediales) por usos de suelo por territorio ....................................................... 210
Cuadro 3.3-21 Homologación de usos y destinos .......................................................................................... 217
Cuadro 3.3-22 Distribución de superficie predial por destinos según catastro ............................................... 218
Cuadro 3.3-23 Superficie (m2 prediales) por usos de suelo por territorio ....................................................... 219
Cuadro 3.3-24 Síntesis de vocación por territorio ........................................................................................... 226
Cuadro 3.3-25 Parque Habitacional y variación intercensal de la comuna y comparado ............................... 232
Cuadro 3.3-26 Ocupación del parque habitacional (agregado) en la comuna y comparado 2017 ................. 233
Cuadro 3.3-27 Ocupación del parque habitacional (desagregado) en la comuna y comparado 2017 ........... 233
Cuadro 3.3-28 Tipologías de vivienda en la comuna y comparado 2002 ....................................................... 234
Cuadro 3.3-29 Tipologías de vivienda en la comuna y comparado 2017 ....................................................... 234
Cuadro 3.3-30 Déficit habitacional cuantitativo ............................................................................................... 235
Cuadro 3.3-31 Tamaños prediales de la comuna de Estación Central ........................................................... 239
Cuadro 3.3-32 Distribución del tamaño predial por territorio de la comuna de Estación Central ................... 240
Cuadro 3.3-33 Distribución de predios fiscales según dependencia administradora...................................... 242
Cuadro 3.3-34 Tabla de valoración para definir Zonas de Conservación Histórica ........................................ 250
Cuadro 3.3-43 Resultado preliminares Zonas de Interés Patrimonial............................................................. 278
Cuadro 3.3-44 Tabla de valoración para definir Inmuebles de Conservación Histórica ................................. 279
Cuadro 3.3-45 Síntesis de valoración individualizada por inmuebles de interés patrimonial DDU400 ........... 282
Cuadro 3.4-1 Densidad neta promedio Censo INE 2017................................................................................ 311
Cuadro 3.4-2 Densidad predial neta SII.......................................................................................................... 314
Cuadro 5.2-1 Clasificación de los valores de NDVI ........................................................................................ 344
Cuadro 5.2-2 Patentes industriales por actividad ........................................................................................... 347
Cuadro 5.2-3 Fuentes Fijas Comuna de Estación Central.............................................................................. 350
Cuadro 5.2-4 Disposiciones de Usos y Ocupación Áreas de Derrumbes y Asentamiento del Suelo ............. 353
Cuadro 5.2-5 Caracterización Líneas de Alta Tensión comuna de Estación Central ..................................... 355
Cuadro 5.2-6 Fajas de resguardo según tensión eléctrica, establecidas en el PRMS ................................... 355
Cuadro 5.2-7 Subestaciones eléctricas comuna de Estación Central ............................................................ 356
Cuadro 5.3-1 Matriz FODA del Diagnóstico integrado .................................................................................... 362
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 3.1-1 Población y Tasas de Crecimiento Censales Comparadas entre Comunas ............................... 70
Gráfico 3.1-2 Comunidades internacionales en Estación Central ..................................................................... 79
Gráfico 3.1-3 Pueblos Originarios en Estación Central..................................................................................... 86
Gráfico 3.2-1: Distribución del PIB Nominal Región Metropolitana 2013-2017................................................. 91
Gráfico 3.2-2: Gráfico Crecimiento Anual del PIB Región Metropolitana .......................................................... 92
Gráfico 3.2-3: Superficie de Comercio en permisos de edificación. Comuna de Estación Central ................... 95
Gráfico 3.2-4: Superficie de Servicios en permisos de edificación. Comuna de Estación Central.................... 96
Gráfico 3.2-5: Superficie de Comercio y Serv. en permisos de edificación. Comuna de Estación Central....... 96
Gráfico 3.2-6: Composición de la Superficie con destinos Comercio y Servicios. ............................................ 97
Gráfico 3.2-7: Composición de la Superficie con destinos Educación y Salud. ................................................ 99
Gráfico 3.2-8: Superficie con destinos Industria, Transporte y Almacenamiento............................................ 101
Gráfico 3.2-9: N° de Trabajadores promedio por empresa contribuyente. Comuna de Estación Central ...... 103
Gráfico 3.2-10: Estadísticas Empresas Contribuyentes en la comuna de Estación Central ........................... 104
Gráfico 3.2-11: Coeficiente de Gini en comunas del Gran Stgo. Año 2008. ................................................... 109
Gráfico 3.2-12: Ingreso mensual UF/mes familiar promedio en comunas del Gran Stgo. Año 2008. ............. 109
Gráfico 3.2-13 Tasas de desempleo y participación laboral en comuna, región y país. Censo 2017. ............ 110
Gráfico 3.3-1 Consumo de suelo en la comuna de Estación Central por territorios ....................................... 131
Gráfico 3.3-2 Superficie construida por usos del suelo (m2) .......................................................................... 200
Gráfico 3.3-3 Porcentaje de superficie edificada por destinos no habitacionales ........................................... 200
Gráfico 3.3-4 Distribución de superficie construida (%) por usos de suelo a escala comunal ........................ 203
Gráfico 3.3-5 Distribución de superficie construida (%) por usos de suelo por territorio ................................ 204
Gráfico 3.3-6 Superficie predial por usos del suelo (m2) ................................................................................ 208
Gráfico 3.3-7 Porcentaje de superficie predial por destinos no habitacionales............................................... 208
Gráfico 3.3-8 Distribución de superficie predial (%) por usos de suelo a escala comunal .............................. 211
Gráfico 3.3-9 Distribución de superficie predial (%) por usos de suelo por territorio ...................................... 212
Gráfico 3.3-10 Distribución de superficie predial por usos de suelo según catastro....................................... 218
Gráfico 3.3-11 Porcentaje de superficie predial por destinos no habitacionales............................................. 219
Gráfico 3.3-12 Distribución de superficie predial (%) por usos de suelo por territorio .................................... 221
Gráfico 3.5-1: Proyección de Población INE para la comuna de Estación Central ......................................... 321
Gráfico 3.5-2: Distribución de hogares por estrato socioeconómico en Estación Central. Año 2019 ............. 323
Gráfico 3.5-3: Distribución proyectada de hogares por estrato socioeconómico en Estación Central ............ 324
Gráfico 5.2-1 Porcentaje Superficie Áreas Verdes Arborizadas vs. Superficie Área Urbana Consolidada..... 345
INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde al informe del Etapa N°2 “Metodología, antecedentes, análisis,
diagnóstico” del estudio de actualización del Plan Regulador Comunal de Estación Central, en adelante “PRC
Estación Central”. El estudio fue encargado mediante licitación pública ID 640-6-LR19 por la SEREMI MINVU
de la Región Metropolitana a la oficina consultora Habiterra Arquitectura y Urbanismo Ltda., para la Ilustre
Municipalidad de Estación Central, cuya adjudicación fue aprobada mediante Decreto Exento MlNVU N° 62 de
fecha 12.12.2019.
El informe tiene como finalidad entregar los antecedentes de diagnóstico comunal e integrado, que servirán de
fundamento para el desarrollo del plan. Dicho informe se distribuye en una sucesión de capítulos que se
resumen a continuación:
1) Capítulo 2: Marco de referencia territorial, estratégico y normativo, que reporta la revisión del contexto
regional en que se inserta la comuna, un breve reporte de instrumentos estratégicos de mayor
relevancia que se detallan en el marco del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica del Plan
Regulador y finalmente un resumen de los instrumentos de planificación territorial de carácter
normativo que tiene incidencia en el proceso de planificación.
2) Capítulo 3 Análisis Sistémico, que aborda los antecedentes técnicos representados en distintos
ámbitos o dimensiones de análisis entre las que se consideran:
a. Sistema humano, que aborda los antecedentes sociodemográficos y socioeconómicos que
inciden el proceso de urbanización de la comuna;
b. Sistema económico, donde se revisa la base económica local para aportar cifras relativas a
la caracterización de la situación económica de la comuna, así como también los
antecedentes relativos al mercado de suelo y vivienda;
c. Sistema urbano construido, que corresponde a la caracterización del proceso de
urbanización, en términos de uso y ocupación del suelo, estudio de la imagen urbana, régimen
de propiedad y subdivisión del suelo, patrimonio y sistema de barrios y vecindarios,
permitiendo comprender las características que ha adquirido el medio urbano y
arquitectónico;
d. Estudio de Densidad, donde se realiza una caracterización detallada que contrasta distintos
parámetros de intensidad de ocupación que se observan en el territorio de planificación;
e. Se culmina este capítulo con las referencias a los estudios espaciales que se acompañan en
anexos, relativos a:
i. Anexo 1 Informe de Diagnóstico de Riesgos y Protección Ambiental.
ii. Anexo 2 Informe de Diagnóstico de Factibilidad de Agua Potable, Alcantarillado y
Aguas Lluvia
iii. Anexo 3 Informe de Cartografía Digital
iv. Anexo 4 Informe de Diagnóstico de Capacidad Vial
v. Anexo 5 Informe de Diagnóstico de Equipamiento Comunal
vi. Informe de Participación Ciudadana
3) Capítulo 4 Tendencias y proyecciones, que integra las cifras generales de proyecciones de población,
complementarias a los antecedentes que se integrarán en el modelo de transporte.
4) Capítulo 5 Diagnóstico Integrado, que da cuenta de los resultados de los capítulos anteriores a través
de las condiciones generales de contexto, las condicionantes o barreras a la ocupación urbana y
finalmente una síntesis de diagnóstico integrado a través de la aplicación de un análisis FODA.
1 ANÁLISIS DE DIAGNÓSTICO Y TENDENCIAS
Esta fase considera las actividades y tareas tendientes a recopilar, catastrar y sistematizar los antecedentes
que servirán de base para el desarrollo del diagnóstico comunal integrado del plan. Este diagnóstico deberá
concluir en los factores críticos de decisión o temas claves, a tener en cuenta para su formulación, desde
una mirada tendencial y prospectiva, vale decir, examinando los cursos probables que pueda tener el desarrollo
urbano de la comuna.
Se describen a continuación las acciones que se deben desplegar en esta etapa, de acuerdo a los tres
procedimientos que estructuran el desarrollo continuo del plan: el procedimiento técnico normativo, el
procedimiento de EAE y el procedimiento de participación ciudadana.
1.1 CARTOGRAFÍA Y CATASTROS

1.1.1 Generación de cartografía digital
Este capítulo corresponde al reporte de los trabajos de levantamiento de la cartografía digital del estudio,
integrando los antecedentes planimétricos y los procedimientos utilizados para la toma de datos y
geoposicionamiento de la restitución. Se incluye en el informe los antecedentes relativos a la metadata de la
información requerida.
Los productos asociados a esta actividad se reportan en documento ANEXO 3 INFORME DE CARTOGRÁFÍA
DIGITAL.
1.1.2 Catastros
Este capítulo corresponde primeramente a la realización de registro de información de nivel predial urbano,
como base para la creación de las bases de datos SIG. Para ello se considera la migración de datos de nivel
predial contenida en el plano catastral del SII, sobre la base cartográfica del estudio. A partir de esta información
se complementará con labores de catastro con dos niveles de información:
a.- Catastro de villas, poblaciones, condominios, conjuntos de viviendas, agrupaciones, entre otros, de modo
de tener una cobertura actualizada para asociar a la información a los polígonos resultantes de la restitución
Esta información permitirá realizar la homologación de acuerdo a las tipologías de cada agrupación,
considerando sus características homogéneas en relación con la masa edificada.
b.- Catastro de usos no residenciales como equipamiento, actividades productivas, infraestructura, áreas verdes
y espacios públicos, asignando a puntos y polígonos la información recopilada y sistematizada en el presente
informe. Dicha información se encuentra contenida la siguiente ruta
(SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA
URBANO\03_Usos_del_suelo\b_Usos_del_suelo_catastro) asociada a las siguientes coberturas:
- EC_USOS_SUELO_CATASTRO_point
- EC_USOS_SUELO_CATASTRO_pol
- EC_CATASTRO_EEPP_AV_point
- EC_CATASTRO_EEPP_AV_pol
2 MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO / NORMATIVO
Este capítulo considera el conjunto de tareas tendientes a establecer el contexto y enfoque del proceso de
planificación, relevando los antecedentes de macropolíticas e instrumentos normativos en indicativos que
orientarán el proceso de planificación, esta actividad se incorpora como parte de los procedimientos técnico
normativos y el procedimiento de EAE.
2.1 MARCO DE REFERENCIA REGIONAL E INTERCOMUNAL
A continuación, se presenta una síntesis de los antecedentes generales de la comuna y su relación con su
contexto, reportando las cifras de nivel intercomunal y regional. Esto se reporta con el objetivo de determinar o
identificar el área de influencia y/o incidencia que tienen efecto procesos externos que participan en la dinámica
de desarrollo y poblamiento de la comuna.
2.1.1 Rol y jerarquía de la comuna en el contexto regional
La comuna de Estación Central forma parte de la Región Metropolitana de Santiago, localizándose

aproximadamente a 1,7 kilómetros al surponiente del centro histórico de la ciudad de Santiago y de forma
contigua a la comuna del mismo nombre, considerada el centro del área urbana metropolitana. Por su parte, a
escala intercomunal, Estación Central se encuentra ubicada al poniente de la Provincia de Santiago, formando
parte del anillo pericentral1 del Gran Santiago.
En términos de superficie, la comuna de Estación Central abarca 1.550 ha, lo que corresponde a tamaño medio-
bajo respecto a la superficie de las 7 comunas colindantes, y es inferior a la superficie media calculada en
función de dichas comunas (5.742 ha). Su superficie asemeja Estación Central a las comunas de Providencia
(1.439 ha) y de El Bosque (1.432 ha), perteneciendo al grupo de comunas de la Provincia de Santiago cuya
superficie es inferior a 2.000 ha (18). La población de la comuna de acuerdo al Censo 2017 alcanzó a 147.041
habitantes, lo que la ubica demográficamente entre las comunas de Renca (147.151 hab.) y Providencia
(142.079 hab.).
La comuna de Estación Central limita con 7 comunas, todas pertenecientes a la Provincia de Santiago: al norte
con las comunas de Lo Prado y Quinta Normal; al oriente, con la comuna de Santiago; al sur con las comunas
de Pedro Aguirre Cerda, Cerrillos y Maipú; y al poniente con la comuna de Pudahuel. Sus límites con dichas
comunas corresponden a los siguientes elementos urbanos:
• Norte: Ruta 68, Av. Las Rejas, calle Porto Seguro, Av. Padre Alberto Hurtado y Av. Portales.
• Oriente: el lindero oriente del predio Maestranza San Eugenio, calle San Alfonso, Av. Ramón
Subercaseaux, calle Exposición, Av. Libertador Bernardo O'Higgins y Av. Matucana.
• Sur: el zanjón de La Aguada, desde la calle Bascuñán Guerrero hasta el canal Ortuzano; y el
canal Ortuzano, desde el zanjón de La Aguada hasta Av. Los Pajaritos.
1 El Centro o comuna central se refiere a la comuna de Santiago, considerando como kilómetro cero la intersección de Av. Libertador
Bernardo O’Higgins y la Ruta 5. El Pericentro o comunas pericentrales se refiere a: Cerrillos, Estación Central, Quinta Normal,
Independencia, Recoleta, Providencia, Ñuñoa, Macul, San Joaquín, San Miguel y Pedro Aguirre Cerda. El Cono de alta renta se refiere
a las comunas de: La Reina, Las Condes, Lo Barnechea, Providencia y Vitacura. El resto de comunas de la región se consideran
periferia.
• Poniente: Av. Los Pajaritos, desde el canal Ortuzano hasta intersección con prolongación en
línea recta del eje de Av. Las Torres; y la prolongación en línea recta del eje de Av. Las Torres,
desde intersección con Av. Los Pajaritos, hasta intersección con Ruta 68.
Ilustración 2.1-1 Contexto metropolitano, Comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020)
a) Dependencia administrativa y configuración funcional
La comuna de Estación Central nace a partir del Decreto con Fuerza de Ley DFL N° 1-3.260 de fecha
09/03/1981 y su modificación (DFL N° 4-3.260 fecha 25/03/1981), mediante el cual se crean nuevas comunas
en la provincia de Santiago de la Región Metropolitana, se readecúa el territorio de determinadas comunas de
dicha Región, y se contemplan agregaciones de sectores geográficos a comunas existentes. De esta forma, se
incorporan sectores que pertenecían a las comunas de Santiago, Quinta Normal, Pudahuel y Maipú para
conformar la comuna de Estación Central. Posteriormente, mediante DFL. N° 2-18.294 de fecha 14/12/1984
y publicado el 29/01/1985, se establece la I. Municipalidad de Estación Central. Ver siguiente ilustración.
Ilustración 2.1-2: Contexto histórico comunal de Estación Central
Elaboración propia (2020) en base a revisión de antecedente (2020)2
2 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\01 MARCO ESTRATEGICO
Desde el punto de vista histórico, se tiene antecedentes que, en sus orígenes, el territorio comunal fue un
territorio con uso agrícola que, hasta mediados del siglo XIX, se denominaba “Chuchunco” (“Donde se perdió
el agua” en mapudungun). Sin embargo, la migración campo-ciudad (que en Chile ocurrió entre los siglos XIX
y XX) y la necesidad de transportar materias primas y productos; llevaron a la construcción de la estación de
ferrocarriles “Estación Central” en el año 1857, con lo cual se inició un proceso de cambio paulatino en el sector,
donde la ruralidad fue sustituida por un entorno más urbano compuesto por diversos barrios y poblaciones que
se desarrollaron a la par de industrias y actividades productivas, vinculadas a la presencia del ferrocarril.3
Hacia fines del siglo XIX se inició la configuración del sector como un puerto urbano consecuencia de su rol
como polo de transporte, lo que derivó en la localización de todo tipo de comercios (hoteles, cantinas,
prostíbulos y otros espacios de sociabilidad popular) que buscaban aprovechar el alto flujo de personas en el
sector. En el año 1903 se inaugura la Plaza Argentina ubicada frente a la estación, la cual se convertiría en un
masivo espacio público; poco después, se conecta el terminal de ferrocarriles con las estaciones de Yungay y
Mapocho, originando el ferrocarril de circunvalación; se construyen las poblaciones San Eugenio, San Vicente,
Valdés, Santa María y Ruiz Tagle o Chuchunco, las cuales albergaban clase media emergente; y surgen
numerosos conventillos habitados en su mayoría por inmigrantes de zonas rurales.4
Otros hitos relevantes en la conformación urbana de la comuna corresponden a la construcción de la Escuela

de Artes y Oficios (actual USACH), levantada en 1886 en Av. Chuchunco (hoy Av. Ecuador); la llegada, en 1946
del Hogar de Cristo, que dio cobijo a población de alta vulnerabilidad; la inauguración en 1961 del campus de
la Universidad Técnica del Estado (actual USACH); la apertura en 1974 de la Catedral de la Iglesia Evangélica
en Av. Libertador Bernardo O’Higgins; y más recientemente, la instalación de modernos terminales de
autobuses y centros comerciales, así como el concurrido núcleo comercial de calle Meiggs (comuna de
Santiago) (comuna de Santiago) y el Persa Estación. 5
Considerando lo anterior, se observa que la ubicación estratégica de la comuna de Estación Central en el

contexto del Gran Santiago (cercanía al centro de la ciudad), otorga ventajas de conectividad con el territorio
metropolitano, y accesibilidad a través de sus principales vías estructurantes de nivel intercomunal, lo que valida
y fortalece su rol histórico como “puerta de entrada a la ciudad”. Una de las singularidades de la comuna de
Estación Central guarda relación con el origen de su conformación, lo que se traduce en la convivencia dentro
del territorio comunal, de distintas vocaciones de uso del suelo y dinámicas urbanas. Es así como el sector que
originalmente perteneció a la comuna de Pudahuel (territorio 3.1 Valle Verde), acoge condominios cerrados y
grandes paños de terreno ocupados por equipamientos, presentando una trama urbana bastante heterogénea;
el sector perteneciente originalmente a la comuna de Maipú (territorios 3.2 Las Parcelas, 2.3 Las Rejas, 7.2
Aeropuerto, 6.1 Villa Kennedy, 6.2 Infante Cerda y 7.1 Chuchunco), acoge un sector de actividades productivas
y comercio industrial en su extremo norponiente, así como uno de los dos parques comunales de Estación
Central y una trama más homogénea asociada a la conformación de unidades vecinales en torno a un espacio
público de escala local que funciona como articulador; el sector que originalmente perteneció a la comuna de
Quinta Normal (territorio 1.1 Ecuador, entre límite comunal norte y Av. Ecuador), presenta una vocación
mayormente residencial con presencia de actividades productivas de almacenamiento y bodegaje, así como
equipamientos de diversas clases; y el sector que originalmente perteneció a la comuna de Santiago (resto de
territorio 1.1 Ecuador, 1.2 Villa Portales, 2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado, 4.1 Estación Central, 4.2
Maestranza, 5.1 La Araucana/Nogales, 2.2 Pila del Ganso, 5.2 Hermanos Carrera), donde se concentran los
principales hitos asociados al origen histórico de la comuna, y de igual forma se emplaza el nodo de transporte
3 Extraído de Memoria Chilena. URL: http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-31425.html

conformado por la estación de ferrocarriles, los terminales de autobuses y toda las actividades conexas a dicho
nodo, entre las que destacan la maestranza y los talleres y garajes donde se almacenan y se presta
mantenimiento a los trenes y autobuses encargados de la conectividad local, metropolitana, nacional e
internacional a la que se accede en este sector de la comuna.
Por último, es importante destacar el proceso de transformación urbana y densificación en altura que se ha
desarrollado en los últimos años en la comuna de Estación Central, con énfasis en los sectores emplazados a
ambos costados de la Av. Libertador Bernardo O'Higgins, la cual constituye uno de los accesos principales a la
ciudad de Santiago desde el poniente. Dicha transformación urbana responde, en parte, a los atributos que
presenta la comuna y que han sido previamente mencionados; sin embargo, también influye en dicha
transformación la ausencia de un Plan Regulador Comunal actualizado e integrado para la comuna, que regule
el uso y ocupación del suelo.
b) División territorial de la comuna
Para efectos del desarrollo del análisis sistémico de la comuna de Estación Central, esta fue sectorizada en 15
territorios, los cuales no se encuentran asociados a las Unidades Vecinales, sino que refieren al área territorial
de los habitantes de Estación Central concordada con la Municipalidad (de acuerdo al punto 4.3 de las bases
Técnicas). La propuesta realizada en la Oferta técnica contemplaba abordar los 14 territorios del estudio anterior
de Plan Regulador Comunal de Estación Central de 2008, propuesta que metodológicamente fue modificada,
sumando un territorio, y definiendo la agrupación de estos 15 territorios en 7 macrozonas.
Estos 15 territorios son propuestos en el presente estudio de diagnóstico comunal como unidad de análisis para
los diferentes sistemas de trabajo, y su delimitación se grafica en la siguiente ilustración:
Ilustración 2.1-3: División de territorios del contexto comunal
Fuente: elaboración propia (2020) 6
6 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\01 MARCO ESTRATEGICO
2.2 MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO
Refiere al contexto de instrumentos de carácter estratégico sectoriales que abordan en distintas escalas o
niveles de planificación, nacional, regional y comunal, aspectos que tienen relevancia para el desarrollo del IPT.
El formato de verificación de relevancia para la planificación se ajusta a lo señalado en la Guía de Orientación
para el uso de la Evaluación Ambiental Estratégica en Chile.
a) Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU)
Aprobada mediante Decreto N° 78 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo el 04 de marzo de 2014. Esta política
no es una ley o un reglamento, sino un mandato compuesto por principios, objetivos y líneas de acción capaces
de congregar voluntades, para luego concretarse en leyes, reglamentos y programas públicos orientados a
lograr una mejor calidad de vida. En ese contexto la actual Política Nacional de Desarrollo Urbano se funda en
el convencimiento de que nuestras ciudades y centros poblados podrían ser mucho mejores con base en el
acuerdo de algunos aspectos fundamentales que rigen su conformación y desarrollo. Dichos acuerdos,
explícitos, ordenados y jerarquizados, como un verdadero contrato social, son la materia de esta Política.
Cuadro 2.2-1 Análisis PNDU

Objetivo del Relación con el objeto de la Evaluación
Metas o lineamientos
instrumento (Plan Regulador)
Integración social, el Estado debe velar porque El ámbito de acción de los PRC, permite
nuestras ciudades sean lugares inclusivos, orientar el desarrollo urbano en materia de
donde las personas estén y se sientan dotación de equipamiento, áreas verdes y
protegidas e incorporadas a los beneficios su distribución espacial. Ello unido al
urbanos: acceso a los espacios públicos, acceso equitativo a la vivienda, mediante
educación, salud, trabajo, seguridad, reconversión de zonas industriales y la
interacción social, movilidad y transporte, incorporación de disposiciones, posibilitan
El objetivo principal cultura, deporte y esparcimiento. la materialización de viviendas sociales.
de esta Política es Desarrollo Económico, las ciudades deben ser El ámbito de acción de los PRC permite
generar condiciones agentes de desarrollo económico, fuentes de orientar el desarrollo económico de los
para una mejor innovación, emprendimiento y creación de centros urbanos a través de la definición y
“Calidad de Vida de empleo. Se entiende el concepto de desarrollo priorización de usos de suelo y la
las Personas”, con una mirada integral, con responsabilidad intensidad de ocupación del mismo.
entendida no solo social y bajo el concepto de sustentabilidad,
respecto de la armonizando el crecimiento y la inversión con
disponibilidad de las externalidades que los proyectos causen en
bienes o condiciones las personas, localidades y territorios.
objetivas sino Equilibrio ambiental, los asentamientos El ámbito de acción de los PRC, permite
también en términos humanos y productivos deben desarrollarse de reconocer aquellos espacios de valor
subjetivos, asociados forma sustentable, equilibrada con el medio natural presentes en las áreas urbanas y
a la dimensión natural, reconociendo y valorando los sistemas resguardar aquellos de tipo patrimonial
humana y relaciones en que se insertan. cultural, además de la definición de áreas
entre las personas. verdes y una zonificación compatible con
las áreas circundantes.
Identidad y Patrimonio, Las ciudades y centros El ámbito de acción de los PRC, centrado
poblados deben dar cuenta de la identidad de fundamentalmente en la definición de
los lugares en que se emplazan, de las normas urbanísticas, permite a través de
personas que los habitan y de la diversidad ellas, resguardar aquellos espacios de
geográfica y la riqueza cultural propia de las valor patrimonial cultural presentes en el
diferentes comunidades, pueblos y localidades. área planificada
b) Política de Energía 2050
La Política Energética, aprobada mediante Decreto N° 148 de 2016 del Ministerio de Energía7, propone una
visión del sector energético al 2050 que corresponde a un sector confiable, sostenible, inclusivo y competitivo.
Esta visión, obedece a un enfoque sistémico, según el cual el objetivo principal es lograr y mantener la
confiabilidad de todo el sistema energético, al mismo tiempo que se cumple con criterios de sostenibilidad e
inclusión y, se contribuye a la competitividad de la economía del país. En definitiva, mediante estos atributos,
se establece como objetivo avanzar hacia una energía sustentable en todas sus dimensiones. Para alcanzar
esta visión al 2050, la Política Energética se sustenta en 4 pilares: Seguridad y Calidad de Suministro, Energía
como Motor de Desarrollo, Compatibilidad con el Medio Ambiente y Eficiencia y Educación Energética. Sobre
estas bases, se definen lineamientos con medidas y planes de acción, planteados hasta el año 2050. A
continuación, se revisan los lineamientos, asociados a los 4 pilares, que se relacionan con el nivel de
planificación urbana comunal8.
Cuadro 2.2-2 Análisis Política de Energía

Pilar Lineamiento Relación con el Plan Regulador
En el ámbito de acción del PRC se desarrolla un estudio de riesgos
L1 Disponer de planes naturales y antrópicos, a partir del cual se identifican de manera detallada
nacionales, regionales y comunales de las áreas de riesgo dentro de los limites urbanos, definiendo restricciones
gestión de riesgos y emergencias para el y/o condicionamientos a la ocupación urbana en función del diagnóstico
sector energético que esté en línea con de amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad y exposición. Este
otros planes sectoriales y los planes análisis sirve de referencia para otros sectores y servicios públicos ya que
1.- SEGURIDAD
nacionales. constituye una referencia para definir las áreas con menor aptitud para la
Y CALIDAD DE
localización de edificaciones o infraestructuras.
SUMINISTRO
En lo relacionado con este tema las facultades del PRC permiten
reconocer dentro de los límites urbanos las áreas que actualmente
L3 Aumentar la seguridad de
albergan este tipo de infraestructura estableciendo una zonificación y
aprovisionamiento, almacenamiento,
normas urbanísticas acordes al uso del suelo y las actividades conexas,
transporte y distribución de combustibles.
previendo además las potencialidades de crecimiento. De esta forma se
prevé compatibilizar esta actividad respecto a los demás usos de suelo.
L14 Integrar y dar coherencia a los
intereses de los diferentes actores,
sectores, instituciones y escalas
territoriales (nacional, regional y local)
2.- ENERGÍA
asociados a la gestión del territorio para Las facultades del instrumento de planificación urbana permiten definir
COMO MOTOR
el desarrollo energético. los usos de suelo admitidos para cada una de las zonas del Plan, incluida
DE
L15 Integrar en la planificación del la infraestructura, previendo compatibilizar sus efectos respecto a los
DESARROLLO
territorio urbano y rural los requerimientos demás usos, en función de las potencialidades y vocaciones del territorio.
necesarios para implementar sistemas de
transporte y edificaciones eficientes y
menos contaminantes. Por otro lado, el Instrumento de planificación puede incorporar incentivos
en las normas urbanísticas que colaboren con la sustentabilidad urbana.
3.-ENERGÍA
L21 Promover una alta penetración
COMPATIBLE
de energías renovables en la matriz
CON EL MEDIO
eléctrica
AMBIENTE
Dentro de las normas urbanísticas que es posible establecer en el PRC,
se encuentra la ocupación de suelo, que puede ser considerada una
L30 Utilizar los recursos
4.-EFICIENCIA medida de eficiencia energética, ya que a través de esta norma se puede
disponibles localmente y aprovechar los
Y EDUCACIÓN fijar el modelo de desarrollo urbano promoviendo por ejemplo la
potenciales energéticos en los procesos
ENERGÉTICA recuperación de suelos en desuso en el interior del ámbito urbano o los
productivos.
procesos de redensificación de algunos sectores, apuntando a un
desarrollo urbano compacto y concentrado.
7 Decreto 148. Aprueba Política Nacional de Energía. Santiago, Chile, 30 de diciembre de 2016 [en línea] Recuperado de:
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1087965 [20 oct. 2017]
8 Ministerio de Energía. (2015). Energía 2050 Política Energética de Chile. [en línea] Recuperado de:
http://www.energia.gob.cl/sites/default/files/energia_2050_-_politica_energetica_de_chile.pdf [20 Oct. 2017]
c) Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático9
Aprobado por el Consejo de Ministros para Sustentabilidad y el Cambio Climático el 1 de diciembre de 2014,
constituye el instrumento articulador de la política pública chilena de adaptación al Cambio Climático. El plan
entrega los lineamientos para la adaptación y proporciona la estructura operativa para la coordinación y
coherencia de las acciones de los diferentes sectores y distintos niveles administrativos territoriales,
considerando que la adaptación puede llevarse a cabo a nivel de un sector específico, multisectorial, regional
o de manera transversal.
Para ello establece 4 objetivos y 9 principios que se materializan a través de 8 líneas de acción las que a su
vez se han agrupado en cuatro temas principales, de los cuales 2 se relacionan con el ámbito de acción del
PRC de Estación Central y se revisan a continuación:
Cuadro 2.2-3 Análisis Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

Línea de
Tema Actividad Relación con el Plan Regulador
Acción
A.23 Considerar la incorporación del En el contexto del PRC Estación Central a través del
L7
concepto de cambio climático en los desarrollo de la Evaluación Ambiental Estratégica se
Incorporación
instrumentos de planificación y ha incorporado el concepto de cambio climático
del tema de
ordenamiento territorial, a través del mediante las consideraciones ambientales (objetivos
T3. Cambio
procedimiento de Evaluación ambientales y criterios de sustentabilidad), en los
Fortalecimiento climático en
Ambiental Estratégica (EAE) dispuesto cuales se apunta a la calidad ambiental de la comuna
Institucional la gestión
en la Ley de Bases del Medio Ambiente propiciando el equilibrio entre la intensidad de
ambiental a
y mediante guía que indique los ocupación del suelo y las condiciones ambientales del
nivel regional
contenidos para su incorporación en la entorno construido, aplicando medidas urbanísticas
y local
EAE de dichos instrumentos. relacionadas con áreas verdes y densidad
En el ámbito de acción del PRC se desarrolla un
estudio de riesgos naturales y antrópicos, a partir del
L8 A.24 Incorporar en el desarrollo y cual se restringe o condiciona el desarrollo urbano en
Información actualización de mapas de riesgo la las áreas que presentan riesgo para la población.
para la toma información de eventos
T4. Reducción
de decisiones hidrometeorológicos extremos
del riesgo de Además, mediante la definición de normas
en el marco actuales y proyectados en el territorio
desastres urbanísticas es posible excluir la localización de
de la gestión nacional, que incluyan las variables de
del riesgo de amenaza, vulnerabilidad y exposición equipamiento crítico (salud, educación y seguridad)
desastres al cambio climático. en las áreas susceptibles de ser afectadas por
desastres naturales, para garantizar su
funcionamiento aun en situaciones de catástrofe.
9 Ministerio del Medio Ambiente. 2014. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Departamento de Cambio Climático. Disponible
en: http://portal.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2016/02/Plan-Nacional-Adaptacion-Cambio-Climatico-version-final.pdf
d) Estrategia Nacional de Crecimiento Verde
Con su entrada oficial a la OCDE en mayo de 2010, Chile reiteró su compromiso con la Estrategia de
Crecimiento Verde. En consecuencia, el Ministerio de Hacienda en conjunto con el Ministerio del Medio
Ambiente elaboró la Estrategia de Crecimiento Verde para Chile con el fin de promover el crecimiento
económico, y al mismo tiempo contribuir con la protección del medio ambiente, la creación de empleos verdes
y la equidad social 10.
Esta Estrategia propone que, para velar adecuadamente por reducir riesgos en la salud de la población, mejorar
su calidad de vida y proteger el patrimonio ambiental del país, se requiere potenciar los instrumentos de gestión
ambiental disponibles, habilitar nuevos instrumentos, seguir las mejores prácticas regulatorias a nivel
internacional que permitan normas eficientes, y fomentar la creación de un mercado nacional de bienes y
servicios ambientales. En este contexto la estrategia contempla tres ejes estratégicos correspondientes a:
Internalización de externalidades ambientales a través de la implementación de instrumentos de gestión
ambiental, el fomento del mercado de Bienes y Servicios Ambientales y el Seguimiento y medición de la
estrategia. En el ámbito del PRC de Estación Central se establece relación con el primer eje mencionado, según
se detalla a continuación.
Cuadro 2.2-4 Análisis Estrategia Nacional de Crecimiento Verde

Eje Estratégico Línea de Acción Relación con el Plan Regulador
En el contexto del PRC de Estación Central se ha
Implementación incorporado la Evaluación Ambiental Estratégica
de instrumentos Buenas Prácticas Implementar la Evaluación desde el inicio del desarrollo del instrumento, de
de gestión Regulatorias Ambiental Estratégica manera que la estrategia de desarrollo urbano
ambiental definida incorpora objetivos ambientales y
criterios de sustentabilidad.
e) Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021 Región Metropolitana de Santiago11
La Estrategia Regional de Desarrollo de la Región Metropolitana de Santiago “Capital Ciudadana” 2012- 2021,
cuyos lineamientos estratégicos regionales son aplicables en la planificación urbana comunal, es un instrumento
de planificación regional orientado al bienestar de las personas mediante una aproximación más integral en la
resolución de las principales problemáticas identificadas, definiendo lineamientos orientados a dar repuestas
más integrales, sostenibles, y efectivas. En ella se validan las problemáticas reconocidas para el desarrollo
urbano, que orientan las acciones para el mejoramiento de las capacidades de los territorios y las personas a
favor de su mayor integración al desarrollo, incremento de la calidad de los servicios públicos estratégicos,
(salud, educación y transporte), atendiendo las dinámicas medio ambientales. Los lineamientos y objetivos
estratégicos regionales que se relacionan con el Plan Regulador Comunal son:
Cuadro 2.2-5 Análisis Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021 Región Metropolitana de Santiago
Lineamientos Objetivos estratégicos Relación con el objeto de la Evaluación (Plan Regulador)
Santiago - Región El PRC define la red vial estructurante y los espacios públicos en el área
integrada e Coordinar una mejora de la urbana, permitiendo el acceso hacia los distintos sectores de la comuna,
inclusiva conectividad intra e interregional. así como su conexión con ejes viales de jerarquía regional metropolitana
y nacional
10 Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Hacienda. (2013). Estrategia Nacional de Crecimiento Verde. Recuperado de
http://www.mma.gob.cl/1304/articles-55866_Estrategia_Nacional_Crecimiento_Verde.pdf.
11 Gobierno Regional Metropolitano de Santiago. 2012. Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021 Región Metropolitana de Santiago.
Recuperado de: http://www.subdere.gov.cl/sites/default/files/documentos/erd2012-2021_rms_mun1.pdf
A través del desarrollo del PRC se identifican las vocaciones territoriales

Promover la consolidación de polos
de los distintos sectores de la comuna, lo que permite definir y priorizar
de desarrollo regional y
los de usos de suelo, de manera que se dé cabida a los distintos intereses
metropolitano
de ocupación y el acceso de la población a los servicios urbanos.
El PRC tiene la facultad de definir los usos de suelo permitidos al interior
Aportar en la generación de un del área urbana incluyendo el destino residencial, definiendo además
Santiago - Región hábitat residencial integrado a la normas urbanísticas asociadas a densidad, ocupación, subdivisión
integrada e ciudad. predial, entre otras que dan cabida al desarrollo de soluciones
inclusiva habitacionales de iniciativa pública y privada.
Instaurar espacios y dinámicas de El ámbito de acción de los PRC, permite la definición de zonas
encuentro, convivencia e integración residenciales con condiciones de edificación que den cabida a distintos
regional. intereses de ocupación. Ello considerando normas adecuadas al nivel de
ocupación actual, y que posibiliten la aplicación de incentivos normativos
a cambio del incremento de estándares de espacios públicos y
equipamiento, con aportes al entorno urbano.
Incentivar la recuperación y A través del desarrollo del PRC se identifican los sectores de la comuna
valorización de identidades que reúnen características de valor, ya sea por su conjunto patrimonial
territoriales (regional, metropolitana, inmueble o identidad tradicional intangible, de manera que a través de la
locales, barriales, poblacionales, planificación urbana (zonificación, usos de suelo y normas urbanísticas
translocales y otras) al interior de la como densidad, ocupación de suelo o altura de la edificación) se
comuna. reconozcan y resguarden dichos valores.
El ámbito de acción de los PRC, permite orientar el desarrollo urbano en
Equilibrar la existencia de áreas
materia de suficiencia de equipamiento, áreas verdes y su distribución
verdes y espacios recreativos en las
espacial, a fin de permitir el acceso equitativo de la población a estos
comunas de la región.
espacios.
Mejorar el acceso y calidad a los El PRC en su ámbito de acción define una zonificación de usos de suelo
servicios de salud en las comunas que incluye la definición de áreas destinadas a la localización de
más vulnerables. equipamientos
Santiago – Región
El PRC en su ámbito de acción define una zonificación de usos de suelo
Equitativa y de
que incluye la definición de áreas destinadas a la localización de
Oportunidades Asegurar un equilibrio en la
actividades productivas, en función de los escenarios de desarrollo
localización de infraestructura
económico y las aptitudes de uso que se identifican en la comuna,
peligrosa y/o molesta en la región.
teniendo en cuenta las restricciones climáticas, ambientales y legales
(zona saturada) que presenta el territorio.
Promover un uso responsable y
En el ámbito de acción del PRC se desarrolla un estudio de riesgos
seguro del territorio, en relación con
naturales y antrópicos, a partir del cual se restringe o condiciona el
riesgos potenciales por amenazas
desarrollo urbano en las áreas que presentan riesgo para la población.
naturales y antrópicas de la región
En el ámbito de acción del PRC se desarrolla un estudio de factibilidad
sanitaria en el cual se realiza un diagnóstico de la situación actual en
Promover el uso sustentable y
cuanto a cobertura e infraestructura existente de agua potable y
estratégico del agua
alcantarillado y su factibilidad de ampliación para el horizonte de
planificación del Plan, de acuerdo con la disponibilidad del recurso.
Santiago - Región El ámbito de acción de los PRC, permite orientar el desarrollo urbano en
limpia y materia de dotación áreas verdes y su distribución espacial, incorporando
Liderar el desarrollo de un sistema
sustentable en este contexto la normativa metropolitana al respecto, reconociendo y
regional de áreas verdes.
precisando las áreas verdes de nivel intercomunal establecidas en el
PRMS.
Aportar en la disminución de la El ámbito de acción del PRC permite establecer el espacio público
contaminación atmosférica en la destinado a movilidad bajo un concepto que integre distintos modos de
región. transporte (incluidos los no motorizados).
Fortalecer la competitividad y
El PRC en su ámbito de acción define una zonificación de usos de suelo
asociatividad de las empresas de
que incluye la definición de áreas destinadas a la localización de
menor tamaño en la región
Santiago - Región actividades productivas, en función de los escenarios de desarrollo
Promover un ambiente colaborativo,
innovadora y económico y las aptitudes de uso que se identifican en la comuna,
estableciendo redes e incorporando
competitiva teniendo en cuenta las restricciones climáticas, ambientales y legales
actividades transversales que
(zonas saturada) que presenta el territorio.
promuevan la competitividad

Santiago - Región
innovadora y Impulsar una cultura innovadora,
competitiva emprendedora y sustentable.
f) Política Regional de Áreas Verdes12
Su objetivo general es implementar un sistema regional y metropolitano de áreas verdes sustentable equitativo
y de calidad, capaz de constituirse en un referente de identidad para la ciudadanía y que contribuya a equilibrar
las dinámicas de desarrollo regional.
Para este objetivo general se proponen seis líneas estratégicas, cada una con un objetivo general y objetivos
tácticos que derivarán en acciones específicas, en el marco de un programa. A continuación, se presentan las
líneas estratégicas y objetivos que guardan relación con el ámbito de acción de los Planes Reguladores
Comunales.
Cuadro 2.2-6 Análisis Política Regional de Áreas Verdes

Línea Relación con el objeto de la Evaluación
Objetivo General Objetivo Táctico
Estratégica (Plan Regulador)
El ámbito de acción de los PRC, permite
Lograr un consenso
orientar el desarrollo urbano en materia de
institucional y validar
dotación áreas verdes y su distribución
socialmente los Sistematizar los
Línea espacial, incorporando en este contexto la
componentes del instrumentos normativos y
Estratégica 1. normativa metropolitana al respecto,
sistema regional de de planificación que tienen
Fortalecimiento reconociendo y precisando las áreas
espacios verdes que actuación sobre el sistema
de la identidad verdes de nivel intercomunal establecidas
aportan a la identidad de metropolitano de áreas
regional en el PRMS, de manera que exista
la Región Metropolitana verdes.
coherencia con los objetivos
de Santiago (en
metropolitanos en lo referido a áreas
adelante RMS).
verdes.
Implementar en la RMS
los estándares Dotar a la RMS de normas
Línea El ámbito de acción de los PRC, permite
asociados a los espacios de urbanización y
Estratégica 2. orientar el desarrollo urbano en materia de
verdes que aportan a la construcción habitacional
Mejoramiento áreas verdes y su distribución espacial a
calidad urbana y según los estándares de
de la calidad fin de permitir el acceso equitativo de la
permiten valorizar los calidad urbana y respeto
urbana población a estos espacios.
recursos urbanos de la al mundo rural.
Región.
12 Gobierno Regional Metropolitano de Santiago. 2014. Política Regional de Áreas Verdes. Disponible en:
https://www.gobiernosantiago.cl/wp-content/uploads/2014/doc/estrategia/Politica_Regional_de_Areas_Verdes,_2014.pdf
g) Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de Santiago

(2017) 13
Mediante Decreto N°31 de noviembre 24 de-2017, el Ministerio del Medio Ambiente, promulgó el nuevo Plan
de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana (PPDA), con el objetivo (Art. 1)
de dar cumplimiento a las normas primarias de calidad ambiental de aire vigentes, asociadas a los
contaminantes Material Particulado Respirable MP10, Material Particulado Fino Respirable MP2,5, Ozono (O3),
Monóxido de Carbono (CO), en un plazo de 10 años desde su entrada en vigencia. Específicamente en el
ámbito de acción del Plan Regulador Comunal de Estación Central se presentan a continuación los artículos
que se relacionan:
Cuadro 2.2-7 Análisis Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región

Metropolitana de Santiago (2017)
Artículo Temática regulada Relación con el objeto de la Evaluación (Plan Regulador)
Establecen límites máximos El PRC en su ámbito de acción define una zonificación de usos
de emisión de MP, SO2, CO de suelo que incluye la definición de áreas destinadas a la
y NOx (entrada en vigencia localización de actividades productivas, en función de los
Artículos 36, 38, 40
12 meses en general para escenarios de desarrollo económico y las aptitudes de uso que
y 41
fuentes existentes, se identifican en la comuna, ello teniendo en cuenta las
aplicación inmediata para restricciones climáticas, ambientales y legales (zona saturada)
fuentes nuevas). que presenta el territorio.
El ámbito de acción de los PRC, permite orientar el desarrollo
Gobierno Regional urbano en materia de áreas verdes y su distribución espacial a
continuará con la meta de fin de permitir el acceso equitativo de la población a estos
Artículo 99
contribuir con 100 nuevas espacios. De esta forma se contribuye con la meta regional
hectáreas de áreas verdes. mediante una nueva oferta de áreas verdes que buscan mejorar
la dotación de nivel comunal.
Gestionar recursos para la
El ámbito de acción del PRC permite establecer el espacio
construcción de 300
Artículo 104 público destinado a movilidad bajo un concepto que integre
kilómetros de ciclorrutas y
distintos modos de transporte (incluidos los no motorizados).
3.000 biciestacionamientos.
Decreto 31. Establece Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de Santiago. Ministerio del
13
Medio Ambiente. Santiago, Chile, 24 de noviembre de 2017.
h) Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad 2015-202514
El objetivo general de la estrategia es contribuir a la conservación de la biodiversidad en la Región Metropolitana

de Santiago, promoviendo la gestión sustentable de sus características, servicios y potencialidades, de manera
de resguardar su capacidad vital y de garantizar el acceso a sus beneficios para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras. Para el cumplimiento de los objetivos planteados se definen siete ejes
estratégicos de los cuales dos son pertinentes de ser contemplados en el PRC de Estación Central:
Cuadro 2.2-8 Análisis Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad 2015-2025

Relación con el objeto de la Evaluación (Plan
Eje Estratégico Descripción
Regulador)
Se fundamenta en que la
biodiversidad aporta con diversos El ámbito de acción de los PRC, centrado
Eje estratégico 2. servicios ecosistémicos que fundamentalmente en la definición de normas
Valoración de los mejoran la calidad de vida de las urbanísticas, permite a través de ellas, resguardar
servicios ecosistémicos personas y que tienen una aquellos espacios de concentración de masas
incidencia directa en el bienestar vegetales (como bosques y humedales) localizados
de la población regional. al interior de las áreas urbanas y que prestan
Se fundamenta en que la gestión servicios ecosistémicos; para ello se establecen
de la biodiversidad se aborda en áreas verdes o zonas de usos compatibles con los
un contexto amplio, de manera que valores de estos sitios.
involucre a todo el territorio
regional, en sus diversas
expresiones y niveles. Ello implica Así mismo se incorpora la normativa de nivel
Eje estratégico 4. metropolitano (PRMS), reconociendo las áreas que
que las acciones deben
Conservación de la concentran masas vegetales establecidas por el nivel
emprenderse a escala de paisaje,
biodiversidad en áreas intercomunal y precisando la delimitación de las
integrando tanto la conservación
rurales y urbanas. áreas verdes metropolitanas incluidas en el territorio
de las áreas naturales como los
espacios rurales y urbanos, que comunal, de manera que exista coherencia con los
contribuyen como parte de objetivos metropolitanos en lo referido a la
corredores o de hábitats de protección/ conservación de espacios de valor natural
especies emblemáticas, entre como soporte para el desarrollo urbano.
otras funciones.
14GORE-RMS - SEREMI MMA RMS. 2013. Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad en la Región Metropolitana
de Santiago 2015-2025. Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y Secretaría Regional Ministerial del Ministerio del Medio
Ambiente, Región Metropolitana de Santiago. Licitación 1261-3- LP12/2012. Código BIP N°30096753-0. 145 pp
i) Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 202115
Conforme a una mirada de mediano a largo plazo, el Ministerio de Obras Públicas se ha propuesto relevar a
nivel nacional, cuatro grandes ejes de acción: el Agua, como recurso estratégico del futuro; los Servicios de
Infraestructura, como apoyo a la globalización; la Integración, para el desarrollo del territorio nacional; y la
Calidad de Vida, tanto en ciudades como en localidades y villorrios rurales. En este contexto nacional el Plan
Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico de la región Metropolitana tiene como objetivo general
“Contribuir a que Santiago-Región sea reconocida como capital de negocios, del conocimiento, la cultura y el
resguardo patrimonial; así como del desarrollo sustentable en Latinoamérica, con estrategias vanguardistas de
internacionalización y servicios de infraestructura y gestión hídrica de un alto nivel de calidad; constituidos
efectivamente en puntal de apoyo para mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes”.
Para ello se plantean 5 objetivos específicos con una cartera de proyectos e intervenciones propuestas, de los
cuales 2 se relacionan con el Plan Regulador Comunal de Estación Central.
Cuadro 2.2-9 Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021
Relación con el objeto de la Evaluación
Objetivo Descripción
(Plan Regulador)
“Impulsa inversiones en infraestructura
OBJETIVO 3: El PRC en su ámbito de acción define la red vial
pública de carácter estructurante, que
Favorecer la integración estructurante y los espacios públicos,
mejoren el acceso y/o conectividad de
intra e interregional, permitiendo el acceso hacia los distintos
los sectores productivos de la región, a
consolidando rutas sectores de la ciudad, así como su conexión con
través de obras viales que fortalecen la
estructurantes ejes viales de jerarquía regional y nacional
integración territorial”.
“Promueve el uso eficiente y sustentable En el ámbito de acción del PRC se desarrolla un
OBJETIVO 5: Promover de los recursos naturales, estudio de factibilidad sanitaria en el cual se
una gestión eficiente y especialmente respecto a mejorar la realiza un diagnóstico de la situación actual en
sustentable sobre el gestión sobre el recurso hídrico, cuanto a cobertura e infraestructura existente de
uso y control del avanzando en materia de infraestructura agua potable y alcantarillado y su factibilidad de
recurso hídrico y su pública de protección y regulación de ampliación para el horizonte de planificación del
entorno cauces naturales de uso público Plan, de acuerdo con la disponibilidad de las
presentes en la región”. fuentes hídricas.
15 Ministerio de Obras Públicas. 2012. Plan regional de infraestructura y gestión del recurso hídrico al 2021. Región Metropolitana de
Santiago. Dirección de Planeamiento MOP. Disponible en:
http://www.dirplan.cl/planes/regional/download/PRIGRH_Region_Metropolitana.pdf
j) Plan Maestro de Transporte de Santiago 202516
El Plan Maestro de Transporte Santiago 2025 nace de la necesidad de contar con una guía para la gestión y
las inversiones estratégicas en infraestructura que definan un sistema de transporte urbano orientado a
satisfacer las necesidades de movilidad de las personas y mercancías en Santiago en el largo plazo. El Plan
Maestro de Transporte Santiago 2025 busca generar un programa coordinado de proyectos de los distintos
modos e instituciones con el fin de cumplir cuatro objetivos generales, asociados a alcanzar Eficiencia, Equidad,
Sustentabilidad y Seguridad. En este contexto el Plan Regulador Comunal se enmarca en los objetivos de
Eficiencia, Equidad y Sustentabilidad tal como se detalla a continuación.
Cuadro 2.2-10 Plan Maestro de Transporte de Santiago 2025

Objetivo Relación con el objeto de la Evaluación (Plan
Descripción
General Regulador)
En el caso específico de la Comuna de Estación Central
Este objetivo apunta a fortalecer el
a través del PRC se definirá la vialidad estructurante
transporte público y recomienda el
Eficiencia identificando los ejes viales que permitirán la movilidad
crecimiento de la ciudad alrededor de
interna de la comuna y su adecuada conexión con la
ejes de transporte masivo.
vialidad del nivel metropolitano.
Apunta a velar por un nivel de
El ámbito de acción del PRC permite establecer el
accesibilidad homogéneo en todos los
espacio público destinado a movilidad bajo un concepto
Equidad puntos de la ciudad y proteger formas
que integre distintos modos de transporte (incluidos los
vulnerables de transporte como la
no motorizados).
caminata y la bicicleta.
En este contexto las decisiones de planificación del PRC
Un buen sistema de transporte es pueden aportar en la dimensión ambiental y
sustentable en tres dimensiones: específicamente en relación al control de emisiones
ambiental, a través del control de dado que dentro de su ámbito de acción permite orientar
emisiones y consumo de combustibles; el desarrollo urbano en materia de dotación áreas verdes
Sustentabilidad
económica, asegurando la viabilidad y su distribución espacial, así como en la definición de
financiera de los servicios, y social, espacios públicos incorporando la vialidad estructurante
cuidando que el grado de aceptación y corredores que permitan la movilidad a través de
del sistema no se deteriore. distintos modos de transporte (ciclovías, paseos
peatonales)
k) Estrategia Santiago Humano y Resiliente17
Genera una carta de navegación hacia el 2041, que busca fortalecer la capacidad de coordinación y promover
una institucionalidad que sea capaz de articular a todos los actores y comunidades, de manera de aprender de
las lecciones del pasado, conocer los riesgos y sus raíces, reducir y mitigar sus eventuales daños y fortalecer
la capacidad de recuperación para construir el Santiago del futuro. Esta estrategia define la siguiente visión:
16Subsecretaría de Transportes. 2013. Plan Maestro de Transporte de Santiago 2025. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Disponible en: https://www.mtt.gob.cl/wp-content/uploads/2014/02/plan_maestro_2025_2.pdf
17Gobierno Regional Metropolitano. 2017. Santiago Humano y Resiliente. Estrategia de Resiliencia. Región Metropolitana de Santiago.
Disponible en: http://santiagoresiliente.cl/assets/uploads/2017/03/Estrategia_Santiago_Humano_y_Resiliente.pdf
"Queremos que el modelo de desarrollo de Santiago sea uno a escala humana, en que ni el auto, ni el edificio,
ni el interés económico predominen, sino las personas. Que la gente que vive la ciudad y la experimenta, sienta
que Santiago se sueña, se planifica y se construye pensando en cada uno de ellos".
Dicha visión se compone de 6 pilares fundamentales, lo cuales se revisan a continuación en cuanto a su relación
con el ámbito de aplicación de los planes reguladores comunales:
Cuadro 2.2-11 Análisis Estrategia Santiago Humano y Resiliente

Pilar Descripción
Regulador)
En el ámbito de aplicación del PRC se definirá la
MOVILIDAD Por una ciudad que prioriza el transporte vialidad estructurante identificando los ejes viales
URBANA público, al ciclista y al peatón por sobre el que permitirán la movilidad interna de la comuna y
automóvil y provee un sistema de su adecuada conexión con la vialidad del nivel
Santiago movilidad integral confiable, seguro, metropolitano. Asimismo, se establecerá el espacio
Conectado sostenible e inteligente. público destinado a movilidad integrando distintos
modos de transporte (incluidos los no motorizados).
El ámbito de acción de los PRC, centrado
fundamentalmente en la definición de normas
urbanísticas, permite a través de ellas, resguardar
aquellos espacios de valor natural, además de la
definición de áreas verdes y una zonificación
Por una ciudad que crece y se desarrolla compatible con las áreas circundantes.
MEDIO AMBIENTE en armonía con el entorno, que utiliza de
manera responsable sus recursos
naturales y da acceso de manera Así mismo se incorpora la normativa de nivel
Santiago Verde y equitativa a todos sus habitantes a áreas metropolitano (PRMS), reconociendo las áreas de
Sostenible verdes y parques urbanos de alto valor natural establecidas por el nivel intercomunal
estándar y precisando la delimitación de las áreas verdes
metropolitanas incluidas en el territorio comunal, de
manera que exista coherencia con los objetivos
metropolitanos en lo referido a la protección/
conservación de espacios de valor natural como
soporte para el desarrollo urbano.
En el ámbito de aplicación del PRC se puede
Por una ciudad que promueva la
SEGURIDAD aportar en el tema de la Seguridad, a través de
convivencia pacífica entre sus habitantes;
normas urbanísticas que promuevan la
que entienda la multicausalidad del delito
recuperación de los cascos históricos y la
Santiago Seguro y lo enfrente de manera colaborativa,
renovación urbana, con el fin de revitalizar las áreas
coordinada, estratégica e inteligente.
deterioradas o en desuso.
GESTIÓN DE Por una ciudad y comunidades que En el ámbito de acción del PRC se desarrolla un
RIESGOS aprenden de su historia y de la de otros estudio de riesgos naturales y antrópicos, a partir
para estar más preparados ante futuros del cual se restringe, condiciona o precisa el
escenarios de desastres y reducir así los desarrollo urbano en las áreas que presentan
Santiago Preparado daños e impactos asociados riesgo para la población.
El PRC en su ámbito de acción define una
DESARROLO Por una ciudad equitativa territorialmente
zonificación de usos de suelo que incluye la
ECONÓMICO que promueve la creación de nuevas
definición de áreas destinadas a la localización de
oportunidades en medio de un
equipamiento, así como para actividades
ecosistema de innovación,
Santiago Global e productivas, y de impacto similar al industrial, en
emprendimiento y economía circular a
Innovador función de los escenarios de desarrollo económico
nivel regional
y las aptitudes que presenta el territorio.

Pilar Descripción
Regulador)
El ámbito de acción de los PRC, permite orientar el
desarrollo urbano en materia de suficiencia de los
Por una ciudad que disminuya las equipamientos y servicios junto con su distribución
brechas sociales, la desigualdad y la espacial, a fin de permitir el acceso equitativo de la
EQUIDAD SOCIAL
fragmentación territorial a la que se ve población a estos espacios.
enfrentada, en donde todos sus
Santiago Inclusivo habitantes tengan acceso a los beneficios De igual forma mediante en las zonas destinadas a
y oportunidades que esta ofrece uso residencial se pueden establecer normas
urbanísticas que den cabida a distintas soluciones
de vivienda (pública y privada).
l) Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO 2016-2021
El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es un instrumento de planificación estratégica y gestión municipal,

normado por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 18.695. Su principal objetivo es ser una respuesta a las
demandas sociales, proponiendo prioridades, lineamientos, políticas y planes de acción que coordinen
eficazmente instituciones, actores y recursos.
En este contexto el PLADECO se presenta como la carta de navegación central de los municipios, abarcando
tanto el desarrollo social y económico, como la seguridad ciudadana, los servicios públicos, educación, salud y
vivienda, el medio ambiente; la reforma institucional, y por supuesto, aunque de manera genérica, el
ordenamiento territorial. Respecto del horizonte temporal de planificación, el PLADECO se mueve entre
horizontes de 4 a 6 años, según la necesidad de estar permanentemente actualizándolo de acuerdo a las
nuevas necesidades que puedan surgir en el desenvolvimiento de las comunas. En el caso específico del
PLADECO de la comuna de Estación Central este se plantea para el período 2016-2021, definiendo como
imagen Objetivo Comunal el siguiente enunciado:
“Estación Central, corazón de la ciudad, la que se caracteriza por ser inclusiva e integradora, que respeta la
identidad de sus barrios y desarrolla su futuro de manera planificada, con la participación de sus habitantes,
buscando mejorar su calidad de vida en un entorno verde, con mejores espacios públicos, seguridad, y
entretención”.
Esta visión refiere a 4 ámbitos de acción correspondientes a: “Territorio, Infraestructura y Medio Ambiente”,
“Dimensión Económica y Productiva”, “Dimensión social y cultural” y “Gobernabilidad y Desarrollo Institucional”.
Cada uno de estos ámbitos considera líneas de acción, las que a su vez incorporan lineamientos y objetivos
estratégicos, así como programas y proyectos específicos. Sin embargo, en el cuadro a continuación se
analizan solamente tres ámbitos de acción, debido a que son los que tienen directa relación o incidencia con el
marco de competencia del Plan Regulador Comunal.
Cuadro 2.2-12 Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO 2016-2021

Ámbito de Línea de Lineamiento Objetivo
Proyecto Relación con el PRC
Acción Acción Estratégico Estratégico
Contar con un PRC
Tener un PRC
aprobado, con el
actualizado que El presente estudio se está
cual los proyectos
Territorio, promueva el Actualización Plan desarrollando con el fin de contar con
Instrumento de de inversión sean
Infraestructura desarrollo armónico Regulador un PRC actualizado, a partir del cual
planificación coherentes con las
y Medio del territorio comunal Comunal, orientar el desarrollo urbano de la
territorial necesidades de
Ambiente en concordancia con Estación Central comuna en concordancia con
crecimiento y
las normativas proyectos e iniciativas de inversión.
desarrollo de la
actuales
comuna.

Que se realicen los En el ámbito de aplicación del PRC se
Gestionar la
proyectos de la definirá la vialidad estructurante
ejecución de la
vialidad identificando los ejes viales que
vialidad prevista
estructurante permitirán la movilidad interna de la
Gestionar, ante las en el Plan
planteados en el comuna y su adecuada conexión con
autoridades Regulador
Plan Regulador la vialidad del nivel metropolitano.
pertinentes, la mejora Metropolitano.
Gestionar el Comunal.
de la conectividad
Mejoramiento La evaluación ambiental estratégica
vial, para hacer más Hacer estudios en
de del PRC Estación Central considera
eficiente su situación alianza con los
Conectividad e instancias de reunión con distintos
intracomunal e inversionistas del
Infraestructura Órganos de Administración del Estado
intercomunal, así transporte y las Estudio para
Vial incluyendo aquellos con competencia
como el estado de autoridades salida de buses
en temas de transporte, de manera
calles y veredas de la centrales para dar con vías
que se puedan incorporar dentro de la
comuna mayor fluidez a los subterráneas.
zonificación del Plan usos de suelo
servicios que
compatibles con las iniciativas de
presta la comuna
inversión y proyectos en
en transporte
infraestructura de transporte.
En el ámbito de aplicación del PRC se
define la vialidad estructurante
Gestionar, ante las
identificando los ejes viales que
autoridades
Mejorar la permitirán la movilidad interna de la
pertinentes, la mejora
Gestionar el locomoción comuna y su adecuada conexión con
de la conectividad
Mejoramiento colectiva, la Ciclovías. Mejorar la vialidad del nivel metropolitano,
vial, para hacer más
de infraestructura vial, el acceso a la considerando la infraestructura
eficiente su situación
Conectividad e señaléticas locomoción destinada a transporte público,
intracomunal e
Infraestructura existentes y colectiva. mediante una zonificación acorde con
intercomunal, así
Vial reductores de este fin. Asimismo, se establecerá el
como el estado de
velocidad espacio público destinado a movilidad
calles y veredas de la
integrando distintos modos de
comuna
transporte (incluidos los no
motorizados).
Proyectos para El ámbito de acción de los PRC,
mitigación de la permite orientar el desarrollo urbano
Instaurar una contaminación en materia de dotación áreas verdes y
cultura de cuidado acústica su distribución espacial, a través de la
del medio ambiente generación de área verdes públicas o
y vida saludable en privadas
espacios públicos. Recuperar
Procurar Más y Promover un medio espacios públicos
Mejores Áreas ambiente saludable comunitarios Además, en el Plan se consideran
Verdes. para la comunidad. Incentivar el disposiciones específicas relativas a
cuidado de las arbolado urbano, que pueden actuar
áreas verdes, así Plan de como barreras frente a la
como los proyectos forestación contaminación acústica, así como la
para aumentar comunal adecuación de los espacios públicos
estos espacios en existentes y proyectados.
cantidad y calidad.
Confeccionar
Una de las facultades que tiene el Plan
proyecto para
Regulador Comunal para aportar en el
utilización del
control y disminución de
Gestionar acciones pozo arenero.
microbasurales en la comuna,
Disminuir para disminuir los Disminuir presencia Transformar sitios
corresponde a la definición de usos de
Microbasurales microbasurales en la de microbasurales. eriazos en áreas
suelo a aquellos territorios que
comuna. verdes
presentan deterioro o cuya vocación
Catastro y Plan de
cambió, de manera que se potencie su
Recuperación de
desarrollo urbano.
espacios públicos

Gestionar en
mesas de trabajo la
implementación de Implementación El desarrollo de la actualización del
planes de inversión de parquímetros Plan Regulador contempla instancias
Promover una de las empresas, en los alrededores de participación ciudadana que
estrategia de Valor que le permitan a de la USACH. incluyen los agentes económico
Dimensión Promover el
Compartido en la cual estas tener una productivos de la comuna para
Económica y Valor
se ponga en valor el política Plan de inversión conocer las iniciativas de inversión
Productiva Compartido
respeto a la responsable con del Terminal de que proyectan cada una de las
comunidad. sus actividades Buses en actividades, de manera que puedan
frente a las mantención de ser analizadas y prever prescripciones
externalidades calles y veredas. urbanísticas en el PRC
negativas que
producen.
En el documento de inicio de la EAE
Entregar políticas Incorporar a la Establecer
asociada a la actualización del PRC se
claras para la población Políticas
Políticas para estableció dentro de sus fines y metas
integración de los inmigrante de la Comunales de
los Inmigrantes Propiciar la integración social de la
inmigrantes en la mejor manera a la integración para
población comunal, en el cual se
comuna. comuna. los Inmigrantes.
incluye la población inmigrante.
En el documento de inicio de la EAE
asociada a la actualización del PRC se
Dimensión Promover el estableció dentro de sus fines y metas
Social y desarrollo de Estudio sobre la Poner en valor la vida de barrio y
Cultural actividades culturales Posicionar a identidad comunal proteger el patrimonio arquitectónico y
que potencien y Estación Central de Estación cultural. De manera que dentro de las
Identidad
desarrollen una como una comuna Central y su decisiones de planificación se
Comunal
identidad de los que reconoce su inclusión en priorizaran disposiciones que apunten
distintos barrios identidad diversa circuitos turísticos a proteger el patrimonio inmueble, así
emblemáticos de urbanos. como a reconocer en la imagen
Estación Central. urbana comunal, elementos de valor
tangibles e intangibles del patrimonio
social.
m) Caracterización de Zonas con potencial para densificación en comunas pericentrales de Santiago
A continuación, se sintetizan los hallazgos de mayor relevancia presentados en el estudio “Caracterización de

Zonas con potencial para densificación en comunas pericentrales de Santiago” (2015) elaborado por Pablo
Trivelli y Cía. Ltda.
Dicho estudio releva y demuestra la existencia, en el territorio de las 18 comunas del Pericentro de Santiago,
de 130 terrenos con superficies mayores a 1 ha que podrían ser utilizados para programas de densificación e
integración social por encontrarse eriazos o con baja intensidad de uso. Estos terrenos suman 554 ha,
consideradas suficientes para atender las necesidades de viviendas sociales actuales, por varias décadas.
En ese sentido, se identifica 24 áreas prioritarias de reconversión con gran potencial, especialmente
considerando la disponibilidad de terrenos de propiedad fiscal, de instituciones de las Fuerzas Armadas y del
SERVIU, que podrían servir de pivotes para desencadenar procesos de densificación e integración,
especialmente considerando la proximidad a parques y áreas verdes que constituyen un complemento ideal
para iniciativas de densificación.
Se resumen a continuación, la metodología empleada por el estudio en comento para la identificación y

selección de áreas prioritarias para el desarrollo de proyectos de densificación e integración, las cuales fueron
trabajadas a nivel de manzanas. Se complementa dicha metodología con ilustraciones asociadas, colocando el
énfasis en la comuna de Estación Central:
- Elaboración de cartografía temática de espacios con baja intensidad de uso y de ocupación del
espacio, y de cartografía de la obsolescencia física.
Ilustración 2.2-1 Zonas de baja intensidad y nivel de ocupación por manzana SII
Fuente: Base catastral SII 1 sem (2015), Pablo Trivelli y Cía. Ltda. (2015)
Ilustración 2.2-2 Zonas de obsolescencia física e índice de obsolescencia física por manzana
- Identificación de una primera versión de áreas de interés, a partir de la superposición de los planos
antes mencionados. Seguidamente, se excluyeron áreas con restricciones normativas PRMS/PRC,
valores de suelo muy altos, mayores densidades de población, concentraciones de población de
estrato muy bajo y otras.
Ilustración 2.2-3 Zonas de obsolescencia física y baja intensidad de uso
Ilustración 2.2-4 Áreas de interés preliminar y zonas de exclusión por normativa
- Identificación de factores de priorización, como cercanía al METRO, áreas verdes, baja densidad
poblacional, cercanía a la educación escolar, equipamientos comerciales.
Ilustración 2.2-5 Áreas de interés preliminar y área de influencia red de Metro
- Selección de un conjunto de 24 cuadrantes prioritarios, a partir de la definición y priorización de las

áreas finales de interés, los cuales poseen el mayor atractivo para el desarrollo de proyectos de
integración social y renovación urbana en general.
Ilustración 2.2-6 Áreas de interés final y cuadrantes prioritarios
Estas 24 áreas poseen distintos tamaños y características, y para efectos de su tratamiento agregado y
definición de políticas, se clasifican a nivel general en 3 grupos:
- Áreas A1: aún no desarrolladas o desarrolladas de forma parcial que se emplazan en los bordes de la ciudad
no estando plenamente incorporadas dentro de la mancha urbana. No existe ninguna dentro de la comuna de
Estación Central.
- Áreas B1: desarrolladas con un destino específico y algún grado de obsolescencia funcional, poseen grandes
dimensiones y un bajo fraccionamiento de la propiedad. Se identifica un área B1 emplazada en las comunas
de Estación Central-PAC (ID: Zona 12), con una superficie de 154 ha.
- Áreas B2: desarrolladas con uso mixto, con baja intensidad de uso y/u obsolescencia física. Estas áreas
muestran un alto fraccionamiento de la propiedad. Se identifica un área B2 en la comuna de Estación Central
(ID: Zona 13), con una superficie de 164 ha.
Por último, se procede a sintetizar las características de las 2 áreas de interés y cuadrantes prioritarios que se
emplazan en el territorio comunal en estudio:
i) Zona 12 (Área B1)
Ubicada al sur oriente de la comuna de Estación Central, comprendiendo además el extremo nororiente de
Pedro Aguirre Cerda, en el cuadrante delimitado por las vías Maipú, Departamental, Pedro Aguirre Cerda, Obpo.
Manuel Umaña, Antofagasta, Exposición, R. Subercaseaux, San Alfonso y I. Riquelme. El parque más cercano
corresponde al Parque André Jarlan y Ciudad Parque Bicentenario de Cerrillos, y la estación de metro de mayor
cercanía es Lo Valledor (L6).
En lo principal, el área está compuesta por los terrenos de la ex estación y talleres San Eugenio (EFE), y la
central de Abastecimiento Lo Valledor.
El primero de estos terrenos, se encuentra actualmente en desuso. El segundo en cambio, se encuentra vigente,
con una importante actividad. Pese a esto, se considera que, dado el desarrollo de la comuna de Santiago y su
entorno, y el nivel de centralidad relativa alcanzada por los dos terrenos, presentan evidentemente un nivel de
obsolescencia funcional en su actual ubicación.
En este sentido, es deseable que al menos el terminal de abastecimiento sea reubicado en una localización
periférica, tomando distancia del centro de la ciudad, liberándola de la sobrecarga que lleva implícito cualquier
tipo de actividad de abastecimiento intensiva en el uso de trasporte terrestre.
La propuesta está orientada al desarrollo de una modificación de los instrumentos de planificación comunal y/o
la realización de un plan seccional para reservar una porción relevante del terreno para el desarrollo de
proyectos de integración social, con viviendas en densidad alta, media y baja según la ubicación de los lotes y
su nivel de exposición a las vías estructurantes y parque interiores.
Ilustración 2.2-7 Zonas de baja intensidad y obsolescencia física, y predios eriazos
ii) Zona 13 (Área B2)
Ubicada al norte de la comuna de Estación Central, en el cuadrante delimitado por las vías Ruta 68, Las Torres,
Sta. Corina, 5 de Abril, Aeropuerto, Pajaritos y Cuadro Verde. El parque más cercano corresponde al Parque
Coronel Bueras, y las estaciones de metro de mayor cercanía son Laguna Sur (L5) y Pajaritos (L1).
Actualmente, el área está conformada por una zona agrícola (entre Av. Pajaritos y ruta 68) donde está
emplazada la Escuela de Caballería de Carabineros y el área industrial de Estación Central (al sur de Pajaritos).
Esta última zona, presenta baja intensidad de ocupación, con edificaciones ligeras de diversas calidades y
antigüedades.
Se propone la realización de un seccional y/o cambios en la planificación comunal orientados a propiciar, por
un lado, el desarrollo armónico de usos habitacionales urbanos en la zona agrícola, y, por otro lado, la
reconversión del área industrial, priorizando el desarrollo de conjuntos de integración social.
Se destaca que, sobre el eje Pajaritos y el sector de Valle Verde se registran importantes desarrollos de
proyectos de vivienda en altura para sectores medios, superando los 20 pisos de altura.
Ilustración 2.2-8 Zonas de baja intensidad y obsolescencia física, y predios eriazos
2.3 MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO
Corresponde en este acápite del informe reportar los antecedentes relativos a los instrumentos de planificación
urbana de carácter normativo que regulan el territorio de planificación, donde rigen dos niveles de planificación
urbana: nivel intercomunal a través del Plan Regulador Metropolitano de Santiago (en adelante PRMS), y nivel
comunal, a través del Plan Regulador Comunal de Estación Central vigente y sus respectivas modificaciones.
2.3.1 Análisis del Plan Regulador Metropolitano de Santiago
La comuna de Estación Central integra el territorio regulado por el Plan Regulador Metropolitano de Santiago
fue aprobado mediante Resolución N°20 del Gobierno Regional Metropolitano de fecha 6 de octubre de 1994,
publicado en Diario Oficial de fecha 4 de noviembre de 1994, y sus modificaciones. Entre estas últimas, las que
atañen al territorio sujeto a planificación en la comuna de Estación Central, y tiene alcance sobre la zonificación
del Plan Regulador Comunal vigente, corresponden a las señaladas en el siguiente cuadro.
Cuadro 2.3-1 PRMS y sus modificaciones

Materia Plano N° Acto Administrativo Publicación D.O.
Aprueba Área urbana RM-PRM-92/1A
Res. GORE N° 20 - 06.10.1994 D.O. 04.11.1994
PRMS
Áreas Urbanizables RM-PRM-93-T
Modifica PRMS zonas
RM-PRM-ZIER-01-1A/9B Res. GORE N° 05 - 11.02.2002 D.O. 19.03.2002
industriales
Modifica PRMS Sector Alameda
RM-PRM-02-T/57 Res. GORE N° 27 - 14.03.2003 D.O. 02.06.2003
oriente
Modificación PRMS 56 sector
Club de Tenis Las Araucarias,
RM-PRM-05-1A-56 Res. GORE N°119 - 16.12.2005 D.O. 28.01.2006
Club de Tenis Los Gladiolos y
Club Deportivo Titán
Modificación PRMS Vialidad RM-PRM-08-1A1-99 Res. GORE N° 12 – 27.01.2010 D.O. 11.02.2010
Fuente: elaboración propia (2020)
a) Zonificación
La zonificación establecida reconoce el territorio de la comuna de Estación Central, inserto al interior de la

denominada Área Urbana Metropolitana de planificación y específicamente en el interior de las áreas
urbanizadas de conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.1 de la ordenanza del PRMS, que corresponden
a las inscritas al interior de límites urbanos vigentes de los respectivos planes reguladores comunales y se
detallan de la siguiente forma, de conformidad con lo establecido en el artículo 4.3 de la ordenanza del PRMS:
1. Zonas Habitacionales Mixtas (art. 3.1.1.1 PRMS): corresponden al territorio del Área Urbana
Metropolitana en el que cual es posible emplazar actividades: Residenciales; de Equipamiento;
Productivas y de Almacenamiento, de carácter inofensivo e Infraestructura y Transporte. Las zonas de
usos exclusivos contenidas en ellas en los Planes Reguladores Comunales, mantendrán su vigencia,
en tanto dichos instrumentos no las modifiquen mediante el procedimiento señalado en el Artículo 43
de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Se debe tener presente para los efectos de modificación y/o actualización de los instrumentos de
planificación comunal, las disposiciones relativas a densidades promedio, de conformidad con lo
señalado en los artículos 4.3 y 4.6 del PRMS.
2. Zona de Equipamiento Metropolitano e Intercomunal (art. 3.1.1.2 PRMS): Son áreas destinadas a la
concentración preferente de equipamientos de nivel metropolitano e intercomunal, la precisión de su
extensión se encuentra supeditada a lo que determinen los respectivos instrumentos de planificación

comunal. Al interior de la comuna, se reconocen las siguientes zonas;
− Sector Universidad de Santiago, con una superficie 55, 8 ha aproximadamente, comprende

los terrenos pertenecientes a la Universidad de Santiago de Chile (USACH).
− Sector Estación Central, cuenta con una superficie de 31 ha aproximadamente y comprende
los terrenos del terminal ferroviario propiedad de Empresa de los Ferrocarriles del Estado
(EFE) e instalaciones complementarias, entre las calles Exposición por el oriente y San Borja
por el poniente, destacando además la localización del terminal de buses San Borja.
− Sector Maestranza San Eugenio, comprende parte de los terrenos que ocupaba ferrocarriles
con una superficie de 16 ha aproximadamente, en la actualidad estos terrenos ya se
encuentran destinados a otros usos.
− Sector Ruta 68 poniente, comprende una poligonal de aproximadamente 27 ha que se
localiza en el triángulo que conforman Calle Oceánica, paralela a la Ruta 68 Camino a
Valparaíso y Av. Laguna Sur, para estos efectos observar ORD 5133 de 7 de noviembre de
2013 emitido por SEREMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo ante solicitud de aclaración
de normas en Zona de Equipamiento Metropolitano, que precisa alcances normativos de la
aplicación de normas de zona de equipamiento del nivel intercomunal de planificación.
− Sector Santa Corina localizado aledaño a Av. Santa Corina, comprende una superficie de 1,3
ha integradas al Plan Regulador Comunal vigente a través del Seccional Santa Corina.
3. Zonas Industriales Exclusivas Existentes con Actividades Molestas (art. 6.1.3.4 PRMS): corresponden
a las áreas que el PRMS identifica como zonas preferentemente destinadas a la localización de
actividades productivas e de servicios de clasificación inofensiva y molesta existente, de conformidad
con la Modificación PRMS zonas industriales, Res. GORE N° 5 -11.02.2002. En el caso de la comuna
de Estación Central, es posible identificar 7 sectores con una superficie total de 155 ha (226, 67 ha de
conformidad con la resolución que aprueba la modificación, debido a la presencia del polígono de
maestranza San Eugenio, que con posterioridad pasa a zona de equipamientos).
Las disposiciones normativas para estas zonas se especifican en el artículo 6.1.3.4 Zonas Industriales
Exclusivas Existentes con Actividades Molestas.
4. Parques Intercomunales (Art 5.2.3): comprenden una superficie agregada de 185,76 ha y

corresponden a las áreas integradas al sistema de área verdes, las que pueden ser de carácter
público o privado y pueden acoger actividades recreacionales, deportivas, de culto y cultura,
científicos de esparcimiento y turismo al aire libre, en tanto sean complementarias y compatibles entre
sí y no podrán alterar el carácter de área verde, su valor paisajístico o su equilibrio ecológico.
En esta categoría es posible encontrar en la comuna de Estación Central, las siguientes tipologías:
1. Parques (artículo 5.2.3.1): en esta tipología se encuentra el Parque Santa Corina, que
comprende varios fragmentos de terrenos localizados entre la Unidad Vecinal 21 y Unidad
Vecinal 19, y tiene una superficie de 4,51 ha principalmente habilitadas con equipamiento
deportivo.
2. Avenidas Parques (artículo 5.2.3.4 PRMS): en esta categoría se encuentra identificadas las
áreas verdes de uso público, adyacentes a sistemas viales estructurantes de nivel
metropolitano y fajas de protección de cauces de agua.
i. Parques Adyacente a Cauces (artículo 5.2.3.4 (1) PRMS): destaca en esta tipología
en la comuna de Estación Central, el Parque Isabel Riquelme adyacente al cauce
del Zanjón de la Aguada, de aproximadamente 73,73 ha (7,21 ha dentro de la
comuna) que atraviesa el límite sur de la comuna en una longitud de 3,8 km.
ii. Parques Adyacentes a Sistemas Viales (artículo 5.2.3.4 (2) PRMS): corresponden a
parques lineales aledaños a trazados viales de nivel metropolitano. En esta tipología
es posible identificar dos casos en la comuna:
- Parque Las Torres Poniente-Lo Espejo: corresponde a un área verde adyacente de

