NARCOCRIMINALIDAD

Módulo 1
Lectura 1. Paradigma en materia de drogas
Los usuarios de estupefacientes son directamente vinculados
como delincuentes organizados transnacionales.
Políticas legislativas castigan estrictamente todas las conductas
vinculadas con el narcotráfico y al poseedor o consumidor de
estupefacientes. Dado por la potencialidad criminal que el
consumidor adquiere en la cadena de participación que integran las
organizaciones de traficantes.
Estas políticas han afectado a grupos vulnerables,
principalmente a población joven y de bajos recursos.
Estigmatización: Se considera a consumidor ya no como
delincuente sino como una persona enferma que necesita internación
y rehabilitación.
Prohibición y reducción de daños

La situación de vulnerabilidad de grupos sociales marginados

les impide acceder a la protección de sus derechos fundamentales.
Artículo 16 de la Constitución Nacional: Todas las personas son
iguales ante la ley.
Estado ha desarrollado políticas de protección de estos sectores
con medidas que garanticen ejercicio y goce de sus derechos y otras
que hagan cesar situaciones que la ley considere inapropiadas.
Dentro de estos grupos considerados de alta vulnerabilidad, se
encuentran los que son nuestro objeto de estudio: los que
padecen el uso y el consumo de sustancias psicoactivas.
La desigualdad se ve cuando no solo se manifiesta imposibilidad
de acceso a bienes primarios sino también el acceso a la justicia, al
consumo, a la propiedad y a las prestaciones básicas de salud, esto
es debido a deficiencias del Estado por lo que la justicia se ve
presionada a aparecer como salvaguarda.
Caso Arriola 2006: Corte Suprema despenaliza la tenencia o uso
de drogas para consumo personal.
Secretaría de Programación para la Prevención de la
Drogadicción y Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar) como el
Ministerio de Seguridad de la Nación implementaron medidas
incorporadas a la ley 26.657 de salud mental que legisla sobre
personas en situación de adicción que pone en riesgo a el mismo y a
terceros, para que garanticen atención primaria a personas afectadas
por este mal y puedan ser evaluados, diagnosticados sobre qué
tratamientos realizar sin victimizarlas ni estigmatizarlas.
Actualmente existe un abordaje integral
intergubernamental coordinado por poder judicial, sistema
penitenciario y de salud, ante la necesidad de que las adicciones
sean tratadas a tiempo de forma efectiva y concreta, más si se trata
de personas de sectores vulnerables.
Garantizar debido acceso a justicia a grupos carenciados
implica dar a las mismas alternativas de solución de conflictos de
carácter extrajudicial como: la mediación, oficinas de violencia
doméstica, atención jurídica gratuita, asistencia a víctimas de delito,
etc.
Guerra contra las drogas
60’s y 70’s Caracterizados por un ataque al derecho penal
liberal o de garantías mediante aplicación de derecho penal de
seguridad nacional, que perseguía y castigaba consumo de
estupefacientes por parte de política de salud pública nacional. En
Argentina, se consideraba como subversivo a todo aquel que abusara
del uso de estupefacientes en nuestros pasados gobiernos militares.
80’s Fueron sancionadas leyes antidrogas deteriorando más los
derechos de las personas procesas en tipos penales creados para
narcotráfico.
Se ampliaron aspectos punitivos, con afán de castigar cualquier
tipo de actividad relacionada a drogas prohibidas, grados de
tentativa, participación y preparación viéndose afectado el principio
de proporcionalidad de las penas ya que las escalas penales por
narcotráfico son muy altas en comparación con otros tipos. Esto
impide que jueces puedan adecuar la individualización de las penas a
pautas generales.
2013 organización de Estados Americanos (OEA) demandó a los
estados latinoamericanos la pronta despenalización de personas en
situación de consumo, impulsando a tratamiento y rehabilitación.
Ley penal Argentina antidroga N 23.737 reprime posesión
o tenencia de drogas para consumo, convirtiendo a miles de
consumidores en sujetos sometidos a procesos penales, luego del
fallo Arriola se declaró inconstitucional la norma que punía tenencia
de drogas para uso personal, despenalizándola en medida que esta se
haga en privacidad de personas y no afecte a terceros.
Se declaro inconstitucional también la penalización de la
siembra y cultivo para consumo propio siempre que se haga en
ámbito reservado y no afecte a terceros.
 Se está poniendo énfasis en redefinir problema de drogas en
marco de salud pública.
En ámbito de Naciones Unidas tres convenciones acuerdan
principios y mecanismos internacionales en la lucha contra
actividades vinculadas al narcotráfico:
 Colaboración judicial entre estados
 Deber de los Estados de diseñar políticas que tiendan a
erradicación de producción, trafico, oferta y demanda.