10,97 ha (4,67 ha dentro de la comuna) que ocupa la faja de espacio público de Av.
Las Torres en el límite poniente con la comuna de Pudahuel
- Parque Lo Prado (Bordes Ruta 68): con una superficie de 38,38 ha (7,96 ha dentro
de la comuna), comprende la porción de área verde aledaña a la Ruta 68 a
Valparaíso, desde Av. Las Torres hasta Av. Neptuno. Tiene un ancho aproximado
de 65 m entre el deslinde de la faja fiscal y el deslinde con Av. Oceánica. Destaca
en el primer tramo entre Av. Laguna Sur y la proyección de Av. Neptuno, un sector
urbanizado con edificios de departamentos, que fue integrado a la zona habitacional
mixta Z-HM del plan regulador comunal.
3. Áreas Verdes asociadas a Pozos Extractivos (artículo 5.2.3.5).
- Parque Las Américas (actual Parque Bernardo Leighton): es un cuadrante de

aproximadamente 11,59 ha que se localiza entre las calles Padre Vicente Irarrázabal y
Arzobispo Subercaseaux por el sur; la prolongación de calle General Amengual por el
norte; y una línea de predios que colindan con calle Guillermo Francke. Se encuentra
habilitado en gran parte de su superficie declarada. Se tuvo a la vista el Plano RM-PRMS-
I-07-28 que complementa ORD N° 4587 de fecha 12/12/2007 emitido por la SEREMI
Metropolitana de Vivienda y Urbanismo.
Ilustración 2.3-1: Extracto de Plano Ilustrativo PRMS-I-07-28
Fuente: SEREMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo.
- Parque Lo Errázuriz: comprende una superficie aproximada de 38,54 ha que se divide en

dos secciones separadas por Av. Las Rejas que actualmente se encuentran habilitadas.
- Parque Aries: comprende una superficie aproximada de 8,04 ha que se compone por dos
predios emplazados al oriente de calle Vista Hermosa, entre Av. Las Parcelas y Av. 5 de
Abril.
5. Áreas verdes complementarias (Art. 5.2.4 PRMS): en esta categoría se encuentran los recintos de
carácter público o privado, que albergan equipamientos emplazados en amplias superficies asociadas
a espacios libres dotados de árboles y especies vegetales aptas para la recreación y la mejor calidad
de medioambiente. Es posible identificar en la comuna los siguientes casos, todos asociados a la
tipología de Equipamiento Recreacional y Deportivo, de conformidad con lo señalado en el artículo
5.2.4.1 del PRMS:
- Estadio Las Rejas: se localiza en el centro de la población Villa O’Higgins, tiene una
superficie de 5,01 ha de acuerdo a lo señalado en el PRMS y alberga numerosos
equipamientos.
- Estadio Pajaritos: por su denominación en el PRMS, tiene una superficie de 7,19 ha y se
emplaza en el poligonal triangular que forma la intersección de Av. Gladys Marin Millie
con Ruta 68. En la actualidad alberga el recinto de la Escuela de Investigaciones
Policiales de la PDI.
- Club Ecuestre Cuadro Verde: corresponde a terreno de Carabineros de Chile, de
aproximadamente 17,21 ha, localizado entre calles Cuadro Verde, Laguna Sur y Av.
Oceánica.
- Club de Tenis Las Araucarias: aledaño a la calle del mismo nombre, es una poligonal de
1.500 m2, que forma parte de la modificación N°56 del PRMS aprobada mediante Res.
GORE N°119 del 16.12.2005, que redefine el polígono de área verde dispuesto en la
resolución original del PRMS del año 1994 (Res. GORE N°20 del 06.10.94).
- Club de Tenis Los Gladiolos: aledaño a la calle del mismo nombre, es una poligonal de
1,07 ha que forma parte de la modificación N°56 del PRMS aprobada mediante Res.
GORE N°119 del16.12.2005, que redefine el polígono de área verde dispuesto en la
resolución original del PRMS del año 1994(Res. GORE N°20 del 06.10.94).
- Estadio San Eugenio: corresponde a un polígono de 5,7 ha de acuerdo a lo consignado
en la cartografía del PRMS, aledaño a la Av. Ramón Subercaseaux. En la actualidad es
un recinto destinado al aparcamiento de vehículos, entre ellos el depósito y talleres de
SUBUS Chile. Se encuentra identificado en el Plan Regulador Comunal de Estación
Central como Estadio Ferroviario Hugo Arqueros Zona Z – EDAV, destinado a
equipamiento deportivo y áreas verdes.
- Club Deportivo Titán: corresponde a fragmentos de áreas verdes lineales de ancho
variable de 20 a 25 metros y superficie de 5558 m2, aledañas a calles Transit, Titán y Los
Satélites, resultantes de la modificación N°56 del PRMS aprobada mediante Res. GORE
N°119 del16.12.2005.
- Modificación PRMS 56 sector Club de Tenis Las Araucarias, Club de Tenis Los
Gladiolos y Club Deportivo Titán: considera la precisión de la zonificación del área
verde complementaria destinada a equipamiento deportivo y áreas verdes de acuerdo a
lo consignado en el artículo 5.2.4.1 del PRMS, de la poligonal comprendida entre las
calles Titán, Las Araucarias, Los Gladiolos y Transit (de acuerdo a lo consignado en plano
RM-PRM-05-1A-56).
Ilustración 2.3-2: Extracto de Plano RM-PRM-05-1A-56
Fuente: SEREMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo.
- Área verde (artículo 3.1.1.4 PRMS): corresponde al área verde localizada en el sector
Titán según modificación PRMS 56 y tiene una superficie de 4.349 m2.
Ilustración 2.3-3: Zonificación Plan Metropolitano de Santiago
Fuente: Elaboración propia (2020) 18
18 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\02 MARCO NORMATIVO
b) Definición de la red vial estructurante de nivel intercomunal
La red vial estructurante de nivel metropolitano, se encuentra señalada en el artículo 7.1.1.1 Vialidad Expresa
y artículo 7.1.1.2 Vialidad Troncal del PRMS, y compone por vías expresas y troncales que abarcan una longitud
de 41,06 km lineales de vías al interior de la comuna. El Plan Regulador Comunal debe reconocer los trazados
establecidos en el nivel metropolitano que, para estos efectos, corresponden a los siguientes según versión
actualizada del plan19:
Cuadro 2.3-2: Vías Expresas (art. 7.1.1.1 PRMS)

TRAMO ANCHO
CODIGO NOMBRE Longitud (m)
Desde – hasta Proyectado (m)
Apóstol Santiago / Avenida
San Pablo - Ecuador 70 394
General Velásquez
E1P Arica - Av. Alcalde Carlos
70 1956
Avenida General Velásquez Valdovinos
Ecuador - Arica 80 875
Camino A Melipilla / Avenida Av. General Velásquez - Av. Alcalde
E3S 46 296
Pedro Aguirre Cerda / Ruta 78 Carlos Valdovinos
Alameda Libertador Bernardo Av. Las Rejas -Panamericana
70 1416
E5P O’Higgins Sur/Ruta 5/ Av. General Velásquez
Camino A Valparaíso /Ruta 68 Neptuno - Las Rejas 70 716
Total general 5653
Cuadro 2.3-3: Vías Troncales (art. 7.1.1.2 PRMS)

TRAMO ANCHO
CODIGO Nombre Long(m)
Desde – hasta Proy.(m)
Av. General Ramón Freire (Pajaritos) / Av. Gladys
T7P Santa Corina Marín Millie - Costanera Norte Zanjón de La 40 232
Aguada
Avenida General Ramón Camino La Farfana - Camino A Valparaíso / Ruta
T8P 74 2304
Freire /Avenida Gladys Marín 68
Alameda Libertador Bernardo General Velásquez - San Borja 50 987
T9C
O’Higgins SAN BORJA - MATUCANA 50 171
T9P Cinco De Abril Santa Corina - Av. General Velásquez 40 3465
Av. Las Rejas - Costanera Norte FFCC a San
Costanera Norte Zanjón de la 30 770
T10P Antonio
Aguada
Providencia - AV. LAS REJAS 30 1202
Costanera Norte FFCC A San Costanera Sur Zanjón De La Aguada - Obispo
T11P 30 1544
Antonio Umaña (Ex Bernal Del Mercado)
T14C Arica 5 De abril - Exposición 40 1092
Coyhaique Av. Las Rejas - Antofagasta 20 576
Hermanos Carrera Antofagasta - General Velásquez 20 953
T19P Camino A Valparaíso /Ruta 68 - Av. General
Neptuno 20 587
Ramón Freire Av. Gladys Marín Millie
Vista Hermosa Av. General Ramón Freire - Av. 5 de abril 20 892
19 Resolución N°12 del 27 de enero de 2010 de la Seremi de Vivienda y Urbanismo, que sustituye artículo 7.1.1 del PRMS.
TRAMO ANCHO
CODIGO Nombre Long(m)
Desde – hasta Proy.(m)
Yelcho Av. 5 de abril - Av. Las Rejas 20 1333
T23P Avenida Pedro Aguirre Carda Av. General Velásquez – Ramón Subercaseaux 46 826
Av. Cinco De Abril - Ecuador 40 956
Avenida Las Rejas Ecuador - San Pablo 40 814
T24P Zanjón De La Aguada - Av. Cinco De Abril 40 1283
Camino A Melipilla / Av. Pedro Aguirre Cerda /
Avenida Suiza 30 476
Ruta 78 G - Zanjón De La Aguada
General Bonilla - Apóstol Santiago / Av. General
T27P Ecuador 30 1407
Velásquez
T28P Avenida Oceánica Av. Américo Vespucio - Neptuno (Ruta 68) 25 852
Apóstol Santiago/Av. General Velásquez -
T29C Ecuador 30 1097
Alameda Libertador Bernardo O’ Higgins
T29P Laguna Sur Las Torres - Neptuno 20 943
T31C Avenida 5 De abril Av. General Velásquez - San Borja 25 940
T32C Antofagasta Av. General Velásquez - Exposición 40 633
Costanera Norte Zanjón De La Camino A Melipilla/Av. Pedro Aguirre Cerda (Ruta
T33C 30 1579
Aguada 78g) – Bascuñán Guerrero
Obispo Umaña (Ex - Bernal Costanera Norte. FFCC San Antonio - Alameda
T35C 20 2245
Del Mercado) Libertador Bernardo O’Higgins
Camino A Valparaíso (Ruta 68) - Costanera Norte
T43P Avenida Las Torres 60 1691
Zanjón De La Aguada
T44P Antofagasta Las Rejas - General Velásquez 30 1842
Total general 33692
Es importante advertir que el PRMS dispone de numerosos trazados de vías existentes en la comuna,
clasificadas como troncales y expresas, que presentan anchos menores a los mínimos señalados en el artículo
2.3.2 de la OGUC, por tipo de vía. En ese sentido, la SEREMI MINVU RM, en su facultad de planificación
intercomunal, ha hecho la asimilación de categoría de vías en vías existentes que cumplen un rol determinado,
de acuerdo el artículo 2.3.1 de la OGUC. Tales situaciones se constatan en los siguientes trazados:
1) E3S Camino A Melipilla / Avenida Pedro Aguirre Cerda / Ruta 78 / Av. General Velásquez - Av.
Alcalde Carlos Valdovinos con 46m de ancho, inferior al requerido para una vía expresa.
2) T19P En sus distintos tramos llamados Coyhaique, Hermanos Carrera, Neptuno, Vista Hermosa y
Yelcho que presenta anchos de 20 m, sin que se advierta si corresponde a sistemas de vías par
unidireccionales.
3) T29P Laguna Sur entre Las Torres – Neptuno que tiene un ancho de 20 m.
4) T35C Obispo Umaña (Ex - Bernal Del Mercado) que tiene un ancho proyectado de 20 metros entre
líneas oficiales.
Ilustración 2.3-4: Red Vial estructurante Metropolitana Comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020)20
c) Las densidades promedio y densidades máximas
La densidad promedio es un parámetro normativo, en conformidad con los prescrito en el artículo 2.1.7 de la
OGUC, que se encuentra establecido desde el nivel intercomunal o metropolitano de planificación, y aplica -
según lo señalado en el Plan Metropolitano de Santiago -, para los procesos de actualización y/o modificación
de los planes reguladores comunales, estableciendo las condiciones para la distribución de las distintas cargas
de densidad en una zonificación, en relación a una media ponderada de la densidad por la superficie de cada
zona, respecto del total de las superficies que acogen usos de suelo residencial, tal como se señala en el
artículo 4.6 del PRMS, y en la circular N°50 de 1998 de la SEREMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo, el
método de cálculo se puede observar en la formula siguiente.
𝑆𝑧𝑥 𝑆𝑧𝑛
𝐷𝑒𝑛𝑠 𝑃𝑟𝑜𝑚 = ∑ ( ) ∗ 𝐷𝑒𝑛𝑠 𝑍1 … . ( ) ∗ 𝐷𝑒𝑛𝑠 𝑍𝑛
∑(𝑆𝑧𝑥. . 𝑆𝑧𝑛) ∑(𝑆𝑧1. . 𝑆𝑧𝑛)
Dónde:
Dens Prom: Densidad Bruta Promedio.

Szx: Superficie total en hectáreas de la Zona x que admite uso residencial.
Szn: Superficie total en hectáreas de la Zona n que admite uso residencial.
Dens: Corresponde a la densidad bruta establecida en el PRC vigente para las zonas de la zx a zn.
Según lo señalado en el artículo 4.4 del PRMS, la comuna de Estación Central está incluida junto a las comunas
de Independencia, La Cisterna, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, Providencia, Quinta Normal, San Joaquín y
San Miguel, en el área de densidad alta, que para los efectos de actualización y/o modificación de los planes
reguladores deben considerar una densidad promedio de 200 hab/ha, con un margen de diferencia o
tolerancia de 30 hab/ha.
d) Áreas restringidas al desarrollo que deberán ser precisadas por el IPT del nivel comunal
Corresponde a las áreas de riesgo establecidas en el PRMS, donde se restringe el emplazamiento de

asentamientos humanos. El Plan Regulador Metropolitano de Santiago tipifica en el capítulo 8.2 las dos
categorías a las cuales se asocia el riesgo, ya sea por factores físico naturales o de origen antrópico. En la
comuna de Estación Central se reconoce el área de riesgo de derrumbes y asentamientos del suelo, tal como
se detalla a continuación.
Áreas de Derrumbes y Asentamiento del suelo (art. 8.2.1.2 PRMS): corresponden a las áreas de inestabilidad
estructural del suelo, asociadas a rellenos artificiales o pozos originados por actividades extractivas de
materiales pétreos, áridos, arcillas y puzolanas.
En la comuna de Estación Central es posible identificar tres sectores;
- Sector Parque Lo Errazuriz: aledaño al límite con la comuna de Cerrillos, corresponde a rellenos de
materiales de desechos de un vertedero abandonado y abarca una superficie de 38 ha.
- Sector Parque Las América: corresponde a los terrenos aledaños al parque Bernardo Leighton (ex
– Las Américas) y abarca una superficie de 3 ha.
- Sector Parque Aries: corresponde a un terreno de aproximadamente 9 ha que se localiza al oriente
de calle Vista Hermosa, entre Av. Las Parcelas y Av. 5 de Abril.
Las disposiciones normativas admisibles para estas áreas de riesgo, una vez que se cumplen los requisitos
establecidos en el artículo 2.1.17 de la OGUC, son las siguientes:
- Usos de suelo: Equipamiento de Culto Cultura, recreacional, / deportivo, Esparcimiento/turismo,

se admite además la disposición final de residuos de construcciones y/o demoliciones y estaciones
de transferencia de desechos.
- Superficie Predial: 3 ha
- % Máximo de ocupación de suelo: 10%
- Coeficiente de constructibilidad: 0,1
De acuerdo a lo señalado en el artículo 6.2.3.2. del PRMS, los Planes Reguladores Comunales deberán definir
el destino final de los terrenos ocupados por canteras y/o pozos de extracción de áridos, rocas, arcillas y
minerales no metálicos para la construcción, ya sea que se trate de faenas abandonadas o en explotación, de
acuerdo a los usos de suelo indicados en el artículo 8.2.1.2. de la Ordenanza del PRMS.
e) Conclusiones
El análisis general del marco normativo metropolitano de planificación, permitió corroborar que en la actualidad
persisten sectores o zonas de la comuna con disposiciones o normas supletorias o transitorias que se entenderá
tácitamente derogadas con la incorporación de estos sectores a la planificación urbana comunal, estas son
las zonas Z-29h y Z-29f1, las que se presentan como parte de la zonificación del Plan Regulador vigente, partes
de dichos territorios ya presentan consolidación urbana.
Otro aspecto importante, pero menos comentado es la situación del equipamiento y el espacio público en
relación al crecimiento urbano observado, ya que si bien se aprecia una red densa de calles, en muchos casos
estas vías no tienen perfiles que se ajusten al explosivo aumento de flujo de circulación, tanto vehicular como
peatonal, tal es el caso de vías de nivel metropolitano que estando catalogadas como vías troncales, las que
no ajustan a los parámetros establecidos en el artículo 2.3.2 de la OGUC.
Llama la atención en el marco de la normativa aplicable, de conformidad con lo señalado en el artículo 2.1.7 de
la OGUC, y específicamente en lo relativo a la exigencia del parámetro de densidad promedio, como resultado
de la ponderación de la densidad proyectada de las zonas del instrumento de planificación vigente, que
persistan zonas que no disponen de la norma urbanística de densidad, a pesar de permitir uso de suelo
residencial, para estos efectos es importante tener a la vista y poder despejar con la SEREMI Metropolitana de
Vivienda y Urbanismo, si procede aplicar la metodología de cálculo contenida en la Circular N°50 de 1998 de
la SEREMI Metropolitana de Vivienda y Urbanismo.
Finalmente, es importante señalar al finalizar la edición del presente informe, que no existe certificación respecto
de la consistencia entre ordenanza y planos del PRMS que permita deducir la condición del área verde lineal
de avenida Sta. Corina.
2.3.2 Análisis del Plan Regulador Comunal vigente
La regulación urbana vigente en la comuna de Estación Central es una compleja composición de retazos de
instrumentos de planificación de las comunas de Santiago y Maipú; modificaciones parciales realizadas por el
nivel regional traducidas en zonas que recogen las disposiciones normativas del Plan Regulador Metropolitano
de Santiago; y modificaciones normativas introducidas en distintos periodos por la I. Municipalidad de Estación
Central, que fueron configurando un mosaico de zonas que en la actualidad no establecen con claridad
directrices urbanas coherentes.
En el listado siguiente, es posible observar los actos administrativos asociados a cada una de las normativas
aplicables según información proporcionada por la municipalidad:
1) Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS): corresponde a los distintos sectores o zonas que
mantienen disposiciones normativas del nivel metropolitano de planificación, las cuales pueden tener
carácter transitorio a la espera de una regulación definitiva en el nivel comunal de planificación; o
carácter permanente, es decir, propias de nivel metropolitano de planificación en cuyo caso el Plan
Regulador Comunal las debe reconocer en su zonificación. Los actos administrativos asociados a
estos sectores o zonas se detallan a continuación:
a. Res. GORE N° 20 - 06.10.1994 / D.O. 04.11.1994: que aprueba el Plan Regulador
Metropolitano de Santiago relativo a área urbana y área urbanizable.
b. Res. GORE N° 5 -11.02.2002 / D.O. 19.03.2002: que modifica las zonas industriales
exclusivas del PRMS.
c. Res. GORE N° 27 - 14.03.2003 / D.O. 02.06.2003: que modifica el sector Alameda Oriente.
d. Res. GORE N°119- 16.12.2005 / D.O.28.01.2006: que modifica el PRMS en el sector Club
de Tenis Las Araucarias, Club de Tenis Los Gladiolos y Club Deportivo Titán ,
reasignando las áreas verdes de nivel intercomunal.
2) Plan Regulador Comuna de Santiago (PRCS): corresponde a los sectores o zonas de la comuna que
mantienen disposiciones normativas heredadas del Plan Regulador Comunal de Santiago, las que no
han sufrido modificación desde que fueron incorporadas al territorio de la comuna de Estación Central.
En esta categoría se encuentran:
a. D.S. M. INT. N°4716 - 12.09.1939 / D.O. 20.10.1939: que aprueba el Plan Regulador Comunal
de Santiago del año 1939, sin que existan mayores alteraciones.
b. DEC. N° 193 - 05.04.1974: que aprueba el Seccional Quinta Normal y que en la actualidad
contiene el polígono correspondiente a Villa Portales.
c. D.S. Minvu N° 52 - 29.03.1985 / 02.05.1985: que corresponde a Zona Seccional Las
Casuarias, cuyo único efecto es la desafectación de una vía proyectada entre Av. Portales y
Av. Las Sophoras, y la asignación de uso área verde de la franja que se indica.
3) Plan Regulador Comuna de Maipú (PRCM): Corresponde a los sectores o zonas que cuentan con
normativas heredadas de la comuna de Maipú, los actos administrativos asociados a este sector son
dos:
a. D.S.MOP. N° 1268 28.09.1965: que aprueba el Plan Regulador Comunal de Maipú del año
1965.
b. D.S. Minvu N° 53 -28.03.1983: que aparece identificado como Zona Seccional Santa Corina
1 en el polígono identificado como zona ZSSC, y que a su vez se divide en dos subzonas 1 y
2.
4) Normas urbanísticas incorporadas por la Comuna de Estación Central:
a. D.S. Minvu N° 148 - 21.08.1988 / D.O. 22.09.1988: corresponde a la zona Seccional Padres
Carmelitas 1 donde se cambia uso equipamiento a vivienda.
b. Res. SM N° 47 - 16.04.1990 / D.O. 06.06.1990: Corresponde a la Zona Seccional Villa
Portales, que define equipamiento para jardín infantil.
c. Res. SM N° 61 - 31.09.1990 / D.O. 17.10.1990: Corresponde a Zona Seccional Santa Corina
2.
d. D.S. Minvu N° 67 - 24.05.1991 / D.O. 19.06.1991: Zona Seccional Padres Carmelitas 2 que
tuvo como finalidad reemplazar una zona A1.
e. Dec. N° 950 - 22.12.2004: corresponde a la Zona Seccional Sector Pajaritos en la que sólo
se incluye la modificación de la norma de usos de suelo para incorporar uso residencial.
f. Dec. Secc 2a N° 289 - 29.05.2009: corresponde a Zona Seccional Sector Villa Alessandri que
cambia uso industrial a habitacional.
g. Dec. Secc 2a N° 1131 - 09.11.2012 / D.O.23.11.2012: corresponde al Seccional Sector Las

Parcelas, que incluye modificación de usos de suelo para integrar el uso habitacional
reemplazando al uso industrial.
h. Dec. Secc. 2a N° 41 - 15.01.2014 / D.O. 30.01.2014: corresponde a la zona del Seccional
Sector Alameda Oriente y define norma a construcciones aéreas sobre vialidad definida en
Z-SAO, lo que es aplicable en vialidad de Z-LBO / Z-RI / Z-RB, según ubicación de los predios
(Límites graficados en Plano PR-EC-01).
i. D.S. N° 32 - 26.08.2016 / D.O. 04.01.2016: corresponde a Zona Seccional Maestranza San
Eugenio, que incorpora el uso Residencial y fue realizada por la SEREMI Minvu en el marco
de sus atribuciones de acuerdo a lo establecido en el artículo 50° de la LGUC.
j. Dec. Secc. 2a N° 366 -19.04.2018 / D.O. 25.04.2018: Modificación Plan Regulador Estación
Central en relación a disposiciones de altura de edificación, antejardines y densidades, de un
polígono de 257 ha.
En la ilustración siguiente es posible observar de manera desagregada las distintas partes que componen la
normativa según su origen:
Ilustración 2.3-5: Secciones normativas de la regulación urbana comunal
Fuente: elaboración propia (2020) en base a revisión de antecedentes y PRMS vigente21
a) Zonificación
En concordancia con la segmentación territorial impuesta por el origen de la regulación urbana vigente, la
zonificación está compuesta por un total de 25 zonas y sus respectivas subzonas, que suman una superficie
de 1.550 ha aproximadamente. Se presenta a continuación una síntesis de las zonas y los usos de suelo, en
base a información facilitada por la asesoría urbana de la I. Municipalidad de Estación Central, la cual
corresponde a una compilación adaptada de la denominación de las zonas que no es oficial.
ZONAS NORMATIVA PRMS
Corresponden a las disposiciones normativas del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, que aplican en el
territorio comunal:
1. Z-EDAV Zona Equipamiento Deportivo y Áreas Verdes: corresponde a las señaladas en el artículo
5.2.4.1 de la ordenanza del PRMS y refiere a Áreas Verdes destinadas a acoger Actividades
Deportivas y/o Espectáculos de concurrencia masiva de público.
2. Z-EAV Zona Equipamiento de áreas Verdes Parques: corresponde a las identificadas en artículos
5.2.3.1, 5.2.3.4 y 5.2.3.5 del PRMS y refiere a Avenidas-Parque y áreas verdes asociadas a pozos
extractivos.
3. Z-RDA Zona Riesgo de derrumbes y Asentamientos: corresponde a las señaladas en el artículo
8.2.1.2 del PRMS, y son áreas de riesgos por efecto de derrumbes y asentamientos de suelo que
presentan inestabilidad estructural, asociadas a ex pozos ripieros y/o rellenos artificiales:
4. Z-HM Zonas Habitacionales Mixtas: corresponden a las señaladas en el artículo 3.1.1.1 del
PRMS, y refieren a zonas habitacionales mixtas que acogen usos Residenciales, Equipamiento,
Actividades Productivas y de Almacenamiento de carácter inofensivo, e Infraestructura y Transporte.
5. Z-EI Zona Equipamiento Metropolitano e intercomunal: corresponde a las señaladas en el
artículo 3.1.2.2 del PRMS, y los usos de suelo admitidos son Equipamiento de nivel comunal y vecinal
integrado al Equipamiento de nivel metropolitano, e Infraestructura de Transportes.
6. Z-29f1 Zona 29f1 de disposiciones transitorias: Vivienda, Equipamiento de escala regional e
intercomunal de Seguridad, Deportes, Esparcimiento, Turismo, y actividades relacionadas con vialidad
y transporte. Las normas urbanísticas supletorias de acuerdo a lo señalado en el artículo 3° Transitorio
son las siguientes:
Subsector Geográfico (29f1) Pajaritos:
Coef. Sup.
Porc. Máximo
Usos de Suelo Permitidos Tramo Máximo Mínima
Ocup. Suelo
Construc. Predial (m2)
Vivienda 0,80 40 200
Equipamiento de escala regional e
intercomunal de salud, seguridad, 0,50 50 2.000
F
deportes, esparcimiento y Turismo.
Actividades relacionadas con
0,50 50 2.000
vialidad y transporte.
7. Z-29h Zona 29h de disposiciones Transitorias: Vivienda, Equipamiento de escala comunal y

vecinal con excepción de moteles. Las normas urbanísticas supletorias de acuerdo a lo señalado en
el artículo 3° Transitorio son las siguientes:
Subsector Geográfico (29h) Santa Elvira – Santa Corina
Coef. Máximo Porc. Máximo Sup Mínima

Usos de Suelo Permitidos Tramo
Construc. Ocup. Suelo Predial (m2)
Vivienda 1,4 70 200
Equipamiento de escala regional
e intercomunal de salud, F2
1,4 70 2.00
seguridad, deportes,
esparcimiento y Turismo.
8. Z-EAVST Zona Equipamiento áreas Verdes Sector Titán: es un sector resultante de la modificación
PRMS Resolución GORE N° 119 del 16.12.05 que precisa las áreas verdes del sector Titán. Los usos
de suelo corresponden a Áreas Verdes destinadas a acoger Actividades Deportivas y/o Espectáculos
de concurrencia masiva de público
9. Z-RUE Zona Restricción Uso Estacionamientos: corresponde a una subzona señalada en la
Resolución GORE N°27 del 14.03.03 de la Zona Habitacional Mixta que permite expresamente
edificios de estacionamiento y prohíbe playas de estacionamiento en primer piso entre las vías
Ecuador, Mazotte, Thompson, Vásquez y Exposición, incluyendo Matucana
10. Z-IE Zona Industria Exclusiva: corresponde a las Zonas de Actividades Productivas y de servicios
de carácter Industrial, señaladas en el artículo 6.1.3.4 del PRMS donde se admite la localización de
Industria, Almacenamiento, actividades de Servicio de impacto similar al industrial, y Talleres de
calificación molesta e inofensivas.
ZONAS NORMATIVA HEREDADA COMUNA DE SANTIAGO
1. Z-CS IV y Z-CS V Zonas de Comuna de Santiago IV y V: corresponden a las zonas del PRC de
Santiago del año 1939 aprobado mediante D.S. M. INT. N°4716 12.09.1939 y publicado en el D.O.
20.10.1939, donde se admiten usos de vivienda, comercio y actividades relacionadas a la vivienda.
2. Z-SQN Zona Seccional Quinta Normal: instrumento que fue aprobado mediante DEC. N° 193
05.04.1974 y que considera usos de suelo de Vivienda y áreas verdes (Toda nueva construcción se
encuentra prohibida, excepto los terrenos destinados a Jardín Infantil, Centro Comunitario, Local de
Culto y Mercado).
3. Z-SLC Zona Seccional Las Casuarias: desafecta de su calidad de BNUP, las calles Las Casuarias
y Manuel Valenzuela, y las áreas resultantes tienen destinos de vialidad y área verde.
ZONAS NORMATIVA HEREDADA COMUNA DE MAIPU
1. Z-CM Zona Habitacional Mixta Comuna Maipú: corresponde a las zonas incluidas en el
instrumento de planificación aprobado para la comuna de Maipú del año 1965 mediante D.S.MOP. N°
1268 28.09.1965 (territorio heredado). Admite usos de Vivienda, Equipamiento (Educación, Oficinas,
Comercio, Salud, Centros de Madres, Restaurantes), Industrias caseras y Talleres de automóviles.
2. Z-SSC1 Zona Seccional Santa Corina 1: corresponde a los territorios incluidos en el seccional que
define normativa aprobado mediante Dec. Minvu N° 53 -28.03.1983.
Sub Zona 1 Vivienda, Equipamiento (Comercio, Oficinas), áreas verdes y vialidad.

Sub Zona 2 Equipamiento Recreacional y Deportivo, áreas Verdes y Vialidad.
ZONAS NORMATIVA ESTABLECIDA POR LA COMUNA DE ESTACION CENTRAL
1. ZMPRCEC Zona Modificación Plan Regulador Estación Central: corresponde a los territorios
incluidos en la modificación del plan regulador de estación central, aprobada mediante Dec. Secc. 2a
N° 366 -19.04.2018 / D.O. 25.04.2018. Esta zona se divide en tres subzonas, Z-LBO, Z-RI, Z-RB que
se diferencian por altura de edificación y densidad. Los usos de suelo permitidos son:
- Residencial Vivienda, Hoteles, Excepto Moteles,

- Equipamiento Científico, Comercio, Culto, Cultura, Deporte, Educación, Esparcimiento,
Salud, Seguridad, Servicios y Social (excepto Bares, Discotecas, Casinos)
- Actividades productivas Inofensivas (excepto molestas, contaminantes o peligrosas)
Infraestructura.
2. Z-SSAO Zona Seccional Alameda Oriente: norma a construcciones aéreas sobre vialidad definida
en Z-SAO, aprobado mediante D. Secc. 2a N° 41 -15.01.2014 / D.O. 30.01.2014, lo que es aplicable
en vialidad de Z-LBO / Z-RI / Z-RB, según ubicación de los predios.
3. Z-SSP Zona Seccional Sector Pajaritos: aprobado mediante Dec. N° 950 -22.12.2004 y permite la
localización de Vivienda, Equipamiento (Seguridad, Esparcimiento y Turismo), Actividades
relacionadas con Vialidad y Transporte).
4. Z-SSLP Zona Seccional Sector Las Parcelas: aprobado mediante Dec. Secc 2a N° 1131 -
09.11.2012 / D.O.23.11.2012, admite usos de suelo de Vivienda, Equipamiento (Comercio, Oficinas),
áreas verdes y vialidad.
5. Z-SSVA Zona Seccional Sector Villa Alessandri: aprobado mediante Dec. Sec. 2a N° 289 -
29.05.2009 / D.O. Vivienda, Equipamiento y Bodegas Inofensivas.
6. Z-SPC1 Zona Seccional Padres Carmelitas 1: aprobado mediante D.S. Minvu N° 148 -
21.08.1988 / D.O. 22.09.1988
- Sub Zona A Vivienda, Equipamiento (Salud, Educación, Culto, Cultura, Organización

Comunitaria, Deportes, Esparcimiento y Turismo, Comercio Minorista, Servicios Públicos,
Servicios Artesanales y Servicios Profesionales.
- Sub Zona B Vivienda (Solo 2° Piso), Equipamiento (Seguridad, Culto, Cultura,
Organización Comunitaria, Deportes, Esparcimiento y Turismo, Comercio Minorista, Servicios
Públicos, Servicios Profesionales) y Bombas de Bencina y Centros de Servicio Automotriz
- Sub Zona C Equipamiento (Deportes, Esparcimiento y Turismo).
7. Z-SPC2 Zona Seccional Padres Carmelitas 2: aprobado mediante D.S. Minvu N° 67 -

24.05.1991 / D.O. 19.06.1991 agrega Sub Zona A1 Vivienda, Equipamiento (Salud, Educación,
Seguridad, Culto, Cultura, Organización Comunitaria, Deportes, Esparcimiento y Turismo, Comercio
Minorista, Servicios Públicos, Servicios Artesanales y Servicios Profesionales.
8. Z-SMSE Zona Seccional Maestranza San Eugenio: aprobado mediante D.S. N° 32 -26.08.2016 /
D.O. 04.01.2016. Permite la localización de Vivienda, Equipamiento (Científico, Comercio, Culto,
Cultura, Deporte, Educación Esparcimiento, Salud, Seguridad, Servicios, Social, Áreas Verdes)
9. Z-SSC2 Zona Seccional Santa Corina 2 : aprobado mediante Res. SM N° 61 -31.09.1990 / D.O.
17.10.1990, y contiene las siguientes subzonas
- Sub Zona 1 Equipamiento escala comunal Salud, Educación, Culto, Cultura, Áreas
Verdes y Deportes.
- Sub Zona 2 Equipamiento escala comunal y vecinal de Áreas Verdes y Deportes
- Sub Zona 3 Vivienda y Equipamiento de escala vecinal
10. Z-SVP Zona Seccional Villa Portales: Aprobado mediante Res. SM N° 47 -16.04.1990 / D.O.
06.06.1990 y permite acoger usos de suelo de Equipamiento educacional de escala vecinal (Jardín
Infantil).
Las principales disposiciones normativas para cada una de las zonas de la regulación vigente se pueden
observar en el siguiente cuadro, que es una compilación no oficial, desarrollada por la Asesoría Urbana y la
Dirección de Obras de la municipalidad de Estación Central.
Ilustración 2.3-6: Condiciones de edificación vigentes en comuna de Estación Central
Fuente: Asesoría Urbana – DOM, I. Municipalidad de Estación Central (10.12.2019)
Ilustración 2.3-7: Zonificación plan Regulador Comunal de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a antecedentes normativos (2020) 22
b) Análisis de las disposiciones normativas vigentes
Es posible constatar a partir de la revisión de las disposiciones normativas del Plan Regulador Comunal vigente,
la ausencia de normas que limitan la altura, densidad y el coeficiente de constructibilidad, de aquellas zonas
heredadas del Plan Regulador Comunal de Santiago, lo que posibilitó la intensificación de la ocupación de
vastos sectores aledaños a Av. Libertador Bernardo O´Higgins entre Plaza Argentina y Av. Las Rejas (territorios
1.1, 2.1 y 2.2).
Se observa con frecuencia en la aplicación de las disposiciones normativas, que omiten aspectos determinantes
para la definición del volumen teórico edificable, delegando estas disposiciones a lo señalado en la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, lo que impide su correcta interpretación y consistencia normativa. Un
ejemplo de ello son las normas relativas al agrupamiento continuo, que no precisan altura ni profundidad; o
normas relativas a constructibilidad, las cuales quedan supeditadas a la aplicación de la envolvente volumétrica.
De igual forma, el Plan Regulador Comunal omite la aplicación de disposiciones relativas a la altura de
edificación, quedando ésta supeditada a la aplicación de rasantes.
Respecto de las nuevas disposiciones normativas establecidas a partir de modificaciones realizadas por la
IMEC, tal como ocurre con la modificación Dec. Secc. 2a N° 366 -19.04.2018 / D.O. 25.04.2018, en particular
la Zona Z-LBO, Z-RI, Z-RB (territorios 1.1, 2.1 y 2.2), donde se reitera la ausencia del uso de la norma de
constructibilidad, también resulta observable la consistencia entre las normas de densidad que resultan
elevadas para la altura de edificación dispuesta.
Entre los aspectos que carecen de una norma establecida, se encuentra la aplicación de la disposición de
agrupamiento continuo, el cual adolece de definiciones básicas de altura de edificación continua y la
profundidad de la edificación continua, tal como se señala en la Circular DDU 398 del Ministerio de Vivienda.
Tal situación ha sido corregida sólo en algunas zonas del Plan Regulador Comunal, a través de modificaciones.
De igual forma es importante señalar que, entre las disposiciones establecidas por la Resolución N° 20
(06.10.1994) que aprueba el PRMS, se atiende la derogación del Plan Seccional Alameda Poniente, lo que
significó dejar sin norma específica al sector central de la comuna.
Respecto de las disposiciones de usos de suelo que se establecen en el Plan Regulador Comunal vigente,
probablemente por la data del instrumento o fraccionamiento del mismo, se mantienen muchos usos,
actividades o destinos de la edificación que ya no tienen asidero en la legislación de conformidad con los
prescrito en los artículos 2.1.24 2.1.28 y 2.1.33 de la OGUC, tales como el uso turístico y los centros de
espectáculos de concurrencia masiva. Así también, es observable la distinción de las clases o destinos de
equipamiento en relación a escalas, y no de la manera como lo establece el artículo 2.1.35 de la OGUC.
Quizás uno de los aspectos que más relevancia tienen para la aplicación de disposiciones normativas en la
aprobación de las modificaciones del Plan Regulador Comunal, es el parámetro de densidad promedio, que
forma parte de las exigencias del nivel metropolitano de planificación. Ello en atención a que no se constata la
aplicación de disposiciones de densidad bruta en una importante parte del territorio normado por el plan, al no
existir zonas residenciales que establezcan la norma de densidad máxima.
c) Análisis de cabida existente y proyectada
La cabida es el resultado máximo de la aplicación estricta de la norma urbanística del Plan Regulador Comunal,
que puede ser expresada en población, viviendas, o superficie construida (m2 edificados). Habitualmente se
utiliza en el ámbito profesional para la evaluación de proyectos y se denomina cabida normativa; sin embargo,
a efectos del presente análisis se utilizó para contrastar el Plan Regulador Comunal vigente con lo que se
proponga a futuro en términos de normas, lo que contribuye a la evaluación de opciones.
En relación con el territorio consolidado actual, se realizó un contraste de la cabida proyectada por el
instrumento como resultado de la aplicación de las normas urbanísticas vigentes a fin de observar si éstas
tuvieron efectos sobre la configuración espacial y morfológica de las áreas urbanas.
Para el cálculo de cabida máxima de población y viviendas del Plan Regulador Comunal vigente, se
establecieron los siguientes supuestos:
1) El territorio consolidado corresponde a la totalidad del área urbana de la comuna, por lo que se
establece que el crecimiento población que se agrega, se desarrolla sobre la base de la densificación
y/o renovación urbana.
2) Se estima que la ocupación máxima de cabida en las distintas zonas del plan depende de la densidad
bruta máxima admisible expresada en hab/ha, considerando que el parámetro de equivalencia en
viviendas es una ocupación de 4 habitantes por vivienda de conformidad con lo establecido en el
artículo 2.1.22 de la OGUC.
3) El territorio comunal fue dividido en unidades territoriales pequeñas, producto del cruce entre zonas
normativas del PRC, zonas EOD23 y territorios con identidad propia (villas, sectores). El número de
unidades territoriales identificadas es de 86, y su agregación puede generar totales por zona normativa
o EOD.
23 EOD Corresponde a las zonas (origen y Destino) del estudio de movilidad del plan regulador.
Ilustración 2.3-8 Unidades territoriales para análisis de cabida
4) Para establecer el suelo urbanizable que será destinado a uso residencial, se determinó el porcentaje
que representa el uso habitacional en los m2 edificados respecto de los otros usos presentes en una
determinada zona o porción de ella, todo extractado de la base de datos del Servicio de Impuestos
Internos 2019. Este porcentaje se calculó incluyendo los usos “estacionamientos” y “bodegas” se
denomina Factor de Uso residencial.
Factor de Uso (para cada unidad territorial) = m² habitacionales existentes / m² totales const.
5) En los territorios que se encuentran edificados y/o consolidados con uso residencial, se estima una
tasa de sustitución o renovación, que corresponde al porcentaje de superficie de cada zona EOD que
podría recibir una nueva edificación residencial. Este factor de sustitución o renovación es una
apreciación subjetiva del consultor, intentando reproducir el atractivo que tiene cada sector para su
renovación como proyectos inmobiliarios. Para objetivizar la aproximación, se utilizaron como variables
la brecha observada entre la densidad actual y la proyectada por el Plan Regulador Comunal vigente
(que genera incentivos a la densificación), la antigüedad del barrio (como promedio de los años de
construcción de sus roles componentes) y el tamaño promedio de los predios en cada unidad territorial.
La brecha normativa, la antigüedad del barrio y el tamaño promedio de los predios fueron convertidos
a factores de acuerdo con los siguientes criterios:
Factor Antigüedad Año Factor

Menor a 1930 100%
Mayor a 2000 0%
Factor Brecha Normativa Brecha Factor
Menor a 50% 0%
Mayor a 200% 100%
Factor Tamaño predial m² Factor
Menor a 100 0%
Mayor a 1000 100%
Todos los valores de las variables que están entre las cotas señaladas de año, brecha o superficie m²,
adquieren un factor por interpolación lineal simple.
El Factor de Sustitución total se estimó de acuerdo a la siguiente fórmula:
Factor Sustitución = Promedio (Factor Antigüedad; Factor Tamaño) x Factor Brecha Normativa.
El Factor Brecha Normativa actúa como condición fuerte, es decir, debe existir la brecha normativa
para propiciar la renovación, por lo que no se promedia con los otros dos factores. En el caso de
terrenos eriazos, con potencial de cabida residencial, el factor se sustitución se consideró siempre
100%.
El uso de un factor de sustitución también implica que esta cabida proyectada es adicional a la
existente, ya que está excluyendo sectores ya consolidados con vivienda.
A partir de los factores calculados, se obtuvo la cabida proyectada de habitantes como resultado de la siguiente
expresión:
Cabida proyectada adicional en área consolidada:
(𝐷𝑒𝑛𝑠 ∗ (𝑆𝑢𝑝 (𝐻𝑎) ∗ 𝐹𝑐 (𝑠𝑢𝑠𝑡) ∗ 𝐹𝑐 (𝑢𝑠𝑜))

𝐶𝑎𝑏𝑖𝑑𝑎 (𝑣𝑖𝑣) =
4
Dónde:
• Dens: Densidad hab/ha definida por el PRC vigente.
• Sup (Ha): Superficie en Hectáreas.
• Fc (uso): % de uso de suelo residencial respecto del resto de los usos de suelo.
• Fc (sust): Factor de sustitución o renovación urbana en área consolidadas.
En el cuadro siguiente es posible observar la cabida de viviendas adicionales por zona considerando factor de
usos de suelo residencial y factor de reposición o renovación urbana.
Cuadro 2.3-4: Cabida proyectada de viviendas por unidad territorial

Densidad PRC
Unidad Territorial Sup. en Ha Factor Uso Viv. Factor Sust. Total Viviendas
Vigente
1 1,62 600 7,6% 0,0% 0
2 41,82 1500 52,5% 21,1% 1.815
3 16,28 1000 70,8% 25,7% 782
4 22,53 1000 88,3% 0,0% 7
5 28,18 3000 73,7% 4,8% 1.783
6 2,37 1000 4,7% 31,3% 15
7 2,65 1500 72,8% 11,1% 81
8 1,96 0 0,0% 0,0% 0
9 5,11 1000 97,7% 6,8% 111
10 36,39 1500 83,5% 22,8% 2.625
11 16,44 3000 29,7% 74,7% 2.747
12 17,61 3000 74,3% 4,6% 1.090
13 16,06 1500 77,9% 3,8% 437
14 34,17 0 99,8% 0,0% 0
15 0,22 0 0,0% 0,0% 0
16 55,52 0 10,2% 0,0% 0
17 0,33 0 0,0% 0,0% 0
18 3,37 0 0,0% 0,0% 0
19 27,47 3000 36,0% 1,8% 207
20 15,00 1500 32,3% 20,0% 377
21 10,04 1000 50,1% 4,8% 144
22 34,75 350 53,0% 14,6% 455
23 9,62 0 15,8% 0,0% 0
24 2,36 300 60,8% 7,2% 29
25 4,58 300 34,7% 9,1% 26
26 38,92 350 72,2% 8,3% 491
27 9,54 0 3,4% 0,0% 0
28 12,00 0 0,0% 0,0% 0
29 2,18 550 93,7% 8,1% 53
30 0,78 0 4,1% 0,0% 0
31 19,87 0 0,0% 0,0% 0
32 19,41 0 2,5% 0,0% 0
33 43,11 550 87,1% 12,7% 1.273
34 2,22 0 0,0% 0,0% 0
35 4,40 550 65,4% 22,9% 129
36 1,03 0 2,2% 0,0% 0
37 1,01 550 100,0% 0,0% 0
38 0,83 600 100,0% 25,5% 32
39 0,80 300 100,0% 17,1% 21
40 12,54 350 79,9% 1,1% 23
41 5,27 0 0,0% 0,0% 0
42 5,70 0 0,0% 0,0% 0
43 54,94 0 15,1% 0,0% 0
44 3,02 700 100,0% 0,0% 529
45 41,57 0 0,1% 0,0% 0
46 35,21 550 94,8% 22,5% 1.566
47 9,29 550 95,9% 62,8% 1.177
48 10,93 550 92,7% 19,1% 452
49 61,02 550 88,5% 18,3% 2.251
50 2,99 300 49,3% 16,7% 18
51 17,90 350 40,4% 32,8% 217
52 17,96 0 11,4% 0,0% 0
53 19,96 550 98,1% 33,5% 1.143
54 1,75 0 0,0% 0,0% 0
55 15,85 0 3,5% 0,0% 0
56 1,62 350 100,0% 0,0% 0
Densidad PRC
Unidad Territorial Sup. en Ha Factor Uso Viv. Factor Sust. Total Viviendas
Vigente
57 1,26 350 100,0% 0,0% 0
58 2,16 200 100,0% 0,0% 108
59 0,11 350 100,0% 0,0% 0
60 48,17 550 89,0% 29,6% 1.969
61 2,81 0 0,0% 0,0% 0
62 8,47 0 0,0% 0,0% 0
63 4,98 550 88,8% 0,0% 0
64 53,10 0 1,2% 0,0% 0
65 3,76 350 93,6% 8,2% 59
66 57,49 350 85,1% 13,9% 1.345
67 0,69 0 0,0% 0,0% 0
68 60,98 350 90,1% 12,5% 1.385
69 1,40 350 80,5% 16,8% 35
70 1,64 550 97,9% 14,3% 66
71 61,25 600 88,8% 36,1% 3.293
72 3,65 600 100,0% 15,8% 204
73 7,34 0 0,0% 0,0% 0
74 10,68 0 0,0% 0,0% 0
75 24,22 0 0,0% 0,0% 0
76 16,92 600 85,6% 0,0% 0
77 42,33 550 88,4% 11,4% 1.074
78 4,80 0 2,5% 0,0% 0
79 3,69 600 40,6% 17,1% 41
80 3,27 350 100,0% 0,0% 0
81 41,84 0 0,0% 0,0% 0
82 6,05 550 93,0% 17,4% 215
83 3,26 400 100,0% 0,0% 0
84 2,76 200 6,2% 2,7% 5
85 54,75 550 93,4% 9,7% 1.432
86 19,72 550 94,9% 16,1% 582
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a SII (2019)
Ilustración 2.3-9: Cabida de viviendas proyectada
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a SII (2019)24
Para los efectos de cálculo se consideraron las densidades normadas específicamente en las zonas del Plan
Regulador Comunal vigente que acogen usos residenciales, razón por la cual la superficie total de la tabla
referida es menor a la superficie total de 1.550 ha de la comuna. En aquellas donde no se especificaba (libre),
se utilizó una estimación a partir de índices de constructibilidad.
Los resultados permiten corroborar que en el área urbana consolidada el PRC vigente tiene una capacidad
normativa estimada de incorporar a 33.919 viviendas (4 hab por vivienda según 2.1.22 OGUC) las que se
agregarían a las 50.90225 viviendas existentes (según lo catastrado por SII). Se debe tener en consideración
que en la actualidad hay un total de 26 mil viviendas en proceso de materialización, vale decir, con permiso de
edificación en curso, que no aparecen debidamente registradas en el catastro del SII, lo que podía copar
rápidamente parte de la cabida proyectada.
Cuadro 2.3-5: Resumen Cabida proyectada de habitantes y viviendas PRC

Densidad Superficie
Zona Denominación Población Vivienda
Hab/ha (ha)
Z - HM HABITACIONAL MIXTA 600 22,24 165 41
Z - SMSE SECCIONAL MAESTRANZA SAN EUGENIO 700 3,02 2.115 529
SECCIONAL PADRES CARMELITAS 1 SUB ZONA A 400 3,26 0 0
Z - SPC1
SECCIONAL PADRES CARMELITAS 1 SUB ZONA B 200 2,76 21 5
SECCIONAL SANTA CORINA SUB ZONA 1 EQUIPAMIENTO 350 1,62 0 0
Z - SSC2
SECCIONAL SANTA CORINA SUB ZONA 3 VIVIENDA 350 1,26 0 0
Z - SSLP SECCIONAL SECTOR LAS PARCELAS 200 2,16 432 108
Z - SSP SECCIONAL SECTOR PAJARITOS 550 4,98 0 0
Z - SSVA SECCIONAL SECTOR VILLA ALESSANDRI 550 1,01 0 0
Z - LBO 3000 89,69 23.309 5.828
Z - MPRCEC Z - RB 1000 56,34 4.237 1.060
Z - RI 1500 111,92 21.338 5.335
Z - 29f1 T ZONA 29f1 TRANSITORIA 600 61,25 13.170 3.293
Z - 29h T ZONA 29h TRANSITORIA 600 4,47 943 236
Z - CM ZONA COMUNA DE MAIPÚ 550 358,77 53.533 13.384
Z - CS IV ZONA IV COMUNA DE SANTIAGO 300 10,73 374 95
Z - CS V ZONA V COMUNA DE SANTIAGO 350 231,01 16.039 4.010
TOTAL GENERAL 966,48 135.676 33.924
Fuente Elaboración propia (2020)
d) Áreas sujetas a declaratoria de utilidad pública
Se considera en este análisis la revisión de la red vial del Plan Regulador Comunal vigente, su aplicación y
cumplimiento desde la entrada en vigencia de las declaratorias de utilidad pública los efectos que tuvo la
aplicación del decreto de caducidad durante el periodo que estuvo vigente y finalmente el resultado de la
25 Total de viviendas en área urbana según Censo INE 2017. Según base de datos de SII, se reportan 29.337 viviendas.
modificación del artículo 59 de la LGUC, para los efectos de formulación de la red vial estructurante existente y
proyectada.
Lo propio aplica respecto del tratamiento otorgado a las áreas verdes declaradas de conformidad con el artículo
2.1.30 de la OGUC, respecto a aquellas zonas reconocidas como zona de uso área verde en el marco de los
establecido en el artículo 2.1.31 de la OGUC. Esta información será contrastada con las fuentes catastrales que
permitan identificar aquellos terrenos resultantes de las cesiones gratuitas de suelo dispuestas en el artículo
70° de la LGUC y el artículo 2.2.5.
Red Vial estructurante
La red vial estructurante en el nivel comunal de planificación no ha sufrido importantes cambios en relación a
los instrumentos de planificación originales y reconoce la estructura vial del Plan Metropolitano de Santiago en
su ámbito propio de competencia, y sólo se agregan algunos trazados de vías locales como resultado de los
procedimientos de modificaciones que han tenido la regulación urbana comunal, entre estos destacan:
1) Cuadro Verde: con un ancho proyectado de 19 metros entre Av. Gladys Marín Millie y Av. Las Parcelas.
2) Prolongación de Enrique Bunster y Fray Luis de León, entre las calles Naltahua y Casablanca, con un
ancho proyectado de 10 m.
3) Prolongación de Veteranos del 79 y su conexión con General Amengual, todas con tramos de 15
metros de ancho.
4) Prolongación de Calle Exposición a través de Maestranza San Eugenio, con un ancho proyectado de
20 metros.
La red vial estructurante de nivel comunal se puede observar en la ilustración siguiente con los anchos
proyectados:
Ilustración 2.3-10: Red vial estructurante Plan Regulador Comunal vigente
Fuente: elaboración propia (2020)26
3 ANÁLISIS SISTÉMICO
El análisis sistémico territorial, considera la recopilación y revisión desagregada de información e indicadores,

que sirven de base para fundamentar el diagnóstico integrado. De esta manera, el presente capítulo desarrolla
los análisis que caracterizan las problemáticas claves señaladas en el marco del problema de planificación
(EAE), y que responden a los requerimientos propios del alcance y ámbito de acción del Plan Regulador en la
definición de la norma, y en la construcción de indicadores que son utilizados en los estudios especiales del
estudio.
Este capítulo considera los siguientes contenidos para el análisis, los cuales fueron revisados a partir de la
etapa de preparación del plan y el marco del problema de planificación: sistema humano, sistema económico,
sistema urbano construido, estudio de densidad y estudios especiales.
3.1 SISTEMA HUMANO
A continuación, el siguiente acápite agrupa todos aquellos antecedentes e indicadores relativos a la población
y su relación con el territorio de planificación, en este caso el contraste de los datos comunales respecto de los
contenidos en los centros o entidades urbanas, a partir de la caracterización demográfica, socioeconómica,
sociocultural asociado a procesos identitarios (capital humano y capital social).
Los contenidos de este análisis permiten generar la condición o escenario base de la población en el territorio,
a partir la cual se realizan las proyecciones y tendencias que se consideran en los Estudios Especiales,
señalados en el artículo 2.1.10 de la OGUC.
Los contenidos de esta dimensión de análisis consideran los siguientes aspectos: análisis sociodemográficos y
análisis socioeconómico.
3.1.1 Análisis sociodemográfico
El análisis sociodemográfico está destinado, en primera instancia, a proporcionar la información base que
permita conocer el tamaño, composición y distribución espacial de la población en una perspectiva histórica y
actual. En segunda instancia, permite analizar las interrelaciones de la dinámica poblacional, básicamente
trabajando con la variable migratoria y de movilidad poblacional y los impactos en el territorio comunal.
Las principales fuentes de consulta corresponden a la información extraída y procesada de los censos de 1982,
1992, 2002 y 2017, así como resultados publicados por el INE en diferentes plataformas web. Además, se
consultaron las estadísticas vitales también publicadas por el INE.
Para efectos del análisis comparativo de la información recabada, se consideran las comunas aledañas o
colindantes más cercanas, las cuales son Santiago, P. Aguirre Cerda, Cerrillos, Maipú, Pudahuel, Lo Prado y
Quinta Normal. Dichas comunas se caracterizan por tener una importante interacción social con la comuna de
Estación Central, ya que sus límites administrativos se encuentran adyacentes.
a) Antecedentes Históricos
Las dinámicas demográficas de la comuna en el contexto metropolitano reflejan que, si bien la comuna de
Estación Central tiene una historia breve en lo referido a la división político-administrativa, su historia de
poblamiento no. Durante la primera mitad del siglo XIX, el territorio que actualmente ocupa la comuna era rural,
con predominancia de grandes haciendas, siendo el fundo de mayor importancia San José de Chuchunco.
Posteriormente entre 1840 y 1850 el fisco desarrolla la Quinta Normal, con el objetivo de asentar la actividad
científica y de fomento agrícola, marcando el inicio de la urbanización del poniente de la ciudad. Cercana a Av.
Matucana surge también la Escuela de Artes y Oficios, cuya construcción respondió a la necesidad de introducir
la enseñanza técnica de la Sociedad Nacional de Agricultura.
Desde mediados a finales del siglo XIX, se constituye el periodo más importante de su historia, cuando se
construye la primera Estación de Ferrocarriles en el año 1856. Su instalación fue el eje del proceso de ocupación
del territorio y definió la función que este lugar debía cumplir en la ciudad. Aquí llegaban y salían viajeros desde
y hacia Valparaíso o el sur del país, lo que prontamente la transformó en un hito de la ciudad. En 1884, sus
instalaciones fueron reemplazadas por una nueva edificación de mayor tamaño, las que debía responder mejor
a las mayores demandas de transporte. Su construcción modificó el rol del territorio en la ciudad, la actividad
ferroviaria fue adquiriendo cada vez más importancia, diversificando y ampliando rutas, modernizando también
la infraestructura ferroviaria.
El impacto de la estación de ferrocarriles fue profundo, y rápidamente numerosas industrias y fábricas se fueron
instalando en sus cercanías para sacar provecho de su accesibilidad a la red ferroviaria. Servicios asociados y
comercio fueron instalándose en el entorno de la Estación, constituyendo rápidamente un nodo muy importante
de una red de transporte férreo que rodeaba la ciudad. De este periodo data también la Maestranza San
Eugenio, predio de más de 43 ha que tiene como límites las calles Subercaseaux, San Alfonso, Bascuñán
Guerrero e Isabel Riquelme. Su origen se remonta a la creación de la Empresa de Ferrocarriles del Estado.
No sólo fábricas y comercio sacaron provecho de la localización cercana a la Estación. Debido a su

consolidación, este espacio rápidamente se constituyó en fuente de trabajo para habitantes más pobres de la
ciudad. Debido al costo del suelo en el casco histórico y a un desarrollo incipiente del transporte, muchos de
estos habitantes se instalan cerca de la Estación, constituyendo un barrio con fuerte estigmatización social.
A comienzos del siglo XX el desarrollo del transporte y el alza en los precios del suelo en el centro provocaron
un explosivo crecimiento en extensión. Esto benefició a la comuna porque reforzó su carácter de lugar de
intercambio modal de viajes. En los suelos cercanos a la línea férrea se localizan las primeras viviendas sociales
construidas en Chile, acción de beneficencia de la Iglesia Católica. Es así como la Estación Central se constituyó
en el sector para la localización de poblaciones obreras asociadas a las industrias del área y a ferrocarriles.
Además de las edificaciones industriales y los barrios obreros, destaca para esta época la construcción del
Convento El Amengual y de la actual facultad de Periodismo de la Universidad de Santiago.
A partir de los años 40 el territorio comienza a ser ocupado con mayor energía. Se agregan los terrenos situados
al oeste de Matucana, que, aunque ya ocupados desde antes, reciben nuevos edificios, como la Universidad
de Santiago y la Villa Portales. En los años 40 se empieza a urbanizar por iniciativa privada, el sector entre
calles Antofagasta y Av. Ferrocarril, las poblaciones Nogales, Santiago y algunas manzanas entre 5 de abril,
Gral. Velásquez, Arz. Subercaseaux y Hno. Eyraud; también se consolidan las poblaciones Antonio Varas, Gral.
Velásquez y El Esfuerzo.
Durante la década de los 50 surgen la Villa O’Higgins, la Población Alessandri y la población Las Rejas, ubicada
en sectores que pertenecían a la comuna de Maipú. También nacen algunas poblaciones entre Av. Ferrocarril
y el Zanjón de la Aguada, con asentamientos asociados a las actividades industriales, allí localizadas.
La década de los 60 es la época de mayor expansión de la comuna, gracias a que la parte importante de las
construcciones fueron realizadas por el Estado. Se construyen la Villa Portales, Villa Francia, Robert Kennedy,
Villa España, y gracias a la gestión privada, la población Mercedes, Risopatrón y Montero. A partir de 1970, la
edificación se concentró en los sectores periféricos al poniente, como también se han rellenado aquellos
espacios vacíos.
A partir de 1973, producto de la fuerte apertura internacional instaurada por el gobierno militar, la industria
chilena, antes protegida por aranceles y tasas de cambio preferenciales, sufre un fuerte impacto. Las industrias,
bodegas y comercio, localizadas en el entorno de la Estación Central no escapan a este proceso y junto con la
política de abandono del ferrocarril como principal medio de transporte de carga y pasajeros, se produce un
fuerte deterioro y obsolescencia funcional de este espacio urbano.
En este contexto es donde surge el municipio de Estación Central, fundado el 14 de diciembre de 1984 mediante
el D.F.L. N° 2-18294. Su territorio se armó a partir de distintos sectores provenientes de cuatro comunas
(Santiago, Maipú, Quinta Normal y Pudahuel), que poseían ya características propias. Reconociendo el rol
histórico de la Comuna como puerta de entrada a la ciudad, condición potenciada aún más por la construcción
del metro, durante este período se instalan en la comuna los terminales de buses interregionales (Sur y Tur
Bus) y se consolida el interprovincial San Borja, lo que provoca un fuerte impacto en su entorno atrayendo
comercio y servicios. Este efecto de alguna manera mitigó el impacto negativo del declive de la estación
ferroviaria. A pesar de esto, la comuna se encuentra expectante ante la serie de transformaciones de la ciudad.
La actividad ferroviaria y en especial la Estación misma, han vuelto a adquirir importancia, que se manifiesta en
el dinamismo del sector comercial.
En términos de cifras de población es a partir del censo de 1982 que se hace un registro oficial de la población
comunal (siguiente cuadro).
Cuadro 3.1-1 Número de Viviendas y Población censadas Estación Central

Año Viviendas Tasa de Crecimiento Población Tasa de Crecimiento
1982 30.704 147.918
1992 33.291 0,8 (1982-1992) 140.896 -0,5 (1982-1992)
2002 32.406 -0,3 (1992-2002) 130.394 -0,8 (1992-2002)
2017 52.488 3,2 (2002-2017) 147.041 0,8 (2002-2017)
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a datos censales.
Para el censo del año 1982, la comuna de Estación Central registra un total de 147.918habitantes y 30.704
viviendas. Se observa un segundo periodo entre los años 1982 a 2002, en que existe un proceso de pérdida de
población en la comuna, lo cual puede explicarse como consecuencia del traslado masivo de población a
sectores periféricos de la ciudad, fenómeno que, como se verá más adelante, no solo afectó a la comuna de
Estación Central, sino en general a las comunas pericentrales. Al fin de este periodo la población censada en
2002 es de 130.394 habitantes y 32.406 viviendas.
Por último, se observa un tercer periodo identificado entre 2002 y 2017 que se pueden explicar para la comuna
de Estación Central, a partir de al menos dos fenómenos que impactan las cifras de población, modificando las
tendencias y corresponden al crecimiento inmobiliario derivado de la tendencia de construcción de edificios
residenciales de departamentos unifamiliares en altura, junto con la inmigración. Estas situaciones, han hecho
que Estación Central pase de ser una comuna con crecimiento negativo y tendiente al envejecimiento de sus
habitantes, a una comuna con crecimiento positivo y con cambios en las características de su población.
Cuadro 3.1-2 Datos Censales de Población y Tasas de Crecimiento a Nivel Comunal

Población (Número de Habitantes) Tasa de Crecimiento
Comuna Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 82-92 92-02 02-17
Estación Central 147.918 140.896 130.394 147.041 -0,49 -0,77 0,80
Santiago 232.667 230.977 200.792 404.495 -0,07 -1,40 4,67
P. Aguirre Cerda 145.207 130.441 114.560 101.174 -1,07 -1,30 -0,83
Cerrillos 57.013 72.649 71.906 80.832 2,42 -0,10 0,78
Maipú 114.117 256.550 468.390 521.627 8,10 6,02 0,72
Pudahuel 97.578 137.940 195.653 230.293 3,46 3,50 1,09
Lo Prado 103.575 110.933 104.316 96.249 0,69 -0,62 -0,54
Quinta Normal 128.989 116.349 104.012 110.026 -1,03 -1,12 0,37
Comparando las cifras de población de la comuna de Estación con las comunas adyacentes se observa que la
variación negativa de población intercensal en el periodo 1982-2002 fue un proceso generalizado de
disminución de población de las comunas centrales de Santiago. Mientras las comunas más centrales como
Santiago, Quinta Normal y Pedro Aguirre Cerda pierden población, las periféricas (entre las que se cuentan
Cerrillos, Maipú y Pudahuel), experimentan altas tasas de crecimiento, por la construcción de vivienda social, o
por la instalación de grandes proyectos residenciales para sectores medios.
Gráfico 3.1-1 Población y Tasas de Crecimiento Censales Comparadas entre Comunas

600.000
10,0
500.000
400.000 5,0
300.000
0,0
200.000
-5,0
100.000
0 -10,0
Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017
Estacion Central Santiago P. Aguirre Cerda Cerillos

Maipu Pudahuel Lo Prado Quinta Normal
Estacion Central Santiago P. Aguirre Cerda Cerillos
Maipu Pudahuel Lo Prado Quinta Normal
Esta tendencia puede ser observada en la gráfica, ya que las tres tasas más altas de crecimiento las presentan
Maipú, Pudahuel y Cerrillos. Por su parte, Estación Central mantiene una curva de crecimiento bastante plana
por lo que su población total no varía mucho, solo en el último periodo experimento un aumento de población y
una curva más pronunciada.
Con el desplazamiento de funciones hacia la periferia, las áreas centrales se configuraron como bolsones de
estancamiento, que se hicieron atractivas para la instalación de talleres, bodegas y pequeñas industrias, que
convivían con sitios eriazos o abandonados. Específicamente, la comuna de Estación Central fue favorecida
por la presencia de grandes equipamientos metropolitanos, que la mantuvieron vigente con funciones
metropolitanas relevantes. Sin embargo, esto no impidió el desplazamiento de la población hacia otros sectores
de la ciudad.
Posteriormente en el periodo 2002-2017 la situación se revierte en el sector pericentral, dando muestras de las
dinámicas recientes de renovación urbana de áreas centrales y reconversión de usos industriales al interior del
área consolidada del Gran Santiago, situación que se evidencia de manera notoria en la tasa de crecimiento
poblacional de la comuna de Santiago, siendo la más alta para el periodo. En contraste, las comunas periféricas
si bien presentan una tasa de crecimiento positiva, estas mantienen variaciones bajas, mostrando un
estancamiento en la dinámica de poblamiento.
Cuadro 3.1-3 Datos Censales de Viviendas y Tasas de Crecimiento a Nivel Comunal

Viviendas (Número de Viviendas) Tasa de Crecimiento
Comuna Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002 Censo 2017 82-92 92-02 02-17
Estación Central 30.704 33.291 32.406 52.488 0,81 -0,27 3,21
Santiago 61.056 63.730 77.514 193.630 0,43 1,96 6,10
P. Aguirre Cerda 27.897 29.515 28.460 29.907 0,56 -0,36 0,33
Cerrillos 13.541 17.068 19.811 24.548 2,31 1,49 1,43
Maipú 23.924 65.780 126.972 161.355 10,11 6,58 1,60
Pudahuel 19.201 34.207 48.820 68.942 5,77 3,56 2,30
Lo Prado 20.765 26.563 26.361 29.527 2,46 -0,08 0,76
Quinta Normal 26.479 28.630 26.454 38.990 0,78 -0,79 2,59
La dinámica demográfica en cuanto al crecimiento de vivienda también presenta la misma tendencia en los
periodos observados, no obstante, se observa en el periodo 2002 -2017 que la tasa de crecimiento de vivienda
en general de todas las comunas en análisis, es considerablemente mayor a la tasa de crecimiento de la
población. Este fenómeno puede asociarse a dos supuestos diferentes; por un lado, que se esté construyendo
más viviendas de lo que realmente se estén demandando o que el tamaño de los hogares está disminuyendo,
producto de la migración de población más joven. Ambos supuestos no son excluyentes, y pueden darse al
mismo tiempo explicando esta diferencia en las tasas de crecimiento.
b) Estructura demográfica
La estructura demográfica es un tipo de estructura de la población que atiende las variables de edad y sexo,
que entre otras cosas permite hacer supuestos y entender capacidades productivas, reproductivas, entre otros,
e identificar cuáles podrían ser las necesidades de la población según estas características. La herramienta
más utilizada para esto son las pirámides de población, las cuales corresponden a un histograma o gráfico de
distribución de frecuencias, separados en rangos de edad ascendente cada 5 años, y en un doble eje separando
hombres (azul) de mujeres (rojo).
A continuación, se presentarán las pirámides de población para los años 1992, 2002 y 2017 extraídas de las
bases censales, las cuales reflejan de manera gráfica y significativa los cambios respecto a la estructura según
sexo y edad de la población para la comuna de Estación Central:
Cuadro 3.1-4 Pirámides de población Estación Central

1992 2002 2017
ESTACIÓN CENTRAL
En el año 1992 la comuna mostraba una estructura progresiva, en la cual se evidencia que la población estaba
compuesta por familias jóvenes, con hijos recién nacidos o en etapa escolar. De esto se interpreta una tasa de
natalidad alta, una tasa de mortalidad baja, bastante equilibrio entre número de mujeres y hombres, con un gran
número de población en edad productiva, pero joven y pocos adultos mayores. Con los años esta estructura
fue cambiando, reflejando para el año 2002 una pirámide estacionaria o estancada, que implica una población
más madura debido a la disminución en el rango etario más bajo, lo que se traduce en un menor índice de
natalidad y una menor tasa de mortalidad dado el mayor número de adultos mayores.
Si bien, para el año 2017 se observa un cambio significativo en la estructura de la población respecto al año
2002, esta mantiene la tendencia estacionaria. Ello debido a que ocurre una notoria disminución de población
de los grupos jóvenes en los rangos etarios de 5 a 15 años, asociado a una baja tasa de natalidad; mientras
que los rangos etarios asociados a la población de adultos jóvenes, entre los 20 y 34 años aumenta
significativamente, lo cual puede estar relacionado con los fenómenos migratorios dada su localización en los
principales corredores viales metropolitanos e infraestructura de transporte, así como por la importante oferta
de vivienda que existe en la comuna, para estratos socioeconómicos medios. De igual forma se observa el
engrosamiento de la cúspide por el aumento del peso relativo de la población en edades avanzadas, es decir
que aumento la esperanza de vida de la población reduciendo la mortalidad. En síntesis, la población de la
comuna al año 2017 no se cataloga como envejecida, sin embargo, si es tendiente al envejecimiento.
A continuación, se presentan el resto de las pirámides de población de las comunas de comparación aledañas,
para los mismos años:
Cuadro 3.1-5 Comparación de Pirámides de población

SANTIAGO
P. AGUIRRE CERDA
CERRILLOS
MAIPÚ 1992 2002 2017
1992 2002 2017

PUDAHUEL
LO PRADO
QUINTA NORMAL
REGIÓN METROPOLITANA
De la comparación del resto de las pirámides de población, se establece la tendencia general de la región
metropolitana, tendencia que se caracteriza por una baja considerable en la tasa de natalidad, además de un
envejecimiento de la población. El grupo mayor está compuesto por jóvenes entre 25 a 29 años, y existe un
equilibrio bastante parejo entre hombres y mujeres. En particular, la comuna de Santiago ha recibido un número
considerable de grupos jóvenes en el rango etario de 15 a 29 años y población adulta entre 30 y 44 años lo que
puede deberse a sus atractores de localización entre los que destaca su gran variedad de servicios,
equipamiento, calidad de espacios públicos, oferta cultural y tiempos de viaje más corto, entre otros.
Estas observaciones pueden complementarse de los indicadores obtenidos de las estadísticas vitales 2017
sobre nacimientos totales por año, defunciones y defunciones infantiles. Estas estadísticas pueden ser
consultadas en https://ine.cl/docs/default-source/nacimientos-matrimonios-y-defunciones/publicaciones-y-
anuarios/anuarios-de-estad%C3%ADsticas-vitales/anuario-de-estad%C3%ADsticas-vitales-
2017.pdf?sfvrsn=95e68aba_4; y el total de población utilizada para el cálculo son las proyecciones de población
publicadas por el INE para 2013 – 2020. Los resultados por comuna obtenidos son los siguientes:
Cuadro 3.1-6: Estadísticas comparadas de morbilidad

Estación P. Aguirre Lo Quinta
Año Santiago Cerrillos Maipú Pudahuel R.M. Gráficos
Central Cerda Prado Normal
2017 13,4 14,8 10,2 11,4 10,6 12,5 10,3 13,2 12,0
2016 13,9 15,2 10,7 12,3 11,6 13,6 10,8 13,4 12,6
Natalidad Bruta
2015 13,1 15,2 10,3 13,6 12,9 14,5 11,4 13,6 13,3
2014 13,2 16,1 11,8 14,6 13,1 15,7 12,2 13,9 13,8
2013 12,2 16,3 11,1 13,5 12,9 15,3 11,7 13,4 13,4
2012 13,7 18,0 10,3 12,0 11,1 13,2 10,4 13,6 13,7
2011 12,5 15,6 11,9 14,5 13,7 16,4 12,8 13,4 13,9
2010 12,5 15,4 12,9 15,3 13,9 15,9 13,5 13,4 14,3
2017 5,9 3,9 7,0 5,1 4,4 4,5 5,8 7,4 5,6
2016 6,0 4,1 6,4 5,4 4,1 4,7 5,8 7,0 5,5
Mortalidad General
2015 6,4 4,1 7,0 5,0 4,2 4,3 5,3 7,8 5,5
2014 6,2 4,7 7,6 5,6 4,1 4,6 5,8 7,6 5,6
2013 6,4 4,6 6,8 5,4 4,0 4,3 5,7 7,6 5,5
2012 6,3 4,8 7,4 4,9 3,9 4,3 5,5 7,4 5,5
2011 6,2 4,9 7,2 5,2 3,8 4,0 5,6 7,5 5,5
2010 6,5 5,2 7,2 5,4 3,8 4,2 5,5 7,9 5,6
2017 7,5 10,9 3,2 6,2 6,2 8,0 4,4 5,8 6,4
2016 7,9 11,1 4,3 6,9 7,4 9,0 4,9 6,4 7,1
Crecimiento Natural
2015 6,7 11,1 3,3 8,6 8,7 10,2 6,1 5,8 7,8
2014 7,0 11,4 4,2 9,0 9,0 11,0 6,4 6,3 8,2
2013 5,8 11,8 4,3 8,0 8,9 10,9 6,0 5,8 8,0
2012 7,4 13,1 2,8 7,1 7,2 8,8 5,0 6,1 8,1
2011 6,3 10,7 4,6 9,3 9,9 12,4 7,2 5,8 8,5
2010 6,0 10,2 5,7 10,0 10,1 11,7 7,9 5,6 8,7
El comportamiento de Estación Central muestra un leve aumento en la tasa de natalidad, y una pequeña
disminución en la tasa de mortalidad, lo que tiene coherencia con lo relatado anteriormente sobre las pirámides
de población. Respecto al Crecimiento Natural entendido como el impacto de la natalidad y la mortalidad, se
observa que, si bien en la comuna ha habido un pequeño aumento, en general los valores se mantienen
estables, situación que también se observa para el resto de las comunas. Es decir, el crecimiento de población
tiende a estancarse y a largo plazo disminuir, debido al descenso de la fecundidad y el aumento de la mortalidad,
principalmente por la mayor cantidad de personas en edades avanzadas.
c) Escolaridad
La definición de los siguientes conceptos está entregada por el Instituto Nacional de Estadísticas, y pueden ser
consultados en http://resultados.censo2017.cl/Home/Concepto:
• (1) Años de Escolaridad promedio del jefe/a de Hogar: Corresponde al promedio de años de
estudios formales reconocidos de las personas que se declaran jefe o jefa de hogar. Esta es una
medida del grado de instrucción formal de las personas que corresponde a la suma de sus años de
estudio. Para el cálculo de este indicador se considera a todos los jefes o jefas de hogar de la comuna
que se declararon tanto el curso más alto aprobado como el nivel educacional al que corresponde.
• (2) Asistencia a la educación formal de personas en edad escolar obligatoria: este indicador
corresponde al porcentaje de personas en edad escolar en el momento del empadronamiento, que
asisten a cualquier establecimiento de enseñanza acreditado, oficial o privado, para cursar
sistemáticamente estudios de cualquier grado, año o semestre, de cualquier nivel educativo. Para
calcular este indicador se considera a todas las personas censadas entre 6 y 18 años de edad.
• (3) Asistencia a la educación preescolar: al igual que el indicador anterior, este muestra la
proporción de personas que asiste a la educación preescolar o parvularia. Para este cálculo se
considera solo a la población entre 0 y 6 años que respondió la pregunta sobre la asistencia a la
educación formal y el nivel educativo correspondiente.
• (4) Asistencia a la educación media: Corresponde a la proporción de personas de 14 a 18 años de
edad que declaran asistir a la educación media. Para este cálculo se considera a las personas de esta
edad que declararon asistencia y nivel educativo.
• (5) Ingreso a la educación superior: Corresponde a la proporción de la población de 19 o más que
curso al menos un año en algún nivel de educación superior. Para el cálculo se considera a las
personas de esta edad que declararon este nivel educativo.
• (6) Educación superior terminada: Indicador que muestra la proporción de la población que ha
terminado algún nivel de educación superior sobre el total de personas de 19 años o más que cursaron
al menos 1 año de educación superior.
• (7) Años de escolaridad promedio de personas que se consideran pertenecientes a pueblos
originarios: Corresponde al promedio de años de estudios formales reconocidos que declaran las
personas de cinco años o más que se consideran pertenecientes a un pueblo indígena u originario.

Indicador Santiago Cerrillos Maipú Pudahuel
(1) Escolaridad Jefe Hogar 11,3 14,1 9,9 10,6 11,7 10,7 9,9 11,1
(2) Asistencia ed. Escolar (%) 94 93 94 94 96 95 94 94
(3) Asistencia a Preescolar (%) 51 46 54 51 50 51 51 50
(4) Asistencia a ed. Media (%) 71 65 74 71 75 75 74 74
(5) Ingreso a ed. Superior (%) 33 59 21 26 36 28 21 29
(6) Ed. Superior terminada (%) 72 78 68 72 71 71 68 70

(7) Esc. P. Originarios (%) 10,3 12,5 9,6 9,5 10,4 9,6 9,4 10,2
Respecto a los indicadores de educación, estos muestran que Estación Central se encuentra a la par de las
comunas aledañas respecto a la asistencia en los diferentes niveles educativos. Cabe mencionar que la comuna
de Santiago es la que exhibe mejores valores en el indicador de Ingreso a Ed. Superior, esto puede estar
relacionado con la oferta establecimientos de educación superior que existe en esta comuna, por lo que parte
de la población tiende a establecerse en su territorio. Respecto a los años promedios de estudio de los jefes de
hogar, la comuna de Santiago también ostenta el mayor valor, situación que puede estar relacionada con la
estructura de la población, ya que como se vio en la comparación de las pirámides de población esta comuna
presenta un número considerable de grupos jóvenes en el rango etario de 15 a 29 años y población adulta entre
30 y 44. No es de extrañar que tenga el indicador más elevado, ello sin desvalorizar el hecho de que Estación
Central junto con Maipú y Quinta Normal se encuentran en segundo lugar como las tres comunas con más años
promedios de estudio del jefe de hogar, debido a que la estructura de población en estos territorios también
presentó un aumento de estos rangos etarios aunque en menor tasa a lo ocurrido en Santiago.
d) Dinámica Poblacional: Migración y Movilidad poblacional.
La definición de los siguientes conceptos está entregada por el Instituto Nacional de Estadísticas, y pueden ser
consultados en http://resultados.censo2017.cl/Home/Concepto:
• (1) Residentes habituales: la residencia habitual se entiende como el lugar en el que ha estado la
persona durante al menos seis meses en el último año o donde tiene intención de permanecer por al
menos seis meses. Este número muestra la cantidad de personas que declaro ser residente habitual
en el área de estudio.
• (2) No migrantes internos (toda la vida): Es el porcentaje de la población que nación en la misma
comuna del país en la que declara residir habitualmente al momento del Censo. Para este cálculo se
considera a las personas que respondieron su residencia actual y el lugar de nacimiento.
• (3) No migrantes internos (5 años antes del Censo): Es el porcentaje de la población de 5 años o
más que declaro que al momento del Censo y cinco años antes del Censo residía habitualmente en la
misma comuna del país. Para este cálculo se considera a las personas de 5 años o más, que
participaron en el flujo migratorio interno, es decir, que en las preguntas de residencia habitual actual
y residencia habitual hace cinco años respondieron una comuna dentro del territorio nacional.
• (4) Inmigrantes internacionales: Es el porcentaje de personas que declaro haber nacido en el
extranjero y que se encontraban residiendo habitualmente en Chile durante el momento del Censo.
Para este cálculo se considera a las personas que respondieron su residencia habitual actual y el lugar
de nacimiento.
• (5) Índice de masculinidad de inmigrantes internacionales: Es la relación entre el número de
hombres y el número de mujeres nacidos fuera de Chile y que se encontraban residiendo
habitualmente en el país al momento del Censo. Para este cálculo se considera a las personas que
respondieron su residencia habitual actual y el lugar de nacimiento.
• (6) Migrantes internacionales recientes: Corresponde a la proporción de residentes habituales
nacidos fuera de Chile y que llegaron al país entre 2010 y 2017. Para este cálculo se consideran a las
personas que respondieron su residencia habitual actual, lugar de nacimiento y periodo de llegada al
país.
• (7) Edad promedio de inmigrantes internacionales: Este indicador muestra el promedio de edad de
la población nacida fuera de Chile y que reside habitualmente en el país. Para este cálculo se considera
a las personas que respondieron su residencia habitual actual y el lugar de nacimiento.
• (8) Años de escolaridad promedio de inmigrantes internacionales: Corresponde al promedio de

años de estudios formales reconocidos de las personas que declaran haber nacido en otro país y que
residen habitualmente en Chile. Esta es una medida del grado de instrucción formal de las personas
que corresponde a la suma de sus años de estudio. En este cálculo se considera a los residentes
habituales del país de cinco o más años de edad, que nacieron fuera de Chile y que declararon tanto
el curso más alto aprobado como el nivel al que corresponde.
Cuadro 3.1-7 Dinámica poblacional

(1) Residentes Habituales 139.257 411.183 100.036 79.842 517.384 225.447 95.325 109.456
(2) No migrantes Int (nacimiento)
41 29 50 36 34 39 42 50
(%)
(3) No migrantes Int (5 años) (%) 77 62 88 82 88 85 84 79
(4) Inmigrantes otros países (%) 17 28 6 5 3 3 7 11
(5) Índice de masc. migrantes 116,5 103,7 120,7 109,5 94,2 93,1 101,8 101,6
(6) Migrantes recientes otros
81 80 80 70 54 61 67 70
países (%)
(7) Edad media Migrantes 31,2 31,6 30,9 32,8 33,5 32,9 32,6 32
(8) Escolaridad Migrantes 10,7 12,6 9,4 10,6 11,5 11,1 10,6 10,9
Fuente: Censo INE 2017
De los indicadores publicados en la página de resultados del Censo 2017 por el INE, se puede observar que la
comuna de Estación Central es la comuna (de las 8 comparadas) que tiene mayor migración de personas
después de la comuna de Santiago. Se identifica que el 77% de la población vivía en esta misma comuna hace
5 años (Santiago llega a 62%). Sumado a esto, también posee un elevado número de personas de otras
nacionalidades residentes en la comuna, alcanzando la cifra de 23.620 personas equivalentes al 17% de la
población. Las comunidades internacionales más grandes que habitan en la comuna son la peruana con 7.616
personas (32,24%), la haitiana con 6.152 personas (26,05%), la venezolana con 3.315 personas (14,03%) y la
colombiana con 2.587 personas (10,95%). El resumen y partición de estas cifras pueden ser observadas en el
siguiente gráfico:
Gráfico 3.1-2 Comunidades internacionales en Estación Central
Fuente: Censo INE 2017
A continuación, se presentan las diferentes distribuciones diferenciadas por comunidades en el

territorio comunal. La Ilustración 3.1-1 hace referencia a la población migrantes en general, que es
posible de representar a nivel de manzanas censales. A diferencia de esta última, la
Ilustración 3.1-2, sobre la distribución de inmigrantes por comunidades, se representa a nivel de zonas
censales, ya que esta información es extraída en su unidad mínima de consulta directamente del censo 2017.
Ilustración 3.1-1 Distribución de Inmigrantes en Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a datos Censo INE 2017.
De la distribución general de los inmigrantes podemos observar que se concentran en torno a la intersección
de a las calles Av. Libertador Bernardo O’ Higgins y Av. General Velázquez. Se ubican principalmente en
manzanas censales que tienen edificación en altura, sin dejar de considerar otras concentraciones que se dan
en diferentes manzanas de baja altura, en algunos barrios, tanto como en algunos cites. Destaca entre estas
zonas el sector de Av. Matucana, como también lo hace el sector del condominio “Barrio Parque Santiago”.
Ilustración 3.1-2 Distribución de Inmigrantes Peruanos en Estación Central
Si esta vez observamos, la distribución de la comunidad peruana vemos que esta tiene directa relación con la
distribución mostrada anteriormente, ya que además esta comunidad es la más numerosa dentro de la comuna,
sin embargo, solo se destaca por concentrarse en torno a la intersección de Av. General Velásquez y Av. 5 de
Abril.
Ilustración 3.1-3 Distribución de Inmigrantes Haitianos en Estación Central
La comunidad haitiana se caracteriza por estar fuertemente concentrada en torno al eje Av. General Velásquez
al sur de Av. Libertador Bernardo O’Higgins, pero aún más característica es su presencia en la Población Los
Nogales, la cual se destaca por un gran número de personas de esta comunidad. Recordemos que esta
comunidad es la segunda más numerosa en la comuna. Además, esta comunidad se sitúa principalmente en
casas compartidas o cites, por ponderando condiciones tipológicas de las viviendas donde se concentra esta
comunidad.
Ilustración 3.1-4 Distribución de Inmigrantes Venezolanos en Estación Central
La comunidad venezolana es la que más unida parece estar ya que se concentra principalmente en torno al eje
Av. Libertador Bernardo O’Higgins entre las calles Av. Las Rejas y San Borja. Esta comunidad se sitúa en zonas
de edificación en altura, por lo que se entiende que viven principalmente en departamentos.
Ilustración 3.1-5 Distribución de Inmigrantes Colombianos en Estación Central
De la distribución presentada de la comunidad colombiana podemos observar que esta se presenta de manera
más distribuida por casi la totalidad de la comuna, donde si bien, la zona circundante a la intersección entre Av.
Libertador Bernardo O’Higgins y Av. General Velásquez concentra la mayor cantidad de colombianos, no son
cifras tanto mayores a las que podemos encontrar en otras zonas. Finalmente, esta comunidad tiene un
comportamiento parecido a la comunidad venezolana, y es con la que más comparten en espacio según las
distribuciones mostradas.
Sobre las personas que llegan a Estación Central; del indicador (3) No migrantes Internos (5 años) igual al 77%
se desprende que el restante 23% de la población equivalente a 33.528 personas de Estación Central vivía en
otra comuna hace 5 años atrás. Las principales comunas de residencia anterior desde donde las personas
migran hacia Estación Central son Maipú con 3.723 inmigrantes (11% del total), Santiago con 3.403 inmigrantes
(10% del total), Pudahuel con 1.629 inmigrantes (5% del total), Quinta Normal con 1.078 inmigrantes (3% del
total), Lo Prado con 1.021 inmigrantes (3% del total) y Puente Alto con 862 inmigrantes (3% del total).
Como observación aparte, el indicador (3) No migrantes Int (5 años) publicado en la web, solo analiza el
comportamiento de los migrantes dentro del territorio nacional. Al analizar la totalidad de movimientos
extrayendo directamente la información del Censo 2017 con los procesadores estadísticos de Redatam, se
observa que 84.879 personas (59%) vivían en esta misma comuna, 8.746 personas (6%) aún no nacían, 16.947
personas (12%) llegan desde otro país, mientras que 33.528 personas equivalentes al 23% llegan desde otra
comuna del territorio nacional, dando como resultado final una suma de 59.221 personas.
Sobre las personas que se van de la comuna de Estación Central; el total de personas que declaran la comuna
de Estación Central como comuna de residencia anterior es de 25.767. El orden de las comunas según su
grado de destino es, Maipú con 4.073 migrantes (16% del total), Santiago con 2.728 migrantes (11% del total),
Pudahuel con 1.810 migrantes (7% del total), Quinta Normal con 1.022 migrantes (4% del total), Cerrillos con
997 migrantes (4% del total) y Lo Prado con 830 migrantes (3% del total). En la siguiente tabla se muestra la
distribución etaria de las personas que se van de Estación Central:
Cuadro 3.1-8 Emigraciones desde Estación Central

Edad Migran desde Estación Central
0a4 0 0%
5a9 1.987 8%
10 a 14 1.492 6%
15 a 19 1.527 6%
20 a 24 2.247 9%
25 a 29 3.602 14%
30 a 34 3.527 14%
35 a 39 2.587 10%
40 a 44 2.090 8%
45 a 49 1.643 6%
50 a 54 1.340 5%
55 a 59 1.136 4%
60 a 64 737 3%
65 a 69 616 2%
70 a 74 438 2%
75 a 79 298 1%
80 a 84 229 1%
85 a 89 172 1%
90 a 94 71 0%
95 a 99 28 0%
100 y mas 0 0%
Total 25.767 100%
Como se puede observar, hay una marcada tendencia en la población pertenecientes a los grupos entre los 25
y 29, junto a los de 30 a 34 años que salieron de Estación Central. Como estos valores vienen calculados por
la comuna de residencia anterior hace 5 años, podemos decir que el 28% de la población que se va de Estación
Central a otra comuna tiene entre 20 y 30 años. Esta tendencia no es estrictamente preocupante, ya que es
una tendencia humana comenzar una suerte de independización de los padres a esa edad y empezar a formar
su propio hogar. Por lo que también hace fuerte relación a que las principales comunas donde se van estas
personas sean las comunas contiguas.
e) Densidad poblacional y su distribución en el territorio
La densidad poblacional y su distribución son abordadas de forma completa en el capítulo 3.5 Estudio de
Densidad, presentado más adelante.
f) Pueblos Originarios y su distribución en el territorio
En la comuna de Estación Central, de un total de 147.918 personas reportadas por el censo 2017 a nivel
comunal, 15.734 declararon sentirse pertenecientes a un pueblo originario. Esta cifra corresponde a un 10,6%
de la población comunal, mientras que a nivel nacional este porcentaje alcanza un total del 13% de la población,
mientras que a nivel de la Región Metropolitana es de 10%. Por lo tanto, la comuna se encuentra dentro de la
tendencia de la región, mientras que la región metropolitana se encuentra bajo la proporción a nivel país.
Cuadro 3.1-9 Pueblos Originarios en Estación Central

Pueblos Originarios Casos %
Mapuche 13.246 84,19%
Aymara 504 3,20%
Rapa Nui 93 0,59%
Lican Antai 43 0,27%
Quechua 400 2,54%
Colla 51 0,32%
Diaguita 268 1,70%
Kawésqar 23 0,15%
Yagán o Yamana 9 0,06%
Otro 1.097 6,97%
Total 15.734 100,00%
Fuente: elaboración propia (2020) en base a datos Censo INE 2017.
En el cuadro previo se observa la distribución por pueblo originario respecto al número de personas que
declararon sentirse parte de alguno de los nombrados. Vemos la alta proporción del pueblo Mapuche por sobre
el resto, con un total de 13.246 casos que representan un 84,19% de los casos, mientras que el segundo
porcentaje mayor (6,97%) corresponde a la categoría de “Otros” diferente a los ya mencionados. La
comparación grafica de estos valores se presentan a continuación:
Gráfico 3.1-3 Pueblos Originarios en Estación Central
De la comparativa podemos observar la fuerte predominancia del pueblo Mapuche, mientras que también se
aprecia la participación de los pueblos que les siguen, que son principalmente Aymara, Quechua y Diaguita,
pero en menor proporción.
Ilustración 3.1-6 Distribución de Personas pertenecientes a Pueblos Originarios en Estación Centra
Finalmente, de la distribución de las personas que declaran sentirse parte de algún pueblo originario que se
presenta a nivel de manzanas podemos observar que estas personas se concentran principalmente en 6 focos,
los cuales son Villa Canadá, Villa Brasilia, Villa Padre Carmelo y en los condominios Condominio Las Torres,
Barrio Parque Santiago y Edificio Altos Las Rejas.
3.1.2 Análisis socioeconómico
En esta sección del informe se aborda la caracterización socioeconómica de la comuna, principalmente a partir
de la estratificación de la población y su distribución, tanto, así como su caracterización.
a) Estratificación de Hogares
La metodología utilizada para la estratificación socioeconómica de los hogares utiliza la información referente
a los avalúos provenientes de la base catastral de Servicio de Impuestos Internos, junto con la Encuesta
Suplementaria de Ingresos (ESI) del INE histórica del periodo 2001 – 2017. Estas encuestas se encuentran
publicadas todos los años para el total país, y regiones, en miles de pesos, mientras que el catastro de avalúos
puede ser descargado directamente de la página del SII con actualización semestral.
En resumidas cuentas, esta metodología equipara un avaluó comercial de una vivienda a un determinado rango
de ingreso promedio a través de una serie de cálculos que incluyen una simulación de crédito hipotecario con
tasas comerciales vigentes por entidades bancarias y/o crediticias, permitiendo obtener cortes en los precios
de las viviendas según clasificación socioeconómica.
Para el caso de Estación Central los cortes de avalúos comerciales y sus respectivas clasificaciones
socioeconómicas se presentan en el siguiente cuadro:
Estrato M$ Promedio UF Promedio UF Mín UF Máx $ 2017 Min $ 2017 Max

E 324 12,2 6,1 16,6 162.000 443.000
D 562 21,1 16,6 27,4 443.000 730.500
C3 899 33,7 27,4 42,4 730.500 1.129.500
C2 1360 51,0 42,4 62,7 1.129.500 1.673.000
C1b 1986 74,5 62,7 88,6 1.673.000 2.362.500
C1a 2739 102,7 88,6 172,3 2.362.500 4.595.500
AB 6452 242,0 172,3 - 4.595.500 -
Determinando estos rangos de valores comerciales de las viviendas según estrato socioeconómico, el siguiente
paso es categorizar cada uno de los avalúos comerciales de la base catastral SII, asignando así esta
clasificación a la base de división predial. En los casos particulares en que la división predial sea un bien común,
o diferentes roles construidos en altura, se asigna a esta el estrato más repetido para cada una de ellas. A modo
de ejemplo, para un edificio en altura que cuenta con 40 departamentos del estrato C2 y 20 del estrato C1b,
predominará el estrato C2 y este será el asignado al polígono correspondiente a la división predial presentada
en la siguiente ilustración.
Es así como se observa que la mayoría de los roles habitacionales corresponden a estratos E (15.779), D
(16.595) y C3 (13.844). Estos grupos se distribuyen en las zonas mayormente residenciales de la comuna, y
de forma bastante pareja, a diferencia de la zona cercana a la intersección de Av. Libertador Bernardo O’Higgins
con General Velásquez, donde la renovación urbana es más intensa y hay una mayor diferenciación en la
morfología. Es en esta última zona junto con la parte norte de Av. Gladys Marín Millie que se concentran los
grupos menos vulnerables de la comuna, los cuales corresponden a C2 (3.109), C1b (980), C1a (316) y AB
(268).
Ilustración 3.1-7 Estratificación socioeconómica ajustada
Fuente: Elaboración propia (2020)27
27 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\03 SISTEMA SOCIOECONOMICO
3.2 SISTEMA ECONÓMICO
Proporciona la información relativa al soporte económico del sistema comunal, su evolución en el tiempo y su nivel
de diversificación. Se establecerán relaciones entre las distintas actividades productivas o generadoras de empleo
(industria, comercio, servicios) y el desarrollo residencial de la comuna, distinguiendo sus sectores y caracterizando
la relación económica entre ellos.
La comuna es un territorio “mediterráneo”, con casi todo su territorio consolidado en distintos usos, y con un
importante desarrollo residencial en densificación en la última década. Su cercanía al centro de Santiago, y su
vinculación con la Línea 1 del Metro, le dan atributos para la demanda residencial que, dada la segregación territorial
del Gran Santiago, ha sido mayoritariamente en segmentos socioeconómicos medio bajos.
Las actividades económicas más relevantes de la comuna son terciarias: la industria, el comercio y el transporte.
La comuna tiene también una histórica oferta educacional en las dependencias de la Universidad de Santiago de
Chile (USACH).
3.2.1 Evolución de la Economía Regional
La Región Metropolitana es diversa en usos y actividades productivas. Concentrando alrededor del 40% de la
población del país, posee también gran parte de su capital productivo, que abarca sectores primarios
(agricultura, minería), secundarios (industria, construcción) y terciarios (comercio y servicios).
La distribución de estas actividades responde a la ocupación urbana. Prácticamente en toda la periferia de la

ciudad de Santiago los suelos son aptos para la agricultura, los que han ido cediendo paulatinamente al proceso
de urbanización. Los usos terciarios se concentran en los ejes principales estructurantes confluyendo y creando
polos metropolitanos. Por último, la industria se desarrolla en territorios donde lo permite la normativa, siempre
sobre o cercana a las autopistas, particularmente a américo Vespucio.
Subsisten algunos enclaves industriales inofensivos en varias comunas pericentrales del Gran Santiago,
incluido un sector industrial antiguo sobre la Av. Gladys Marín Millie en Estación Central.
Según cifras del Producto Interno Bruto (PIB) nominal de 2017 de la Región Metropolitana, el 23,5% del valor
de la producción se obtenía de Los Servicios Financieros y Empresariales, el 19,1% del Comercio y Hoteles, el
11,5% de los Servicios Personales y el 10,2% de la Industria Manufacturera. La minería aporta sólo el 1,7% del
PIB regional, cifra que ha venido en descenso en los últimos años (en 2013 representaba el 2,0%). La siguiente
figura muestra la distribución del PIB nominal regional para el año 201728 y 2013:
28 Cifra regional por actividad económica más actualizada
Gráfico 3.2-1: Distribución del PIB Nominal Región Metropolitana 2013-2017.

Admin. Otros Admin. Otros
Serv. Finan. y Serv. Finan. y
Pública 4,3% Pública 4,4%
Construcción Empres. Empres.
4,2% Construcción 4,6%
4,8% 25,6% 23,5%
5,3%
Transporte y
Transporte y
Comunic.
Comunic.
9,6%
9,6%
Servicios de
vivienda e Servicios de
inmob. vivienda e
9,0% inmob.
9,9%
Comercio,
Industria Comercio, Hoteles
Industria
Manufact. Hoteles 19,1%
Servicios Manufact. Servicios
11,8% 18,2%
Personales 10,2% Personales
12,5% 13,5%
PIB Nominal 2013 PIB Nominal 2017

ACTIVIDADES miles de ACTIVIDADES miles de
% %
MM$ MM$
Serv. Finan. y Empres. 14.816 25,6% Serv. Finan. y Empres. 17.618 23,5%
Comercio, Hoteles 10.513 18,2% Comercio, Hoteles 14.276 19,1%
Servicios Personales 7.248 12,5% Servicios Personales 10.068 13,5%
Industria Manufact. 6.812 11,8% Industria Manufact. 7.609 10,2%
Servicios de vivienda e inmob. 5.209 9,0% Servicios de vivienda e inmob. 7.404 9,9%
Transporte y Comunic. 5.578 9,6% Transporte y Comunic. 7.193 9,6%
Construcción 2.784 4,8% Construcción 3.989 5,3%
Admin. Pública 2.437 4,2% Admin. Pública 3.406 4,6%
Otros 2.511 4,3% Otros 3.270 4,4%
Minería 1.148 2,0% Minería 1.274 1,7%
Electric., Gas y Agua 913 1,6% Electric., Gas y Agua 1.274 1,7%
Agrop-silvícola 449 0,8% Agrop-silvícola 722 1,0%
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a datos del Banco Central de Chile.
En términos de crecimiento real (a precios del año anterior encadenado), el mayor crecimiento lo tiene el sector
Agropecuario-Silvícola, con una tasa real de crecimiento del 4% promedio anual. Le sigue el Transporte y
comunicaciones con un 3,7% y los servicios personales (incluyen salud, educación y otros servicios) con un
3,5%.
Crec.
Actividad 2013 2014 2015 2016 2017
2013-2017
Agrop-silvícola 449 450 498 527 524 4,0%
Pesca - - - - -
Minería 1.148 1.195 1.173 983 989 -3,7%
Industria Manufact. 6.812 6.607 6.750 6.702 6.672 -0,5%
Electric., Gas y Agua 913 871 920 954 973 1,6%
Construcción 2.784 2.805 3.002 3.266 3.171 3,3%
Comercio, Hoteles 10.513 10.839 10.998 11.146 11.467 2,2%
Transporte y Comunic. 5.578 5.721 5.969 6.278 6.457 3,7%
Serv. Finan. y Empres. 14.816 14.996 15.236 15.290 15.177 0,6%
Servicios de vivienda e inmob. 5.209 5.481 5.695 5.703 5.826 2,8%
Servicios Personales 7.248 7.472 7.697 8.115 8.317 3,5%
Admin. Pública 2.437 2.509 2.585 2.677 2.733 2,9%
Producto Interno Bruto 57.907 58.946 60.529 61.691 62.372 1,9%
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a datos del Banco Central de Chile.
La Minería es el rubro de peor desempeño en el período, con una caída del 3,7% promedio anual. La Industria
manufacturera estuvo prácticamente estancada, con un leve descenso, mientras que los Servicios financieros
y empresariales tuvieron un crecimiento marginal.
El crecimiento real del PIB regional total es del 1,87% real anual entre 2013 y 2017. Este crecimiento es
levemente superior al 1,75% que se registró a nivel nacional en el mismo período.
Debido a los buenos precios de los metales entre 2008 y 2010, la importancia del sector minero llegó a superar
el 50%, algo que se revirtió en los años 2012 a 2014 debido a la fuerte baja en el precio internacional de los
metales, aunque en los últimos años ha mostrado cierta recuperación.
La Región Metropolitana aportaba en 2017 el 41,5% del Producto Interno Bruto regionalizado del país,
proporción un poco mayor al 40,1% que al mismo año aportaba la población, indicando que la región posee un
PIB per cápita superior al promedio nacional. El siguiente gráfico muestra la comparación de las tasas de
crecimiento regional y nacional.
Gráfico 3.2-2: Gráfico Crecimiento Anual del PIB Región Metropolitana
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de información del Banco Central de Chile.
Especialmente en 2016, la economía de la Región Metropolitana ha tenido un crecimiento mayor al del promedio
nacional. En 2017 el crecimiento se vio más reducido, sobre todo por el bajo desempeño de los sectores
Industrial y Servicios Financieros.
3.2.2 Caracterización de la base económica comunal

a) Aspectos generales y rol en el contexto regional
La ocupación del territorio de Estación Central data aproximadamente del año 1857, fecha en que se inauguró
la Estación central de los ferrocarriles. Inmediata al centro de la ciudad, en la época colonial correspondía a un
lugar de paso obligado para la entrada a la ciudad de Santiago, razón que la llevó a convertirse en punto de
encuentro con el transporte interurbano, entregando paulatinamente una creciente oferta de servicios y
comercio relacionado a los flujos de personas que genera esa actividad.
La comuna de Estación Central es visitada por población de toda la Región Metropolitana por tener los
terminales de transporte de pasajeros más importantes de la región: La Estación Central de trenes, accesible
directamente por línea de metro, y terminales de buses interurbanos. En este sentido, la comuna cumple un
importante rol económico en la conectividad de la población entre comunas costeras de la Región de Valparaíso
y también con las ciudades del sur de Chile. El gran flujo de población en torno a la estación central de trenes
ha propiciado el desarrollo de un polo comercial bastante importante en sectores como Barrio Meiggs (comuna
de Santiago) (que pertenece a la comuna de Santiago) y alrededores, y los centros comerciales del Persa
Estación, Mall Arauco Estación, Mall Plaza Alameda y otras galerías comerciales.
La comuna posee también dos sectores industriales antiguo: uno ubicado en las cercanías a la estación central,
y otro en la vereda sur de la Av. Gladys Marín Millie, entre la calle Aeropuerto y la Av. Las Torres, con talleres
y algunas fábricas y actividades productivas inofensivas, donde intersticialmente conviven algunos usos
comerciales más recientes y también conjuntos habitacionales. También existen empresas específicas con
antiguas instalaciones industriales, como los terrenos de la empresa Gasco. El sector industrial no presenta la
importancia ni el dinamismo que muestran los sectores industriales más nuevos, cercanos a la autopista
Américo Vespucio, pero sí han logrado mantenerse en el tiempo.
Ilustración 3.2-1 Principales empresas en sitios con destino Industrial (SII) en Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) con datos SII.
Se presenta a continuación la caracterización general de la base económica, tomando como referencia los
principales sectores económicos que se localizan en la comuna, las estadísticas socioeconómicas relativas a
ingresos y pobreza, y finalmente la especialización económica de la comuna.
b) Principales Sectores Económicos
La comuna de Estación Central posee una economía bastante diversificada en lo que dice relación a las
actividades presentes en el territorio, siendo el comercio y los servicios probablemente la más importante. La
actividad de transporte es también importante y característica, y la que indirectamente sustenta buena parte de
la oferta comercial. La industria, antigua y de menor importancia global, da empleo también a un número no
despreciable de personas.
i) Comercio y Servicios
El desarrollo comercial de Estación Central es muy importante. La cantidad de centros comerciales mayores,
medianos y menores es bastante importante, mostrando una concentración en el eje Alameda y en las cercanías
a la estación de trenes (que siguen en el territorio de la comuna de Santiago) y a los terminales de buses
Santiago y San Borja. Además, existe concentración de oferta comercial sobre los ejes más importantes de la
comuna, como Av. Ecuador, General Velásquez y en menor medida en calle 5 de Abril.
El siguiente plano muestra la localización de los usos de suelo predominantemente comercial según roles en el
destino que registra el Servicio de Impuestos Internos.
Ilustración 3.2-2: Usos de suelo con destino Comercio en la comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de mapas SII (2020)
Se observa claramente el mayor polo de oferta comercial al costado poniente de la estación central de trenes,
en la vereda sur de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins, pero también en el costado poniente de Av. General
Velásquez, en torno al supermercado Líder Alameda. Existen también bastantes usos comerciales interiores,
que van desapareciendo hacia el poniente. Algunos comercios grandes en el poniente de la comuna son
supermercados, venta de automóviles y salas de venta de algunos establecimientos industriales.
En cuanto a los servicios, algunas oficinas de atención de público se encuentran dentro de los centros
comerciales mayores. Además, existen varias sucursales bancarias en la Av. Libertador Bernardo O’Higgins y
en los mismos centros comerciales. Casi todos estos usos de servicios están en el destino Comercio en el SII.
Una de las estadísticas interesantes para ver la evolución de la actividad son los permisos de edificación. El SII
reúne estadísticas de permisos de obras nuevas, ampliaciones y regularizaciones, pero para efectos de análisis,
se entrega a continuación todo lo referido a Obra Nueva. Las estadísticas acá presentadas son oficiales,
procesadas por el INE a partir de la información que poseen las direcciones de obras municipales en cada
comuna29
Es necesario señalar que el agregado de superficie en permisos de varios años no es equivalente al stock
existente en cada uso en el presente. El SII registra también usos por roles para efectos del pago de
contribuciones, y la evidencia señala que las superficies que muestra esta fuente son inferiores a la sumatoria
de permisos de edificación de un período largo de tiempo. Esto puede deberse a diversos factores, como que
no todos los permisos llegan a puerto, o que algún permiso desistido se vuelva a presentar, o que hubo
demolición o cambio de uso de algunas propiedades, o que los estacionamientos están contabilizados como
parte del destino en el permiso de edificación, etc.
De esta manera, el análisis de permisos de edificación tiene como objetivo mostrar las tendencias y recoger el
volumen de actividad y su composición en el tiempo.
Los siguientes gráficos muestran la evolución de los permisos de edificación de Comercio (locales, restaurantes,
etc.) y Servicios (financieros, oficinas, servicios públicos, esparcimiento, etc.). Se dispone de datos entre los
años 1998 y 2018. Para facilitar la identificación de tendencias, se agrupan en períodos de cinco años:
Gráfico 3.2-3: Superficie de Comercio en permisos de edificación. Comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de datos INE
29 La I. Municipalidad de Estación Central aportó una base de datos al consultor con información individual de cada permiso de edificación
desde 1985 hasta 2018. Sin embargo, se optó por no utilizarlas en los análisis, pues los campos de superficies y/o unidades no estaba
siempre completa.
Gráfico 3.2-4: Superficie de Servicios en permisos de edificación. Comuna de Estación Central
Gráfico 3.2-5: Superficie de Comercio y Serv. en permisos de edificación. Comuna de Estación Central
Se aprecia un crecimiento oscilante, pero muy importante, en la superficie destinada a Comercio, mientras que
los Servicios crecen en forma más constante. Los volúmenes totales de edificación en ambos destinos son muy
similares. Entre ambos, muestran un comportamiento creciente especialmente en el último quinquenio
disponible.
En el próximo gráfico se puede observar la distribución de esta superficie para el macro período 1994-2018 y
para el último quinquenio 2014-2018:
Gráfico 3.2-6: Composición de la Superficie con destinos Comercio y Servicios.

Comuna de Estación Central
1994 - 2018 2014 - 2018
m² Esparcimiento
m² Otros
1,4%
m² Otros Servicios Servicios
m² 31,3%
23,9%
Esparcimiento
3,4%
m² Edif. Públicos
6,5%
m² Oficinas y m² Edif.
Comunic. Públicos
m² Comercio m² Oficinas y m² Comercio
14,7% 2,6%
53,5% Comunic. 48,7%
13,8%
m² Establecim.
Financ.
0,1%
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a antecedentes INE.
Se puede apreciar una clara prevalencia de la superficie destinada a Comercio en ambas agrupaciones de
tiempo. En el último quinquenio, el destino Otros Servicios aumentó fuertemente su participación, sin tener
claridad de los destinos específicos que se incluyen en su clasificación, no siendo ninguno de los especificados
en la figura. Los destinos de Otros Servicios predominan junto con el Comercio en el macro período. En el
quinquenio más reciente, el comercio avanzó levemente, pero se hace notar la irrupción del uso de oficinas, en
segundo lugar, entre los destinos de comercio y servicio en la comuna.
ii) Equipamientos de Salud y Educación
A menudo clasificados dentro del destino “servicios” según SII, los usos de Educación y Salud, tienen una buena
cobertura, aunque en el caso de la salud bastante concentrada.
Ilustración 3.2-3: Usos de suelo con destino Educación y Salud en la comuna de Estación Central
El destino Educación tiene una gran concentración en el campus de la Universidad de Santiago, sobre la vereda
norte de la Av. Ecuador, pero también se aprecian varios colegios, escuelas y jardines en el resto del territorio
comunal.
En el uso Salud, destacan los hospitales Del Profesor, Mutual de Seguridad y la Teletón, además de la Clínica
Bicentenario y centros médicos como Integramédica dentro del Mall Plaza Alameda. Al norte de la comuna se
localiza el CESFAM Las Mercedes y, al poniente, ya en la Av. Gladys Marín Millie, se encuentra el CESFAM
Santiago Occidente y una clínica particular (Los Coihues).
En cuanto a la evolución de los permisos de edificación en estos destinos, se tienen las siguientes cifras en
períodos de 5 años:
Gráfico 3.2-7: Composición de la Superficie con destinos Educación y Salud.

m² Educación
40.000
34.295
35.000
30.000
m² construidos
24.253
25.000
19.446
20.000
14.495
15.000
10.000 6.478
5.000
0
1994-1998 1999-2003 2004-2008 2009-2013 2014-2018
m² Salud
120.000 104.299
100.000
m² construidos
80.000
60.000
40.000
16.529
20.000 5.769
438 93
0
1994-1998 1999-2003 2004-2008 2009-2013 2014-2018
La evolución de los permisos de edificación muestra una edificación oscilante y constante en el destino
Educación, y una concentración muy alta en el destino Salud en el quinquenio 2009-2013. En este último caso,
coincidente con el período de construcción de las clínicas Bicentenario y Hospital del Profesor.
iii) Industria, Transporte y Almacenamiento
El uso industrial está bastante extendido en la comuna, principalmente talleres pequeños, pero también con un
barrio industrial antiguo de actividades productivas inofensivas al sur de la Av. Gladys Marín Millie, donde se
mezcla con usos residenciales y comerciales. Según el Censo 2017, en la comuna había 4.930 personas
trabajando en el rubro industria manufacturera, lo que representa el 6,5% del total de trabajadores.
El uso transporte es una importante característica y motor de algunas de las actividades económicas más
importantes de la comuna, como el comercio y los servicios. La estación central de trenes y los terminales de
buses interurbanos Santiago, Alameda y San Borja son las infraestructuras más conocidas, pero existen
también terminales de buses urbanos y cocheras. Se hace notar que el destino transporte sólo está reconocido
en una pequeña parte de toda la infraestructura de la estación central de trenes (el edificio administrativo),
mientras que buena parte está reconocida como “Otros” y como Comercio.
El uso Almacenamiento (bodegas) está asociado tanto al uso transporte como al industrial, particularmente a
este último. El SII lo reconoce como destino individual, mientras que los permisos de edificación lo agrupan
dentro e “Transporte y almacenamiento”.
Las personas que en el Censo de 2017 declararon trabajar en actividades económicas relacionadas al
transporte y el almacenamiento fueron de 6.149 de un total de 76.403 trabajadores de la comuna, lo que
representa un 8,0%.
La siguiente figura muestra la distribución del uso de suelo en los destinos Industria, almacenamiento y
transporte:
Ilustración 3.2-4: Usos de suelo con destinos Industria, Transporte y Almacenamiento.

Se observa el barrio industrial sobre la Av. Gladys Marín Millie, y las instalaciones de la empresa Gasco en el
sur oriente comunal, como los polos de mayor concentración Industrial. Se aprecia también el destino
Almacenamiento (bodegas) muy relacionado espacialmente a la industria. El uso Transporte se ve con menos
presencia en edificaciones, por razones ya mencionadas, pero su importancia es estratégica.
El siguiente gráfico muestra los volúmenes de superficie en permisos de edificación aprobada en estos destinos:
Gráfico 3.2-8: Superficie con destinos Industria, Transporte y Almacenamiento.

Como se puede apreciar, la nueva superficie industrial muestra un bajo dinamismo, aunque en el último
quinquenio se observa una recuperación. La nueva edificación con destino Transporte y almacenamiento es
más importante en los dos últimos períodos quinquenales, coincidente probablemente con el auge del negocio
logístico y bodegas en el Gran Santiago.
iv) Estadísticas de Empresas y Trabajadores
El Servicio de Impuestos Internos recopila estadísticas de empresas contribuyentes y número de trabajadores

dependientes por rubro, a nivel comunal. La experiencia de este consultor indica que, si bien estas estadísticas
muestran una distribución adecuada de las actividades por rubro, es posible que algunas empresas registradas
como contribuyentes vigentes, en la actualidad no tengan movimiento, y por tanto las cifras reales de actividad
estén sobrevaloradas. Ello se aprecia en la gran cantidad de empresas que se registran en comparación con
otras fuentes (patentes, número de trabajadores) y en el hecho de que su cantidad es casi siempre creciente
año a año.
También se debe hacer notar que las empresas se contabilizan por la dirección legal o casa matriz, que algunas
veces no corresponde a las instalaciones principales de la empresa. Así, los trabajadores dependientes
informados no necesariamente prestan servicios en la misma comuna; además, trabajadores que presenten
servicios como dependientes en más de una empresa son contabilizados en todas ellas.
Las estadísticas del SII son útiles también por cuanto miden las ventas anuales por rubro, el número de
trabajadores dependientes (con contrato) y la remuneración promedio de estos. El siguiente cuadro muestra
distribución de empresas y número de empleados dependientes al año 2018.
Cuadro 3.2-1: Estadísticas de Empresas contribuyentes. Comuna de Estación Central. Año 2018.
Número de
Número de Trabajadores Porcentaje Porcentaje de
Actividad Económica Ventas (UF)
Empresas Dependientes de Empresas Trabajadores
Informados
Silvoagropecuaria y Pesca 49 691.585 588 0,6% 0,8%
Minas y Canteras 7 0 90 0,1% 0,1%
Industrias Manufact. 727 22.492.622 7.404 9,2% 9,6%
Elect., Gas y Agua 20 19.720 69 0,3% 0,1%
Construc. 428 2.441.664 3.377 5,4% 4,4%
Comercio 3.333 77.962.212 13.064 42,3% 17,0%
Hoteles y Restaurantes 437 1.696.931 3.191 5,5% 4,1%
Transporte y Almac. 903 25.990.781 26.390 11,5% 34,3%
Información y comunic. 103 196.037 165 1,3% 0,2%
Profesionales, científicas 300 775.484 887 3,8% 1,2%
Interm. finaniera y Act. Inmob. 329 5.373.591 851 4,2% 1,1%
Adm. Priv y Pública, seguridad social 406 2.456.955 5.611 5,2% 7,3%
Enseñanza 89 4.161.446 6.252 1,1% 8,1%
Servicios sociales y salud 199 5.536.634 4.754 2,5% 6,2%
Otros servicios 551 479.984 4.258 7,0% 5,5%
TOTAL 7.881 150.275.645 76.951 100,0% 100,0%
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de estadísticas SII.
Como se puede apreciar, la mayor concentración de empresas en la comuna se ubica en la actividad Comercio
(42%), seguida de lejos por el Transporte y Almacenamiento (11,5%) e Industrias Manufactureras (9,2%).
En cuanto al número de trabajadores dependientes, las proporciones son levemente distintas, ya que la
actividad con más trabajadores dependientes es el Transporte y Almacenamiento (34%), seguido del Comercio
(17%) y la Industria Manufacturera (9%).
El dominio de las empresas de giro comercial es común en todas las localidades, aunque en el caso de Estación
Central su 42% es muy abrumador (el mismo indicador a nivel metropolitano es del 29%). Muchas de estas
empresas comerciales son pequeñas, en galerías comerciales que aprovechan los grandes flujos de personas
que utilizan los servicios de transporte interurbano.
Por otro lado, existe una gran concentración de trabajadores dependientes en empresas de transporte y
almacenamiento registradas en Estación Central. Como se ha dicho, no necesariamente es la proporción de
trabajadores de la comuna que trabaja en el rubro, pues muchos de ellos pueden provenir de otras comunas.
La relación entre N° de Trabajadores dependientes / N° Empresas arroja una idea del tamaño medio de las
empresas por rubro. Probablemente sea un número más bajo que el real ya que, como se mencionó, el número
de empresas puede ser artificialmente alto dado que pueden no estar funcionando como tales, pero se
encuentran registradas en el SII. Además, sólo se contabilizan los trabajadores dependientes, excluyendo a
trabajadores temporeros, informales o a honorarios.
Gráfico 3.2-9: N° de Trabajadores promedio por empresa contribuyente. Comuna de Estación Central
80
70,2
70
60
50
40
29,2
30 23,9
20 13,8 12,9 12,0
10,2 7,9 7,7 7,3 9,8
10 3,9 3,5 3,0 2,6 1,6
0
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de datos SII, año 2018.
Como empresas de tamaño mayor aparecen las ligadas a Enseñanza, lo que también sucede a nivel
metropolitano, por la gran cantidad de personal que en general trabajan por establecimiento. El Transporte y
almacenamiento aparece como la segunda de mayor tamaño en trabajadores, ya que muchas de estas
empresas son grandes. El Comercio presenta un bajo tamaño medio de trabajadores, característica de
microempresas en muchos casos.
En el tiempo, la composición de empresas y trabajadores por actividad económica ha ido variando, con una
tendencia alcista en algunos sectores como Construcción, Hoteles y Restaurantes, e Intermediación Financiera
e inmobiliaria. Otros sectores como el Comercio se muestran sin crecimiento, mientras que en la Industria
Manufacturera se observa una tendencia levemente descendente. En total, la evolución temporal de número
de empresas y trabajadores se observa prácticamente sin crecimiento hasta 2017, cuando se manifiesta un
leve incremento en el número de empresas, aunque no en el de trabajadores.
Gráfico 3.2-10: Estadísticas Empresas Contribuyentes en la comuna de Estación Central

TODOS LOS SECTORES
76.951
90.000 9.000
N° Trabajadores dependientes
80.000 8.000
70.000 7.000
60.000 6.000
N° Empresas
50.000 5.000
7.881
40.000 4.000
30.000 3.000
20.000 2.000
10.000 1.000
0 0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Empresas Trabajadores
Construcción
6.000 450
400
5.000
350
4.000 300
N° Empresas
250
3.000
200
2.000 150
100
1.000
50
0 0
2005
2006
2009
2010
2011
2015
2016
2017
2007
2008
2012
2013
2014
2018
Comercio
30.000 3.500
25.000 3.000
2.500
20.000
N° Empresas
2.000
15.000
1.500
10.000
1.000
5.000 500
0 0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Hoteles y Restaurantes
3.500 500
450
3.000
400
2.500 350
N° Empresas
2.000 300
250
1.500 200
1.000 150
100
500
50
0 0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Industria Manufacturera
14.000 1.000
900
12.000
800
10.000 700
N° Empresas
8.000 600
500
6.000 400
4.000 300
200
2.000
100
0 0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Intermediación financiera y Activ. Inmob.

1.600 350
1.400 300
1.200
250
N° Empresas
1.000
200
800
150
600
100
400
200 50
0 0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de datos SII.
c) Estadísticas de pobreza e ingresos
Estación Central se encuentra dentro del grupo de comunas con moderados a bajos niveles de pobreza dentro
del Gran Santiago.
La medición de la pobreza y los ingresos tiene fuentes diversas. A nivel oficial, la encuesta CASEN es la
encargada de medir la evolución de la pobreza en Chile para la aplicación de políticas sociales. A continuación,
se entrega el ranking de comunas en la Región Metropolitana en función del porcentaje de población en
condiciones de pobreza, tanto en la medición por ingresos como en la medición multidimensional:
Cuadro 3.2-2: Porcentaje de población comunal bajo condiciones de pobreza. 2015.

Tasa de pobreza Tasa de pobreza
Posición Comuna Posición Comuna
por ingresos multidimensional
1 El Bosque 14,50% 1 La Pintana 42,40%
2 Melipilla 14,00% 2 Cerro Navia 35,60%
3 La Pintana 13,90% 3 Colina 32,10%
4 Recoleta 13,90% 4 Pedro Aguirre Cerda 31,00%
5 Colina 12,60% 5 Talagante 29,90%
6 Cerro Navia 12,10% 6 San Ramón 29,50%
7 Talagante 12,00% 7 Calera de Tango 29,40%
8 San Pedro 11,50% 8 San Pedro 29,20%
9 Pedro Aguirre Cerda 11,00% 9 Alhué 29,00%
10 María Pinto 10,60% 10 Lo Espejo 28,20%
11 Alhué 10,50% 11 María Pinto 27,70%
12 Buin 10,30% 12 Tiltil 27,20%
13 Isla de Maipo 10,30% 13 Puente Alto 27,10%
14 Padre Hurtado 10,30% 14 El Bosque 27,00%
15 Conchalí 10,20% 15 Paine 27,00%
16 Independencia 9,80% 16 El Monte 27,00%
17 Lampa 9,80% 17 Lampa 26,80%
18 Lo Espejo 9,50% 18 Recoleta 26,20%
19 San Ramón 9,40% 19 Renca 26,20%
20 San Bernardo 9,20% 20 La Granja 24,50%
21 Renca 8,50% 21 Isla de Maipo 24,30%
22 Cerrillos 8,10% 22 Curacaví 24,20%
23 Paine 8,10% 23 Huechuraba 23,80%
24 Puente Alto 8,00% 24 San Joaquín 23,70%
25 Tiltil 7,90% 25 San Bernardo 22,00%
26 Peñaflor 7,90% 26 Conchalí 21,60%
27 Pudahuel 7,80% 27 Independencia 21,30%
28 Quilicura 7,80% 28 San José de Maipo 21,20%
29 La Granja 7,20% 29 Padre Hurtado 21,10%
30 Curacaví 6,90% 30 Melipilla 20,80%
31 San Joaquín 6,60% 31 Peñalolén 20,70%
32 Estación Central 6,20% 32 Pudahuel 20,50%
33 Huechuraba 6,10% 33 Lo Prado 20,30%
34 El Monte 6,10% 34 La Cisterna 20,00%
35 Santiago 5,90% 35 Cerrillos 19,70%
36 Quinta Normal 5,90% 36 Buin 18,90%
37 Lo Prado 5,70% 37 Quilicura 18,50%
38 San José de Maipo 5,70% 38 Macul 17,50%
39 Macul 5,30% 39 Lo Barnechea 17,30%
40 Maipú 5,20% 40 La Florida 17,00%
41 Peñalolén 4,80% 41 Peñaflor 14,90%
42 La Cisterna 3,60% 42 Estación Central 14,50%
43 Pirque 3,60% 43 Quinta Normal 13,50%
44 San Miguel 3,50% 44 Maipú 12,50%
45 La Florida 3,10% 45 Santiago 11,60%
46 Calera de Tango 2,80% 46 San Miguel 11,60%
47 Lo Barnechea 2,50% 47 Pirque 11,30%
48 Ñuñoa 2,40% 48 Ñuñoa 10,70%
49 La Reina 2,30% 49 La Reina 9,80%
50 Providencia 0,70% 50 Las Condes 4,80%
51 Las Condes 0,60% 51 Providencia 4,60%
52 Vitacura 0,00% 52 Vitacura 2,80%
Fuente: Informe de estimaciones comunales de pobreza, con datos de Casen 2015. MIDESO.
El mejor posicionamiento en el ranking de pobreza multidimensional está asociado a factores extra-ingreso, en

los que la comuna de Estación Central aparece favorecida en términos relativos, ya que posee en general buen
acceso a servicios, accesibilidad y dotación de equipamientos. El posicionamiento en pobreza ingresos es
bastante bueno también, aunque acusa niveles de pobreza en la media del Gran Santiago.
Antes de la reformulación de la encuesta CASEN en 2015, que incluyó la medición de la pobreza

multidimensional, existió un estudio desarrollado por la Asociación de Investigadores de Mercado (AIM) en
2008, donde establecía el mapa de distribución socioeconómica de Chile, con todas las comunas del Gran
Santiago. En ella, se dividía a la población en los clásicos segmentos socioeconómicos ABC1, C2, C3, D y E,
cada uno de los cuales con particularidades sociales y también un ingreso promedio por segmento.
Es necesario mencionar que la AIM (Asociación de Investigadores de Mercado de Chile) realizó en 2018 una
reformulación metodológica para el cálculo de grupos socioeconómicos, que estableció 7 grupos. Se basa en
encuesta de presupuestos familiares y encuesta CASEN 2015. Sin embargo, sólo se han entregado datos a
nivel regional y no comunal, por lo que en esta caracterización utiliza la versión de la AIM realizada en 2008,
con datos comunales.
A partir de esa información, además, este consultor aproximó el valor del coeficiente de Gini de cada comuna,
que es un indicador de desigualdad de ingresos en un territorio. Como se sabe, Chile tiene una distribución del
ingreso bastante desigual en comparación con los países de la OCDE y también en el contexto mundial. En el
Gran Santiago, la de acuerdo con la información de la AIM, la distribución es levemente mejor que a nivel
nacional, con un Gini de 0,46 en relación con el 0,48 promedio país.
A continuación, se entrega la clasificación en segmentos socioeconómicos 2008 según la AIM y un gráfico con
el cálculo aproximado del coeficiente de Gini a partir de esos datos.
Cuadro 3.2-3: Distribución Socioeconómica de Hogares. Comunas del Gran Santiago 2008
Comuna E D C3 C2 ABC1
Cerrillos 11,0% 42,1% 26,0% 16,8% 4,1%
Cerro Navia 17,2% 53,5% 22,4% 6,3% 0,5%
Conchalí 11,3% 44,1% 27,4% 14,7% 2,5%
El Bosque 12,7% 47,1% 25,4% 12,3% 2,4%
Est. Central 9,0% 38,1% 28,3% 19,3% 5,3%
Huechuraba 13,9% 45,0% 20,1% 11,3% 9,7%
Independencia 6,1% 33,8% 30,6% 22,8% 6,7%
La Cisterna 6,6% 31,3% 28,4% 25,0% 8,7%
La Florida 6,7% 30,7% 26,2% 25,7% 10,7%
La Granja 13,1% 47,6% 27,0% 10,7% 1,5%
La Pintana 19,1% 56,2% 19,7% 4,6% 0,4%
La Reina 2,6% 12,7% 15,0% 27,4% 42,2%
Las Condes 0,9% 6,1% 9,6% 30,0% 53,5%
Lo Barnechea 4,7% 19,6% 11,7% 14,4% 49,7%
Lo Espejo 16,9% 52,3% 23,0% 7,2% 0,6%
Lo Prado 11,2% 46,4% 27,2% 13,1% 2,2%
Macul 7,3% 29,9% 25,2% 26,4% 11,2%
Maipú 4,7% 28,9% 32,5% 26,6% 7,4%
Ñuñoa 2,4% 13,5% 19,0% 36,3% 28,9%
P.A. Cerda 12,4% 45,3% 26,8% 13,1% 2,4%
Peñalolén 12,1% 41,6% 20,8% 14,6% 10,9%
Providencia 0,4% 5,7% 14,7% 40,2% 38,9%
Comuna E D C3 C2 ABC1
Pudahuel 11,2% 44,1% 28,5% 13,7% 2,9%
Quilicura 7,9% 38,8% 31,4% 17,8% 4,1%
Q. Normal 9,5% 41,0% 29,4% 16,7% 3,4%
Recoleta 11,6% 43,7% 26,8% 15,1% 2,8%
Renca 15,2% 50,9% 24,2% 8,7% 1,0%
San Joaquín 11,4% 41,8% 27,9% 15,8% 3,1%
San Miguel 5,3% 26,0% 25,0% 28,0% 15,7%
San Ramón 16,1% 51,7% 23,1% 7,9% 1,1%
Santiago 4,5% 25,0% 28,9% 31,3% 10,3%
Vitacura 0,2% 1,6% 6,0% 29,6% 62,6%
Puente Alto 7,9% 38,1% 31,1% 18,9% 4,0%
San Bernardo 13,1% 44,4% 24,6% 13,9% 3,9%
Gran Santiago 9,0% 35,6% 24,9% 19,5% 11,1%
Total País 18,7% 38,4% 21,3% 14,9% 6,7%
Fuente: Grupos Socioeconómicos. Asociación de Investigadores de Mercado de Chile. Año 2008.
Gráfico 3.2-11: Coeficiente de Gini en comunas del Gran Stgo. Año 2008.
0,488
0,497
0,476
0,455
0,600
0,420
0,418
0,410
0,405
0,404
0,397
0,395
0,389
0,377
0,371
0,370
0,368
0,367
0,367
0,366
0,364
0,362
0,359
0,356
0,349
0,500
0,327
0,320
0,318
0,313
0,294
0,283
0,271
0,244
0,400
0,237
0,200
0,155
0,300
0,103
0,200
0,100
0,000
San Joaquín
Cerro Navia
Est. Central
San Ramón
San Miguel
Las Condes
Puente Alto
Total País
P.A. Cerda
Gran Santiago
San Bernardo
Q. Normal
Huechuraba
Ñuñoa
Renca
Macul
La Cisterna
El Bosque
Providencia
Maipú
Pudahuel
La Granja
Lo Espejo
La Pintana
Peñalolén
Lo Prado
La Florida
Recoleta
Conchalí
Independencia
Quilicura
Cerrillos
Santiago
La Reina
Lo Barnechea
Vitacura
Gráfico 3.2-12: Ingreso mensual UF/mes familiar promedio en comunas del Gran Stgo. Año 2008.
127,9
113,7
140 102,0
94,9
94,2
120
77,0
100
53,2
80
46,2
45,1
44,3
42,4
41,1
40,4
39,4
37,5
36,0
33,4
32,1
31,6
31,5
60
30,0
29,5
28,3
28,2
27,4
27,4
26,8
25,9
25,8
25,4
23,6
21,4
21,1
19,9
19,3
18,0
40
20
0
San Miguel
San Joaquín
Puente Alto
Cerro Navia
Las Condes
Est. Central
San Ramón
P.A. Cerda
Q. Normal
Total País
Gran Santiago
San Bernardo
Huechuraba
La Cisterna
Renca
Providencia
Macul
Maipú
Ñuñoa
La Granja
Lo Espejo
Independencia
La Pintana
Peñalolén
El Bosque
Lo Barnechea
La Florida
Recoleta
Lo Prado
Conchalí
Santiago
Pudahuel
Quilicura
La Reina
Cerrillos
Vitacura
Fuente: Elaboración propia (2020) con antecedentes de la AIM. Año 2008.
Como se puede apreciar, Estación Central tiene un coeficiente de Gini relativamente alto en relación con el
resto de las comunas, pero aun así este índice de desigualdad es inferior al promedio. Esto último es
normalmente así ya que el Gran Santiago reproduce diferencias significativas en al comparar diferentes
comunas.
d) Empleo
El desempleo en la comuna de Estación Central no se mide en encuestas periódicas, como se hace a nivel de
regiones y de algunas ciudades. Sólo se puede extraer la tasa de desempleo en el momento censal, donde se
consulta a las personas su situación laboral de la semana pasada. Se pueden calcular las siguientes tasas de
desempleo y participación laboral:
Gráfico 3.2-13 Tasas de desempleo y participación laboral en comuna, región y país. Censo 2017.
10% 100%
9% 90%
7,8%
8% 7,0% 80%
7% 6,6% 70%
64,7%
Tasa de particip.
6% 61,7% 60,7% 60%
Desempleo
5% 50%
4% 40%
3% 30%
2% 20%
1% 10%
0% 0%
Estación Central RM Chile
Desempleo Tasa de participación
Fuente: Elaboración propia (2020) con antecedentes del Censo 2017.
Como se aprecia, en el momento censal la comuna de Estación Central tenía en 2017 una tasa de desempleo
bastante superior al promedio regional y nacional. Este bajo indicador se contrapone también con una menor
tasa de participación laboral con relación al promedio de la Región Metropolitana, pero parecida al promedio
nacional. Normalmente, actividades con menor grado de formalidad o en microempresas son indicativas de un
indicador de desempleo.
La población económicamente activa, por rama de actividad económica, es recogida en el Censo de 2017,
información que se entrega en la tabla siguiente:
Cuadro 3.2-4: Población Económicamente Activa por Rama de Actividad.

Comunas de Estación Central
Rama de la actividad económica Casos %
A: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 362 0,5%
B: Explotación de minas y canteras 591 0,8%
C: Industrias manufactureras 4.930 6,5%
D: Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 245 0,3%
E: Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos 233 0,3%
F: Construcción 6.314 8,3%
G: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
14.437 18,9%
motocicletas
H: Transporte y almacenamiento 6.149 8,0%
I: Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 3.940 5,2%
J: Información y comunicaciones 1.896 2,5%
K: Actividades financieras y de seguros 1.620 2,1%
L: Actividades inmobiliarias 420 0,5%
M: Actividades profesionales, científicas y técnicas 2.750 3,6%
N: Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5.410 7,1%
O: Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 3.884 5,1%
P: Enseñanza 3.882 5,1%
Q: Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 3.589 4,7%
R: Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 706 0,9%
S: Otras actividades de servicios 1.970 2,6%
T: Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas como
3.195 4,2%
productores de bienes y servicios para uso propio
U: Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 13 0,0%
Z: Rama no declarada 9.867 12,9%
Total 76.403 100,0%
Fuente: Elaboración propia (2020) con antecedentes del Censo 2017.
Se han destacado las actividades con mayor importancia en el empleo, donde destaca el Comercio
(característica muy usual en la mayoría de las comunas), la Construcción, el Transporte y Almacenamiento y
las Industrias Manufactureras, además de los servicios administrativos y de apoyo.
Es importante destacar el alto porcentaje en “Rama no declarada”, que podría dar cuenta de un sector informal
importante, pero es una característica común a todas las comunas en el Censo 2017.
e) Análisis de Especialización Económica

i) Coeficiente de Localización o Especialización Relativa
El coeficiente de Localización indica el grado de especialización relativa de cada actividad económica en la

comuna, en relación con una economía mayor. Éste representa la relación entre la participación de la actividad
económica “i” en el área territorial “j” y la participación de la misma actividad en un área territorial mayor. Cuando
el coeficiente es mayor que 1,0 significa que la actividad económica está especializada y es característica del
área territorial de análisis (en relación al área mayor); si el coeficiente se acerca a 0, la actividad carece de
importancia. Si es cercana a 1,0, indica una actividad neutra en especialización.
El indicador de volumen de actividad frecuentemente usado es la Población Económicamente Activa (PEA), por
lo que la especialización relativa es medida en empleo.
Su cálculo viene dado por la ecuación:
(PEA / PEA j )
Qij =
i, j
(PEA i ,T / PEAT )
Donde PEAi,j es la Población Económicamente Activa (PEA) de la actividad económica i en el área territorial j;
PEAj es la PEA total del área territorial j; PEAi,T es la PEA de la actividad económica i en el área territorial mayor
y PEAT es la PEA total del área territorial mayor.
Los coeficientes comunales pueden construirse considerando como economía base a la región que la contiene
(en este caso, Metropolitana), o una agrupación mayor. En el caso de Estación Central, debido a que su peso
en la región es muy bajo, es conveniente el uso de la Región Metropolitana como parámetro de economía
diversificada.
El siguiente es el coeficiente de localización para cada actividad económica en 2017, tomando como economía
de comparación la Región Metropolitana:
Cuadro 3.2-5: Coeficientes de Localización de la economía de Estación Central

% Estación % Región
Actividad Económica Qi
Central Metrop.
A: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,5% 1,6% 0,29
B: Explotación de minas y canteras 0,8% 0,7% 1,17
C: Industrias manufactureras 6,5% 6,9% 0,93
D: Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0,3% 0,4% 0,89
E: Suministro de agua; evacuación de aguas residuales 0,3% 0,4% 0,86
F: Construcción 8,3% 7,6% 1,09
G: Comercio al por mayor y al detalle; rep. de vehículos 18,9% 16,6% 1,14
H: Transporte y almacenamiento 8,0% 7,0% 1,15
I: Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 5,2% 4,0% 1,30
J: Información y comunicaciones 2,5% 3,0% 0,82
K: Actividades financieras y de seguros 2,1% 2,6% 0,82
L: Actividades inmobiliarias 0,5% 0,7% 0,75
M: Actividades profesionales, científicas y técnicas 3,6% 4,9% 0,73
N: Actividades de servicios administrativos y de apoyo 7,1% 6,0% 1,18
O: Administración pública y defensa; planes de seguridad social 5,1% 4,3% 1,18
P: Enseñanza 5,1% 6,2% 0,82
Q: Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 4,7% 5,6% 0,83
R: Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 0,9% 1,1% 0,85
S: Otras actividades de servicios 2,6% 2,3% 1,13
T: Activ. de los hogares como empleadores; activ. para uso propio 4,2% 4,0% 1,05
% Estación % Región
Actividad Económica Qi
Central Metrop.
U: Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0,0% 0,1% 0,32
Z: Rama no declarada 12,9% 14,1% 0,92
Total 100,0% 100,0% 1,00
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de información Censo 2017.
En las tablas anteriores, se han sombreado en anaranjado los coeficientes que muestran actividades no
especializadas, y en azul y celeste las que sí son especializadas. Para mayor claridad, se seleccionaron sólo
aquellas que se separaban claramente del valor neutro (1,0).
Se puede ver como las actividades de alojamiento y servicio de comidas es la más especializada en la comuna,
con una proporción importante de personas trabajando en el rubro en relación al promedio metropolitano. El
Comercio y el Transporte y almacenamiento la secundan, como asimismo muchos servicios. Poco
especializados, además de la actividad agrícola, son los servicios financieros e inmobiliarios, lo que indicaría
que muchas de las personas que trabajan en esos sectores en Estación Central, provienen de otras comunas.
ii) Coeficiente de Especialización
El coeficiente de Especialización muestra el grado de similitud de la estructura económica de un área territorial

con la estructura económica de un área territorial mayor. Se utiliza como medida de la especialización territorial
cuando el indicador se acerca a 1, o de diversificación territorial cuando éste es cero o cercano a cero. Al tomar
la Región Metropolitana como unidad territorial mayor, asumiendo que su PEA es diversificada, el coeficiente
de cada área territorial indica qué tan especializada (qué tan distinta a la regional) es la actividad económica
local.
Su cálculo viene dado por la ecuación:
Qj =
1 n
 (PEA i, j / PEA j ) − (PEAi ,T / PEAT )
2 i=1
Donde PEAi,j es la Población Económicamente Activa (PEA) de la actividad económica i en el área territorial j;
PEAj es la PEA total del área territorial j; PEAi,T es la PEA de la actividad económica i en el área territorial mayor
y PEAT es la PEA total del área territorial mayor.
El cálculo del coeficiente de Especialización en Estación Central arroja un valor de 0,08, es decir, muy
diversificada. La distribución del empleo comunal es bastante similar a la de la Región Metropolitana y abarca
casi todas las ramas de actividad de forma significativa.
3.2.3 Estudio del Mercado del Suelo y la Vivienda
a) Proyectos Inmobiliarios
La comuna de Estación Central ha presentado en la última década una creciente, fuerte y sostenida actividad
inmobiliaria. Observándose prácticamente todo este desarrollo, en la zona norte de la comuna, en torno al eje
de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins, desde la Estación Central hasta la Av. Las Rejas, quedando gran parte
de la zona sur de la comuna al margen de estos nuevos desarrollos.
Actualmente, existen alrededor de 26 proyectos inmobiliarios en oferta, los cuales casi en su totalidad
corresponden a proyectos de edificios de departamentos, exceptuando por uno solo que es una torre con
destino oficinas. Esto da cuenta de un fuerte proceso de densificación del territorio, relativamente reciente, que
se concentra muy marcadamente en la zona norte, en los sectores del Barrio Pila de Ganso, y principalmente
en pocas cuadras cercanas, tanto al sur como al norte, de la Alameda.
La oferta de departamentos comprende entonces 25 edificios que se ubican repartidos longitudinalmente en los
territorios próximos a los ejes de Ecuador, la Av. Libertador Bernardo O’Higgins, y Av. 5 de Abril. Los valores
de los departamentos parten desde los 1.690 UF, y llegando a precios de 3.500 UF dentro del conjunto “Latitud”
de Inmobilia, sin embargo, la mayor parte de la oferta se encuentra en el rango de las 2.000 – 3.000 UF.
Por su parte, el único proyecto de oficinas en venta, “Alameda Oficinas” de Urmeneta, se encuentra ubicado en
la Av. Libertador Bernardo O’Higgins con la Autopista Central (Av. General Velásquez), contemplando modelos
de oficinas para 1 a 2 privados, con superficies entre 20 y 39 m², por valores desde 1.271 hasta 1.559 UF.
Se entrega una tabla resumen y un plano con la ubicación específica de cada proyecto.
Ilustración 3.2-5 Localización de Proyectos Inmobiliarios – Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de información de www.portalinmobiliario.cl
Cuadro 3.2-6: Proyectos inmobiliarios. Comuna de Estación Central

Rango Sup.
N° Tipo Nombre Proyecto Rango Valor UF Desarrollador Dirección
m²
1 Depto Edificio Caiquén 35,82 - 50,93 2.210 - 2.870 Paz María Rozas Velásquez 45
2 Depto Sinergía Souper 27,15 - 50,89 1.690 - 2.410 Sinergía Coronel Souper 4173
3 Depto Edificio Jardín Centro 30,7 1.709 SuKsa Blanco Garcés 150
4 Depto Edificio Recreo 250 31,41 - 54,94 1.810 - 2.444 RVC Recreo 250
5 Depto Edificio Alto Los Nogales 32,52 - 53,45 1.820 - 2.000 SuKsa General Amengual 392
6 Depto Eco Capital 33,42 - 51,12 1.982 - 2.761 Fundamenta Av. Lib. B. O´Higgins 4101
7 Depto Clic Departamentos 29,85 - 66,74 1.909 - 2.936 Gimax Purísima 050
8 Depto Edificio Coronel Souper 34,78 - 53,46 1.979 - 2.450 RVC Coronel Souper 4438
9 Depto Edificio Zone 39,74 1.990 - 2.062 Leben Placilla 046
10 Depto Eco Origen 34,63 - 50,39 2.043 - 2.545 Fundamenta Ecuador 3866
11 Depto Edificio Santa Petronila Plaza 33,48 - 51,42 2.118 - 2.683 Absal Santa Petronila 28
12 Depto Enlace 37,24 - 63,11 2.100 - 3.189 Inmobilia Conde del Maule 4571
13 Depto Edificio Ecuador 23,70 - 43,08 2.118 - 2.884 Norte Verde Av. Ecuador 4707
14 Depto Edificio La Coruña 46,43 - 52,98 2.295 - 2.429 RVC La Coruña 4855
15 Depto Eco Santiago 33,47 - 50,05 2.176 - 2.991 Fundamenta Apóstol Santiago 18
16 Depto Edificio Conde Del Maule 4676 33,84 - 56,43 2.190 - 2.680 RVC Conde del Maule 4670
17 Depto Edificio Plus 40,82 - 46,63 2.232 - 2.394 Urmeneta Conde Del Maule 4325
18 Depto Eco Estación 34,12 - 57,24 2.283 - 3.023 Fundamenta Placilla 65
19 Depto Barrio Parque Santiago Torre 7 51,04 2.332 - 2.420 Sencorp Titán 4876
20 Depto Barrio Parque Santiago Torre 8 y 9 42,01 - 57,42 2.121 - 2.726 Sencorp Titán 4876
21 Depto Edificio Las Rejas Plaza 40,59 - 52,18 2.428 - 2.723 Absal Av. Ma Rozas Velásquez 51
22 Depto Centro Alameda 3 33,55 - 50,69 2.465 - 2.970 Paz Av. Padre A. Hurtado 59
23 Depto Origen 45,81 2.505 Inmobilia Av. Ecuador 4678
24 Depto Latitud 56,07 - 65,65 2.554 - 3.500 Inmobilia Ecuador 4570
25 Depto Núcleo 49,13 - 53,22 2.769 - 2.869 Absal Av. Ecuador 5079
26 Oficina Alameda Oficinas 20,33 - 38,59 1.271 - 1.559 Urmeneta Av. Lib. Bdo O´Higgins 4050
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de información de www.portalinmobiliario.cl
b) Otros proyectos
i) Parque Alameda Velásquez
Dentro de las iniciativas públicas, destaca el proyecto en diseño y formulación del “Parque Alameda Velásquez”
que busca transformar y recuperar el espacio público sobre la Autopista Central, entre las calles Ecuador y
Antofagasta. El proyecto, que será financiado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional, tendrá una superficie
estimada de 26.000 m² y una longitud que superará el kilómetro y medio.
El diseño propuesto generará espacio para murales, juegos, áreas verdes, mobiliarios, deportes y paseos, todo
a cargo de la misma empresa que realizó la transformación en el Paseo Bandera, en la comuna de Santiago.
ii) Mejoramiento y Ampliación del Parque Lo Errázuriz
Otra iniciativa de áreas verdes públicas para la comuna, lo constituye el mejoramiento y ampliación del Parque
Lo Errázuriz, terreno de 40 hectáreas cuya primera etapa se inauguró a finales del 2019 donde se habilitaron
15 módulos de juegos infantiles, 2 zonas deportivas y un circuito vial.
En su proceso ya se realizó la consulta ciudadana respectiva, y se encuentra en proceso de formulación y

diseño, cuya siguiente etapa a futuro abarcará además a las comunas de Cerrillos y Maipú, con un costo
estimado de $1.771.896.000 por parte del Gobierno Regional Metropolitano.
iii) Parque Ortuzano
Otro proyecto que también se encuentra en etapa de consulta y diseño, es el futuro “Parque Ortuzano”, iniciativa
que implica que el canal de aguas Ortuzano sea entubado para que sobre él se construya un parque lineal y
áreas de esparcimiento público. El canal es de riego agrícola y tiene su nacimiento en el Zanjón de la Aguada
desembocando en el Río Mapocho, en un trayecto de 10,6 km de extensión donde atraviesa cuatro comunas:
Cerrillos, Estación Central, Pudahuel y Maipú. Dentro de la comuna de Estación Central, transita a lo largo de
todo el eje de Santa Corina, límite comunal sur poniente.
Con un monto de inversión estimados en 5 mil 500 millones por parte del Gobierno Regional, su primera etapa
tendrá una extensión de cerca de 3 kilómetros, entre Pajaritos y el Parque Lo Errázuriz.
iv) Parque Lineal Colector
Cabe mencionar además otro proyecto, cuyo diseño fue recientemente aprobado, durante marzo del presente
año, por el Concejo Municipal junto al alcalde, es el “Parque Lineal Colector” en la población Los Nogales.
v) Nueva estación proyecto Melitrén
También se destaca en este grupo el proyecto del Melitrén, la iniciativa de EFE que busca unir por una vía de
tren a Melipilla con Santiago, cruzando 8 comunas con un tramo de 61 kilómetros desde Estación Central,
Cerrillos, Maipú, Padre Hurtado, Peñaflor, Talagante, El Monte, y Melipilla, aspirando a movilizar 31 millones de
personas al año en un trayecto completo de 46 minutos de duración.
La iniciativa ya cuenta con una ingeniería básica que arrojó su costo final: US$ 1.100 millones. Monto que
servirá para rehabilitar los 61 kilómetros de vías férreas, construir 11 estaciones y refaccionar la llegada a
Estación Central, comprar 22 trenes de última generación, confinar la vía y crear 19 pasos en desnivel para
automóviles y otros 43 para peatones. Se estima que la modalidad de pago será mediante la tarjeta Bip y el
costo del pasaje similar al Transantiago o Metro. Su inversión total estimada es de 1.560 millones de dólares,
con fecha de término para el 2025.
El proyecto contaría específicamente dentro de la comuna de Estación Central con dos estaciones que forman
parte de la propuesta: una estación sería en la actual Estación Central utilizándola como su estación
terminal/inicio; y la segunda estación se ubicaría junto al Zanjón de la Aguada y la Autopista del Sol, dentro de
la población Santiago. Esta última se construiría de forma subterránea, con dos accesos públicos, uno en la
actual Plaza El Triángulo y otra por la calle Gregorio Olmos.
vi) Proyectos Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática
El programa PRBIPE (Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática) es un

proyecto dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, que tiene como
objetivo implementar nuevos modelos de gestión en busca de revitalizar barrios e infraestructura
patrimonial emblemática en 5 comunas de Chile a modo de plan piloto, que surge de la alianza entre
Chile con el Banco Interamericano de Desarrollo, que posee duración hasta el 2021
En el caso de la comuna de Estación Central se han determinado dos polígonos de intervención: el

primero en el Casco Histórico y el segundo en la Población Los Nogales.
En la siguiente imagen se muestra el polígono de cada sector a intervenir:
Cuadro 3.2-7 Ubicación polígonos de estudio. Casco Histórico y Los Nogales

Polígono Casco Histórico Polígono Los Nogales
El programa en la comuna tiene convenio vigente con Subdere desde el 13 de septiembre de 2018. A
contar de enero de 2019 cuenta con un equipo de 11 personas con dedicación exclusiva para el
desarrollo del programa, localizados en dos oficinas de barrio, una en cada polígono atendido en la
comuna.
El programa conforma su intervención en 4 componentes: Infraestructura; Desarrollo Económico Local

y Cultural; Gobernanza; y Participación y Fortalecimiento Institucional. Según lo informado por parte
del municipio, a la fecha se han postulado 24 proyectos en la plataforma Subdere en línea de los
diferentes componentes distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro 3.2-8 Resumen proyectos presentados y con financiamiento por componente
Actualmente se encuentran ejecutados los dos proyectos de mejoramiento del alumbrado público para
cada polígono, correspondiente a la incorporación de nuevas luminarias peatonales LED (292
unidades en Casco Histórico y 280 en Los Nogales), que corresponden a proyectos de infraestructura.
También se encuentra en ejecución (1) el proyecto que financia a los profesionales del equipo el año
2020; (2) el proyecto “Diseño y mejoramiento Av. Padre Alberto Hurtado entre la calle Ecuador y calle
Antofagasta” iniciado en julio de 2019 y término julio de 2020; y (3) el proyecto de consultoría para la
elaboración de los Planes de Revitalización Barrial de ambos polígonos. Los Planes de Revitalización
Barrial están en desarrollo y pendientes de aprobación tanto por SUBDERE como por el BID, por lo
tanto, aun no pueden ser enviados en su totalidad; (4) proyectos “Paso Peatonal Inteligente”, uno para
cada polígono, que consiste en la instalación de cruces peatonales luminosos en algunas

intersecciones. El resto de los proyectos se encuentran en proceso de elaboración de bases, licitación
y contratación.
A continuación, se muestra cuadro resumen de los proyectos presentados por año, con financiamiento
y su estado actual:
Cuadro 3.2-9 Estado proyectos con financiamiento PRBIPE

Año Polígono Nombre proyecto Componente Estado actual
Ambos Fortalecimiento institucional de la comuna de Fortalecimiento
2018 Ejecutado
polígonos Estación Central, 2019 institucional
Ambos Gobernanza
2018 Equipamiento oficina de barrio Ejecución
polígonos participación ciudadana
Ambos PRB polígonos Casco Histórico y población Los
2018 Infraestructura Ejecución
polígonos Nogales.
Los
2018 Diseño Espacio Púbico Los Nogales Infraestructura Licitación
Nogales
Casco Diseño y mejoramiento Av. Padre Alberto Hurtado
2018 Infraestructura Ejecución
Histórico entre la calle Ecuador y calle Antofagasta
Los Mejoramiento del alumbrado público polígono Los
2018 Infraestructura Ejecutado
Nogales Nogales
Casco Mejoramiento del alumbrado público polígono
2018 Infraestructura Ejecutado
Histórico Casco Histórico
Casco Sistema de cámaras de televigilancia Casco
2018 Infraestructura Contratación
Histórico Histórico
Los
2018 Sistema de cámaras de televigilancia Los Nogales Infraestructura Contratación
Nogales
Casco
2018 Paso peatonal inteligente polígono Casco Histórico Infraestructura Ejecución
Histórico
Los
2018 Paso peatonal inteligente polígono Los Nogales Infraestructura Ejecución
Nogales
Casco Fortalecimiento institucional 2020 de comuna de Fortalecimiento
2019 Ejecución
Histórico Estación Central institucional
Casco Reposición veredas para circuito Dolores y Tacna
Histórico en Polígono Casco Histórico
Casco Reposición veredas para circuito 5 de Abril y Ruiz
Histórico Tagle en Polígono Casco Histórico
Reposición veredas para eje patrimonial Obispo
Casco
2019 Manuel Umaña, sector norte en Polígono Casco Infraestructura Contratación
Histórico
Histórico
Reposición veredas para eje patrimonial Obispo
Casco
2019 Manuel Umaña, sector centro en Polígono Casco Infraestructura Contratación
Histórico
Histórico
Habilitación de compactadores inteligentes para
Casco
2019 residuos urbanos en polígonos Casco Histórico y Infraestructura Licitación
Histórico
Los Nogales
Casco Habilitación sociourbana: Murales para la memoria Desarrollo económico Elaboración de
2019
Histórico e identidad barrial en Polígono Casco Histórico local y cultural DELC bases
Reposición veredas para Sector Santa Teresa:
Los
2019 Tramo entre calles Arzobispo Subercaseaux y Infraestructura Contratación
Nogales
Hermanos Carrera, Polígono Los Nogales
Reposición veredas para Sector Calle Uspallata:
Los
2019 Tramo entre calles Arzobispo Subercaseaux y Infraestructura Contratación
Nogales
Hermanos Carrera, Polígono Los Nogales
Reposición de veredas en calle Antártica, entre Av.
Los
2019 Padre Alberto Hurtado y calle Guillermo Franke, Infraestructura Contratación
Nogales
Polígono Los Nogales
Formación e implementación de la escuela de Circo
Los Gobernanza y Elaboración de
2019 Social para adolescentes en el polígono Los
Nogales participación ciudadana bases
Nogales, comuna de Estación Central
Los Desarrollo e implementación del Plan Gobernanza y
2019 Ejecución
Nogales Comunicacional para el PRBIPE participación ciudadana
Circuito participativo de murales para el

Los Desarrollo económico Elaboración de
2019 reconocimiento y difusión de la identidad barrial del
Nogales local y cultural DELC bases
polígono Los Nogales
En relación a los sectores de interés patrimonial, esta materia se ha trabajado de diferentes maneras en ambos
polígonos, por una parte, el polígono Casco Histórico tiene infraestructura con declaratorias y de interés
patrimonial más bien evidentes; mientras que en el polígono Los Nogales el interés se encuentra en el
patrimonio intangible, relacionado con la historia de la población obrera y la presencia de la figura de Víctor Jara
como residente de la población.
3.2.4 Precios de Suelo en Estación Central
La comuna de Estación Central ha sido objeto de una importante densificación inmobiliaria, impulsada
principalmente por su progresiva consolidación habitacional en estratos socioeconómicos medios. Presenta
características mixtas y morfología heterogénea, que tiene presencia diversas zonas en constante proceso de
reconversión de usos, principalmente al uso residencial en altura. En el territorio conviven zonas residenciales
con viviendas de baja altura, de fachada continua, de gran antigüedad; sectores reconvertidos con torres de
departamentos; y paños de mayor tamaño con usos industriales inofensivos principalmente relacionados al
transporte, como talleres y terminales de buses, sobre todo al lado sur de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins.
En la zona nororiente, de mayor desarrollo inmobiliario, destaca la existencia del Hipermercado Líder en la
esquina de Av. Libertador Bernardo O’Higgins /Gral. Velásquez, siendo esta área la que en los últimos años se
ha desarrollado fuertemente con edificios habitacionales, proceso que se inició en la cercanía de la intersección
de General Velásquez con Av. Libertador Bernardo O’Higgins, y se ha ido desplazando hacia el poniente en
torno a los ejes de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins, Av. 5 de Abril y Av. Ecuador.
A continuación, se entregan antecedentes del mercado del suelo en la comuna, tanto de valores fiscales, como
de ofertas y de transacciones efectivas.
a) Avalúo Fiscal
Los avalúos fiscales son normalmente inferiores a los valores que prevalecen en el mercado, a proporciones
que normalmente van entre el 60% y el 80%. El Servicio de Impuestos Internos efectúa reavalúos fiscales
periódicos para todas las propiedades, las que tienen un componente de terreno y construcciones. El valor de
los terrenos se calcula a partir de planos base de avalúo, más otras consideraciones especiales, como condición
de esquina y tamaño. Para ello, define Áreas Homogéneas de igual valor.
A través de la página web del Servicios de Impuestos Internos fue posible recoger información de su reciente
plataforma de planos digitales con información de mercado de suelo, parte componente del denominado
“Observatorio del Mercado de Suelo Urbano” impulsado por el Ministerio de Vivienda. Se trata de mapas en los
cuales es posible seleccionar un predio y conocer datos como el valor comercial del metro cuadrado en
unidades de fomento (UF) y el número de transacciones de casas, departamentos, bodegas, estacionamientos,
oficinas y otros que se han hecho dentro de cada Área Homogénea. En consulta al servicio, sino a todos los
registros existentes en el SII a partir de información del Conservador de Bienes Raíces respectivo. La estimación
de valor del suelo comercial se realiza para las Áreas Homogéneas principalmente en base a información de
transacciones comerciales de bienes raíces y bajo criterios del SII.
De este plano se puede observar cómo dos sectores en particular registran los mayores valores de suelo, entre
32 y 39 UF/m²: uno es el área contigua a la Estación Central y que comprende los terrenos del Mall Plaza
Alameda y el Persa Estación, asociado a la vocación comercial del sector potenciado por el flujo de pasajeros
de la estación misma; y la otra es la zona de toda la intersección entre la Av. Libertador Bernardo O’Higgins y
la Autopista Central, desde el Metro Universidad de Santiago al Metro San Alberto Hurtado, también potenciado
por el importante flujo peatonal producido sobre la Av. Libertador Bernardo O’Higgins, dado por la presencia de
los terminales de buses Santiago y Av. Libertador Bernardo O’Higgins, además de la cercanía a las
instalaciones de la Universidad de Santiago de Chile (USACH).
Contiguos a estas zonas más caras, de forma longitudinal y mayoritariamente con frente a la Alameda, los
valores de suelo tienden a caer, registrándose precios desde las 16 UF/m², y corresponden en su mayoría a
terrenos donde se emplazan importantes equipamientos a escala comunal como el Mall Arauco Estación, los
terminales de buses Santiago y Alameda, la escuela Arturo Alessandri o Liceo D-28, y edificios como el
Condominio Barrio Parque Santiago, la villa Militar Oeste, el conjunto Torres Arcadia y el Barrio Valle Verde,
estos últimos ubicados más al poniente de la comuna.
Rodeando las zonas de valor medio, tanto al norte como al sur de la Alameda, los precios bajan en torno al
rango de los 8 a 16 UF/m², en zonas de mayor vocación residencial y en paulatino proceso de densificación.
También se ubica en este rango el sector de la Villa Portales, próxima a la USACH.
Las áreas con el valor de suelo en el menor rango, bajo las 8 UF/m², corresponden a las zonas principalmente
de vocación residencial y baja densidad ubicadas al sur de la Av. 5 de Abril. Entre estas se encuentra el sector
de Villa Francia, Villa Alessandri, Población Nogales, Población Las Palmas, Población Gabriela Mistral, y
Población Santiago, entre otras.
A continuación, se presenta cuadro detallado resumen con algunas de las áreas homogéneas representativas
seleccionadas de distintos sectores, y el plano con las Áreas Homogéneas y su valor estimado de suelo de la
comuna, obtenido de la página web del SII.
Cuadro 3.2-10: Valores Fiscales del suelo en Estación Central