 Se obliga a los Estados a preparar su aparato de salud
pública, asistencia y educación para otorgar tratamientos
físicos y psicológicos que ayuden a las personas adictas.
Se han detectado defectos en la forma en la que las políticas de
salud destinadas a prevenir el uso o el consumo de estupefacientes
omiten distinguir entre consumidores ocasionales, habituales o
problemáticos (el tratamiento de cada uno es distinto). Tampoco son
acertadas sobre legalización del uso medicinal, científico o
terapéutico de las drogas ya que se desarrolla únicamente un marco
para su prevención. Si bien se permite al juez optar por aplicar una
pena o someter a tratamiento al inculpado, la ley 23.737 no ha
logrado superar estándar constitucional ni internacional
debido a que:
o Aplicar una pena sigue incriminando conductas protegidas por
art. 19 de carta magna
o Los tratamientos hoy en día son insuficientes.
No todas las personas que consumen drogas son dependientes o
abusadores. Hay grupos de personas que utilizan drogas y no son
considerados enfermos como por ejemplo el consumo de hoja de coca
en Perú y Bolivia.
Suprema Corte entiende preferencia, en este caso, del derecho
individual a la intimidad por sobre políticas generales de seguridad
siempre y cuando lo primero no afecte lo segundo. Se plantea
peligrosidad del consumidor.
Desde perspectiva de salud pública se puede afirmar que en
América Latina se asimilan infractores a personas que hacen uso de
estupefacientes. Gobierno y sectores privados ven la rehabilitación
como mecanismo de curación tratando la temática desde la salud
mental como una enfermedad del comportamiento cuya sanación
requiere internación mayormente medicalizada, por lo que se separa
a los adictos de espacio público.
Para acudir a la sanación, el Estado crea centros de rehabilitación o
comunidades terapéuticas privadas o mixtas donde estado solo
aporta una especie de subsidio.
 Terapias utilizadas NO respetan protocolos y son aplicadas por
cada comunidad.
Consumidor:
 Perspectiva desde salud pública: Lo considera un enfermo
problemático que requiere internación para sanar.
 Perspectiva desde derecho penal: Criminalización del autor
según su peligrosidad y pertenencia dentro del crimen
organizado y posibilidad de convertirse en delincuentes o
partícipes de delitos.
Artículo 20 de Ley Nacional de Salud Mental 26.657 prevé
posibilidad de internación involuntaria en determinadas situaciones.
Establece que: debe concebirse como recurso terapéutico excepcional
en caso de que no sean posibles los abordajes ambulatorios y solo
cuando criterio de equipo de salud vea una situación de riesgo cierto
e inminente para el enfermo o para terceros. Los requisitos por
constar son:
1. Dictamen del servicio asistencial que realice internación
determinado situación de riesgo, con firma de dos profesionales
de diferentes disciplinas que no tengan ningún tipo de relación
con la persona. Uno debe ser psicólogo o médico pediatra.
2. Ausencia de otra alternativa eficaz para tratamiento.
3. Si las hubiera, informe acerca de instancias previas
implementadas.
Se está implementando en el país la creación de Tribunales de
Tratamiento de Drogas. han transformado a los procesos penales de
delitos de menor cuantía, como instrumento de reenvío de los
consumidores hacia centros de rehabilitación o comunidades
terapéuticas, obligando de esta manera a rehabilitarse mediante
decisión o vigilancia judicial.
Jurisprudencia internacional se manifestó en contra de ejercicio de
poder punitivo en base a consideración de peligrosidad de las
personas.
Tanto en campo penal como en el de la salud hay que evitar
pulsaciones autoritarias que conciban a un usuario como delincuente
o como un enfermo sujeto a internación, bajo el ideal de plasmar en
ley y política el sentimiento de sanidad social.
El tratamiento de la tenencia y siembra para consumo
personal y las medidas curativas y educativas en el nuevo
anteproyecto del código penal de la Nación
 Anteproyecto Borinsky recepta despenalización de tenencia de
estupefacientes para consumo personal y lo mismo respecto a la
siembra, cultivo o guarda de semillas.
Medidas curativas y educativas aplicables a las figuras punibles,
en su artículo 332 consagra: artículos 319, apartado 4 y 328, segundo
párrafo, si en el juicio se acreditare que la tenencia es para uso
personal y que el autor depende física o psíquicamente de
estupefacientes, declarada su culpabilidad, el tribunal podrá dejar en
suspenso la aplicación de la pena y someterlo a una medida de
seguridad curativa por el tiempo necesario para su desintoxicación y
rehabilitación. Cuando el resultado sea satisfactorio, se lo eximirá de
aplicación de la pena. Si pasan dos años de tratamiento y no se
obtuvo grado aceptable de recuperación por falta de colaboración, se
aplica la pena y se continua con medida de seguridad.

Medidas estatales de prevención

ONU ha atacado posibilidad de que nuevas personas se
involucren en drogas, de que estas afecten en población y la
incidencia que tienen en economía y política creando la oficina contra
la droga y el delito y la comisión de estupefacientes. Poniendo foco
en:
 Conseguir ratificación y aplicación de tratados internaciones
sobre la materia en distintos estados.
 Incentivan elaboración de leyes penales locales de lucha a las
drogas organizaciones, delincuencia y terrorismo.
 Se ha instado en elaboración de políticas de prevención al
consumo en orbita de educación, salud y asistencia social. Se
han trazado acciones dedicadas al tratamiento, rehabilitación y
reinserción posterior de consumidores.
Medidas por parte del Estado:
Se propone análisis desde perspectiva humanitaria requiriendo
intervención conjunta de todos los ministerios y partes que los
componen.
Se debe determinar cuál es el perfil del consumidor en la
republica argentina: ¿quien, ¿cómo y qué consume?, ¿Cuáles son los
centros de atención destinados a los consumidores?, ¿De qué están
compuestas las sustancias que consumen?, ¿Cuáles son los factores
determinantes y coadyuvantes del consumo?, ¿Conoce la población
cuáles son los efectos del consumo de sustancias?
Uno de los principales medios que el Estado debe garantizar es
el de acceso a la justicia, principio enmarcado incorporado en la
reforma constitucional de 1994 y de la anexión del art. 75. Este
derecho incide sobre salud pública y requiere que este sea receptado
en forma inmediata y multidisciplinaria.
Deben ser evaluados judicialmente a partir de estas pautas
mediante los debidos controles de:
 Constitucionalidad: herramientas jurídicas elaborado para
examinar correspondencia entre actos emanados por
organismos que dictan las normas y lo regido por la
Constitución Nacional, revocándolos cuando aquellos
resulten contradictorios a los principios constitucionales.
 Convencionalidad: Creación pretoriana a partir de la cual
los tribunales deben ejercer entre las normas internas y
los tratados internacionales.
Con relación a derecho de consumidores y adecuado acceso a la
justicia, es necesario garantizar el goce de derecho de información,
disponer y proveer centros terapéuticos de tratamiento de internación
y un servicio de justicia rápido y oportuno. Todo eso debe estar en
sintonía con nuestro sistema legal y superar los controles necesarios.
No entendí este párrafo. Ver resumen