*Rango **Valor
Código Área *Avalúo *Avalúo
Superficie comercial de
Homogénea Fiscal $ Fiscal UF
Predial m² suelo UF/m²
CMM051 hasta 50 712.071 25,15 39,19
CAA009 500 - 16.000 664.736 23,48 36,58
CMB008 750 - 25.000 623.554 22,03 34,32
TMM005 1.000 - 5.000 524.015 18,51 28,84
XBM068 50 - 3.000 496.760 17,55 27,34
XBM004 600 - 700 432.258 15,27 23,79
XBM042 50 - 500 374.478 13,23 20,61
XBB053 100 - 700 332.611 11,75 18,31
XBB031 50 - 450 324.693 11,47 17,87
XBB029 80 - 750 286.718 10,13 15,78
XBM072 50 - 250 270.300 9,55 14,88
XBB065 50 - 500 249.289 8,81 13,72
HMA006 50 - 200 197.505 6,98 10,87
XBB032 50 - 500 172.854 6,11 9,51
HBB018 50 - 400 166.909 5,90 9,19
HBB026 100 - 350 133.651 4,72 7,36
HBB027 50 - 250 92.300 3,26 5,08
HBB055 50 - 250 56.690 2,00 3,12
Fuente: *Áreas Homogéneas RAV2020 / **Observatorio de Mercado de Suelo Urbano 2019
Ilustración 3.2-6: Valor Fiscal del Suelo según Áreas Homogéneas SII, comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) con datos SII30
30 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\04 SISTEMA ECONOMICO
En base a esta información es posible apreciar que, de acuerdo con las estimaciones del SII, el valor del avalúo
fiscal corresponde a aproximadamente un 60% del valor comercial.
b) Valores de Oferta
Para confeccionar una muestra representativa de los valores de oferta dentro de la comuna, se seleccionaron
ofertas de terrenos desde los 1.000 m² que presentasen algún potencial de desarrollo inmobiliario. De lo
recopilado, se observa que la oferta se tiende a concentrar claramente en la zona nororiente, con precios que
van desde las 13 hasta 48 UF/m².
El siguiente es una tabla detallada y mapa de precios con las ofertas publicadas recopiladas en portales de
internet.
Cuadro 3.2-11 Detalle ofertas de suelo, Estación Central

N° Dirección Valor UF Sup. M² UF/m² Zona PRC Link
1 Alameda / Universidad De Santiago 58.500 1.200 48,8 Z-RB https://bit.ly/2ykBtAs
2 a 3 cuadra Metro A. Hurtado y Ecuador 63.000 1.400 45,0 Z-LBO https://bit.ly/3evBx1d
3 A 4 cuadras Alameda 96.000 2.400 40,0 Z-RI https://bit.ly/3ersXAg
4 a una cuadra de Av. Ecuador 63.460 1.670 38,0 Z-RI https://bit.ly/2wGEzyj
5 Abtao/Victoria/Benedicto XV 93.548 2.549 36,7 Z-RI https://bit.ly/2XD2bPr
6 Constantino 1111 108.000 3.000 36,0 Z-RI https://bit.ly/2yWnh0T
7 cerca Metro Alberto Hurtado 37.800 1.080 35,0 Z-LBO https://bit.ly/2XEDRgj
8 A 1 cuadra del Hospital del Profesor 129.500 3.700 35,0 Z-RI https://bit.ly/2z5UQxN
9 San Gumercindo/Buzo Sobenes 42.240 1.408 30,0 Z-RI https://bit.ly/2REmA2O
10 Av. Alberto Hurtado, cerca Alameda 32.625 1.125 29,0 Z-LBO https://bit.ly/34FhIzL
11 a 3 cuadras de Ruta 78 33.750 1.350 25,0 IPA Industrial Mixta https://bit.ly/3a6cXAs
12 Av. Alberto Hurtado / 5 De Abril 24.200 1.100 22,0 IPA Industrial Mixta https://bit.ly/3bdRbMw
13 Calle Tacna / Calle Nueva El Nogal 26.114 1.187 22,0 IPA Industrial Mixta https://bit.ly/34DTvdf
14 frente Av. General Velásquez 23.100 1.100 21,0 IPE https://bit.ly/3bhOl9e
15 calle Jotabeche 36.782 2.483 14,8 IPA Industrial Mixta https://bit.ly/2wEQvAC
16 Cuadro Verde - Oceánica 150.555 10.037 15,0 IPI https://bit.ly/3aehjph
17 Manuel Umaña / Germán Yungue 33.000 2.514 13,1 IPE https://bit.ly/3bchH8R
Ilustración 3.2-7: Plano ubicación referencial de ofertas de suelo
Fuente: Elaboración propia (2020).
En el plano anterior se puede apreciar como todo el sector nororiente, en torno a la Av. Libertador Bernardo
O’Higgins y la Av. Ecuador, concentra los valores más elevados de la muestra, con precios desde 30 UF/m²
llegando a los 48,8 UF/m².
Alejándose de esa zona de mayor valor, hacia el sur de la Av. 5 de Abril, se observa que los valores decaen
fuertemente donde se rescatan ofertas entre los 25 y 13 UF/m², principalmente dentro del Barrio Chuchunco,
próximo a la Estación Central, incluyendo algunas ofertas de uso industrial.
c) Valores de Transacciones
Para tener noción sobre valores de ventas efectivas de terrenos efectuados recientemente dentro de la comuna,
se realizó una búsqueda en el Conservador de Bienes Raíces de Santiago de compras de terrenos efectuadas
por parte inmobiliarias, durante los años 2018 y 2019.
La muestra recopilada exhibe un amplio rango de valores, siendo los de menor precio en su mayoría los
emplazados hacia la zona sur de la comuna, con menor desarrollo inmobiliaria y con normativa más restrictiva.
Cuadro 3.2-12 Detalle transacciones efectivas, comuna de Estación Central

Nombre
Foja Número Año Dirección Fecha Rol-SII Valor UF Sup. m² UF/m² Normativa
Comprador
Inmob. Innova Lote A con frente a
5383 7580 2020 17-01-2020 521-6 71.043 1.404 50,6 Z-LBO
Scotto calle Federico Scotto
Inmob. S Conde del Maule 4593
41308 60055 2019 30-05-2019 512-11 20.295 434 46,8 Z-LBO
Conde st. 42
Inmob. S2 Conde del Maule 4625
43078 62650 2019 05-06-2019 512-13,14 39.396 947 41,6 Z-LBO
Conde y 4617
Sinergia Toro Mazotte 191 lote
52972 76866 2019 08-07-2019 656-13 15.203 373 40,8 Z-LBO
Inmob. 4
ST. 18, Av. Las
6752 9571 2020 Socovesa 22-01-2020 527-39 13.962 343 40,7 Z-LBO
Delicias
Sinergia
53148 77109 2019 Toro Mazotte 181 09-07-2019 656-10 15.139 381 39,7 Z-LBO
Inmob.
Inmob. Placilla
8439 12044 2020 Calle Placilla 62 y 112 08-01-2020 597 - 55,56 26.723 697 38,3 Z-LBO
Thompson
General Amengual
12638 18058 2020 Inmob. Ralei 13-02-2020 512-37,38 28.008 747 37,5 Z-LBO
152,148
Inmob.
7230 10282 2020 Covadonga 48 23-01-2020 584-22 4.942 165 30,0 Z-LBO
Gallardo y Cia.
3336 4835 2019 EG Inv. Federico 195 14-01-2019 651-9 8.708 293 29,7 Z-RI
Sinergia Coronel Souper 4187 y
5305 7554 2018 23-01-2018 656-18,19,20 44.142 1.530 28,9 Z-LBO
Inmob. 4171
Riquelme y Federico Hanssen
3560 5173 2019 15-01-2019 597-5 2.903 124 23,4 Z-LBO
Herrera 4175
Inmob. Concon
12490 17701 2018 Coronel Souper 4418 13-02-2018 709-1,4,21 27.605 1.874 14,7 Z-RI
Uno
Inv. IPE - Zona
64198 93298 2019 Calle Arica 3752 20-08-2019 940-24 9.831 668 14,7
Alessandrini Mixta
Inv. Estacion Eduardo Covarrubias IPD - Zona
77347 112621 2019 10-10-2019 6570-4 1.782 132 13,5
Central 129 sitio 51 Mixta
Inmob. Lago Av. General Velásquez
36343 52792 2019 14-05-2019 655-4 7.216 580 12,4 Z-LBO
Coihuin 117
Inmob. Los
18 28 2018 La Coruña 4841 02-01-2018 7231-6 22.595 2.037 11,1 Z-RB
Sacramentinos
Inv. Nueva IPD - Zona
62606 90930 2019 Av. Aeropuerto 885 12-08-2019 5258-64 1.634 162 10,1
Atlas Mixta
Manuel Rodríguez IPF - Zona
54967 79782 2019 SG Inv. Inmob. 15-07-2019 1531-12 2.182 220 9,9
4559 lote 24 Residencial
Francisco Zelada 327
38187 55518 2019 Inv. Padica 20-05-2019 7532-6 3.815 396 9,6 Z-RB
st. 3, mz. 28
Inmob. Av. Lib. Bdo. O’higgins
8412 11978 2018 05-02-2018 6301-38 66.034 7.794 8,5 IPB
Terramart 6078 y otros
Padre Hurtado 231 y
78935 114967 2019 Inv. Navarrete 17-10-2019 695-2,3 14.382 1.885 7,6 Z-LBO
225
Las Camelias 892
55 82 2019 Inv. Todopro 02-01-2019 756-12 2.344 338 6,9 Z-RI
Población Las Rejas
Ecuador 3568 casa
80829 117763 2019 Inv. Austral 28-10-2019 498-18 1.140 172 6,6 Z-RB
interior letra d
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a información www.conservador.cl
Ilustración 3.2-8: Plano ubicación referencial de ventas efectivas
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a información www.conservador.cl
La zona nororiente y cercana a la Av. Libertador Bernardo O’Higgins es la que muestra nuevamente los valores
más elevados de suelo, registrándose ventas de 40, 46 y hasta 50 UF/m² en terrenos muy próximo a este eje.
También la muestra permite corroborar que la zona sur registra menores valores de venta dentro de la comuna,
con montos bajo las 15 UF/m².
De la muestra recopilada se observa cómo es la zona normativa Z-LBO la que exhibe los mayores valores de
ventas efectivas por sobre otras zonas del PRC.
El precio del suelo es siempre bastante inflexible a la baja, y en caso de existir restricciones a la intensidad de
uso cabría esperar un freno a la plusvalía, pero no hacerla negativa. En teoría, en un plazo más largo, las
restricciones fuertes a la intensidad de uso efectivamente debieran incidir en una baja en los precios de suelo,
pero es algo que aún no se ha registrado.
3.2.5 Conclusiones
La comuna de Estación Central tiene un sistema económico basado en un potente desarrollo del sector
comercial y en menor medida de servicios, asociado a polos de actividad como la estación Central de trenes y
los flujos de personas que genera el transporte de pasajeros y mercancías desde y hacia la capital, centros de
bodegaje logístico, la Universidad de Santiago, y el sector industrial de Av. Gladys Marín Millie. Destacan
también los flujos de personas hacia los establecimientos de salud de la estación de metro Ecuador, que
potencian la actividad comercial.
La actividad comercial se manifiesta en malls y centros comerciales de gran envergadura, convirtiéndose en

centro de abastecimiento de otras comunas por su facilidad de acceso. Este desarrollo comercial se
complementa con el barrio Meiggs (comuna de Santiago) y alrededores.
La concentración de las actividades comerciales y de transporte es evidente, y la mayor parte del territorio
comunal hacia el sur y poniente es residencial. La renovación urbana de sectores residenciales a la tipología
edificios se concentra fuertemente en el eje Av. Libertador Bernardo O’Higgins, cercano a la línea 1 del metro,
mientras que en el resto del territorio abundan casas antiguas y de nivel socioeconómico medio bajo y bajo.
La comuna muestra en general niveles de pobreza bajos en comparación a otras comunas, aunque el
desempleo es relativamente alto, asociado probablemente a altos niveles de informalidad.
El mercado inmobiliario es dinámico, con 26 proyectos en oferta, de los cuales uno es de oficinas y el resto
residenciales. Los valores de los departamentos nuevos son muy homogéneos y fuertemente concentrados en
el rango 2.000-2.500 UF.
Los valores de suelo han aumentado muy fuertemente desde el inicio de la densificación en torno a la Av.
Libertador Bernardo O’Higgins, en forma similar otras comunas con despegue de actividad inmobiliaria del Gran
Santiago.
3.3 SISTEMA URBANO CONSTRUIDO
El presente capítulo agrupa los antecedentes relativos al medio urbano construido donde destacan los
indicadores que se asocian a las disposiciones del ámbito propio del plan relativas a: uso del suelo, intensidad
de ocupación y edificación, condiciones que configuran la morfología urbana, su percepción y funcionalidad,
densidad y patrimonio.
3.3.1 Proceso de urbanización
El proceso urbanización refleja el proceso histórico de ocupación e intervención territorio, permitiendo identificar
las transformaciones y periodicidad de las dinámicas urbanas que han configurado la situación actual del medio
construido. Este es un antecedente fundamental para proyectar escenarios futuros de desarrollo urbano de
acuerdo a dinámicas tendencias, proyectos específicos o decisiones de planificación que modifiquen las
tendencias actuales.
Para este análisis se realizó una recopilación de antecedentes que comprende:
- Planos históricos de Santiago publicados y archivados en instituciones: de Ernesto Ansart

(1875)31, Hipólito Cadot (1894)32, Nicanor Boloña (1895)33, Sociedad del Canal del Maipo (1902)34,
Arturo Cuevas (1911)35, Plano Oficial de Urbanización de Santiago (1939)36, Plano de Crecimiento
de Santiago (194-)37;
- Referencias bibliográficas de libros y artículos científicos;
- Planos de loteos de expedientes de la Dirección de Obras Municipales de Estación Central;
- Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática en Estación
Central;
- Secuencia de Imágenes Satelitales existentes en Google Earth Pro, desde 1984 a 2019; y
- Plan Regulador Intercomunal de Santiago (1960) y sus modificaciones.
a) Consumo de suelo
El primer producto de este análisis corresponde a la identificación del crecimiento urbano en el tiempo,
distinguiendo cortes temporales asociados al desarrollo histórico de la urbanización. De acuerdo a la dinámica
de ocupación del territorio, se proponen seis cortes temporales: i) período detonante de la urbanización, con la
infraestructura ferroviaria previo a 1875, ii) periodo de formación de las primeras poblaciones entre 1876 y 1910,
iii) periodo de modernización industrial y urbana entre 1911 y 1940, iv) periodo de consolidación de vivienda
obrera por pobladores rurales entre 1941 y 1960; v) periodo de masificación de la vivienda popular entre 1961
y 1980; y vi) periodo de consolidación del territorio comunal con el desarrollo de nuevas poblaciones en el límite
poniente y el proceso de relleno (infilling) y renovación urbana entre 1981 y la actualidad.
El ritmo de consumo de suelo de cada uno de estos períodos ha tenido un comportamiento que responde a
dinámicas generales de la ciudad de Santiago, como el rentismo38 y posterior loteamiento de chacras y terrenos
de gran extensión, los proyectos de modernización de Santiago, la migración campo ciudad, la política
habitacional, entre otras; y dinámicas específicas del territorio comunal, como la construcción de la
infraestructura ferroviaria, la concentración industrial, condiciones de correntías y drenaje de suelo, etc.
31 http://www.bibliotecanacionaldigital.gob.cl/bnd/635/w3-article-330113.html
32 http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-86786.html
33 http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-68088.html
34 http://www.bibliotecanacionaldigital.gob.cl/visor/BND:157574
35 https://uchile.alma.exlibrisgroup.com/discovery/delivery/56UDC_INST:56UDC_INST/12173304000003936?lang=es
36 https://scielo.conicyt.cl/fbpe/img/arq/n91/art13_img01.jpg
37 http://www.bibliotecanacionaldigital.gob.cl/bnd/635/w3-article-347813.html
38El concepto de “rentismo” corresponde a uno de los conceptos enunciados por los referentes bibliográficos, particularmente por Armando De Ramón,
utilizado para caracterizar el proceso de urbanización de los sectores periféricos de la comuna de Santiago o “paso que la tierra agrícola daba para
convertirse en tierra urbana” en el s. XIX e inicios del s. XX, tanto en los casos de nuevos barrios de estratos altos como en los casos de conventillos y
ranchos de estratos bajos.
Ilustración 3.3-1: Crecimiento de la urbanización en la comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a antecedentes39
39 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA URBANO\01_Proceso_urbanizacion
Cuadro 3.3-1 Consumo histórico de suelo en la comuna de Estación Central

Superficie Superficie Intervalo Consumo
Período Años %
(ha) acum. (ha) de años Anual (ha)
1: Detonante de la urbanización 1855-1875 110,3 7% 110,3 20 5,5
2: Formación de las primeras poblaciones 1876-1910 315,8 20% 426,1 35 9,0
3: Modernización 1911-1940 341,0 22% 767,1 30 11,4
4: Vivienda obrera para pobladores rurales 1941-1960 122,5 8% 889,6 20 6,1
5: Masificación de la vivienda popular 1961-1980 297,2 19% 1.186,8 20 14,9
6: Consolidación del territorio comunal 1981-2000 363,2 24% 1.550 20 18,2
Fuente: elaboración propia (2020) en base a antecedentes
En general, el proceso de urbanización tiene un consumo histórico de suelo que ha totalizado en 145 años la
superficie de la comuna de Estación Central, con un avance promedio de 10 ha anuales y una tasa que tuvo
una disminución abrupta de su crecimiento en el periodo de modernización (1911-1940). El consumo de suelo
del proceso de urbanización se concentró en el período de masificación de la vivienda popular, período en que
buena parte de los territorios 3.2 Las Parcelas, 5.2 Hermanos Carrera, 6.2 Infante Cerda, 7.1 Chuchunco, y 7.2
Aeropuerto, tuvieron su expansión o consolidación.
Gráfico 3.3-1 Consumo de suelo en la comuna de Estación Central por territorios
Fuente: elaboración propia (2020) en base a antecedentes
Ilustración 3.3-2: Crecimiento de la urbanización en la comuna de Estación Central
De esta manera, el proceso de urbanización de la comuna ha seguido una tendencia al surponiente, de acuerdo
a su posición respecto al centro de la ciudad. No obstante, en comparación con el resto de la ciudad de Santiago,
comunas como Quinta Normal, Pedro Aguirre Cerda, San Joaquín, y, en general, del resto del pericentro
metropolitano, tuvieron una dinámica de expansión diferente, teniendo una consolidación más temprana del
territorio comunal que la comuna de Estación Central. En este sentido, se da una suerte de cuña desarrollo
tardío que constituye una brecha en la urbanización entre la comuna de Maipú y Av. Las Rejas Sur.
El avance de la urbanización en la comuna es de 1 a 3 km lineales entre 1920 y 2000, 37 m lineales anuales,

en comparación a los más 200 m lineales anuales del crecimiento en sentido poniente (Pudahuel o Cerro Navia),
norte (Independencia) y sur (Pedro Aguirre Cerda, San Miguel y San Joaquín). Esto responde a diversas
causas, entre éstas la discontinuidad del proceso de desarrollo urbano entre la prolongación del eje Av.
Libertador Bernardo O´Higgins al poniente, y los barrios interiores. Producto de la situación, en dos o tres
kilómetros es posible pasar por una diversidad de loteos, que siguen lógicas propias al período de desarrollo.
b) Reseña histórica
Complementando este reporte de consumo de suelo en el proceso de urbanización, se propone a continuación

realizar una revisión histórica de acontecimientos notables, procesos políticos, económicos o sociales de
contexto y proyectos emblemáticos de urbanización ejecutados, para identificar rupturas y continuidades de la
configuración urbana y sus elementos.
En primer momento, respecto al periodo de detonante de la urbanización se reconoce la construcción y

puesta en funcionamiento en 1857 de la Estación Central de Ferrocarriles como el acontecimiento principal,
que determina los primeros períodos de la urbanización del territorio. Este acontecimiento tiene lugar en un
contexto de apertura económica post-independencia que tuvo como correlato el aumento del gasto público en
infraestructura de conectividad; y en un contexto de consolidación de la supremacía de la ciudad de Santiago
a nivel nacional en términos demográfico, político y económicos, ofreciendo mejores condiciones para su
modernización (De Ramón, 200041).
En términos más específicos, la inversión pública en la adquisición de terrenos y desarrollo de equipamientos

como la Quinta Normal de Agricultura y el Campo de Marte (Parque O’Higgins) (actual comuna de Santiago),
generó alzas importantes del valor de suelo, lo que motivó a propietarios realizar subdivisiones y aperturas de
calles para vender propiedades en las inmediaciones. Dicho proceso de subdivisión coexistía con la formación
de barriadas, como la barriada de Chuchunco, junto a la Estación Central de Ferrocarriles, donde población
pobre apostaba arrendar un suelo, montar un rancho y localizarse cerca de los requerimientos de mano de obra
(De Ramón, 2000).
Entre los elementos que perduran de este período se encuentra el trazado del ferrocarril que define uno de los
principales límites de la comuna. Si bien, por entonces, la consolidación de los terrenos asociados al patio de
maniobras no se encontraba tan consolidado, observándose atraviesos a la altura de calle Arica, Chorrillos
(actual calle hogar de Cristo) y cercanos a calle Antofagasta, la apertura de calles realizadas fue menor a
medida considera una distancia mayor entre atraviesos, situación que perdura en la actualidad.
En este periodo se reconoce que la Alameda Las Delicias remata en la plaza de ferrocarriles (Plaza Argentina),
a partir de la cual se desprendía la Av. Chuchunco (actual continuidad de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins),
la cual consideraba un ancho mayor hacia calle Tagle para continuidad con el ancho regular del resto de la
41 Ramón, A. (2000). Santiago de Chile. Historia de una sociedad urbana. 1541-1991. Santiago: Editorial Sudamericana.
trama; y el Camino Los Pajaritos (Av. Ecuador), que conectaba con delegaciones rurales de surponiente como
Maipú, empalme entre Camino Los Pajaritos y Alameda que en la actualidad se realiza frente a la Estación
Pajaritos del metro.
En el siguiente período, de formación de las primeras poblaciones, se van desarrollando dos poblaciones
que determinan hasta el presente la configuración urbana del sector norte de la comuna. Estas son las
poblaciones Ruiz Tagle, que dispone una trama en torno a Av. Chuchunco, y la población Ugarte, al poniente
de la Estación Central de Ferrocarriles. No obstante, pese a esfuerzos de planificación del sector, el
asentamiento sufría de constantes inundaciones asociado al atravieso de canales de regadíos, manteniendo
un poblamiento espontáneo y caótico de conventillos y ranchos (De Ramón, 2000).
Este desarrollo ocurre en un contexto de expansión económica posterior a la guerra del Pacífico, donde se
construye el Ferrocarril de cintura, que une los distintos servicios de ferrocarril de Santiago, y se transforma la
Estación Central, con la actual estructura metálica encargada y producida en Francia por la empresa Schneider
Co. Creusot en 1897 (Basaez y Amadori, 199542).
En el siguiente período, de modernización, entre 1911 y 1940, que tiene que ver con distintas esferas, desde
la política, con la Constitución de 1925, la administrativa con la profesionalización del estado y cultural. En este
contexto el municipio de Santiago inicia un proceso de planificación del espacio urbano, desarrollando una serie
de planes de corte hausmaniano. Si bien, estos planes no llegaron a materializarse, dejaron como impronta la
voluntad de dar un ordenamiento unitario al desarrollo de la ciudad, decantando en el Plano Oficial de
Urbanización de Santiago (Rosas et al., 2015)43.
Entre los elementos constituyentes de este plano se encuentra la continuidad al tejido urbano de las poblaciones
en torno a la ex. Avenida de Chuchunco o Av. Latorre, prolongando su trazado como la prolongación de la Av.
Libertador Bernardo O’Higgins al poniente. Por otro lado, dentro del trazado proyectado en el sector sur, se
distingue una trama girada, en torno al Canal Colector que viene del oriente por Antofagasta. Este elemento
orienta el trazado de calles perpendiculares y considera un parque, los cuales no fueron materializados.
La crisis de 1929, que tuvo consecuencias durante la década de 1930, produce un quiebre respecto al período
anterior, periodo en el cual se inicia un proceso de industrialización a través de la creación de la CORFO (1939).
Este proceso generó nuevas pulsiones centralización y migración campo ciudad, siendo importante la demanda
y acogida de vivienda obrera para pobladores rurales.
En este contexto acrecientan las presiones de la población migrante por condiciones para asentarse en la
ciudad. Surgen poco a poco campamentos y procesos de movilización que dieron origen así las poblaciones
del sector surponiente de la comuna, entre estas, la Población Nogales.
En este contexto de modernización y movilización popular se decreta la Ley General de Urbanismo y

Construcciones en 1953, a fin de incorporar a la legislación urbana la “experiencia y progreso de la ciencia
actual”. Bajo este marco se elabora el Plan Regulador Intercomunal de Santiago, de 1960, que acoge áreas
para implementar el crecimiento de la ciudad de manera controlada.
Esto permitirá un proceso de masificación de la vivienda popular a través de la política habitacional, con
programas promoción de vivienda como la Operación sitio. En este contexto surge en 1968 la Villa Francia,
42 Basaez, P. y Amadori, A. M. (1995). Estación Central / Estación Mapocho: construcciones ferroviarias en Santiago. Santiago: Antártica.
43Rosas, J., Hidalgo, G. y Strabucchi, W. (2015). El Plano Oficial de Urbanización de la Comuna de Santiago de 1939. Trazas comunes
entre la ciudad moderna y la ciudad existente. Revista ARQ, 91, pp. 82-93.
donde se urbanizaron 1200 sitios del ex fundo san José de Chuchunco. Durante este período hubo un
importante crecimiento del área urbana de la actual comuna de Estación Central, por entonces parte periférica
de la comuna de Maipú y sectores periféricos de la comuna de Santiago, como la población Santiago.
Este proceso de masificación de la vivienda popular disminuye a mediados de los setenta para ser incorporado
a un sistema de subsidio a la vivienda, mediante el programa de Vivienda Básica de 1985. En este contexto, se
crea la comuna de Estación Central como administración del territorio vigente de la comuna.
Es en este último período, posterior a 1980 en que se desarrollan loteos en el extremo poniente de la comuna,
consolidando el territorio comunal como una comuna urbana y mediterránea entre el centro y la periferia.
Respecto a esto cabe destacar la diferenciación con que se desarrollan del sector sur como la Población Brasilia
y el sector norponiente correspondiente al sector de Valle Verde. Particularmente este último, por condiciones
de presencia de la zona industrial al sur de Av. Gladys Marín Millie, y configuración de urbana, se separan del
resto de la comuna, generando un núcleo residencial de mayor estándar.
Por último, a continuación, se enlistan los loteos de la comuna en función de años de aprobación.
Cuadro 3.3-2 Lista de loteos según año para la comuna de Estación Central
Id Nombre Año Id Nombre Año
1 CONJUNTO HABITACIONAL ECUADOR 1910 45 POBLACION ROBERT KENNEDY 1976
2 POBLACION SANTA FILOMENA 1930 46 LOTEO LAS ALONDRAS 1976
POBLACION ROBERT KENNEDY-
3 POBLACION EL RIEL 1932 47 DEPTOS LAS REJAS-5 ABRIL 1976
4 POBLACION RUIZ TAGLE 1936 48 LOTEO PADRES CARMELITAS I 1978
5 POBLACION COMPAÑIA DE GAS 1941 49 VILLA LAS PARCELAS DE PAJARITOS II 1980
POBLACION JAVIERA CARRERA 1ER
6 SECTOR PONIENTE 1941 50 POBLACION CORNELIA OLIVARES 1982
POBLACION JAVIERA CARRERA 2DO
7 SECTOR ORIENTE 1941 51 POBLACION LAS MERCEDES 1983
8 POBLACION ENRIQUE MAC-IVER 1943 52 POBLACION EL ALTARCILLO 1983
9 POBLACION PEDRO AGUIRRE CERDA 1944 53 VILLA PATRICIO MEKIS 1983
POBLACION FERROVIARIA BERNAL
10 DEL MERCADO 1945 54 VILLA LAS PARCELAS 1984
11 POBLACION ECUADOR 1946 55 POBLACION LAUTARO 1984
12 POBLACION ANTONIO VARAS 1946 56 VILLA OSCAR BONILLA 1985
13 POBLACION LABORATORIO CHILE 1946 57 VILLA TORREBLANCA 1985
14 POBLACION CIC 1950 58 VILLA FRANCIA-PLANO SERVIU 1985
15 VILLA VISTA HERMOSA NORTE 1951 59 POBLACION PADRE CARMELITAS 2 1985
16 POBLACION AVELLO 1951 60 VIVIENDAS ENERGITERMICAS 1985
17 VILLA OHIGGINS 1955 61 POBLACION BRASILIA 1 1986
18 VILLA ALESANDRI 2 1957 62 POBLACION MONTERO 1987
19 VILLA ALESANDRI 1958 63 POBLACION LOS AROMOS 1987
CONJUNTO HABITACIONAL LAS REJAS
20 ORIENTE 1958 64 VILLA LOS SOLARES DE DOÑA PAULA 1988
POBLACION CORNELIA OLIVARES
21 (BERNAL DEL MERCADO) 1959 65 VILLA LOS PROFESORES 1988
CONJUNTO HABITACIONAL SAN
22 VILLA ALESSANDRI 1 1960 66 PATRICIO 1988
23 POBLACION ISABEL RIQUELME 1960 67 VALLE DORADO 1 1989
Id Nombre Año Id Nombre Año

24 POBLACION DESCO 1961 68 VALLE DORADO 3 1990
25 POBLACION LAS PALMAS 1962 69 VALLE DORADO 2 1990
CONJUNTO HABITACIONAL SANTA
26 PETRONILA 1963 70 POBLACION BRASILIA 2 1991
27 POBLACION GABRIELA MISTRAL 1963 71 POBLACION SANTIAGO II 1991
28 SANTIAGO 1 (ORIENTE) 1965 72 VILLA LAS PARCELAS DE PAJARITOS 1992
29 VILLA VISTA HERMOSA SUR 1965 73 VALLE VERDE 1 1994
POBLACION MUTUALIDAD DE
30 CARABINEROS 1965 74 VALLE VERDE LOCALES COMERCIALES 1995
31 POBLACION DEVES DEL RIO 1965 75 VALLE VERDE 4 1996
32 VILLA FERNANDO GUALDA 1965 76 VALLE VERDE 3 1996
33 VILLA SUECIA SUR 1966 77 POBLACION SAN JOSE 1996
34 VILLA SUECIA NORTE 1966 78 VALLE VERDE RES. SUBDIV. 1998
35 POBLACION LOS NOGALES PONIENTE 1967 79 POBLACION COLOMBIA 1998
36 VILLA MODERNA 1 1967 80 VALLE VERDE 2 2000
CONJUNTO RESIDENCIAL SOL DEL
37 POBLACION LOS NOGALES ORIENTE 1968 81 VALLE 2001
38 LOTEO ROBERT KENNEDY 1969 82 POBLACION HABECOMA 1967
39 VILLA FRANCIA-COPROPIEDAD 1969 83 POBLACION ESPAÑA 1697

VILLA FRANCIA-COPRO.YELCHO-
40 QUEMCHI 1969 84 VILLA FRANCIA 1969
41 POBLACION ALBERTO RISOPATRON 1971 85 POBLACION JOSE CARDIJN 1962

VILLA FRANCIA-COPROP.YELCHO-
42 AEROP. 1971 86 POBLACION EL ESFUERZO 1938
43 VILLA PORTALES 1973 87 LOTEO LAS REJAS 1959
44 VILLA MODERNA 2 1974 88 POBLACION CARRERA 1929

Fuente: elaboración propia (2020) según antecedentes DOM Estación Central
Ilustración 3.3-3: Desarrollo de loteos en la comuna de Estación Central
c) Renovación urbana
Parte importante del proceso de urbanización de la comuna tiene que ver más con el desarrollo de la renovación
urbana de sectores de urbanización temprana. A continuación, se analizan los permisos de edificación
aprobados desde 1985 hasta la fecha con el fin de caracterizar este proceso de desarrollo al interior del área
urbanizada.
El caso más notable es el de los territorios 1.1 Ecuador y 2.2 Pila del Ganso que concentran la mayor cantidad
de permisos de edificación, particularmente para proyectos sobre 12 pisos. Además de la gestión de las
condiciones normativas de la comuna en su contexto metropolitano (referidas en el capítulo de marco
normativo), la tendencia de concentración de la edificación en el sector nororiente de la comuna se podría
explicar por aplicación de la política de renovación urbana posterior al terremoto de 1985 que decreta áreas
con exención de contribuciones para promover la construcción en sectores antiguos de las comunas céntricas.
Es así como opera la zona de renovación urbana que opera al oriente de Av. Las Rejas en la comuna45. Cabe
mencionar también que hasta 2011 esta zona era determinante para la aplicación del subsidio de renovación
urbana46, que aportaba un monto de hasta 200 UF a la compra de vivienda económica de hasta 2000 UF al
interior de esta zona. En la actualidad, dicho subsidio se aplica de manera más amplia a través del subsidio
DS1 de 2011 para la clase media. De manera pormenorizada, a continuación, se reporta el número de proyectos
según altura en los distintos sectores, y la superficie construida también según altura en los distintos sectores
de la comuna.
En primer lugar, la concentración de proyectos de gran envergadura, como se señaló anteriormente, se registra
en los territorios 1.1 Ecuador y 2.2 Pila del Ganso con 65 y 36 proyectos sobre los 12 pisos, respectivamente.
Le siguen los territorios 2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado y 2.3 Las Rejas, con 11 y 7 proyectos de
este tipo. De manera complementaria, se puntualiza que las construcciones de mayor envergadura (más de 12
pisos) concentran el 62% de la superficie construida en el territorio 1.1, el 45% en el territorio 2.2 y el 56% en
el territorio 2.3, con la excepción del territorio 2.1. donde la superficie construida sólo representa el 11%.
Cuadro 3.3-3 Número de proyectos por territorio de la comuna

Altura de Territorios
proyectos 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
1-3 pisos 38 3 56 29 3 10 17 8 13 7 12 5 5 3 3
4-5 pisos 0 0 9 4 0 1 0 1 8 0 1 0 2 0 0
6-8 pisos 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
9-12 pisos 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
13-25 pisos 31 0 6 17 4 3 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Más de 26 pisos 34 0 5 19 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: elaboración propia (2020) en base a permisos DOM
45 Actualmente vigente zona de renovación urbana del Gran Santiago, que comprende las comunas de Renca, Recoleta, Independencia,
Quinta Normal, Santiago Centro, Estación Central, Pedro Aguirre Cerda, San Miguel, San Joaquín (Res. ex. Nº 843, del 06/04/1995,
publicada en D.O. de 19/04/1995; Res. ex. Nº 1.598 del 15/06/1999, publicada en D.O. de 21/06/1999 y Res. ex. Nº 4.608 del 15/12/2003,
publicada en D.O. de 20/12/2003).
46 Título III del DS 44 de 1988 Sistema general unificado de subsidio habitacional.
Cuadro 3.3-4 Porcentaje de la superficie construida según altura de proyecto por territorio de la
comuna
Altura de Territorios
proyectos 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
1-3 pisos 38% 100% 74% 42% 44% 74% 98% 88% 87% 100% 92% 80% 95% 100% 100%
4-5 pisos 0% 0% 12% 10% 0% 14% 0% 12% 13% 0% 8% 0% 5% 0% 0%
6-8 pisos 0% 0% 3% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20% 0% 0% 0%
9-12 pisos 0% 0% 0% 1% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
13-25 pisos 30% 0% 6% 20% 46% 12% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
más de 26
32% 0% 5% 25% 10% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
pisos
Fuente: elaboración propia (2020) en base a permisos DOM
Ilustración 3.3-4: Permisos de edificación por año en la comuna de Estación Central
Fuente: elaboración propia (2020) en base a permisos DOM47
Ilustración 3.3-5 Permisos de edificación por altura de pisos en la comuna de Estación Central
Fuente: elaboración propia (2020) en base a permisos DOM48
48 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA URBANO\02_Imagen_urbana
Cabe puntualizar que, en un período más reciente, 49 permisos de edificación fueron invalidados por la
Contraloría General de la República (CGR), los cuales agrupan 20.921 departamentos en construcción o por
construir. La resolución de esta situación es relevante para la consideración de densidad de los sectores norte
de la comuna49.
3.3.2 Estudio de imagen del medio urbano y arquitectónico
En este capítulo se realiza una revisión del medio urbano desde aspectos perceptuales de la imagen urbana,
que permiten caracterizar la forma con que se “lee” el espacio urbano, para en un segundo apartado revisar las
características materiales del medio construido en términos de morfología, configuraciones urbanas,
condiciones volumétricas y calidad de la edificación, finalizando con espacios públicos.
a) Imagen urbana
Con el objetivo de obtener una caracterización de la imagen del medio urbano y arquitectónico de la comuna,
se realiza la identificación de los principales componentes de la Imagen Urbana en las distintas zonas que
conforman su territorio, elementos que lo estructuran desde el punto de vista morfológico y perceptual. Para
definir aquellos elementos de la estructura física urbana en unidades homogéneas, se aplican las categorías
de bordes, sendas, nodos, hitos y barrios propuestas por Kevin Lynch en el texto “The Image of the City” (1960).
i) Bordes y Barreras Urbanas
Según Lynch, los bordes corresponden a referencias laterales que el usuario por lo general no utiliza, límites
entre dos fases o rupturas lineales de continuidad; “los bordes que parecen más fuertes son aquellos que no
solo son visualmente prominentes, sino que también tienen una forma continua y son impenetrables al
movimiento transversal” (Lynch, 2008, p.76) 50. Poseen importantes rasgos organizadores dentro del territorio,
separando sectores o visto de otra manera, manteniendo juntas zonas generalizadas. Por otro lado, se
entenderá como barreras a aquellos elementos que obstaculizan, impiden el paso o delimitan un terreno o
sector, dificultando la relación entre dos zonas.
De este modo, luego del análisis de los elementos más representativos de bordes y barreras presentes en la
comuna de Estación Central, se identifican tres categorías:
• Cauces de agua
• Infraestructura urbana (Líneas Férreas y Autopistas)
• Zonas de grandes predios
La primera categoría está conformada por los cauces de agua correspondientes al i) Zanjón de la Aguada, un
cauce natural que recorre distintas comunas de oriente a poniente, contando con un trazado continuo de 4 km
aproximadamente en el tramo relativo a Estación Central; y el ii) Canal Ortuzano, una rama artificial del Zanjón
que cuenta con un cauce continuo de aproximadamente 2,4 km. Estos definen el borde sur y sur poniente
49 Extraído de: https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/vivienda/contraloria-invalido-la-construccion-de-49-proyectos-inmobiliarios-

en/2019-01-13/114103.html
50Lynch, K. (2008). La imagen de la ciudad y sus elementos, La imagen de la Ciudad (E. Revol, Trad., 1a ed., pp. 61-111). Barcelona:
Editorial Gustavo Gili. (Original en inglés, 1960). Recuperado de: https://taller1smcr.files.wordpress.com/2015/06/kevin-lynch-la-
imagen-de-la-ciudad.pdf
de la comuna respectivamente, interrumpiendo la comunicación fluida con las comunas de Cerrillos, Maipú y
Pedro Aguirre Cerda.
Ilustración 3.3-6 Situaciones de borde asociadas a cursos de agua: Canal Ortuzano / Zanjón de la
Aguada
Fuente: DMCL STREET Viewer DIGIMapas (2019)
Un tercer cauce corresponde al iii) Canal Colector, un antiguo canal entubado en gran parte de su extensión,
pero que en el extremo poniente mantiene un tramo abierto de 740 m, que dificulta la relación entre la Población
Santiago y el ex vertedero Lo Errázuriz.
Como segunda categoría se encuentran los bordes y barreras definidos por elementos de la infraestructura
urbana, los cuales dentro del territorio de Estación Central se dividen en dos tipos: aquellos pertenecientes a
su infraestructura vial, como las autopistas y aquellos que forman parte de la infraestructura ferroviaria,
definidas por las líneas férreas.
Estación Central posee dos autopistas que cruzan su territorio, correspondientes a: iv) La Ruta 68 y la v)
Autopista Central, las cuales actúan como barreras físicas causantes de una marcada discontinuidad espacial
sobre los lugares donde se emplazan. Por un lado, la Ruta 68 define el borde norponiente de la comuna,
mientras que la Autopista Central fragmenta internamente el trazado urbano, dificultando principalmente la
conectividad oriente-poniente; restringiendo la relación entre ambos costados de la autopista, principalmente
en los territorios 4.1, 4.2, 5.1 y 5.2, donde existen sólo en puntos específicos y distanciados como cruces de
calles, tres plazas y tres pasarelas.
Ilustración 3.3-7 Segregación Autopista Central, puntos de conexión oriente-poniente
Tramos plazas: (a) Av. Ecuador-Obispo Javier Vásquez;(b) Av. 5 de Abril-Arica; (c) Arzobispo Subercaseaux-Canal Colector /
Pasarelas: (1) Villa Portales, (2) Estadio USACH (3) Calle Pingüinos.
Por otro lado, dentro de la infraestructura de transporte ferroviario, la comuna cuenta con la presencia de las
vi) Líneas Férreas, que inician desde la Estación Central de Ferrocarriles, siendo la cabecera de la Red Sur
de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado (EFE). Estas definen el borde comunal oriente y generan una
barrera de 1,6 km que rompe la continuidad hacia la comuna de Santiago, cuya conexión vehicular se produce
a través de puntos específicos como el (C1) Túnel Blanco-Arica y tres pasos bajo nivel en las calles (C2)
Iquique, (C3) Antofagasta y (C4) Av. Pedro Aguirre Cerda. Estos últimos también corresponden a los puntos
de traspaso peatonal, caracterizándose por ser poco amigables con el peatón, escasamente iluminados y de
veredas angostas.
No obstante, el paso de Av. Pedro Aguirre Cerda presenta condiciones menos hostiles, con veredas más anchas
y segregadas, además de estar emplazado en un contexto con mayor carácter residencial en cuya intersección
se encuentra también la Plaza Melipilla, pudiendo proyectarse como un potencial nodo entre Santiago y
Estación Central.
Ilustración 3.3-8 Situación de borde comunal oriente, conexión vehicular: Túnel Blanco-Arica / Paso
Antofagasta
Dentro de la infraestructura de Líneas Férreas, se distinguen también como barreras los tramos
correspondientes al ramal vii) Santiago -San Antonio (EFE-Corporación Patrimonio Ferroviario) en la zona sur
oriente y la trinchera del tramo ferroviario viii) Alameda-Portales en la zona nororiente, correspondiente al
segundo tramo del Túnel Mapocho-Alameda. Tramo “a tajo abierto” de 445 metros que dentro de la comuna
recorre desde Av. Portales hasta la Universidad de Santiago de Chile y que luego cruza subterráneamente la
Av. Libertador Bernardo O'Higgins para reaparecer al lado sur poniente de la Estación Central.
Por último, se distinguen los bordes y barreras conformadas por zonas de grandes predios, esto quiere decir,
franjas prediales que por sus dimensiones interrumpen el tejido urbano e influyen sobre su entorno inmediato,
afectando la legibilidad y continuidad perceptual del espacio.
Continuando por el borde este de la comuna, en el remate del sector sur oriente, se encuentran dos zonas
formadas por las macro manzanas de la ix) Planta GASCO, un extenso terreno industrial que cuenta con una
superficie de 17,4 ha; y un poco más al sur, la x) Maestranza San Eugenio, un sector emblemático vinculado
al desarrollo ferroviario comunal, con una superficie estimada de 57 ha. De este modo, que genera una barrera
que marca el límite con las comunas de Santiago y Pedro Aguirre Cerda.
Otro ejemplo corresponde a la xi) Universidad de Santiago, una barrera hacia el sector nororiente de la
comuna, generada por la suma de manzanas pertenecientes al Campus USACH, alcanzando una superficie
total de 34 ha. En consecuencia, se observa una diferencia entre las tramas ubicadas al norte y sur de esta
barrera, expresado en un cambio en la subdivisión predial y los usos de suelo, presentando una mayor
atomización de predios y presencia de pequeño comercio hacia la zona de la Av. Libertador Bernardo O´Higgins.
Destacan, por otro lado, los elementos ubicados hacia el lado norte, como la Unidad Vecinal Portales y
equipamientos con relevancia intercomunal como el Centro Cultural Matucana 100 y el Museo Artequín, cuya
singularidad e identidad los separa de la imagen del resto de la comuna.
En el sector norponiente se produce una segunda fragmentación del territorio, causada por la franja de xii)
macro predios en el Territorio 3.1 Valle Verde, correspondiente a la Escuela de Caballería de Carabineros y
la 51° Comisaria Montada de Fuerzas Especiales; un borde continuo de 1,2 km que restringe la relación hacia
el lado oriente, entre la Villa Valle Dorado y el resto de la comuna, lo que genera una percepción de mayor
conexión con el sector de Pudahuel. Del mismo modo, los xiii) macro predios en el Territorio 3.2 Las
Parcelas, al sur de Av. Gladys Marín Millie, configuran otra barrera formada por extensos terrenos vinculados
a actividades industriales y extractivas, como el xiv) Pozo Minera Aries. Estos generan una desconexión hacia
el sur de Av. Las Parcelas, zona que se diferencia por poseer trama homogénea de terrenos que no superan
los 300 m2 con predominio de uso residencial.
Ilustración 3.3-9 Situación de borde Av. Las Parcelas
Por último, en el borde sur poniente de la comuna se identifica un extenso terreno correspondiente al xv)
Parque Lo Errázuriz, sitio que funcionó como vertedero entre los años 1984 y 1995, depositando desechos en
lo que solían ser antiguos pozos areneros. Este terreno, que significaba un foco de conflictos debido a los
efectos negativos vinculados a la acumulación de basura y sus bordes definidos como muros ciegos, también
configura una franja que interrumpe la conectividad entre Estación Central y las comunas aledañas.
En la actualidad, parte del terreno se ha habilitado como área verde y se encuentra en desarrollo su ampliación,
que totalizará con una superficie de 40 ha. Esta operación, junto con aumentar el número de áreas verdes del
sector poniente de Santiago, cambiaría la connotación y percepción respecto de su carácter, además de mejorar
la relación entre este punto con el resto de la comuna y las comunas cercanas.
Cuadro 3.3-5 Listado de bordes y barreras del sistema urbano de Estación Central
ID Nombre ID Nombre
i) Zanjón de la Aguada ix) Maestranza San Eugenio
ii) Canal Ortuzano x) Planta GASCO
iii) Canal Colector xi) Universidad de Santiago
iv) La Ruta 68 xii) Macro predios Valle Verde
v) Autopista Central xiii) Macro predios Las Parcelas
vi) Líneas Férreas Est.Central xiv) Pozo Minera Aries
vii) L.F Santiago-San Antonio xv) Parque Lo Errázuriz
viii) L.F Tramo Alameda-Portales
Cuadro 3.3-6 Síntesis Bordes urbanos de Estación Central

Nombre Categoría Sector
Líneas Férreas Borde Oriente
Maestranza San Eugenio Borde Suroriente
Planta GASCO Borde Suroriente
Zanjón de la Aguada Borde Poniente
Canal Ortuzano Borde Poniente
La Ruta 68 Borde Norponiente
Parque Lo Errázuriz Borde Surponiente
Ilustración 3.3-10: Bordes, comuna de Estación Central
ii) Sendas
“Las sendas son los conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o potencialmente.
Pueden estar representadas por calles, senderos, líneas de tránsito, canales o vías férreas. Para muchas
personas son estos los elementos preponderantes en su imagen. La gente observa la ciudad mientras va a
través de ella y conforme a estas sendas se organizan y conectan los demás elementos ambientales.” (Lynch,
2008, p.63)
El entendimiento de la ciudad se basa principalmente en una clara lectura de los elementos que la conforman.
De esta manera, las cualidades que le otorgan legibilidad a las sendas están relacionadas con la identificación,
fortalecimiento y continuidad de la imagen de esta, cualidades espaciales como extremos de anchura (calles
principales; avenidas) o estrechez (calles secundarias; pasajes), características de fachadas, textura del
pavimento, arbolado, etc.
De este modo, en Estación Central se definen cuatro categorías de sendas según las imágenes identificadas:
• Sendas Principales – Líneas de acceso

• Sendas Secundarias – Estructuras de Barrio
• Sendas Verdes – Bandejón Central
• Potenciales Sendas Verdes
La primera categoría, corresponde a sendas entendidas como recorridos de acceso vinculados a las vías
principales. Por lo general, estas poseen propiedades que entregan señales que orientan al observador,
permitiendo también la exposición visual desde ellas hacia otras sendas o partes de la ciudad.
Dentro de las cualidades de estas vías, se advierte una acumulación de mayores flujos vehiculares y peatonales
dentro del área urbana, generando una mayor continuidad espacial del recorrido entre diferentes situaciones
urbanas. Entre otros aspectos, destacan por su espacialidad, conectividad y complejidad, combinando
diferentes modos de transporte y concentrando actividades de interés urbano, además del tipo de edificaciones
que se desarrollan en torno a ellas.
En el caso de Estación Central se distinguen dos vías medulares en sentido oriente-poniente: a) Av. Libertador
Bernardo O’Higgins y b) Av. 5 de Abril. La primera, también conocida como “La Alameda”, es el eje principal
de la comuna y posee relevancia metropolitana debido a su continuidad espacial, historia e impacto en el
transporte público y privado. En el tramo que corresponde a Estación Central, se distinguen tres segmentos:
Av. Libertador Bernardo O’Higgins, la Ruta 68 y Av. Gladys Marín Millie.
El primer tramo, entre calle Exposición y calle Aeropuerto, cuenta con una concentración de grandes
equipamientos asociados al comercio (una de las importantes áreas del desarrollo comunal), otorgando especial
relevancia al sector oriente de la comuna. Se establece como un foco de comercio formal e informal orientado
al alto número de población flotante que transita por el sector de los terminales interurbanos. Corre también por
este eje el trazado de la Línea 1 de metro, puntualmente se hallan cinco estaciones de oriente a poniente:
Estación Central, Universidad de Santiago, San Alberto Hurtado, Ecuador y Las Rejas. Éstas generan focos de
atracción, con una mayor intensidad de usos de suelo, flujos y densificación.
Por otra parte, el tramo de c) Av. Gladys Marín Millie corresponde a la continuación natural hacia el sur
poniente de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins y se extiende desde la intersección con la calle Aeropuerto
hasta el Camino a Melipilla en la comuna de Maipú (donde cambia de nombre a Av. Pajaritos), tornándose la
principal arteria del sector sur poniente de Santiago.
En relación con el tramo de la d) Ruta 68, este elemento marca la conexión con el sector norponiente de la
ciudad, siendo el eje de comunicación entre Valparaíso y Santiago. Al ser una autopista de alta velocidad sus
bordes están físicamente definidos como barreras, provocando los problemas de segregación entre zonas
internas de la comuna antes mencionados.
Ilustración 3.3-11 Ruta 68, límite comunal norponiente entre Estación Central y Lo Prado
Del mismo modo, continuando con las sendas principales oriente-poniente, se encuentra Av. 5 de Abril, una vía
troncal que conecta con las comunas de Maipú y Cerrillos por el oeste, y que a partir de su bifurcación por Calle
Arica comunica hacia el oriente con la comuna de Santiago. Cuenta con un bandejón central hasta su
intersección con calle San José donde se configura un parque lineal que incorpora un extenso recorrido de
ciclovía, permitiendo la conectividad por este medio de oriente a poniente por las comunas de Estación Central
y Maipú. Por otra parte, al oriente la legibilidad de su continuidad por calle Arica es confusa, puesto que aún
cuenta con tramos estrechos donde la faja vial no ha sido consolidada.
En cuanto al desplazamiento norte-sur, las principales sendas comunales corresponden a la e) Av. Las Rejas
Sur y f) Av. Padre Alberto Hurtado. Av. Las Rejas corresponde a una arteria troncal que comunica Estación
Central con las comunas de Lo Prado y Quinta Normal hacia el norte y Cerrillos por el sur y dispone de un
ancho de 40 m que considera un corredor segregado de uso exclusivo para buses del transporte público.
Av. Padre Alberto Hurtado (ex Av. General Velásquez) corresponde a una vía en la cual se desarrolla en toda
su extensión la Autopista Central. Esta senda se ha densificado a partir de la última década en el tramo
comprendido entre Av. Ecuador y Av. 5 de Abril, en el cual la Autopista Central se hunde generando en la
superficie espacios de mayor calidad urbana, modificando entre otras cosas el perfil uniforme de esa vía.
Ilustración 3.3-12: Sendas, comuna de Estación Central
Cuadro 3.3-7 Listado de sendas del sistema urbano de Estación Central

ID Nombre ID Nombre
a Av. Libertador Bernardo O’Higgins v Calle Padre Vicente Irarrázaval
b Av. 5 de Abril w Av. Aeropuerto
c Av. Gladys Marín Millie x Calle Las Estepas
d Ruta 68 y Av. Palena
e Av. Las Rejas Sur z Calle Los Árbitros
f Av. Padre Alberto Hurtado aa Calle Yelcho
g Av. Matucana ab Calle Quemchi
h Av. Portales ac Calle Coyhaique
i Av. Ecuador ad Av. Luis Infante Cerda
j Calle Arica ae Calle Antártica
k Calle Antofagasta af Calle Río Quetro
l Calle San Francisco de Borja ag Calle Taitao
m Av. Exposición ah Av. Pedro Aguirre Cerda
n Calle Obispo Manuel Umaña ai Av. Ferrocarril
Bandejón - Av. Libertador Bernardo
ñ Calle Vista Hermosa aj
O´Higgins
o Av. Las Parcelas ak Bandejón - Av. Gladys Marín Millie
p Av. Oceánica al Bandejón - Av. 5 de Abril
q Av. Cuadro Verde am Av. Las Torres
r Calle Neptuno an Calle El Estero
s Av. Laguna Sur añ Av. Santa Corina
t Av. Padre Jaime Larraín Hurtado ao Calle Mailef
u Calle San José de las Rosas ap Canal Colector
Una segunda categoría corresponde a las sendas secundarias, vías de distribución entre las sendas principales
y los barrios. La importancia y legibilidad que el observador perciba de estas sendas radica en la identidad y
continuidad que esta posea, proporcionada por características como la anchura, fachadas, arbolado, etc.
Por lo general, el trazado comunal existente posee una trama vial cuya distribución responde a una forma de
cuadricula y/o trama rectangular, sobre todo hacia oriente, en el área que antes pertenecía a las comunas de
Santiago y Quinta Normal. De esta manera, las sendas secundarias corresponden a ejes de mayor continuidad
dentro de esta retícula siendo, por lo general, bordes o atraviesos en vías de mayor jerarquía que permiten el
tránsito por las diferentes zonas sin necesidad de ingresar a la trama interna de los barrios.
Dentro de esta categoría se encuentran por el oriente las calles que alimentan los ejes de Av. Libertador
Bernardo O’Higgins y Av. Padre Alberto Hurtado, como g) Av. Matucana, h) Av. Portales y i) Av. Ecuador,
mientras que hacia el sur se reconocen las calles j) Arica y k) Antofagasta posibilitando la conectividad de
oriente a poniente, así como las calles l) San Francisco de Borja, m) Av. Exposición y n) Obispo Manuel
Umaña en sentido norte-sur.
En los lugares donde el tejido urbano está conformado por grandes paños prediales, las vías secundarias tienen
un rol menos estructurante como sucede, por ejemplo, en el territorio 3.2 Las Parcelas con las calles ñ) Vista
Hermosa y o) Av. Las Parcelas; no así en zonas cuya trama es más compleja, como villas y poblaciones,
donde las sendas distribuyen los flujos, cuentan con mayor número de intersecciones y grado de accesibilidad
con su entorno. Ejemplo de aquello se advierte, en menor medida, en el territorio 3.1 Valle Verde con las calles
p) Av. Oceánica y s) Av. Laguna Sur en sentido oriente-poniente y q) Av. Cuadro Verde y r) Calle Neptuno
de norte a sur; y con mayor notoriedad en los territorios 7.1 y 7.2 de la comuna, que cuenta con un mayor
número de vías secundarias que articulan el desplazamiento entre vías principales y terciarias, siendo por esta
misma razón, el soporte del transporte público que circula por la zona.
Ilustración 3.3-13 Continuidad de calles territorios 3.2, 7.1 y 7.2 de Estación Central
Hacia el lado sur poniente de la Autopista Central, las sendas poseen mayor continuidad en sentido norte-sur,
como se advierte en las calles t) Av. Padre Jaime Larraín Hurtado, u) San José de las Rosas y r) Padre
Vicente Irarrázaval, entre Av. Padre Alberto Hurtado y Av. Las Rejas Sur. Mientras, en la zona comprendida
desde Av. Las Rejas hasta Av. Santa Corina, se distinguen las calles s) Av. Aeropuerto, t) Las Estepas, u)
Av. Palena y v) Los Árbitros.
Ahora bien, se reconoce un desplazamiento oriente-poniente menos continuo, ya que se realiza mediante la
sumatoria de calles que irrigan el flujo vehicular hacia las avenidas principales de 5 de Abril y Las Rejas Sur,
las que corresponden a las calles w) Yelcho, x) Quemchi, y) Coyhaique, z) Av. Luis Infante Cerda, aa)
Antártica, ab) Río Quetro y ac) Taitao.
Por último, se distinguen dos categorías de sendas, cuyos rasgos característicos están vinculados a la
existencia y continuidad lineal de áreas verdes y vegetación existentes. Por un lado, se encuentran aquellas
sendas verdes con bandejones centrales, correspondientes a franjas largas y estrechas, que debido a sus
cualidades urbanas son utilizadas a menudo como espacio de recreación, circulación peatonal y tránsito de
bicicletas. Se reconocen tres sendas en dirección oriente-poniente, correspondientes a la ad) Av. Libertador
Bernardo O’Higgins con un ancho promedio de 13 m desde Obispo Manuel Umaña hacia el poniente, ae) Av.
Gladys Marín Millie con una franja que varía entre 12-19 m y af) Av. 5 de Abril desde calle San José al
poniente, con un espacio central de 20 m.
Por otro lado, se identifica el eje conformado por potenciales sendas verdes: ag) Av. Las Torres, calle ah)
El Estero y ai) Av. Santa Corina, ubicadas en el límite poniente de la comuna; conectando con las calles aj)
Mailef y ak) Canal Colector, completando un recorrido verde cuyas cualidades existentes (entendidas como
atributos) pueden ser reforzadas, proyectándolas como un eje de importancia en el borde poniente de la
comuna.
La Av. Las Torres corresponde a un parque lineal que recorre varias comunas en dirección norte-sur y presenta
un buen estado de mantenimiento en el tramo perteneciente a Estación Central, situación similar a lo que ocurre
en calle el Estero, desde Mailef hasta calle Los Valles. Por su parte, Av. Santa Corina es el tramo que posee
mayores conflictos en sus límites y estado de mantenimiento, sobre todo en su relación con el Canal Ortuzano,
generando la mayor interrupción en la continuidad y legibilidad del recorrido.
Ilustración 3.3-14 Sendas borde poniente Estación Central
Fuente: DMCL STREET Viewer DIGIMAPAS (2019)
Luego, siguiendo por este eje se encuentra la calle Mailef, un tramo en sentido oriente-poniente que deslinda
el borde norte del Parque Lo Errázuriz. Aunque cuenta con tramos puntuales de áreas verdes bien mantenidas,
es posible encontrar focos de micro basurales, debido en gran parte a la escasa relación con el límite del
Parque.
Finalmente, la senda determinada por el Canal Colector contempla un trazado que va desde Av. Padre Alberto
Hurtado, cruza el Barrio Los Nogales y conecta con el Parque Lo Errázuriz. Sobresale por romper con la
regularidad de la trama del sector por medio de un atravieso peatonal en diagonal. Si bien, existen proyectos
que buscan reconvertir esta zona, su mantenimiento no se encuentra en el mejor estado, pese a presentar
tramos más consolidados.
Su consolidación como eje verde, además de generar un circuito de vías que conecten los distintos elementos
nombrados (parque lineal, borde de canales de agua y áreas degradadas), sería una pieza clave en la definición
de un modelo territorial sustentable, disminuyendo además micro basurales y mejorando la relación del ex
vertedero con sus bordes, actualmente definida por muros ciegos.
Ilustración 3.3-15 Micro basurales sendas Mailef y Canal Colector
Fuente: DMCL STREET Viewer DIGIMAPAS (2019)
iii) Nodos
En cuanto a los nodos, consisten en puntos o espacios de la ciudad en donde convergen dinámicas urbanas,
ya sean por intercambio de modos de transporte o por lo atractiva que sea la concentración de aspectos
funcionales en determinados puntos. Según la definición de Lynch “Los nodos son los puntos estratégicos de
una ciudad a los que puede ingresar un observador y constituyen los focos intensivos de los que parte o a los
que se encamina (2008, p.63)”
El primer nodo, ubicado en el área de la i) plaza Argentina, donde confluye la Av. Libertador Bernardo
O´Higgins con las calles Exposición, San Borja, Av. Ecuador y Matucana, frente a la Estación Central, es una
de las intersecciones de mayor importancia a nivel comunal por la complejidad de actividades que concentra y
los flujos que atrae desde distintos sectores.
Ilustración 3.3-16 Nodo Av. Libertador Bernardo O´Higgins - Exposición, San Borja, Av. Ecuador y
Matucana
Fuente: Fotomontaje en base a DMCL STREET Viewer DIGIMAPAS (2019)
Ilustración 3.3-17 Nodo 3D Av. Libertador Bernardo O´Higgins - Exposición, San Borja, Av. Ecuador y
Matucana
MATUCANA
MERCADO PERSA
ESTACIÓN
EST. CENTRAL
También corresponde a uno de los puntos principales de acceso a la comuna, destacando como hito de
referencia la Estación Central de Ferrocarriles, alrededor de la cual se localizan equipamientos como el Mall
Paseo Arauco Estación, el Persa Estación y el Barrio Meiggs (comuna de Santiago) (en el límite con la comuna
de Santiago por calle Exposición), además del comercio informal existente en el sector, lo que en consecuencia
atrae una alta cantidad de población flotante.
Punto importante de dicho nodo también es la ii) bifurcación de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins por
calle Ecuador, que se produce frente a la Universidad de Santiago, teniendo como hito de referencia el
Planetario USACH.
A pesar de ser una zona altamente transitada por peatones, el diseño urbano de este nodo no ha logrado
generar una conectividad peatonal continua, puesto que les otorga prioridad a los modos de transporte
motorizados, encontrando en muchos casos situaciones de saturación del espacio público.
Referente a la vinculación de zonas con actividades y equipamientos, hacia el sur se encuentra el sector
caracterizado por la concentración de terminales de buses interurbanos, como son: el Terminal de Buses de
Santiago, el Terminal San Borja y el Terminal Alameda. Estos tienen una influencia directa en las actividades
de su entorno, generando nodos relacionados con el alto flujo de buses, flujo de personas y concentración de
actividades, principalmente comerciales.
A partir de las características mencionadas y considerando que los mayores flujos peatonales hacia el sur se
producen por las vías externas del sector, principalmente desde las estaciones de metro ubicadas en la Av.
Libertador Bernardo O’Higgins bajando por Av. Padre Alberto Hurtado y calle San Borja, se distinguen dos
nodos importantes: el primero corresponde a la intersección entre la iii) Av. 5 de Abril con San Borja, donde
están el acceso al Mall Arauco Estación, el Terminal San Borja y otros servicios de buses y mensajería
asociados, además de presencia de comercio informal y un alto flujo de transporte motorizado.
Ilustración 3.3-18 Nodo intersección Av. 5 de Abril - San Borja
El segundo nodo se encuentra en la esquina entre iv) Av. 5 de Abril con Padre Alberto Hurtado, siendo un
punto de salida de buses, con actividades comerciales puntuales en dicha intersección. Se ubica también la
Población Enrique Mac-Iver hacia el lado oriente, mientras que el sector poniente se ha densificado la manzana
con torres de departamentos.
Más al sur, en lo que refiere a la intersección v) Av. Padre Alberto Hurtado con Antofagasta, aún no
constituye un nodo consolidado por no concentrar actividades atrayentes ni representar algún punto de
referencia. Sin embargo, sí posee cualidades espaciales que lo proyectan como un potencial nodo de conexión
y atracción para los sectores circundantes de oriente y poniente, como la plaza dura sobre la Autopista y el
remate del Canal Colector.
Situación similar ocurre en el potencial nodo de desarrollo ubicado en vi) Plaza Melipilla, en la intersección
entre las avenidas Pedro Aguirre Cerda, Buzeta, Ramón Subercaseaux y Exposición. Corresponde a un nodo
vial que conecta a Estación Central con la comuna de Santiago y concentra un mayor flujo de personas, debido
a su cercanía con la Plaza Melipilla y sectores residenciales como la Población El Riel y la Población CIC. Sin
embargo, no cuenta con elementos atractores de consideración que diversifiquen las actividades en su entorno
y sus cualidades espaciales todavía pueden ser mejoradas para el uso del peatón, condición que podría ser
potenciada con la construcción del Conjunto Habitacional Maestranza.
Ilustración 3.3-19 Nodo 3D Plaza Melipilla, Sector sur poniente de la Comuna
GASÓMETROS
PLAZA MELIPILLA
PROYECTO
MAESTRANZA
(UKAMAU)
La intersección vii) Av. Libertador Bernardo O´Higgins con Av. Padre Alberto Hurtado es un punto confluye
la estación de metro San Alberto Hurtado, la Municipalidad de Estación Central y un conjunto de actividades
destinadas al comercio. Se reconoce también un gran espacio central fragmentado por las vías vehiculares,
donde se erigen los Obeliscos por La Paz en Israel y Palestina, caracterizando este cruce. Así mismo, este
núcleo y su área de influencia han sufrido un aumento en la densidad, modificando el paisaje urbano al
incorporar torres de edificios de gran altura.
Ilustración 3.3-20 Nodo Av. Libertador Bernardo O´Higgins con Av. Padre Alberto Hurtado
Por otro lado, en torno a la viii) Estación Ecuador, se observa un polo de densificación y aglomeración de
equipamientos y servicios, destacando los distintos centros de salud reunidos como la Clínica Bicentenario,
Hospital Mutual de Seguridad, Hospital del Profesor y el Centro Teletón.
Ilustración 3.3-21 Nodo Av. Las Rejas Sur con Av. Libertador Bernardo O´Higgins
Fuente: Fotomontaje en base a DMCL STREET Viewer DIGIMapas (2019)
Continuando en dirección hacia el poniente, a la altura de la estación de metro Las Rejas, se halla el nodo
generado por ix) Av. La Rejas Sur con Av. Libertador Bernardo O´Higgins que corresponde al cruce entre
dos corredores del transporte público, por lo que adquiere relevancia debido a su amplio perfil de calle. Se
distinguen dos grandes equipamientos comerciales, entre ellos el Mall Espacio Urbano (Las Rejas), situado al
lado norte de la vía. Del mismo modo, dentro de esta área se localizan dos loteos importantes como son el
Barrio Alberto Risopatrón (Villa Japón) y la Población Isabel Riquelme.
Cuadro 3.3-8 Listado de nodos principales del sistema urbano de Estación Central
ID Nombre ID Nombre
Av. Las Rejas Sur con Av. Libertador
i Plaza Argentina ix
Bernardo O´Higgins
Estación de Metro Universidad de
ii Bifurcación Av. Ecuador x
Santiago
Bifurcación Ruta 68 y Av. Gladys
iii Av. 5 de Abril con San Borja xi
Marín Millie
iv Av. 5 de Abril con Padre Alberto Hurtado xii Av. 5 de Abril con San José
v Av. Padre Hurtado con Antofagasta xiii Av. 5 de Abril con Las Rejas Sur
vi Plaza Melipilla xiv Av. 5 de Abril con El Estero
Av. Libertador Bernardo O´Higgins con Av.
vii xv Plaza Las Estepas
Padre Alberto Hurtado
viii Estación de Metro Ecuador/Sector salud xvi Calle Coyhaique
Ilustración 3.3-22: Nodos, comuna de Estación Central
Hay que señalar también que algunos de estos nodos, además de corresponder a estaciones de metro, están
vinculados al intercambio de modos de transporte. Así, por ejemplo, el punto comprendido dentro del nodo i)
donde además de las características antes descritas, se halla la conexión intermodal entre la Estación Central
de Ferrocarriles, el Terminal San Borja y la estación de metro “Estación Central”.
Igualmente el nodo generado en la x) Estación de Metro Universidad de Santiago que conecta internamente
con el Terminal de Buses Alameda y a la vez permite la llegada al Terminal de Buses Santiago. Este es un foco
de atracción puesto que concentra actividades e hitos importantes, como la Catedral Evangélica.
Ilustración 3.3-23 Nodo salida Estación de Metro “Universidad de Santiago”
Por último, se genera un nodo en el límite con la comuna de Lo Prado en la xi) bifurcación de la Ruta 68 y
Av. Gladys Marín Millie. En este punto, se produce la intermodalidad entre la estación de metro Pajaritos y el
terminal homónimo. Lugar caracterizado por contar con el Túnel Alameda-Pajaritos, la Escuela de
Investigaciones Policiales y la plaza y multicancha Av. Ecuador.
Ilustración 3.3-24 Nodo 3D Plaza y multicancha Av. Ecuador, sector norponiente de la comuna
ESCUELA DE INV.
ESTACIÓN
POLICIALES
PAJARITOS
PLAZA Y
MULTICANCHA
EECUADOR
En una jerarquía secundaria se encuentran los nodos que se establecen como focos importantes dentro de los
barrios debido a las actividades que concentran y puesto que rompen con la homogeneidad residencial,
convirtiéndose en zonas locales de encuentro.
La intersección entre xii) Av. 5 de Abril con San José es un punto que cuenta con áreas verdes y la
concentración de centros educacionales, además de ser el remate de la ciclovía que recorre Av. 5 de Abril. Esta
calle tiene mayor notoriedad y flujo de personas, ya que se desarrolla la Feria libre San José, en el límite
poniente de la Población Alessandri. Más al poniente, el nodo xiii) Av. 5 de Abril con Av. Las Rejas Sur
concentra actividades comerciales, servicios y áreas verdes, cercano al conjunto de edificios de la Población
Robert Kennedy.
Por otro lado, el nodo de xiv) Av. 5 de Abril con El Estero se relaciona con el acceso hacia la comuna de
Maipú, en cuyo sector se dispone un nudo vial importante y equipamientos como un polideportivo, club deportivo
y un centro educacional. Más hacia el oriente por el sur está la xv) Plaza Las Estepas, ubicada entre las calles
Luis Infante Cerda y Las Estepas, la que concentra equipamientos diversos de importancia barrial como el
CECOSF y el Estadio El Triángulo de Villa Francia, entre otros.
Por último, xvi) calle Coyhaique, en el intervalo entre Av. Las Rejas Sur y Palena, se caracteriza por ser un
foco donde se ubican los principales equipamientos del sector como el SAPU San José de Chuchunco, la
Escuela Básica Carolina Vergara Ayares, una sala cuna y jardín infantil, dos sedes vecinales y canchas
deportivas, formando un núcleo de interés dentro del barrio.
En términos generales, los nodos consolidados en su mayoría responden a sectores de uso comercial intensivo,
donde convergen diversos tipos como: centros comerciales, supermercados, oficinas, restoranes, además del
comercio informal. No obstante, debido a esta situación el espacio público de estos nodos se encuentra, en
algunos casos, saturado, y en otro fragmentado por el atravieso de sendas de alto flujo.
También es notoria la relación con los puntos vinculados a sistemas de transporte, como estaciones de metro
y terminales, sobre todo en aquellos donde existe intermodalidad. Asimismo, la distribución de nodos en la
comuna refleja la jerarquización de su estructura, concentrándose los puntos de mayor atracción en torno a las
grandes avenidas existentes, siendo mucho menor la presencia de estos en vías secundarias.
De esta forma, los nodos de menor jerarquía corresponden a pequeños núcleos asociados a flujos cotidianos,
equipamientos que articulan la actividad interna del barrio, estableciéndose como focos de reunión en torno a
plazas y centros comunitarios. Aquello extiende la posibilidad de desarrollar nuevos núcleos de encuentro y
potenciar aquellos que se encuentran dentro de la pequeña escala, que potencien la relación entre las personas
y las actividades de los numerosos barrios de la comuna.
iv) Hitos
Una cuarta categoría la constituyen los hitos, entendidos como espacios o elementos significativos dentro de la
trama urbana, lo que los convierte en puntos de referencia y elementos identitarios para la población residente
y visitante. A partir de este tipo de elementos es posible entender la legibilidad del área urbana en sus distintas
escalas.
Se distinguen dos jerarquías de hitos, las cuales se dividen en:
1) Hitos de Jerarquía mayor, asociados a:

• Elementos preponderantes del sistema urbano (1 al 9)
• Transporte interurbano terrestre (10-11-12-13)
• Concentración de equipamientos Comerciales (14-15)
• Concentración de equipamientos de Salud (16-17-18-19)

• Equipamientos de culto (20-21-22)
• Equipamientos singulares de diversa índole (23-24-25-26-27)
2) Hitos de Jerarquía menor, asociados a:

• Sucesos y lugares de la comuna (28-29-30)
• Memoriales o Monumentos (31-32-33)
• Elementos singulares en la escala menor (34-35-36-37-38)
Los hitos de jerarquía mayor son aquellos posibles de referenciar desde buena parte del área urbana. Si bien
Estación Central no posee accidentes geográficos predominantes como referencia, sí destacan elementos que
debido a su prominencia espacial establecen bordes y determinan la ocupación del territorio.
En primer lugar, se encuentra la (1) Estación Central y las (2) Líneas Ferroviarias, que son el primer referente
al acceder a la comuna desde oriente por la Av. Libertador Bernardo O´Higgins, lo mismo ocurre en el sector
sur poniente con el (3) Parque Lo Errázuriz, que llama la atención por ser un extenso terreno que irrumpe en
medio de la trama existente en la zona.
Continuando con la lógica de los grandes paños, se reconoce en la zona oriente la (4) Unidad Vecinal Portales,
al sur de esta se encuentra la (5) Universidad de Santiago de Chile (USACH) y finalmente, situada en el borde
suroriente, la (6) Maestranza San Eugenio. Todos hitos reconocibles como micro zonas con características
identitarias definidas.
En el lado poniente se encuentra la (7) Escuela de Carabineros y la (8) Escuela de Investigaciones

Policiales las que, tal como se expuso anteriormente, constituyen una barrera que determina y a la vez
fragmenta el área norponiente comunal.
Por otra parte, es importante mencionar los (9) Gasómetros de GASCO, elementos que sobresalen en medio
del relieve, convirtiéndose en un hito por su peculiaridad y altura dentro del contexto en el que se emplazan.
Cuadro 3.3-9 Listado de hitos principales del sistema urbano de Estación Central
ID Nombre ID Nombre ID Nombre
1 Estación Central 14 Mercado Persa Estación 27 Planetario Chile
2 Líneas Ferroviarias 15 Mall Plaza Alameda 28 Pila del Ganso
3 Parque Lo Errázuriz 16 Inst. de Rehabilitación Teletón 29 Animita de Romualdito
4 Unidad Vecinal Portales 17 Hosp. Mutual del Trabajador 30 Plaza el Cristo
5 Universidad de Santiago de
18 Clínica Bicentenario 31 Homenaje al Padre Hurtado
Chile
6 Maestranza San Eugenio 19 Clínica Hospital Del Profesor 32 Monumento a Víctor Jara
7 Escuela de Carabineros 20 Santuario Padre Hurtado 33 Memorial de Villa Francia
8 Escuela de Inv. Policiales 21 Hogar de Cristo 34 Museo del Automóvil
9 Gasómetros de GASCO 22 Catedral Evangélica 35 Parroquia Apóstol Santiago
10 Terminal San Borja 23 Centro Cultural Matucana 100 36 Parque Bernardo Leighton
11 Terminal Alameda 24 Pabellón París/ Museo Artequín 37 Piscina Municipal
12 Terminal Santiago 25 Dir. de Meteorología de Chile 38 CESFAM Las Mercedes
13 Paseo Nacional del Turismo 26 Casa de la Moneda
Los hitos de jerarquía intermedia son aquellos que prestan referencia a diferentes sectores al interior del área
urbana. En el caso de Estación Central se vinculan a equipamientos de relevancia metropolitana, diferenciando
a Estación Central del resto de las comunas. Ejemplo de esto son los terminales ubicados de oriente a poniente:
(10) Terminal San Borja, (11) Terminal Alameda y el (12) Terminal Santiago, que orientan este sector como
puerto primordial de transporte terrestre de pasajeros y carga.
Vinculado al sector de terminales, se encuentra a un costado del Terminal Alameda el (13) Paseo Nacional del
Turismo de Pullman, un elemento que resalta dentro del trayecto por Av. Libertador Bernardo O’Higgins debido
a su torre 35 m de altura e iluminación nocturna.
En relación a la concentración de equipamiento asociado a actividades comerciales, a lo largo de la Av.