Estupefacientes
Concepto RAE; dicho de una sustancia que altera la sensibilidad
y puede producir efectos estimulantes, deprimentes, narcóticos o
alucinógenos, cuyo uso continuado crea adicción.
Concepto Administración Nacional de Medicamentos y
Tecnología Médica (ANMAT): Toda sustancia psicotrópica, con alto
potencial de producir conducta abusiva o dependencia actuando por
sí misma o a través de la conversión en una sustancia activa que
ejerza dichos efectos.
Art. 77 del Código Penal Argentino: Comprende estupefacientes,
psicotrópicos y demás sustancias susceptibles de producir
dependencia física o psíquica, que se incluyan en las listas que se
elaboren. Legislación argentina establece al poder ejecutivo nacional
el órgano a cargo de determinar cuales sustancias son consideradas
estupefacientes.
Antecedentes de la prohibición de estupefacientes:
o El primer fue la prohibición del opio en China en 1729.
o Y otro es la prohibición del alcohol (la Ley Seca) de la
década de 1930 en Estados Unidos.
 Tales prohibiciones fracasaron a la par que generaron grupos
delictivos que comenzaron a realizar actividades (principalmente el
tráfico) con las sustancias prohibidas.
El término drogas (utilizado socialmente) es genérico y
comprende a los estupefacientes, los psicotrópicos y los narcóticos. A
su vez, tanto la medicina como la psicología y el derecho emplean a
cada uno de ellos en formas diferentes.
Es por ello que en ámbitos relacionados con la salud pública hoy
se emplea la expresión: Sustancia Psicoactiva:
Dependiendo de su pertenencia, puede clasificárselas en los
siguientes grupos:
 Psicoanaléptico (estimulantes): Sustancias que estimulan
la actividad mental y nerviosa, aumenta los niveles de
actividad motriz y cognitiva, refuerza la vigilia, el estado
de alerta y la atención. Producen una activación general
del sistema nervioso central [SNC], dando lugar a un
incremento de las funciones corporales.
Se establece una distinción entre
 estimulantes mayores: tales como la cocaína o las
anfetaminas.
 menores: como la nicotina o las xantinas: cafeína, teína,
teobromina.

 Psicolépticos (depresores): Son sustancias que

determinan relajación o depresión de la actividad mental.
Inhiben el funcionamiento del sistema nervioso central,
enlenteciendo la actividad nerviosa y el ritmo de las
funciones corporales. Entre los efectos que producen se
encuentran relajación, sedación, somnolencia, sueño,
analgesia e incluso coma.
 Psicodislépticos (alucinógenos): Son sustancias químicas
capaces de producir fenómenos mentales no ordinarios,
como alteraciones de la sensopercepción, del humor y de
la conciencia. También son conocidos como
perturbadores.Producen un estado de conciencia alterado,
deforman la percepción y evocan imágenes sensoriales
sin entrada sensorial.
 Cannabinoides: Se hallan presentes en las plantas de
cannabináceas con capacidad estimulante, depresora y
alucinógena. Son sustancias cuyo consumo no conlleva
patrones de comportamiento social “desadaptativo” y no
representan un riesgo grave para quien las consume. Sus
productos son la marihuana y el hachís.
 Módulo 2.
Rol de precursores químicos.
Concepto: Aquellas sustancias o productos químicos
debidamente autorizados que pueden llegar a servir en la elaboración
de estupefacientes. Son aquellas materias primas mediante las que
se pueden obtener cantidades significativas de sustancias
controladas, destinadas a elaboración o producción de
estupefacientes.
La vigilancia de estos ha llevado a la creación de organismos
internacionales de normativa específica en la materia.
 Drogas sintéticas: Compuestos químicos que necesitan de
sustancias comprendidas en las listas 1, 2 y 3 de los
anexos del decreto 748/18.
 Drogas vegetales: Precursores químicos no son elementos
indispensables, sino que son un elemento más de los
componentes.
Convención única de estupefacientes de 1961, luego
enmendada por el protocolo de 1972, dispuso que “las Partes harán
todo lo posible para aplicar las medidas de fiscalización que sean
factibles a las sustancias no sujetas a las disposiciones de la
Convención, pero que podrían ser utilizadas en la elaboración de
estupefacientes”.

Convenio de Sustancias Sicotrópicas en 1971 dispone

también la aplicación de medidas de supervisión a estas sustancias.

Convención de Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de

estupefacientes y sustancias psicotrópicas de 1988 (Convención de
Viena), prevé medidas concretas a la elaboración, distribución y
comercio internacional. Art 12 de esta convención prescribe
obligación de todos los países adherentes de adoptar medidas
necesarias para evitar desvío de sustancias químicas hacia la
elaboración de estupefacientes. Intima a penalizar cultivo,
fabricación, comercialización, lavado de dinero como ilícito grave,
Obliga a vigilar comercio internacional para facilitar el descubrimiento
de operaciones sospechosas.
Ley 26.045 se crea Registro Nacional de Precursores
Químicos instruyendo como autoridad a SEDRONAR, pudiendo esta
aplicar sanciones administrativas y realizar inspecciones a los
inscriptos de dicho registro. Establece la necesidad de “solicitar a la
autoridad de aplicación, con ajuste a los recaudos que esta
establezca autorización previa para importación o exportación”. Se
importará como delito de contrabando a quien realice importación o
exportación sin estar autorizado o inscripto.
Entre 2000 y 2006 foco estuvo puesto en componentes ETA
(estimulantes tipo anfetamínico). Esto cambia en año 2008 cuando se
prohibió importar efedrina y pseudoefedrina al país.
 Tipos de precursores: Más resonantes por su valor económico son:
 Anhídrido acético
 Permanganato potásico
 Pseudoefedrina.
2016: Ley 27.302 pena el desvío ilegal de precursores
químicos, así como la omisión y falsedad de información brindada. Art
44. Las empresas o personas que fabriquen, produzcan, preparen,
elaboren, reenvasen, distribuyan, comercialicen, almacenen,
importen, exporten, transporten, transborden con sustancias o
productos químicos que, por sus características o componentes,
puedan servir de base o ser utilizados en la elaboración de
estupefacientes, deberán inscribirse en el Registro Nacional de
Químicos u el incumplimiento a esta obligación será sancionada con
inhabilitación especial, hasta 6 años de prisión y pago de multa.
Precursores distribuidos en 3 listas basada en mayor o menor
capacidad de derivar en producción de sustancias.
 Lista 1: Sustancias más rigurosamente controladas. Más
peligrosidad.
 Lista 2: Merecedores de control intermedio
 Lista 3: Las que solo se encuentran sometidas a un control
mínimo.
¿Cómo se controlan?
Es en la Dirección De Evaluación Técnica Y Control De
Precursores Químicos donde se controlan y fiscalizan los
establecimientos en que se encuentran estas sustancias en todo el
país, a través de inspecciones que verifican actividades que
desarrollan distintos operadores y su stock. También se controlan
transportes terrestres, si tienen algo son incautados y después
incinerados.
Precursores químicos.
 Precursor de diseño: Químico cercano a un precursor sometido
a fiscalización, que ha sido sintetizado para eludir controles y
que normalmente no tiene ningún uso legítimo reconocido.
 Precursor inmediato: Solo separa del producto final una etapa
de reacción.
 Preparado farmacéutico: Preparado para uso terapéutico en su
forma farmacéutica acabada que contiene precursores que
pueden utilizarse o recuperarse.
Art 44 de Ley 27.737 obliga a empresas que realicen acciones
con sustancias que pueden desviarse a elaboración de drogas a
inscribirse en el registro nacional de precursores químicos. De lo
contrario, existe una pena de inhabilitación especial y multa.
Objeto jurídico protegido es la salud pública.
SUJETO ACTIVO
Si bien la norma refiere únicamente a las empresas o
sociedades comerciales, entendemos que la norma es incompleta ya
que no incluye a las personas físicas o jurídicas (que no tengan el
formato de empresas o sociedades comerciales – fundaciones,
asociaciones, etc.–) que, conforme a lo normado en el artículo 8 de la
Ley 26045, también deben inscribirse en el Registro Nacional de
Precursores Químicos. De esta forma, se deja fuera de esta figura
penal a toda persona física que realice alguna de las conductas
descriptas y que omita su inscripción ante dicho Registro.
El delito es doloso y requiere que empresas que omiten la
inscripción conozcan la obligación de hacerlo y aun así, se incumple.
Sujeto activo son las empresas que produzca, fabriquen, preparen,
exporten o importen sustancias que pueden servir de base de
elaboración de estupefacientes.
Principales precursores utilizados en fabricación.
informe elaborado por la Junta Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes.
Clases de precursores de diseño.
Traficantes de estupefacientes han utilizado conceptos químicos para
eludir los controles de fiscalización. Estos son:
 Series de sustancias conexas a partir de las cuales suele
ser posible recuperar el precursor con un solo paso de
hidrólisis.
  Sustancias químicas que se generan durante la síntesis de
una droga pero que no se aíslan ni se comercializan. El
APAAN y la APAA son ejemplos de estas sustancias
intermedias en fabricación de anfetamina y
metanfetamina.
 Derivados enmascarados de precursores fiscalizados,
sustancias no fiscalizadas internacionalmente pero que
pueden transformarse en las que sí.
 Derivados enmascarados de drogas fiscalizadas:
Sustancias químicas que no están sometidas a
fiscalización internacional, pero pueden transformarse en
droga correspondiente.
Comercio de precursores facilitado por internet.
Han comenzado a aparecer acuerdos internacionales de
cooperación entre países, concientizando con ello a las autoridades
del estado encargadas de la regulación y control, responsables de
hacer cumplir la ley respecto a las solicitudes sospechosas que
aparecen por internet.