Bernardo O'Higgins se reconocen el (14) Mercado Persa Estación y el (15) Mall Plaza Alameda. También
dispuestos sobre este eje principal se encuentran la (16) Instituto de Rehabilitación Teletón, el (17) Hospital
Mutual del Trabajador, la (18) Clínica Bicentenario y el (19) Clínica Hospital Del Profesor, los que generan
un área reconocible por su vocación ligada al ámbito de la salud.
Ilustración 3.3-25 Santuario Padre Hurtado, hito de culto
Relacionado con equipamiento de culto, se reconocen como hitos el (20) Santuario Padre Hurtado, uno de los
pocos elementos de gran envergadura existentes en la avenida que lleva su mismo nombre junto con la
hospedería del (21) Hogar de Cristo y la (22) Catedral Evangélica, ubicada más al norte en la Av. Bernardo
O'Higgins, edificación que sobresale entre las construcciones de su alrededor.
Del mismo modo, destacan los equipamientos localizados en la zona nororiente, correspondientes al (23)
Centro Cultural Matucana 100, el (24) Pabellón París, que alberga al Museo Artequín, la (25) Dirección de
Meteorología de Chile, perteneciente a la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC); la (26) Casa de la
Moneda y el (27) Planetario Chile (Planetario USACH), los que sirven de referencia dado su aspecto único y
singularidad como equipamiento.
Ilustración 3.3-26 Hitos zona nororiente: Planetario USACH; Pabellón París; Dirección de Meteorología
de Chile
Por último, encontramos los hitos de jerarquía menor, los cuales representan un elemento memorable en su
contexto, pero que reducen su alcance a nivel local. Su relevancia radica en el vínculo que tienen con la historia
de la comuna, reforzando y formando parte de su identidad y patrimonio socio cultural.
Algunos de estos hitos tienen particular relevancia por la relación directa que poseen con los lugares en los que
se emplazan. Un ejemplo es la (28) Pila del Ganso, una estatua de bronce que estuvo durante mucho tiempo
en lo que ahora es el bandejón central de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins, que le otorgó el nombre al
sector conocido como el barrio Pila del Ganso.
También encontramos la (29) Animita de Romualdito, que corresponde a un punto característico situado al
lado sur de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins en calle San Borja, en el muro perimetral original de la Estación
Central de Ferrocarriles. Se transformó en un hito de referencia por su particularidad al ser una manifestación
espontánea de culto popular que se apropia del espacio público. Del mismo modo, la (30) Plaza el Cristo
también responde una manifestación de culto en el espacio público y configura un punto de referencia y reunión
para su entorno.
Ilustración 3.3-27 Animita de Romualdito, hito de culto popular
Ilustración 3.3-28 Homenaje al Padre Hurtado y Memorial de Villa Francia
Elementos de similar naturaleza son los memoriales, entre los cuales se identifican tres como hitos reconocibles:
el (31) Homenaje al Padre Hurtado situado en el eje de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins, un punto de
referencia para quienes transitan por dicho corredor; el (32) Monumento a Víctor Jara (USACH) y el (33)
Memorial de Villa Francia, vinculado a la historia del homónimo barrio ubicado en la Av. 5 de Abril.
Por otro lado, otra categoría corresponde a hitos que sobresalen por romper la homogeneidad de los sectores
donde se sitúan, como son el (34) Museo del Automóvil o Museo Jedimar, la (35) Parroquia Apóstol
Santiago, el (36) Parque Bernardo Leighton (ex Las Américas), área verde establecida sobre un antiguo
vertedero de basura y la (37) Piscina Municipal, que genera dentro de un área predominantemente residencial
como la Villa O'Higgins, un punto de encuentro entorno a espacio deportivo y esparcimiento.
De la misma forma, ubicado hacia el norte de Av. Ecuador, destaca como hito de menor jerarquía el (38)
CESFAM Las Mercedes, sitio relevante para los habitantes de un sector de carácter homogéneo, que cuenta
con escasos puntos de referencia, como la Plaza España y ciertos negocios locales reconocidos en la “Ruta
Guachaca” expuesta en el texto “Estación Central 30 Años, Ayer y Hoy “(2015) tales como el “Rincón Sureño”
y la “Picada Pancho Causeo”, ubicada en Av. Ecuador.
Ilustración 3.3-29: Hitos, comuna de Estación Central
En síntesis, se identifica que los principales hitos corresponden, por lo general, a elementos ligados al desarrollo
histórico comunal y sus actividades principales, algunos de los cuales también son reconocidos como parte de
su patrimonio.
Se encuentran mayormente dispuestos a lo largo del eje Av. Libertador Bernardo O’Higgins y pueden responder
a distintos tipos de elementos, principalmente equipamientos importantes y de gran envergadura. A la vez, se
identifica una tendencia de agrupamiento de estos, denotando cierta vocación en algunos sectores, como
terminales, centros de salud, instituciones gubernamentales, etc.
Asimismo, como elementos significativos de la imagen urbana comunal se encuentran aquellos hitos definidos
por grandes terrenos, los que ciertas ocasiones actúan también como barreras, tal como se describió al inicio
de este capítulo. Del mismo modo, pero debido a su preponderancia vertical, sobresalen los Gasómetros
(GASCO), cualidad única como hito que los convirtió en un punto de referencia dentro del territorio, dadas las
características de planicie del relieve.
Finalmente, los hitos de menor jerarquía suelen estar ligados en primer lugar a equipamientos específicos,
singulares para los sectores donde se emplazan; y, en segundo lugar, a sucesos que forman parte de la historia
social y cultural de la comuna, que han quedado plasmados distintos elementos de la ciudad. Estos últimos se
ubican generalmente en zonas de carácter barrial y poseen mayor valor simbólico, vinculados a la identidad y
patrimonio de aquellos sectores.
v) Barrios
Según las categorías establecidas por Lynch, los barrios corresponden a sectores de la ciudad que disponen
de una cohesión interna de sus componentes. Esto les otorga un carácter o identidad percibida tanto desde el
interior como desde el exterior, tanto por sus características tangibles como por aquellas intangibles, es decir,
cualidades espaciales, físicas, culturales o perceptuales. De este modo, dentro de los elementos que fomentan
la formación de una imagen de barrio encontramos ruidos, usos, continuidad de espacios, límites y texturas.
También adquiere una especial relevancia el nombre de los barrios, ya que contribuyen en la identificación e
identidad de estos.
En el siguiente análisis, se distinguen aquellos barrios altamente reconocidos por la comunidad, los cuales
tienen en común la configuración de un tejido urbano legible y con coherencia interna, lo que le ofrece al
habitante un espacio donde es posible observar jerarquías e interpretar bordes, nodos y sendas. Es importante
mencionar que, debido al gran número de barrios existentes en Estación Central, estos son abordados en mayor
o menor profundidad dependiendo de la relevancia y aporte en la formación de la imagen urbana e identidad
comunales. De esta forma, se hace mayor énfasis en aquellos sectores con características morfológicas únicas
o que hayan tenido un rol importante dentro del desarrollo histórico de la comuna.
Se distinguen 4 categorías, las que corresponden a:
• Barrios con calidad arquitectónica y elementos diferenciadores: Villa Portales, Población Alberto
Risopatrón, Villa Japón, Conjunto Matucana.
• Barrios vinculados a grupos o movimientos sociales determinados: Población Los Nogales,
Población Alessandri, Villa Francia, Población Santiago, Población Robert Kennedy, Población Mac-
Iver, Villa O'Higgins, Villa del Profesor, Barrio Pila de Ganso, Población Unión de Peluqueros,
Población Las Delicias, Casonas patrimoniales Coronel Godoy, Loteo Compañía de Gas y Población
el Riel.
• Otros Barrios reconocidos: Población Libertad y Trabajo, Población Zelada, Villa José Cardjin, Villa
Fernando Gualda, Villa Valle Dorado y Villa Suecia.
• Barrios con determinados por agrupamiento de actividades o elementos específicos: Cités

Casco Histórico, Sector Salud, Sector Terminales y Barrio USACH.
Ilustración 3.3-30 Elementos característicos de Villa Portales
La Villa Portales es una de las construcciones del movimiento moderno más significativas del país, llevada a
cabo entre los años 1954 y 1966. Se diferencia y caracteriza por incluir en su diseño lugares de encuentro de
la comunidad y pasarelas elevadas que conectan las viviendas y los distintos blocks de departamentos,
respetando la vegetación existente en el sitio. Sus bordes son claramente definidos por las calles Padre Alberto
Hurtado, El Belloto, La Sophoras, El Arrayán, Las Encinas y Av. Portales, circunscribiendo un polígono de 31
ha, el cual cuenta con equipamientos y espacios verdes que se integran a la ciudad. Debido a su extensión
genera una interrupción en el entendimiento del territorio, configurando el borde nororiente de la comuna.
Existen, por otro lado, barrios donde las nuevas intervenciones de conjuntos de edificios han tenido un efecto
consistente sobre la configuración del barrio, modificando la imagen de este. El Barrio Pila de Ganso, como
se mencionó anteriormente, recibe el nombre debido a una estatua de bronce ubicada en el eje de Av. Libertador
Bernardo O'Higgins a la altura de Padre Hurtado, antes situada entre las calles Toro Mazotte y General
Velásquez, un hito que solía servir de referencia y punto de encuentro frecuente entre los habitantes del barrio.
Posee una trama urbana en forma de damero, con calles de veredas angostas y una franja ancha
(aproximadamente 2m) de platabanda.
Dentro de este barrio se identifican dos conjuntos cuyo estilo arquitectónico les otorga una imagen
representativa: la Población Unión de Peluqueros y la Población Las Delicias. Además, es posible encontrar
construcciones dispersas en el sector que responden a esta misma estética, siendo un ejemplo de aquello las
casonas patrimoniales en calle Coronel Godoy. Si bien todavía es posible apreciar las características
morfológicas que definen al Barrio Pila de Ganso, vinculadas con el tipo de edificación y perfil de calle
encajonado, en la actualidad se observa una imagen menos homogénea, interrumpida con la inserción de
construcciones de distintas tipologías y escalas, además de la fuerte presencia del automóvil.
Por otro lado, en un acotado sector definido al sur por la Av. 5 de Abril, entre el Barrio Pila de Ganso y la
Autopista Central, se encuentra la Población Mac-Iver. Este barrio se estructura a partir de casas contiguas
en forma de hileras de uno y dos pisos, un bloque de departamentos de 3 pisos y un espacio central común de
áreas verdes cuyos accesos se encuentran controlados mediante rejas. Así mismo, su relación con la Autopista
es nula, contando con un muro ciego en todo ese perímetro.
Ilustración 3.3-31 Elementos característicos del barrio Alberto Risopatrón
Continuando hacia el poniente de esta zona, se encuentra la Población Libertad y Trabajo, entre la Av.
Libertador Bernardo O'Higgins y Av. Ecuador, avenida donde también se emplaza la denominada Población
Zelada. Por otro lado, ubicada hacia el lado sur de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins se encuentra la
Población Alberto Risopatrón, un barrio de copropiedad (Condominio Social) que data desde 1969. Está
dividido en 3 sectores, conformados por viviendas de 1 y 2 pisos agrupadas en bloques, además de conjuntos
de edificios de 4 pisos, cuya altura sobresale en el sector. Presenta un entramado de calles interiores de 12m
(considerando 7m calzada), junto con pasajes peatonales que conectan internamente el conjunto y dan acceso
a las viviendas. Destaca el área identificada como Villa Japón, correspondiente a la tercera etapa de
construcción y ubicada hacia el eje de Av. Libertador Bernardo O'Higgins, junto a la Villa Fernando Gualda.
Ilustración 3.3-32 Sectores y edificaciones del barrio Alberto Risopatrón
De igual modo, entre los sectores de la población Alberto Risopatrón se encuentra otro barrio reconocido por la
comunidad como la Villa Los Profesores (o Villa del Profesor), que surge por el requerimiento de viviendas
para profesores de la región a fines de la década de los '80s. Consta de bloques de edificios de 4 pisos
dispuestos de forma tal que generen un patio interior en las manzanas. Se estructura en una trama de pasajes
de 5 m de ancho donde, a pesar de ser un barrio acotado, cuenta con dos multicanchas y una zona de área
verde. De este modo, se genera un sector tranquilo, de carácter exclusivo residencial.
Ilustración 3.3-33 Elementos característicos del barrio Villa Los Profesores
Luego, al continuar por el área comprendida entre Av. Libertador Bernardo O'Higgins y Av. 5 de Abril (bordes
norte-sur) se encuentra el sector de la Villa O'Higgins, limitando al oriente con la Población Isabel Riquelme y
al poniente con la Villa Suecia. Corresponde a un barrio residencial con viviendas originalmente de 1 piso, las
que se agrupan en manzanas alargadas de 120x30m. En el centro de su trama cuenta con equipamientos
vinculados con la comunidad, principalmente educacionales y deportivos, así como el Gimnasio Municipal,
multicanchas y la Piscina Municipal. Otro de los puntos importantes del barrio corresponde al Cristo de La Plaza,
hito urbano antes mencionado.
Ilustración 3.3-34 Elementos característicos de la Población O’Higgins, sector borde equipamientos
Así como la Villa O'Higgins, la Población Alessandri se origina en terrenos que pertenecían a la comuna de
Maipú (fines de los años 50), en lo que hoy corresponde al centro de la comuna de Estación Central. Sus bordes
oriente y poniente están claramente determinados por predios de gran tamaño, cuyos usos incluyen centros
educacionales, industria y sitios eriazos. Limita al norte con la Av. 5 de Abril y al sur con las Poblaciones Desco
y Deves del Río. Se identifica por poseer un tejido regular de manzanas alargadas con orientación norte-sur,
además de pasajes de 8 m de ancho que permiten el acceso a las viviendas.
Ilustración 3.3-35 Elementos característicos de la Población Alessandri
La Población Los Nogales surge en el año 1947 producto del loteo de terrenos que pertenecían al seguro
obrero donde a cada familia se le asigna un sitio de 10 x 20 metros y que se expande a partir de la llegada de
nuevos habitantes hasta alcanzar a sus actuales límites: Arzobispo Subercaseaux, Hermanos Carrera, La
Cañada y Av. Padre Alberto Hurtado.
Este sector dispone una estructura regular de manzanas alargadas, cuyas calles poseen un ancho promedio
de 7 metros. Su trama es atravesada diagonalmente por el Canal Colector, el cual desemboca en el Zanjón de
la Aguada y fue cubierto casi en su totalidad en el año 1991, conectando desde Padre Hurtado hasta cercanías
del Parque Lo Errázuriz. El barrio integra equipamientos que reafirman su identidad, como negocios locales,
parroquia, centros culturales, una academia de teatro, farmacias populares y el Estadio Los Nogales, “espacios
de sociabilidad autogenerados para dotarse de una propia cultura, aquella que marcó la experiencia social y la
identidad popular de sus habitantes” (Memoria social de la población Los Nogales (1947-2015), p. 8).
Hacia el lado este de Av. Padre Alberto Hurtado, en el borde oriente de la comuna, se distinguen dos de los
conjuntos residenciales más antiguos de Estación Central, vinculados a actividades históricas que se han
desarrollado en esta: el Loteo Compañía de Gas (1941) y la Población El Riel (1932), ambas poblaciones
pensadas para los trabajadores de la Ex Fábrica de Gas San Borja y la Maestranza San Eugenio
respectivamente.
Luego, bajo la Población Los Nogales y al sur de la calle Hermanos Carrera se identifica el barrio
correspondiente a la Población Santiago. Este se extiende hasta la línea férrea en Av. Ferrocarril por el sur,
colindando con la población Oscar Bonilla, mientras que sus límites oriente-poniente están definidos por la
Autopista Central y Av. Las Rejas Sur respectivamente. Su obra de edificación fue licitada en 1965 por la CORVI
en dos etapas, reconociéndose posteriormente la Población Santiago I y II (Memoria social de la Población
Santiago (1966-2017)). El barrio está estructurado principalmente por vías entre 10-15m de ancho, donde
suelen localizarse plazoletas y jardines, junto con pasajes de 5m de uso predominantemente peatonal.
Respecto a la subdivisión de lotes, se reconoce un entramado de manzanas rectangulares con predios de
similar tamaño y proporción.
Junto a este sector, surge dentro de la misma década el barrio Robert Kennedy (1967) siendo el resultado de
las denominadas “Operaciones Sitio” llevadas a cabo por la Corporación de Servicios Habitacionales
(CORHABIT). Posee manzanas rectangulares emplazadas en los bordes del barrio y otras en forma de L, dentro
de las que destacan aquellas que se distribuyen en torno a un centro o plaza interior, que cuenta además con
algún tipo de equipamiento para el barrio.
Ilustración 3.3-36 Agrupamiento manzanas “tipo L” barrio Robert Kennedy
Finalmente, en el lado poniente de la comuna se encuentran distintos barrios reconocidos por la comunidad,
dentro de los que destacan la Villa José Cardjin o la Villa Valle Dorado. Así mismo, en el sector sur poniente
se encuentra la Villa Francia, cuyo origen remonta al año 1971 en terrenos pertenecientes al ex fundo San
José de Chuchunco. Se estructura a partir de vías interiores con distintas jerarquías entre calles y pasajes, junto
con espacios reservados para áreas verdes, comercio y centros comunitarios. El barrio se distingue por su
historia e identidad social, reconocibles en expresiones como la radio comunitaria y los murales dispuestos en
el área de los edificios. Asimismo, aunque es una denominación no oficializada, los habitantes contemplan una
distinción entre la zona de conjunto de bloques y el resto de la Villa, reconociéndose con el nombre de Villa
Canadá.
Ilustración 3.3-37 Situación tipo, intersección barrio Villa Francia / Bloques Av. 5 de abril
Por último, se advierten barrios caracterizados por la concentración de actividades o elementos específicos,
como el caso de los Cités en el Casco Histórico, el Sector de Salud (ubicado a la altura de la estación de
metro Ecuador), el Sector de Terminales y el Barrio USACH.
Como se ha podido apreciar, Estación Central tiene desde su origen un fuerte vínculo con el transporte. En
primera instancia con el transporte ferroviario, para luego dar paso al transporte terrestre interurbano, que junto
con el comercio es una de sus principales actividades económicas. De este modo, se desarrolla en la comuna
un Sector de Terminales adyacente a la Estación Central de Ferrocarriles determinado por los terminales de
buses Santiago (ex Terminal Sur), San Borja y Alameda; "Todos estos terminales están muy cercanos unos de
otros y en total ocupan un área de ocho manzanas, sin contar una importante cantidad de talleres y lugares de
servicio a estos transportes, que fundamentalmente se encuentran en el área norte y sur oriente de la comuna"
(PLADECO 2016-2021).
Por su parte, otro de los elementos característicos de la comuna es la Universidad de Santiago, que cuenta con
un campus de 34 hectáreas con áreas verdes y edificios aislados. Su notoriedad e influencia le otorgan una
identidad propia, reconociendo el sector como Barrio USACH. La sede central se encuentra ubicada en lo que
antes correspondía a la antigua Escuela de Artes y Oficios (EAO) y posteriormente a la Universidad Técnica
del Estado (UTE), contando además con elementos como el Planetario USACH, el Estadio USACH, la Facultad
de Administración y Economía (FAE) y un conjunto de edificios patrimoniales, tales como la Antigua casa
patronal del fundo San José de Chuchunco y la Escuela de Aplicación República de Venezuela de la Normal
José A. Núñez, todos agrupados bajo la concepción de una universidad moderna relacionada directamente con
su entorno construido.
A partir de lo expuesto en este análisis, se observa que la integración de equipamientos comunitarios en los
programas de muchos de los barrios residenciales posee gran importancia, puesto que son elementos que
generan comunidad y pertenencia, identificando a sus pobladores y por consecuencia, a los sectores que estos
habitan. De esta forma, sin desmedro de las cualidades arquitectónicas, urbanísticas o patrimoniales presentes
en algunos de estos barrios, el principal valor de estos reside en su patrimonio intangible.
Ilustración 3.3-38: Barrios, comuna de Estación Central
b) Morfología urbana
La estructura y morfología urbana se refiere a la identificación tipológica de tramas urbanas y la configuración

urbana definida por el agrupamiento de las edificaciones. En este sentido, este análisis de carácter objetivo, es
posible realizar a través de un enfoque bidimensional y volumétrico, incorporando la altura de edificación. Esta
se verá en función de la trama urbana y el sistema de agrupamiento.
i) Trama Urbana
Respecto a la trama urbana, se identifica una diversidad de situaciones y entramados en el tejido urbano,
asociados a los distintos momentos del proceso de urbanización, a fin de reconocer tipologías de configuración
urbana recurrentes. La metodología utilizada supone un trabajo de fotointerpretación y revisión de loteos, para
categorizar según criterios de continuidad y homogeneidad, las tipologías de trama recurrentes, e identificar
puntos críticos para la articulación de la trama.
Entre estas tipologías, se reconoce un tejido de urbano de las primeras poblaciones, que se extiende por el
sector norte de la comuna, replicando el ritmo y proporción de espacios públicos respecto al espacio privado.
Este tipo de trama desarrolla una configuración de tipo reticular, replicando elementos del ordenamiento del
damero fundacional de la ciudad de Santiago.
Otras situaciones se identifican también en el sector norte, como la Villa Portales, que responde a una situación
contraria, desarrollando una negación del damero para disponer de volúmenes al interior del espacio libre, como
parte de la aplicación de los preceptos modernistas (Arizaga, 2019)56. Por último, están existen situaciones en
que la estructuración de un entramado es escaso o parcial, siendo el elemento jerárquico un eje o espacio
público de lineal.
A partir de estas tres disposiciones se proponen las siguientes categorías de tipologías de trama:
- Reticular damero: replica más fiel de los elementos que componen la estructura del centro
fundacional de la ciudad, en términos de dimensiones, esquinas, edificación continua;
- Reticular alargada: variante de la anterior, que se incorpora como una forma de permitir una mayor
división de lotes con menor espacio libre o público;
- Reticular irregular: variante que se ajusta diferentes elementos preexistentes, como canales,
acequias o antiguos caminos;
- Reticular mixto: corresponde a una variante que intercala manzanas alargadas en distintos
sentidos o proporciones de un mismo conjunto:
- Reticular radial: corresponde a una variante que dispone de un entramado regular que dispone de
un área libre jerárquica en su interior a partir de la cual se desprende el sistema.
56Arizaga, X. (2019). Propuesta de caracterización de la renovación urbana en Chile. El caso de la comuna de Santiago
Centro. EURE, 45(134), 169-191.
Ilustración 3.3-39 Tramas reticulares presentes en la comuna de Estación Central
Reticular damero – Población Santa Filomena
Reticular alargada – Población Alessandri
Reticular mixto – población Santiago 1
Reticular irregular
Reticular radial – Villa Robert Kennedy

Fuente. Elaboración propia (2020) según fotointerpretación (2020)
- Lineal en torno a eje: corresponde a grandes extensiones sin atraviesos que dependen
exclusivamente del eje lineal, coincidente con una vía de jerarquía;
- Lineal discontinuidad parcial: corresponde a rupturas en una trama reticular para dar jerarquía a
un eje o elemento lineal;
- Lineal fondo de saco: corresponde a disposiciones compuestas por pasajes sin salidas o
configuraciones interiores que se agregan a una vía principal, sin generar articulación de la trama.
Ilustración 3.3-40 Tramas lineales presentes en la comuna de Estación Central
Lineal en torno a eje – Macromanzana Hospital del Profesor-Clínica Bicentenario-Teletón
Lineal discontinuidad parcial – 8 de enero / Arzobispo Subercaseaux
Lineal fondo de saco – Villa Moderna

Fuente. Elaboración propia (2020) según fotointerpretación (2020)
- Negación parcial: corresponde a disposiciones que combina volúmenes edificados sobre el

espacio, rompiendo o negando la trama, junto a elementos menores que definen una trama menor
interna; y
- Negación total: corresponde a disposiciones exclusivamente de edificaciones sobre el espacio,
los cuales se giran o atraviesan en relación a las líneas tradicionales de la trama original.
Ilustración 3.3-41 Negación de la trama presentes en la comuna de Estación Central
Negación parcial – Villa Portales
Negación total – Villa Canadá / Villa Francia

Fuente: elaboración propia (2020) según fotointerpretación (2020)
Ilustración 3.3-42: Tipologías de tramas de la comuna de Estación Central
Respecto a la presencia en los diferentes territorios de la comuna, se identifica una presencia predominante y
con mayor continuidad de la trama reticular en los territorios 1.1 Ecuador, 4.1 Estación Central y 5.1 La
Araucana/Nogales. En tanto, las disposiciones lineales tienen mayor presencia en los territorios 2.1 Universidad
Técnica/Bernal del Mercado y 4.2 Maestranza, sectores que disponen de grandes equipamientos o
infraestructuras que no propician atraviesos. Por último, la presencia de negación a la trama se concentra en el
territorio 1.2 Villa Portales.
Cuadro 3.3-10 Superficie de tramas por territorio de la comuna de Estación Central

Tipología Territorios
de trama 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
Lineal 14,6 72,6 30,9 9,6 31,4 16,8 3,1 71,9 35,6 6,2 12,9 18,0 8,6 15,5
Negación 11,5 0,1 0,6 0,3 0,5 0,3 3,4 1,2
Reticular 63,3 0,0 25,8 31,0 20,0 16,3 33,7 59,1 6,8 53,9 22,9 18,3 15,2 33,8 24,9
Espacio
37,6 22,9 33,2 31,1 21,2 32,4 40,3 23,4 26,2 40,3 33,4 16,6 15,8 77,0 39,1
público
% de área
33% 66% 25% 33% 42% 26% 25% 27% 18% 31% 53% 34% 32% 63% 48%
libre
Por otra parte, la combinación de las diferentes tipologías de tramas genera la disposición de un área libre
diferenciada para cada territorio. Aquellos que concentran mayor cantidad de configuraciones de tipo negación
de la trama arrojan un porcentaje mayor de área libre respecto a áreas construidas o de acceso controlado,
como es el caso del territorio 1.2 Villa Portales, donde el 66% corresponde a área libre.
En el opuesto se encuentran las configuraciones de trama que arrojan una menor disponibilidad de área libre,
como ocurre con el territorio 4.2 Maestranza (18%), seguido de los territorios 2.1 Universidad Técnica/Bernal
del Mercado, 3.1 Valle Verde, 3.2 Las Parcelas, y 4.1 Estación Central. Buena parte de estos tienen en común
la presencia de amplios predios industriales que representan barreras o discontinuidades para la trama.
c) Medio construido
Las tipologías de las edificaciones en función de la caracterización de altura, intensidad y ocupación del suelo,
además de calidad y materialidad de las edificaciones. El objetivo de este acápite es caracterizar el volumen
construido a fin de vincular las propiedades actuales de construcción con las disposiciones normativas del plan.
i) Alturas de edificación
Respecto a la altura, es un elemento significativo del análisis debido a la que constituye una característica
marcada en el proceso de renovación urbana que ha tenido lugar en la comuna, en particular en el sector norte
de la comuna.
Las alturas analizadas corresponden a alturas máximas predominantes en las edificaciones de cada predio de
la cartografía base de acuerdo al modelo de DTM y DSM. Respecto al propio análisis, fueron analizadas alturas
en número de pisos y metros de altura, a fin de conseguir una visualización de la información sin las distorsiones
que genera homologar información predios residenciales y predios de equipamiento, los cuales normalmente
consideran alturas de 2,5 m y 3,5 m, respectivamente.
Para el análisis por número de pisos fueron considerados seis rangos de altura recurrente:
- Menos de 2 pisos: baja altura de edificación, correspondiente a los barrios de vivienda económica,
operaciones sitio e inclusive, tipologías de vivienda tradicional;
- Entre 3 y 5 pisos: para las construcciones de altura media baja sin exigencia de ascensor, donde
se sitúan por lo general los conjuntos de vivienda social,
- Entre 6 y 8 pisos: para las construcciones altura media, cuya altura permite alcanza una relación
de 2/3 entre fachadas y calle respecto a calles de servicio;
- Entre 9 y 12 pisos: para la altura media alta, cuya altura permite alcanza una relación de 2/3 entre
fachadas y calle respecto a calles de colectoras;
- Entre 13 y 25 pisos: para edificaciones de gran altura, que por lo general consideran agrupamiento
aislado o aislado sobre continuo; y
- Sobre 26 pisos: para edificaciones de gran altura mayor, cercana a la de rascacielos (100m)58.
Para el análisis por metros de altura fueron considerados nueve rangos de altura, a fin de visualizar rangos de
una futura norma urbanística:
- Menos de 7 m: asimilable a altura de dos pisos de 3,5 m según Art. 2.1.23 OGUC para los planes
que determinen altura según pisos o la altura de dos pisos más techumbre;
- 7 m a 12,5 m: asimilable a cinco pisos de altura de 2,5 m de acuerdo a altura mínima de piso
según Art. 4.1.1 OGUC;
- 12,5 m a 17,5 m: asimilable a cinco pisos de 3,5 m;
- 17,5 m a 22 m: asimilable a 8 pisos de altura de 2,5 m, más piso técnico;
- 22 m a 28 m. asimilable a 8 pisos de altura de 3,5 m;
- 28 m a 32 m: asimilable a 12 pisos de altura de 2,5 m, más piso técnico;
- 32 m a 42 m. asimilable a 12 pisos de altura de 3,5 m;
- 42 m a 70 m: asimilable a 25 pisos de altura de 2,5 m; más piso técnico y placa comercial; y
- Más de 70 m.
En términos generales, la ilustración de alturas en pisos diferencia más los rangos de mayor altura de los de
altura media y baja, generándose un mayor contraste entre las distintas alturas. En tanto, la ilustración de altura
por metros incorpora más edificaciones a la altura media y normaliza las alturas de las edificaciones
residenciales a un rango más controlado considerando que, por lo general, este tipo de construcciones en altura
tienen alturas en entrepiso menores a 2,5 m. Se desprende de lo anterior, que la baja altura corresponde a la
altura predominante en todos los territorios de la comuna, inclusive aquellos más intervenidos por el proceso
de renovación urbana y la verticalización de las construcciones, como los territorios 1.1 Ecuador y 2.2 Pila del
Ganso. En ellos existe una menor presencia de alturas medias, generándose un mayor contraste entre las
viviendas de 2 pisos tradicionales y aquellas de más de 12 pisos de fecha reciente. Por su parte, las alturas de
mayor envergadura representan un 3 o 4% de las construcciones del sector norte de la comuna, siendo aún
más importante la altura de las antiguas construcciones.
En conclusión, se observa que las edificaciones de gran envergadura, con alturas que superan los 12 pisos, se
concentran en determinados territorios de la comuna. Sin embargo, la escala de éstos, la baja o nula relación
con el espacio público circundante, y la ausencia de sectores de altura intermedia que permitan una gradiente
entre barrios tradicionales de baja altura y sectores en proceso de densificación por renovación urbana; trae
como consecuencia altas fricciones entre la población residente en la comuna y la dinámica inmobiliaria
actualmente en desarrollo.
58 https://www.emporis.com/building/standard/75/skyscraper
Ilustración 3.3-43: Altura de edificación efectiva en pisos de comuna de Estación Central
Fuente: elaboración propia (2020) según modelo DTM y DSM (2020)59
Ilustración 3.3-44 Altura de edificación efectiva en metros de comuna de Estación Central
Fuente: elaboración propia (2020) según modelo DTM y DSM (2020) 60
La altura como variante, por si sola, supone impactos sobre el paisaje urbano, generando externalidades y
transformaciones en la forma con que se lee el espacio. De manera complementaria, la correlación de la
variante altura por ancho del espacio público permite identificar situaciones puntuales de mayor impacto,
percibidas a partir del espacio. El indicador va mostrando sectores y calles en específico, donde la altura de las
edificaciones genera contrastes entre altura y ancho del espacio urbano.
Entre las situaciones se encuentra calle Conde del Maule, la que, si bien dispone de un ancho entre líneas
oficiales de 15 m, la concentración de edificios de atura, sin considerar un ensanche de la faja vial para habilitar
las condiciones del espacio público. Esta situación contrasta con la situación de Av. Libertador Bernardo
O’Higgins, que sí dispone de dichas condiciones, al menos, en términos de espacio público que enfrenta.
Ilustración 3.3-45 Proporción altura/ancho de faja
Ilustración 3.3-46 Calle Conde del Maule
ii) Ocupación de suelo
El análisis de ocupación de suelo busca identificar la relación entre el área construida y el área libre a nivel
predial, con la finalidad de visualizar si la construcción se constituye en una condicionante determinante para
el territorio. Por ejemplo, interesa identificar qué sectores disponen de condiciones para densificación sin
comprometer la edificación existente, o en qué sectores existe el potencial de que la construcción se vuelva un
factor que afecte las condiciones de habitación e higiene para la vivienda y actividades urbanas.
En términos de ocupación de suelo efectiva, se identificaron 10 rangos de 0,1 a 1 de ocupación de suelo:
- Menos de 0,1
- 0,11 – 0,20
- 0,21 – 0,50
- 0,51 – 0,60
- 0,61 – 0,70
- 0,71 – 0,80
- 0,81 – 0,90
- 0,91 – 0,95
- 0,96 – 0,97
- 0,98 – 1,00
Es así como se observan una alta ocupación del suelo en el territorio 5.1 La Araucana/Nogales, compuesto por
las poblaciones Las Palmas, Javiera Carrera y Gabriela Mistral. Al nororiente de estas construcciones se
encuentra el territorio 2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado que también dispone de un valor de
ocupación de suelo alto, en este caso asociado a usos comerciales.
No obstante, lo contradictorio es que esta zona también ha tenido un proceso relativamente reciente de
inserción de cocheras y otros equipamientos asociados a la actividad de transportes. Ello guarda relación con
los bajos valores de ocupación del suelo presentes en el territorio 2.1, y en la suerte de vaciamiento interno de
la manzana como forma de edificación de las construcciones cercanas al sector de San Borja. Por tanto, podría
considerarse la disminución de la ocupación de suelo en torno al 20 a 30% en esta zona como parte de las
externalidades negativas que se extienden al sur de la infraestructura de transporte terrestre.
El resto de los rangos intermedios disponen de mayor presencia en el territorio 3.2 Las Parcelas, y de manera
secundaria en los territorios 1.1 Ecuador, 2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado y 5.1 La
Araucana/Nogales.
Como complemento a dicho análisis, se ha llevado a cabo un análisis de la relación entre el espacio construido
y el área libre en la comuna, lo que permitió identificar que los mayores vacíos se concentran en ciertos puntos
de la comuna, como lo son: sector norponiente, asociado a terrenos de la Escuela de Caballería de Carabineros
y Escuela de Investigaciones Policiales (ESCIPOL) de la PDI; el pozo de lastre de minera Aries; Parque Lo
Errazuriz y terrenos aledaños para futura ampliación, al sur; Parque Bernardo Leighton, en el sector central de
la comuna; y los terrenos de maestranza y patio de maniobra de ferrocarriles, que abarcan el límite suroriente
y oriente de la comuna.
Ilustración 3.3-47: Ocupación de suelo de la comuna de Estación Central
Fuente: elaboración propia (2020) según datos de SII (2019)62
Ilustración 3.3-48 Espacio construido y área libre, comuna de Estación Central
Fuente: elaboración propia (2020) según fotointerpretación (2020) 63
iii) Intensidad de ocupación del suelo
Por otra parte, sobre intensidad de ocupación de la urbanización, el análisis identifica el coeficiente de
constructibilidad arrojado por la superficie construida registrada en SII sobre cada predio de la comuna, a fin de
visualizar la intensidad de ocupación del territorio dispuesta por los proyectos de loteos y condominios.
Para este análisis se dispusieron de diez rangos de intensidad medido por coeficiente de constructibilidad,
comenzando por 0,2 como indicador de constructibilidad para definir subutilización de predios en área
pericentral (de acuerdo a criterio utilizado por MINVU para la identificación de zonas abandonadas o
subutilizadas con potencial para la densificación)64. El último rango de constructibilidad corresponde a sobre
10, para proyectos que incluso se aproximan al coeficiente 20.
El análisis realizado en términos generales coincide con la situación evidenciada por altura de edificación, salvo
que según constructibilidad se percibe un rango intermedio 1 a 2 entre la situación de los barrios interiores de
baja constructibilidad y las mayores constructibilidades.
En términos de constructibilidad por territorios de la comuna, se evidencia que el promedio de constructibilidad

fluctúa entre el 0,3 en el territorio 5.2 Hermanos Carrera y 0,8 en el territorio 1.1 Ecuador.
Este último territorio también es el que registra el coeficiente más alto de los casos analizados, llegando a un
coeficiente de 17,6, seguido por el territorio 2.2 Pila del Ganso con 12,3, y el territorio 2.1 Universidad
Técnica/Bernal del Mercado con 11,5. En tanto, el territorio que dispone el indicador máximo más bajo
corresponde al 6.2 Infante Cerda con 1,3, y al territorio 3.2 Las Parcelas. Por último, los valores mínimos fluctúan
entre 0,1 y 0,2, lo cual indica que en todos los territorios habría predios subutilizados de acuerdo a los
parámetros MINVU del estudio de potencial para densificación en el pericentro.
Cuadro 3.3-11 Coeficiente de constructibilidad efectiva por territorio de la comuna

Coef. Territorios
Constructibilida
d efectiva 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
Promedio 0,8 0,7 0,9 0,7 0,6 0,6 0,4 0,6 0,6 0,5 0,3 0,5 0,4 0,3 0,4
Máximo 17,6 4,5 11,5 12,3 2,4 4,0 1,5 2,6 3,1 2,2 1,6 3,5 1,3 1,6 3,3
Mínimo 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
64 PABLO TRIVELLI y CÍA LTDA. (2015). Caracterización de zonas con potencial para densificación en comunas pericentrales de
Santiago. Estudio MINVU (ID 587-8-LP15). Santiago.
65 Los datos expuestos podrían subrepresentar la edificación informal, debido a que se desprenden directamente del SII (2019).
Ilustración 3.3-49: Intensidad de ocupación por constructibilidad en la comuna de Estación Central
iv) Calidad y/o deterioro urbano construido
Por último, la caracterización finaliza con la una revisión de los indicadores de calidad y deterioro en la comuna,
para identificar sectores cuyo material construido dispone condiciones propicias para intervención. Para este
objetivo se utilizó la información SII (2019) en relación a la materialidad y calidad de las edificaciones
predominante para cada predio. Cabe mencionar que cada predio dispone de una serie de líneas de
construcción, a partir de la cual fue analizado el valor predominante.
A partir de la información antes mencionada, se identifica que la materialidad predominante en el área urbana
en estudio corresponde a “construcciones de ladrillo de arcilla, piedra y cemento en bloque” 38% de
las construcciones y la calidad predominante corresponda a “Media inferior” con un 34%. Para ahondar
en lo anterior, respecto a la materialidad de la edificación, se observa la siguiente distribución:
Cuadro 3.3-12 Materialidad de la edificación porcentual por territorio de la comuna

Territorios
Materialidad
1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
Galpón Acero 12% 0% 8% 4% 1% 1% 19% 19% 21% 5% 1% 3% 1% 1% 0%
Galpón Adobe 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0%
Galpón
1% 0% 1% 1% 0% 0% 1% 0% 6% 1% 0% 0% 0% 0% 0%
Albañilería
Galpón
Hormigón 3% 0% 10% 3% 9% 0% 3% 7% 15% 6% 0% 4% 1% 0% 0%
Armado
Galpón Madera 1% 0% 1% 1% 0% 0% 0% 1% 1% 0% 2% 0% 0% 0% 0%
Otras
Construcciones 0% 0% 2% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0%
Acero
Otras
Construcciones 9% 0% 9% 7% 0% 0% 0% 16% 1% 11% 0% 3% 0% 0% 0%
Adobe
Otras
Construcciones
Estructura con 0% 0% 0% 0% 0% 0% 4% 0% 0% 0% 1% 1% 0% 0% 0%
elementos
prefabricados
Otras
Construcciones
9% 30% 24% 25% 2% 27% 5% 2% 2% 3% 0% 7% 1% 2% 4%
Hormigón
Armado
Otras
Construcciones
Ladrillo de
45% 63% 29% 46% 75% 25% 34% 32% 9% 50% 39% 69% 72% 31% 64%
Arcilla, Piedra,
Cemento en
bloque
Otras
Construcciones 5% 0% 2% 2% 4% 0% 3% 4% 1% 7% 47% 8% 5% 12% 20%
Madera
Otras
Construcciones
0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 3% 9% 1% 1%
Perfiles
Metálicos
Territorios
Materialidad
1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
Pavimento 2% 0% 3% 0% 0% 1% 18% 3% 15% 0% 1% 1% 0% 2% 0%
Piscina 0% 0% 0% 0% 7% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Silo Hormigón
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Armado
Techumbre
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Apoyada Acero
Fuente: elaboración propia (2020) según datos de SII (2019)
Los territorios que mayor disponen de construcciones en hormigón armado corresponden al 1.2 Villa Portales,
2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado, 2.2 Pila del Ganso y 3.1 Valle Verde. Las construcciones de
madera se concentran mayormente en los territorios 5.2 Hermanos Carrera y 7.2 Aeropuerto; y las
construcciones de adobe tienen mayor presencia en los territorios 4.1 Estación Central y 5.1 La
Araucana/Nogales, teniendo una presencia considerable también en los territorios 1.1 Ecuador y 2.1
Universidad Técnica/Bernal del Mercado.
En tanto, las edificaciones mayor calidad según SII se localizan en los territorios 4.2 Maestranza, 3.2 Las
Parcelas y 2.2 Pila del Ganso. Las de calidad inferior en cambio se concentran en los territorios 5.1 La
Araucana/Nogales, 5.2 Hermanos Carrera y 6.1 Villa Kennedy.
Cuadro 3.3-13 Calidad de la edificación porcentual por territorio de la comuna

Territorios
Calidad
1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
Inferior 3% 0% 3% 1% 1% 0% 1% 5% 1% 9% 8% 6% 1% 2% 6%
Media Inferior 42% 91% 18% 52% 55% 3% 21% 37% 9% 52% 75% 49% 58% 42% 58%
Media 27% 2% 37% 20% 23% 49% 32% 28% 14% 17% 9% 39% 29% 2% 26%
Media Superior 11% 0% 29% 6% 5% 2% 20% 15% 30% 7% 3% 4% 1% 3% 1%
Superior 4% 0% 2% 9% 7% 0% 15% 1% 16% 0% 1% 0% 0% 0% 0%
La localización de esta información muestra que existe una presencia aún considerable construcciones de
adobe en el sector norte, cercano a los nodos de mayor jerarquía de la comuna, en tanto la materialidad de
madera tiende a concentrarse en el sector sur. Las edificaciones de hormigón en cambio han ido disponiéndose
en torno al eje Av. Gladys Marín Millie y Av. Libertador Bernardo O’Higgins, y en menor medida en torno al eje
Av. 5 de abril.
En términos de calidad de la edificación, se registra una mejor calidad según SII de las áreas industriales,
correspondientes a galpones de acero y hormigón armado. Cabe destacar que parte importante de las
edificaciones en altura en este caso registran una calidad media superior y no superior como podría suponer
construcciones de más reciente data y materialidad hormigón armado.
Ilustración 3.3-50: Materialidad predominante en la comuna de Estación Central
Ilustración 3.3-51 Calidad de la edificación en la comuna de Estación Central
d) Espacios públicos y áreas verdes
En el presente acápite se identifican y describen los espacios públicos y áreas verdes de mayor relevancia
dentro de la comuna en estudio, buscando determinar el rol que desempeñan estos elementos, así como su
vinculación espacial y funcional con el entorno urbano en el que se insertan.
i) Espacios públicos relevantes
Corresponden a las plazas, parques y áreas verdes públicas en su calidad de bienes nacionales de uso público,
que se rigen por lo dispuesto en el artículo 2.1.30 de la OGUC. En ese sentido, se debe partir por considerar a
los parques Lo Errázuriz y Bernardo Leighton que corresponden los únicos de escala urbana comunal, a los
que se suman 328 plazas y parques de distintas categorías que constituyen bienes nacionales de uso público,
alcanzando una superficie de 82 ha. De ellos, se listan a continuación aquellos de mayor relevancia en la
estructuración del sistema de áreas verdes y espacios públicos por su tamaño, ubicación y el rol que
desempeñan dentro del área urbana en estudio, clasificándolos a su vez en tres categorías: parques urbanos
comunales, correspondientes a aquellos que cuentan con una superficie mayor a los 10.000 m2; parques de
adultos, correspondientes a aquellos cuya superficie varía entre los 3500 y los 10.000 m 2; y plazas de juegos
infantiles, correspondientes a aquellas cuya superficie varía entre los 140 y los 3500 m269
Parques urbanos comunales:
- (1) Parque Lo Errázuriz – 38,54 ha (8,2 ha materializadas)

- (2) Parque Bernardo Leighton (ex – Las Américas) – 11,59 ha
Parques de adultos:
- (3) Plaza El Estero – 2,2 ha

- (4) Parque Av. 5 de Abril – 4,3
- (5) Plaza El Faro – 0,4 ha
- (6) Plaza Argentina – 0,6 ha
- (7) Plaza Rene Schneider – 0,4 ha
- (8) Plaza Ocho de Enero – 0,4 ha
- (9) Plaza Vista Hermosa – 0,4 ha
- (10) Plaza El Volcán – 0,4 ha
- (11) Plaza España – 0,6 ha
Plazas de juegos infantiles:
- (12) Plaza Alborada – 2478 m2

- (13) Plaza Angelmo I – 1913 m2
- (14) Plaza Av. El Parque – 2216 m2
- (15) Plaza Capitán Patricio Arancibia – 2958 m2
69Esta clasificación combina la denominación utilizada en el “Estudio de Estándares de Equipamiento” elaborado por A.C. Consultores
(1996) para caracterizar las áreas verdes (Plazas de Juegos Infantiles, 140 a 3500 m2; Parques de Adultos, 2 a 12 ha; Parque Urbano
Comunal); con los diferentes rangos de superficies definidos en el Sistema de Indicadores y Estándares del Desarrollo Urbano (SIEDU)
desarrollado por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU) donde se dividen las áreas verdes en dos categorías: Plazas (menos
de 10.000 m2), Parques (más de 10.000 m2).
- (16) Plaza Carlos Llona – 2369 m2

- (17) Plaza El Aguilucho – 2589 m2
- (18) Plaza El Arrayán – 3123 m2
- (19) Plaza El Ciruelo – 2530 m2
- (20) Plaza El Limón II – 3299 m2
- (21) Plaza El Peral – 2350 m2
- (22) Plaza El Peumo – 2414 m2
- (23) Plaza El Sauce – 2577 m2
- (24) Plaza Hermana Ignacia – 3046 m2
- (25) Plaza Hermanos Carrera – 2509 m2
- (26) Plaza Héroes de la Patria – 2077 m2
Importa señalar que, en la actualidad, el Parque Bernardo Leighton (ex - Las Américas) constituye el corazón
interno de la comuna por su ubicación y relación con el entorno. De igual forma, el Parque Lo Errázuriz
representa el área de la comuna que presenta mayor potencial de cambio en el corto plazo, asociado a la
implementación del proyecto de ampliación y mejoramiento del mismo, que lo convertirán en el mayor parque
de la comuna y uno de los más extensos del sector poniente de la ciudad de Santiago.
Como se puede observar en la siguiente ilustración, y en los resultados del análisis de accesibilidad, cobertura
y suficiencia contenido en el Estudio de Equipamientos anexo al presente informe; el sector norponiente de la
comuna se encuentra desprovisto de un parque urbano comunal, lo que hace que su población sea la que tiene
menor cobertura y oferta de espacios públicos. Ello en función de estar conformado por grandes paños de
terreno ocupados por la Escuela de Caballería, Escuela ESCIPOL de la PDI y varios condominios privados,
todos emplazados en el territorio 3.1 Valle Verde. Por el contrario, el sector nororiente, a pesar de no contar
con grandes espacios públicos, colinda con el parque Quinta Normal de la comuna de Santiago lo que facilita
el acceso de la población de dichos sectores a un área verde pública.
Finalmente, la siguiente ilustración permite visualizar como el espacio público (en blanco) presenta mayor
discontinuidad en los extremos oriente, norponiente y surponiente de la comuna. Ello se debe, en el primer
caso, a la presencia de la maestranza San Eugenio y diversas industrias y talleres en los territorios 4.1 Estación
Central y 4.2 Maestranza, los cuales se asocian a grandes extensiones de terreno que terminar por constituirse
en interrupciones dentro de la trama urbana de la comuna. En el caso del sector norponiente de la comuna,
dichas interrupciones guardan relación con las actividades emplazadas en el territorio 3.1 Valle Verde, las
cuales se mencionan en el párrafo previo y se encuentran vinculadas a la caballería, la cual requiere de grandes
extensiones de terreno para llevarse a cabo. Por último, el sector surponiente acoge los terrenos del ex –
vertedero y futuro parque Lo Errázuriz como un gran obstáculo a la continuidad del espacio público, interrupción
que se refuerza por la presencia de la Ruta 78, los canales y el límite comunal.
Ilustración 3.3-52 Espacios Públicos y áreas verdes, comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a catastro en terreno (2020)70
3.3.3 Uso de suelo
El análisis de los usos de suelo de la comuna tiene particular importancia no sólo para la caracterización
funcional de las actividades en el territorio, sino porque entrega antecedentes que permiten identificar donde se
ubican los sectores de mayor centralidad por alta complejidad de usos, donde existe especialización hacia
determinados usos, y donde éstos presentan una menor diversidad y por ende una menor intensidad de uso.
Complementariamente permite determinar la caracterización del escenario base de desarrollo urbano utilizado
para el Diagnóstico de Capacidad Vial.
Para la realización del presente análisis se tuvo en consideración las siguientes fuentes de información,
trabajadas tanto a nivel de tablas (Excel) como a nivel de coberturas (Shape) con la finalidad de poder integrarla
a la base predial disponible y así visualizar y analizar la distribución espacial de los distintos usos y destinos del
suelo dentro del territorio comunal:
- Base de datos del Servicio de Impuestos Internos (en adelante SII) actualizada al segundo semestre
2019, de donde se extrajo la superficie construida (m2) y predial (m2) por destinos. Esta base contiene
67.162 entidades asociadas a predios (roles) y 80.751 entidades asociadas a construcciones. Importa
señalar que, del contraste entre la superficie construida reportada en la tabla y aquella incorporada a
la cobertura predial, fue posible concluir que existe alrededor de un 3% de la superficie construida que
no se pudo espacializar, concentrándose las mayores diferencias en los destinos
Cuadro 3.3-14 Comparación de superficie construida reportada en base de datos SII y espacializada
Destinos SII Código SII Base de datos SII (m2) Espacializado (m2) Sin espacializar
Agrícola A 28 28 0%
Comercio C 422.384 310.250 27%
Deporte y recreación D 16.526 13.862 16%
Educación cultura E 222.947 213.200 4%
Hotel Motel G 24.980 11.861 53%
Habitacional H 3.264.404 3.179.395 3%
Industria I 392.437 336.648 14%
Bienes comunes K 208 208 0%
Bodega y almacenaje L 350.381 293.593 16%
Oficina O 154.594 127.859 17%
Administración pública y
P 39.213 39.213 0%
defensa
Culto Q 22.315 21.969 2%
Salud S 112.853 112.846 0%
Transporte y
telecomunicaciones
T 53.644 12.183 77%
Otros no considerados V 147.940 87.539 41%
Estacionamiento Z 283.793 242.278 15%
Sin clasificar Sin Destino 221.037 166.003 25%
Total 5.729.684 5.168.935 10%
- Catastro de usos no residenciales desarrollado por el consultor a partir de trabajo en gabinete y

catastro en terreno realizado durante el primer trimestre del año 2020.
Tanto las coberturas (.shp) como las ilustraciones y planos generados en el presente apartado y relacionados
con el análisis de usos del suelo, se encuentran en el respaldo digital SIG, bajo la siguiente ruta:
SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA URBANO\03_Usos_del_suelo.
a) Análisis de m2 construidos por uso de suelo según SII
El presente análisis buscó conocer la distribución de la superficie construida por usos de suelo, para cada uno
de los 15 territorios en los que se divide la comuna y área urbana de Estación Central, lo que permitió evaluar
posteriormente el nivel de especialización existente en cada uno ellos en función de su diversidad de usos y la
proporción que éstos representan.
A efectos de comprender de forma general la distribución de los distintos destinos en la comuna, se procedió a
agruparlos en los tipos de usos definidos en el artículo 2.1.24 de la OGUC, bajo el esquema presentado en el
siguiente cuadro:
Cuadro 3.3-15 Agrupación de destinos SII por usos OGUC

Uso OGUC Destinos SII Código SII
Habitacional H
Residencial
Hotel, Motel G
Educación y Cultura E
Salud S
Administración Pública y defensa P
Equipamiento Comercio C
Culto Q
Deporte y Recreación D
Oficina O
Industria I
Actividades productivas
Bodega y almacenaje L
Transporte y telecomunicaciones T
Infraestructura
Estacionamiento Z
Otros no considerados V
Otros no considerados Sin clasificar Sin código
(1) Bienes comunes K
Agrícola A
(1) Tipo de uso no contemplado en la OGUC, que agrupa destinos SII no homologables a destinos OGUC
Es así como, respecto a los metros cuadrados edificados reportados en tabla, se identificaron un total de
5.729.684 m2 de los cuales el 57% se encuentra asociado al uso residencial, 17% a equipamientos, 13% a
actividades productivas, 6% a infraestructura y 7% a otros usos no considerados. Importa señalar que el destino
“Estacionamiento (Z)” definido por el SII abarca tanto los estacionamientos de autos particulares, considerados
como un Equipamiento de Servicio de acuerdo con lo establecido en la circular MINVU DDU Específica N° 494
de fecha 21-07-2010; como aquellos empleados para guardar vehículos de locomoción colectiva, considerados
como Actividad Productiva e Infraestructura de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.13.7 de la OGUC.
Sin embargo, a los efectos del presente análisis, se decidió incluir el destino “Estacionamiento (Z)” dentro del
uso Infraestructura en función del predominio de estacionamiento de vehículos de locomoción colectiva dentro
de la comuna, lo que permitió además poder identificar el peso de dicha actividad dentro de la comuna.
Gráfico 3.3-2 Superficie construida por usos del suelo (m2)
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de SII (2019)
En el gráfico siguiente se observa la distribución porcentual de los destinos NO RESIDENCIALES presentes en

la comuna, con lo que se excluyen los destinos “Hotel, Motel” y “Habitacional”, además del destino “Agrícola
(A)” y “Bienes comunes (K)” por no ser representativos desde el punto de vista de su superficie construida.
Teniendo esto en cuenta fue posible constatar el predominio de la actividad comercial en la comuna con
422.384m2 (17,3%), seguida por las actividades industriales (16%) y de bodegaje y almacenaje (14,4%) que
sumadas representan el 30,4% de la superficie construida de la comuna, correspondiente a 742.818 m 2. En
tercer lugar, destacan los estacionamientos (11,6%) con 283.793 m2, asociados a los múltiples garajes y
guarderías de buses presentes en la comuna como consecuencia del rol que esta cumple como polo de
transporte metropolitano e intercomunal, lo que la lleva a albergar diversos terminales de buses y la estación
terminal ferroviaria a la que debe su nombre la comuna.
Gráfico 3.3-3 Porcentaje de superficie edificada por destinos no habitacionales
Como complemento de lo anterior, se analizó la distribución de los metros cuadrados edificados por uso de
suelo espacializados (5.168.935 m2), para cada uno de los 15 territorios en los que se divide la comuna y área
urbana de Estación Central, para poder evaluar posteriormente el nivel de especialización existente en cada
uno ellos en función de su diversidad de usos y la proporción que éstos representan. Importa señalar que las
cifras y porcentajes de distribución de superficie construida por usos de suelo presentados en el siguiente
cuadro y gráfico difieren levemente de aquellos presentados al inicio de este apartado, en función de que los
primeros consideran un total de 5.168.935 m2 espacializados en contraste con los 5.729.684 m2 reportados por
tabla de SII.
Para realizar el análisis mencionado se agruparon los distintos destinos bajo el esquema presentado en el
siguiente cuadro:
Cuadro 3.3-16 Agregación de usos y destinos SII

Agregación Destinos SII Código SII
Habitacional H
Residencial
Hotel, Motel G
Equipamiento esencial Salud S
Equipamiento comercial Comercio C
Culto Q
Equipamiento complementario
Oficinas Oficina O
Industria I
Infraestructura de transporte y actividades Transporte y telecomunicaciones T
conexas Estacionamiento Z
Bienes comunes K
Otros
Sin clasificar Sin código
Agrícola A
Cuadro 3.3-17 Superficie (m2 construidos) por usos de suelo por territorio
Equip. Equip. Equip. Infraestructura de transporte y
Territorio Residencial Oficinas Act. Productivas Otros Total
Esencial Comercial Complementario actividades conexas
1.1 694046 6466 62815 2167 20837 80251 70949 25215 962746
1.2 166061 621 73 0 0 13 21 25 166814
2.1 228679 113093 131000 5519 16918 50612 66037 33526 645384
2.2 453400 115267 18941 3515 22315 31506 77522 5814 728280
2.3 131939 8930 12281 2580 923 1370 288 804 159115
3.1 237441 45819 3775 4634 1027 7219 11576 24618 336109
3.2 198429 16762 15760 2784 29143 136968 8241 85200 493287
4.1 121235 16413 19564 3380 19218 111912 16026 22390 330138
4.2 64842 328 21680 40 10160 132334 1582 37872 268838
5.1 254963 9820 12314 2797 4408 57227 981 5774 348284
5.2 83927 4527 666 1499 355 4363 335 3113 98785
6.1 123691 9586 3208 1257 2047 7462 569 4060 151880
6.2 115457 6416 2076 307 261 8068 58 1359 134002
7.1 165493 3948 2649 1685 247 468 167 2938 177595
7.2 151653 7263 3448 3667 0 468 109 1070 167678
Total 3191256 365259 310250 35831 127859 630241 254461 253778 5168935
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a Servicio de Impuestos Internos (2019)
Del cuadro previo destaca que el uso residencial es el de mayor predominancia en términos de la
proporción que abarca del total de superficie construida en el área en estudio. Es así como 3.191.256 m2
construidos se encuentran destinados a vivienda y hospedaje (61,7%); le sigue 630.241 m 2 destinados a
actividades productivas (12,2%) relacionadas con la industria, almacenamiento y bodegaje; 365.259 m2
destinados a equipamientos esenciales (7,1%) que consideran salud, educación, cultura, adm. pública y
defensa; y 310.250 m2 destinados a equipamiento comercial (6%). De la superficie construida restante, la mayor
proporción se encuentra asociada a infraestructura de transporte y actividades conexas (4,9%), y a otros usos
(4,9%), seguida por oficinas (2,5%) y equipamiento complementario (0,7%).
Gráfico 3.3-4 Distribución de superficie construida (%) por usos de suelo a escala comunal
Gráfico 3.3-5 Distribución de superficie construida (%) por usos de suelo por territorio
Al analizar la distribución de las superficies construidas por uso de suelo dentro de la comuna, fue posible
constatar que cada uno de los 15 territorios que la conforman posee una impronta en función de la forma en
la que se distribuyen los usos en su interior. Sin embargo, también fue posible encontrar similitudes
entre territorios en términos de dicha distribución, permitiendo agruparlos en distintas áreas
homogéneas y distinguiéndose las siguientes situaciones:
- Territorios donde más del 90% de la superficie construida tiene destino habitacional, lo que les
otorga una impronta residencial casi exclusiva. Con estas condiciones cumplen los territorios 1.2
Villa Portales, 7.1 Chuchunco y 7.2 Aeropuerto, destacando Villa Portales por ser el único territorio
donde el predominio del uso residencial es prácticamente absoluto (99,5%) debido a que sus límites
coinciden con los de la villa que le da nombre.
- Territorios donde más del 80% de la superficie construida tiene destino habitacional, y la
superficie restante se encuentra destinada principalmente a equipamientos esenciales y comerciales.
Con estas condiciones cumplen los territorios 2.3 Las Rejas y 3.1 Valle Verde, lo que les otorga una
impronta residencial complementada mayormente por establecimientos educativos y
comercios, estos últimos emplazados con frente a Av. Gladys Marín Millie y Av. Las Rejas.
- Territorios donde más del 70% de la superficie construida tiene destino habitacional, y la
superficie restante se encuentra destinada principalmente a equipamientos esenciales y actividades
productivas. Con estas condiciones cumplen los territorios 1.1 Ecuador, 2.2 Pila del Ganso, 5.1 La
Araucana/Nogales, 5.2 Hermanos Carrera, 6.1 Villa Kennedy y 6.2 Infante Cerda, lo que les otorga
una impronta residencial complementada principalmente por establecimientos de salud y
educación. Sin embargo, existen dos excepciones a la distribución antes descrita: la primera
correspondiente al territorio 1.1 Ecuador, donde al uso residencial le siguen en proporción las
actividades productivas principalmente asociadas al almacenamiento y bodegaje, y la infraestructura
de transporte y actividades conexas relacionadas principalmente a guarderías y patios de
mantenimiento de autobuses; la segunda excepción corresponde al territorio 2.2 Pila del Ganso
donde al uso residencial le siguen en proporción los equipamientos esenciales principalmente
asociados al clúster de salud conformado por diversos establecimientos como el Instituto Teletón,
Hospital Clínico Mutual de Seguridad CCHC, Clínica Bicentenario y la Clínica del Profesor, todos
emplazados sobre la Av. Libertador Bernardo O’Higgins entre Av. Las Rejas y Av. General Velázquez.
- Territorios donde la superficie construida predominante corresponde a actividades productivas,
seguida en proporción por usos residenciales, y distribuyéndose la superficie restante entre comercio,
oficinas y otros usos. Con estas condiciones cumple únicamente el territorio 4.2 Maestranza,
confirmándose la impronta industrial que históricamente ha tenido este sector, que como su
nombre lo indica acoge la maestranza y planta de mantenimiento y pintado de trenes entre otras
industrias.
- Territorios donde un tercio de la superficie construida corresponde al uso habitacional, otro
tercio a las actividades productivas y el tercio restante se compone por los distintos usos. Con
estas condiciones cumplen los territorios 2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado, 3.2 Las
Parcelas y 4.1 Estación Central, observándose que en el territorio 3.2 predominan las actividades
productivas industriales, mientras que en el territorio 4.1 aquellas relacionadas con almacenamiento y
bodegaje.
Existe una excepción a la distribución de tercios antes descrita en el caso del territorio 2.1 Universidad
Técnica/Bernal del Mercado, donde el segundo lugar es ocupado por equipamiento comercial
principalmente asociado los distintos centros comerciales que allí se emplazan (Persa Estación, Mall
Plaza Alameda, Arauco Estación), seguido por equipamiento esencial correspondiente al campus de
la Universidad de Santiago de Chile (USACH).
b) Análisis de usos de suelo por superficie predial según SII
A efectos de comprender de forma general la distribución de los distintos destinos en la comuna, a nivel predial,
se procedió a agruparlos en los tipos de usos definidos en el artículo 2.1.24 de la OGUC, bajo el esquema
presentado en el siguiente cuadro:
Cuadro 3.3-18 Agrupación de destinos SII por usos OGUC

Uso OGUC Destinos SII Código SII
Habitacional H
Residencial
Hotel, Motel G
Salud S
Equipamiento Comercio C
Culto Q
Oficina O
Industria I
Transporte y telecomunicaciones T
Infraestructura
Estacionamiento Z
Sin uso Sitio Eriazo W
Otros no considerados Otros no considerados V
(1) Bienes comunes K
(1) Tipo de uso no contemplado en la OGUC, que agrupa destinos SII no homologables a destinos OGUC
Es así como, respecto a los metros cuadrados prediales reportados en tabla, se identificaron un total de
10.355.946 m2 de los cuales el 37% se encuentra asociado al uso residencial, 18% a equipamientos, 14% a
predios sin uso (eriazos), 13% a actividades productivas, 1% a infraestructura y 16% a otros usos no
considerados. Importa señalar que el destino “Estacionamiento (Z)” definido por el SII abarca tanto los
estacionamientos de autos particulares, considerados como un Equipamiento de Servicio de acuerdo con lo
establecido en la circular MINVU DDU Específica N° 494 de fecha 21-07-2010; como aquellos empleados para
guardar vehículos de locomoción colectiva, considerados como Actividad Productiva e Infraestructura de
acuerdo con lo establecido en el artículo 4.13.7 de la OGUC. Sin embargo, a los efectos del presente análisis,
se decidió incluir el destino “Estacionamiento (Z)” dentro del uso Infraestructura en función del predominio de
estacionamiento de vehículos de locomoción colectiva dentro de la comuna, lo que permitió además poder
identificar el peso de dicha actividad dentro de la comuna.
Gráfico 3.3-6 Superficie predial por usos del suelo (m2)

la comuna, con lo que se excluyen los destinos “Hotel, Motel (G)” y “Habitacional (H)”, además del destino
“Bienes comunes (K)” mayormente asociado a destinos residenciales. Teniendo esto en cuenta fue posible
constatar el predominio de los sitios eriazos en la comuna con 1.470.247m2 (24,5%), seguida por predios con
destino “Otros no considerados” (19,3%) y predios destinados a la industria (17,9%) que sumados representan
el 61,7% de la superficie predial de la comuna, correspondiente a 3.701.275 m2. En cuarto y quinto lugar,
destacan los predios que acogen destinos comerciales (10,8%) y de educación y cultura (10,4%) con superficies
prediales semejantes (alrededor de 630.000 m2 cada uno).
Gráfico 3.3-7 Porcentaje de superficie predial por destinos no habitacionales
Como complemento de lo anterior, se analizó la distribución de la superficie predial por uso de suelo, para cada
uno de los 15 territorios en los que se divide la comuna y área urbana de Estación Central, con la finalidad de
poder evaluar posteriormente el nivel de especialización existente en cada uno ellos en función de su diversidad
de usos y la proporción que éstos representan. Para realizar el análisis mencionado y evidenciar de mejor forma
las improntas de cada territorio, se agruparon los distintos destinos bajo el esquema presentado en el siguiente
cuadro:
Cuadro 3.3-19 Agregación de usos y destinos SII

Agregación Destinos SII Código SII
Habitacional H
Residencial
Hotel, Motel G
Equipamiento esencial Salud S
Equipamiento comercial Comercio C
Culto Q
Equipamiento complementario
Oficinas Oficina O
Industria I
Infraestructura de transporte y actividades Transporte y telecomunicaciones T
conexas Estacionamiento Z
Sin uso Sitio Eriazo W
Bienes comunes K
Otros
Cuadro 3.3-20 Superficie (m2 prediales) por usos de suelo por territorio
Equip. Equip. Equip. Infraestructura de transporte y
Territorio Residencial Oficinas Act. Productivas Sin uso Otros Total
Esencial Comercial Complementario actividades conexas
1.1 368461 20313 121422 6939 18349 101607 9346 68788 67773 782998
1.2 36918 2250 0 0 0 0 0 0 0 39168
2.1 110634 349271 158496 39177 47750 100766 42366 28301 124743 1001504
2.2 234155 110134 30989 15455 6650 40445 8338 45500 92072 583738
2.3 217813 14783 23231 44377 6177 0 1752 2572 881 311586
3.1 201733 156472 6530 10037 1005 0 0 358199 284181 1018157
3.2 395757 60210 123672 36694 32724 344502 28045 125888 55381 1202873
4.1 237056 36378 55322 10969 23725 170005 37997 21026 29341 621819
4.2 119663 1062 75304 1238 2902 421136 14009 120567 888025 1643906
5.1 566436 17641 28544 4856 2186 118356 2392 121743 3810 865964
5.2 239396 17600 2213 7240 0 18260 0 9403 7877 301989
6.1 217591 31278 7566 11546 4800 22441 7938 6621 3503 313284
6.2 260171 17454 2363 1584 133 9062 0 35256 12231 338254
7.1 336382 17215 5711 8384 0 0 0 483523 57447 908662
7.2 337259 15695 5194 14338 0 1883 0 42860 4815 422044
Total 3879425 867756 646557 212834 146401 1348463 152183 1470247 1632080 10355946
En función del cuadro previo, se presenta a continuación gráfico de distribución de superficie predial por uso
del suelo, donde destaca que el uso residencial es el de mayor predominancia en términos de la
proporción que abarca del total de superficie predial en el área en estudio. Es así como 3.879.425 m2
prediales se encuentran destinados a vivienda y hospedaje (37,5%). Le siguen en proporción, 1.632.080 m2
destinados a otros usos (15,8%), 1.470.247 m2 asociados a predios eriazos (14,2%) y 1.348.463 m2 destinados
a actividades productivas (13%) relacionadas con la industria, almacenamiento y bodegaje. En menor
proporción se encuentran los predios destinados a equipamientos esenciales (8,4%) que consideran salud,
educación, cultura, adm. pública y defensa; aquellos destinados a equipamiento comercial (6,2%); equipamiento
complementario (2,1%), infraestructura de transporte y actividades conexas (1,5%) y oficinas (1,4%).
Importa señalar que cerca de un tercio de la superficie predial de la comuna se registra sin uso (Sitio Eriazo) o
con otros destinos (Otros No Considerados y Bienes Comunes) según la base de datos del SII (2019). Al
respecto se aclara que muchos de los predios identificados como eriazos acogen en la actualidad proyectos
habitacionales en altura de reciente data de finalización; de igual forma, señalar que las superficies destinadas
a bienes comunes por lo general se encuentran asociadas al uso residencial.
Gráfico 3.3-8 Distribución de superficie predial (%) por usos de suelo a escala comunal
Gráfico 3.3-9 Distribución de superficie predial (%) por usos de suelo por territorio
Al analizar la distribución de las superficies prediales por uso de suelo dentro de la comuna, fue posible
constatar que cada uno de los 15 territorios que la conforman posee una impronta en función de la forma en
la que se distribuyen los usos en su interior. Sin embargo, también fue posible encontrar similitudes
entre territorios en términos de dicha distribución, permitiendo agruparlos en distintas áreas
homogéneas y distinguiéndose las siguientes situaciones:
- Territorios donde más del 90% de la superficie predial tiene destino habitacional, lo que les otorga
una impronta residencial casi exclusiva. Con estas condiciones sólo cumple el territorio 1.2 Villa
Portales (94,3%), lo que responde al hecho de que sus límites coinciden con los de la villa que le da
nombre.
- Territorios donde más del 70% de la superficie predial tiene destino habitacional, y la superficie
restante se encuentra destinada principalmente a equipamientos complementarios y comerciales. Con
estas condiciones cumple el territorio 2.3 Las Rejas, lo que les otorga una impronta residencial
complementada mayormente por establecimientos deportivos y de culto, asociados principalmente
al complejo que alberga la piscina municipal.
restante se encuentra destinada principalmente a equipamientos esenciales y actividades productivas.
Con estas condiciones cumplen los territorios 5.2 Hermanos Carrera y 6.1 Villa Kennedy, lo que les
otorga una impronta residencial complementada mayormente por establecimientos educativos
(ambos territorios), industriales (territorio 6.1) y de almacenamiento y bodegaje (territorio 5.2).
restante se encuentra sin uso o destinada a equipamientos esenciales. Con estas condiciones cumplen
los territorios 6.2 Infante Cerda, 7.2 Aeropuerto y 5.1 La Araucana / Nogales, este último con la excepción
de que predominan en tercer lugar las actividades productivas y no los equipamientos esenciales. Esto
les otorga una impronta residencial complementada principalmente por establecimientos
educativos, y de almacenamiento y bodegaje en el caso del territorio 5.1.
- Territorios donde la superficie predial predominante corresponde a otros usos, seguida en
proporción por actividades productivas, y distribuyéndose la superficie restante entre uso residencial,
equipamiento comercial y predios sin uso. Con estas condiciones cumple únicamente el territorio 4.2
Maestranza, confirmándose la impronta industrial que históricamente ha tenido este sector, que
como su nombre lo indica acoge la maestranza y planta de mantenimiento y pintado de trenes (reportado
como otros usos), entre otras industrias.
- Territorios donde un tercio de la superficie predial corresponde al uso habitacional, otro tercio a
las actividades productivas y el tercio restante se compone por los distintos usos. Con estas
condiciones cumplen los territorios 3.2 Las Parcelas y 4.1 Estación Central, observándose que en ambos
predominan las actividades productivas industriales, lo que les otorga una impronta residencial-
industrial al sector.
- Territorios donde la superficie predial predominante se encuentra sin uso, seguida en proporción
por otros usos, en el caso del territorio 3.1 Valle Verde; o por usos residenciales en el caso del territorio
7.1 Chuchunco. Lo anterior responde a la presencia de grandes paños subutilizados dentro de dichos
territorios, como es el caso del ocupado por la Escuela de Caballería de Carabineros de Chile, o del
terreno del ex - vertedero donde se encuentra planificada la extensión del Parque Lo Errázuriz, lo que
otorga una impronta de zona de crecimiento o extensión a dichos territorios.
- Territorios con distribución de usos excepcionales:
En el caso del territorio 2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado, se observa una impronta
educativa-comercial, donde predomina la superficie predial asociada a equipamiento esencial
educativo (34,9%) correspondiente al campus de la Universidad de Santiago de Chile (USACH) y CFT
Santo Tomás; seguida por equipamiento comercial principalmente asociado los distintos centros
comerciales que allí se emplazan (Persa Estación, Mall Plaza Alameda, Arauco Estación).
En el caso de los territorios 1.1 Ecuador y 2.2 Pila del Ganso, se observa que cerca de la mitad de la
superficie predial está asociada al uso residencial, seguido en proporción por equipamiento comercial
y actividades productivas relacionadas a la industria, otorgándole una impronta mixta que mezcla la
vivienda con distintas clases de equipamientos (comercio, servicios, salud, educación).
Ilustración 3.3-53 Distribución de usos de suelo por predio según SII
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a Servicio de Impuestos Internos (2019)71
71 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA URBANO\03_Usos_del_suelo
c) Análisis de usos de suelo por superficie predial según catastro
Con la finalidad de complementar la información de usos de suelos procedente del SII (2019), en el presente
apartado se incorpora la información obtenida del catastro de usos no residenciales desarrollado por el consultor
a partir de trabajo en gabinete y catastro en terreno realizado durante el primer trimestre del año 2020. Ello
permitió componer un plano de usos de suelo actualizado, donde prevalece la información de usos y destinos
proveniente del catastro en terreno, complementándola tanto con la información de destinos SII como con la
información proveniente de la revisión de patentes municipales y permisos de edificación entregada por la I.
Municipalidad de Estación Central.
Con la finalidad se integrar la clasificación que aplica el Servicio de Impuestos Internos (SII), conformada por
19 destinos predominantes, al plano de usos de suelo antes mencionado fue necesario homologarlos a la
clasificación aplicada en el catastro efectuado por el consultor, que considera a nivel general los usos y destinos
descritos en el artículo 2.1.24 de la O.G.U.C; los artículos 2.1.25 y 2.1.26 en el caso de los usos residenciales;
los artículos 2.1.27 y 2.1.33 respecto de las clases de equipamientos; el artículo 2.1.28 en el caso de los
destinos asociados a actividades productivas y 2.1.29 en el caso de infraestructura. A continuación, se presenta
cuadro de homologación entre ambas fuentes de datos:
Cuadro 3.3-21 Homologación de usos y destinos

Uso de suelo OGUC Clases y/o destinos O.G.U.C. (1) Destinos SII Código SII
Vivienda (2) Habitacional H
Residencial
Hospedaje Hotel, Motel G
Científico Otros no considerados V
Comercio Comercio C
Culto y Cultura Culto (3) Q
Deporte Deporte y Recreación D
Educación Educación y Cultura E
Equipamiento
Esparcimiento No aplica -
Salud Salud S
Seguridad Administración Pública y defensa P
Servicios Oficina O
Social Otros no considerados V
Industrias
Talleres de impacto similar al Industria I
Actividades productivas industrial.
Depósitos o bodegas industriales Bodega y almacenaje L
de impacto similar al industrial Estacionamiento Z
Sanitaria Otros no considerados V
Infraestructura Energética Otros no considerados V
De Transporte Transporte y telecomunicaciones T
Sitio Eriazo Eriazo Sitio Eriazo W
Notas: (1) Clases o destinos según la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
(2) Incluye hogares de acogida.
(3) Cultura se encuentra contenida en el destino Educación en la base SII.
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a SII (2019) y OGUC
En relación a la superficie predial reportada en el catastro, se identificaron un total de 9.830.289 m2 de los

cuales el 46,5% se encuentra asociado al uso residencial, 24,3% a equipamientos, 19,5% a actividades
productivas, 6,4% a sitios eriazos y 3,2% a infraestructura. Importa señalar que los usos de área verde y espacio
público, se excluyen del presente análisis y se reportan por separado debido a que muchos de éstos comparten
predio con otros usos (deporte principalmente), o se insertan dentro de predios cuyo destino principal es
residencial o equipamiento (en el caso de las áreas verdes). Se aclara que los estacionamientos de autos
particulares se han clasificado como un Equipamiento de Servicio de acuerdo con lo establecido en la circular
MINVU DDU Específica N° 494 de fecha 21-07-2010; y aquellos empleados para guardar vehículos de
locomoción colectiva, han sido considerados como Actividad Productiva de Almacenamiento y Bodegaje de
acuerdo con lo establecido en el artículo 4.13.7 de la OGUC.
Gráfico 3.3-10 Distribución de superficie predial por usos de suelo según catastro
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de SII (2019) y catastro en terreno (2020)
Cuadro 3.3-22 Distribución de superficie predial por destinos según catastro

Uso de suelo OGUC Clases y/o destinos O.G.U.C. Superficie predial (m2) % del total
Vivienda 4.560.250 46,4%
Residencial
Hospedaje 11.442 0,1%
Comercio 596.769 6,1%
Culto y Cultura 135.358 1,4%
Deporte 346.989 3,5%
Educación 871.729 8,9%
Equipamiento
Salud 118.717 1,2%
Seguridad 150.269 1,5%
Servicios 124.857 1,3%
Social 48.417 0,5%
Industrial 640.076 6,5%
Actividades Taller 550.141 5,6%
productivas Depósitos o bodegas
726.193 7,4%
industriales
Sanitaria 6.834 0,1%
Infraestructura Energética 7.672 0,1%
Transporte 303.156 3,1%
Sin uso Eriazo 631.419 6,4%
TOTAL 9.830.289 100,0%
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a catastro en terreno (2020) y SII (2019)
De lo expuesto en el cuadro previo, se observa la predominancia del destino “vivienda” (46,4%), abarcando casi
la mitad de la superficie predial de la comuna. Le siguen en proporción los equipamientos educativos (8,9%) en
función de las grandes extensiones prediales ocupadas por dichos establecimientos; y los depósitos o bodegas
industriales (7,4%) así como las industrias (6,5%), lo que se condice con el rol que históricamente ha
desempeñado la comuna como nodo de transporte y sector de alta conectividad, lo que lo llevo a acoger
actividades productivas de diversa índole que se aprovechaban de dichos atributos para recibir sus materias
primas y distribuir sus productos hacia otras comunas, ciudades y países.

la comuna, con lo que se excluye el destino “Vivienda” de dicho análisis. Teniendo esto en cuenta fue posible
constatar el predominio de los equipamientos educativos en la comuna con 871.729 m2 (16,5%), seguida por
predios con destino de depósitos o bodegas industriales (13,8%) e industrias (12,1%). En cuarto y quinto lugar,
destacan los sitios eriazos (12%) y aquellos que acogen destinos comerciales (11,3%).
Gráfico 3.3-11 Porcentaje de superficie predial por destinos no habitacionales
Como complemento de lo anterior, se analizó la distribución de la superficie predial por uso de suelo, para cada
uno de los 15 territorios en los que se divide la comuna y área urbana de Estación Central, con la finalidad de
poder evaluar posteriormente el nivel de especialización existente en cada uno ellos en función de su diversidad
de usos y la proporción que éstos representan.
Cuadro 3.3-23 Superficie (m2 prediales) por usos de suelo por territorio
Sitios
Territorio Residencial Equipamiento Act. Productivas Infraestructura Total
Eriazos
1.1 481858 138204 134112 504 24233 778910
1.2 113209 11537 - - - 124747
2.1 146496 559468 106388 68133 20646 901130
2.2 401166 164222 45456 3113 15467 629424
Sitios
Territorio Residencial Equipamiento Act. Productivas Infraestructura Total
Eriazos
2.3 231607 85775 4653 - 122 322156
3.1 348242 536656 - - 59648 944545
3.2 437167 302671 319693 - 140652 1200183
4.1 207672 122950 284500 2072 3105 620299
4.2 152218 76127 827807 230280 18442 1304874
5.1 547833 107593 101636 - 8290 765353
5.2 247363 40131 11357 6727 2636 308213
6.1 225386 55405 59652 6834 25407 372684
6.2 278040 40637 10953 - 4797 334428
7.1 369733 63381 7335 - 307329 747778
7.2 383702 88349 2869 - 645 475565
Total 4571692 2393105 1916410 317663 631419 9830289
Gráfico 3.3-12 Distribución de superficie predial (%) por usos de suelo por territorio
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a catastro en terreno (2020) y SII (2019)
Al analizar la distribución de las superficies prediales por uso de suelo dentro de la comuna, fue posible
identificar donde se localizan las mayores concentraciones de superficies prediales (m2) asociadas a los
distintos destinos presentes en la comuna de Estación Central, lo que constituye un último insumo para validar
la impronta que posee cada uno de los 15 territorios que la conforman.
- De esta forma se observa que los territorios 1.2 Villa Portales, 2.3 Las Rejas y 6.2 Infante Cerda no
acogen ninguna concentración representativa de destinos en relación a la superficie total de éstos.
En ese sentido, destaca el territorio 1.2 Villa Portales, que, si bien tiene una impronta netamente
residencial y 93% de sus predios tienen uso residencial, la superficie asociada a estos no es
representativa a nivel comunal. Se incluye en este grupo el territorio 6.1 Villa Kennedy, cuya única
particularidad es ser el único territorio con infraestructura sanitaria dentro de la comuna.
- El territorio 1.1 Ecuador, acoge la segunda concentración de predios destinados a vivienda
(10,6%), lo que se condice que con el hecho de que el 61% de su superficie predial sea de uso
residencial.
- El territorio 2.1 Universidad Técnica/Bernal del Mercado es uno de los más diversos dentro de
la comuna al acoger la mayor concentración, en términos de superficie predial, de equipamientos
educativos (32,7%), de servicios (33,8%), de seguridad (33,8%), deportivos (22%), así como la
mayoría de los predios destinados a hospedaje (78,4%). Ello responde a la localización en dicho sector
de la Universidad de Santiago de Chile (USACH), de múltiples servicios como el SAG y el edificio
consistorial de la I. Municipalidad de Estación Central, así como múltiples hospedajes entre ellos el
Hotel IBIS. De igual forma, este territorio acoge la segunda concentración de predios destinados a
equipamientos comerciales (20,7%, Persa Estación, Mall Plaza Alameda, Arauco Estación), de culto y
cultura (22,9%, Museo Artequín, Centro Cultural Matucana 100) y transporte (22,5%, terminales de
buses y estación ferroviaria), confirmándose así su diversidad y relevancia dentro de la comuna.
- El territorio 2.2 Pila del Ganso desempeña el rol de polo de salud de escala metropolitana al
acoger la mayor concentración, en términos de superficie predial, de equipamientos de salud (55,6%).
Dicho polo se encuentra conformado por establecimientos como el Instituto Teletón, Hospital Clínico
Mutual de Seguridad CCHC, Clínica Bicentenario y la Clínica del Profesor, todos emplazados sobre la
Av. Libertador Bernardo O’Higgins entre Av. Las Rejas y Av. General Velázquez. Se suma a lo anterior,
que el presente territorio acoge la tercera concentración de equipamientos de culto y cultura (11,6%,
Iglesias) desde el punto de vista de superficie predial.
- El territorio 3.1 Valle Verde tiene la particularidad de acoger la mayor concentración de predios
destinados a equipamientos de seguridad (93,2%), lo que se relaciona con la presencia de la 51a
Comisaria Montada de Fuerzas Especiales en un paño de gran superficie emplazado al poniente del
territorio; y a equipamientos de educación (35,9%), al albergar a la Escuela de Caballería de
Carabineros de Chile y la Escuela de Investigaciones Policiales (ESCIPOL) de la PDI.
- El territorio 3.2 Las Parcelas acoge la mayor concentración de predios destinados al comercio
(32,8%) lo que se relaciona con la presencia de múltiples automotoras en él. De igual forma acoge
la segunda concentración de predios destinados a industria (33,3%) y de sitios eriazos (22,3%), lo que
se responde al emplazamiento de múltiples industrias aledañas a la Av. Gladys Marín Millie, y en el
segundo caso, al cierre de muchas de éstas dejando predios abandonados y sin uso.
- La impronta del territorio 4.1 Estación Central, se asemeja a la del territorio 2.1 por su
diversidad, ya que acoge la mayor concentración, en términos de superficie predial, de equipamientos
de culto y cultura (27,8%), así como la segunda concentración de predios destinados a depósitos o
bodegas industriales (20,8%), talleres (15,3%), servicios (14,7%) y hospedaje (12,1%). Ello responde
a la localización en dicho sector de múltiples instalaciones del Hogar de Cristo así como el Santuario
Padre Hurtado, así como a la cercanía con la maestranza San Eugenio y los terminales de buses, lo
que explica la presencia de múltiples industrias y talleres de mantención de vehículos de locomoción
colectiva en la zona.
- El territorio 4.2 Maestranza tiene una impronta industrial histórica que se mantiene vigente en
la actualidad, lo que se condice con que dicho sector acoja la mayor concentración, en superficie
predial, de predios destinados a industria (36,7%), depósitos o bodegas industriales (38,1%), talleres
(57,5%) e infraestructura de transporte (75,6%) dentro de la comuna. Esto responde al emplazamiento
en dicho territorio de la Maestranza San Eugenio e infraestructura ferroviaria asociada, así como de
diversas industrias, y talleres y garajes vinculados con la mantención y el resguardo de los autobuses
que hacen uso de los distintos terminales de autobuses presentes en el territorio 2.1 aledaño. De igual
forma, este territorio acoge la segunda concentración de infraestructura energética (12,3%) asociada
a la presencia de una subestación eléctrica.
- El territorio 5.1 La Araucana / Nogales, presenta una impronta mixta con la mayor concentración
de predios destinados a vivienda (12%). Ello guarda relación con que es el territorio donde los
predios destinados a vivienda abarcan la mayor superficie en contraste con otros territorios.
- En el territorio 5.2 Hermanos Carrera se emplaza la mayor concentración de predios destinados
a equipamiento social (20,4%) y a infraestructura sanitaria (87,7%), lo que responde a que es el
territorio donde se emplaza la principal subestación eléctrica del sector, así como múltiples sedes
sociales, entre ellas el Hogar de la Paz de las Misioneras de la Caridad.
- El territorio 7.1 Chuchunco presenta la mayor concentración de sitios eriazos de la comuna
(48,7%), lo que se debe a que en él se ubica el ex – vertedero (40 ha) donde en la actualidad está
siendo desarrollado el proyecto de ampliación del Parque Lo Errázuriz.
- Por último, el territorio 7.2 Aeropuerto acoge la segunda concentración, en términos de
superficie predial, de predios destinados a equipamiento de deporte (17%), lo que guarda relación
con el emplazamiento en dicho territorio del polideportivo municipal, así como diversas canchas de
fútbol entre las que destacan el Estadio El Triángulo y la cancha Real Aeropuerto.
En la siguiente ilustración se grafican los distintos usos y destinos de suelo presentes en la comuna. Sin
embargo, es relevante aclarar que, si bien se representan las áreas verdes y espacios públicos presentes en el
territorio comunal con la finalidad de comprender su distribución, para mayor información sobre sus superficies
y características (públicas o privadas) remitirse al Informe de Diagnóstico de Equipamiento Comunal, anexo al
presente informe.
Ilustración 3.3-54 Usos y destinos en la comuna según catastro en terreno
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a catastro en terreno (2020) y SII (2019)72
d) Síntesis Usos y Destinos del Suelo
A modo de síntesis se observa que, de acuerdo a la información de los cuadros y gráficas presentadas
previamente, se procedió a establecer la vocación de cada territorio según la distribución de superficie edificada
y predial por usos de suelo que presentan. Posteriormente, se agruparon los 15 territorios que componen la
comuna de Estación Central de la siguiente forma:
Cuadro 3.3-24 Síntesis de vocación por territorio

Impronta según m2 Impronta según m2 Impronta según m2
Territorio Vocación
construidos SII prediales SII prediales catastro
Mixta residencial-
1.1 Mixta Residencial Mixta
industrial
1.2 Residencial Residencial Mixta Residencial
Mixta residencial- Mixta educativa-
2.1 Educativa-comercial Educativa-comercial
comercial-educativa servicios
2.2 Mixta residencial-salud Mixta Salud Residencial-salud
Mixta residencial- Residencial-equip. Residencial y
2.3 Mixta
comercial-educativa complementario equipamientos
Mixta residencial- Seguridad-
3.1 Residencial-sin uso Residencial-educación
comercial-educativa Educación-Deporte
Comercio-industria- Mixta industrial con
3.2 Usos mixtos Residencial-industrial
eriazos reconversión
4.1 Usos mixtos Residencial-industrial Mixta Mixta
4.2 Industrial Industrial Industrial Industrial
Mixta residencial- Mixta residencial-educativa-
5.1 Residencial-salud Mixta
educativa-salud industrial
5.2 Mixta Mixta
6.1 Mixta Mixta
6.2 Mixta Mixta
Residencial con
7.1 Residencial Residencial-sin uso Residencial-sin uso
reconversión
Mixta residencial-educativa- Residencial y
7.2 Residencial Deporte-social
industrial equipamientos
En función de lo expresado en el cuadro previo, es posible inferir que existen 3 tipos de territorios dentro de la
comuna:
- Territorios con una distribución de usos del suelo homogénea, como es el caso de los territorios 1.2 Villa
Portales y 7.1 Chuchunco (vocación residencial), y del territorio 4.2 Maestranza (vocación industrial).
- Territorios con una distribución de usos de suelo heterogénea, pero con alta concentración de
determinada clase de equipamientos, como es el caso del territorio 2.1 Universidad Técnica/Bernal del
Mercado (polo comercial y educativo), y del territorio 2.2 Pila del Ganso (polo de salud).
- Territorios con una distribución de usos del suelo mixta, donde conviven en igual proporción usos
residenciales, equipamientos y actividades productivas de diversa índole. Este es el caso del resto de los
territorios.
Importa señalar que, en el caso de los territorios 3.2 Las Parcelas y 7.1 Chuchunco, se identifica un alto
potencial de reconversión en función de la existencia de una importante concentración de predios eriazos en
ellos. Ello se condice con la alta presión por reconversión industrial y densificación inmobiliaria existente en el
sector poniente de la comuna, la cual probablemente se vea incrementada por el efecto que tendrá la
materialización de la ampliación del Parque Lo Errázuriz, en el valor del suelo del sector aledaño.
e) Análisis de complejidad funcional de los distintos sectores del área urbana con el objeto de
determinar centros o subcentros
La complejidad urbana es una medida del grado de organización y diversidad del sistema urbano, asociado a
la co-presencia de usos de suelo por unidad espacial (manzana SII), desde el punto de vista metodológico la
complejidad urbana puede ser obtenida a partir de la aplicación del índice de Shannon Wiener73, comúnmente
utilizado para medir diversidad.
Para este caso en específico se analizó la relación existente entre las superficies construidas por uso de suelo,
a nivel de manzana, por lo que se obtuvo una medida de que tan diversa es cada unidad en su composición de
usos. Dicho en otras palabras, una manzana con baja complejidad hará referencia a una manzana en la que su
construcción corresponde a uno o dos usos de suelo, muy limitada respecto a la coexistencia entre usos.
Mientras tanto, una manzana compleja hará referencia a una manzana donde es posible encontrar varios, o por
lo menos, más de la mitad de los usos que existen en la ciudad, donde coexisten en magnitudes similares
dentro de cada manzana.
Fórmula de cálculo:
𝑛
𝐻 = − ∑ 𝑃𝑖 𝐿𝑜𝑔2 𝑃𝑖
𝑖=1
Dónde:
𝐻 = 𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑙𝑒𝑗𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑎
𝑛 = 𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑡𝑖𝑛𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑒𝑙𝑜.
𝑃𝑖 = 𝐴𝑏𝑢𝑛𝑑𝑎𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒𝑠𝑡𝑖𝑛𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑚𝑎𝑛𝑧𝑎𝑛𝑎.
𝐿𝑜𝑔2 = 𝐿𝑜𝑔𝑎𝑟𝑖𝑡𝑚𝑜 𝑒𝑛 𝑏𝑎𝑠𝑒 2 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑙𝑎 𝑎𝑏𝑢𝑛𝑑𝑎𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝑢𝑠𝑜.
Las áreas con valores más altos corresponden a áreas que concentran en un mayor nivel las actividades propias
de la dinámica urbana, y que probablemente refleje a su vez ser las zonas que más generen atracción de
personas, posicionándose como las principales manzanas de destino de viajes.
73 AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ. 01 Condicionantes de la movilidad y el espacio público: la complejidad urbana. En: Avance
del Plan Director de Movilidad y Espacio Público, Diciembre 2007 [en línea]. Pp. 69-84 [consultado 14/01/2020]. Disponible en:
https://www.vitoria-gasteiz.org/docs/wb021/contenidosEstaticos/adjuntos/es/39/19/23919.pdf
Ilustración 3.3-55 Complejidad de Usos de Suelo
Fuente: Elaboración propia (2020) (2019)74
A partir de la gráfica presentada es posible observar de los resultados que las tonalidades más verdes
corresponden a las manzanas donde se concentra un uso de suelo en forma más particular, y que
corresponderá a un nivel menor respecto a la diversidad de los diferentes destinos existentes de uso. Las
manzanas que más se representan en estas tonalidades son justamente las principalmente habitacionales,
ubicadas desde 5 de Abril al sur, y de la autopista General Velázquez al poniente. Estos territorios se
caracterizan por ser principalmente habitacionales, con algunas manzanas que se diferencia por poseer
equipamientos educacionales y/o comerciales.
Pero donde realmente encontramos manzanas con un mayor de nivel de complejidad es en el sector de
Maestranza y Estación Central. Este sector se caracteriza por tener un alto nivel de comercio, y poseer
infraestructura de funcionamiento nacional, como lo son la estación de trenes, terminales de buses, además de
centros comerciales, oficinas, industria y habitación.
Otra zona que destaca por su alta complejidad es entorno al eje de Av. Libertador Bernardo O’Higgins siguiendo
después por Av. Gladys Marín Millie de oriente a poniente. Estos territorios corresponden a 1.1 Ecuador, 2.2
Pila del Ganso y 3.2 Las Parcelas. Estos territorios son los más probables de funcionar como destino o
atractores de viajes, mientras que las manzanas con baja complejidad actúan principalmente como origen o
generadoras de viajes, pero no en todos los casos ocurrirá así, por lo que el análisis debe ser complementado.
Por lo tanto, sumado al análisis de complejidad; se agrega la evaluación de las especializaciones por zonas
para las distintas categorías de equipamientos. Para esto se aplica el cociente de especialización relativa, cuyo
valor mayor de 1 determina si la zona se especializa o no en dicho equipamiento, en relación a la ciudad.
El cálculo de los cocientes de Especializaciones por zonas de usos de suelo, permite observar la especialización
relativa de cada uso de suelo respecto del total en el área urbana, a través de las diferencias relativas entre la
estructura de la unidad espacial, con el conjunto de todas ellas (contexto comunal).
Da cuenta de la distribución de datos en m2 de usos de suelo de equipamientos por zona comparado con el
total de m2 de dicho uso en el sistema urbano comunal, identificando las zonas que se especializan para cada
uso/ clase de equipamiento o destino. En consecuencia, se identifican las zonas que se especializan en algo,
identificando por ejemplo centros especializados en equipamientos públicos de salud, porque concentran una
mayor superficie construida en proporción a las otras zonas y también respecto a toda el área urbana.
El resultado es el cálculo del cociente de especialización relativa mediante la siguiente fórmula:
𝑀𝑖𝑗
∑𝑖 𝑀𝑖𝑗
𝐸𝑅𝑖𝑗 =
∑𝑗 𝑀𝑖𝑗
∑𝑖 ∑𝑗 𝑀𝑖𝑗
Dónde:
𝐸𝑅𝑖𝑗 = 𝐸𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑎𝑡𝑒𝑔𝑜𝑟𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑒𝑙𝑜(𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜)

𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑠𝑝𝑎𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑛á𝑙𝑖𝑠𝑖𝑠 (𝑚𝑎𝑛𝑧𝑎𝑛𝑎 𝑆𝐼𝐼).
𝑖 = 𝐻𝑎𝑐𝑒 𝑟𝑒𝑓𝑒𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎 𝑙𝑎 𝑐𝑎𝑡𝑒𝑔𝑜𝑟𝑖𝑎 𝑑𝑒 𝑢𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑒𝑙𝑜
𝑗 = 𝐻𝑎𝑐𝑒 𝑟𝑒𝑓𝑒𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎 𝑙𝑎 𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑠𝑝𝑎𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑛á𝑙𝑖𝑠𝑖𝑠.
𝑀𝑖𝑗 = 𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑖 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑗.
∑𝑖 𝑀𝑖𝑗 = 𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑡𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑙𝑜𝑠 𝑢𝑠𝑜/ℎ𝑜𝑔𝑎𝑟 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑗.
∑𝑗 𝑀𝑖𝑗 = 𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑖 𝑎 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑎𝑙.
∑𝑖 ∑𝑗 𝑀𝑖𝑗 = 𝑀𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑟𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠, 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑡𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑙𝑜𝑠 𝑀𝑖𝑗 𝑎 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑎𝑙.
Respecto a los resultados entregados por ente cociente, como se explica anteriormente existirá un valor por
cada uso destino de SII para cada manzana. Si este valor es mayor a 1 quiere decir que esa unidad espacial
se especializa en ese uso de suelo dado que presenta una distribución diferenciada al resto de las otras
manzanas en la comuna. Es por esto que se analizan las especializaciones de los destinos comercio (C),
deporte (D), educación (E), hotelería (G), industria (I), almacenaje y bodegaje (L), minería (M), oficina (O),
administración pública (P), culto (Q), salud (S) y transporte (T). Estos destinos funcionaran como atractores de
viajes, por lo que se clasifica cada manzana según la cantidad de especialización que presentan.
Ilustración 3.3-56 Especialización de Usos de Suelo
Fuente: Elaboración propia (2020) (2019)75
De los resultados obtenidos se observa un menor número de manzanas en rojo en comparación al análisis de
complejidad, pero que se distribuyen casi en las mismas zonas o territorios destacados por su grado de
complejidad. Se diferencian un par de manzanas que serían la Universidad de Santiago, producto de que tiene
una gran superficie de destino educacional respecto a lo que hay en el resto de la comuna, pero no se destaca
por su complejidad porque tiene principalmente un solo uso. Es por esto que el análisis tiene que ser doble, por
lo que las manzanas que destaquen tanto en complejidad como especialización serán las que presenten
mayores condiciones de centralidades urbanas, sin dejar de lado a aquellas que destaquen individualmente por
su especialización en destinos atractores, como es el caso recién mencionado de la Universidad de Santiago,
o como también puede ser el caso del Hospital Clínico de la Mutual de Seguridad junto con el Instituto Teletón.
f) Oferta y localización de vivienda
Uno de los factores de mayor trascendencia para el interés público y el bienestar de la comunidad en el
desarrollo de las zonas urbanas, corresponde a la localización y disponibilidad de viviendas para los distintos
estratos socioeconómicos. El "nuevo contexto urbano" identificado en las últimas décadas ha significado una
mayor dificultad de desarrollar vivienda para los estratos socioeconómicos más bajos en las áreas urbanas
consolidadas, como consecuencia del sostenido aumento de la construcción y la producción inmobiliaria, lo cual
ha generado un aumento considerable de las desigualdades urbanas y de acceso a los bienes públicos urbanos,
segregación de los sectores sociales más vulnerables y deterioro urbano de las zonas interiores donde se
localizan (Circular DDU 227, 2009).
En este contexto, merece especial atención la descripción de la situación habitacional de la comuna, la

disponibilidad de terrenos para la producción de vivienda, y la operación de los programas de subsidio
habitacional en la producción de vivienda al interior de la comuna. El primer apartado de este capítulo reporta
la información sobre el parque habitacional existente de la comuna, identificando la situación de la vivienda en
la comuna reportada del Censo 2002 y Censo 2017.
El segundo apartado aborda en profundidad el déficit habitacional, construyendo las cifras de déficit habitacional
cuantitativo y cualitativo según la disponibilidad de información de las proyecciones INE 2002-2020 y la
encuesta CASEN 2015, e información complementaria entregada por el Ministerio de Desarrollo Social y el
Observatorio Habitacional del MINVU. El tercer apartado reporta la operación de programas de subsidios
habitacional en la comuna, realizando una revisión retrospectiva de la operación de programas según tipo de
programa y grupo social objetivo.
En este apartado se logra identificar la operación más reciente de los programas de vivienda social, subsidio a
la clase media, protección al patrimonio familiar y subsidio al arriendo. Este análisis finaliza con el reporte de
los conjuntos de vivienda subsidiada emplazados al interior del a comuna de Estación Central.
i) Parque habitacional
En primer lugar, según los datos del Censo abreviado de 2017, el parque habitacional de la comuna de Estación
Central se compone de un número considerable de viviendas, las que ascienden a 52.413 unidades en total. Si
bien el número de viviendas existentes en la comuna es casi cuatro veces menor que la vecina comuna de
Santiago, tres veces menor que Maipú y casi un 30% menor que Pudahuel, Estación Central ha tenido un fuerte
incremento de su parque habitacional en el último periodo intercensal, revirtiendo así una tendencia que iba en
números negativos, motivado por la conversión de predios residenciales a actividades productivas o comercio.
Cuadro 3.3-25 Parque Habitacional y variación intercensal de la comuna y comparado
Variación Variación
Comuna 1992 2002 2017
1992-2002 2002-2017
Estación Central 33.234 31.084 52.413 -6% 69%
Santiago 63.204 67.331 193.263 7% 187%
Quinta Normal 28.596 25.232 38.951 -12% 54%
Lo Prado 26.556 25.633 29.516 -3% 15%
Pudahuel 32.998 46.198 67.597 40% 46%
Maipú 65.073 122.198 160.337 88% 31%
Cerrillos 17.048 17.833 24.531 5% 38%
Pedro Aguirre Cerda 29.505 27.904 29.890 -5% 7%
Resto pericentro76 133.700 128.235 202.854 -4% 58%
Fuente: elaboración propia (2020) según Censo 2017
Por su parte, la situación de ocupación del parque habitacional de la comuna es significativamente menor al
porcentaje de ocupación del parque habitacional de las comunas vecinas y las comunas del pericentro.
Inclusive, la comuna de Santiago, que dispuso de un incremento intercensal de 187% del parque habitacional,
tiene casi la mitad de desocupación del parque habitacional, en términos porcentuales (7% contra 13%).
Cuadro 3.3-26 Ocupación del parque habitacional (agregado) en la comuna y comparado 2017
Vivienda
desocupada o de
Comuna Vivienda ocupada % %
ocupación
esporádica
Estación Central 45.827 87% 6.659 13%
Santiago 180.128 93% 13.500 7%
Quinta Normal 36.578 94% 2.411 6%
Lo Prado 29.006 98% 520 2%
Pudahuel 67.204 97% 1.736 3%
Maipú 156.931 97% 4.423 3%
Cerrillos 24.003 98% 544 2%
Pedro Aguirre Cerda 29.124 97% 782 3%
Resto pericentro1 193.170 95% 9.891 5%
Cuadro 3.3-27 Ocupación del parque habitacional (desagregado) en la comuna y comparado 2017
En venta,
Con Con De temporada
para arriendo, Total parque
Comuna moradores moradores (vacacional u
abandonada u habitacional
presentes ausentes otro)
otro
Estación Central 43 748 2 079 6 495 166 52.488
Santiago 164.312 15.816 12.142 1.358 193.628
Quinta Normal 33 784 2 794 2 286 125 38.989
Lo Prado 28 444 562 445 75 29.526
Pudahuel 64 414 2 790 1 595 141 68.940
Maipú 152 179 4 752 3 994 429 161.354
Cerrillos 23 319 684 491 53 24.547
Pedro Aguirre Cerda 28 299 825 655 127 29.906
76Como resto de pericentro se consideraron: Recoleta, Independencia, Renca, San miguel y San Joaquín, comunas en torno a la
comuna de Santiago, exceptuando las comunas del cono de alta renta, Providencia y Ñuñoa, y las comunas vecinas a la comuna de
Estación Central, Pedro Aguirre Cerda, Cerrillos y Quinta Normal señaladas en la tabla.
Resto pericentro1 185.173 7.997 9.288 603 203.061

ii) Tipología de vivienda
En relación a la tipología de vivienda predominante en la comuna, en la actualidad sigue siendo la tipología de

casas, no obstante, entre 2002 y 2017 los departamentos han pasado a representar del 21% al 42% del parque
habitacional. Otro incremento notable tiene relación a la tipología de piezas en casa o conventillo, el cual ha
incrementado en 1.636 viviendas de este tipo respecto a las existentes en 2002.
Cuadro 3.3-28 Tipologías de vivienda en la comuna y comparado 2002

Piezas en
Comuna Casa % Departamento % casa o % Otros % Total
conventillo
Estación Central 22.881 74% 6.360 21% 933 3% 749 2% 30.923
Santiago 23.515 37% 36.252 56% 3.833 6% 567 1% 64.167
Quinta Normal 21.586 86% 1.112 4% 1.357 5% 969 4% 25.024
Lo Prado 16.244 64% 7.577 30% 658 3% 919 4% 25.398
Pudahuel 39.153 84% 5.069 11% 541 1% 1.860 4% 46.623
Maipú 107.201 88% 12.584 10% 432 0% 1.634 1% 121.851
Cerrillos 13.326 75% 3.209 18% 400 2% 785 4% 17.720
Resto pericentro 118.970 77% 25.287 16% 4.101 3% 5.883 4% 154.241
Cuadro 3.3-29 Tipologías de vivienda en la comuna y comparado 2017

Piezas en
Comuna Casa % Departamento % casa o % Otros % Total
conventillo
Estación Central 27.036 52% 22.197 42% 2.569 5% 611 1% 52.413
Santiago 30.398 16% 154.396 80% 7.688 4% 781 0% 193.263
Quinta Normal 25.562 66% 11.703 30% 1.089 3% 597 2% 38.951
Lo Prado 19.608 66% 8.387 28% 950 3% 571 2% 29.516
Pudahuel 56.178 82% 11.321 16% 566 1% 853 1% 68.918
Maipú 140.822 87% 18.962 12% 380 0% 1.137 1% 161.301
Cerrillos 18.021 73% 5.664 23% 391 2% 455 2% 24.531
Resto pericentro 144.597 61% 78.560 33% 6.561 3% 3.026 2% 232.744
Respecto a la comparación con el resto de las comunas del análisis, se observa que Estación Central dispone
del mayor porcentaje de departamentos después de Santiago (42%), le siguen las comunas vecinas de Quinta
Normal y Lo Prado. Por otra parte, la tipología de piezas en casa o conventillo tiene la mayor presencia
porcentual en Estación Central que en el resto de las comunas.
En otras palabras, pese a que en Estación Central se desarrolla una densificación en altura aumentando de
forma significativa el número de departamentos, también existe un proceso de aumento de viviendas en
tipologías precarias de piezas o conventillos.
iii) Déficit habitacional
En el siguiente apartado se aborda la información referida a déficit y requerimientos habitacionales, asociados

a las condiciones de viviendas inhabitables, hacinamiento y allegamiento. Para esta caracterización, cabe
tener en consideración los términos utilizados por el Ministerio de Desarrollo Social para identificar este tipo
de requerimientos. Particularmente destaca el término "hogar", que se refiere al grupo de personas, parientes
o no, que habitan la misma vivienda y tienen presupuesto de alimentación común o personas que viven solas;
así como el término "núcleo", que se refiere a una parte del hogar correspondiente a parejas, personas solas
o grupos de personas con o sin relación de parentesco con el jefe de hogar.
La distinción entre hogares y núcleos permite identificar situaciones de allegamiento externo e interno. Por
allegamiento externo se refiere a una parte de un hogar o subconjunto de sus miembros que puede estar
constituido por parejas, personas solas o grupos de personas que no comparten presupuesto de alimentación.
En cambio, el allegamiento interno se refiere a la presencia de uno o más núcleos secundarios al interior del
hogar. Dependiendo su situación en cada caso, estos grupos allegados constituyen requerimientos de déficit
cuantitativo y déficit cualitativo.
El déficit cuantitativo se define como la necesidad de una unidad vivienda por parte de habitantes que residen
una vivienda inhabitable, habitantes allegados que componen "hogares" constituidos (allegamiento externo) y
núcleos en situaciones de hacinamiento (allegamiento interno en hacinamiento). El déficit cualitativo se define
como los requerimientos en aquellas viviendas que disponen condiciones materiales apropiadas o cumplen
estándares mínimos de protección de la vida familiar. Por lo tanto, es el déficit cuantitativo tiene incidencia en
la construcción de nuevas viviendas y, por lo tanto, en la definición del Plan.
Cuadro 3.3-30 Déficit habitacional cuantitativo

Núcleos allegados,
Viviendas Total déficit
Hogares allegados hacinados e
Comuna irrecuperables habitacional
independientes
2002 2017 2002 2017 2002 2017 2002 2017
Estación Central 749 642 4.585 3.334 1.518 1.598 6.852 5.574
Santiago 567 744 7.314 9.934 1.351 3.727 9.232 14.405
Quinta Normal 969 623 4.310 1.823 1.534 930 6.813 3.376
Lo Prado 919 657 3.605 1.492 1.386 1.019 5.910 3.168
Pudahuel 1.860 952 4.433 2.209 2.318 1.746 8.611 4.907
Maipú 1.634 1.279 3.936 3.211 2.760 2.478 8.330 6.968
Cerrillos 785 468 1.801 728 737 651 3.323 1.847
Pedro Aguirre Cerda 926 507 2.956 1.621 1.726 1.129 5.608 3.257
Independencia 210 271 1.784 2.794 747 1.338 2.741 4.403
Recoleta 1.388 1.015 5.638 3.407 2.202 1.812 9.228 6.234
Renca 2.261 878 3.639 1.546 1.807 1.363 7.707 3.787
San Joaquín 600 366 3.712 1.803 1.392 899 5.704 3.068
San Miguel 498 286 1.814 1.255 652 531 2.964 2.072
Resto pericentro 10.162 6.022 29.713 18.574 14.341 11.947 54.216 36.543
Fuente: elaboración propia (2020) según Observatorio Urbano MINVU
En términos de déficit habitacional cuantitativo, en Estación Central existe un déficit de 5.574 viviendas, el cual
ha disminuido ha disminuido en un 18,6% en el último período intercensal. Este déficit alcanza el 11% del actual
parque habitacional, y se concentra principalmente en hogares allegados que representa el 60% de los
requerimientos de viviendas de la comuna.
Por su parte, en términos comparativos, se observa que la comuna de Estación Central sigue una dinámica de
disminución del déficit habitacional, menor a la experimentada por otras comunas vecinas como Quinta normal
(-50%), Lo Prado (-46%), Pudahuel (-43%) y Cerrillos (-44%). Destaca el caso de la comuna de Santiago, que,
pese al incremento notable del parque habitacional, registra un aumento del 56% del déficit habitacional,
llegando a 14.405 viviendas.
iv) Hacinamiento
Con la finalidad de determinar el grado de hacinamiento existente en la comuna, tanto a nivel de personas como
en términos de viviendas, se procesó la información del Censo INE 2017 espacializada en zonas censales. De
esta forma, fue posible identificar la existencia de 5.175 viviendas con hacinamiento, lo que representa el 13%
del total de 42.143 viviendas. En relación a las personas en hacinamiento, se identificaron 25.407 de un total
de 134.488 personas, lo que representa el 19%77.
Como se puede observar en las siguientes ilustraciones, el sector centro-oriente de la comuna es el que
concentra las manzanas con mayor porcentaje de viviendas y personas hacinadas. En el caso de viviendas
hacinadas, el territorio 5.1 La Araucana / Nogales es el único donde el 24% o más de las viviendas emplazadas
en sus manzanas presentan hacinamiento. Dicha condición coincide, entre otras, con las poblaciones Javiera
Carrera, Las Palmas y Gabriela Mistral.
El siguiente tramo de la gradiente, correspondiente a manzanas donde el 16 a 23% de sus viviendas presentan
hacinamiento, abarca el sector sur del territorio 5.1 correspondiente a la población Los Nogales; al oriente, las
poblaciones El Esfuerzo, Antonio Varas y Cornelia Olivares del territorio 4.1 Estación Central; y al norte, los
territorios 2.1 Universidad Técnica / Bernal del Mercado y 2.2 Pila del Ganso, coincidiendo con las poblaciones
Laboratorio Chile y Enrique Mac-Iver (barrio Pila del Ganso).
En el caso de las personas en condición de hacinamiento, la situación comunal desmejora notablemente al

compararla con las viviendas en hacinamiento. Ello, en razón de que las manzanas donde entre el 24% y el
43% de sus habitantes se encuentran hacinados, abarcan la totalidad de los territorios 2.1 Universidad Técnica
/ Bernal del Mercado, 4.1 Estación Central y 5.1 La Araucana / Nogales; así como la mitad de los territorios 1.1
Ecuador, 2.2 Pila del Ganso, 4.2 Maestranza y 5.2 Hermanos Carrera. El siguiente tramo de la gradiente,
correspondiente a manzanas donde el 16 a 23% de sus habitantes se encuentran en condiciones de
hacinamiento, ocupa la otra mitad de los territorios 1.1 Ecuador, 4.2 Maestranza y 5.2 Hermanos Carrera; así
como la totalidad de los territorios 7.1 Chuchunco y 7.2 Aeropuerto.
En contraposición, en análisis realizado permite evidenciar que las mejores condiciones de habitabilidad
aparentan concentrarse en el territorio 3.1 Valle Verde, seguido por el territorio 3.2 Las Parcelas y el sector
poniente del territorio 2.2 Pila del Ganso.
77 El total de personas y viviendas reportado en esta sección es menor al total de personas (147.041 hab.) y viviendas (52.488 viv.)
reportado por el Censo INE 2017 para la comuna de Estación Central debido a que existe un porcentaje de las preguntas del censo que
no fueron respondidas o cuya respuesta es indeterminada. En concreto, la diferencia de 10.343 viviendas se compone por 1.463
viviendas inválidas y 8.882 viviendas donde el cruce de información realizado para el presente análisis no aplica.
Ilustración 3.3-57 Porcentaje de vivienda con hacinamiento por manzana
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a Censo INE 201778
Ilustración 3.3-58 Porcentaje de personas en hacinamiento por manzana
3.3.4 Régimen de propiedad y de subdivisión del suelo
Este capítulo busca conocer el potencial y los desafíos que tienen las distintas tipologías prediales para acoger
iniciativas orientadas al desarrollo o la renovación urbana, en función del grado de atomización, el tamaño
(superficie) de los predios y su condición de propiedad; todos éstos, factores que inciden en la constructibilidad
potencial y en la definición de las normas urbanísticas.
a) Análisis rango-tamaño
En base a los datos georreferenciados provenientes del Servicio de Impuestos Internos es posible revisar el
grado de atomización predial que grafica desde los predios de mayor tamaño (5.000 m2 o más) a los sectores
más atomizados (1000 m2 o menos).
Cuadro 3.3-31 Tamaños prediales de la comuna de Estación Central

Nº % del Superficie Total % de la
Rango superficie (m2) Sup. Promedio (m2)
predios número (m2) superficie
100 m2 o menos 2.636 11% 205.854 2% 78
Entre 101 m2 y 200 m2 15.176 62% 2.360.432 24% 156
Entre 201 m2 y 350 m2 4.402 18% 1.114.424 11% 253
Entre 351 m2 y 500 m2 921 4% 379.249 4% 412
Entre 501 m2 y 1.000 m2 583 2% 398.181 4% 683
Entre 1.001 m2 y 2.500 m2 433 2% 681.640 7% 1.574
Entre 2.501 m2 y 5.000 m2 167 1% 590.855 6% 3.538
Entre 5.001 m2 o más 205 1% 4.036.120 41% 19.688
Total general 24.523 100% 9.766.755 100% 398
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a SII (2019).
La superficie total de predios es de 976 ha, que se distribuye en 24.523 predios con un promedio de 398 m2.
Se destaca la concentración de predios bajo 200 m2 que corresponden al 24% del total de la comuna, seguido
del siguiente rango de 201 a 350 m2 de 11%. Así también destaca la presencia de terrenos de gran superficie,
mayores a 5.000 m2, que corresponden a un 41% del total.
En relación a los rangos referidos:
- 100 m2 o menos: corresponde a tipología de mayor atomización, presente en prácticamente la

totalidad de la comuna, particularmente en los territorios 2.1 Universidad Técnica/Bernal del
Mercado y 4.1 Estación Central, con promedios de 93 m2 y 71 m2 respectivamente;
- 101-200 m2: este rango es el rango de mayor representación en la comuna, y tiene principal
concentración en las zonas 7.1 Chuchunco, 7.2 Aeropuerto y 5.1 La Araucana/Nogales, asociado
a loteos de casas en densidad, tipologías de edificación continua;
- 201-350 m2: corresponde a la tipología de loteo que tiene mayor presencia en el territorio 5.1 La
Araucana/Nogales, así como el territorio 3.2 Las Parcelas;
- 351-500 m2: corresponde a un rango de subdivisión que tiene mayor presencia en las poblaciones
de más larga data, en el territorio 1.1 Ecuador, siendo una subdivisión predial de vivienda tamaño
grande, condición propicia para el desarrollo de la renovación urbana;
- 501-1.000 m2: corresponde a una tipología de subdivisión con baja presencia en el territorio salvo
por los territorios 1.1 Ecuador y 4.1 Estación Central, coincidente con sectores con alta presencia
de equipamientos y actividades productivas, seguido por 2.1 Universidad Técnica/Bernal del
Mercado y 2.2 Pila del Ganso;
- 1.001-2.500 m2: corresponde a un tamaño recurrente en la edificación en altura, teniendo mayor

representación en el territorio 1.1 Ecuador;
- 2.501-5.000 m2: corresponde a un tamaño urbano de gran tamaño el cual se encuentra con mayor
representatividad en los territorios 4.1 Estación Central; 2.1 Universidad Técnica/Bernal del
Mercado y 2.2 Pila del Ganso;
- 5.001 m2 o más: corresponde a una tipología de gran tamaño, más propio de sectores rurales y
actividades productivas, por lo que su mayor representación se encuentra en el territorio 3.2 Las
Parcelas.
En el análisis por sector, se identifica que los sectores más heterogéneos en relación a subdivisión predial son
los territorios 1.1 Ecuador y 5.1 La Araucana/Nogales, seguidos de los territorios 1.2 Villa Portales y 7.1
Chuchunco.
Cuadro 3.3-32 Distribución del tamaño predial por territorio de la comuna de Estación Central
Sup. Territorios
Predial
(m2) 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 7.1 7.2
0-100 3% 0% 4% 1% 5% 1% 1% 4% 1% 2% 7% 3% 2% 1% 0%
101-200 14% 13% 4% 16% 54% 15% 15% 7% 3% 33% 66% 58% 62% 37% 73%
201-350 21% 30% 4% 18% 14% 2% 15% 14% 4% 26% 5% 8% 14% 2% 9%
351-500 18% 15% 3% 8% 2% 0% 2% 7% 1% 4% 1% 1% 1% 1% 1%
501-1000 12% 5% 5% 5% 2% 0% 1% 16% 3% 3% 3% 3% 1% 2% 1%
1001-2500 19% 23% 7% 15% 3% 3% 3% 10% 5% 3% 5% 8% 5% 4% 6%
2501-5000 6% 14% 8% 12% 2% 4% 3% 15% 5% 4% 7% 6% 9% 3% 8%
5001 7% 0% 66% 25% 18% 74% 61% 26% 77% 25% 6% 13% 6% 50% 3%
100
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
%
Ilustración 3.3-59 Tamaño predial y atomización de suelo en la comuna de Estación Central
80 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA URBANO
b) Régimen de tenencia de suelo
En lo que respecta a la propiedad del suelo, a continuación, se reportan los predios tanto de propiedad municipal
como aquellos de propiedad fiscal. En el caso de los predios municipales, la fuente de información consultada
corresponde a listado de Propiedades Municipales adjunto a Memorándum N° 1401/129/2020 de fecha
31/01/2020 emitido por la Directora de Asesoría Jurídica de la I. Municipalidad de Estación Central. Con relación
a la propiedad fiscal, la fuente de información consultada corresponde al listado “Propietario SS 2019” emanado
por SII, el cual se complementó con la información contenida en cobertura de predios fiscales disponible en IDE
Chile (2020).
Es así como, de un universo de 188 predios a nivel comunal, 89 son de propiedad municipal y 99 son propiedad
fiscal, sumando en conjunto 612.945 m2 de superficie predial.
i) Predios de propiedad municipal
En el caso de los predios de propiedad municipal, estos suman una superficie de 322.339 m2 y acogen
principalmente diversos tipos de equipamientos públicos, destacando aquellos con destino educación (28),
deporte (12) y social (12); de igual forma se observan 15 predios destinados a vivienda, 1 a infraestructura de
transporte, 3 porciones de terreno correspondientes a bienes nacionales de uso público (BNUP) calle y 5 a
sitios eriazos. Desde el punto de vista de superficie predial predominan de igual forma los equipamientos
educativos (116.202 m2), seguidos por los deportivos con una superficie similar (106.003 m2), los que
sumados representan casi el 70% de la superficie asociada a predios municipales.
En términos de superficie, se observa que el terreno municipal de mayor tamaño tiene aproximadamente 22.000
m2 y corresponde al predio que acoge un Gimnasio Municipal, el Estadio Villa O´Higgins, Jardín Infantil Amulén
(Integra) y una cancha de fútbol entregada en comodato a Asoc. Fútbol Las Rejas, ubicado en el territorio 2.3
Las Rejas. La mayor concentración de predios municipales se emplaza en el territorio 3.2 Las Parcelas (15),
asociados principalmente al Centro de Educación Municipal Dr. Amador Neghme R. (L-70) y a un predio eriazo
con frente a Av. Las Parcelas; le sigue el territorio 2.2 Pila del Ganso (13), con predios asociados a distintos
establecimientos educativos (D-28 Liceo Estación Central, E-57 Escuela Básica Carlos Condell de la Haza, J.I.
Artemisa); y 6.2 Infante Cerda (10), donde destaca el predio que acoge la Escuela D-277 Escuela Japón y los
clubes deportivos Corhabit y Juventud Aysén.
Importa señalar, sin embargo, que de los 95 predios de propiedad municipal se identifican 7 pertenecientes a
la I. Municipalidad de Maipú que suman 6.551 m2, los cuales se encuentran ocupados por equipamiento de
servicios, deportivo y por la Plaza Villa Moderna.
ii) Predios de propiedad fiscal
En el caso de los predios de propiedad fiscal, estos suman una superficie de 290.606 m2 y también acogen
diversidad de usos predominando aquellos residenciales (39), seguidos por predios eriazos (39) y aquellos
ocupados por diversos equipamientos (21). En relación a los predios fiscales importa señalar que los mismos
son administrados por distintas instituciones y dependencias del Estado, distribuyéndose de la siguiente forma:
Cuadro 3.3-33 Distribución de predios fiscales según dependencia administradora

Dependencia Cantidad % Sup. (m2) %
Fisco de Chile 52 52,5 43.106 14,8
Gobierno Regional Metropolitano 17 17,2 119.580 41,15
Ministerio de Bienes Nacionales 11 11,1 12.134 4,18
Dependencia Cantidad % Sup. (m2) %

Ministerio de Agricultura 1 1 79 0,03
Ministerio de Obras Públicas 1 1 106 0,04
DGAC 1 1 2.122 0,73
SAG 2 2 21.147 7,28
Carabineros de Chile 4 4 8.974 3,09
Ejército de Chile 3 3 42.454 14,61
Fuerza Aérea de Chile 1 1 19.406 6,68
Otras dependencias 6 6,2 21.498 7,41
TOTAL 99 100 290.606 100
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a I. Municipalidad de Estación Central, IDE Chile y SII (2019)
En términos de superficie, se observa que el predio fiscal de mayor tamaño se emplaza en el territorio 7.1
Chuchunco, es administrado por el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y corresponde a los lotes
asociados a ex - pozos ripieros actualmente eriazos donde se emplaza el parque Lo Errázuriz y se proyecta
construir sus futuras ampliaciones. Le sigue en tamaño un terreno administrado por el Ejército de Chile que
forma parte de la Villa Militar Oeste, acogiendo tanto un estacionamiento usado por sus residentes, como
distintos equipamientos comunes como una piscina, sede social y cancha de futbol.
Los predios fiscales, se concentran mayormente en el territorio 1.1 Ecuador (27), asociados en su mayoría a
un conjunto de viviendas emplazadas en calle Francisco Zurbarán esquina con Av. Las Rejas Norte; le sigue el
territorio 7.1 Chuchunco con 23 predios entre los que destacan los predios eriazos (ex – pozos ripieros) antes
mencionados; le sigue el territorio 2.1 Universidad Técnica / Bernal del Mercado (11), donde destacan los
predios asociados a la Casa de Moneda de Chile, Escuela Técnica Aeronáutica, la sede del SAG y el Centro
Cultural Matucana 100; y el territorio 4.1 Estación Central con 10 predios.
Ilustración 3.3-60 Predios de propiedad municipal y propiedad fiscal
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a I. Municipalidad de Estación Central (2020), SII (2019) e IDE Chile (2020)81
81 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA URBANO
3.3.5 Patrimonio inmueble
Este capítulo considera el catastro de elementos de interés patrimonial existentes en la comuna de Estación
Central, destinado establecer el estado actual del Patrimonio Inmueble de las áreas urbanas que formarán parte
del Instrumento de Planificación, lo cual permitirá declarar Inmuebles de Conservación Histórica82 y Zonas de
Conservación Histórica83, promoviendo la conservación y la aplicación de incentivos y/o programas para el
mantenimiento de estas edificaciones.
Estará estructurado en tres partes: (1) reconocimiento del patrimonio declarado de la comuna, identificado tanto
por el PRC 2008 como por el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN); (2) definición de los posibles ICH y
ZCH, mediante la identificación de Zonas de Interés patrimonial e Inmuebles de Interés Patrimonial; y (3)
elaboración de una ficha individual para cada inmueble o zona propuesta.
a) Monumentos Nacionales (MN)
Un primer catastro corresponde a la identificación de elementos con protección legal de la Ley 17.288 de 1970
sobre Monumentos Nacionales. Entre los elementos que rigen esta ley se encuentran los Monumentos
Históricos, los Monumentos Públicos, los Monumentos Arqueológicos, las Zonas Típicas Pintorescas y los
Santuarios de la Naturaleza.
Estación Central cuenta con seis Monumentos Nacionales en la categoría de Monumento Histórico,
correspondientes a:
• Conjunto de edificios de la Estación Central de Ferrocarriles o Estación Alameda (Decreto Nº

614, 1983) (MN6)
• Inmueble Ex Pabellón de la Exposición París de Santiago (Decreto Nº 131, 1986) (MN5)
• Edificio de la Ex Escuela de Artes y Oficios (Dependencias USACH) (Decreto Nº 379, 1986) (MN4)
• Edificaciones anexas al Sector de la Maestranza de ferrocarriles San Eugenio (Decreto Nº 2050,
2007) (MN3)
• Nueve piezas ferroviarias ubicadas en la maestranza San Eugenio (Decreto Nº 90, 2009) (MN2)
• Catedral Evangélica de Chile (Decreto Nº 588, 2013) (MN1)
Además, cuenta con un único Monumento Nacional en la categoría de Zona Típica o Pintoresca,
correspondiente a la Maestranza de ferrocarriles San Eugenio (Decreto Nº 2050, 2007), ubicada en la
comuna de Estación Central, provincia de Santiago, Región Metropolitana.
82“Inmueble de conservación histórica”: el individualizado como tal en un Instrumento de Planificación Territorial dadas sus
características arquitectónicas, históricas o de valor cultural, que no cuenta con declaratoria de Monumento Nacional. (Artículo 1.1.2.
OGUC)
83“Zona de conservación histórica”: área o sector identificado como tal en un Instrumento de Planificación Territorial, conformado por
uno o más conjuntos de inmuebles de valor urbanístico o cultural cuya asociación genera condiciones que se quieren preservar. (Artículo
1.1.2. OGUC)
Ilustración 3.3-61 Monumentos Nacionales en comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a Consejo de Monumentos Nacionales de Chile84
84 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\05 SISTEMA URBANO\06_Patrimonio
b) Inmuebles de Conservación Histórica (ICH) y Zonas de Conservación Histórica (ZCH)
Basado en lo expuesto en el estudio anterior, específicamente en la Memoria Explicativa del Plan Regulador
de la comuna de Estación Central (2008) (proyecto no aprobado), se advierte que el patrimonio reconocido de
la comuna se concentra principalmente en dos zonas específicas, “permitiendo la generación de un sistema de
relaciones potenciales que puede otorgarle a la ciudad un sentido de unidad y coherencia” (Memoria Explicativa
del estudio anterior PRC Estación Central de 2008, p. 93)85. Estas zonas, que han sido valoradas técnicamente
y sometidas al proceso de evaluación ambiental estratégico y al proceso de participación ciudadana, se
presentan a continuación a fin de revisar el estado actual de los inmuebles y zonas propuestas.
La primera zona corresponde al Campus USACH y sus alrededores, ubicada en el sector nororiente de la
comuna. Se concentran en este lugar importantes elementos de valor patrimonial reconocidos como MN. A
continuación, se enlistan inmuebles y zonas propuestas por el estudio y su situación para ser incorporadas al
presente estudio:
• Antigua casa patronal del fundo San José de Chuchunco (ICH. 1): con una puntuación de 8 en la
ficha de valoración del estudio anterior PRC Estación Central de 2008, debe ser considerada para un
análisis pormenorizado;
• Escuela de Aplicación República de Venezuela de la Normal José A. Núñez (ICH. 2): con una
puntuación de11 en la ficha de valoración del estudio anterior PRC Estación Central de 2008, debe
ser considerada para un análisis pormenorizado;
• Auditorio de la Escuela de Arquitectura - Ex Auditorio José Abelardo Núñez (ICH. 3): con una
puntuación de 8 en la ficha de valoración del estudio anterior PRC Estación Central de 2008, debe ser
considerada para un análisis pormenorizado;
• Salas de la Escuela de Arquitectura, Facultad de Humanidades y Escuela de Filosofía (ICH.4):
con una puntuación de 13 en la ficha de valoración del estudio anterior PRC Estación Central de 2008,
se considera para futuro análisis pormenorizado;
• Escuela Técnica Aeronáutica (ICH. 5): con una puntuación de 10 en la ficha de valoración del estudio
anterior PRC Estación Central de 2008, se considera para futuro análisis pormenorizado; y
• Edificio Matucana 100 (ICH.6): con una puntuación de 14 en la ficha de valoración del estudio anterior
PRC Estación Central de 2008, se considera para futuro análisis pormenorizado.
La segunda zona corresponde al sector suroriente de la comuna, donde se encuentra la Maestranza San
Eugenio y un conjunto de elementos relacionados a este remanente de la importante historia ferroviaria de la
comuna y ciudad. Dentro de esta zona, también se encuentran las dos únicas Zonas de Conservación Histórica
propuestas por el estudio anterior de PRC. A continuación, se enlistan inmuebles y zonas propuestas por el
estudio y su situación para ser incorporadas al presente estudio:
• Tornamesas Maestranza San Eugenio (ICH.7) las cuales disponían una valoración de 13 y, como
se ve anteriormente, fueron declaradas como Monumento Histórico Nueve piezas ferroviarias ubicadas
en la Maestranza San Eugenio (Decreto N°90 de 2009), por lo que se elimina de listado;
• Bodega Norte Maestranza San Eugenio (ICH.8) las cuales no disponían una valoración explicita en
estudio anterior de PRC, pero, como se ve anteriormente, fueron declaradas como Monumento
Histórico Nueve piezas ferroviarias ubicadas en la Maestranza San Eugenio (Decreto N°90 de 2009),
por lo que se elimina de listado;
85 Memoria Explicativa del Plan Regulador de la comuna de Estación Central (2008).
• Edificio Bodega y Maquinaria sur Maestranza San Eugenio (ICH.9) las cuales no disponían una
valoración explicita en estudio anterior de PRC, pero, como se ve anteriormente, fueron declaradas
como Monumento Histórico Nueve piezas ferroviarias ubicadas en la Maestranza San Eugenio
(Decreto N°90 de 2009), por lo que se elimina de listado;
• Edificio Tattersall - Casa Matriz Tattersall Remates (ICH.10) la cual dispone de una valoración de
5, por lo que no se deberían considerar por estar muy por debajo del valor mínimo de 10 (DDU 400);
• Población El Riel (ZCH.1) la cual dispone de una valoración de 12, se considera para futuro análisis
pormenorizado; y
• Conjunto de Casas en Avenida Matucana (ZCH.2) la cual dispone de una valoración de 7, se
considera para futuro análisis pormenorizado
Finalmente se distingue un tercer grupo, vinculado a edificaciones destinadas al equipamiento de culto,

poseedoras de valor histórico, social y arquitectónico. Estos corresponden a:
• Parroquia Jesús de Nazareth Comunidad Carmelita (Ex capilla Las Carmelitas) (ICH. 11) la cual
dispone de una valoración de 8, se considera para futuro análisis pormenorizado;
• Convento El Amengual (ICH. 12) la cual dispone de una valoración de 8, se considera para futuro
análisis pormenorizado; y
• Parroquia Apóstol Santiago (ICH. 13) la cual dispone de una valoración de 10, se considera para
futuro análisis pormenorizado.
Ilustración 3.3-62 Inmuebles y Zonas de Conservación Histórica, comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a estudio anterior de Plan regulador Comunal de Estación Central 200886
c) Zonas de Interés Patrimonial (ZIP)
A continuación, se complementa la información anterior con la evaluación de otros sectores, indicados como
“Zonas de Interés Patrimonial” a fin de eventualmente incorporar nuevas zonas de conservación histórica
propuestas. Para la identificación potencial de caracteres ambientales con características armónicas de interés
patrimonial, se identifican los atributos formales que un conjunto de edificaciones y sus espacios urbanos
pueden reunir, para evaluar ser calificados como Zona de Conservación Histórica.
A saber, éstas son:
- Zonas que pueden corresponder a zonas consolidadas centrales, poblaciones tradicionales,

barrios antiguos con características morfológicas especiales, donde se ha mantenido su
traza urbana en correspondencia con la original (damero) o donde la forma de agrupación de los
inmuebles representa un ejemplo de un importante momento del desarrollo de la comuna, o
corriente urbanística.
- Zonas con un tejido urbano y arquitectónico que conforman una unidad entre las
construcciones, y que interesa a la comunidad mantenerlas como un valor activo dentro de la
comuna, acción que se puede concretar, entre otros, con la aplicación del Subsidio de
Rehabilitación Patrimonial y el Programa concursable de Espacios Públicos respectivamente.
- Zonas que contienen espacios públicos de interés general, con características medio
ambientales de buena calidad paisajística y armonía de sus espacios libres o entorno, lo que en
conjunto con el patrimonio edificado determina un área de valor singular.
- Zonas que pueden, además, contener insertas dentro de sus límites a inmuebles declarados
como Inmuebles de Conservación Histórica, atendidos sus atributos especiales que se distinguen
dentro de la zona, como también a un Monumento Histórico, o conjuntos declarados como Zonas
Típicas por disposiciones de la Ley de Monumentos Nacionales, lo que las refuerza en su
significado patrimonial cultural.
Con objeto de definir Zonas de Conservación Histórica a partir de las Zonas de Interés Patrimonial derivadas
del diagnóstico integrado, se les aplicará individualmente la puntuación establecida en tabla contenida en el
anexo de la Circular DDU 400 que se muestra a continuación:
Cuadro 3.3-34 Tabla de valoración para definir Zonas de Conservación Histórica

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Constituye una tipología o forma de organización urbana de gran
originalidad y jerarquía ambiental, cuyas características físicas 2
Imagen determinan o fortalecen la identidad patrimonial del paisaje local.
(a) Contribuye a realzar la identidad patrimonial del paisaje local. 1
No aporta valores de identidad patrimonial al paisaje urbano local. 0
Se destaca por sí sola como una unidad formal consolidada y reconocible,
de gran calidad espacial y tejido urbano, que articula o ayuda a definir 2
URBANO
barios, poblaciones, o comunidades singulares.

Conjunto
(b) Contiene algunos sectores con características físicas que contribuyen a
1
conformar una unidad espacial definida.
No constituye una unidad de valor espacial. 0

Contiene a un hito urbano, o Bien patrimonial con protección oficial. 2
Entorno Patrimonial
(c) Está colindante o próximo a un hito urbano o Bien patrimonial con
1
protección oficial.
VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
No está cercano a un hito urbano o Bien patrimonial con protección oficial. 0
Concentra numerosas expresiones de tecnologías constructivas
2
Representatividad destacadas.
(a) Presenta sólo algunas características tecnológicas singulares. 1
No reúne características tecnológicas de interés. 0
ARQUITECTÓNICO
Constituye un conjunto único en su tipología o expresión arquitectónica. 2

Singularidad
(b) El Conjunto representa una tipología arquitectónica relativamente escasa. 1
El Conjunto no constituye ejemplo de una tipología arquitectónica. 0
Es un conjunto de unidad arquitectónica y homogénea, de gran
coherencia formal, funcional y calidad artística, en virtud de las 2
Morfología características de diseño y materialidad preponderantes.
(c) Es un conjunto con algunos elementos de calidad artística. 1
Es un conjunto de inmuebles con poca calidad artística. 0
Constituye un exponente de un período histórico relevante en el desarrollo
2
urbano local.
Relevancia
Está vinculada a un acontecimiento histórico gravitante en el desarrollo
(a) 1
urbano local.
No está vinculada a acontecimientos históricos locales. 0
HISTÓRICO
Conjunto que, por su alto valor patrimonial, ha sido destacado en

publicaciones, o puede contribuir a generar estudios o investigaciones por
2
la calidad y cualidad de su tipología constructiva, morfología urbana y/o
Reconocimiento
procesos sociales significativos.
Especializado
Conjunto que, por su valor patrimonial, puede contribuir a generar
(b)
estudios o investigaciones por presentar alguna característica formal 1
significativa.
Conjunto que no presenta interés alguno para su estudio. 0
Zona con alta heterogeneidad de usos del suelo, que aseguran la
Actividades 2
consolidación de actividades económicas para su preservación.
Económicas
Zona con baja heterogeneidad de usos del suelo. 1
(a)
ECONÓMICO
Zona con alta homogeneidad de usos del suelo. 0

Zona urbana, que independiente de su estado de conservación,
presenta alto potencial para consolidarse como área estratégica en la 2
Aporte Urbano ciudad.
(b) Zona urbana, que independiente de su estado de conservación, se le
1
reconoce un aporte urbano a la ciudad.
Zona urbana que no realiza aporte urbano a la ciudad. 0
Reconocido por la comunidad como un valor patrimonial local
2
Reconocimiento de la importante, con el o los cuales se identifica.
comunidad Es mencionado ocasionalmente como un valor patrimonial por la
1
(a) comunidad.
SOCIAL
No es mencionado como patrimonio por la comunidad. 0

Presenta alta representatividad de la evolución de un grupo social con
2
Representatividad determinadas costumbres.
(b) Presenta representatividad de la evolución de un grupo social. 1
No es representativo de la evolución de un grupo social. 0
PUNTAJE TOTAL
Fuente: Circular DDU 400 (2018)
Conforme a dicha calificación, se evalúa y define cuáles cumplen con los requisitos para ser calificadas como
Zonas de Conservación Histórica, determinando si se justifica o no su protección local en el Plan Regulador
Comunal, con una valoración máxima individual de 24 puntos. De acuerdo a este puntaje, la Circular DDU 400
declara respecto de la selección de las zonas:
El rango de selección es el siguiente:
- Puntuación total entre 0 y 9 puntos: Se entiende que la zona no contaría con valores y atributos
patrimoniales que justifiquen su protección local en el Plan Regulador Comunal.
- Puntuación total de 10 o más puntos: La zona si contaría con valores y atributos patrimoniales que
justifiquen su protección local, en el Plan Regulador Comunal.
A continuación, se reconocen 15 conjuntos habitacionales pertenecientes a la Comuna de Estación Central, los

que podrían presentar interés patrimonial por ser designados con alto valor social y/o arquitectónico. Los que
se identificarán como Zonas de Interés Patrimonial (ZIP):
• Población Los Nogales (ZIP1)

• Villa Francia (ZIP2)
• Unidad Vecinal Portales (ZIP3)
• Población Alberto Risopatrón (ZIP4)
• Villa Japón (ZIP5)
• Población Unión de Peluqueros (ZIP6)
• Población Las Delicias (ZIP7)
• Loteo Compañía de Gas (ZIP8)
• Villa O’Higgins (ZIP9)
• Población Libertad y Trabajo (ZIP10)
• Población Zelada (ZIP11)
• Población José Cardijn (ZIP12)
• Villa Fernando Gualda (ZIP13)
• Villa Suecia (ZIP14)
• Villa Valle Dorado (ZIP15)
i) ZIP.1 Población Los Nogales
Fuente: elaboración propia (2020) a partir de imagen Google Earth
Fecha loteo: 1967-1968
Límites [Norte] Arzobispo Subercaseaux; [Sur] Hermanos Carrera; [Oriente] Las Cañas; [Poniente] Av. Padre
Alberto Hurtado
El origen de la Población Los Nogales remonta al año 1947, producto del loteo de terrenos que pertenecían al
seguro obrero. A partir de ese año, y con la llegada de nuevos habitantes, la población comienza a expandirse
hasta alcanzar sus límites actuales, conservando una fuerte identidad territorial asociada a sus orígenes
populares.
Se reconocen tres períodos históricos: La consolidación de viviendas obreras por parte de pobladores, la
resistencia social durante la Dictadura Militar y el periodo de Democracia, con la integración de nuevos factores
de reivindicación social (PRB Polígono Los Nogales)87. Cuenta además con personajes que marcaron la historia
del sector como el artista Víctor Jara, Carmen Gloria Quintana y Rodrigo Rojas De Negri.
El barrio integra equipamientos que reafirman su identidad, como negocios locales, parroquia, centros
culturales, una academia de teatro, farmacias populares y el Estadio Los Nogales, “espacios de sociabilidad
autogenerados para dotarse de una propia cultura, aquella que marcó la experiencia social y la identidad popular
de sus habitantes” (Fauré, 2016, p. 8)88. Se reconoce que dentro de los principales atributos del sector se
encuentra su patrimonio intangible, vinculado con su historia política y comunitaria, junto con el desarrollo de
un tejido social cohesionado. Referente a su localización dentro del contexto urbano, colinda con la Autopista
87 Plan de Revitalización Barrial Polígono Los Nogales, Comuna de Estación Central.
88 Fauré, D & Moyano, C (2016). Memoria social de la población Los Nogales (1947-2015) Santiago, Chile.
Central, emplazada en una de los principales ejes de la comuna, Av. Padre Alberto Hurtado; y limita con las
Poblaciones Santiago (sur), Habecoma y Desco (oeste).
La Población Los Nogales contempla un polígono de aproximadamente 61 ha. Posee una trama reticular
alargada, con manzanas rectangulares que se ordenan de manera prácticamente simétrica a partir de un eje
central determinado por manzanas irregulares de mayores dimensiones. En consecuencia, se advierte una
jerarquización del área central del barrio, donde se encuentran equipamientos de educación, comercio y espacio
destinado al uso público.
Entorno al área central se encuentra la zona residencial, que cuenta con 2186 viviendas, con un agrupamiento
de edificación continua, emplazadas en predios entre 100-350 m2. La altura predominante en el sector es de
casas de 1 y 2 pisos. Sus calles también están estructuradas en distintas jerarquías que varían desde los 20 m
de ancho en las vías de borde y 7-10 m en vías interiores.
Finalmente, como principal rasgo característico de la trama del sector, se encuentra el trazado diagonal del
Canal Conector, que corresponde a un canal entubado casi en toda su extensión, que recorre desde cercanías
del Parque Lo Errázuriz hasta Av. Padre Alberto Hurtado.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
Contribuye a realzar la identidad patrimonial del paisaje local. 1
(a)
URBANO
Conjunto Contiene algunos sectores con características físicas que contribuyen

1
(b) a conformar una unidad espacial definida.
Entorno Patrimonial Está colindante o próximo a un hito urbano o Bien patrimonial con
1
(c) protección oficial.
Representatividad
Presenta sólo algunas características tecnológicas singulares. 1
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
Relevancia Constituye un exponente de un período histórico relevante en el
2
(a) desarrollo urbano local.
HISTÓRICO

Reconocimiento
publicaciones, o puede contribuir a generar estudios o investigaciones
Especializado 2
por la calidad y cualidad de su tipología constructiva, morfología
(b)
urbana y/o procesos sociales significativos.
Actividades Económicas
ECONÓMIC
(a)
O
Aporte Urbano Zona urbana, que independiente de su estado de conservación, se le

1
(b) reconoce un aporte urbano a la ciudad.
Reconocimiento de la
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad Presenta alta representatividad de la evolución de un grupo social
2
(b) con determinadas costumbres.
PUNTAJE TOTAL 11
Fuente: Elaboración propia (2020) a partir de Circular DDU 400 (2018)
De acuerdo a lo señalado en la DDU 400, se determina la posible protección del polígono de interés
patrimonial como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un puntaje total de 11
puntos, por lo que la zona sí contaría con valores y atributos patrimoniales que justifiquen su protección local,
en el Plan Regulador Comunal.
ii) ZIP.2 Villa Francia
Límites: [Norte] Av. 5 de Abril; [Sur] Población Robert Kennedy; [Oriente] El Estero; [Poniente] La Garrocha.
La Zona de interés Patrimonial de Villa Francia, está situada en el límite sur poniente de la comuna, colinda con
la Población Robert Kennedy por el sur y la Población España al oriente; Dentro de un radio mayor, se
encuentran hacia el norte, las Poblaciones El Altarcillo y José Cardjin. En el año 1971, la población es ampliada
debido a la construcción de 736 departamentos, ubicados hacia el borde de Av. 5 de abril, entre las calles
Aeropuerto y Luis Infante Cerda.
Destaca como valor de la zona su patrimonio intangible, correspondiente a los lazos comunitarios y la trayectoria
social y política del barrio, que le otorga un carácter colectivo e identidad propias. Dentro de los elementos que
han aportado con formar una identidad de barrio se encuentran los murales realizados en los edificios de la
zona reconocida como Villa Canadá, hacia Av. 5 de Abril, además de los personajes que marcaron la historia
del sector, como el Padre Mariano Puga y los hermanos Vergara Toledo.
Corresponde a un polígono de aproximadamente 54 ha, que se caracteriza por ser una zona principalmente
residencial, con edificaciones pareadas que no superan los 2 pisos y bloques aislados de 4 pisos de altura,
emplazados en una trama reticular de manzanas alargadas, con predios entre 100-200 m2.
Cuenta con espacios destinados para el uso de áreas verdes, comercio y centros comunitarios, generando
pequeños puntos focales dentro del barrio. La trama de las calles se estructura a partir de distintas jerarquías
entre calles y pasajes, con vías que van desde los 20 m a los 9 m de ancho.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO
Conjunto Contiene algunos sectores con características físicas que contribuyen a

1
(b) conformar una unidad espacial definida.
1
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
Es un conjunto con algunos elementos de calidad artística. 1
(c)
Relevancia Constituye un exponente de un período histórico relevante en el

2
HISTÓRICO
(a) desarrollo urbano local.

Reconocimiento Conjunto que, por su valor patrimonial, puede contribuir a generar
Especializado estudios o investigaciones por presentar alguna característica formal 1
(b) significativa.
Actividades
ECONÓMICO
Económicas Zona con baja heterogeneidad de usos del suelo. 1

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad Presenta alta representatividad de la evolución de un grupo social con
2
(b) determinadas costumbres.
PUNTAJE TOTAL 12
De acuerdo a lo señalado en la DDU 400, se determina la posible protección del polígono de interés patrimonial
ZIP.2 Villa Francia como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un puntaje total de 12
puntos, por lo que la zona sí contaría con valores y atributos patrimoniales que justifiquen su protección local
iii) ZIP.3 Unidad Vecinal Portales
Fecha construcción: 1954-1968
Límites [Norte] Av. Portales; [Sur] El Belloto; [Oriente] Las Sophoras, Las Encinas; [Poniente] Av. Padre Alberto
Hurtado
La Zona de Interés Unidad Vecinal Portales (UVP) es considerada la obra emblemática de la arquitectura
moderna. Tiene su origen en el año 1954, cuando la Universidad de Chile vende sus terrenos limitantes con la
Quinta Normal. Aunque el espacio inicialmente estaba pensado para construir casas particulares, la propuesta
buscó cambiar la imagen de fachada continua que predominaba en ese periodo. De este modo, de las 31 ha
disponibles, el proyecto consideró un 20% de ocupación de suelo, respetando también la vegetación existente
en el sitio.
La UVP se emplaza en un punto estratégico que conecta con la Autopista Central (poniente) y con la comuna
de Quinta Normal (al norte y al poniente). Además, está cercana a equipamientos públicos y culturales como el
Museo Artequín, el Museo de La Moneda, el Parque Quinta Normal, la Universidad de Santiago, etc.
Cuenta con un total de 1940 viviendas correspondientes a bloques aislados de 5-7 pisos y casas entre 1 y 2
pisos. Un área bastante homogénea en su uso, siendo predominantemente residencial; sin embargo, cuenta
con equipamientos y servicios como una parroquia, comercio local, un jardín infantil, áreas verdes y plazas.
Cabe mencionar, que el mal mantenimiento de los espacios públicos ha dado lugar para que los residentes
extiendan sus terrenos, apropiándose de las zonas destinadas originalmente como áreas verdes.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
determinan o fortalecen la identidad patrimonial del paisaje local.
URBANO

Conjunto
(b)
1
Representatividad Concentra numerosas expresiones de tecnologías constructivas
2
ARQUITECTÓNICO
(a) destacadas.
Singularidad
Constituye un conjunto único en su tipología o expresión arquitectónica. 2
(b)
Morfología
(c)
características de diseño y materialidad preponderantes.
Relevancia Constituye un exponente de un período histórico relevante en el desarrollo
2
(a) urbano local.
HISTÓRICO

Reconocimiento
Especializado 2
la calidad y cualidad de su tipología constructiva, morfología urbana y/o
(b)
procesos sociales significativos.
Actividades
ECONÓMICO
Económicas Zona con alta homogeneidad de usos del suelo. 0

(a)
Zona urbana, que independiente de su estado de conservación,
Aporte Urbano
presenta alto potencial para consolidarse como área estratégica en la 2
(b)
ciudad.
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad Presenta alta representatividad de la evolución de un grupo social con
2
(b) determinadas costumbres.
PUNTAJE TOTAL 19
De acuerdo a lo señalado en la circular DDU 400, se determina la posible protección del polígono de interés
patrimonial ZIP.3 Unidad Vecinal Portales como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un
puntaje total de 19 puntos, por lo que la zona sí contaría con valores y atributos patrimoniales que justifiquen
su protección local en el Plan Regulador Comunal.
iv) ZIP.4 Población Alberto Risopatrón
Fecha loteo: 1971
Límites [Norte] Av. Libertador Bernardo O’Higgins; [Sur] Av. 5 de Abril; [Oriente] Gral. Amengual; [Poniente] Av.
Las Rejas Sur
La siguiente Zona de Interés Patrimonial corresponde a la Población Alberto Risopatrón, un barrio de

copropiedad (Condominio Social), que cuenta con 1189 viviendas, cuyo loteo está dividido en tres sectores.
Destaca la tercera etapa, correspondiente a la pieza ubicada hacia el eje de Av. Libertador Bernardo O'Higgins,
reconocida también como Villa Japón, un referente en la intersección entre Av. Las Rejas Sur y Av. Libertador
Bernardo O´Higgins.
Colinda con diversas poblaciones, como Las Delicias y Los Profesores; además de estar muy próxima a los
centros de salud ubicados en Av. Libertador Bernardo O´Higgins. Cuenta con una trama de variación irregular,
con conjuntos de edificios de 4 pisos y casas de 1 y 2 pisos, agrupadas en bloques entramados cuyos predios
varían entre 200-350 m2. Presenta calles interiores de 12 m, junto con pasajes peatonales de 2,5 m de ancho,
los que conectan internamente el conjunto y dan acceso a las viviendas.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
1
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
El Conjunto representa una tipología arquitectónica relativamente escasa. 1
(b)
Morfología
(c)
2
HISTÓRICO
(a) urbano local.

(b) significativa.
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
Presenta representatividad de la evolución de un grupo social. 1
(b)
PUNTAJE TOTAL 11
ZIP.4 Población Alberto Risopatrón como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un
puntaje total de 11 puntos, por lo que la zona sí contaría con valores y atributos patrimoniales que justifiquen
su protección local en el Plan Regulador Comunal.
v) ZIP.5 Villa Japón
Fecha loteo: 1971
Límites [Norte] Av. Libertador Bernardo O’Higgins; [Sur] Titán; [Oriente] Géminis [Poniente] Av. La Rejas Sur.
Forma parte de la Población Alberto Risopatrón, siendo la tercera etapa de esta. Cuenta con mayor
reconocimiento, debido a la preponderancia como referentes urbanos que consiguen los bloques de edificios
ubicados en el lado suroriente del cruce de Av. Libertador Bernardo O’Higgins y Av. La Rejas Sur.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
1
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
El Conjunto representa una tipología arquitectónica relativamente escasa. 1
(b)
Morfología
(c)
2
HISTÓRICO
(a) urbano local.

(b) significativa.
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 11
ZIP.5 Villa Japón como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un puntaje total de 11
puntos, por lo que la zona sí contaría con valores y atributos patrimoniales que justifiquen su protección local
vi) ZIP.6 Población Unión de Peluqueros
Límites [Norte] Federico Hansen; [Sur] Manuel Thompson; [Oriente] Toro Mazotte
Este conjunto de 46 viviendas fue construido por iniciativa de la Sociedad Unión de Peluqueros para sus
asociados. Se emplaza próxima a la Población Delicias y a la Av. Libertador Bernardo O´Higgins. Cuenta con
predios de 200-400 m2, cuyas edificaciones de fachada continua no superan los 7 m de altura. La zona cuenta
con un perfil de calle encajonado, de 15 y 20 m en las vías norte-sur; y 9 m en las vías oriente-poniente. “La
construcción de este conjunto lo podemos englobar en el art-déco, tendencia estilística imperante en la época,
y que dominó prácticamente la totalidad de las nuevas construcciones públicas, especialmente a partir de 1928-
1929 y hasta comienzos de la década siguiente” (Aguilar, 2016)89.
89Aguilar, S. (17 Noviembre 2016). La Vivienda Social de Estación Central en Dos Casos de Estudio. Lugar de publicación: Patrimonio
Urbano. https://patrimonio-urbano.cl/2016/11/17/la-vivienda-social-de-estacion-central-en-dos-casos-de-estudio/). [Consultado 16 Abril
2020]
Se puede concluir que el estado de conservación del conjunto es bueno, puesto que conserva prácticamente
la totalidad de sus construcciones, las que generalmente, han mantenido su estilo original.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
1
Representatividad
ARQUITECTÓ
(a)
Singularidad
NICO

(b)
Morfología
(c)
Relevancia Está vinculada a un acontecimiento histórico gravitante en el desarrollo
1
HISTÓRICO
(a) urbano local.

(b) significativa.
Actividades Económicas
ECONÓM
(a)
ICO

1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 9
Es importante señalar el desconocimiento que existe sobre La Población Unión de Peluqueros como conjunto,
lo que dificulta el reconocimiento por parte de la comunidad. Su identificación se vuelve ambigua debido a que
forma parte de una unidad mayor, reconocida como el Barrio Pila de Ganso, con la que los habitantes tienen
mayor familiaridad.
Finalmente, de acuerdo a lo señalado en la DDU 400, se determina que no es posible la protección del polígono
de interés patrimonial ZIP.6 Población Unión de Peluqueros como Zona de Conservación Histórica debido a
la obtención de un puntaje total de 9 puntos.
vii) ZIP.7 Población Delicias
Fecha loteo: 1928
Límites [Norte] Federico Hansen; [Sur] Manuel Thompson; [Oriente] Toro Mazotte
Surge como iniciativa de la Caja de Retiros y Previsión Social de la Empresa de Ferrocarriles del Estado para
sus trabajadores. Una de las principales singularidades de esta población radica en que las unidades de
vivienda del conjunto, 29 casas aproximadamente, se distribuían heterogéneamente en sector, emplazándose
de manera aislada, o bien, en pequeños grupos.
El tejido urbano del sector está compuesto por manzanas rectangulares que configuran una trama reticular, con
predios de 200-400 m2. En su entorno predominan las construcciones de un piso, pero se encuentran también
construcciones que superan los 15 pisos de altura, con las que coexisten de manera armónica configurando un
barrio heterogéneo. Aquello también se observa en los usos y actividades presentes en el sector, que
corresponde a una zona principalmente residencial, pero que cuenta con servicios, bodegaje, talleres y
comercio.
En la actualidad muchas de estas viviendas fueron modificadas o destruidas para construir edificaciones de
características completamente diferentes. Sin embargo, todavía es posible apreciar entre las calles del sector
edificaciones que dan cuenta de este singular conjunto disperso, que expresa el mismo estilo e intención formal
en sus construcciones.
Fuente: Patrimoniourbano (2014)

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
Entorno Patrimonial
(c)
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
1
HISTÓRICO
(a) urbano local.

(b) significativa.
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 9
En una evaluación preliminar, que no considera el puntaje del Valor Social, expresado en el (a) Reconocimiento
de la comunidad, se determina que según lo señalado en la DDU 400, la zona del polígono de interés patrimonial
ZIP.7 Población Delicias no contaría con valores y atributos patrimoniales que justifiquen su protección local
en el Plan Regulador Comunal, debido a la obtención de un puntaje total de 9 puntos.
viii) ZIP.8 Loteo Compañía de Gas
Fecha loteo: 1941
Límites [Sur] Logroño; [Oriente] Obispo Manuel Umaña [Poniente] Adolfo Eastman
Corresponde a un conjunto de 111 viviendas unifamiliares, adosadas y con 2 pisos de altura, que cuenta con
un pequeño antejardín de acceso. La zona de loteo total contempla un polígono de 2 ha, que considera el frente
poniente de la calle Adolfo Eastman y dos extremos de 124x45 m, que sobre salen de una manzana mayor que
actúa a la vez como límite norte del conjunto.
El Loteo Compañía de Gas se ha mantenido con un carácter completamente residencial, pero se emplaza
dentro de un área que se caracteriza por estar ligada a actividades productivas. También hay que mencionar
su cercanía a la Planta GASCO, o la Ex Fábrica de Gas San Borja, por la cual recibe su nombre.
En general, es una zona que ha conservado todas sus edificaciones y ha logrado mantener un buen estado de
mantenimiento a lo largo del tiempo.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
1
Representatividad
ARQUITECT
(a)
ÓNICO
Singularidad
(b)
Morfología (c) Es un conjunto de inmuebles con poca calidad artística. 0

1
HISTÓRICO (a) urbano local.
(b) significativa.
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 7
De acuerdo a lo señalado en la DDU 400, se determina que no es posible la protección del polígono de interés
patrimonial ZIP.8 Loteo Compañía de Gas como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un
puntaje total de 7 puntos, por lo que preliminarmente la zona no contaría con los valores y atributos
patrimoniales suficientes que justifiquen su protección local en el Plan Regulador Comunal.
ZIP.9 Villa O’Higgins
Fecha loteo: 1955
Límites [Norte] Av. Libertador Bernardo O’Higgins; [Sur] Av. 5 de Abril; [Oriente] fondo de sitio de los Alerces
[Poniente] fondos de sitios de Av. Aeropuerto.
Corresponde a un conjunto de 1.528 viviendas unifamiliares, distribuidas en “trenes” agrupamiento continuo de

cuatro y seis casas de uno y dos pisos de altura. Se caracteriza por ser un sector homogéneo, de carácter
residencial. En el centro de su trama cuenta con equipamientos vinculados con la comunidad, principalmente
educacionales y deportivos. Destaca como un elemento importante el Cristo de La Plaza, hito que forma parte
de la identidad de la población.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
0
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
1
HISTÓRICO
(a) urbano local.