Breve reseña.
Bien jurídico protegido es la salud publica por lo que no es
necesario punibilidad solo cuando se la lesione, sino que es suficiente
con que se la ponga en peligro.
Se distinguen dos tipos de conductas: Tráfico y posesión.
PRISION DE 4 A 15 AÑOS.
 Siembra, cultivo de plantas y guarda de semillas o materia
prima: Prisión de cuatro a quince años y multa.
 Producción, fabricación, extracción: Prisión de cuatro a quince
años. Se consuma apenas empiece la producción.
 Comercialización de estupefacientes, precursores, distribución:
Prisión de cuatro a quince años. Debe existir habitualidad y
ánimo de lucro. No resulta necesario que el autor posea la
mercadería en cuestión ni que la entregue personalmente; esta
es una conducta de tráfico ilícito, razón por la cual puede darse
la intermediación. Deben existir elementos y cosas que revelen
habitualidad.
 Tenencia de estupefacientes, precursores químicos, materias
primas, plantas o semillas con fines de comercialización: prisión
de cuatro a quince años. No es necesario que la
comercialización se lleve a cabo, es suficiente con que las dosis
hayan sido fraccionadas para entregar.
 Almacenamiento: Debe tener como finalidad poner en
circulación.
  Transporte: prisión de cuatro a quince años. No es necesario
que el estupefaciente llegue a destino. Admite tentativa.
 Entrega, suministro o facilitación: prisión de cuatro a quince
años. e distinguen la entrega (de carácter ocasional) del
suministro (que implica habitualidad)
Art 7. Organización: Prisión de ocho a veinte años por organizar
estructura que facilite comisión de estos delitos. Financiar es
proporcionar el capital o los recursos económicos necesarios para
llevar a cabo los actos de tráfico previstos en los artículos 5 y 6.
Art. 8: Tenencia en cantidades distintas a las autorizadas,
preparación o empleo de sustancias que disimulan u ocultan
estupefacientes y aplicación, entrega o venta de
estupefacientes sin receta médica o en cantidades mayores a
las recetadas: Prisión de tres a quince años, multa e inhabilitación
especial. Abarca a quienes estén autorizados a accionar con
sustancias.
Art 9. Prescripción infiel y suministro de estupefacientes.
Prisión de 2 a 6 años, multa e inhabilitación especial.
Art. 10. Facilitación de lugar o elementos: De 3 a 12 años y multa.
Quienes ayudan al tráfico facilitando lugares, no necesariamente
debe pertenecer.
Art 12. Apología. Uso y difusión pública. Inducción al consumo: 2 a 6
años y multa. castiga a quien preconizare o difundiere públicamente
el uso de estupefacientes o indujere a otro a consumirlos. También, al
que usare estupefacientes con ostentación y trascendencia al público.
Art. 14. Tenencia simple de estupefacientes, 1 a 6 año y multa.
Cuando no se puede demostrar que es para comercializar ni para
consumo personal.
Art. 23 Omisión del deber de control de comercialización de
estupefacientes. 2 a 6 años e inhabilitación especial de 4 a 8 años al
funcionario publico que debe controlar comercialización y no
ejecutare u omitiese deberes a su cargo.
Art. 28: Instrucciones acerca de la producción, fabricación,
elaboración o uso de estupefacientes: 2 a 8 años. la sanción
abarca a quien públicamente imparta instrucciones acerca de la
producción, fabricación, elaboración o uso de estupefacientes y a
quien, por medio masivos de comunicación social, explique en detalle
el modo de emplear como estupefaciente cualquier elemento de uso
o venta libre.
Art. 29: Falsificación o alteración de recetas médicas (artículo
29) 6 meses a 3 años a quien falsificare recetas médicas o las
imprima con datos supuestos o datos ciertos, sin autorización del
profesional de la matrícula, quien la suscriba sin facultad para ello o
quien las acepte conociendo su origen ilegítimo.
Artículo 29 bis: confabulación. 1 a 6 años a la confabulación de
dos o más personas para cometer alguno de los ilícitos previstos en
los artículos 5, 6, 7, 8, 10 y 25 de la Ley 23.737 y en el artículo 866
del Código Aduanero5.