(b) significativa.
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 7
patrimonial ZIP.9 Villa O’Higgins como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un puntaje
total de 7 puntos, por lo que preliminarmente la zona no contaría con los valores y atributos patrimoniales
suficientes que justifiquen su protección local en el Plan Regulador Comunal.
ZIP.10 Población Libertad y Trabajo
Límites: [Norte] Conde del Maule; [Sur] Av. Libertador Bernardo O’Higgins; [Oriente] General Amengual;
[Poniente] Purísima.
La Población Libertad y Trabajo, está situada en la zona del casco histórico de la comuna. Consta de cinco
manzanas rectangulares orientadas de norte a sur, cuatro de ellas de 110x27 m y una más ancha de 110x56
m, con una pequeña plaza esquina. La mayor parte de sus construcciones responden a la tipología de
edificación continua con menos de dos pisos, por lo que la altura general de conjunto no sobrepasa los 7 m. Se
distingue en las manzanas angostas un carácter residencial, cuyos predios están generalmente entre los 80-
110 m2. Por otro lado, la manzana de 110x56 m, presenta una mayor complejidad de actividades y dimensión
predial, con superficies que sobrepasan los 300 m2.
Cabe mencionar que, debido a su ubicación y al sostenido aumento de edificaciones en altura en este sector,
la Población Libertad y Trabajo está bajo constante amenaza de ver afectadas las cualidades que le otorgan
un valor identitario como conjunto (bordes y perfiles de calle, entre otros).

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
0
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
1
ST
HI
RI
Ó
O
C
(a) urbano local.

Reconocimiento
Especializado
significativa.
(b)
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 6
patrimonial ZIP.10 Población Libertad y Trabajo como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención
de un puntaje total de 6 puntos, por lo que preliminarmente la zona no contaría con los valores y atributos
ZIP.11 Población Zelada
Límites: [Norte] Porto Seguro; [Sur] Av. Ecuador; [Oriente] Fondos prediales calle Benedicto XV; [Poniente]
Fondos prediales calle Francisco Zelada.
La Población Zelada posee una trama de manzanas irregulares, de las cuales 23 corresponden a manzanas
interiores y 11 a manzanas de borde (al oriente y poniente), cuyo límite barrial se genera en los fondos prediales
de estas. Por otro lado, se reconoce en el sector un predominio del modelo de edificación continua, con
construcciones de menos de dos pisos de alto, existiendo excepciones puntuales de edificaciones aisladas que
sobrepasan los 10 pisos de altura.
Los usos de suelo dentro de la zona son variados, siendo principalmente de carácter residencial. No obstante,
cuenta con actividades productivas como talleres, industria y bodegaje, además áreas verdes, equipamientos
comerciales, servicios y culto. Destaca por su cercanía e importancia para la comunidad el CESFAM Las
Mercedes, ubicado en el límite poniente.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
0
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
Relevancia
(a)
HISTÓRICO

Reconocimiento
Especializado
significativa.
(b)
Actividades
ECONÓMICO
Económicas 2
(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 6
patrimonial ZIP.11 Población Zelada como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un puntaje
total de 7 puntos, por lo que preliminarmente la zona no contaría con los valores y atributos patrimoniales
suficientes que justifiquen su protección local en el Plan Regulador Comunal.
ZIP.12 Población José Cardijn
Límites: [Norte] Las Parcelas; [Sur] Av. 5 de Abril; [Oriente] Siete de Octubre; [Poniente] Fondos prediales calle
José Cardijn.
Ubicada en la zona poniente de Estación Central, La Población José Cardijn comparte límites con la Población
El Altarcillo al este y La Villa Las Parcelas de Pajaritos por el oeste. Posee un carácter homogéneo, residencial,
con espacios verdes de uso público. Cuenta con edificaciones originalmente de un piso de altura, aisladas y
con antejardín, las que se disponen en predios entre 200-350 m2. Su trama es reticular mixta, conformada por
calles internas de 10 m de ancho.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
0
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
Relevancia
(a)
HISTÓRICO

Reconocimiento
Especializado
significativa.
(b)
Actividades
ÓMICO
ECON

(a)

1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 5
patrimonial ZIP.12 Población José Cardijn como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un
ZIP.13 Villa Fernando Gualda
Fecha loteo: 1965
Límites: [Norte] Titán; [Sur] Los Gladiolos; [Oriente] Fondos prediales calle Las Araucarias; [Poniente] Av. Las
Rejas Sur.
La Villa Fernando Gualda se localiza en un lugar estratégico de la comuna, muy bien comunicado y próximo a
grandes equipamientos. Asimismo, limita con diferentes poblaciones: la Población Alberto Risopatrón (norte),
el Conjunto Habitacional Las Rejas (sur), la Población Isabel Riquelme y el Loteo las Rejas (oeste).
En cuanto a la estructura del conjunto, corresponde a un loteo de 130 casas, de las cuales 76 eran originalmente
de 2 pisos y 54 de un piso de altura. Posee un gran espacio público de áreas verdes en el centro, alrededor del
cual se organizan manzanas irregulares con predios de 200-300 m2.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO Conjunto Contiene algunos sectores con características físicas que contribuyen a
1
0
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
Relevancia
(a)
HISTÓRICO

Reconocimiento
Especializado
significativa.
(b)
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 5
patrimonial ZIP.13 Villa Fernando Gualda como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un
ZIP.14 Villa Suecia
Fecha loteo: 1966
Límites: [Norte] A. Gladys Marín; [Sur] Torslandia; [Oriente] Fondos prediales calle Rey Gustavo Adolfo;
[Poniente] Manuel Rivas Vicuña.
Está conformado a partir del loteo de 426 viviendas, mayormente pareadas con 1 y 2 pisos de alto. Una zona
netamente residencial que cuenta con una subdivisión predial con valores entre los 150-250 m2. Considera
distintas jerarquías de calles, cuyas medidas varían desde los 6 m hasta los 25 m, específicamente en Manuel
Rivas Vicuña (vía del borde poniente). Se distinguen además dos tipos de tramas dentro del tejido: una trama
reticular de ocho manzanas alargadas y, por otra parte, una trama lineal con manzanas tipo “peineta”,
principalmente definiendo el borde oriente del conjunto.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

Conjunto
(b)
0
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
1
(a) urbano local.
HISTÓRICO

Reconocimiento
Especializado
significativa.
(b)
Actividades
ECONÓMICO

(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 7
patrimonial ZIP.14 Villa Suecia como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un puntaje total
de 7 puntos, por lo que preliminarmente la zona no contaría con los valores y atributos patrimoniales suficientes
que justifiquen su protección local en el Plan Regulador Comunal.
ZIP.15 Villa Valle Dorado
Límites: [Norte] Laguna Sur; [Sur] Av. Gladys Marín; [Oriente] Fondos prediales calle Isabel de Castilla;
[Poniente] Av. Las Torres.
Se ubica en el borde poniente de la Comuna de Estación Central, sin embargo, una parte de la villa pertenece
a la Comuna de Pudahuel (Lote A). Está conformada por 460 viviendas (aproximadamente), dentro de las que
se distinguen 4 tipos de diseño, los que consideran alturas de 1 y 2 pisos. Posee manzanas que forman una
trama irregular, cuyos tamaños prediales varían entre 150-300m2. Cabe mencionar como característica que
identifica a este sector sus límites claramente definidos, determinados por dos grandes avenidas y grandes
terrenos vecinos.

VALO PTO
ATRIBUTO CONCEPTO
R S
Imagen
(a)
URBANO

1
Entorno Patrimonial
(c)
Representatividad
ARQUITECTÓNICO
(a)
Singularidad
(b)
Morfología
(c)
Relevancia
HISTÓRICO
(a)
Reconocimiento estudios o investigaciones por presentar alguna característica formal 1
Especializado significativa.
(b)
Actividades
ECONÓMICO Económicas Zona con alta homogeneidad de usos del suelo. 0
(a)
1
comunidad - 0
SOCIAL
(a)
Representatividad
(b)
PUNTAJE TOTAL 4
patrimonial ZIP.15 Villa Valle Dorado como Zona de Conservación Histórica debido a la obtención de un
Cuadro 3.3-43 Resultado preliminares Zonas de Interés Patrimonial

ID NOMBRE PUNTOS Califica para ZCH
ZIP1 Población Los Nogales 11 SI
ZIP2 Villa Francia 12 SI
ZIP3 Unidad Vecinal Portales 19 SI
ZIP4 Población Alberto Risopatrón 11 SI
ZIP5 Villa Japón 11 SI
ZIP6 Población Unión de Peluqueros 9 NO
ZIP7 Población Delicias 9 NO
ZIP8 Loteo Compañía de Gas 7 NO
ZIP9 Villa O’Higgins 7 NO
ZIP10 Población Libertad y Trabajo 6 NO
ZIP11 Población Zelada 7 NO
ZIP12 Población José Cardijn 5 NO
ZIP13 Villa Fernando Gualda 5 NO
ZIP14 Villa Suecia 7 NO
ZIP15 Villa Valle Dorado 4 NO

d) Inmuebles de Interés Patrimonial (IIP)
Con objeto de identificar y declarar potenciales Inmuebles de Conservación Histórica (ICH), se indican los
atributos formales que puede reunir una edificación para ser calificada como tal, estos son:
• Edificaciones, que representan un valor simbólico de la comuna, relacionado con la forma

construida, historia, y la memoria colectiva de ésta, dotados de contenido y simbolismo para
la comunidad, y merecen ser conservadas producto de ciertas particularidades relevantes en
su expresión formal exterior.
• Edificaciones, que constituyen un hito urbano que contribuye a crear una relación armónica
con el resto de la comunidad.
• Edificaciones, que representan un valor plástico, de gran originalidad, ritmo y proporciones
de volumen o de fachadas destacadas, que expresan un valor histórico, en tanto
representan una época o movimiento artístico, o formas de vida particulares, los cuales,
en la mayoría de los casos ha perdido su destino inicial.
• Edificaciones, que representan un valor patrimonial económico para la comuna, por su
buen estado de conservación, localización, impacto o influencia urbana en su entorno, que se
encuentran en un estado de abandono o muchas veces subutilizados respecto de su
capacidad potencial y que estructural y espacialmente son aptos para su rehabilitación e
integración activa a la comunidad.
A partir del análisis derivado del diagnóstico integrado, a cada Inmueble de interés patrimonial se le aplicará
individualmente la puntuación establecida en tabla contenida en el anexo de la Circular DDU 400, que se
muestra a continuación:
Cuadro 3.3-44 Tabla de valoración para definir Inmuebles de Conservación Histórica

VALOR ATRIBUTO CONCEPTO PTOS
Imagen determinan o fortalecen la identidad patrimonial del paisaje local.
(a)
No aporta valores de identidad patrimonial al paisaje urbano local. 0
URBANO

Conjunto
(b) Contiene algunos sectores con características físicas que contribuyen a
1
conformar una unidad espacial definida.
No constituye una unidad de valor espacial. 0
Contiene a un hito urbano, o Bien patrimonial con protección oficial. 2
(c) 1
protección oficial.
Concentra numerosas expresiones de tecnologías constructivas
2
ARQUITECTÓNIC
Representatividad destacadas.
(a) Presenta sólo algunas características tecnológicas singulares. 1
O

Singularidad Constituye un conjunto único en su tipología o expresión arquitectónica. 2
(b) El Conjunto representa una tipología arquitectónica relativamente escasa. 1

Morfología características de diseño y materialidad preponderantes.
(c) Es un conjunto con algunos elementos de calidad artística. 1
Constituye un exponente de un período histórico relevante en el desarrollo
2
urbano local.
Relevancia
Está vinculada a un acontecimiento histórico gravitante en el desarrollo
(a) 1
urbano local.
HISTÓRICO

2
Reconocimiento la calidad y cualidad de su tipología constructiva, morfología urbana y/o
Especializado procesos sociales significativos.
(b) Conjunto que, por su valor patrimonial, puede contribuir a generar estudios
1
o investigaciones por presentar alguna característica formal significativa.
Conjunto que no presenta interés alguno para su estudio. 0
Actividades 2
(a)
ECONÓMICO

Zona urbana, que independiente de su estado de conservación, presenta
2
alto potencial para consolidarse como área estratégica en la ciudad.
Aporte Urbano
Zona urbana, que independiente de su estado de conservación, se le
(b) 1
reconoce un aporte urbano a la ciudad.
Zona urbana que no realiza aporte urbano a la ciudad. 0
Reconocido por la comunidad como un valor patrimonial local importante,
2
Reconocimiento de la con el o los cuales se identifica.
comunidad Es mencionado ocasionalmente como un valor patrimonial por la
1
(a) comunidad.
SOCIAL
No es mencionado como patrimonio por la comunidad. 0

Presenta alta representatividad de la evolución de un grupo social con
2
Representatividad determinadas costumbres.
(b) Presenta representatividad de la evolución de un grupo social. 1
PUNTAJE TOTAL
Una vez obteniendo los resultados, se definirán aquellos inmuebles que han calificado técnicamente para
determinar si se justifica o no su protección local en el Plan Regulador Comunal, contando con los atributos
patrimoniales suficientes para ser reconocidos bajo las disposiciones del artículo 60° de la LGUC, como
Inmuebles de Conservación Histórica.
Se define, al igual que en las ZIP, el siguiente rango de selección (según DDU 400):
- Puntuación total entre 0 y 9 puntos: Se entiende que el inmueble no contaría con valores y atributos
patrimoniales que justifiquen su protección local en el Plan Regulador Comunal.
- Puntuación total de 10 o más puntos: El inmueble si contaría con valores y atributos patrimoniales
que justifiquen su protección local, en el Plan Regulador Comunal.
A continuación, se identifican 11 inmuebles pertenecientes a la Comuna de Estación Central, cuyo estudio

contempla la identificación, evaluación y registro técnico de sus atributos como posibles inmuebles de valor
patrimonial, por sobresalir dentro de la imagen urbana debido a su valor social y/o arquitectónico. Se
identificarán como Inmuebles de Interés Patrimonial (IIP):
• Ex Fábrica de Gas San Borja – Gasómetros (IIP1)

• Museo Colección JEDIMAR (IIP2)
• Edificio San Francisco de Borja - 5 de Abril (IIP3)
• Edificio Av. Lib. B. O’Higgins - Obispo Manuel Umaña (IIP4)
• Central Clasificadora de Correos de Chile (IIP5)
• Planetario Chile (USACH) (IIP6)
• Santuario del Padre Hurtado (IIP7)
• Casa de Moneda (IIP8)
• Capilla Del Carmen (IIP9)
• Capilla Santa Rosa de Lima (IIP10)
• Parroquia Santa Isabel de Hungría (IIP11)
Dentro del análisis se consideran también aquellos locales tradicionales de Estación Central que, a través
de actividades de Participación Ciudadana, fueron reconocidos por la comunidad como parte del valor
identitario en sus respectivas zonas, pero que carecen de atributos arquitectónicos y/o urbanísticos de
interés patrimonial.
• Bar El Palermo
• Bar Romano
• Mueblería El Ropero del Pueblo
Por otro lado, se reconocen aquellos elementos que pertenecen al sistema urbano y que configuran hitos
dentro de los diferentes sectores donde se emplazan, siendo valorados por la comunidad como parte del
patrimonio intangible de la comuna. Corresponder a la categoría de elementos de interés patrimonial:
• Animita Romualdito
• Pila de Ganso
• Memorial de Villa Francia
• Homenaje al Padre Hurtado
e) Caracterización de Inmuebles de Valor patrimonial
Como expuso en el apartado de Inmuebles y Zonas de Conservación Histórica de Estación Central, la

concentración de elementos patrimoniales reconocidos se encuentra principalmente en dos sectores, en las
zonas suroriente y nororiente de la comuna. Dentro del grupo de IIP propuestos, se reconocen elementos que
se desmarcan de dichas categorías y zonas, los que constituyen un conjunto de patrimonio arquitectónico más
heterogéneo en términos tipológicos, pudiendo ser agrupados dentro de tres categorías:
GRUPO 1: Correspondiente a inmuebles arquitectura industrial (IIP1) (IIP2)
GRUPO 2: Edificios ubicados en el Casco Histórico de la comuna (IIP3) (IIP4)
GRUPO 3: Otros inmuebles de interés consultados, con características más eclécticas y data más
reciente (IIP5) (IIP6) (IIP7) (IIP8) (IIP9)
GRUPO 4: Inmuebles destinados al Culto (IIP9) (IIP10) (IIP11)
A continuación, se presentan las Fichas Síntesis de Valoración individualizada por Inmuebles de Interés
Patrimonial (DDU400) y su puntuación respectiva según lo indicado precedentemente:
Cuadro 3.3-45 Síntesis de valoración individualizada por inmuebles de interés patrimonial DDU400
IIP1. EX FÁBRICA DE GAS SAN BORJA – GASÓMETROS
Antofagasta 3424
Rol Predial: 1270-1
Valor Atributo Ptos
Imagen 2
URBANO Conjunto 2
Entorno Patrimonial 2
Representatividad 1
ARQUITECTÓNICO Singularidad 1
Morfología 1
Relevancia 2
HISTÓRICO Protección Legal 0
Registro por especialistas 1
Impacto en el Entorno 2
ECONÓMICO Conservación del Fuente: M. Estación Central (2015)
1
Entorno
Reconocimiento
SOCIAL 2
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 17
En 1905 la Compañía de Consumidores de Gas de Santiago compra un terreno de más de 104.000 m2,
ubicado en el barrio de Chuchunco, entre las calles Antofagasta y Obispo M. Umaña.
La fábrica de Gas San Borja abasteció de este recurso a la capital durante más de 80 años. Comenzó a
producir gas en 1910, por medio de una primera planta de retortas inclinadas. El gasómetro N° 1, inaugurado
en ese momento, tenía capacidad para 23.000 m3. En 1927 se inauguró una segunda sección, equipada con
la más moderna tecnología disponible en esa época, que incluyó una “casa” de retortas verticales y otro
gasómetro de 30.000 m3. Durante la década de 1930 se agregaron nuevas secciones de retortas verticales
y un tercer gasómetro inaugurado en 1938.
IIP2. MUSEO COLECCIÓN JEDIMAR

San Francisco de Borja 1240
Rol Predial: 1117-2
Valor Atributo Ptos
Imagen 0
URBANO Conjunto 0
Representatividad 1
Morfología 1
Relevancia 1
Impacto en el Entorno 1 Fuente: Museo JEDIMAR [Recuperado de:
ECONÓMICO Conservación del http://museojedimar.cl/, Abril 2020]
1
Entorno
Reconocimiento
SOCIAL 2
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 10
JEDIMAR es la sigla de “Jesús Diez Martínez”, dueño de la colección de automóviles que conforma el Museo.
Decide compartir con la comunidad lo más representativo de su colección en las instalaciones de la antigua
usina de azúcar de la “Societe Francaise du Sucreríes au Chili”, construida en 1935 y que hasta 1970 produjo
azúcar.
En la actualidad aún se encuentran en su patio posterior las vías del tren que depositaba la remolacha para
ser refinada. Tras la quiebra de la empresa francesa, las instalaciones pasaron a manos de una fábrica de
muebles de madera, quien ofrece a los dueños de Tur-Bus quedarse con el galpón, siendo restaurado en
2009.
Consiste en un amplio galpón de 6.000 m2, en pleno barrio industrial de Estación Central, muy próximo a los
gigantescos gasómetros GASCO. El sector se caracteriza por las fachadas altas, portones de metal y
veredas casi inexistentes.
IIP3. EDIFICIO SAN FRANCISCO DE BORJA - 5 DE ABRIL

Esq. Av. 5 de Abril - San Francisco de Borja
Rol Predial: 640-90001
Valor Atributo Ptos
Imagen 1
URBANO Conjunto 0
Representatividad 1
Morfología 1
Relevancia 0
Impacto en el Entorno 2 Fuente: DMCL STREET Viewer DIGIMapas (2019)
ECONÓMICO Conservación del
1
Entorno
Reconocimiento
SOCIAL 0
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 8
Edificación que actualmente es utilizada como vivienda. En su placa se adjudica la construcción a R.

Guerrero O., en el año 1914.
IIP4. EDIFICIO AV. LIB. B. O’HIGGINS - OBISPO MANUEL UMAÑA

Av. Lib. B. O’Higgins 3592 3600
Rol Predial: 587-47
Valor Atributo Ptos
Imagen 1
URBANO Conjunto 0
Representatividad 1
Morfología 1
Relevancia 0
Impacto en el Entorno 2 Fuente: DMCL STREET Viewer DIGIMapas (2019)
1
Entorno
Reconocimiento
SOCIAL 0
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 9
Edificio esquina ubicado en el eje principal de la comuna, Av. Lib. B. O’Higgins. Actualmente corresponde a
la Suelería Marco Cordera Hermanos y Cía.
IIP5. CENTRAL CLASIFICADORA DE CORREOS DE CHILE

Exposición 221
Rol Predial: 575-2
Valor Atributo Ptos
Imagen 2
URBANO Conjunto 0
Representatividad 1
Morfología 2
Relevancia 2
Impacto en el Entorno 2 Fuente: Arqmodern [Recuperado de
ECONÓMICO Conservación del http://www.arqmodern.com/2017/04/06/caso-no18/]
1
Entorno
Reconocimiento
SOCIAL 1
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 15
Se emplaza en calle Exposición, muy próximo a la Av. Lib. B. O’Higgins, estratégicamente a un costado de
la Estación Central de trenes, en una zona principalmente comercial el límite oriente de la comuna. Su destino
principal es la clasificación y distribución de cartas y encomiendas.
Diseñado por Boris Guiñeman Waissbluth, fue edificado entre 1970 y 1974. Consiste en un único volumen
rectangular construido de manera aislada en un terreno rectangular de 3.000 m2, paralelo a calle Exposición,
en donde destaca el lenguaje arquitectónico de una estructura de alta tecnología, con una fachada donde
resalta el uso de la solución estructural en forma de “x”.
IIP6. PLANETARIO CHILE (USACH)

Av. Libertador Bernardo O’Higgins 3349
Rol Predial: 480-27
Valor Atributo Ptos
Imagen 2
URBANO Conjunto 1
Representatividad 2
Morfología 2
Relevancia 2
ECONÓMICO
Conservación del Entorno 2 Fuente: Estación Central (2015)
Reconocimiento
SOCIAL 2
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 21
Inmueble diseñado por el arquitecto Óscar Mac Clure Álamo, construido entre los años 1982 y 1984, siendo
inaugurado en 1985. El edificio de Planetario Chile tiene una superficie de 4.350 m2 y se inspiró en las
pirámides de Chichen Itzá. Se ubica en un sector del Campus de la Universidad de Santiago de Chile, que
cuenta con una superficie total de 13.380 m2; lo que incluye distintos elementos del conjunto, como el edificio,
el parque astronómico, los jardines, el espejo de agua y estacionamientos.
IIP7. SANTUARIO DEL PADRE HURTADO

Av. Padre Alberto Hurtado 1090
Rol Predial: 1030-2
Valor Atributo Ptos
Imagen 2
URBANO Conjunto 0
Representatividad 0
Morfología 2
Relevancia 1
ECONÓMICO
Conservación del Entorno 1 Fuente: DMCL STREET Viewer DIGIMapas (2019)
Reconocimiento
SOCIAL 2
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 15
Obra del arquitecto Cristián Undurraga, inaugurado en 1995. Destaca la edificación de La Capilla del
Santuario, que corresponde a una construcción circular de piedra rodeada de agua. Consta de un terreno de
15.000 m2, que contempla edificaciones, jardines, el Museo del Padre Hurtado y las zonas de oración.
IIP8. CASA DE MONEDA DE CHILE

Avenida Portales 3586
Rol Predial: 328-2
Valor Atributo Ptos
Imagen 2
URBANO Conjunto 2
Representatividad 0
Morfología 1
Relevancia 2
Registro por especialistas 1 Fuente: Casa de Moneda [Recuperado de
Impacto en el Entorno 1 https://www.cmoneda.cl/, mayo 2020]
ECONÓMICO
Conservación del Entorno 2
Reconocimiento
SOCIAL 2
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 15
Casa de Moneda corresponde a la empresa más antigua de Chile. En 1927 se fusionó con los Talleres de
Especies Valoradas, fábrica de billetes que funcionaba desde 1914 en sus actuales dependencias, asociadas
a la Quinta Normal de Agricultura (comuna de Santiago).
IIP9. CAPILLA DEL CARMEN

Avenida Ecuador 4838
Rol Predial: 540-26
Valor Atributo Ptos
Imagen 1
URBANO Conjunto 1
Representatividad 0
Morfología 1
Relevancia 0
ECONÓMICO
Reconocimiento Fuente: Google Street View (2015)
SOCIAL 2
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 7
IIP10. CAPILLA SANTA ROSA DE LIMA / PARROQUIA JESÚS MAESTRO

Las Encinas 75 - Villa Portales
Rol Predial: -
Valor Atributo Ptos
Imagen 1
URBANO Conjunto 1
Representatividad 0
Morfología 1
Relevancia 0
Protección Legal 0
HISTÓRICO
Registro por
0
especialistas
1
Entorno Fuente: Google Street View (2014)
Reconocimiento
SOCIAL 2
Comunidad
PUNTAJE TOTAL 9
IIP11. PARROQUIA SANTA ISABEL DE HUNGRÍA

Las Catalpas Poniente 118
Rol Predial: 6363-3
Valor Atributo Ptos
Imagen 1
URBANO Conjunto 1
Representatividad 0
Morfología 1
Relevancia 1
ECONÓMICO
Reconocimiento
SOCIAL 2
Comunidad
Fuente: Arzobispado de Santiago [Recuperado en:
PUNTAJE TOTAL 9 http://www.iglesiadesantiago.cl/, mayo 2020]
A partir del sistema de puntuación de la Circular DDU 400, se determinan los siguientes inmuebles como
Inmuebles de Conservación Histórica (ICH). Éstos son declarados con el objetivo de que no puedan ser
demolidos o refaccionados sin previa autorización de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo, además de la I. Municipalidad de Estación Central.
Cuadro 3.3-52 Resultados preliminares Inmuebles de Conservación Histórica

ID NOMBRE PUNTOS Califica para ICH
IIP1 Ex Fábrica de Gas San Borja – Gasómetros 17 SI
IIP2 Museo Colección JEDIMAR 10 SI
IIP3 Edificio San Francisco de Borja - 5 de Abril 8 NO

Edificio Av. Libertador Bernardo O’Higgins –
IIP4 9 NO
Obispo Manuel Umaña
IIP5 Central Clasificadora de Correos de Chile 15 SI
IIP6 Planetario Chile 21 SI
IIP7 Santuario del Padre Hurtado 15 SI
IIP8 Casa de Moneda 15 SI
IIP9 Capilla Del Carmen 7 NO
IIP10 Capilla Santa Rosa de Lima 9 NO
IIP11 Parroquia Santa Isabel de Hungría 9 NO

Ilustración 3.3-63 Zonas e Inmuebles de Interés Patrimonial, comuna de Estación Central
Ilustración 3.3-64 Síntesis de zonas e inmuebles vigentes y propuestos, comuna de Estación Central
f) Síntesis
En suma, existen 9 inmuebles de conservación histórica y 2 zonas de conservación histórica propuestas por el
estudio anterior de PRC de Estación Central, ya valorados, los cuales serán considerados para la elaboración
pormenorizada del análisis y elaboración de su ficha de acuerdo a la Circular DDU 400.
Por su parte, en el presente estudio fueron analizados de manera preliminar 15 zonas de interés patrimonial y
11 inmuebles, en su mayoría, derivados de las jornadas de participación. De estos, hay 5 zonas e inmuebles
con una alta valoración, sobre 10 puntos, los cuales son potenciales de ser propuestos como zonas e inmuebles
de conservación histórica. Existe un segundo grupo, de 6 zonas y 5 inmuebles e interés patrimonial que
estuvieron cercanos a la puntuación 10, que requieren de un análisis más preciso y presentación a la comunidad
para afinar la valoración social y otros aspectos. Por último, un tercer grupo de 3 zonas de interés patrimonial
que no disponen de puntuación para ser considerados con norma para su protección.
Además, en el análisis se reconoce la existencia de cuatro inmuebles con un carácter patrimonial más
intangible, como el Bar Palermo, Bar Romano, la Mueblería El Ropero del Pueblo y el Palacio del Poroto con
Riendas; y cuatro elementos de interés patrimonial, como esculturas, monumentos públicos o animitas,
correspondientes a la Animita Romualdito, Pila del Ganso, Memorial de Villa Francia y Homenaje al Padre
Hurtado. Si bien, estos elementos no tienen condiciones para ser incorporados de forma directa a la norma del
Plan Regulador, son identificadas como elementos patrimoniales que caracterizan el territorio, por lo que deben
de tenerse en cuenta en la definición de normas que incidan indirectamente sobre ellos.
3.3.6 Sistema de barrios o vecindarios
El siguiente apartado considera el análisis particular de las distintas subzonas del área de estudio integrando
los procesos de urbanización experimentados por el área urbana. Si bien, el proceso histórico fue reseñado en
el proceso de urbanización y elementos perceptuales en imagen urbana, en este capítulo se propone una visión
particular de las condiciones actuales de estos barrios a fin de puntualizar el impacto de las problemáticas
levantadas.
Para esto, se presenta un PLANO DE LOTEOS Y CONJUNTOS, que georreferencia los loteos identificados en
el estudio. Junto a ello, se reporta el estado actual condiciones generales de los loteos y conjuntos de la
comuna, principalmente de los más antiguos, cuyo contexto territorial ha sufrido más mutaciones que otros
loteos más recientes.
Partiendo con la caracterización de los barrios, el capítulo de medio construido permite sintetizar la existencia
de cinco tipos de barrios. El primero, correspondiente a las tipologías iniciales en la urbanización de la comuna,
corresponde a barrios que replican una trama urbana de proporciones similares al centro fundacional, siendo
permeables a nuevos procesos de transformación. En este sentido, se observan mayores intervenciones de
tipo equipamiento y actividades productivas en barrios del sector norte y oriente.
Una segunda tipología responde a una variante del tipo anterior, generando una subtrama al interior de barrios
de mayor escala. Tal es el caso de cités y poblaciones de específicas que constituyen desarrollos residenciales
en contexto de actividades productivas e infraestructura. Tal es el caso de la población Gasco, población el
Riel, entre otros.
La tercera tipología de barrio corresponde a las tipologías de barrio, inspiradas en los preceptos de unidad
vecinal (Perry, 1929)92, creando espacios interiores de mayor control y resguardo, donde se localizan
equipamientos principales, respecto a los contornos, donde se localizan actividades que generan mayor fricción
de usos con la residencia. Este esquema puede ser observado en los loteos de mayor complejidad de la
comuna, como la Villa O’Higgins y Población Alessandri, entre otros. Esta configuración ha permitido que las
condiciones de estos loteos se mantengan.
Como variante de esta última, se encuentran los conjuntos que con mayor inspiración modernista generan un
espacio liberan espacio, generando un continuo de circulación fluida, no obstante, resguardado en términos
morfológicos con volúmenes de mayor altura y disposición particular, generando fronteras menos rígidas entre
el exterior e interior.
Por último, una quinta categoría más reciente corresponde a barrios de más reciente data, que dispone de
dinámicas más internas tipo fondo de saco, las cuales convergen a una vía interior. El caso más patente de
este modelo es el loteo Valle Verde.
A continuación, reportan condiciones de los diferentes loteos analizados.
92Perry, C. (1929). The Neighbourhood Unit, a Scheme of Arrangement for the Family-Life Community. Regional Plan Association of
New York.
Ilustración 3.3-65 Loteos y condiciones actuales
ID NOMBRE AÑO
18 VILLA ALESANDRI 2 1957
Número de viviendas 103
Agrupamiento continuo
Sin mayores intervenciones
Fuente: elaboración propia (2020) según información DOM Estación Central e imágenes Google Streetview y DMCL STREET Viewer DIGIMapas (2019)
3.4 ESTUDIO DE DENSIDAD
Con relación a los antecedentes catastrales reportados y las bases de datos SIG generadas en el marco del
presente estudio, se procedió a desarrollar una caracterización detallada que contrasta distintos parámetros de
intensidad de ocupación que se observan en el territorio de planificación, datos que permiten proyectar
tendencias futuras de localización de hogares, los efectos de la modificación de normas urbanísticas de
densidad, calibrar el cálculo de densidad promedio establecida en el instrumento de planificación metropolitano
y estimar cabida de población y hogares por zonas.
3.4.1 Densidad del PRC vigente
En términos de distribución, se observa que la mayor densidad (3000 hab/ha) se concentra a ambos
costados de la Av. Libertador Bernardo O’Higgins (territorios 1.1 Ecuador, 2.1 Universidad Técnica /
Bernal del Mercado y 2.2 Pila del Ganso) donde se encuentran las vías de mayor categoría (expresas),
correspondientes a la Av. Libertador Bernardo O’Higgins y Camino a Valparaíso/Ruta 68; las cuales constituyen
el principal accesos a la ciudad de Santiago desde el poniente, además de conectarla con las comunas vecinas
de Santiago, Pudahuel y Lo Prado. A partir de dicho punto, la gradiente de densidad comienza a disminuir tanto
al norte como al sur de dicho eje vial, abarcando el resto del área asociada a los 3 territorios ya mencionados
(1.1, 2.1 y 2.2).
Por último, se identifican las zonas con densidades de 700 hab/ha y 400 hab/ha emplazadas en los territorios
7.1 Chuchunco (Seccional Padres Carmelitas 1 Subzona A) y 4.2 Maestranza (Seccional Maestranza San
Eugenio) respectivamente.
Ilustración 3.4-1 Densidad PRC vigente
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a PRC Estación Central vigente.93
93 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\11 ESTUDIO DENSIDAD
3.4.2 Densidad actual observada
La densidad actual observada en el área urbana de planificación, corresponde a la distribución de habitantes

por hectárea (hab/ha) y viviendas por hectárea (viv/ha), dependiendo de la desagregación de la entidad de
análisis. Los datos que se obtuvieron en el presente informe, corresponden a dos fuentes de información: la
cobertura de zonas censales del Censo 2017 desagregadas a nivel de manzana, y las bases de datos
catastrales del SII desagregadas a nivel predial.
a) Densidad promedio Censo INE 2017 (hab/ha)
De acuerdo a los antecedentes del Censo INE 2017, la comuna de Estación Central reporta una población de
147.041 habitantes emplazada en una superficie urbana consolidada de 1.550 ha94, lo que arroja una densidad
promedio de 95 hab/ha, cifra inferior a la densidad promedio fijada por el PRMS.
Respecto al dato de población comunal es relevante aclarar que, si bien la cifra oficial reportada por INE para
la comuna en su portal web corresponde a 147.041 hab. distribuidos en 147 manzanas, al contrastar con la
información contenida en las coberturas descargables, se pierden 7 manzanas y la población comunal se
reduce a 140.746 hab. A su vez, la información de población fue trabajada en términos de densidad neta, que
considera las coberturas de manzana INE ajustadas a las manzanas de la cartografía base sin considerar el
bien nacional de uso público a que enfrente. Por este motivo, considerando que los cálculos de densidad
promedio se han realizado a partir de estas coberturas INE, se advierte que existirá una discordancia en el total
de población comunal y en el total de superficie del territorio comunal reportado en este análisis.
La distribución de la densidad por manzana censal en la comuna presenta gran disparidad entre los distintos
territorios que la componen, observándose que las densidades más altas (entre 801 y hasta 1920 hab/ha)
se ubican en torno a la Av. Libertador Bernardo O’Higgins (territorios 2.1 Univ. Tec. / Bernal del Mercado, 2.2
Pilar del Ganso, 1.1 Ecuador) asociadas a los polémicos proyectos de densificación en altura que se han
desarrollado en la comuna en los últimos años. En un segundo rango, se observan sectores que acogen
densidades intermedias (entre 301 y 800 hab/ha), los cuales corresponden mayormente a la Villa Portales,
Pob. Brasilia 1 y 2, Pob. Gabriela Mistral, Villa Patricio Mekis, Villa Los Profesores y Villa Oscar Bonilla. El
siguiente rango, entre 101 y 300 hab/ha, abarca las densidades predominantes, concentradas en los
territorios 7.2 Aeropuerto, 7.1 Chuchunco, 6.2 Infante Cerda, 2.3 Las Rejas y porciones de los territorios 5.2
Hermanos Carrera y 5.1 La Araucana / Nogales, donde destacan Villa Francia y Valle Verde 1,2 y 3.
El resto de la comuna, correspondiente a los territorios 4.2 Maestranza, la mayor proporción de los territorios
3.1 Valle Verde y 3.2 Las Parcelas, y un sector de los territorios 4.1 Estación Central y 5.1 La Araucana /
Nogales, alterna con densidades que van desde 20 hab/ha a 100 hab/ha, asociadas principalmente a
manzanas con una ocupación importante de actividades productivas y equipamientos. En la siguiente ilustración
se observa la gradiente de densidades antes mencionada, representada en base a 13 rangos.
1) Menor a 21 hab/ha 5) 101 – 160 hab/ha 8) 301 – 400 hab/ha 11) 801 – 1000 hab/ha
2) 21 - 40 hab/ha 6) 161 – 240 hab/ ha 9) 401 – 600 hab/ha 12) 1001 – 1200 hab/ha
3) 41 – 60 hab/ha 7) 241 – 300 hab/ha 10) 601 – 800 hab/ha 13) Mayor a 1200 hab/ha
4) 61 – 100 hab/ha
La superficie considerada es inferior a la superficie comunal (1.550 ha), debido a que corresponde a la suma de la superficie de las
94
manzanas del Censo INE 2017.
Ilustración 3.4-2 Densidad Censo INE 2017
En el cuadro siguiente es posible observar el cálculo de densidades promedios observadas en relación a las
entidades censales (manzanas) del Censo INE 2017 distribuidas por territorios de la comuna.
Cuadro 3.4-1 Densidad neta promedio Censo INE 2017

Población Superficie Densidad Promedio
Territorio Nombre
(hab) (ha) (hab/ha)
1.1 Ecuador 16955 94 180 hab/ha
1.2 Villa Portales 5510 27 204 hab/ha
2.1 Universidad Técnica / Bernal 9071 101 90 hab/ha
del Mercado
2.2 Pila del Ganso 13631 79 173 hab/ha
2.3 Las Rejas 5374 41 131 hab/ha
3.1 Valle Verde 10108 104 97 hab/ha
3.2 Las Parcelas 8658 133 65 hab/ha
4.1 Estación Central 6203 70 89 hab/ha
4.2 Maestranza 3491 120 29 hab/ha
5.1 La Araucana / Nogales 19355 113 171 hab/ha
5.2 Hermanos Carrera 7671 43 178 hab/ha
6.1 Villa Kennedy 5512 39 141 hab/ha
6.2 Infante Cerda 6968 42 166 hab/ha
7.1 Chuchunco 12135 110 110 hab/ha
7.2 Aeropuerto 10104 58 174 hab/ha
TOTAL 140.746 1.173 96 120 hab/ha
A partir del cuadro previo, es posible agrupa los territorios de la comuna en 2 grandes grupos: aquellos que
superan la densidad promedio comunal (9), dentro de los que destaca Villa Portales (1.2) con la mayor densidad
(204 hab/ha); y aquellos que se encuentran por debajo de ella (6), destacando Maestranza (4.2) con la menor
densidad promedio (29 hab/ha). Es importante consignar en este análisis la situación que se observa en el
territorio 1.2 Villa Portales, que corresponde a un sector que integra uso residencial preferente en tipologías de
viviendas sociales, lo que determina su densidad.
b) Densidad neta predial SII (hab/ha)
Uno de los problemas que se observa en la distribución de densidades a nivel de zonas censales, es la
agregación que tiene en términos de superficie, la cual no permite discretizar con mayor precisión sectores que
en la actualidad muestran procesos de densificación importantes. Para resolver esta carencia se estableció un
indicador de densidad neta de viv/ha aplicado a nivel predial, a partir de la cuenta de destinos residenciales
asociados a los roles de la base del Servicio de Impuestos Internos (SII). Importa señalar que a la mencionada
densidad neta en viv/ha se le aplicó una tasa de ocupación de 4 habitantes por vivienda de acuerdo a lo
señalado en el artículo 2.1.22 de la OGUC, con la finalidad de llevarla a hab/ha y hacerla contrastable con las
densidades promedio estimadas según INE 2017 (hab/ha). De igual forma, se hizo uso de la misma gradiente
de densidades empleada para representar la densidad según Censo INE 2017, que considera los siguientes 13
rangos:
1) Menor a 21 hab/ha
96 Sumatoria corresponde a la sumatoria de la superficie de manzanas, sin considerar el BNUP que enfrenta.
2) 21 - 40 hab/ha
3) 41 – 60 hab/ha
4) 61 – 100 hab/ha
5) 101 – 160 hab/ha
6) 161 – 240 hab/ ha
7) 241 – 300 hab/ha
8) 301 – 400 hab/ha
9) 401 – 600 hab/ha
10) 601 – 800 hab/ha
11) 801 – 1000 hab/ha
12) 1001 – 1200 hab/ha
13) Mayor a 1200 hab/ha
De acuerdo a lo señalado en la Circular N°50 de 1998 de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, la conversión

de densidades netas a densidades brutas, se consigue mediante la reducción de un 20% a un 30% de la
densidad neta, condición que no fue aplicada, debido a la holgura que presentan los porcentajes propuestos
en la mencionada circular.
A partir del cálculo de la densidad neta predial es posible observar que la distribución espacial de las densidades
más altas es similar a la arrojada por la densidad promedio INE; sin embargo, quedan en evidencia la
concentración de proyectos de edificación en altura de muy alta densidad en los territorios 1.1 Ecuador, 2.1
Universidad Técnica/Bernal del Mercado y 2.2 Pila del Ganso, emplazados entre Av. Ecuador al norte y Av. 5
de Abril al sur. De igual forma se observa un notable incremento en la gradiente de densidad, donde los sectores
con densidades entre 200 y 300 hab/ha según Censo INE, pasan a albergar densidades netas de 800 a 1200
hab/ha o más.
Ilustración 3.4-3 Densidad predial neta hab/ha
Fuente: Elaboración propia (2020) en base a SII.97
Igualmente, relevante resulta mencionar el hecho de que al calcular la población proyectada considerando los
nuevos predios habitacionales determinados por los permisos de edificación aprobados en los últimos años, se
obtiene una población aproximada de 178.700 hab., lo que contrasta con los 147.041 hab. reportados por el
Censo INE 2017. Ello evidencia que entre el año 2017 y el 2020 se han aprobado permisos de edificación y
recepciones finales dentro de la comuna asociados a proyectos residenciales de muy alta densidad que de
consolidarse implicarían la llegada de cerca de 30.000 habitantes nuevos a la comuna.
En el cuadro siguiente es posible observar el cálculo de densidades netas prediales promedio en relación a la
base de datos del SII distribuidas por territorios de la comuna. De igual forma, se resaltan en color rojo aquellos
territorios donde se observan los mayores incrementos en términos de población y densidad respecto de los
datos reportados por el Censo INE. En particular importa mencionar que en el territorio 1.1 Ecuador se
incorporan cerca de 36.000 habitantes nuevos, lo que eleva la densidad de 180 a 290 hab/ha; le sigue el
territorio 2.2 Pila del Ganso, donde a la población censada en 2017 se suman 16.500 hab. elevando la densidad
de 173 hab/ha a 234 hab/ha; y los territorios 2.1 y 4.1 que también reciben incrementos en su población y
densidad, pero en menor escala (3.000 hab. cada uno aproximadamente). Lo anterior se condice con el
emplazamiento de los proyectos de edificación en altura dentro de la comuna y evidencia cuales son los
territorios que están recibiendo la mayor presión demográfica con el consecuente incremento en la demanda
por equipamientos de distintas clases que ello implica.
Cuadro 3.4-2 Densidad predial neta SII

Población Superficie Densidad Promedio
Territorio Nombre
(hab) (ha) (hab/ha)
1.1 Ecuador 52.726 78 290 hab/ha
1.2 Villa Portales 5.414 12 209 hab/ha
2.1 Universidad Técnica / Bernal 13.541 90 100 hab/ha
del Mercado
2.2 Pila del Ganso 30.112 63 234 hab/ha
2.3 Las Rejas 4.985 32 225 hab/ha
3.1 Valle Verde 8.339 94 238 hab/ha
3.2 Las Parcelas 8.176 120 175 hab/ha
4.1 Estación Central 3.395 62 215 hab/ha
4.2 Maestranza 2.757 130 195 hab/ha
5.1 La Araucana / Nogales 11.544 89 223 hab/ha
5.2 Hermanos Carrera 6.299 30 267 hab/ha
6.1 Villa Kennedy 5.300 32 208 hab/ha
6.2 Infante Cerda 5.805 34 199 hab/ha
7.1 Chuchunco 11.409 88 232 hab/ha
7.2 Aeropuerto 8.968 43 191 hab/ha
TOTAL 178.770 997 115 hab/ha
Por último, importa señalar que las diferencias entre la densidad promedio observada en el Censo INE 2017 y
la densidad neta predial según SII se encuentran asociadas, entre otros aspectos, a las siguientes razones:
1 Superficie (ha) empleada para el cálculo de densidad no considera las fusiones prediales que pudiesen
originarse asociadas a los proyectos de edificación en altura.
2 Ingreso de permisos de edificación o anteproyectos con posterioridad al Censo INE 2017.
3 Aplicación de normas de excepción como conjunto armónico y premio por fusión.
3.5 ESTUDIOS ESPECIALES
Como parte de los productos contemplados en el artículo 2.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, las proposiciones del plan deben estar fundamentadas en estudios especiales que para los
efectos del presente estudio corresponden a:
a) Informe de Diagnóstico de Riesgos y Protección Ambiental.

b) Informe de Diagnóstico de Factibilidad de Agua Potable, Alcantarillado y Aguas Lluvias
c) Informe de Diagnóstico de Capacidad Vial.
d) Informe de Diagnóstico de Equipamiento Comunal
Con el objeto de facilitar su consulta se ha incorporado la información correspondiente a la Etapa de Diagnóstico

en documentos anexos al presente informe. Se suman a dichos anexos, los siguientes informes:
a) Informe de Cartografía Digital

b) Informe de Participación Ciudadana.
3.5.1 Informe de Diagnóstico de Riesgos y Protección Ambiental
En la etapa de diagnóstico, se desarrolló la línea de base geológica, geomorfológica e hidrológica que sirvió de
soporte para el desarrollo del análisis y caracterizaron las áreas que presenten peligro por causas naturales
geofísicas, para la población comunal y/o su infraestructura asociada. Considerando especialmente aquellas
áreas ocupadas por la población o bien, aquellas donde se puedan establecer nuevas localizaciones u obras
de infraestructura, según corresponda, los contenidos metodológicos y productos asociados al estudio fundado
de riesgos.
En términos de síntesis, este estudio caracteriza que la comuna de Estación Central se encuentra en un área
completamente consolidada por la ocupación urbana, ubicada en medio de la Depresión Central, que se
caracteriza por su relieve plano, sin la presencia de cerros islas, lo que implica que no existen laderas naturales.
El antiguo sistema natural de drenaje fue eliminado, y reemplazado por un sistema de curso superficial de aguas
para drenar las aguas lluvias y deshielo proveniente de la quebrada de Macul. Dado que todo su territorio ha
sido intervenido por la actividad humana, existen zonas de rellenos y excavaciones que presentan riesgos
generados por la actividad humana.
En particular, para cada uno de los procesos estudiados, es posible concluir lo siguiente:
Inundaciones: aunque no se hizo una zonificación ni un modelo hidráulico de la zona, si se hizo un análisis
sobre los estudios anteriores que permitieron identificar las zonas que serias afectadas. De esto se desprende
que hasta que no se haya finalizado el proyecto del Parque Inundable Intercomunal Víctor Jara (ex La Aguada),
la comuna podría ser afectada en las zonas cercanas a la Bóveda.
Según los proyectos realizados, el Zanjón de la Aguada cuenta con una capacidad para un caudal de periodo
de retorno de 100 años; sin embargo, existen cinco puentes que no contarían con la capacidad de soporte
suficiente, siendo los más críticos el de Ferrocarriles al Sur y el Acceso Tattersal. Si bien a la fecha no se han
realizado modelaciones hidráulicas, se recomienda hacerlas al menos en estos dos recién mencionados. Por
otro lado, junto a ello se recomienda verificar los caudales proyectados una vez que se encuentren habilitadas
las obras debido a la diferencia entre los caudales en los distintos estudios.
Remociones en masa: del diagnóstico no se reconoció exposición del territorio comunal respecto a remociones
en masa, por lo que no se encontraron factores condicionantes para generar fenómenos naturales de este tipo
en la comuna. Sin embargo, existen ciertas zonas expuestas a eventos similares como es el pozo de lastre.
Para esta zona en particular si es que se llegara a caer alguna ladera, esta podría retroceder, afectado las
zonas aledañas, por lo que se sugiere hacer estudios específicos que estudien la estabilidad del talud.
Con respecto a los rellenos como los parques Lo Errázuriz y Las Américas, no se les puede analizar de manera
convencional pues al no ser naturales no responden a los criterios normales, sin embargo, no constituyen un
peligro para la comuna, pues su construcción y su mantención permanente evitarían cualquier tipo de
movimiento de material.
Los contenidos del informe se integran en volumen ANEXO 1 INFORME DE DIAGNÓSTICO DE RIESGOS Y
PROTECCIÓN AMBIENTAL. Se considera en esta etapa la entrega de los siguientes productos:
- Informe de Diagnóstico de Amenazas o Susceptibilidad asociada a factores físico naturales

- Informe de Diagnostico de Riesgo Antrópico
- Informe de Diagnóstico de Vulnerabilidad
3.5.2 Informe de Diagnóstico de Factibilidad de Agua Potable, Alcantarillado y Aguas Lluvias
El estudio de factibilidad de agua potable, alcantarillado y aguas lluvias, se encuentra indicado entre los
componentes técnicos a evaluar dentro la actualización del Plan Regulador Comunal; y tiene como objetivo
principal dar cumplimiento a las exigencias dispuestas en la Ley General de Urbanismo y Construcciones
respecto de la aprobación del nuevo Plan Regulador. Entre dichas exigencias se encuentran definir la
factibilidad técnica de los servicios sanitarios tanto en el área consolidada como en la nueva área de desarrollo
urbano propuesta, en el horizonte previsto para la duración del instrumento de planificación territorial en
cuestión.
En ese sentido, del presente informe de diagnóstico se desprende que el territorio operacional actual y futuro
de los servicios sanitarios de la comuna es el mismo para los sistemas de agua potable y alcantarillado de
aguas servidas, los cuales son administrados por las empresas concesionarias Aguas Andinas y SMAPA. Las
estimaciones de los Planes de Desarrollo asociados a la comuna, esperan alcanzar una población de 154.740
hab. al año 2028, por lo que se recomienda mantener el crecimiento de población dentro de los rangos de
proyección propuestos por las empresas sanitarias dado el escenario de escasez hídrica que se presenta en la
Región Metropolitana.
Actualmente la red de agua potable presenta un nivel de cobertura del 100% para ambas empresas, mientras
que para el alcantarillado de aguas servidas dicha cobertura es de 98,6% (Aguas Andinas) y 99,3% (SMAPA).
Adicionalmente, los niveles de pérdidas de la red de distribución alcanzan el 43,9% en SMAPA y 29,9% en
Aguas Andinas, por lo que ambas empresas se orientan a reducir dichos niveles.
La inversión estimada por la empresa Aguas Andinas, durante el periodo 2015-2029, para alcanzar la cobertura
y los niveles de servicio señalados en el Plan de Desarrollo vigente desde el año 2014, es de 9.595.601 UF y
está distribuida en distintos años en el horizonte de previsión. En el caso de SMAPA dicha inversión es de
3.449.286 UF.
Desde el ámbito de las aguas lluvias, si bien, la zona urbana de la comuna forma parte de las áreas analizadas
por el Plan Maestro de Aguas Lluvias y cuenta con una red primaria estructurarte, la recomendación es proponer
técnicas alternativas de control de las escorrentías, orientadas a la absorción del agua caída, como lo son las
Obras de infiltración (Manual Técnicas Alternativas para Soluciones de Aguas Lluvias en Sectores Urbanos) y
por otra parte, retardar el tiempo de abandono del agua mediante la utilización de áreas verdes que almacenen
temporalmente las escorrentías retardando el tiempo de descarga a los cauces y colectores receptores.
Los contenidos de esta tarea son el insumo básico para el desarrollo del Estudio de Factibilidad Sanitaria,
información que aparece reportada en ANEXO 2 INFORME DE DIAGNÓSTICO DE FACTIBILIDAD DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO Y AGUAS LLUVIAS.
3.5.3 Informe de Diagnóstico de Capacidad Vial
En relación con la infraestructura de transporte, el material reunido permitirá caracterizar el sistema de

circulaciones que sustenta las relaciones internas y del área de influencia de cada sector urbano.
Actualmente se está a la espera de recibir información de EISTUs para su revisión y análisis ya que se encuentra
cerrado debido a la contingencia que actualmente se vive a nivel mundial. Sin embargo, a partir del estudio
“Análisis de Plan Estratégico de Estaciones Intermodales en la R.M”, fue posible obtener información respecto
de la operación actual de los buses interubanos, lo que servirá como punto de partida para realizar el diagnóstico
en la operación del terminal de buses de San Borja y el terminal Alameda.
En relación a la distribución de metros cuadrados de superficie construida, el diagnóstico identificar que en la

comuna de Estación Central predomina ampliamente el uso de suelo Habitacional, con la excepción de3 zonas
(500, 78 y 83) cercanas a la Estación Central y a Empresas de Ferrocarriles del Estado, donde predominan
usos como el industrial y servicios.
Los pasos siguientes en el desarrollo del presente estudio especial corresponden a la realización de la campaña
de medición de flujo de tráfico y medición de tasas de ocupación de pasajeros de transporte público.
Lamentablemente dada la contingencia actual que afecta a todo el mundo, y en específico a Chile a partir del
mes de Marzo, se hace imposible continuar con las tareas anteriormente nombradas ya que no se cuenta con
una situación normal de tráfico y movilidad al interior de la comuna. Para ello será necesario esperar que se
retomen las actividades económicas y educacionales para poder ejecutar las mediciones respectivas y
contrastarlas con la modelación estratégica respectiva en “una situación normal”.
Los contenidos de esta tarea son el insumo básico para el desarrollo del Estudio de Capacidad Vial, cuyo detalle
se encuentra en el ANEXO 4 INFORME DE DIAGNÓSTICO DE CAPACIDAD VIAL.
3.5.4 Informe de Diagnóstico de Equipamiento Comunal
Este estudio especial corresponde al análisis de la cobertura territorial del equipamiento existente en la comuna,
mediante el catastro de la oferta actual, presentada identificando la tipología, cantidad de establecimientos por
cada uno de los tipos de equipamiento, superficie predial y construida, así como información de mayor
especificidad que varía según el tipo; la determinación del grado de accesibilidad existente en relación a cada
tipo de equipamiento; y el cálculo de suficiencia actual en función de la aplicación de la matriz INCAL.
El catastro de la oferta actual permitió identificar 1275 equipamientos públicos y privados de 8 clases diferentes
(educación, seguridad, salud, deporte, culto y cultura, servicios, social y comercio), de los cuales el 64% se
distribuye entre 5 territorios: 1.1 Ecuador (18%), 2.1 Universidad Técnica / Bernal del Mercado (18%), 2.2 Pila
del Ganso (9%), 4.1 Estación Central (9%) y 5.1 La Araucana / Nogales (9%).
En términos del grado de accesibilidad y cobertura existente en relación a cada tipo de equipamiento, fue posible
identificar buenos niveles de cobertura y accesibilidad a los equipamientos de salud, deporte y seguridad. En
relación a las áreas verdes y espacios públicos, existe un 52% de la población de la comuna que habita en 6
de los 15 territorios, con una baja cobertura/accesibilidad a los parques de adultos. Dicha cobertura incrementa,
en el caso de los parques urbanos comunales, quedando un 21% de población comuna que habita en 8
territorios, con baja accesibilidad y cobertura a éstos. Situación similar se observa en relación al equipamiento
de educación, donde la población sin cobertura alcanza el 23% en el caso de la enseñanza básica y 10% en el
caso de la enseñanza básica y media.
En tercer lugar, el cálculo de la suficiencia actual de equipamientos en función de la aplicación de la matriz

INCAL, arrojó una situación de suficiencia en la actualidad respecto a la cobertura de salud (atenciones),
educación (matrículas) y seguridad. Constituye la excepción el equipamiento de deporte, donde la dotación
existente no garantiza una situación de suficiencia actual ni en superficie predial y ni cantidad de
establecimientos; y áreas verdes y espacios públicos, que arrojan un indicador de 6,54 m2/hab de área verde.
Los contenidos del avance de este producto se reportan en ANEXO 5 INFORME DE DIAGNÓSTICO DE
EQUIPAMIENTO COMUNAL.
3.5.5 Informe de Cartografía Digital
Corresponde al informe que reporta los trabajos de levantamiento de la cartografía digital del estudio, integrando
los antecedentes planimétricos y los procedimientos utilizados para la toma de datos y geoposicionamiento de
la restitución. Se incluye en el informe los antecedentes relativos a la metadata de la información requerida.
A continuación, se lista el contenido del archivo de entrega, del producto en formato comprimido “Anexo 3
Cartografía Digital.rar”:
1- Cartografía: Contiene todos los elementos digitalizados a escala 1:1.000 con intervalo de curva de
nivel 1m. laminado en formato DWG y PDF.
2- DTM: Modelo digital de terreno, corresponde a la estructura numérica de datos generada a partir del
último eco o retorno de cada pulso emitido por el LIDAR, Resolución 1x1m, Formato ASCII GRID,
Dimensión Tiles 1.000x1.000m
3- Imágenes: Orto imágenes Digitales, ortorrectificadas a través de un modelo digital de superficie,
Resolución 0,2x0,2m, Formato GEOTIFF – ECW
4- Informe Termino de Proyecto: Documento técnico que resume la metodología de trabajo.
Informe Ejecutivo 3439_1908_Estacion_Central_PRC_v1.docx
Informe Ejecutivo 3439_1908_Estacion_Central_PRC_v1.pdf
ANEXO_I_IT-IMA-19-R015 Calibración_lens2.pdf
ANEXO_II_IT_LAS-03-R019 Calibración HARRIER 68i 13052015_r2.pdf
ANEXO_III_3439_1908_Estacion_Central_PRC_Cov_max_UTM19S.dxf
ANEXO_IV_Certificado IGM_IGM2.pdf
ANEXO_V_Diccionario_Datos_Geográficos_v0.pdf
5- NDP: Nube de Puntos que contiene todos los puntos captados por el LIDAR. Formato LAS,
Dimensión Tiles 1.000x1.000m.
6- SIG - Sistema de Información Geográfica: Contiene la integración todos los elementos digitalizados
del levantamiento. En formato Shapefile SHP y Carpeta contenedora
geodatabase “3439_1903_Estacion_Central_PRC.gdb”.
a) Archivo de composición *.mxd , Arcgis 10.2 : 3439_1908_Estacion_Central_PRC_v0_10.2.mxd
Los productos asociados a esta actividad se reportan en ANEXO 3 INFORME DE CARTOGRAFÍA DIGITAL.
3.5.6 Informe de Participación Ciudadana
Corresponde al informe que reporta las distintas actividades de participación ciudadana realizadas en el marco
de la etapa de diagnóstico, sintetizando por sector los resultados obtenidos a partir del trabajo realizado con los
distintos actores que desarrollan actividades dentro de la comuna. En esta etapa correspondía realizar dos
jornadas de participación ciudadana, de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación y Oferta Técnica
del estudio, a saber:
− Jornadas de Diagnóstico Participativo, destinadas a socializar el estudio y realizar un levantamiento

de información directa con los actores institucionales y representantes de la comunidad habitante y
usuaria del territorio comunal respecto de su percepción sobre la situación urbana actual; y
− Jornadas de Presentación del Diagnóstico Integrado, orientada a informar y revisar los productos de
la etapa con la autoridad política y contraparte técnica
Respecto a la síntesis de resultados, en primer lugar, cabe señalar que, debido a las circunstancias de fuerza
mayor relacionadas con la contingencia social surgida en octubre de 2019 y marzo de 2020 y posteriormente a
la declaración de emergencia sanitaria nacional, se procedió a efectuar una serie de ajustes en acuerdo con la
contraparte técnica en relación a las instancias de participación ciudadana, de manera de garantizar su efectiva
ejecución y la seguridad de los asistentes a medida que se suscitaban las diferentes condiciones señaladas en
el tiempo.
En este escenario, finalmente dentro del plazo de la etapa sólo se pudo implementar una parte de las Jornadas
de Diagnóstico Participativo de las macrozonas 1, 2 y 3, correspondientes al territorio al norte de Av. 5 de Abril.
De los elementos recabados en este proceso, se indicaron una serie de proyectos de corto plazo relevados por
la ciudadanía para ser incorporados a la línea base del estudio. Entre estos se encuentra: la habilitación de las
nuevas áreas verdes de Parque Lo Errázuriz, Ortuzano, Canal Colector y Autopista General Velásquez; los
proyectos asociados a aplicación de viviendas sociales; las intervenciones asociadas al Programa de
Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática; y proyectos de conectividad regional y
metropolitana como el Melitren, y nueva plaza de acceso a Santiago de la Ruta 68 en Pajaritos.
En términos de valores percibidos, existe una alta valoración por los establecimientos de salud, educación,
deporte, cultura y culto, comercio, áreas verdes. No obstante respecto a estos, se identifica un colapso de
CESFAM, saturación del espacio público por comercio, transeúntes, estacionamiento de vehículos, y una
insuficiencia de acceso a áreas verdes y deterioro de la arborización.
En cuanto a conectividad, se relevan terminales de buses, metro, ferrocarril, autopistas y las principales
avenidas que atraviesan la comuna. Sin embargo, se identifican puntos de fragilidad en torno a la Alameda, en
la Estación Central, en la intersección con Av. General Velásquez y en la intersección con Av. Las Rejas,
además de múltiples externalidades por la presencia de terminales de buses y usos asociados.
Respecto a vivienda, si bien se identifican proyectos de vivienda social que dan respuesta a una problemática
de déficit habitacional, hacinamiento y vivienda irregular en la comuna, también se identifican problemas en la
“hiperdensificación” de ciertos sectores. Se asocian problemas habitacionales principalmente a población
migrante.
Se identifican elementos urbanos que generan inseguridad como basurales y deterioro del borde de canal
Ortuzano, Canal Colector y Zanjón de la Aguada, además de elementos que interrumpen el continuo urbano
como la Línea férrea, Ruta 68, y situación de aislamiento de poblaciones al sur de pedro Aguirre Cerda. Se
identifica la presencia de diversos terrenos eriazos como el pozo lastre y terrenos asociados al ferrocarril, que
son un factor de riesgo para las poblaciones circundantes. Por otra parte, se identifica una invisibilización del
patrimonio arquitectónico.
En términos institucionales se encuentra la valoración de la presencia de carabineros y la escuela de

investigaciones, así como las dependencias municipales de la comuna. En tanto, en términos normativos
destaca la valoración del Seccional norte, que limita las alturas de edificación.
Los productos asociados a esta actividad se reportan en documento INFORME DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA.
4 TENDENCIAS Y PROYECCIONES
Como punto de partida para la definición de una Imagen Objetivo es necesario contar con una visión prospectiva
de las principales tendencias (demanda) que se observan en el territorio de planificación y que a su vez puedan
transformarse en propuestas de estructuración del Plan Regulador, para ello es necesario conocer la demanda
proyectada en términos de población, hogares, m2 edificados y consumos de suelo preferentemente
diferenciados por uso.
Lo insumos generados en esta actividad permiten determinar la condición base para la elaboración de los
escenarios de desarrollo proyectados para la imagen objetivo, y la proyección de requerimientos y dotaciones
consideradas en los estudios especiales.
4.1.1 Proyecciones de Población INE
Las tendencias de demanda de crecimiento de la población y de las actividades económicas en el territorio

comunal de Estación Central están asociadas a un proceso de densificación muy concentrado en el eje Av.
Libertador Bernardo O’Higgins, cercano a las estaciones de metro, pero que progresivamente va renovando
usos de calles en el entorno.
El INE desarrolló y publicó recientemente proyecciones de población por edad para todas las comunas de Chile,
con datos del Censo 2017, la que se representa a continuación
Gráfico 3.5-1: Proyección de Población INE para la comuna de Estación Central

300.000
232919 240772
250.000 223849
206792
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2002
2004
2006
2009
2011
2014
2016
2019
2021
2024
2026
2028
2031
2033
2003
2005
2007
2008
2010
2012
2013
2015
2017
2018
2020
2022
2023
2025
2027
2029
2030
2032
2034
2035
Fuente: INE, Proyecciones de Población
Uno de los problemas que tienen las estimaciones de población INE para los análisis con el resto de la
información estadística, es su discrepancia con el valor del dato censal. Mientras oficialmente el Censo 2017
reporta 147.041 personas residentes en Estación Central, la proyección para ese mismo año es de 148.730
personas (+1,2%). Una de las razones de esta diferencia es que la población es estimada al 30 de junio de
cada año, que no necesariamente coincide con la fecha del censo. Además, se utiliza la información de
residencia habitual más que el lugar donde fue censado, lo que puede también alejar la coincidencia en el año
censal.
Al margen de la diferencia con el año censal 2017, se observa que la tendencia proyectada por el INE acusa
una ralentización evidente del crecimiento a partir del año 2021 en relación con el crecimiento 2017-2021,
probablemente asociada a un boom reciente que no se extendería en el tiempo. La metodología publicada por
el INE señala que se utilizaron variadas fuentes de información, como los Censos, los Pre-Censos, encuestas
CASEN, permisos de edificación, recepciones finales, nacimientos, migraciones y otras, por lo que estarían
recogiendo el comportamiento de muchas variables, incluso inmobiliarias.
4.1.2 Proyecciones Socioeconómicas
Se ha desarrollado una estratificación socioeconómica de la población basado en cortes de ingreso de la

población comunal. Como no existen datos de ingreso de los hogares por estrato socioeconómico, ni mucho
menos por sectores geográficos, se ha desarrollado una metodología propia, basada en la segmentación de
las viviendas existentes y asignándoles un estrato socioeconómico a partir de su avalúo fiscal, valor comercial
estimado e ingresos estimados del hogar que lo habita.
Los pasos metodológicos y supuestos asociados son los siguientes:
- Se supone un hogar por cada vivienda. Establecer esta paridad permite asociar el crecimiento de
nuevos hogares directamente a nuevas viviendas.
- Se asoció el valor fiscal (en UF) de cada vivienda registrada como habitacional en el SII, a un nivel de
ingresos de la familia ocupante. Para ello se utilizaron supuestos basados en antecedentes de
mercado y juicio experto de este consultor respecto a: relación avalúo comercial/avalúo fiscal, monto
de subsidio promedio (en viviendas hasta 2.200 UF), tasa real del crédito, plazos de crédito y
porcentaje del ingreso destinado a vivienda. Ello se muestra en los cuadros siguientes:
Valor Fiscal / Nº Años

Valor Vivienda hasta UF Subsidio UF
Mercado Crédito
600 500 Hasta 1.000 UF 0,50 Hasta 1.500 UF 25
700 463 Sobre 1.000 UF 0,60 1.501 a 15.000 UF 20
800 425 15.001 UF y más 15
900 388
1.000 350 % Interés real % Renta a
1.100 313 anual Dividendo
1.200 275 Hasta 1.500 UF 3,4% Hasta 1.500 UF 30%
1.300 238 1.501 a 3.000 UF 3,2% 1.501 a 15.000 UF 25%
1.400 200 3.001 a 4.000 UF 3,0% 15.001 UF y más 20%
1.500 163 4.000 UF y más 2,8%
1.600 125
2.200 125
- La asociación de valor de avalúo fiscal de viviendas a ingreso mensual de las familias se aplicó sobre
50.891 roles que estaban declarados como de uso habitacional en el SII al segundo semestre de 2019.
Esta base fue depurada excluyendo propiedades que, si bien su uso era habitacional en SII,
claramente no estabas siendo ocupadas por familias, como centros de culto, viviendas colectivas y
grandes sitios eriazos.
- Los ingresos familiares estimados para cada rol habitacional SII de la base depurada, se agruparon
en estratos socioeconómicos según el criterio que utiliza la Asociación de Investigadores de Mercado
(AIM) según sus acuerdos del año 201898. Los cortes los definió este consultor respetando los
promedios propuestos por la fuente. La cota mínima del estrato E y la máxima del estrato AB no son
definidas en la agrupación, y sólo son instrumentales al análisis.
Estrato M$ Promedio UF Promedio UF Mín UF Máx

E 324 12,15 6,08 16,61
D 562 21,08 16,61 27,39
C3 899 33,71 27,39 42,36
C2 1360 51,00 42,36 62,74
C1b 1986 74,48 62,74 88,60
C1a 2739 102,72 88,60 172,34
AB 6452 241,96 172,34 1000,00
- La agrupación de unidades habitacionales en los cortes anteriores se muestra el gráfico siguiente:
Gráfico 3.5-2: Distribución de hogares por estrato socioeconómico en Estación Central. Año 2019
Fuente: Elaboración propia (2020).
- Se proyectó esta estratificación socioeconómica hasta el año 2050, pronosticando la evolución del
ingreso de los hogares hasta ese año. La variable que determina la evolución de los ingresos es el
crecimiento económico, medido en variación del PIB en el largo plazo. Para la proyección se utilizó la
fórmula de regresión lineal:
Ingreso t: α + β x PIB t-1
98 https://www.aimchile.cl/
Dónde:
Ingreso t = Ingreso medio en el año t

PIB t-1 = Crecimiento del PIB en el año t-1
α, β = parámetros de regresión
- Manteniendo fijos los cortes de ingreso en UF, para todos los estratos, se obtiene una proyección de
los porcentajes de hogares por estrato hasta el año 2050 en la comuna de Estación Central,
suponiendo un incremento proporcional en los ingresos de todos los estratos socioeconómicos:
Gráfico 3.5-3: Distribución proyectada de hogares por estrato socioeconómico en Estación

Central
Ilustración 3.5-1 Proyección GSE 2020
99 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\12 TENDENCIAS PROYECCIONES
5 DIAGNÓSTICO INTEGRADO
El diagnóstico corresponde a un proceso de sistematización de carácter estratégico orientado a focalizar en

aquellos elementos o factores que se constituyen en las problemáticas esenciales del proceso de decisión del
plan. Si bien no existe un procedimiento único para arribar a un diagnóstico que integre las materias analizadas,
las tendencias se entienden que este responde las consideraciones y procedimiento metodológicos específicos
que pueden evolucionar, en cada contexto.
Es por ello que el diagnóstico hace referencia a la noción de proceso, donde lo importante para un plan, a
diferencia de un proyecto, es abordar las causas de ese proceso y no sobre sus efectos tal como ocurre
comúnmente con las medidas de mitigación de un proyecto.
Los insumos más importantes que determinan y focalizan el diagnóstico estratégico provienen de tres fuentes
importantes en el proceso de planificación que se desarrolla en la Fase de Diagnóstico;
1) Análisis Sistémico que aporta la caracterización y estado de los principales indicadores urbanos, que
contribuyen a cuantificar o cualificar la situación actual del territorio urbano en relación a parámetros
de referencia.
2) Análisis de tendencias que aporta los antecedentes relativos a la evolución de los principales
indicadores respaldados en el análisis sistémico.
3) Diagnóstico Participativo que contribuye a focalizar aquellas problemáticas que fue posible identificar
y caracterizar del análisis sistémico, junto a la visibilización de temas relevantes que no han sido
considerados en el análisis sistémico como temas claves de decisión que finalmente se traducen en
Factores Críticos en el marco del Diagnóstico Ambiental Estratégico la EAE.
5.1 SINTESIS DE DIAGNÓSTICO
A continuación, se presenta una síntesis de diagnóstico donde se puntualizan y explican los distintos temas de
relevancia para el proceso de planificación, por dimensión de análisis.
5.1.1 Marco de referencia normativo
El análisis del marco normativo urbanístico de la comuna, permitió corroborar su carácter fragmentado,
conformado por un mosaico de instrumentos de planificación heredados de otras comunas y del nivel
metropolitano de planificación, lo que ha determinado falta de un proyecto integrado que se articule desde el
nivel comunal de planificación, cuyas intervenciones sólo se han concentrado en la resolución de problemas
muy focalizados como la habilitación de proyectos o el control de la altura de edificación aprobada por Decreto
Alc. N° 366 -19.04.2018 / D.O. 25.04.2018, en sector más afectado por la densificación (territorios 1.2 y 2.2 y
parte del territorio 2.1) .
Esto se grafica claramente en el tratamiento urbanístico que se impone para cada uno de los sectores o
territorios que componen la comuna, que responde además a instrumentos de planificación que en algunos
casos ya se encuentran obsoletos, con disposiciones normativas que no se ajustan a derecho o disposiciones
que al ser adoptadas de manera parcial, provocan serias incongruencias normativas, entre estas destacan las
normas relativas al frente predial, disposiciones de ocupación de suelo diferenciadas por piso, usos de suelo
que no se encuentran reconocidos en la legislación entre otros.
Uno de los aspectos de la normativa vigente, es la excesiva permisividad que se otorga mediante dos
mecanismos; la ausencia de normas que regulen la envolvente volumétrica, muy propia de las políticas de
renovación urbana de finales del siglo pasado, las que sin mediar reformulaciones mayores de los instrumentos
de planificación, dispusieron la eliminación de las normas tan esenciales como la altura de edificación y la
densidad, permitiendo que estas quedarán contenidas solo por la aplicación de rasantes.
En el caso de la Comuna de Estación Central, la interpretación de las normativas de sistema de agrupamiento

de las edificaciones en el predio, agudizaron los problemas que ya se evidenciaban con los procesos de
verticalización (incremento excesivo de la altura), dado que no queda estipulado en la Ordenanza Local la
definición de la altura y profundidad del sistema de agrupamiento continuo, aspecto tratado en la Circular Ord.
N°0203 de fecha 16.05.2016 DDU 313, que señala que los instrumentos de planificación que no establecen la
altura máxima de la edificación continua, la disposición agrupamiento continuo estaría incompleta y no sería
aplicable, lo cual fue reforzado a través de la DDU 398/ 2018103.
Otro aspecto importante, pero menos comentado es la situación del equipamiento y el espacio público en
relación al crecimiento urbano observado, ya que se bien se aprecia una red densa de calles, en muchos casos
estas vías no tienen perfiles que se ajusten al explosivo aumento de flujo de circulación tanto vehicular como
peatonal, tal es el caso de vías de nivel metropolitano que estando catalogadas como vías troncales, no ajustan
a los parámetros establecidos en el artículo 2.3.2 de la OGUC .
También ocurre con los incrementos observados de densidad en las áreas de renovación urbana, que no van
de la mano de las demandas locales de equipamiento y servicios en términos de carga de ocupación.
5.1.2 Sistema Urbano Construido
Desde el punto de vista del análisis de la Imagen Urbana, la comuna presenta fuertes contrastes en sus distintas
piezas urbanas, las que evidencian las etapas históricas del proceso urbanizador donde se distinguen:
- Las piezas urbanas que conforman sectores industriales históricos asociados al desarrollo ferroviario
e infraestructura energéticas, a lo que se añade los grandes equipamientos e infraestructuras
metropolitanas, los cuales constituyen bordes o barreras que dividen o fragmentan el territorio.
- Los cascos históricos de la trama de Santiago, atractores de mayor centralidad que han sufrido fuertes
procesos de cambio en las últimas décadas de la mano de las políticas de renovación urbana y
liberalización del suelo (origen en la década de los 80 del siglo pasado).
- Las piezas residenciales a asociadas a operaciones de subdivisión y loteos de viviendas unifamiliares
de la segunda mitad del siglo XX, a lo que se suma las operaciones de vivienda económicas o de
interés social para conjuntos de vivienda colectiva impulsadas desde el Estado.
- Finalmente, las urbanizaciones localizadas al poniente de la comuna, al sur de Av. Gladys Marín (ex
Pajaritos) que denotan un impulso urbanizador orientado a estratos medios en diversas tipologías que
se combinan con equipamientos.
a) Ruptura de la unidad morfológica por incremento de la densificación en altura
Tal como se señala en el análisis del marco normativo, entre los aspectos que más controversia despierta en
el actual proceso de planificación, son los efectos que tuvo la densificación y verticalización observada en las
dos últimas décadas, que dieron continuidad a las políticas de renovación urbana de fines del siglo pasado,
impulsadas en la mayoría de los cascos centrales de las principales ciudades del país, y que en el caso del
103 DDU Especifica N°03/2014, DDU 391/2017, DDU 398 Circular ORD N° 0054 5/2/2018.
área metropolitana se impulsa a través del programa de repoblamiento en Santiago con fuerte incidencia sobre
las área de renovación del anillo de comunas pericentrales.
El resultado de este proceso de renovación urbana, repercutió fuertemente en la ruptura de la unidad

morfológica del espacio construido de gran regularidad, que se ordenaba en torno al damero de edificación
continua, propio de la estructura decimonónica y que se materializó en la primera mitad del siglo XX, el que ha
sido sometido a un proceso de fusión y densificación predial que desplaza a la estructura morfológica original,
y se erigen a partir de grandes estructuras edificadas con alturas que superar los 20 pisos, y que transforman
drásticamente el paisaje urbano predominante, sin alteración de la trama a diferencia de lo que ocurrió con los
proceso de remodelación (modernismo).
Este proceso de ruptura, ha sido profusamente descrito en investigación a partir de distintas ópticas, donde
para efectos del presente diagnóstico, es posible destacar el factor de segmentación urbana (Vicuña, 2017),
que permite parametrizar el proceso de transformación de la estructura urbana a partir del diferencial de cambio
de la masa edificada nueva en contraste con la existente.
b) Fricción de usos de suelo con las actividades conexas a la infraestructura de transporte