Tráfico de estupefacientes.
Autor de delitos que lesionen estos bienes ya no se lo ve como
ciudadano, sino como el enemigo. El peligro así se advierte como el
resultado de una conducta realizada (peligro objetivo).
El tráfico de estupefacientes es un delito de peligro abstracto,
su punibilidad se fundamenta en peligrosidad general de una
conducta. Sería un delito con consecuencias inmediatas y mediatas,
siendo las primeras la afección de la salud pública y las segundas la
de la salud individual de cada ciudadano.
Mera portación resulta suficiente para consumar delito.
Requiere dolo, intención trascendente, fin de promover, facilitar o
favorecer tráfico ilícito.
CONCEPTO: El Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas del 21 de
febrero de 1971 de Viena define al tráfico ilícito como la fabricación o
el tráfico de sustancias psicotrópicas contrarias a disposiciones de
dicho convenio. Se entiende por tráfico ilícito: producción, fabricación,
extracción, preparación, la oferta, la oferta para la venta, la
distribución, la venta, la entrega en cualquier condición, el corretaje,
el envío, el envío para su tránsito, el transporte, la importación o la
exportación de cualquier estupefaciente o sustancia psicotrópica en
contra de lo dispuesta en la Convención de 1961. Cultivo de
adormidera, arbusto de coca o planta de cannabis.
Falcone: Considera que tráfico implica todas las fases posibles de
acción que están naturalmente vinculadas al comercio de sustancias.
 Tipo objetivo. Demanda cumplimiento de acciones típicas que
se prevén en tal artículo. Las características que debe reunir la
acción para que se configure el ilícito penal es la existencia de
habitualidad y el ánimo de lucro
 Tipo subjetivo: Dolosos y la conducta del sujeto debe estar
preordenada al tráfico. El sujeto debe conocer y querer que su
conducta colabore con el tráfico ilegal de estupefacientes.
Agravantes y atenuantes.
Delitos básicos.
Artículo 6: el que introdujera al país estupefacientes fabricados o en
cualquier etapa de su fabricación, precursores químicos o cualquier
otra materia prima destinada a su fabricación o producción, habiendo
efectuado una presentación correcta ante la Aduana y posteriormente
alterara ilegítimamente su destino de uso;
Artículo 7, Artículo 10, Artículo 24: el que, sin autorización o con
destino ilegítimo, ingrese precursores químicos en la zona de
seguridad de frontera.
Artículo 29 bis: el que tomare parte en una confabulación de dos o
más personas, para cometer alguno de los delitos previstos en los
artículos 5, 6, 7, 8, 10 y 25 de la presente ley, y en el artículo 866 del
Código Aduanero.
También son tipos básicos pero que no forman parte de la cadena de
tráfico de drogas las conductas previstas en los siguientes artículos:
8, 9, 12, 14, 23, 28 y 29.
Agravantes. Art. 11 pueden esquematizarse como:
En función de calidad de sujetos:
 Sujeto activo: funcionario público encargado de prevención o de
guarda de presos. In docente o empleado de establecimientos
educacionales.
 Sujeto perjudicado: mujeres embarazadas o de personas
disminuidas psíquicamente, o sirviéndose de menores de
dieciocho años o sin perjuicio de estos.
En función de numero de sujetos intervinientes
 Tres o más personas organizadas.
En función de lugar de comisión:
 En las inmediaciones o en el interior de un establecimiento de
enseñanza, centro asistencial, lugar de detención, institución
deportiva, cultural o social.
En función del medio utilizado
 Si se cometiera con violencia, intimidación o engaño.
Agravante genérica aplicable a cualquier delito, artículo 13: si se
usaren estupefacientes para facilitar o ejecutar otro delito. La pena se
incrementará en un tercio del mínimo y del máximo.
Atenuantes.
 Siembra para consumo personal. Pena de un mes a dos años.
 Entrega, suministro o facilitación de estupefacientes a título
gratuito. Pena de 3 a 12 años.
 Entrega, suministro, facilitación de estupefacientes a título
gratuito y para uso personal de quien lo recepta. Pena de 6
meses a 3 años