(aparcamiento de buses y talleres) y actividades productivas.
El emplazamiento de grandes paños destinados a infraestructuras de transporte, equipamiento y actividades

productivas en la comuna, como el ferrocarril, los terminales de transporte público, la infraestructura energética
asociada a los gasómetros, la Universidad de Santiago, posibilitaron reforzar la vocación y centralidad de la
comuna en el contexto nacional y metropolitano, actuando como atractor de actividades conexas las que fueron
expandiéndose progresivamente a los territorios circundantes.
De esta forma, mediante proceso progresivo de ocupación, sin mediar grandes transformaciones o
adaptaciones a la trama urbana, se fueron consolidando usos de suelo que fueron desplazando las actividades
urbanas tradicionales. De esta forma se observa un incremento de actividades como talleres artesanales y
talleres de impacto similar al industrial, aparcamiento de buses, equipamientos y servicios al transporte y
recientemente la consolidación de equipamientos comerciales de mayor carga de ocupación, muchos de ellos
facilitados por una estructura vial de alta jerarquía, pero poca capacidad para soportar este crecimiento.
Esta situación se fue haciendo extensiva a barrios tradicionales de la comuna, que no contaban con una trama
pensada para soportar la circulación de buses y camiones, y mucho menos el aparcamiento de vehículos que
en algunos casos han desplazado a las edificaciones.
No se puede perder de vista que las disposiciones normativas vigentes de nivel metropolitano, consideran
importantes polígonos que admiten actividades productivas molestas e inofensivas, lo cual otorga una ventana
normativa para la instalación de servicios de apoyo, en piezas urbanas que presentan mayor aptitud de cambio
por existir lotes de mayor dimensión o encontrarse en un avanzado estado de deterioro urbano, tal como ocurre
en el sector 4.1.
c) Saturación, Infradotación y deterioro del espacio público en relación a la densidad e incremento

de la intensidad de uso
Los recientes procesos de densificación y verticalización de la primera mitad del presente siglo, y los de
transformación de la funcionalidad y centralidad urbana que se consolida en la segunda mitad del siglo XX, se
tradujeron en un incremento de la intensidad de uso y ocupación del espacio público de la comuna, el que no
tuvo importantes adaptaciones en las zonas que enfrentaron lo cambios más sustantivos, que es donde
actualmente se concentra el déficit de accesibilidad y cobertura, y que además coincide con el deterioro del
espacio público.
Es importante tener presente, por un lado, los efectos que tuvo la concentración de los terminales de buses, y
el incremento de actividades asociadas a su logística, lo que ha repercutido enormemente en el deterioro que
se observa en platabandas y aceras derivado del aparcamiento no regulado en el área de influencia directa. A
lo anterior se suma el considerable aumento del flujo peatonal en torno al eje Alameda, derivado de la
intensificación de uso asociada a la localización de equipamiento comercial.
A lo anterior se suma el déficit que se produce por el incremento exponencial de la demanda poblacional,
derivada de los procesos de densificación de los territorios 1.1 y 2.2, en términos de accesibilidad y cobertura
a área verdes de uso periódico, tales como, las plazas o parque de menor escala (hasta 10.000 m2), se suma
a lo anterior la infradotación de aceras frente al incremento de población y la irregular ocupación del espacio
peatonal o de platabandas por vehículos estacionados.
d) Hacinamiento y problemas sanitarios asociados a incremento de la irregularidad habitacional.
Si bien lo que se puede detectar en las cifras de déficit habitacional oficiales, hay una disminución en el déficit
habitacional que alcanza de acuerdo a las cifras del censo 2017, a 5.574 viviendas en la comuna, no es menos
cierto que otros estudios dan cuenta de un incremento notorio de los niveles de hacinamiento y precarización
residencial, que no se encuentra contabilizado en las cifras del censo, por corresponder a acciones
habitacionales de arrendamiento irregular.
Resulta paradójico observar que a pesar de estas cifras de déficit observado (5.574 viviendas) en la comuna,
se contabilizó un total de 6.659 viviendas desocupadas que equivalen al 13% de las viviendas de la comuna,
lo que puede responder a distintas situaciones como la existencia de un sobrestock de viviendas destinadas a
otros propósitos como arrendamiento temporal, o la vacancia de viviendas aún no recepcionadas por problemas
judiciales, esto considerando que en el periodo intercensal el crecimiento del parque habitacional alcanzó a un
69%, el segundo más importante luego de la comuna de Santiago en todo el sector pericentral.
De acuerdo a lo antecedentes censales reportados en el informe, los mayores niveles de hacinamiento de

viviendas se observan en los sectores del casco antiguo de la comuna es decir, territorios 4.1 y 2.2 además de
un vasto sector sur del territorio 5.1 correspondiente a la población Nogales, según la información recabada en
las instancias de participación además de los hogares allegados en sitio propio se observa, una fuerte incidencia
del arrendamiento a inmigrantes y población vulnerable, que se ha visto acrecentar con la habilitación irregular
de habitaciones en galpones o edificaciones antiguas, con malas condiciones de habilitación sanitaria y de
acondicionamiento físico ambiental.
Otras de las dimensiones de análisis utilizadas para describir la condición del hábitat residencial en la comuna,
destacan estudios de precarización habitacional (Rojas, 2017), que se asocian a la verticalización residencial,
la densidad predial y las condiciones de superficie mínima para acoger a grupos familiares en departamentos
de uno o dos ambientes donde se discute su carácter residencial, aun cuando la normativa no discrimine por
tipología.
e) Deterioro del patrimonio inmueble por fricción, cambio de uso de suelo y abandono.
Tal como se señala en el capítulo de Patrimonio Inmueble de la comuna, la concentración de inmuebles de

valor patrimonial se localizan en dos sectores que conformaban la antigua comuna de Santiago y desde el punto
de vista tipológico se agrupan en tres categorías; inmuebles arquitectura industrial, inmuebles localizados en
los cascos históricos de la comuna, y otras expresiones eclécticas y más contemporáneas asociadas por
ejemplo al movimiento moderno como son el caso de Villa Portales y Universidad de Santiago.
Se reporta además la situación de villas y poblaciones que conforman conjunto de interés arquitectónico y
cultural, ya sea porque se asocian a muestras de periodos de desarrollo de la arquitectura, como también por
su importancia inmaterial asociada a momentos históricos de relevancia o movimientos sociales y culturales,
que realzan su calidad de conjunto a través de intervenciones artísticas en el espacio públicos.
Respecto del estado de conservación del patrimonio inmueble en la comuna, es posible constatar que este se
expresa distintas situaciones, en primer término, es posible observar el deterioro por obsolescencia del
patrimonio ferroviario, el que ha tenido importantes intervenciones y/o alteraciones, destaca en esta categoría
el sector de la tornamesa de ferrocarriles, misma situación se observa con las instalaciones en deterioro de la
industria de gas.
Luego destaca la situación de los cascos históricos, en particular el deterioro por transformación que han sufrido
en el cuadrante de calles Antofagasta, 5 de Abril, General Velásquez y Obispo Umaña, Arica y Dolores
(territorios 4.1), inducido por el cambio de uso y alteración del espacio construido por el despeje de los predios
para la habilitación de áreas destinadas a estacionamientos, almacenamiento y acopio, que han acelerado la
condición de deterioro que ya evidenciaban estas zonas. Algo muy similar se observa en las áreas aledañas a
los terminales de buses, aunque en una condición más avanzada de transformación del espacio construido.
Finalmente, en cuanto a villas y poblaciones es importante señalar que de los conjuntos identificados de valor
urbanístico e histórico cultural, se observa un importante estado de deterioro físico asociados a la calidad de
las construcciones y su estado de conservación, a lo que se suma la condición en que se encuentran sus
espacios públicos, lo que ha motivado iniciativas de recuperación de barrios, en particular cabe destacar la
situación de Población Nogales, a través del Plan de Revitalización que se lleva a efecto.
f) Externalidades negativas asociadas al tránsito (congestión vehicular, contaminación atmosférica

y de ruido, aparcamiento).
Tal como se expone en el estudio específico sobre la materia, no se cuenta con antecedentes actualizados de
mediciones de flujo vehicular, debido a la interrupción de las actividades y libre circulación derivada de la
pandemia Covid 19, que impide avanzar en la recolección de datos importantes que permitan calibran las redes
de modelación de la comuna.
Por lo que los antecedentes recopilados y reportados se basan en estudios de transporte previos al desarrollo
de este estudio, los que permiten identificar varias situaciones de congestión y fricción por efectos ambientales
derivados del transporte, que se relacionan con el incremento de la carga de ocupación por localización de
equipamiento e infraestructuras y el incremento de densidad de importantes sectores de la comuna en proceso
de transformación (renovación) urbana, que no ha avanzado en consonancia con la adecuación del espacio
público a estos requerimientos.
A lo anterior, se suma la condición de paso y acceso de importantes rutas interregionales a través de la comuna,
y de corredores de transporte público de nivel metropolitano que acentúan la congestión vehicular y la fricción
de uso que provoca sobre los espacios circundantes.
Tal como se señala en el análisis del marco normativo, uno de los aspectos que ha caracterizado el desarrollo
de la comuna, es la fragmentación de la normativa urbana, lo que determinó que grandes paños urbanizables
se fueron incorporando por agregación de loteos o subdivisiones, con normas muy flexibles y escasa provisión
de espacios públicos de circulación de mayor jerarquía, la mayor parte de las vías fueron dispuestas en el nivel
metropolitano de planificación.
Así es posible observar vastos sectores poblacionales conformados por tramas de pasajes y pocas vías de
jerarquía con continuidad urbana que posibilite el desplazamiento expedito, y particularmente, lo que se
denomina baja inteligibilidad de la trama urbana.
g) Baja consideración de modos no motorizados y peatones en la movilidad comunal.
El desarrollo urbano de la comuna de Estación Central se estructuró durante la segunda mitad del siglo XX en
bases a grandes operaciones de loteo residenciales de viviendas económicas y de interés social, lo que
determinó un mosaico desagregado de tramas urbanas inconexas, conformadas por los procesos de
loteamientos con escasa jerarquía de vías, en algunos casos conformadas por pasajes o calles locales de 11
m , lo que determina un reducido espacio para el desarrollo de medios compartidos entre modos motorizados
y no motorizados de circulación.
Uno de los aspectos que dificulta el desplazamiento en modos no motorizados, es la ocupación irregular de
platabandas y aceras con estacionamientos de vehículos situación que se acentúa en sectores aledaños a los
terminales de buses y zonas industriales exclusivas, en sectores donde se emplazan grandes equipamientos
comerciales y en el área de mayor densificación residencial entre Avenida Ecuador y 5 de Abril La Rejas y
General Velásquez, correspondiente a los territorios 1.2 y 2.2.
h) Densificación tensiona la capacidad de soporte en cobertura y accesibilidad al sistema urbano

equipamientos y área verdes.
El proceso de densificación de la comuna ha posibilitado la construcción de aproximadamente 26 mil nuevas

viviendas, (concentradas principalmente en los territorios 1.2 y 2.2), que es donde se ha concentrado
principalmente el crecimiento población en los últimos años. Este notorio incremento residencial no ha venido
aparejado de una mayor capacidad de soporte y/o cobertura de equipamientos considerados esenciales y está
impacto considerablemente en la disponibilidad de área verdes de uso periódico.
Esto viene a acrecentar los déficits de equipamientos que se venían constatando y que no guardan relación
con la dotación comunal, sino con el acceso a servicios y equipamientos en los entornos residenciales.
5.1.3 Sistema socio económico
De los antecedentes reportados en el análisis del medio humano se pudo constatar el comportamiento
demográfico de la comuna, con cifras bastante versátiles que marcan entre los años 1992 y 2002 una importante
pérdida de población, cuya tendencia se revierte en el periodo intercensal 2002 – 2017. Ello evidencia las
dinámicas que han caracterizado el poblamiento de la comuna en los últimos 30 años y en general del Gran
Santiago, iniciando en la década de 1980 y posteriores, con un proceso generalizado de disminución de
población en las comunas centrales y altas tasas de crecimiento en las comunas periféricas, hacia donde se
concentró el desarrollo urbano de la ciudad.
Sin embargo, desde el 2002 hasta la fecha esta tendencia se revierte dando muestras de las dinámicas de
renovación urbana de áreas centrales y reconversión de usos industriales al interior del área consolidada del
Gran Santiago, de las cuales la comuna de Estación Central no ha sido ajena. Este crecimiento reciente de la
población también ha tenido efectos en las cifras de vivienda a nivel comunal, aunque con tasas
considerablemente mayores, situación que puede asociarse a dos supuestos diferentes; por un lado, que se
esté construyendo más viviendas de lo que realmente se estén demandando o que el tamaño de los hogares
está disminuyendo, producto de la migración de población más joven.
En este sentido destaca como antecedente relevante en la comuna, la movilidad residencial o migración, ello
de acuerdo con las cifras del Censo 2017, según las cuales, en comparación con las comunas colindantes,
Estación Central es la que tiene mayor migración de personas, siendo solo superada por la comuna de Santiago.
En este contexto cabe mencionar el elevado número de personas de otras nacionalidades residentes en la
comuna, y que representan un 17% de la población total, siendo las comunidades peruana, haitiana, venezolana
y colombiana, las que presentan poblaciones más numerosas.
Estas cifras de migración además han tenido incidencia en la estructura demográfica de la comuna en términos
de la composición etaria de la población, especialmente en la última década, con un significativo aumento de
los rangos de edad entre los 20 y 34 años asociados a la población de adultos jóvenes, que en general buscan
una oferta de vivienda asequible, con localización estratégica y cercana a los principales corredores viales
metropolitanos e infraestructura de transporte, condiciones que reúne la comuna de Estación Central. Sin
embargo, pese a la renovación de la población en términos de edad, aún se observa la influencia del peso
relativo de los rangos etarios en edades avanzadas (mayores de 60 años) lo que cataloga la población comunal
como tendiente al envejecimiento.
Desde el punto de vista socioeconómico, vale mencionar la composición predominante de estratos de bajos
ingresos (C3, D y E), distribuidos de manera homogénea en la comuna a excepción de algunos sectores muy
acotados como el territorio adyacente a la intersección de Av. Libertador Bernardo O’Higgins con General
Velásquez y la parte norte de Av. Gladys Marín donde producto de la renovación urbana se asentados
poblaciones de estratos socio económicos menos vulnerables (AB, C1 y C2).
El predomino de población de estratos socioeconómicos vulnerables, junto con el peso relativo de migrantes
de otras nacionalidades y la población en rangos etarios de edades avanzadas tiene incidencias en aspectos
relacionados con calidad de vida y vulnerabilidad residencial, los que se reflejan en cifras de déficit habitacional
y hacinamiento, temas que se describen en la síntesis del Sistema Urbano.
5.1.4 Sistema Económico
Estación Central tiene un sistema económico basado en un potente desarrollo del sector comercial y en menor
medida de servicios, asociado a polos de actividad como la estación de trenes y los flujos de personas que
genera el transporte de pasajeros y mercancías desde y hacia la capital, centros de bodegaje logístico, la
Universidad de Santiago, y el sector industrial de Av. Gladys Marín. Destacan también los flujos de personas
hacia los establecimientos de salud de la estación de metro Ecuador, que potencian la actividad comercial.
La actividad comercial se manifiesta en malls y centros comerciales de gran envergadura, convirtiéndose en

centro de abastecimiento de otras comunas por su facilidad de acceso. Este desarrollo comercial se
complementa con el barrio Meiggs (comuna de Santiago) y alrededores, que pertenecen a la comuna de
Santiago.
La concentración de las actividades comerciales y de transporte es evidente en el sector norte y oriente de la

comuna, y la mayor parte del territorio comunal hacia el sur y poniente es residencial. La renovación urbana de
sectores residenciales a la tipología edificios se concentra fuertemente en el eje Alameda, cercano a la línea 1
del metro, mientras que en el resto del territorio abundan casas antiguas y de nivel socioeconómico medio bajo
y bajo.
La comuna muestra en general niveles de pobreza bajos en comparación a otras comunas, aunque el
desempleo es relativamente alto, asociado probablemente a altos niveles de informalidad.
El mercado inmobiliario es dinámico, con una oferta predominante de proyectos de vivienda en altura, cuyos
valores en general son muy homogéneos y fuertemente concentrados en el rango de los 2.000 – 2.500 UF. Los
valores de suelo han aumentado muy fuertemente desde el inicio de la densificación en torno a la Alameda, en
forma similar otras comunas con despegue de actividad inmobiliaria del Gran Santiago.
5.1.5 Dimensión ambiental
Debido a la localización mediterránea de la comuna de Estación Central en el Gran Santiago, su territorio se

encuentra plenamente consolidado, carece de espacios naturales dentro de sus límites, por lo cual las áreas
verdes, entendidas como parques y plazas de uso público, integrarían el sistema de espacios libres disponibles,
no obstante la cobertura vegetal que se integra en estos espacios es escasa, evidenciando la priorización que
se ha dado a través del proceso de renovación urbana al desarrollo de áreas construidas por encima de los
espacios libres o áreas verdes.
Por lo tanto, los componentes ambientales que limitan o condicionan el desarrollo territorial refieren a
situaciones de origen antrópico, relacionadas por ejemplo con Actividades Productivas que presentan conflicto
con el uso residencial. Es así como las emisiones atmosféricas generadas por este tipo de actividades
constituyen un factor decisivo, en la calidad del aire de la comuna, considerando que su territorio se encuentra
afecto a la Zona Saturada por Material Particulado Respirable (MP10) declarado para la Región Metropolitana.
Por otra parte, asociada a la vocación de la comuna como nodo de transporte, predominan en el territorio
actividades conexas, como talleres y guarderías de vehículos generando conflictos con la residencia y otros
usos debido a la ocupación irregular del espacio público, tráfico vehicular, emisiones y ruido, entre otros efectos.
Así mismo se identifican 3 terrenos que pueden considerarse como pasivos ambientales por corresponder a
suelos que fueron destinados a la disposición de residuos, o pozos destinados al relleno de materiales pétreos
y áridos. Si bien 2 de estos terrenos han sido objeto recuperación (como el Pozo Las Américas, denominado
actualmente como Parque Bernardo Leighton y el Pozo Lo Errazuriz), aún resta el Pozo Aries localizado en un
área mayoritariamente residencial (Av. 5 de Abril con calle Vista Hermosa) y que a la fecha no cuenta con un
proyecto de recuperación, razón por la cual presenta riesgo de remoción en masa debido a la inestabilidad de
sus laderas que pueden retroceder afectando las zonas aledañas.
La comuna además se encuentra adyacente al cauce del Zanjón de la Aguada, donde actualmente se encuentra
en construcción el proyecto del Parque Inundable Intercomunal Víctor Jara. El análisis de riesgo para este cauce
concluye que mientras estas obras no concluyan la comuna podría ser afectada por inundación.
Finalmente existen en la comuna edificaciones e instalaciones de macro infraestructura, asociadas a redes de

energía y transporte, algunas de las cuales incorporan franjas o radios no edificables, por constituir un peligro
potencial para los asentamientos humanos. En este contexto destacan los trazados de las líneas férreas y de
metro, dado que son las principales infraestructuras de transporte localizadas en la comuna y que son
relevantes en el contexto metropolitano.
5.2 CONDICIONANTES FÍSICAS Y AMBIENTALES
Corresponde al Diagnóstico de las principales limitantes o concionantes físicas al desarrollo territorial del área
urbana sujeta a planificación, caracterizando y clasificando estas barreras o límites, las que pueden ser de
origen natural o antrópico, a partir de la cual es posible determinar por una parte la acogida del territorio y por
otra la aplicación de medidas de gestión de riesgo a través de las normas urbanísticas.
El método consiste en una compilación diagnóstica de los antecedentes reportados en el análisis sistémico y
de riesgos, agregados considerando los siguientes criterios que se especializan en un Plano Síntesis de
Condicionantes, Físicas y Ambientales.
5.2.1 Identificar barreras o condiciones en función de los componentes ambientales y de sensibilidad

del territorio a planificar
En este acápite se presenta un diagnóstico de las principales limitantes físicas al desarrollo urbano de la
comuna, caracterizando y clasificando estas barreras o límites, las que pueden ser naturales o construidas,
tendientes a reportar una visión sinóptica de los efectos agregados en relación a los componentes ambientales.
En la comuna de Estación Central las limitantes al desarrollo territorial se relacionan en parte con las
condicionantes naturales de la cuenca que determinan la circulación de las masas de aire. Así mismo se
identifican problemáticas netamente urbanas como la contaminación acústica, referida a fuentes móviles, junto
con una escasa cobertura y distribución de espacios libres e infraestructura verde, destinados a la recreación y
esparcimiento de la población.
a) Calidad del aire
La comuna de Estación Central por estar inserta en la Región Metropolitana, declarada como Zona Saturada104,
no queda exenta de los eventos de contaminación atmosférica que se presentan comúnmente en dicha cuenca,
especialmente en la temporada invernal. Ello se puede observar a partir de la revisión de datos históricos de la
estación de calidad del aire Parque O'Higgins de la Red MACAM, que es la que se encuentra más cercana a la
comuna.
A continuación, se presenta un panorama sintetizado de la calidad del aire de la comuna con base en los datos
de dinámica de los vientos, así como de algunos de los contaminantes monitoreados, correspondientes a las
dos fracciones de Material Particulado (MP10 y MP 2,5) y Monóxido de Carbono (CO).
i) Dinámica de los Vientos
Tal como fue descrito en el estudio de PRC desarrollado en 2008105 los vientos son un factor importante en el
análisis de la contaminación, por cuanto son el medio a través del cual los contaminantes se dispersan por la
comuna. Esta dispersión, a su vez, depende de la dirección que llevan estos vientos, la que hace referencia a
los puntos cardinales desde donde proviene el viento. Es así como a partir de la información publicada en el
104La Región Metropolitana fue declarada Zona Saturada por Material Particulado Respirable MP10, mediante D.S. N° 131 de 1996
MINSEGEPRES. Posteriormente se declaró como Zona Saturada por Material Particulado Fino Respirable (MP2,5) según D.S. N° 67
de 2014 Ministerio de Medio Ambiente
105 SEREX. (2008). Estudio Plan Regulador Comunal Estación Central. Estudio de Riesgos y Protección Ambiental.
portal web del Sistema de Información Nacional del aire, se reportan a continuación los datos de dirección del
viento registrados por la estación de medición de la calidad del aire “Parque O'Higgins” a lo largo del último año
(marzo 21019 – marzo 2020), según estación climática (otoño-invierno y primavera verano).
Ilustración 5.2-1 Vientos Predominantes en la estación meteorológica Parque O´Higgins
Fuente: Sistema de Información Nacional del Aire
Según los gráficos anteriores se observa que los vientos más frecuentes registrados en la estación Parque
O´Higgins, provienen del sur oeste tanto en otoño-invierno, como en primavera-verano, de manera que las
emisiones generadas en la comuna tienden a dispersarse hacia el sector norte, no sólo pudiendo afectar a las
áreas de usos eminentemente residenciales, sino que también a las comunas del norte, como por ejemplo Cerro
Navia y Quinta Normal.
ii) Análisis de Material Particulado (MP10 y MP 2,5)
El análisis que se presenta a continuación se llevó a cabo a partir de la información de registros diarios de
concentración de MP10 y MP 2,5 para los últimos 10 años (enero 2010 a abril de 2020) disponibles para
consulta pública en el portal web del Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire (SINCA, 2017)106 Se
contrastan las mediciones, con las normas de calidad primaria para material particulado MP10107 y MP 2,5108,
específicamente con los niveles que determinan situaciones de emergencia ambiental en cada caso.
106 Ministerio de Medio Ambiente. Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire (SINCA). [En línea] Ministerio de Medio Ambiente.
https://sinca.mma.gob.cl/index.php/estacion/index/key/D14
107 Mediante Decreto 59 de 2015 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia y la Comisión Nacional del Medio Ambiente se
estableció la norma de calidad primaria para material particulado respirable MP10, en especial los valores que definen situaciones de
emergencia.
108 Mediante Decreto 12 de 2011, el Ministerio de Medio Ambiente estableció la norma primaria de calidad ambiental para material
particulado fino respirable MP 2,5.
Ilustración 5.2-2 Registro Diario MP 10 Estación Parque O´Higgins Enero 2010- Abril 2020
Fuente: Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire (SINCA)
De acuerdo con la ilustración anterior se observa que durante el periodo analizado se superó al menos 9 veces
el nivel de Alerta para MP10 con concentraciones máximas (validadas y preliminares) que alcanzaron los
231µg/m3 y en una ocasión se sobrepasó el nivel de preemergencia con mediciones superiores a los
250µg/m3.
Para el caso del MP 2,5 los datos (validados y preliminares) son aún más evidentes de los episodios de
contaminación (siguiente ilustración), ya que, para el mismo periodo analizado, los valores superaron al menos
24 veces el nivel de Alerta con 4 eventos que sobrepasaron la una concentración de 90 µg/m3.
Ilustración 5.2-3 Registro Diario MP 2,5 Estación Parque O´Higgins
Estos eventos extremos se concentran principalmente entre los meses de junio, julio y agosto, época en la cual
empeoran las condiciones de ventilación de la cuenca debido a la disminución de la humedad y el aumento de
la temperatura, fortaleciendo el fenómeno de inversión térmica, que inhibe el movimiento de aire y por
consiguiente la remoción de los contaminantes emitidos por la ciudad (SINIA, 2004)109. Esta situación ha
establecido consideraciones importantes en la normativa de planificación urbana metropolitana (PRMS),
restringiendo la localización de actividades productivas susceptibles de generar emisiones contaminantes,
dentro del territorio del Plan.
iii) Análisis de Monóxido de carbono (CO)
Corresponde a un gas tóxico, incoloro e inodoro que se emite a la atmósfera como resultado de procesos de
combustión. También es formado por la oxidación de hidrocarburos y la quema de otros compuestos orgánicos,
como madera o carbón.
La norma primaria para monóxido de carbono110 establece los niveles que originan situaciones de emergencia
ambiental en concentración de ocho horas, así:
• Nivel 1: 15 - 29 ppmv. (17 - 33 mg/m3N)

• Nivel 2: 30 - 34 ppmv (34 - 39 mg/m3N)
• Nivel 3: 35 ppmv o superior (40 mg/m3N o superior)
De acuerdo con estos parámetros se revisan a continuación (siguiente ilustración) los datos de monitoreo de
CO disponibles en el Sistema de Información Nacional de Calidad del Aire (SINCA) desde 1997 a la actualidad
(Abril 2020) con el fin de observar su evolución.
Ilustración 5.2-4 Registro Horario de las concentraciones de CO Estación Parque O´Higgins
109COMISIÓN NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO (SINIA). Evolución de la Calidad del
Aire en Santiago 1997/2004. [En línea] [Citado el: 11 de septiembre de 2017.] http://www.sinia.cl/1292/articles-39731_recurso_1.pdf.
110Mediante Decreto N° 115, emitido el 01 de Octubre de 2002, el del Ministerio Secretaría General de la Presidencia estableció la
norma primaria para Monóxido de Carbono.
Respecto a la presencia de este contaminante, los datos muestran una fuerte estacionalidad durante el año.
De esta manera desde abril a agosto es la época con mayor presencia de CO en la atmósfera, siendo los meses
más críticos junio y julio donde los valores llegan al máximo anual.
Sin embargo, puede observarse que las concentraciones de este contaminante han ido disminuyendo en
estación invernal desde 1997 hasta la fecha, desde 29ppmv (junio 1997) hasta 6,71 pppmv (julio 2019),
situación que demuestra la efectividad de las medidas tomadas por el plan de descontaminación de Santiago,
con concentraciones que se mantienen desde el año 2004 por debajo del rango del Nivel 1 de emergencia.
b) Contaminación Acústica
En el año 2016 el Ministerio de Medio Ambiente a través de la Subsecretaria del Medio Ambiente desarrolló la
actualización del Mapa de ruido diurno y nocturno para el Gran Santiago, el cual abarcó a 35 comunas e incluyó
el modelamiento de niveles de ruido generados por el transporte terrestre (vehículos privados, buses de
locomoción colectiva, metro y trenes interurbanos), tanto diurnos como nocturnos. Se analizaron los niveles
modelados de acuerdo a los valores recomendados de exposición al ruido. Para esto, se consideraron los
criterios de evaluación establecidos por la Unión Europea.
Los resultados para la comuna de Estación Central se presentan en la ilustración a continuación, mostrando
gráficamente la distribución territorial de los rangos de niveles de Ruido en decibeles.
Ilustración 5.2-5 Mapa de Ruido Comuna de Estación Central
Fuente: https://ruido.mma.gob.cl/mapas-de-ruido/
Considerando el valor de referencia máximo sugerido por la Comunidad Europea, de 60 dB, se observa que en
el territorio comunal los principales corredores viales sobrepasan dicho estándar, como el caso de la Autopista
Central, calle General Oscar Bonilla, Av. Gladys Marín Millie y Av. Pedro Aguirre Cerda, donde los niveles
alcanzan 65dB, asociados a la circulación del transporte público y transporte de carga. Así mismo al interior de
la comuna destacan algunas vías que presentan niveles considerables de ruido, exhibiendo valores en el límite
del máximo sugerido, tal es el caso de las Av. 5 de Abril, Av. Las Parcelas y Av. Las Rejas, corredores por los
que transita el transporte público.
c) Infraestructura Verde
Este tipo de infraestructura, es entendida como un sistema interconectado de espacios verdes diversos que
sostienen una variedad de funciones y beneficios111. La comuna de Estación Central por ser un territorio carácter
urbano y plenamente consolidado dentro del Gran Santiago, carece de espacios naturales dentro de sus límites,
por lo cual las áreas verdes, entendidas como parques y plazas de uso público, integrarían el sistema de
espacios libres disponibles.
No obstante, debido al nivel de consolidación que presenta la comuna actualmente, la cobertura vegetal que
integra estos espacios es escasa. Ello puede verse reflejado a partir de un análisis denominado Índice de
Vegetación Normalizado (NDVI), calculado con base en las bandas espectrales de una imagen satelital
SENTINEL tomada el 08 de abril de 2020 (siguiente ilustración).
111 De acuerdo con lo descrito en el portal http://infraestructuraverdesantiago.cl/que-es-infraestructura-verde/
Ilustración 5.2-6 Índice de Vegetación Normalizado (NDVI) – Comuna de Estación Central
Fuente: Elaboración propia (2020) con base en NDVI Imagen SENTINEL112
112 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\13 DIAGNOSTICO INTEGRADO
El índice de Vegetación Normalizado (NDVI) se define como un parámetro calculado a partir de los valores de
reflectancia de longitudes de onda en diferentes secciones del espectro electromagnético, que son
particularmente sensibles a la cubierta vegetal, más concretamente en la banda visible del rojo y en la banda
del infrarrojo cercano113. Su resultado ayuda a identificar de manera rápida la distribución y el tipo de vegetación
en imágenes tomadas con sensores remotos. El intervalo de valores posibles del NDVI oscila entre -1 y 1 y los
rangos de variación se agrupan según la cobertura presente. Para el caso del presente análisis se utilizaron
como valores de referencia los propuestos por López-Pérez et al (2015)114 y se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro 5.2-1 Clasificación de los valores de NDVI

Clasificación Valor
Suelo sin Vegetación -1 – 0,1
Vegetación Ligera 0,1 – 0,2
Vegetación Media 0,2 – 0,4
Vegetación Alta < 0,4
Fuente: Modificado de López-Pérez et al (2015)
Como resultado de la clasificación del NDVI se observa que en general en la comuna de Estación Central
predominan suelos sin vegetación (NDVI -1 – 0,1) o con vegetación ligera (NDVI 0,1 – 0,2); esta última puede
estar evidenciando el arbolado urbano, así como la vegetación presente al interior de algunos predios en patios
y jardines. Los sectores que concentran las mayores coberturas vegetales con valores de NDVI 0,2- 0,4 y < 0,4
se encuentran bien delimitados, diferenciándose los espacios verdes que desplazan mayor superficie,
incluyendo el campus de la Universidad de Santiago (USACH), el entorno de la Escuela de Caballería de
Carabineros y la Escuela de Investigaciones Policiales, el Parque Bernardo Leighton (ex Las Américas) y la
parte consolidada del Parque Lo Errazuriz. En el resto de la comuna los espacios verdes aparecen como
parches dispersos de baja superficie, correspondientes a plazas y parques de nivel local, así como algunas
instalaciones deportivas, que se observan desconectados entre ellos y con las áreas verdes de mayor
superficie.
Este comportamiento del NDVI se ratifica en los indicadores de cobertura vegetal, disponibles en el Observatorio
de Ciudades (OCUC) de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios urbanos115 y calculados para el Área
Metropolitana de Santiago (AMS)116. Uno de estos indicadores refiere a la superficie de áreas verdes
arborizadas y su relación respecto a la superficie consolidada comunal. (Siguiente gráfico)
(𝑁𝐼𝑅−𝑅𝐸𝐷)
113 El NDVI se obtiene a partir de la siguiente relación entre la banda roja (RED) e infrarroja cercana (NIR). 𝑁𝐷𝑉𝐼 =
(𝑁𝐼𝑅+𝑅𝐸𝐷)
114 Lopez- Perez, A., Martínez-Menes, M. y Fernández-Reynoso, D. (2015). Priorización de áreas de intervención mediante análisis
morfométrico e índice de vegetación. Tecnología y ciencias del agua, 6(1), 121-137. Recuperado en 10 de abril de 2020, de
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-24222015000100007&lng=es&tlng=es.
115 https://observatoriodeciudades.com/projects/observatorio-de-indicadores-region-metropolitana/
116Para efecto de interpretar los datos de los indicadores analizados por el OCUC, el Área Metropolitana de Santiago refiere al territorio
conurbado o continuo urbano, que conforman 34 comunas de la Región Metropolitana correspondientes a: Cerrillos, Cerro Navia,
Conchalí, El Bosque, Estación Central, Huechuraba, Independencia, La Cisterna, La Florida, La Granja, La Pintana, La Reina, Las
Condes, Lo Barnechea, Lo Espejo, Lo Prado, Macul, Maipú, Ñuñoa, Pedro Aguirre Cerda, Peñalolén, Providencia, Puente Alto,
Pudahuel, Quilicura, Quinta Normal, Recoleta, Renca, Santiago, San Bernardo, San Joaquín, San Miguel, San Ramón y Vitacura. Ello
de acuerdo con en la base de datos analizada y la información disponible en http://fadeu.uc.cl/noticias/1895-estudio-revela-que-la-
mayoria-de-las-areas-verdes-en-las-ciudades-chilenas-son-privada
Gráfico 5.2-1 Porcentaje Superficie Áreas Verdes Arborizadas vs. Superficie Área Urbana Consolidada
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
QUINTA NORMAL PROMEDIO AMS ESTACIÓN CENTRAL LO BARNECHEA
Fuente: Indicadores Observatorio de Ciudades (OCUC), 2018
De acuerdo con dicho índice el AMS presenta un porcentaje promedio de arborización de 3,18%, siendo Lo
Barnechea la comuna que presenta el mayor porcentaje de arborización de las áreas verdes respecto a su
superficie urbana consolidada, con un 16,9%; por su parte la comuna de Quinta Normal exhibe el menor
porcentaje con un 0,31%. En este panorama la comuna de Estación Central presenta un porcentaje de
arborización de 1,99%, valor que se encuentra por debajo del promedio de la AMS, aspecto que confirma la
intensa consolidación urbana que ha presentado su territorio priorizando el desarrollo de áreas construidas por
encima de los espacios libres o áreas verdes. No obstante, es importante mencionar que la consolidación
completa del Parque Lo Errázuriz puede mejorar la cobertura vegetal de la comuna, dada la superficie que
contempla este espacio (40 ha aproximadamente).
5.2.2 Identificar las áreas restringidas o condicionadas al desarrollo urbano a partir de los riesgos
detectados en una gradiente que determine niveles o grados de exposición.
Se establecen áreas restringidas o condicionadas al desarrollo urbano a partir de los riesgos de origen físico
natural y antrópico detectados en una gradiente que determina niveles o grados de exposición.
a) Riesgo de Origen Natural
De acuerdo con lo establecido en la oferta técnica del presente estudio, tanto el proceso como los resultados
que han sido obtenidos a partir del Informe de Diagnóstico de Riesgos y Protección Ambiental desarrollado
durante la Etapa 2, se encuentran contenidos en el ANEXO 1: INFORME DE DIAGNÓSTICO DE RIESGOS Y
PROTECCIÓN AMBIENTAL.
A continuación, se sintetizan las principales amenazas de origen natural identificadas para la comuna de
Estación Central.
i) Inundaciones
Aunque no se hizo una zonificación ni un modelo hidráulico de la zona, si se hizo un análisis sobre los estudios
anteriores que permitieron identificar las zonas que serían afectadas. De esto se desprende que hasta que no
se haya finalizado el proyecto del Parque Inundable Intercomunal Víctor Jara (ex La Aguada), la comuna podría
ser afectada en las zonas cercanas a la Bóveda.
Según los proyectos realizados, el Zanjón de la Aguada cuenta con una capacidad para un caudal de periodo
de retorno de 100 años, sin embargo, existen cinco puentes que no contarían con la capacidad de soporte
suficiente, siendo los más críticos el de Ferrocarriles al Sur y el Acceso Tattersal. Si bien a la fecha no se han
realizado modelaciones hidráulicas, se recomienda hacerlas al menos en estos dos recién mencionados. Por
otro lado, junto a ello se recomienda verificar los caudales proyectados una vez que se encuentren habilitadas
las obras debido a la diferencia entre los caudales en los distintos estudios.
ii) Remociones en masa
Del diagnóstico no se reconoció exposición del territorio comunal respecto a remociones en masa, por lo que
no se encontraron factores condicionantes para generar fenómenos naturales de este tipo en la comuna. Sin
embargo, existen ciertas zonas expuestas a eventos similares como es el pozo de lastre. Para esta zona en
particular si es que se llegara a caer alguna ladera, esta podría retroceder, afectado las zonas aledañas, por lo
que se sugiere hacer estudios específicos que estudien la estabilidad del talud.
Con respecto a los rellenos como los parques Lo Errázuriz y Bernardo Leighton (ex - Las Américas), no se les
puede analizar de manera convencional pues al no ser naturales no responden a los criterios normales, sin
embargo, no constituyen un peligro para la comuna, pues su construcción y su mantención permanente
evitarían cualquier tipo de movimiento de material.
b) Riesgo Antrópico
Los riesgos de origen antrópico identificados en el territorio comunal de Estación Central se relacionan con la
presencia de Actividades Productivas que presentan conflicto con el uso residencial debido a que generan
deterioro por ocupación del espacio público, tráfico vehicular, emisiones y ruido, entre otros efectos. Así mismo
existen terrenos que pueden considerarse como pasivos ambientales por corresponder a suelos que fueron
destinados a la disposición de residuos, o pozos destinados a relleno de materiales pétreos y áridos.
i) Actividad Productiva
De acuerdo con el registro de patentes municipales, en la comuna de Estación Central predominan las
actividades económicas vinculadas a los servicios y el comercio, con un 59% de las patentes totales registradas,
mientras que las actividades productivas sólo representan el 5,3% del total. No obstante, estas actividades
tienen efectos en el desarrollo urbano de la comuna, relacionados con tráfico vehicular, emisiones ruido y
conflictos de uso del espacio público, ello debido al tipo de actividades que se localizan en el territorio comunal,
tal como se observa a continuación.
Cuadro 5.2-2 Patentes industriales por actividad

Actividad N° de Patentes %
Actividades Relacionadas a Comercio y Servicios 5 1,1%
Amasanderías, panaderías, pastelerías 33 8,2%
Barracas, fábricas y talleres de muebles 6 1,5%
Fábrica, talleres y bodegas de textiles y vestuario 14 4,0%
Fábricas, Bodegas, talleres, salas de venta y reparación de maquinaria industrial 41 10,2%
Ferreterías y Cerrajerías 7 2,0%
Imprentas, encuadernadoras, fábricas de papeles 18 4,5%
Industrias químicas, fábricas de plásticos, fábricas de pintura 18 4,5%
Locales de venta y bodegas de almacenamiento de gas 3 0,7%
Maestranzas, metalúrgicas, hojalaterías, talleres y fábricas de metales 57 14,2%
Otras Actividades Industriales y de Bodegaje 20 5,0%
Plantas, bodegas de manipulación o almacenaje de alimentos 16 4,0%
Servicios Técnicos y Talleres mecánicos, estacionamiento y guardería de vehículos 129 32,0%
Talleres Artesanales 17 4,2%
Talleres de Soldadura 3 0,7%
Tapicerías, fábricas de calzados 8 2,0%
Patentes asignadas en cuya dirección se verificó cambio de destino 6 1,5%
Total 401 100,0%
Fuente: Patentes Municipales, 2020 Municipalidad de Estación Central.
De acuerdo con el cuadro anterior llaman la atención, 5 patentes que se incluyen en Actividades Relacionadas
a Comercio y Servicios, debido a que en esta categoría se agrupan oficinas profesionales (consultoras,
monitoreo de alarmas, servicio técnico de radio y televisión) y locales con destinos específicos como la venta
de pasajes y custodia de equipajes. Tal como lo describe la categoría que las agrupa estas actividades se
encuentran más relacionadas con instalaciones destinadas a Comercio y Servicios, que, con actividades
industriales o similares a la industrial, razón por la cual se desconoce la necesidad de contar con una patente
de este tipo.
Cabe mencionar además que si bien el listado de patentes proporcionado por la Municipalidad de Estación
Central, correspondería al más actualizado, a partir del recorrido en terreno se pudo verificar en 6 casos que el
sitio o predio donde fue asignada la patente industrial presentaba cambio de destino, encontrando en todos los
casos edificaciones destinadas a vivienda (construidas o en proceso de construcción).
Respecto a las patentes restantes destacan la cantidad que se encuentran asignadas a Servicios Técnicos y
Talleres mecánicos, estacionamiento y guardería de vehículos, actividad que aparece como predominante
en la comuna con un 32% de las patentes industriales registradas.
De acuerdo con la OGUC (artículo 2.1.33) los usos de suelo asociados con esta actividad se entienden como
usos destinados a equipamiento y compatibles con la residencia, no obstante, desde la percepción ciudadana,
el funcionamiento de estas instalaciones ha desencadenado algunos conflictos socioambientales.
Específicamente los Talleres Mecánicos (con 101 patentes asignadas) generan conflictos de ocupación del
espacio público, ya que por una parte se utilizan las veredas para desarrollar sus labores, lo que interrumpe la
libre circulación peatonal, a lo que se añade el riesgo de disposición irregular de residuos (aceites y lubricantes)
en la vía pública, constituyendo un potencial foco de contaminación. Así mismo algunas de estas instalaciones
no cuentan con el suficiente espacio dentro de sus predios para aparcar los vehículos, por lo cual las vías
adyacentes cumplen la función de estacionamiento, lo que genera congestión vehicular porque se estrecha la
faja disponible para circulación (siguiente ilustración).
Ilustración 5.2-7 Conflictos de uso del Espacio Público - Talleres Mecánicos Estación Central
Fuente: Fotografías Terreno Dic. 2019
Una situación similar ocurre con los estacionamientos y guarderías de vehículos (con 28 patentes asignadas);
ello debido a que la comuna tiene una vocación como nodo de transporte, razón por la cual la mayoría de
instalaciones de este tipo corresponden a aparcamiento de buses. Si bien estos vehículos se movilizan entre
los sitios de estacionamiento y el terminal de transporte, de igual forma hacen uso de las vías adyacentes a
estos trayectos como estacionamiento, dado que en algunos casos los predios destinados a aparcamiento no
cuentan con la superficie suficiente para estacionar todos los vehículos que demandan este servicio (ver
siguiente ilustración).
Ilustración 5.2-8 Conflictos de uso del espacio Público Buses Interurbanos
Los conflictos asociados a estas actividades además se relacionan con su distribución en el territorio comunal,
dado que se congregan en sectores específicos de la comuna, tal como se observa en la siguiente ilustración:
Ilustración 5.2-9 Distribución Comunal de los Talleres Mecánicos y Guarderías de Vehículos
Fuente: Fuente: Patentes Municipales, 2020 Municipalidad de Estación Central.
Es así como los sectores donde se agrupan el mayor número de Talleres Mecánicos y Guarderías de Vehículos
corresponden al entorno del Terminal de Buses y la Estación Central, así como hacia el sector norte de la Av.
Libertador Bernardo O´Higgins al poniente de la Autopista Central. Ello denota su conexión con la vocación
como nodo de transporte que tiene la comuna.
Se observa además algunas instalaciones destinadas a guarderías en el cuadrante conformado por las
avenidas Gladys Marín Millie, 5 de Abril, Aeropuerto y calle Santa Corina, las que en su mayoría corresponden
a Concesionarias de distintas marcas de vehículos de carga, donde se estacionan y se presta Servicio Técnico.
En estos casos los conflictos son menores con el entorno vial y residencial debido a que los predios destinados
a estas actividades desplazan amplias superficies que permiten prestar los servicios dentro de cada predio
(siguiente ilustración a). No obstante, en algunos casos la vereda frente a las instalaciones es utilizada como
estacionamiento (siguiente ilustración b).
Ilustración 5.2-10 Guarderías de Vehículos adyacentes a Av. Gladys Marín Millie
Respecto a la actividad productiva que refiere a instalaciones que “desarrollan procesos de producción,
procesamiento y/o transformación de productos finales, intermedios o materias primas” (de acuerdo con
el artículo 6.1.1.1 de la ordenanza PRMS), las patentes industriales registran al menos 100 actividades con
giros variados que van desde la elaboración de productos alimenticios, vestuario, maquinaria, muebles, partes
y piezas para vehículos, entre otras.
No obstante, en términos de los efectos ambientales de estas industrias, en el Geoportal de la SEREMI de

Salud Metropolitana, es posible consultar información relativa a las fuentes fijas de material particulado que
concentran el 80% de las emisiones de la región. Ello considerando que las emisiones atmosféricas son un
factor decisivo, en la calidad del aire de la comuna, dado que la Región Metropolitana se encuentra declarada
como Zona Saturada por Material Particulado Respirable MP10.
De acuerdo con dicha información, actualizada al año 2017117, en la comuna de Estación Central existe un total
de 15 establecimientos industriales que en conjunto suman 43 fuentes fijas y aportan al 80% de las emisiones
de material particulado de la Región, alcanzando un total de 61,80 kg/día (siguiente cuadro).
Cuadro 5.2-3 Fuentes Fijas Comuna de Estación Central

Dirección Establecimiento N° de Fuentes Fijas Emisión Diaria (kg/día)
Av. 5 de abril 4534 3 2,038
Av. Gladys Marín Millie 5830 4 2,222
Av. Libertador Bernardo O´Higgins 4620 1 0,208
Av. Libertador Bernardo O´Higgins 4860 1 0,835
Carlos Pezoa Veliz 0143 2 0,634
Exposición 1657 8 12,402
German Yungue 4029 1 1,19
Nicasio retamales 048 1 0,296
Nicasio retamales 054 1 0,296
Obispo Manuel Umaña 1387 2 1,352
Padre Vicente Irarrázaval 899 9 19,723
Toro Mazotte 64 2 0,634
Toro Mazotte 76 3 0,951
Total 43 67,80
Fuente: Geoportal SEREMI de Salud Metropolitana
117 SEREMI de Salud Metropolitana. (2017). Emisiones Diarias de Fuentes fijas. Disponible en: http://geoportal.asrm.cl/exp/ficha.php
De los 15 establecimientos presentados en el cuadro anterior destacan 3 (destacados en naranja) en los que
las emisiones diarias de material particulado sobrepasan los 10 kg/día. En cuanto a las actividades que se
asocian con dichas emisiones vale mencionar que el establecimiento que más material particulado emite
(19,723 kg/día) corresponde a una actividad dedicada a la fabricación de artículos de ferretería para
instalaciones eléctricas, que cuenta con 9 fuentes fijas, predominando principalmente procesos desarrollados
en cabinas de pintura.
Respecto a los dos establecimientos restantes se observa que las emisiones diarias de material particulado son
similares, con valores diarios cercanos a los 12 kg/día, no obstante, el número de fuentes en cada caso varía
ampliamente. Es así como una de estas actividades pese a contar con 8 fuentes fijas, sus emisiones alcanzan
12,402 kg/día; mientras que el otro establecimiento con dos fuentes fijas tiene una emisión de 12,286 kg/día.
En el primer caso la actividad refiere a un molino de trigo, donde las fuentes emisoras se asocian al
procesamiento de este cereal, en tanto que la segunda actividad corresponde a una imprenta cuyas fuentes se
relacionan con la impresión de material gráfico en papel, lo que implicaría un mayor proceso de transformación
de productos.
En cuanto a la distribución de estas actividades productivas en el territorio comunal, en la siguiente ilustración

se observa la localización según emisiones diarias.
Ilustración 5.2-11 Localización de Establecimientos Industriales con emisiones diarias de Material Particulado
Fuente: Elaboración propia (2020) con base en información pública del Geoportal SEREMI de Salud Metropolitana118
118 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\13 DIAGNOSTICO INTEGRADO\01_Condicionantes_Fisicas_Amb
ii) Pasivos ambientales asociados a suelos de relleno
De acuerdo con el artículo 8.2.1.2 de Ordenanza del PRMS, en la comuna de Estación Central se identifican
áreas que presentan inestabilidad estructural por estar constituidas por rellenos artificiales o por corresponder
a pozos originados por actividades extractivas de materiales pétreos, áridos, arcillas y puzolanas. Estos
corresponden a los Pozos Lo Errazuriz, Las Américas y Aries. (Siguiente ilustración). En estos sitios la normativa
del PRMS establece las siguientes disposiciones de uso y ocupación:
Cuadro 5.2-4 Disposiciones de Usos y Ocupación Áreas de Derrumbes y Asentamiento del Suelo
Nombre del Superficie Predial % máximo Coeficiente máximo
Usos de Suelo Permitidos
Pozo mínima Ha ocupación suelo Constructibilidad
Lo Errazuriz Equipamiento de: Disposición Final
Las Américas - Áreas Verdes de
Aries - Culto - Residuos de la
- Cultura Construcción y/o
3.00 10% 0,1
- Recreacional/ Demoliciones
Deportivo Estaciones de
- Esparcimiento/ - Transferencia
Turismo Exclusiva
Fuente: Ordenanza del PRMS, artículo 8.2.1.2
Ilustración 5.2-12 Pasivos ambientales asociados a suelos de relleno
Fuente: Elaboración propia (2020) con base en Ordenanza PRMS119
Dos de los sitios identificados en la comuna han sido objeto de proyecto de recuperación como es el caso de
los Pozos Las Américas y Lo Errazuriz.
Pozo Las Américas: Actualmente se encuentra consolidado como el Parque Bernardo Leighton (ex Las
Américas), el cual fue construido sobre un antiguo vertedero de basura. Además, en este sitio se acumularon
los materiales provenientes de las excavaciones de la construcción de la Línea 1 del Metro de Santiago. El plan
maestro de diseño del parque transformó este lugar en un centro de interés que reúne peatonalmente a los
usuarios del barrio120.
Pozo Lo Errazuriz: Este sitio fue un vertedero localizado en antiguos pozos areneros, con una extensión
aproximada de 40 ha, y durante su operación recibió los residuos domésticos de más de 30 comunas del Gran
Santiago. El deterioro de la calidad de vida de las poblaciones localizadas en su entorno ocasionó la
implementación de un Plan de Cierre, el cual se ha ejecutado parcialmente existiendo una superficie de 10
hectáreas del sector oriente, hoy separada por Avda. Las Rejas Sur con calle Suiza, recuperada con un área
verde. Frente al avance en el proceso de recuperación y saneamiento del pasivo ambiental, se presentó la
necesidad de continuar con el proceso de reinserción de la totalidad de las 40 hectáreas del ex vertedero Lo
Errázuriz, lo que motivó una iniciativa de inversión del Gobierno Regional que apunta a una intervención integral
a nivel de espacio público y paisajístico del total del paño.
En el caso del Pozo Aries, de acuerdo con los antecedentes manifestados por la municipalidad correspondió a
un Pozo Ripiero de propiedad de una minera. Actualmente no se tiene conocimiento de algún proyecto de
recuperación, razón por la cual se identifica un riesgo de remoción en masa (tal como fue descrito en el acápite
a) Estudio de Riesgo de Origen Natural del presente apartado.
5.2.3 Elementos antrópicos y de macro infraestructura que determinan la ocupación como áreas no
edificables
A continuación, se identifican aquellas edificaciones e instalaciones de macro infraestructura localizadas en el

territorio comunal, que deben ser consideradas en las decisiones de planificación, ya que pueden condicionar
o restringir la ocupación debido a que incorporan franjas o radios no edificables, por constituir un peligro
potencial para los asentamientos humanos.
a) Infraestructura Energética
Se realiza una recopilación y catastro de la infraestructura energética presente en la comuna, con la finalidad
de constatar qué sectores del territorio en estudio se encuentran afectos a restricciones o condicionantes
asociadas a la presencia de líneas de transmisión eléctrica o subestaciones eléctricas. De acuerdo con la
información disponible en el Geo Portal de la Comisión Nacional de Energía, se sintetizan a continuación los
elementos relativos a la transmisión de energía eléctrica en el territorio comunal de Estación Central:
120 De acuerdo con la información disponible en el portal web https://www.mbarq.net/obras/Paisaje/C9311-LAm/C9311.html
i) Líneas de Transmisión Eléctrica
Corresponde a la infraestructura encargada de distribuir la energía proveniente de las centrales eléctricas. A

continuación, se incluye un cuadro con los tramos de tendido eléctrico existentes en el territorio comunal,
indicando su voltaje.
Cuadro 5.2-5 Caracterización Líneas de Alta Tensión comuna de Estación Central

Tensión Longitud
Nombre Propiedad Tramo
(KV) (Km)
Chena – Cerro Navia 110KV Chilectra Chena - Cerro Navia 110 12,06533
Chena - Cerro Navia - Pajaritos 110KV Chilectra Alto Jahuel - Los Almendros 110 2,254043
Chena - Cerro Navia - San José 110KV Chilectra Alto Jahuel - Los Almendros 110 1,929607
Chena - Cerro Navia - Lo Valledor 110KV Chilectra Alto Jahuel - Los Almendros 110 3,918309
Los dos tendidos no destacados, se incorporan al listado debido a que localizan tangenciales a la comuna
Fuente: Elaboración propia (2020) con base en información Cartográfica Geo Portal de la Comisión Nacional
de Energía
De los tendidos eléctricos listados previamente se destacan 2 (señalados en color naranja) que tienen incidencia
directa en el territorio comunal, dado que se encuentran al interior del área urbana asociados a trazados viales
como Av. Las Torres y Autopista del Sol que constituyen los límites poniente y sur de la comuna. La
identificación de estos tendidos influye en las decisiones de planificación debido a que se deben considerar las
fajas no edificables.
Importa señalar al respecto que el artículo 56° del D.F.L N°1 de Minería de 1982 establece restricciones o fajas
no edificables bajo tendidos eléctricos de acuerdo a los reglamentos referentes a esta materia aprobados por
Resoluciones de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, las normas contenidas en sus manuales
técnicos y otras normas legales; sin perjuicio de lo indicado en los Artículos 2.1.17 N°4 y 5.1.9 de la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones.
Este tipo de infraestructura determina un área de resguardo o faja de protección que trasciende al terreno donde
se emplaza el tendido eléctrico, según la legislación sectorial vigente121, la cual restringe el uso permitido bajo
esta franja. En el caso de aquellos tramos emplazados en áreas urbanas, las fajas de protección sólo podrán
destinarse a áreas verdes o libres y vialidad.
Adicionalmente se deben considerar las prescripciones normativas establecidas en el Plan Regulador

Metropolitano de Santiago en su artículo 8.4.3 literal b) en el cual se establecen anchos de faja protección cuyas
dimensiones dependen de la tensión de la red medida en Kilovolt, según se presenta a continuación:
Cuadro 5.2-6 Fajas de resguardo según tensión eléctrica, establecidas en el PRMS

Distancia mínima a cada costado del eje de la línea
según tensión
Usos de suelo permitidos
Tensión en Faja de protección (m)
(KV) A eje Ancho total
66 7m 14 m
Equipamiento de áreas verdes (se consideran sólo
110 10 m 20 m
árboles frutales u ornamentales asilados que no
154 15 m 30 m
sobrepasen los 4 metros de altura)
220 20 m 40 m
121Artículo 56 del DFL N°1 de 1982, del Ministerio de Minería y en los Artículos 108 al 111 del Reglamento de Instalaciones de Corrientes
Fuertes
Vialidad 500 27 m 54 m
Fuente: Ordenanza PRMS122
De acuerdo con esta normativa, los tendidos eléctricos localizados en el territorio comunal, cuya tensión es de
110KV, deben considerar una faja de 20m de ancho total.
ii) Subestaciones Eléctricas
Es una instalación destinada a establecer los niveles de tensión adecuados para la transmisión y distribución
de la energía eléctrica. Para el área de la comuna se identificaron las siguientes subestaciones, a partir de la
base de infraestructura de datos espaciales del Geo Portal de la Comisión Nacional de Energía.
Cuadro 5.2-7 Subestaciones eléctricas comuna de Estación Central

Nombre Propiedad Tensión (KV)
Lo Valledor Chilectra 110
Móvil Chilectra 0
Ochagavía (1) Chilectra 110
San José (1) Chilectra 110
(1) Las subestaciones no destacadas, se incorporan al listado por localizarse tangenciales a la comuna
Fuente: Elaboración propia (2020) con base en información Cartográfica Geo Portal de la Comisión Nacional
de Energía
En este caso también destacan dos instalaciones, correspondientes a las Subestaciones Lo Valledor y Movil
que se encuentran localizadas en un mismo predio, adyacente a la Autopista Central y la Av. Pedro Aguirre
Cerda y al igual que las líneas de trasmisión eléctrica previamente señaladas, deberán considerarse en las
decisiones de planificación, de manera que estas instalaciones queden incorporadas en los usos de suelo
permitidos para este sector.
Además, se deberá atender la normativa que el PRMS también define para este tipo de infraestructura, en su
artículo 8.4.3 literal b), donde establece que “en el caso de las subestaciones que se instalen en territorio de
dicho Plan, deberán considerar una faja arborizada de un ancho mínimo de 20 metros”.
iii) Infraestructura Hidrocarburos
Adicionalmente en el Geoportal de la Comisión Nacional de Energía, se reporta infraestructura de Hidrocarburos

que incluye ductos de gas, petróleo y estaciones de servicio entre otras instalaciones. Específicamente en la
comuna de Estación Central este tipo de infraestructura se encuentra representada mediante 13 estaciones de
servicio, no obstante, es importante mencionar que en las decisiones de planificación estas instalaciones no
generan áreas de restricción o resguardo dado que es un uso que se entiende es compatible con las actividades
urbanas y la residencia.
122 SEREMI MINVU Región Metropolitana. Ordenanza Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS). Documento de trabajo – no
oficial. Texto actualizado y compaginado mayo 2015.
b) Infraestructura Ferroviaria
De acuerdo con la información descrita en el estudio anterior de PRC desarrollado en 2008123 la comuna de
Estación Central cuenta con un importante sistema de líneas ferroviarias destinadas al funcionamiento de los
servicios de la Empresa de Ferrocarriles de Estado. Estas vías se localizan por todo el lado oriente de la
comuna, paralelas a las calles San Francisco de Asís y Exposición, y corresponden al menos dos tramos de
vía que aún se encuentran operativos y corresponden al ramal Troncal Sur y el ramal Alameda- San Antonio.
De acuerdo a lo establecido en la Ley General de Ferrocarriles, la faja de resguardo que aplica a cada costado
de una vía férrea varía entre los 2 y los 20 m de ancho, a los que se suman 1,5 m medidos desde el riel exterior
cuando no existe terraplén; así como el ancho de vía, que en este caso corresponde a 1,676 m por ser trocha
ancha, la cual fue empleada en la red ferroviaria del centro-sur del país. A continuación, se indican los anchos
de faja (siguiente ilustración) y las restricciones asociadas a cada una según lo establecido en los artículos 34,
35, 36 y 42º de la citada ley.
Ilustración 5.2-13 Fajas de Resguardo Líneas Férreas
Fuente: Elaboración propia (2020) con base los artículos 34, 35, 36 y 42º Ley General de Ferrocarriles
-D1: Se prohíben obras que perjudiquen la solidez de la vía, edificios de paja u otro material
combustible, y el depósito o acopio de materiales inflamables o combustibles.
- D2: Se prohíben plantaciones de árboles, así como la construcción de cierros con materiales
inflamables o combustibles.
- D3: Se prohíben edificios u otras obras o estructuras elevadas, de más de 5 m sobre el nivel de la
vía; dar salida sobre la vía a muros o cierros colindantes, con la excepción de aquellos predios
divididos por el ferrocarril previa autorización.
- D4: Se prohíbe construir muros o cierros.
123 SEREX. (2008). Estudio Plan Regulador Comunal Estación Central. Estudio de Riesgos y Protección Ambiental.
c) Infraestructura de Riego
En la comuna de Estación Central se encuentra parte del trazado del Canal Ortuzano, el cual corresponde a un
curso de agua artificial que data del año 1896 y fue creado con el fin de conducir aguas de regadío a los predios
de suelo agrícola de la zona. En la comuna se encuentra su nacimiento a partir de un brazo del Zanjón de la
Aguada. En su origen contaba con más de 5 brazos, alimentando las áreas agrícolas de todo Pudahuel sur y
Maipú norte. Sin embargo, con el proceso de urbanización la mayoría de los brazos han sido entubados para
dar paso a calles y viviendas, quedando a tajo abierto solo el brazo central el cual tiene una longitud aproximada
de 5Km124.
Esta infraestructura debe considerar una faja no edificable de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 del
Código de Aguas (D.F.L. N° 1032 de 1990), según el cual no puede ser menor a 1 metro de anchura a cada
uno de los costados, en toda la extensión de su curso y se encuentra destinada a contener los escombros de
su limpieza y mantenimiento.
Es importante mencionar que en el año 2018 se aprobó un proyecto de entubamiento y soterramiento del canal,
considerando dos etapas de ejecución: la primera en el tramo desde su nacimiento en el Zanjón de la Aguada
a un costado del ex Vertedero Lo Errazuriz, hasta la Av. Gladys Marín Millie con una extensión de 2,5Km y la
segunda entre Av. Teniente Cruz y Av. La Estrella en la comuna de Pudahuel con una extensión de 550 m
lineales.
El proyecto tiene como objetivo mejorar las condiciones sanitarias de los vecinos del sector, pertenecientes a
las comunas de Maipú, Estación Central, Cerrillos y Pudahuel, dado que el canal es utilizado como vertedero
ilegal y es fuente de focos de contaminación y vectores sanitarios125 126.
124 Castellanos, G., Kersting, N., Shulz R y Wenborne S. (2019). Diseño por Acción- Estrategia de Gestión para el Diseño Urbano Caso
CanalOrtuzano. Memoria de Título Magister en Innovación y Diseño 2018, Universidad Adolfo Ibáñez.
125 Inmobiliaria y Constructora Alhune Ltda. (2016). DIA “Entubamiento de canal evacuador de aguas lluvia Ortuzano”. Disponible en
https://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=2130947405.
126 Ingemab. (2019). Diseño del Entubamiento del Canal Ortuzano, tramo Ex vertedero Lo Errázuriz – Av. Gladys Marín Millie. Disponible
en https://www.ingemab.cl/proyectos-de-ingenieria.
Ilustración 5.2-14 Elementos antrópicos y de macro infraestructura
Fuente: Elaboración propia (2020) con base en Ordenanza PRMS127
5.3 DIAGNÓSTICO FODA
A partir de las condicionantes urbanas y territoriales (naturales), es posible definir los elementos que componen
la oferta del suelo para el Plan Regulador, caracterizando las fortalezas y debilidades, oportunidades y
amenazas de la situación base que permitan determinar temas claves (problemas, valores o conflictos
socioambientales).
El análisis FODA es un recurso de la planeación que permite organizar la Síntesis de Diagnóstico de una
manera muy operativa. Las entradas por filas están ocupadas por las fortalezas y debilidades, mientras que las
entradas por columnas corresponden a oportunidades y amenazas. Las debilidades y fortalezas corresponden
a atributos intrínsecos al sistema, de carácter estático y frecuentemente estructural (factores internos). Por su
parte las amenazas y oportunidades se relacionan con el contexto exterior al ámbito del plan y se refiere a
aspectos dinámicos de carácter coyuntural (factores externos)128, (Ver siguiente Ilustración).
En la matriz FODA se agrupan los factores internos (fortalezas y debilidades) y factores externos (oportunidades
y amenazas) con la intención de valorar la influencia de las fortalezas con las oportunidades y las amenazas,
así como de las debilidades con las oportunidades y las amenazas, para de esta forma proponer estrategias
que maximicen la oportunidades y fortalezas y minimicen las debilidades y amenazas.
Ilustración 5.3-1: Ejemplo matriz FODA

FACTORES INTERNOS sistema urbano
Valores Problemas / limitantes
Fortalezas Debilidades
Fortaleza …n
Debilidad…n
Fortaleza 1
Fortaleza 2
Fortaleza 3
Debilidad 1
Debilidad 2
Debilidad 3
F3.A1 D2.A1 Amenaza 1 sistema urbano

FACTORES
Amenazas Oportunidades
Conflictos
F2.A2 Amenaza 2
Fn.A3 D3.A3 Amenaza 3
F1.An D3.An Amenaza …n
D1.O3 Oportunidad 1
Potencialidades
EXTERNOS
Dn.O2 Oportunidad 2
F3.O3 D1.O3 Oportunidad 3
F1.On Fn.On D3.On Oportunidad…n
2 1 2 2 3 ∑ Ponderada
128 Gómez Orea, D. 1993. Ordenación del Territorio. Instituto Tecnológico Geominero de España.
El grado de correlación entre los Factores Internos y Externos se estableció mediante una escala de valoración
semicuantitativa que combina números y colores semáforo (verde, amarillo y rojo) aquellos aspectos que se
correlacionan directa (verde 2) o indirectamente (amarillo 1), así como los aspectos que no tiene relación alguna
(rojo 0). Siguiente Ilustración
En la fila final y columna inicial de la Matriz FODA se realizó una sumatoria de las valoraciones individuales por
cada factor, destacando así aquellos temas que presentan mayor relevancia o prioridad debido a que presentan
la mayor cantidad de correlaciones directas o indirectas, incorporando aquellas temáticas que pueden ser
abordadas por el instrumento de planificación desarrollado. Para ello se consideraron como temas prioritarios
aquellos cuya valoración individual fuera mayor o igual al valor promedio calculado entre las valoraciones
obtenidas para todos los temas.
A partir de dicho resultado se identificaron, mediante juicio experto, Categorías de análisis para agrupar los
distintos temas que presentan mayor valoración, en función de las relaciones de causalidad y efecto129. Estas
categorías refieren a los temas que justificaron la decisión de planificación y que fueron recurrentes tanto a
partir de los antecedentes mediante los cuales se construyó el Diagnóstico Comunal, como en las jornadas de
participación, lo que en definitiva permitió tener una primera aproximación a los Factores Críticos de Decisión.
A continuación, se sintetizan las Prioridades Ambientales y de sustentabilidad identificadas a partir del Análisis
FODA y las Categorías en las cuales se agruparon.
129Vale mencionar que dependiendo de la complejidad que se vaya observando en la cantidad de temas que conforman
el FODA y las interrelaciones directas o indirectas identificadas, se podría ocupar un método cualitativo que permita
establecer la prioridad de los distintos temas, distinto al análisis experto.
Cuadro 5.3-1 Matriz FODA del Diagnóstico integrado
Cuadro 1-2 Prioridades Ambientales y de Sustentabilidad
Prioridades Ambientales y de sustentabilidad Categorías de

Agrupamiento (FCD)
● F1. Unidad morfológica en barrios tradicionales
● F11. Presencia de capital social asociados a barrios emblemáticos y
patrimonio intangible
● D1. Normativa del PRC Vigente fragmentada y permisiva que ha facilitado una
excesiva densificación
● D2. Ruptura de la unidad morfológica por incremento de la densificación en
altura
● A1. Alta presión inmobiliaria por cambios de uso en barrios tradicionales de la Densificación
comuna que no cuentan con normas urbanísticas que garanticen su Adecuada
conservación.
● A7. Aumento de valores de suelo favorecen procesos de expulsión y
transformación urbana
● O2. Es una comuna que presenta condiciones de atractor de inversión
inmobiliaria y renovación urbana en sectores deteriorados de la comuna.
● O7. Nuevos Proyectos de viviendas social en la comuna
● F5. Es un importante polo de centralidad de equipamientos y servicios de nivel

metropolitano (salud, educación y comercio).
● F8. Presencia de polo logístico y de transporte de pasajeros de escala
interregional potencia y dinamiza la economía comunal
● F9. Buena accesibilidad a metro y transporte público, en relación al área
metropolitana.
● D4. Saturación, Infradotación y deterioro del espacio público en relación a la
densidad e incremento de la intensidad de uso
Compacidad
● D12. Baja consideración de modos no motorizados y peatones en la movilidad
comunal
● A4. Incremento del crecimiento poblacional y la migración deriva en un
aumento de la vulnerabilidad y superación de la capacidad de servicios de
soporte.

● D5. Fricción de usos de actividades asociadas a infraestructura de transporte
(aparcamiento de buses y talleres) y actividades productivas afectan predios
colindantes y deterioran espacio público
● D19. Contaminación atmosférica por material particulado de fuentes fijas y Fricción, abandono y
móviles deterioro
● F10. Crecimiento poblacional posibilita mayor diversidad poblacional (etario y Acceso a Vivienda
migrantes) adecuada
● D7. Hacinamiento y problemas sanitarios asociados a incremento de la

irregularidad habitacional (informal)
● D9. Densificación genera condiciones de hacinamiento residencial (gueto
vertical)
● D13. Incremento de los valores de suelo condicionan la oferta y limitan acceso
a vivienda
● D15. Aumento de la población en condición de vulnerabilidad socioeconómica
● A4. Incremento del crecimiento poblacional y la migración deriva en un
aumento de la vulnerabilidad y superación de la capacidad de servicios de
soporte.
● O7. Nuevos Proyectos de viviendas social en la comuna
● F2. Ubicación estratégica de la comuna de Estación Central en el contexto del

Gran Santiago, lo que otorga ventajas de conectividad y accesibilidad.
● D3. Presencia de espacios intersticiales, bordes y barreras interiores de la
Integración funcional y
comuna con bajo control favorecen el deterioro y la sensación de inseguridad
unidad
● D18. Altos niveles de contaminación acústica.
● O8. Proyecto de remodelación eje Alameda.
● F4. Presencia de patrimonio inmueble en barrios emblemáticos,

infraestructura ferroviaria e industrial (empresa de gas).
● F11. Presencia de capital social asociados a barrios emblemáticos y
patrimonio intangible
● D8. Deterioro del patrimonio inmueble por fricción, cambio de uso de suelo y
abandono
Patrimonio
● A1. Alta presión inmobiliaria por cambios de uso en barrios tradicionales de la
comuna que no cuentan con normas urbanísticas que garanticen su
conservación.
inmobiliaria y renovación urbana en sectores deteriorados de la comuna
Es importante aclarar que tanto la agrupación de temáticas presentada en el cuadro anterior, como los Factores
Críticos de Decisión que se describen a continuación deben ser consultados tanto en instancias de reunión con
Órganos de Administración del Estado como a la contraparte técnica, con el fin de consensuarlas y validarlas
para establecer los enunciados finales de los Factores Críticos de Decisión.
a) Definición de factores críticos de decisión
En función de las Prioridades Ambientales y de Sustentabilidad se proponen los siguientes Factores Críticos
de Decisión, para la Actualización del Plan Regulador Comunal de Estación Central, y se describen en el
siguiente cuadro tomando como referencia las indicaciones de la Guía de orientación para el uso de la
evaluación ambiental estratégica en Chile.
Cuadro 1-3 Propuesta Factores Críticos de Decisión Actualización PRC Estación Central
Factores Críticos de Decisión Descripción del alcance

● Control de las condiciones ambientales y paisajísticas
FCD-1 Densificación adecuada
generadas por la renovación urbana en altura
● Equilibrio entre las condiciones de densidad habitacional y
FCD- 2 Compacidad urbana integral concentración de actividades, y la disponibilidad de espacios
públicos y áreas libres para la circulación
● Coexistencia del desarrollo industrial y usos similares al
FCD-3 Fricción, abandono y deterioro
industrial, con barrios comerciales y residenciales
● Acceso a un hábitat residencial que cumpla estándares de
FCD- 4 Acceso a una vivienda adecuada
habitabilidad y calidad de vida
● Integración funcional de la comuna en su contexto
FCD- 5 Integración funcional y unidad metropolitano, y local considerando las vocaciones de los
sectores y barrios que la componen
● Valoración de patrimonio inmueble e identidad de barrios
FCD- 6 Patrimonio construido
tradicionales de la comuna
b) Conclusiones
La integración de los antecedentes del análisis sistémico y prospectivo, junto con los procedimientos de
participación de diagnóstico y el diagnóstico integrado, permitieron construir una matriz FODA, con los
principales elementos y tendencias de la comuna. La interacción entre estos elementos y tendencias permitió
identificar las prioridades ambientales del diagnóstico, y construir los Factores Críticos de Decisión.
Realizada una primera propuesta de los FDC se debe dar lugar a un proceso de socialización para consensuar
estos factores, para pasar a una etapa de caracterización, levantando indicadores que hagan mensurable sus
componentes y permitan ser herramientas de evaluación de las alternativas a ser propuestas en la siguiente
etapa.
5.4 ELABORACIÓN Y ENTREGA SOPORTE CARTOGRÁFICO Y SIG
Corresponde a la estructura base para los datos y coberturas geoespaciales actualizadas que componen el
sistema información geográfica SIG del estudio “Actualización Plan Regulador Comunal Estación Central”.
Como requisito principal para un óptimo funcionamiento, estos datos deben ser descargados y estructurados
en la siguiente ruta en los computadores en los cuales se requiera implementar la información.
“C:\PROYECTO\1907_PRC_ESTACION_CENTRAL\SIG_PRCEC\.....”
La estructura de modelo de datos espaciales definida permitirá una óptima gestión entre los componentes y
elementos que estructuran el SIG del Estudio, la cual se compone de 3 carpetas fundamentales, contenidas en
la carpeta “SIG_PRCEC”: Antecedentes, Cartografía Base y Cartografía Temática.
a) Carpeta “ANTECEDENTES”:
Corresponde a la información vectorial digital o alfanumérica, disponible de los organismos e instituciones

oficiales las cuales que nos permitirán generar las tareas necesarias para el Estudio.
b) Carpeta “CARTOGRAFIA_BASE”:
Corresponde a la carpeta contenedora de la cartografía base proveniente del levantamiento digital LIDAR,
escala 1:1.000. Su estructura será de tipo vectorial.
c) Carpeta “CARTOGRAFIA_TEMATICA”:
Corresponde a la carpeta donde se almacena y relacionan los componentes territoriales geoespacializados

fundamentales para el análisis territorial desarrollado en la Etapa 2 Diagnóstico. Estas capas de información se
convierten en variables e indicadores de tipo shapefile (.shp), los cuáles serán compilados y representados en
los planos e ilustraciones que se distribuyen en las siguientes carpetas y subcarpetas.
Finalmente, se adjunta estructura de carpetas temáticas en archivo Excel “Estructura SIG_Estacion_Central”

contenido dentro de la carpeta “SIG_PRCEC” de la entrega. A continuación, y de modo ilustrativo, se presenta
estructuración presente en el mencionado Excel.
d) Carpeta “ANTECEDENTES”:
C:\PROYECTO\1907_PRC_ESTACION_CENTRAL\SIG_PRCEC
SIG_PRCEC
ANTECEDENTES
BOMBEROS
CARABINEROS
CMN
INE
INTEGRA
JUNJI
MEDIO_AMBIENTE
METRO
MINEDUC
MINSAL
MINVU
MOP DOH Infraestructura de Aguas Lluvias
Mejoramiento Zanjón de La Aguada
Parque La Aguada
Plan Maestro Aguas Lluvias
MTT_SECTRA
MUNICIPIO
ASESORIA URBANA
DIDECO
DOM
JURIDICO
PATENTES COMERCIALES
PERMISOS EDIFICACION
PROPIEDADES MUNICIPALES
PDI
SII
SISS
e) Carpeta “CARTOGRAFIA_BASE”:
SIG_PRCEC
CARTOGRAFIA_BASE
PLANO BASE COMUNAL
Division_Politico_Administrativa_v1
Edificaciones_v1
Hidrografia_v1
Informacion_Complementaria_v1
Infraestructura_Energetica_v1
Infraestructura_Sanitaria_v1
Infraestructura_Vialidad_Transporte_y_Comunicaciones
Instalaciones_Complementarias_a_Uso_de_Suelo_v1
logos
Manzana_v1
Mosaico Ortofoto
Predios_v1
Relieve_v1
Vegetacion_v1
f) Carpeta “CARTOGRAFIA_TEMATICA”:
SIG_PRCEC
CARTOGRAFIA_TEMATICA
ETAPA_2
01 MARCO ESTRATEGICO
01_Contexto_metropolitano
02_Contexto_local
02 MARCO NORMATIVO
01_PRMS
02_PRC
03_Documentos
04_Cabida
03 SISTEMA SOCIOECONOMICO
01_Sociodemografico
02_Socioeconomico
04 SISTEMA ECONOMICO
01_Areas_homogenea_SII
05 SISTEMA URBANO
01_Proceso_urbanizacion
a_Consumo_suelo
b_Loteos_condominios
c_Permisos_de_edificacion
02_Imagen_urbana
a_Imagen_urbana
BARRIOS
BORDES
EC_a_Imagen_urbana_ESQUEMAS
HITOS
NODOS
SENDAS
b_Morfologia
c_Alturas
d_Ocupacion
e_Constructibilidad
f_Materialidad_calidad
g_Espacios_publicos_areas_verdes
03_Usos_del_suelo
a_Usos_del_suelo_SII
b_Usos_del_suelo_catastro
c_Complejidad
d_Especializacion
f_Vivienda
04_Subdivision_predial
a_Subdivision
05_Regimen_tenencia
a_Tenencia
06_Patrimonio
a_Inmuebles_interes
b_Zonas_interes
c_Monumentos
d_ICH_ZCH
06 ESTUDIO RIESGO
01_Riesgos_fisicos
02_Riesgos_antropicos
03_Vulnerabilidad
07 ESTUDIO FACTIBILIDAD SANITARIA
01_Territorio operacional
08 PARTICIPACION
00_Talleres
01_Territorio
02_Macrozona
03_Unidad_vecinal
05_sintesis_participacion
09 ESTUDIO CAPACIDAD VIAL
01_Zonas_EOD
02_Equipamientos_por_Zona_EOD
03_Hogares_GSE_por_Zona_EOD
04_Uso_de_suelo_por_Zona EOD
05_Escenario_2019
10 ESTUDIO EQUIPAMIENTO AREAS VERDES
01_Equipamiento
02_Accesibilidad
11 ESTUDIO DENSIDAD
01_Dens_PRC_vigente
02_Dens_Censo_INE
03_Dens_predial_SII
12 TENDENCIAS PROYECCIONES
01_Proyeccion_GSE
13 DIAGNOSTICO INTEGRADO
01_Condicionantes_Fisicas_Amb a_Industria
b_Inf_Verde
c_Infraestructura
d_Pasivos
14 ANALISIS Y CRUCE DE VARIABLES
PREDIOS_EDIFICACION
ZONAS EOD TERRITORIOS
LOGOS

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ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE ESTACION CENTRAL ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO COMUNAL

ETAPA 2: METODOLOGÍA, ANTECEDENTES, ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO

Edición 03 (complemento) | 18 de JUNIO de 2020

Preparado por: Preparado para:

Secretaria Regional Metropolitana de

Dir.: Príncipe de Gales N° 5921 Of. 1009 Alameda 874, Santiago

5.2 Condicionantes físicas y ambientales....................................................................................... 337

Ilustración 2.1-1 Contexto metropolitano, Comuna de Estación Central........................................................... 13

Ilustración 3.3-1: Crecimiento de la urbanización en la comuna de Estación Central .................................... 130

Cuadro 2.2-1 Análisis PNDU ............................................................................................................................ 18

1 ANÁLISIS DE DIAGNÓSTICO Y TENDENCIAS

1.1 CARTOGRAFÍA Y CATASTROS

2 MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO / NORMATIVO

2.1 MARCO DE REFERENCIA REGIONAL E INTERCOMUNAL

2.1.1 Rol y jerarquía de la comuna en el contexto regional

La comuna de Estación Central forma parte de la Región Metropolitana de Santiago, localizándose

Ilustración 2.1-1 Contexto metropolitano, Comuna de Estación Central

Fuente: Elaboración propia (2020)

a) Dependencia administrativa y configuración funcional

Ilustración 2.1-2: Contexto histórico comunal de Estación Central

Elaboración propia (2020) en base a revisión de antecedente (2020)2

2 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\01 MARCO ESTRATEGICO

Otros hitos relevantes en la conformación urbana de la comuna corresponden a la construcción de la Escuela

Considerando lo anterior, se observa que la ubicación estratégica de la comuna de Estación Central en el

3 Extraído de Memoria Chilena. URL: http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-article-31425.html

b) División territorial de la comuna

Ilustración 2.1-3: División de territorios del contexto comunal

Fuente: elaboración propia (2020) 6

6 RUTA: SIG_PRCEC\CARTOGRAFIA_TEMATICA\ETAPA_2\01 MARCO ESTRATEGICO

2.2 MARCO DE REFERENCIA ESTRATÉGICO

a) Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU)

Cuadro 2.2-1 Análisis PNDU

b) Política de Energía 2050

Cuadro 2.2-2 Análisis Política de Energía

Fuente: Elaboración propia (2020)

c) Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático9

Cuadro 2.2-3 Análisis Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático

d) Estrategia Nacional de Crecimiento Verde

Cuadro 2.2-4 Análisis Estrategia Nacional de Crecimiento Verde

e) Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021 Región Metropolitana de Santiago11

Recuperado de: http://www.subdere.gov.cl/sites/default/files/documentos/erd2012-2021_rms_mun1.pdf

Lineamientos Objetivos estratégicos Relación con el objeto de la Evaluación (Plan Regulador)

A través del desarrollo del PRC se identifican las vocaciones territoriales

Lineamientos Objetivos estratégicos Relación con el objeto de la Evaluación (Plan Regulador)

Fuente: Elaboración propia (2020)

f) Política Regional de Áreas Verdes12

Cuadro 2.2-6 Análisis Política Regional de Áreas Verdes

g) Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región Metropolitana de Santiago

Cuadro 2.2-7 Análisis Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la Región

Medio Ambiente. Santiago, Chile, 24 de noviembre de 2017.

h) Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad 2015-202514

El objetivo general de la estrategia es contribuir a la conservación de la biodiversidad en la Región Metropolitana

Cuadro 2.2-8 Análisis Estrategia Regional para la Conservación de la Biodiversidad 2015-2025

i) Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 202115

j) Plan Maestro de Transporte de Santiago 202516

Cuadro 2.2-10 Plan Maestro de Transporte de Santiago 2025

k) Estrategia Santiago Humano y Resiliente17

Cuadro 2.2-11 Análisis Estrategia Santiago Humano y Resiliente

Relación con el objeto de la Evaluación (Plan

l) Plan de Desarrollo Comunal – PLADECO 2016-2021